乡政府始终坚持以扶贫开发总揽农业农村工作大局，理清扶贫思路，明确扶贫目标，强化扶贫措施，紧紧围绕加快脱贫致富，改善基础设施，民生生产保障，提高发展能力，缩小发展差距为目标，持续开展专项扶贫、社会扶贫、部门帮扶“三位一体”的扶贫开发工作，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业长足发展。
（一）新村建设逐步实施，农村民生显著改善。
建成南溪、大屋、五星新村建设示范村，通过示范村的带动，农村基础设施大改善，村容村貌大改观，农村文明大进步，农民收入大提高。
（二）产业扶贫有效落实，致富能力明显增强。
通过技术技能培训贫困农户，资助贫困学生、医疗卫生救助以及“十大救助”政策的不断落实，不断激发贫困主体的动力和参与扶贫开发的积极性。按照市场导向、项目覆盖、示范带动、产业扶持的原则，形成了南溪村的魔芋产业、五星村的栀子产业发展。
（三）扶贫攻坚有序开展，精准扶贫初显成效。
今年扶贫攻坚工作启动以来，乡政府编制完成了全乡精准扶贫户帮扶总体规划，156户558人精准扶贫人口全覆盖。在市、县两级大力帮扶下，__乡今年全面启动实施“十里画廊·银杏谷”项目，扶贫攻坚工作进一步深入，大力推进项目扶贫、增收扶贫、教育扶贫、保障扶贫工程。基本形成“政府投、项目带、群众筹、社会帮”的扶贫格局。同时，乡政府将扶贫攻坚工作纳入个人考核，出台了新的考核办法，责任落实到个人，推进精准扶贫攻坚工作不断深化。
（四）高山移民搬迁扎实推进，异地脱贫步伐加快。
按照“政府引导、群众自愿”的原则，科学编制搬迁安置总体规划，逐步实施计划，安置高山搬迁户26户 115人。同时，搬迁房屋与配套同步实施，做到新村建设与产业同步实施，基本做到“搬得出，移得住，能致富”的目标。
（一）新村建设规划不尽合理，群众参与不高。
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。
（二）扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨。
我乡共有精准扶贫156户558人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。
（三）农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业。
我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。
（一）立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村。
结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。
（二）明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战。
紧紧抓住秦巴山区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
（三）创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”。
进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。
（四）大力调整经济结构，打造地方特色产业。
结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。比如__这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。
一、基本评价
调查组认为：自新修订的《产品质量法》2000年9月1日颁布实施以来，县人民政府对贯彻执行《产品质量法》高度重视，县质监局等相关部门认真履行职责，强力推进产品质量监督工作，全县产品质量监督工作取得了明显效果，为推进全县经济社会又好又快发展、保障人民群众健康安全发挥了积极作用。主要体现在三个方面：
（一）多措并举，学习宣传《产品质量法》成效明显。县质监局、工商局、经济商务局、农业局、药监局等部门在认真组织干部职工特别是执法人员率先学习《产品质量法》的基础上，利用3.15消费者权益保护日、质量月、法制宣传日等有利时机，广泛采用印发资料手册、张贴宣传标语、咨询服务、宣传车、新闻媒体宣传等多种形式大力宣传《产品质量法》及相关知识，并举办培训班对企业生产、产品经营管理人员、质量检验检测人员开展法律知识集中培训，“质量是企业的生命”的理念在全县各生产企业得到广泛认同，人民群众产品质量意识不断增强，为贯彻实施《产品质量法》营造了良好的氛围。
（二）认真组织，推进质量兴县活动成效明显。一是围绕提高全县产品质量监督工作水平，县政府组织开展了质量兴县活动，成立了质量兴县工作领导小组，结合实际出台了一系列文件，制定了精品名牌创建奖励办法，与乡镇签订了产品质量工作目标责任制，并加强了检查、考核和兑现，强化了各级各部门产品质量管理工作责任。二是坚持以争创精品名牌活动为载体，积极引导企业申报、创建精品名牌产品，继东圣牌磷酸一铵被评为国家免检产品、中国驰名商标和全省名牌产品后，全县又有四类产品被授予省名牌产品，三类农产品被授予绿色产品，四类农产品被授予无公害食品，提升了产品的市场竞争力和知名度，促进了企业提质增效，有效地推动了工业立县战略实施。三是制定了全县产品质量发展规划，并引导和督促企业建立健全了产品质量管理制度，投入人力、财力和精力强化产品质量安全检测和管理，东圣、花林水泥、楚园春、森源等企业严格加强质量控制和管理，加大技改投入力度，不惜重金引进高素质质量检验检测人员，采取多种形式加强工作人员培训，并加大产品检测设施设备建设力度，实行原材料送检、产品自检、委托检验、接受抽检等多重检验把关，质量管理的基础工作得到不断的加强和夯实，实现了产品质量提高、生产成本下降、生产效益提升的“多赢”。四是质监、工商、农业、药监等部门在乡镇、村分别设立了质量维权站、协管员、信息员等机构和队伍，建立健全了产品质量监督网络，对产品质量实行了全方位的监控和管理，形成了主管部门负责、专业部门主导、社会参与的产品质量监督工作格局，为强化产品质量监管提供了有力保障。
（三）突出重点，依法实施产品质量监督效果明显。一是县质监局等部门突出依法履职重点，严格按照《产品质量法》的规定，认真履行工作职责，加强企业产品质量检验检测工作的服务和指导，寓服务于监督之中，工作到位、方法得当，结合各自行业实际和职能定期、不定期地开展产品质量监管活动，真正做到了监督与服务相结合、履职与促进发展相结合、保护人民群众身心健康与维护企业合法利益相结合，推动了经济社会发展和和谐社会建设。二是突出合法生产经营重点，各部门加强了全县各生产加工企业的调查，分门别类建立了基础台账，执法管理人员实行分片区域监管，加强产品质量源头管理和服务，为提高产品质量、维护群众利益发挥了积极作用。三是突出人民群众关注热点，各部门相互联动、联合执法，开展白酒、农资、食品、药品、饮品等执法专项行动，严厉查处假冒伪劣产品和产品质量违法行为，仅质量技术监督局就立案查处各类案件200余起，查获假冒伪劣产品货值300多万元，规范了产品经营市场秩序，维护了消费者及人民群众的切身利益。四是突出企业产品质量重点，积极引导企业开展质量认证，加强企业产品质量管理体系建设，先后有五家企业产品通过ISO9000质量认证，25家企业建立了完备的质量档案，2家企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。同时，质监部门依法开展产品质量抽检，及时指导企业改进工作，提高产品质量，2007年以来，国家、省、市抽查我县重点产品504批次，合格率达94%，比十五时期上升了20个百分点，县级质监部门对一般产品定期监督检查348批次，合格率由2007年的79.6%上升到2009年的88.7%，产品质量得到了明显的提高。
我县产品质量管理工作取得了显著的成绩，但与走在前列的战略目标要求相比，与人民群众的愿望要求相比，仍然还存在问题，需要以贯彻执行《产品质量法》为抓手，予以研究和解决。主要是全社会关心、参与质量管理工作的氛围还未形成；小型加工企业和部分市场的产品质量安全管理还存在死角和漏洞；精品名牌申报、创建和保护力度有待进一步加大；部分企业产品质量检验检测设施、检测手段有待进一步改进完善，企业内部质检队伍建设有待进一步加强；个别加工企业产品质量还存在不稳定性等。
二、几点建议
认真贯彻实施《产品质量法》，事关全县经济社会发展和人民群众健康安全的大局，既是一项经济工作，也是一项政治任务。因此，全县产品质量监管工作要紧紧围绕走在全省山区县市前列的战略目标，不断加大《产品质量法》贯彻落实力度，深化质量兴县活动，促进企业健康快速发展，巩固良好的市场经营秩序，保障人民群众身心健康，推进和谐社会建设。特提出以下几点建议：
（一）进一步强化《产品质量法》宣传教育。要突出企业管理人员、质量检验检测人员、产品经营人员等重点，采取行之有效的办法和措施，大力宣传《产品质量法》的规定和要求，大力宣传加强质量安全管理的先进典型，认真剖析相关反面典型案例，进一步增强生产企业、经营业主、消费群体的法制观念，使全社会真正树立产品质量和依法生产经营意识。
（二）切实加强产品质量监管队伍建设。各相关部门要加强产品质量管理执法人员的教育和培训，不断提高法律、业务素质和服务能力，增强服务和监督并重的意识，并大力加强全县产品质量协管员、信息员培训和考核，强化工作责任，调动工作积极性，有效发挥产品质量监督的主力军作用。要引导企业牢固树立“产品质量是企业生命”的理念，积极引进高素质的质量检验检测专业人员，并加强全员业务技能培训、制度管理和考核奖惩，增强工作责任，切实强化产品源头管理。
（三）进一步夯实质量管理工作基础。要根据“十一·五”产品质量发展规划要求，以改进监管手段、明确相关部门职责和任务为重点，细化工作规划，指导全县产品质量监督工作；要积极创造条件，增加投入，逐步解决相关部门产品质量检验检测设施不足的问题，为提高质量检测水平打下基础。要按照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的规定，认真研究保障依法开展抽检、购买抽检样品、加强质量监管的工作经费问题。各相关部门要建立产品特别是农产品抽检成果运用办法，在按照一定程序审批后进行公开，督促生产、加工企业依法生产经营，指导群众安全消费。要指导企业改进改善质量检验检测设备和设施，提高产品质量检验检测科技含量，严格相关管理制度和程序，改进生产工艺，稳定产品质量。
区高度重视对各级党政“一把手”监督和管理。制度落实上做文章，坚持从注重教育入手。开拓创新上下功夫，大力推进制度建设，逐步完善监督机制，初步形成了加强对“一把手”监督的总体框架，取得了一定的成效。从每年各级党委班子民主生活会前征求意见的情况来看，广大党员干部、群众对全区各级党政“一把手”基本评价是好的普遍认为，全区各级党政“一把手”能够坚决贯彻落实中央、市委精神，能够自觉接受来自各方面的监督，能够把主要精力用在发展区域经济和为广大群众谋福利上来，较好地发挥了模范带头作用。
二、主要经验和做法
强化区级领导班子内部监督。一严格执行党内监督条例。
一是贯彻落实民主集中制。做到凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必经集体讨论作出决定，规范约束“一把手”权力运行。区级领导班子始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。实现了决策的民主化、科学化。
二是健全领导班子民主生活会制度。区纪委认真梳理意见，提高组织生活的质量。区级领导班子坚持每年召开一次专题民主生活会。民主生活前都要通过座谈会等形式广泛征求意见。并原原本本地向本人反馈，以便有针对性地开展批评与自我批评。通过民主生活会这个平台，不仅加强了班子成员对“一把手”监督，也促进了班子成员之间的相互监督。
疏通党内民主监督的渠道。二实行党代表常任制。
一是实行了党的代表大会常任制。党代表每年都要审议区委工作报告。也是对区党政“一把手”履行职责情况的检查。党代表可以就区委重大决策实施情况，这既是对全区工作的审议监督。重要项目、重点工作进展情况和党的建设有关情况进行视察调研，可以向区委提出提案和建议，有力地加强了对区委及其成员的监督力度，提高了区委的决策水平和执政能力。
为党代表在党的代表大会闭会期间行使监督权提供了制度上的保证。二是健全完善了党的代表大会实行常任制的八项制度。即党的代表大会年会（次会制度、党代表视察制度、党代表提案制度、党代表述职制度、区委全委会定期向党的代表大会报告工作制度、党内重要情况通报制度、党代表联系党员、群众制度、党代表学习培训制度。
发挥纪检监察机关对“一把手”监督作用。三忠实履行赋予的职责。
一是按照“强化双重管理。下管一级”要求，反映同级。区纪委与相关部门配合，积极做好市委巡视组来我区巡视、对党政班子民主评议、政绩考核等具体工作，认真履行对区级领导班子及成员的监督职能，及时向市纪委汇报监督情况。
不断增强自觉接受监督的意识。注重制度规范，有针对性地制定了领导干部廉洁自律、区纪委领导同处级领导干部进行廉政谈话、经济责任审计公示等十几个方面的规范性文件。注重强化监督，对“三重一大”党政领导干部选拔任用工作条例》民主生活会、述职述廉、诫勉谈话以及领导干部报告个人有关事项等各项制度执行情况开展监督检查，严格考核党风廉政建设责任制，坚决维护制度的权威性和严肃性。二是认真落实《实施纲要》和《工作规划》努力形成对“一把手”监督的长效机制。注重加强教育,举办领导干部培训班、组织专题教育座谈会、集体观看正反面典型电教片等形式。通过加强领导班子中心组学习。
三是加强组织协调。提高对“一把手”监督的效能。区纪委成立了一支由人大代表、政协委员组成的特邀监察员队伍，整合监督资源。通过组织明察暗访，强化了对各级党政“一把手”经常性监督；实行了向区各派通报反腐倡廉工作情况邀请区各派参加专项检查的实施细则》通过邀请派参与专项检查，强化了对“一把手”民主监督；定期与区委组织部、人事局等干部主管部门沟通情况，共同研究拟定主题，强化了对“一把手”培训的针对性；积极与审计部门配合，开展领导干部经济责任审计，组织召开经济责任审计结果公告会议，较好地发挥了经济责任审计对“一把手”规范管理和监督考核作用。
依靠和发动群众监督的力量四营造监督氛围。
一是大力推进党务公开、政务公开。不仅对外公开办事的结果，通过区政府门户网站和各单位子网站。而且公开权力运行的过程；不仅公开用权的依据，而且公开违规的后果，充分保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
二是进一步畅通群众监督的渠道。公布监督举报电话和举报信箱，区纪委设立廉政举报投诉中心。及时受理群众举报。
三是每年通过区党风廉政建设民意调查问卷。广泛征求意见，邀请群众对“一把手”廉洁自律的情况以及对“一把手”实施监督的情况进行评议。促进了一把手”监督工作的改进。
三、宏观上看当前“一把手”监督方面存在问题及原因
监督难。这是一个长期探讨解决的重点问题。虽然我党对加强党政“一把手”监督推出了一系列的举措，监督“一把手”更难。但在社会主义市场经济建设的新形势下，宏观上看“一把手”监督仍然是一个薄弱环节，监督的总体效果还不尽如人意。目前对党政“一把手”监督还普遍存在着上级监督下级太远;下级监督上级太难;同级监督同级太软;法纪监督太晚的问题。究其深层次的原因，认为：
第一。难以监督“一把手”体制原因。按目前的党内领导体制，现行政治体制和经济体制存在弊端。纪检监察机关实行双重领导体制，并以同级党委政府的领导为主，特别是监督机构的主要负责人不是由同级党委或行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命，而同级党委又是同级纪委的监督对象，因此便出现了监督客体领导监督主体，监督主体依附于监督客体的现象，这在客观上使监督者缺乏执纪的自主性和独立性，监督往往处于一种“两难”境地。
第二。难以监督“一把手”心理原因。应该承认，领导干部特别是党政“一把手”接受监督的意识淡薄。封建主义色彩的官本位”思想仍在左右我一些领导干部，改革开放的条件下，各种腐朽错误思潮都会反映到党内来，西方资产阶级腐朽的价值观念、道德观念、生活方式，对党的思想作风建设也必将产生影响。从全国及我市发生的大案要案看，有的一把手”由于放松了世界观的改造、忽视了党性修养的锻炼，各种思潮的侵蚀下，权力观发生了异化，对监督制约的重要性缺乏深刻的认识，自觉接受监督的意识淡薄，甚至对监督有反感和厌恶情绪，把来自各方面的正常监督看作是对自己的束缚”而拒绝接受监督。
第三。监督力度泛化，监督空气不浓。难以监督“一把手”社会原因。监督主体监督“一把手”主动性不强，思想上存在种种顾虑。有的上级在对下级“一把手”进行监督时，担心别人说自己对下级不信任、不放手，甚至怕丢选票，因此对下级“一把手”存在问题麻木不仁，甚至包着、护着，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该查处的不查处。班子成员对“一把手”监督时，担心别人说自己破坏团结，怕今后不好共事，因此也是一团和气，遇到问题绕道走。下级由于处在一把手”管理监督下，更是担心领导打击报复，给自己穿小鞋，而不敢监督。
第四。监督制度不完备，监督内容不全面。难以监督“一把手”制度原因。近年来，领导干部监督特别是对“一把手”干部监督上已经确立了不少制度，但这些制度比较原则，正面要求多，具体实施细则少，与制度配套的相应措施更少，对“一把手”监督常常陷入头疼医头，脚疼医脚的被动局面，监督的作用和效果也不是很好。主要表现为监督违法违纪多，监督决策失误少；事后追惩多，日常监管少；具体微观事项监督多，全面宏观控制少；对事监督多，对人监督少；行使任免权多，行使弹劾权少；应急性治标性规定多，长效性治本性规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少；一般性、抽象性规定多，具体的可操作的程序性规定少。监督者在实施监督过程中容易产生盲目性和主观随意性，影响了监督工作的严肃性和规范性。
四、强化对“一把手”监督的几点设想和建议
优化监督环境一加强宣传教育、强化监督意识。
强化对“一把手”监督。正确行使权力”主题教育活动这个契机，首要还是要加强思想教育。一个人思想意识的深度决定了其接受监督的态度。当前要抓住“弘扬新风正气。教育各级党政“一把手”树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，地位观，利益观。特别是要有针对性地教育党政“一把手”正确对待监督、自觉接受监督，积极配合监督，树立越是担子重、责任大，越是要接受监督的观念。
除了对党政“一把手”即监督客体要加强思想教育外。破除各种错误观念，还要注意教育监督主体。真正承担起对党政“一把手”监督的责任，增强监督主体履行监督职责的主动性，努力营造勇于监督、扶正祛邪的社会氛围。
二完善监督体系。打造立体监督网络拓宽监督渠道。
改革和完善监督机制。还需要在四个方面下功夫。加强对“一把手”实行有效监督的保证。目前的体系建设。
要实行监督权与管理权相统一的原则。哪一级管理的干部就要以那一级为主进行监督。上级组织要对下级“一把手”工作和思想作风等情况进行定期或不定期的检查，不但要听“一把手”本人的汇报，也要多听取包括副职在内的其他领导和干部群众的意见，将下级班子“一把手”政治思想、领导活动、职业道德等方面的表现全部纳入组织视野，及时发现和解决带有苗头性的问题，防患于未然。同时上级纪检监察机关也要充分发挥监督作用，要针对党风和行政生活中容易发生违纪问题的环节，积极主动地采取防范措施，搞好事前监督。进一步增强对“一把手”监督的有效性。从实践情况看,一是强化上级管理监督。对“一把手”最有效的监督,还是上级监督。因为来自班子成员和群众的反映,最终还是需要组织调查处理。加强上级机关对“一把手”管理监督。
二是强化班子内部监督。着力健全以民主集中制为核心的民主科学决策机制，进一步增强对“一把手”监督的针对性。坚决执行民主集中制。制定合理、可行而有效的议事决策规则，形成刚性制度，严格加以执行，将“一把手”权力合理分解并置于有效监督之中。干部管理工作中，要把“一把手”贯彻执行民主集中制的情况作为其升降的重要内容，定期或不定期对“一把手”贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查。
三是强化专门机关的监督。使纪检监察机关党内监督、行政监督的作用得到更有效的发挥。现行的双重领导体制不变的情况下，进一步增强对“一把手”监督的权威性。一方面要理清现有的体制。应对体制作稍微的调整，下级纪检监察机关应从同级党政领导为主、上级纪检监察机关领导为辅，改为以上级纪检监察机关领导为主、同级党委领导为辅，从而使下级纪检监察机关对同级党政“一把手”实施监督有较大的独立性。
摆正各种监督主体在监督系统中的地位，真正做到不同的监督部门各就各位、各司其职；其次要通过制定联系例会制度或联席会议制度,首先要通过制定有关监督法律法规,另一方面要建立人大、政协、审计、反贪等相关监督部门的协调配合机制。规定各监督主体的职责、权限。加强监督主体间的沟通,整合各种信息资源,共同研究监督工作面临的新情况和新问题,改变各自为政，互相封闭的工作格局，形成“一把手”监督的合力，提高监督的实效。
四是强化群众监督和社会监督。感觉最直接，进一步增强对“一把手”监督的全面性。人民群众和新闻媒体对领导干部行使权力的过程。反应最敏锐。因此我要依靠和发动群众的监督力量，不断完善人民群众监督制度，拓宽和畅通群众监督渠道，建立与社会主义市场经济运行机制相配套的约束权力运行的人民民主监督机制，使人民监督具有规范的系统的制度保证。同时也要继续深入推进“两公开一监督”和干部提拔使用任前公示制度，不仅让监督人有知情权，还要创造条件让他敢于监督，能够监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，使其一以贯之地支持干事者，鼓励改革者，教育失误者，揭露腐败者。
三加强管理。构建防范制约机制创新制度。
坚持制度建设是健全有效预防。事前、事中、事后监督相结合的监督工作机制的根本途径，及时发现、严肃查处。也是监督工作持续、深入、健康发展的重要保证。认为，当前应该从三个方面推进“一把手”监督制度的创新。
一是抓细化。特别是各级领导班子主要负责人，加强《中国共产党党内监督条例（试行配套制度建设。党内监督条例明确提出了党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部。分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、处理、巡视、谈话和诫勉、询问和质询等十种监督制度做出了具体规定，构成了一个监督制度体系。但这十项制度都是较为原则的规定，需要在此基础上，结合实际，不断完善相关配套制度建设，使其进一步细化，具有更强操作性，从而充分发挥出制度对“一把手”行为的规范约束作用，达到教育、诫勉、激励的目的。
二是抓系统。针对监督党政“一把手”较为全面系统的专门制度规定却比较少，建立专门监督党政“一把手”制度规范。对党政“一把手”监督是对领导干部监督的重中之重。但目前。因此，有必要出台一个专门的全面系统的加强对党政“一把手”监督的制度，严格把好对“一把手”监督的四个关口。即：选拔关，建立健全选人用人责任制，扩大考核和选用领导干部的公开、民主程度，如实行领导干部竞争上岗制度和任前公示制度等，真正把那些坚决执行党的基本路线、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到一把手”工作岗位上来。管理关，对选用的一把手”上级组织应有一套严格的制约机制，如“一把手”任期试用制度，试用合格者才能正式上岗；经常性的教育谈心制度，根据群众反映和考核掌握的情况及时向“一把手”反馈，经常提醒，警钟常敲；领导干部工作汇报和报告制度，要求下级“一把手”定期或不定期地汇报工作情况，特别是重大情况。考核关，加强对“一把手”廉政勤政情况和履行经济责任情况的考核，建立和完善对“一把手”经济责任审计评价体系，解决经济责任审计与干部考核、使用相脱节的问题，创造一个能者上、庸者让、劣者下的公平竞争环境。交流关，建立健全领导干部淘汰机制和交流制度，根据对“一把手”德能勤绩考核的情况，经常不断地选优汰劣，使各级党政领导班子和领导干部在不断的动态调整中保持优化状态。
一、巡查工作的实践做法
市纪工委、监察分局首次开展巡查工作的做法归纳起来主要有六点：
（一）争取领导重视。为了保证巡查工作顺利进行和取得应有的效果，纪工委、监察分局的巡查工作得到了市委和市纪委主要领导的高度重视。市委书记和市纪委书记亲自商定被巡查单位的名单，市纪委书记和分管副书记亲任巡查领导小组正副组长，市纪委书记、市政府分管领导和市纪委分管副书记亲自参加巡查动员大会，并作动员讲话，要求各巡查单位统一思想，提高认识，加强领导，积极配合，搞好这次巡查工作。
（二）详细制定巡查方案。在调查研究的基础上，市纪委统一制定了巡查工作方案，方案中明确巡查时间、巡查内容、巡查对象和巡查的程序、方法、人员分组。巡查时间实行两统一，即统一开始时间，要求各巡查组都要在规定的两天时间内开完动员大会，以保证各组巡查工作在统一的时间内进行；统一结束时间，要求各巡查组在15天内结束巡查工作，特殊情况经报告领导小组同意后可适当延长。
巡查内容：贯彻落实上级及本级党委、政府重大决策和工作部署的情况；抓领导班子建设及执行民主集中制的情况；党风廉政建设和反腐败工作的落实情况；干部廉政勤政情况；选拔干部和任用重点岗位人员的情况；处理改革、发展、稳定的情况等。巡查程序和方法：主要有召开动员大会、开展民主测评、进行个别谈话、查阅有关资料、受理举报投诉、跟踪调查、总结汇报等。
（三）提前作好巡查准备。为了使巡查工作更具有针对性，提高工作效率，在正式进驻巡查单位前，通过各种渠道了解其领导班子和单位的基本情况。如请市纪委相关科室提供件情况，到市委组织部了解班子情况，请审计部门提供近年来经济审计情况等。
（四）巡查工作纪律。对巡查组的纪律要求主要有：严守工作纪律和保密纪律，做到不该说的不说，不该做的不做；不干预被巡查单位的日常工作，不插手处理工作事务，对遇到的问题不盲目表态；不准要被巡查单位帮办私事，不准接受馈赠礼品，尽量不到被巡查单位用餐，中午不准饮酒。对被巡查单位的纪律要求主要有：领导班子和领导干部要自觉接受巡查监督，积极配合巡查组开展工作；单位干部职工不准干扰、阻碍巡查工作。
（五）灵活掌握巡查方法。巡查方案中对巡查方式方法一般都作了原则性规定，但是各单位情况不同，巡查组必须根据巡查过程中遇到实际情况灵活运用。如个别谈话中，反映意见一致时少谈，反映意见不一致时多谈；规定谈话对象在规定的谈话时间、地点谈，非规定对象主动要求谈的，可按他提出的时间、地点谈。查阅资料，既要全面，但更要有的放矢。要结合个别谈话中反映的问题，有针对性的查阅会议原始记录、会计账簿、工程合同等。特别是对反映违纪违法案件线索清楚的要跟踪调查，重点了解，并及时向领导小组汇报，提出处理建议。个别谈话是巡查方式中运用最多最全面的一种。谈话方式都是采取一对一的形式进行。领导班子成员、中层干部、下属单位一把手、重要岗位人员全部谈，退职及离退休干部部分谈，有约谈要求的按其要求谈。
（六）认真写好巡查报告。巡查结束后，各巡查组及时对巡查情况进行认真汇总、梳理、分析，并形成巡查报告。巡查报告的内容主要包括被巡查单位的突出工作成绩、巡查中发现的问题、问题的主要原因、巡查组的意见和建议。报告形成后，一方面各巡查组要及时向巡查工作领导小组口头和书面汇报巡查情况及意见、建议，巡查工作领导小组向市委常委会汇报巡查情况和巡查工作领导小组的意见、建议。另一方面，巡查组还要向被巡查单位进行情况反馈。
二、关于纪工委、监察分局开展巡查工作的几点思考
通过实践，对纪工委、监察分局如何做好巡查工作，有以下几点粗浅认识或思考：
（一）提高认识、统一思想是做好巡查工作的前提条件。纪工委、监察分局要履行好职责，特别是开展“巡查”这种涉及面较广的工作，就必须提高开展“巡查”工作重要性和必要性的认识，达成思想上的统一。首先，“巡查”是纪工委、监察分局“两报告一巡查”职责中最重要的一项职责，它是纪工委、监察分局实现对面向单位领导班子有效监督的重要手段。其次，“巡查”是填补当前巡视工作的空白点。因为目前只有中央和省级党委设立了巡视机构，巡视的范围是县处级以上领导班子及其成员，乡科级没有涉及。而纪工委、监察分局面对的主要对象恰恰就是乡科级，其对乡科级领导班子和成员进行巡查，在一定程度上填补了当前巡视工作的空白。
（二）争取领导重视是做好巡查工作的根本保证。巡查与巡视工作相对照，有许多共同之处，也有不同之处。其中最大的不同主要有两点，第一点，巡视是上级对下级进行，巡查是在同级进行；第二点，巡视是党委领导，纪检、组织等部门共同参与的工作，巡查是纪检监察部门为主、有关部门参与进行的工作。这两个不同，就决定了巡查工作要顺利进行，就必须争取领导的重视，既必须有县（市）纪委领导的重视，还要争取县（市）委主要领导的重视。
1、支农资金管理主体不顺。一是支农资金管理部门多。目前，支农资金管理有财政、发改、交通、民政、扶贫、农发、农业、林业、水利、国土等多个部门。二是同类资金涉及部门多。如：涉及农村公路资金的有发改、交通、扶贫等部门；涉及土地整理的有农业、国土、农发办等部门；涉及农民培训的有扶贫、农业、人社等部门。三是资金下达渠道多。同一个项目，有国债资金、转移支付资金等。
2、立项不科学。这些年，随着国家投入的不断加大，大大促进了农村经济发展，但一些地方急于争取资金，对项目的可行性没有经过充分论证，盲目夸大项目效益，立项报告真实性不够，可行性内容空虚，对风险评估不够，缺乏科学性。“办公室项目”多，项目申报随意性大。
3、资金使用效益不高。一是资金使用重复。目前，项目管理普遍不规范，申报随意性大。一些项目经过包装后，同时向多个部门申请资金。多头申报、重复申报严重。更有甚者，以此套取国家资金，谋取个人私利。二是资金使用分散。支农资金虽然在逐年增加，但有些项目资金使用分散，发展重点不突出，效益低下。
4、资金监管难。由于支农资金管理部门多，来源广，同一项目可能得到多个部门的扶持资金，而各主管部门之间又缺乏配合，信息不畅，给监督检查带来难度，难以及时掌握资金使用情况和违规资金的多少，跟踪管理流于形式。
5、个别项目资金有被挤占套取现象。由于一些项目管理费难以到位，或个别项目单位经费紧张，在无其它收入来源的情况下，在项目建设资金上打主意，使项目建设内容大打折扣。
1、部门之间不协调。现行体制下，支农资金条块分割、分头管理，在政策和资金的分配上没有形成一个有效的协调机制，往往是各自为政，缺乏沟通、配合。客观上，部门利益思想仍广泛存在，许多部门仍掌握着对财政资金的“二次分配权”，严重影响了支农资金的正常运转和及时拨付，甚至滋生腐败的温床。
2、预算分配不健全。现在，国家对“三农”投入力度越来越大，种类越来越多，但是，每类项目建设，地方一年到底有多少资金，年初预算很难准确地反映。另外，支农项目和计划一般都由业务主管部门自行研究决定，并按各自渠道上报、批复，而一些主管部门对项目批复的随意性较大，透明度不高，不便于地方对资金的统筹安排。
3、事权财权不统一。支农资金并未按其性质归类管理，许多业务主管部门职能交叉、重叠，资金管理混乱，出现同一部门管理多类资金，同一项目可在多个部门争取资金的现象。这也造成了支农资金多头申请、重复申报，甚至损失浪费，同时，加大了监督检查工作的难度。
4、县域经济发展落后。目前，我国仍有许多县的经济发展比较滞后，财政增收困难，预算安排捉襟见肘，事业单位经费和绩效工资难以保障，在无其它增收渠道的情况下，许多单位想方设法在支农专项资金上做文章，挤占、挪用专项资金。同时，财政的困难，也使得许多项目配套资金难以真正落实到位，造成一些项目难以按设计要求完整落实到位，工程量有所折扣，项目实施进度缓慢。
5、县级规划不到位。县级部门没有对全县项目建设进行统一规划，缺乏通盘考虑，项目库建设不到位，难以按照规划统一申请立项，统筹考虑，往往是由项目单位自行申报，而上级部门难以全面掌握下面的详细情况，项目的合理性难以判断。资金到位后，更缺乏统一的监管协调机制，对资金的使用方向不明，到最后，项目资金来了多少，做了什么，没人清楚。
1、充分赋予县级统筹资金权限。为反映支农资金全貌，提高资金的使用效益，防止资金过于分散，对上级下达的专项，除给农民的直接补贴、救灾资金等具有专门用途的资金外，在不改变其基本用途的前提下，由县财政把握总量、优化结构、统筹安排、集中使用，真正做到同类项目一个部门批，同类[:请记住我站域名/]资金一个笼子出。
2、深化预算制度改革。一是完善预算分配制度。在转移支付项目的设立上，按资金性质，如农村公路、水利、林业、土地整理等大类设立；在分配上，按各地农业人口、耕地面积、林地面积、水利工程处（座）数等，并结合当地财政收入及经济状况合理确定转移支付规模。二是完善现行支农项目和资金下达方式，取消部门对财政资金的“二次分配”权，支农资金打包下达到县，增强县级财政在资金使用和项目建设中的自。县级项目报省、市备案，除重大项目外，省、市对县的项目建设和资金安排不过多干预，只对资金使用情况进行绩效考评，县级政府对资金使用安全负责。
3、充分理顺支农管理部门，合理调整各部门的职能。发
根据国务院第二次全国土地调查领导小组办公室《关于反馈××省第二次土地调查成果外业核查意见的函》和第二次全国土地调查部级督察核实工作中提出的意见要求，由州(市)、县级二调办及作业单位对农村土地调查成果进行全面的自查整改，保证农村土地调查成果的真实性及准确性。
二、存在的主要问题
根据国家二调办外业核查结果，有我省部分县区农村土地调查成果地类认定不准确，错误率较高，导致建设用地增加数量较大，存在的主要问题如下。
(一)存在建设用地扩大化倾向。部分县(区、市)存在城镇及农村居民点综合过大，将将城镇和农村居民点周边的耕地和林地等调查为建设用地;存在将森林公园的林地认定为建设用地等地类认定错误;个别地区将工业园区内或用围墙、栅栏或铁丝网包围或部分已推土，现状表现为荒草地、裸土地或耕地的地块认定为建设用地。
(二)存在耕地地类认定错误，存在将实际耕种的耕地错误认定为荒草地或裸土地等用地的现象。
(三)存在“批而未用”图斑认定错误和违反规定现场补充 “批而未用”土地审批手续的现象。
(四)存在地方复核敷衍了事，未到实地进行复核拍照等现象。
(五)存在部分县干扰调查，擅自修改调查成果或借地方复核人为更改调查成果的现象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重视，统一组织各县(市、区)二次土地调查办和作业单位根据各县(市、区)外业核查存在问题，认真分析查找错误原因，对农村土地调查数据库进行全面检查，将影像和数据库成果一一对照检查，并实地核实，认真分析查找原因，确保全面整改。
2、各地要重点对国家内业核查提出的疑问图斑认真落实整改，原则上不允许对非疑问图斑进行大范围的修改，现场核实确认为非疑问图斑的，必须要逐一列表说明修改原因并附实地照片，表中记录应与数据库修改情况一致。
3、各地要以县级为单位形成外业自查整改报告，州(市)汇总后，形成州(市)自查整改工作报告上报我办。
4、对比各地已上报复核成果，自查修改率在5%以下的县(市、区)无需重新上报成果，可在报告中说明修改情况，并于统一时点更新时上报。对经自查存在问题的县(市、区)，应将修改完善后的调查成果重新报送我办。各地要将自查整改成果应用到统一时点更新数据库中。
四、整改的方法
1、各县二调办应督促作业单位认真总结调查的方法及质量控制措施，做到“心中有数”。对调查过程中存在的问题要举一反三，找出薄弱环节进行整改。
2、各作业单位应结合国家提出的疑问图斑，对照影像图对数据库成果进行全面核对，提出“自查整改疑问图斑”并进行核实;
3、对地方核查时未到实地进行核查的，必须切实到实地进行核对，真实记录核实情况;
4、重点核对城市、建制镇、农村居民点等建设用地周边的林地、耕地、园地等其他地类，确保建设用地范围的准确性。对故意扩大建设用地范围的必须进行更正;
5、重点核对耕地，对耕地内部的非耕地类，达到上图面积的必须调查上图。耕地内部零散分布的非耕地类，达到一定比例的，也应按《××省第二次全国土地调查实施细则(农村部分)》的要求按百分比调查。对故意将耕地更改为荒草地、裸土地等非耕地类的，必须进行更正;
6、认真区分“批而未用”土地，“批而未用”土地必须有批复文件等相关证明文件，否则一律按现状调查;
7、认真清理“补测地物”，属补测地物的图斑应在数据库的“地类备注”字段中标注“b”并填写“补测地物图斑记录表”;
8、认真清查地方复核成果的汇总表格、报告、数据库、复核照片的一致性;
9、根据汇总表格全面审核各地类面积的逻辑合理性，对逻辑合理性进行分析，找到“异常”地类并针对异常地类进行检查。
五、整改成果的检查要求
(一)数据库部份
1、 检查数据完整性;
1) 目录齐全、结构及层次规范，目录内的内容齐全、命名规范(除技术文档目前可暂时不提供外，应提供所有规定的文件);
2) 空间要素层齐全完整，必选图层内均应有内容;
3)vct、mdb数据库命名必须按规范命名(如20xxg20xx530100.mdb)。
2、 检查空间参考的正确性(y坐标统一加带号);
3、 检查空间要素的拓扑正确性;
4、 检查要素属性的正确性、逻辑合理性、填写规范性。
一、 汇总表格检查
1、 检查汇总表格是否齐全;
2、 检查汇总表格格式是否正 确;
3、 按二级类检查汇总数据主否异常(符合本地情况)。
二、 地方复核情况检查
1、 检查地方复核的成果(疑问图斑图层、汇总表、报告、复核照片)是否齐全;
2、 检查疑问图斑图层内的疑问图斑与汇总表及报告中的数量、类型是否一致;
3、 检查实地照片是否齐全、清晳、命名是否规范;
4、 在数据库中叠加疑问图斑图层与影像，检查复核是否真实可*并佐以实地照片;
5、 检查“疑问图斑复核记录表”是否填写正确、规范;
6、 根据检查情况，填写附件中的表格(放在各县“地方复核”目录下);
一、全镇武装工作呈现的主要特点
（一）民兵干部配备齐全。根据实际工作需要，镇武装部和镇党委、政府等在健全基层武装部建制明确编制人数的基础上，严格把握干部使用原则，各村配齐了民兵干部，为做好基层武裝工作奠定了组织基础。
（二）基础设施建设逐步规范。各村（社区）能积极按照《基层武装部建设标准》的要求投入资金，统一规范统一制作安装了图版资料和各项制度职责；基本配齐了电脑、资料橱等办公用品及相关办公设施；配备了防汛、防火、救灾、巡逻等应急战备物资器材基本建成了“两室一家”(办公室、器材室、青年民兵之家)为基层武装部开展活动奠定了物质基础。其中XX村、XX村建设比较规范。
（三）民兵训练扎实有效。各村（社区）能着眼平时担负的工作任务和完成急难险重任务的需要在积极参加上级军事机关组织的各种训练活动的基础上有重点地加强了防火、防汛、处蝥突发事件的训练，具备了一定的处珞突发事件能力。特别是在执行抢险救灾、防火防汛、双拥共建等任务中，各民兵连和广大基干民兵服从大局、攻坚克难，发挥了主力军和突击队作用。如XX村结合地域特点组织开展的基干民兵山林防火、水库防汛工作。XX村组织民兵成立维稳应急分队，积极参与治安巡逻、社区整治工作。XX村组织民兵开展夜间巡逻和邻里守望活动；制定优惠政策，鼓励民兵带头在女儿茶、花卉苗木、蔬菜种植等致富项目上有所突破等做法，极大地丰富了民兵活动的内涵深受民兵欢迎深得群众赞同，效果明显。
二、存在问题
（一）个别民兵干部业务素质有待提高。个别民兵干部军事业务熟悉程度、民兵活动组织水平、与中心工作相结合的能力等方面有待进一步提高。工作思路不够开阔，基层民兵活动形式不够丰富。针对市场经济条件下，基干民兵参与积极性不高，人员难集中，时间难落实活动难开展经费难保障效果难保证等实际情况基层武装工作思路不够开阔，工作中存在被动应付的现象。组织民兵开展活动主要集中于上级军事训练科目和骨干民兵的防火、防汛训练内容和形式比较单一吸引力和社会认同感不强。
（三）基础设施建设配备不够规范。各民兵连的“两室一家”基本建成但不同程度存在资料不健全内容不规范的问题。战备、应急器材数量和种类需要继续补充完善。
三、几点建议
（一）继续加强民兵干部学习。继续加强民兵干部的学习培训，不断提高各村（社区）民兵干部的专业军事素养和组织民兵开展活动的能力。在学习培训中，适时增加国防教育和军事常识的内容，增强干部的国防观念。民兵干部要不断加强业务学习积极参加军事培训努力增强综合协调能力，提高整体素质，做到武装工作与中心工作相结合两不误两促进。
一、我市婚检工作基本情况
多年来，在各级政府及有关部门的重视下，婚前医学检查机构建设不断加强，条件不断改善，队伍素质不断提高。2000年—2002年，我市婚检率分别为96.1%、89.34%、88.1%，位居全省前列。但从2003年实行自愿婚检后，我市婚检人数急剧减少，婚检率大幅下降，2004—2007年，婚检率分别为0.39%、0.11%、0.2%、0.15%，特别是2005年，创造了实行婚检以来的最低记录。我市出生人口素质面临着严峻的考验，出生缺陷率也有着不同程度的提高。
从2012年1月1日起，我市全面开展免费婚检工作，通过卫生、民政、财政和妇联等各职能部门的密切配合和共同努力，我市免费婚检工作取得了初步成效，得到了各级领导的充分肯定。据统计，今年1—7月，全市共有5463对登记结婚，就有4294对青年男女接受了免费婚检，婚检率达78.61%（比2005年提高了78.5个百分点）。共筛查出病例424例，其中法定传染病154例，严重遗传病2例，精神病3例，生殖系统疾病165例，内科系统疾病104例。根据婚检结论，发出医学建议书40份，其中建议不宜结婚的5人，不宜生育的6人，暂缓结婚的29人。免费婚检工作在全市的组织实施，为提高我市出生人口素质，降低出生缺陷起到了积极作用。
二、我市免费婚检的主要做法
近几年来，我们积极协调卫生、民政和人口计生等部门，争取市政府主要领导和分管领导的重视和支持，将两纲未达标的指标纳入经济社会发展总体规划，纳入政府的工作目标，并将职能分解到相关职能部门，推动了市政府“买单”免费婚检，卫生、财政、民政、人口计生等部门一条龙服务模式。
1、试点先行，典型示范。从2011年6月1日开始，分宜县率先启动了免费婚检试点工作。为全面掌握和了解试点工作进展情况，确保试点工作取得成效，我们多次组织人员到分宜县进行调研和指导，并要求分宜县加强对此项工作的督查，确保免费婚检试点工作顺利实施。分宜县妇幼保健院认真按照有关要求，简化了婚检流程，保证了婚检服务质量。经过七个月的试点工作，分宜县免费婚检试点工作取得了初步成效。2011年6月—12月，分宜县妇幼保健院共为2147人准备结婚的青年男女提供免费婚检服务，婚检率达95%。分宜县免费婚检试点工作的顺利实施，为2012年免费婚检工作在我市全面实施积累了宝贵经验。
2、精心准备，全面推广。为确保我市免费婚检工作在今年1月1日起全面启动，市、县（区）卫生部门和相关职能部门积极行动起来，根据各自职责，认真做好了全面启动免费婚检的各项准备工作。一是制定方案。在总结分宜县试点工作经验的基础上，结合我市实际，我们精心制定了工作方案，方案明确了免费婚检工作的目的，基本原则、工作内容、工作要求、经费安排以及各部门的职责，为免费婚检工作在我市范围内全面推开提供了政策和经费保障。二是召开会议。我市于2011年11月份就专门召开了由县（区）卫生局、相关职能部门和各婚检定点机构参加的全市免费婚检工作会议，对免费婚检工作进行全面部署。会议要求县（区）卫生行政部门和各婚检定点机构要高度重视此项工作，切实加强领导，提高认识，加强与各有关部门的协调，采取各种有效措施，确保免费婚检工作顺利实施。三是加强宣传。各个相关职能部门广泛开展免费婚检政策的宣传，充分利用广播、电视、报纸、发放宣传单、公交车车载和电视等新闻媒介对参加婚检的好处、免费婚检体检项目等内容进行广泛的前期宣传。在婚姻登记处悬挂了免费婚检宣传栏，摆放了免费婚检宣传单，并通过婚姻登记工作人员向前来登记结婚的男女青年发放宣传资料，积极引导和动员他们自愿接受免费婚检。通过采取各种有效的宣传方法，切实提高了人民群众对免费婚检的知晓率。
3、优质服务，保证质量。一是改善环境。各婚检定点机构均自筹经费对婚检业务用房进行改善装修，添置了部分婚检设备，营造出优美、温馨、喜庆的环境。二是配足人员。按照有关要求，各婚检定点机构均配足婚检工作人员。同时为方便免费婚检对象接受体检，在中午这一段时间，婚检处和各辅助检查科室均安排了值班人员，做到随到随检。三是认真体检。各婚检地点机构认真按照工作方案的要求，安排专人为前来接受婚检的人员免费提供了婚前医学指导、咨询服务和规定的各项体检服务，切实提高了服务质量，赢得了受检人员的一致好评。四是合理建议。对于在免费婚检中检查出患有疾病的人员，各婚检定点机构均向他们提出了针对性的医学指导意见。
4、加强督导，规范行为。为进一步加强对免费婚检工作的监督指导，我市专门下发了《关于认真组织开展免费婚前医学检查的通知》，进一步明确了婚检定点机构及各自的服务范围，规范了婚检机构和人员的服务行为。各级卫生行政部门也组织人员多次到所下的免费婚检定点机构进行督导，发现不足和问题要求有关单位立即改正，有效规范了各定点婚检机构的服务行为。在今年7月份，市、县（区）卫生、财政部门组成的联合考评中，各婚检定点机构免费婚检资料和体检项目较齐全，收件人员对各机构提供的免费婚检服务均表示满意。
三、我市免费婚检工作中存在的困难和问题
我市免费婚检工作在各级领导的高度重视和各相关职能部门的共同配合下，取得了较好的成绩，但也存在着一定的困难和问题。
1、民众自觉婚检意识还不够。不少婚姻适龄青年对婚检的重要意义缺乏了解。加上一些新人的素质参差不齐，尤其是在农村文化知识水平相对较低的群体，很难保证他们能够进行自愿婚检。
2、婚姻登记处人员紧缺。由于许多结婚登记对象不知道要先婚检再办证，按习惯直接到婚姻登记处，工作人员就得给他们宣传解释。对于婚检不通的，还要做耐心细致的思想工作，无形中给本来人员紧缺的婚姻登记处增加了许多工作量。
3、在乡镇设立婚姻登记处与当前我市免费婚检工作发生冲突。据了解，为了方便农村群众就近办理婚检登记，省政府决定在县（市、区）民政部门设立婚检登记机关的同时，将婚姻登记设置到乡（镇）人民政府办理。为了认真做好这项工作，今年7月省民政厅下发了《关于认真做好设立乡（镇）人民政府婚姻登记机关工作的通知》文件，并在全省贯彻落实，由于当前我市乡镇婚姻登记处还不具备婚检条件。因此，登记对象很有可能就不参加婚检，导致婚检率下降。
四、进一步做好我市免费婚检工作建议及对策
通过婚检能有效地提高群众自我保健意识和保健能力，避免一些传染病、性传播疾病的发生，降低各种疾病的发生，为了进一步提高我市婚检率，降低出生缺陷发生率，争取早日达到两纲终期目标，特提出以下建议及对策：
1、进一步加大部门配合，推动我市婚检率如期达标。市卫生局、民政局、人口和计生委、市委宣传部、妇联等单位要进一步相互配合，尽职尽责，做到既各负其责，又能顾全大局，共同把我市免费婚检工作推上一个新台阶，推动我市婚检率如期达标。
2、进一步加大宣传力度，营造浓厚婚检氛围，提高民众的婚检意识。政府各有关职能部门和社会团体应通力合作，充分利用各种媒体和其他为群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传婚检的意义及不参加婚检的危害，在社区及繁华地段设立宣传牌、横幅，并经常开展义诊咨询活动，真正让婚检知识进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭，培育民众科学现代文明的婚育观。特别是针对可以登记结婚的乡镇，要进一步做好宣传动员工作，增强民众的婚检意识，使我市免费婚检工作顺利实施。
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