关键词：光伏电站资产 会计核算 美国公认会计原则 企业会计准则
一、光伏电站资产在项目公司单体层面的会计核算
光伏电站，是指一种利用太阳光能、采用特殊材料诸如晶硅板、逆变器等电子元件组成的发电体系，与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统。光伏电站分为独立（离网）光伏发电系统和并网光伏发电系统。并网光伏发电系统又分为集中式大型并网光伏发电系统（简称“系统电站”）和分布式小型并网光伏发电系统（简称“分布式电站”）。系统电站主要特点是将所发电能直接输送到电网，由电网统一调配向用户供电，但这种电站投资大、建设周期长、占地面积大；而分布式电站，特别是光伏建筑一体化光伏发电，由于投资小、建设快、占地面积小、政策支持力度大等优点，是国家鼓励的未来并网光伏发电的主流。本文所指光伏电站主要指并网光伏发电系统，包括系统电站和分布式电站。
光伏电站资产的开发、投资、建设与运营一般依托于具体的项目公司来进行。光伏电站的投资开发过程中，项目公司需要准备项目开发投资的可行性研究报告，并申请获取能源主管部门的核准或备案、国土资源管理部门的土地使用许可、农林主管部门的林地（耕地）占用许可、环保部门的环评批复等等；在光伏电站的建设之前，需要申请电力建设主管部门的施工许可证；在光伏电站建设完工之后转入运营阶段，需要获取项目上网电价批复文件，项目并网许可文件及发电许可证等。根据光伏电站规模大小，建设工期有所不同，光伏电站相对其他火电、水电及核电项目建设相对而言较为简单，工期一般不会超过一年。
项目公司单体层面的会计核算与一般的电力生产企业如水电、火电、风电等发电企业没有差别。项目公司开发建设阶段所发生的开发费用、可行性研究费用、勘探设计费用、设备采购成本、建筑安装费以及其他待摊费用计入“在建工程”，为项目所贷的银行借款利息在满足一定的条件下亦可以进行资本化处理；项目完工达到预定可使用状态，并可以正常发电并网之后，将在建工程转入“固定资产”，并开始按一定的年限（一般按20年）使用平均年限法计提折旧；项目公司进入运营阶段之后，发电业务的营业收入一般包括脱硫电费收入和补贴收入，对应的发电业务营业成本主要是光伏电站资产的折旧费用、运营及维护成本。
二、光伏电站资产在投资方合并层面的会计核算
从投资的角度出发，根据管理层对光伏电站资产持有意图的不同，一般可将光伏电站资产划分为持有待售电站以及持有运营电站。根据美国公认会计原则“ASC360-物业、厂房和设备”的相关规定，持有运营资产和持有销售资产在投资方合并层面的确认与计量有所不同，在合并财务报表的列报和披露亦不同。
（一）持有待售电站
1、持有待售电站项目资产的确认与计量
根据美国公认会计原则ASC360-10-45-9的规定，在满足以下六个条件的基础上，可将一项资产归类为持有待售资产：
（1）管理层有出售项目资产的意愿，并承诺出售的决定；
（2）该项资产已达到可销售状态，可在短期内出售；
（3）与该项目相关的收购行为已经发生，并已经开始积极买家；
（4）该项资产的销售可能性很大，预计可在一年内完成整个资产的销售；
（5）该项资产相关的收入能够可靠、公允地计量；
（6）不存在重大变更计划或者撤销条款。
如果公司管理层的意愿是对特定的光伏电站进行开发、投资、建设，在建设完工并网之后将其销售，并将光伏电站整体的销售收入作为主营业务收入，将光伏电站整体的建设成本作为主营业务成本。那么，光伏电站作为一项整体资产用于出售，可适用美国公认会计原则上述规定，并在全部满足上述条件的情况下，将其划分为持有待售电站，确认为一项有形的流动资产，一项类似于存货的项目资产。项目资产的初始计量采用历史成本计价原则，包括所有与电站开发、投资、建设相关的支出都应当计入项目资产的初始成本，亦包括为该电站所发生的借款利息的资本化。
实践过程中，由于光伏电站均需要注册相应的项目公司进行动作，这类资产仍可能通过全资控股的项目子公司的方式持有，在实际销售时，一般通过转让项目子公司股权的方式完成持有待售电站的销售。会计处理上，在单体层面，母公司作为一项长期股权投资的处置，并确认投资收益；在合并层面，则应该视为项目资产的销售，减少项目资产余额，确认销售收入并结转销售成本。
2、持有待售电站销售收入的确认与计量
美国公认会计原则ASC360-20-15-3指定了适用房地产会计原则的交易类型，具体包括：
（1）所有房地产的销售，包括性能改进或整体设备的房地产的销售，术语‘性能改进或整体设备’在这里具体指在不发生显著成本的情况下，房地产任何的物理结构或设备或者其他零件不能被单独拿去使用。实例包括办公楼，制造工厂，发电厂和炼油厂；
（2）销售性能改进或整体设备的房地产若取决于房地产所占用土地的现有租赁协议，应按照ASC360-20-40-56至ASC360-20-40-59来进行相应的解释；
（3）以金融资产的形式出售或者转移一项实质是房地产的投资；
（4）林地或农场的出售（陆地与连接到它的树木或作物）；
（5）房地产分时交易（见ASC978）。
光伏电站本质上亦属于发电厂，符合上述原则的实例说明，因此，持有待售电站适用美国公认会计原则的房地产会计原则，可将其整体视为一项存货类的流动资产。
根据美国公认会计原则ASC360-20房地产会计原则的规定，持有待售电站的销售收入按照全额计提法（Fully Accrual Method）进行确认。ASC360-20-40-3提到房地产销售利润可以全部确认的前提是满足以下两个条件：
（1）利润是可确定的，即，销售价格的可回收得到合理保证或者无法收回的金额可以估计；
（2）盈利过程已基本完成，也就是说，卖方没有义务出售后继续执行重大活动以赚取利润。
在销售的时间点或在晚些时候，当同时满足上述两个条件完成全部利润的确认被称为全额计提法。
ASC 360-20-40-4指出，在房地产销售的会计核算上，销售价格的可回收性通过买方承诺支付来证明，而这又是通过给予买方在物业的股权足够大的初始和持续投资以促使买方履行义务，从而降低卖方的损失风险。
ASC 360-20-40-5进一步明确指出，房地产销售交易的利润，满足下列四个标准条件方可适用全额计提法：
（1）销售已经完成；
（2）买方初始和后续的投资足以证明支付物业的承诺；
（3）由此产生的卖方的收款不受从属影响；
（4）卖方在一个实质性的物业销售交易中已向买方转让通常的风险和所有权的报酬，且没有实质性的持续参与物业的经营。
ASC 360-20还提供了上述四个标准条件详细的指导解释，特别地针对标准d，要求卖方不应该继续参与经营物业，而不转移风险和回报。
ASC 360-20-40-38至ASC 360-20-40-64描述了一些常见的持续参与的形式，如果这些形式的参与都存在，则指定了适当的会计处理。相关的例子包括：
（1）卖方选择或有义务回购该物业；
（2）如果卖方在收购中出售的物业权益的有限合伙企业的普通合伙人（或有需要类似的义务扩展，不可取消的管理合同），并持有买方应收销售价格的显著部分，该交易应当分别核算作为融资，租赁，或利润分享安排。
（3）如果卖方保证买方的投资回报，或者卖方保证在较长时间内投资的回报，则该交易将作为一种融资、租赁或利润分享安排。
（4）如果卖方的支持以其自身的风险经营该物业，即要求或推定为一段较长的时间内，该交易应被视为一种融资、租赁或利润分享安排。
如果持有待售电站的卖方以其他一些其他形式继续参与电站运营中，应当分别根据参与的性质分别核算不同的交易，例如：卖方通过会被买方要求在一定期限内保证一定的发电收入，如果无法保证，则买方有权从一个封顶的保证金共管账户中扣除相应额度的金额，直到扣完为止，在这种附件条件要求卖方继续参与运营的方式下，卖方在销售电站时，将电站销售总额扣除保证金之后的余额确认为收入，将保证金确认为一项递延收益，直到期限满了以后将实际结算的保证金余额确认收入。
公司管理层应该根据上述会计原则要求，分析每一个持有待售电站的销售收入确认条件，并根据分析结果，决定销售收入是否可以按照全额计提法进行确认。
由于中国《企业会计准则》中并没有具体的房地产会计准则，持有待售电站及其销售收入的确认与计量具体可分别对应到《企业会计准则第2号-存货》和《企业会计准则第14号-收入》的相关运用。
3、持有待售电站持有期间电费收入的确认与计量
在美国公认会计原则下，持有待售电站销售前，针对持有待售电站在持有期间的附带电费收入，实务当中有两种处理方法，一种是记入“其他经营收入”（other operating income），作为期间费用的抵减项目；一种是直接冲减持有待售电站的成本，后者较为谨慎。在中国企业会计准则下，对于持有待售电站在持有期间产生的电费收入，没有明确的准则运用指南，实务中，可以参照房地产开发企业对持有待售物业持有期间租金收入的会计处理，计入其他业务收入，并适当对持有待售物业进行合理的摊销作为对应的其他业务支出，或者可以参照美国公认会计原则的会计处理方法，将其确认为一项期间费用的抵减项目，或者直接冲减持有待售电站的成本。
（二）持有运营电站
1、持有运营电站的确认与计量
如果公司管理层的意图是对特定的光伏电站进行开发、投资、建设与运营，并通过发电、售电作为光伏电站项目公司的主营业务收入，那么该光伏电站通常划分为持有运营电站，并确认一项有形的长期资产。按照美国公认会计原则，“获取的长期资产应以历史成本计价，历史成本包括使长期资产达到预定可使用状态所发生的所有必需的支出。因此，长期资产的历史成本应包括资产的采购价格、税费、运费、安装成本以及企业自行建造长期资产所发生的其他直接及间接费用（包括利息），通常不包括那些不能改善资产使用性能的日常修理费用及维护成本。”中国《企业会计准则第4号-固定资产》亦有类似的表述。“第七条：固定资产应当按照成本进行初始计量。第八条：外购固定资产的成本，包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。”
光伏电站的初始计量根据来源方式不同亦有所不同。如果是直接收购的光伏电站，历史成本包括获取该电站所需支付的收购对价、为达到预定可使用状态继续发生的资本性支出以及预计可以资本化的利息费用； 如果是自行建设的光伏电站，历史成本主要包括以下几个方面的支出：前期开发支出，包括地面电站的土地或屋顶电站的基础方面的支出，可行性研究费用支出，勘探设计支出等；材料及设备采购支出，包括组件、逆变器、支架、汇流箱、高低压开关柜、线缆等；土建及设备安装工程支出，包括支架基础、设备基础以及电站的升压站、变电站、行政办公楼、道路、围墙等；光伏电站一般采购EPC（Engineering Procurement Construction）工程总承包方式建设较多，EPC工程总承包费用构成历史成本的重要组成部分。
光伏电站建设完工之后，经历并网调试、消除缺陷、竣工验收等环节，在达到预定可使用状态时从在建工程转入固定资产，并开始按照平均年限法在一定的年限里（一般是20年）计提折旧。在光伏电站的生产运营中，发电收入符合收入确认条件的，应该确认为营业收入，光伏电站日常的运营及维护成本与固定资产折旧一起计入发电成本。电站运行到一定年限之后，若发生重大的固定资产大修理支出或改良支出，根据中国《企业会计准则第4号-固定资产》第六条的规定，“与固定资产有关的后续支出，符合本准则第四条规定的确认条件的，应当计入固定资产成本；不符合本准则第四条规定的确认条件的，应当在发生时计入当期损益。”
2、持有运营电站的处置
持有运营电站在运营过程中如果需要处置，则视同为一项固定资产的处置，在满足一定的条件下，将持有运营电站重的净值重分类至流动资产作为一项持有待售资产（assets held-for-sell），但有别于上文持有待售电站的项目资产，持有运营电站的处置收入减去固定资产净值的净收益计入“其他经营收入”或者“其他经营支出”，分别作为期间费用的一项抵减项或者增加项。
三、光伏电站资产的列报与披露
（一）持有待售电站的列报和披露：
在资产负债表里，持有销售电站通常被确认为“流动资产”；在利润表里，持有销售电站持有期间不计提折旧，持有期间的电费及补贴收入计入“其他经营收入”，冲减期间费用，持有销售电站的销售收入总额计入“营业收入”，持有销售电站的开发建设成本计入“营业成本”；在现金流量表里，持有销售电站开发建设过程中支付和销售收到的现金均计入经营活动现金流；
（二）持有运营电站的列报与披露：
在资产负债表里，持有运营电站通常被确认为“长期资产”；在利润表里，持有运营电站运营期间计提折旧，运营期间的电费及补贴收入计入“营业收入”，持有运营电站的销售应被视同为长期资产处置，处置收入减去电站剩余成本的净额计入“其他经营收入”，冲减期间费用；在现金流量表里，持有运营电站开发建设过程中支付和处置收到的现金均计入投资活动现金流。
参考文献：
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[2]林溪.关于光伏电站资产证券化的几点思考[J].数位时尚，2014，01：37-38
[3]张颂.促进我国光伏产业发展的财税政策研究[D].财政部财政科学研究所，2014
覆盖面广且立竿见影，谷城县产业扶贫有何独到之处？2016年3月中旬，笔者前往调查采访。
市场思维――光伏发电“造血”，家家户户受惠
“等手头有钱了，我家屋顶也建个光伏发电站。”3月13日，谷城县五山镇九里岗村一组贫困户郑远经，一边抚摸着山坡崭新的光伏发电板，一边喜滋滋地说。
当天，占地约1公顷的九里岗村光伏发电站，共计发电近300度。全村26户贫困人家，户均增收约13元。
产业扶贫，关键是要变“输血”为“造血”，让农户顺应市场发展合适的产业。九里岗村支部书记董章有介绍，如果把扶贫资金一分了之，户均分不到1万元，而且很可能返贫。为此，村里整合扶持资金、无息贷款48万元，建起了光伏发电站。
据悉，该发电站年均发电量为6.3万度，卖给国家电网后年收入可达7.3万元，九里岗26户贫困户户均年增收近3000元。
太阳光也能赚钱，村民发展产业的热情高涨。目前，该村20万袋香菇、13.3公顷苗木基地、13.3公顷油茶基地等“公司+基地+农户”和“合作经济社+农户”的脱贫项目，正在紧锣密鼓实施中。
背景：树立市场思维，谷城县开展“188油茶”工程、畜牧养殖“133工程”、“雨露茶园计划”、金融扶贫信贷等工程，引导广大贫困户走向市场、应对市场，脱贫示范的效应明显。
创新思维――互联网上卖鸡蛋，贫困户对接全国
“每个鸡蛋卖3元，一天最多能卖2000枚！”在谷城县城关镇石龙沟村二组，贫困户阮秀英看到网上行情后，连连咋舌。此前她家的鸡蛋卖给贩子，每枚最多一元钱。
两年前，在外工作的周世龙返乡，包下石龙沟的山场，养了1000只鸡。但山高路远、交通不便，如何打通销路？
周世龙注册成立了谷城梵禾粮品公司，开始在网上销售绿壳鸡蛋。绿色无公害、营养丰富……这些标签让土鸡蛋俏销全国。2015年，周世龙线上卖出鸡蛋30万枚，销售额近90万元。
在先行者的带动下，谷城县城关、南河等地的农民纷纷发展土鸡养殖，并开始上网销售。
除了鸡蛋，周世龙还引导谷城各地的贫困户，将山区的茶叶、腐乳、蜂蜜等农产品，搬到网上去开店，卖出好价钱。
背景：未来5年，谷城县将培育电子商务市场主体300家，力争实现电商销售额40亿元。该县提出，通过技术创新建立覆盖城乡的互联网电商平台，为贫困农户搭建对接全国的致富平台。
特色思维――捡柴火都能卖钱，漫山资源皆为宝
64岁的郭家银，是谷城县庙滩镇新街村老贫困户。他靠送柴火脱贫的故事，为村里人津津乐道。
去年，谷城县凯迪电厂在兰家康村设立了一个燃料收购点，专门回收各类柴火，再送往电厂发电。
郭家银算了笔账，每千克玉米秆卖0.012元、树枝0.02元，每月送柴可收入两三千元。
无论从世界还是从中国来看，常规能源是有限的，中国的常规能源储量远远低于世界的平均水平，大约只有世界总储量的10%。随着经济的发展，各国对能源的需求不断增长。从长远来看，可再生能源将是未来人类主要的能源来源，因此世界上多数国家都十分重视可再生能源在未来能源供应的重要作用。
在新的可再生能源中，光伏发电和风力发电是发展最快的，也是各国竞相发展的重点。光伏产业自90年代初开始维持了超过30%的年增速，其中2000 年到2002 年增速都在40%以上，如此持久而迅速增长的行业非常少见，各国在可再生能源规划中均重点考虑PV（Photo voltaic光伏的简称）发电。
根据EPIA预测、欧洲新光伏计划以及可再生能源白皮书的预测，到2010年，欧盟内的光伏发电装机容量要达到3700MW，预计将有50%年装机增速；近年来日本PV 行业发展速度惊人，增速超过70%，未来两年预计仍将维持接近40%的增速。
尚德引爆风险投资
2005年太阳能概念刮遍全球证券市场，已经上市的太阳能光伏企业的股价成倍上扬。例如全球光伏产业一体化龙头之一的德国Solar World AG，2005年初股价还在10欧元左右，近期已经涨到了140欧元以上。2005年7月28日，台湾茂迪公司股价创下566元新台币的历史新高，并于其后冲至700元以上，取代了台积电在台湾股市的老大地位，成为台湾新一代股王，而一年前，茂迪的股价仅在40元左右徘徊。与此同时，未上市的光伏企业积极筹备上市，2005年接连五家太阳能相关概念企业IPO。
2006年1月1日,《可再生能源法》正式颁布实施，中国新能源产业拥有了发展的根本大法。包括太阳能、风能、水能等为主的可再生能源生产企业将借助国家政策力量，促进公司的跨越式发展。
2005年对于中国能源行业来说是一个不平凡的一年，“内忧外患”，国内遭遇能源危机，煤、油、汽等传统能源价格飞涨，海外能源并购扩张受阻。由此中国的可再生能源的开发利用又掀起一个新的高潮。对此国内资本市场也迅速做出反应，囊括太阳能、风能、氢能、核能、煤变油、乙醇汽油、建筑节能等概念的新能源板块被不断推出，并立刻得到市场认同。而主导新能源板块的龙头当属太阳能板块，中国的太阳能企业也依仗其可观的盈利预期开始了迅猛的涨升过程，形成中国资本市场光伏概念股中的“五朵金花”。根据数据统计，2005年截至年底，上证指数下跌了14%，而新能源板块平均涨幅达到14%，太阳能板块的平均涨幅更是达到了40%，其中，G天威以逆市接近200%的升幅成为近期中国股民口中的神话。
2005年12月14日，太阳能行业龙头企业无锡尚德成功登陆纽约证券交易所，成为首家在纽约证券交易所发行股票的中国民营企业，并成为2005年全球最热的IPO之一，掀起了全球投资机构的疯狂追捧。根据12月29日收盘价28美元估算，尚德的老总施正荣的身价逼近20亿美元，成为中国新一代首富。
无锡尚德顺利登陆纽交所，隐藏其背后的国内外VC功不可没。无锡尚德在成立之时，本土的VC无锡创投和高新创投即注入首笔资金。在尚德进行海外重组之时，国外PE和VC共同注入8000万美元，协助尚德完成重组，并顺利在纽交所上市。不仅是无锡尚德本身，本土VC和国际VC均获得巨额的回报。对于2005年中旬参与尚德私募的风险投资来说，依据年末每股28美元计算，半年内给每家公司带来了大约十几倍的回报。尚德的成功，进一步激发了风险投资加大在新能源领域特别是太阳能产业的投资力度，深度挖掘投资机会。
产业链解析
太阳能发电产业从硅料到电池的产业链划分，产业结构呈明显的金字塔结构。太阳能电池产业最上游原料为硅料，从硅料到最终可以使用的太阳能发电系统，中间包括以下步骤：硅料生产、硅料到硅片、硅片到电池、电池到组件、组件到工程安装。
太阳能行业今年的光景非常好，2005年产量将从2004年的1.15GW 增长到1.5GW，年销售收入从2004年的83亿美元增长到111亿美元，利润从12亿美元增长到23 亿美元。预期到2010年，全球太阳能产量将增长4倍、销售收入增长3倍、利润增长3倍。
预计2005年全球光伏产业可实现产量1.5GW，销售收入111亿美元，利润23亿美元，光伏产业链上的各家企业分享行业大餐。
2005年全球光伏行业产业链中的硅原料将实现销售收入7亿美元和2.5亿美元的利润；硅片企业将实现17亿美元销售收入和1.7美元的利润；电池将实现35亿美金销售收入和5.2亿美元的利润；而组件将实现54亿美元的销售收入和5.4亿美元的利润。从绝对值上来看，销售收入高地排列依次是组件、电池、硅片和硅原料，从销售收入和利润总量上呈现出“正金字塔”分布。但是从收入利润率和每项平均利润两个指标来分析，却得出不同的结论。
尽管硅原料整体的收入排名最低，但是硅原料利润率却最高，达到35.71%，并且单个硅原料企业的平均利润接近3600万美金，远远高于硅片、电池和组件的平均利润，呈现出“倒金字塔”分布。
因此，硅原料生产企业最有投资价值，其次是电池制造企业，第三是硅片制造企业，最后是组件生产企业。
聚焦中国PV产业
视线再转回到国内，我国目前太阳能产业链中也分布了一些厂家，而且有些已经具有相当的规模，发展潜力巨大，按照其在产业链上的分布情况，分为婴儿期、青年期、壮年期和老年期四大类介绍。
1 婴儿期―硅料生产
中国早在60年代末就具备了硅材料的生产能力，但长期以来发展缓慢，1984 年有14 家硅料企业，产量144 吨，到2004 年只剩2 家：峨嵋半导体和洛阳单晶硅厂，产量不到60吨，企业生存日渐艰难，与境外大厂难以进行竞争，主要原因是工厂规模小，生产成本居高不下，并且产业配套能力差，副产品无法综合利用。
境外硅料大厂多数是大型化工企业演变而来，原料和副产品综合利用率高，可以降低成本，国内企业多为单一型硅原料企业，不具备这一条件，且技术水平较低，质量不稳定。国内目前硅片的商用化生产水平是100～150mm，只能小批生产200mm硅片，而国际主流的商用化水平是200mm，已经可以量产300mm硅片；深加工能力低。直拉单晶硅的后续加工、腐蚀抛光，国产设备难以实现规模化生产，设备的引进一直受到国外制约，难以向集成电路企业提供足量的合格产品，制约了产品的价格和市场竞争力。
虽然国内硅产量仅不到60吨，但2004年全国消耗量却高达3000 吨，绝大多数依靠高价进口。为配合国内半导体行业的发展需要，近期有三个多晶硅项目在建，包括新光硅业、峨嵋半导体扩产和中硅高科项目。
新光硅业计划产能1260吨，天威英利的控股公司天威保变在其中参股一亿元。根据目前了解，正式出产品要到2007年，今明两年无法形成生产能力，亦无法向国内硅片企业供应原料。峨嵋半导体扩产项目明年投产；洛阳的中硅高科在无锡尚德的支持下，将迅速实现量产，确保无锡尚德公司的原料供应。2005年12月14日尚德成功登陆纽交所，募集4亿美元，12月18日，尚德太阳能洛阳分公司的成立，将扭转中国太阳能光伏产业原料依赖进口的局面，为其2008年进入世界同行“三甲”，埋下了绝妙的伏笔。
2 青年期―硅片生产
硅片生产的第一步骤，根据所用原料的不同而分为铸锭或者拉单晶，之后抛光、切片，铸锭炉（单晶炉）和线切割设备为这一过程的关键设备。太阳能用单晶硅国内供应基本可以满足，主要厂商包括河北宁晋单晶硅基地的松宫、晶隆等厂。
国内单晶生产能力在2004 年已经超过1000 吨，占全国硅单晶产量的一半，主要原料是半导体级的硅碎片、硅头尾料和不合格单晶硅。
由于线切割能力不足，多数企业只能将单晶硅棒出口日本，由中国承担了污染最重、能耗最高的环节，将很大一部分利润拱手让与日本人。国内硅片生产能力除了上面提到的河北宁晋基地外，还有两家需要着重提到的企业：河北保定的天威英利和乌鲁木齐的新疆新能源。天威英利一期硅片6MW、二期正在建设中，建设完毕之后多晶硅片的年产能70MW；新疆新能源硅片生产线亦在建设中，10 月左右投产，采用单晶炉，年产能20MW。
相比较下游的电池和组件生产，硅片生产技术要求和投资规模均较大，目前下游电池产能大量释放，对上游硅片的需求大大增加，硅片生产目前正处于高速增长的关头，只要原料保证，盈利前景比较理想。
3 壮年期―电池生产
2004年国内太阳能电池产能70MW，2005年底产能超过100MW。国内电池企业众多，但相当部分企业规模较小，竞争力弱，从目前的市场构成来看，第一梯队的企业有三家：江苏无锡的尚德、河北保定的天威英利和江苏南京的中电光伏。
无锡尚德是业界领袖企业，其产品结构与台湾Motech和德国Sunpower接近，不介入硅片生产，集中于电池及组件，目前电池产能60MW、组件产能180MW。有望在2005年成为世界第六大晶体硅太阳能电池生产商。
天威英利：具备核心技术，能够生产关键的部件――多晶硅片。待二期工程全部建成投产后，公司将达到硅片70兆瓦、电池片60兆瓦、电池组件100兆瓦的年生产能力，产值可达到30亿元。参股新光硅业在一定程度上缓解了原材料问题。
中电光伏为后起者， 2004 年10 月开工，目前第一条32MW 电池线已投产，年底再投产两条线，达到100MW 的电池产能。
4 老年期―组件生产
组件生产，行业竞争相对比较激烈。有竞争力的企业仍是前面的主要电池企业，预计2005 年底产能分布：尚德180MW、天威英利100MW 与新疆新能源30MW，另有小厂诸多。
VC深挖产业机会
海外PE和VC簇拥下的无锡尚德豪华上市并创造了诸多中国神话。但是对于VC来说，更重要的是如何深度挖掘国内PV产业的投资机会。
思路一：VC投资行业第二名
VC有个不成文的理念，如果行业第一名上市了，就投资行业的第二名。比如说携程登陆Nasdaq后，Elong成为VC最佳的投资目标。同样，无锡尚德上市以后，未上市企业中电光伏将成为最佳的投资标的。
思路二：分拆上市模式
通过学习华平与大唐电信的合作模式，尽管华平和大唐的合作出现问题，但是双方的合作思路值得学习借鉴。通过深度挖掘国内上市公司的内在价值，分拆出符合VC投资标的项目。针对光伏产业来说，属于资金密集型产业，需要大资金的支持才能取得领先和发展。国内的光伏相关的上市公司天威保变、特变电工、上电集团以及航天机电均是不错的合作对象。如果上述公司希望引进外来资本，共同做大做强光伏产业的话，分拆出光伏业务单独海外上市融资，共同做大蛋糕是一个很不错的选择。就以天威保变为例，构造光伏产业海外重组的操作方式。
重组模式的选择还需要注意，在合作以前，一定要符合国家政策规范。根据2004年8月中国证监会颁布《关于规范境内上市公司所属企业到境外上市有关问题的通知》，国内上市公司所属企业赴海外上市应符合通知要求，比如说分拆业务的利润对国内上市公司的贡献不超过50%等。
现在有这样的一批具有代表性意义的销售经理，其典型特征为：
一、销售团队业绩一片绿，不仅业绩差，而且人员流失很严重，那些业绩不错的业务人员因为种种个人原因，都离开了，而且在职的人员业绩也不理想，基本上是混日子。
二、平时团队开周会的时候，销售代表好像都很认真的样子，但是实际上，大家心里想的是另一套，很多的行为和思考仅仅停留在表面，都是仅仅为了应付公司的要求而已。
三、自己不虚心、工作不勤奋，看似忙忙碌碌，其实根本没有什么效率可言，对销售代表几乎没有业务能力上提高的指导和帮助，一总结起来团队业绩差的原因，总是找客观理由，即使主观上认为自己有不足的地方，也不愿意改正和提高，整个团队结果是散沙一片。
一句话概括这样的销售经理，其行为表现：工作基本上是在应付和应对中度过。
对于不少销售经理偏于无奈应对工作的成分要远远高于要积极探寻解决问题的办法等现象，我个人觉得这样的销售经理确实应该抽时间看一看《潜伏》这部电视剧。看一看余则成这个人物的工作信仰；看一看他是怎样运用理性让翠平从一介农妇转变成高智商的地下工作者；看一看他是如何聪明机智的完成一个又一个任务的；看一看他是如何为了集体的利益舍身忘我的去冒险、去争取胜利果实的。
那么，是什么促使着余则成如此的执著对待自己的本职工作，剧给出了很好的诠释，也多次提到这样两个字：信仰。用现代词语翻译就是明确的职业价值观和积极的工作态度。
余则成作为青训班的成员，无疑是受过三民主义的教育的，所以他信仰良心，信仰生活，在天津站的工作也是按部就班，组织派来了翠平作为他的假妻子，于是他的生活开始改变，与左蓝的意外重逢让其分外欣喜，也让他与恋人的相同信仰而骄傲开心，这催生了他信仰的成长，联络站长咬舌自残带来的震撼而进一步补完这种信仰，翠平在生活上的支持和其懵懂的理念也感染了他，加上翠平几年来的陪伴让其结成了患难与共的伙伴，种种羁绊巩固了他的“信仰”。面对自己的使命，他只有像殉道者一样，“梦想光明，心中覆盖悲伤”，面对组织交代的使命，不断牺牲和抛弃多余的东西，一步步走下去。
现在的一些销售经理工作干不好，总是这样那样的分析原因，我个人觉得是徒劳的，如果自己灵魂深处没有明确的职业信仰，从长期看是干不好工作的，就像站长，他倒是拥有高超的领导艺术和洞察力办公室政治玩的炉火纯青，可谓老奸巨猾，却是典型的信仰缺失，通过政治手腕把一个天津站经营的很不错，大错不犯，小错不断，政治正确的同时能捞就捞。站长是非常有现实意义的一个人，贪财，精明，幽默，有人情味，也有手段，结果还不是落了个团队鸟兽散。在我们竞争如此激烈的现代社会，管理团队需要技巧，但是更需要实干，需要带着明确的职业目标去为组织、为团队争取一个又一个的成功。
再说余则成对于翠平的思想及行为改造，这不就是一个非常好的帮助、教导团队新人的案例吗？
戏的前半部，翠平这个角色让人看着生气。自大自负，无知，愚蠢，粗俗，无组织纪律。翠平进天津，跟车的伙计腰里别着枪，差点暴露，被余提醒。翠平的回应是，不带机关枪就不错了。话多，不过脑子，说起八路就亢奋，看到八路就眼珠子动也不动的盯着。对余则成发脾气，随意顶撞，明知隔离有人监视还大声吵架，完全没有组织纪律性。
去年西部大开发十周年之际，国家发改委列出了当年西部地区新开工的23项重点工程，西部光伏电站建设位列其中。国家能源局继去年组织完成第二轮280兆瓦大型光伏电站招标工作后，此番又宣布今年在西部开展的光伏电站发展规模达到500兆瓦，这为西部地区发展光伏产业提供了千载难逢的良机。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示：“之所以选择在西部地区建设大规模光伏电站，是因为当地丰富的光照资源和土地资源适合做大规模光伏电站。”
国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在年初新能源会议上表示，经过多年发展，我国已形成了比较完整的太阳能光伏产业链，下一步加强行业规划和准入管理，引导产业健康发展，把它培养成为我国先进的装备制造产业和新兴能源支柱产业。在具体落实上，要继续推广利用太阳能热水器，加大对太阳能发电技术研发的支持。建设部级太阳能研发试验中心，增加财政和企业的研发投入。同时要在太阳能资源丰富、具有荒漠和荒芜土地资源的地区，建设一批大型并网光伏示范电站。在内蒙古、甘肃、青海、新疆、西藏的适宜地区，开展太阳能热发电试点。
在中投顾问高级研究员李胜茂看来，国家选择在西部大规模建设光伏电站，更是出于西部大开发政策倾斜支持方面的考虑。“国家规划把西部地区建成为我国的能源基地，一般都是以大项目为抓手建设能源基地，所以甘肃、宁夏等太阳能比较丰富的西部地区，着力发展光伏产业的力度空前巨大。”李胜茂认为，西部大开发已进入新的十年，国家亟需把西部地区经济搞起来。在西部布局光伏电站大项目，既能结合当地自然条件和优势，又可以把当地经济拉动起来，所以国家能源局等相关部门把规划发展大规模光伏电站，作为西部大开发的一个重要举措，并在今年初的工作规划中具体落实下来。
国际能源组织对太阳能产业的发展前景进行预测，认为2010-2020年间太阳能光伏发电发展速度复合增长率达到35%，预计2020年太阳能光伏发电量将达到280TWh以上，占当年总发电量的1％，2040年占总发电量的20％，未来太阳能产业的发展前景光明。
中国西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙古高原的总辐射量和日照时数均为全国最高，属太阳能资源丰富地区；已利用太阳能发电为中国内蒙古、甘肃、新疆、西藏、青海和四川等地共20万无电户解决了用点问题。目前，中国已安装光伏电站约10万千瓦。 区域及太阳能厂商蓄势联动“给力2011”
【甘肃】：西部市场光照条件好，近年来当地的给水系统基本完善，是太阳能大有用武之地的广阔天地。近日，从浙江省嘉兴市太阳能协会召开的新春座谈会上传出信息，2011年嘉兴太阳能将调整思路与布局，给力西部向甘、宁、青、新市场挺进。
2月26日-27日，太阳雨太阳能西北部“给力2011之春耕行动”动员大会在薯都甘肃定西圆满落幕，会议提出了发展市场的工作要求，要提升西北部全体销售人员与经销商的精神面貌，转变思想，提高太阳雨品牌在消费者心目中的形象；同时也提出了“西北市场不是缺水而是缺思想，凡是有人的地方就要网络”的运作方针，会议还明确了2011年就是西北市场网络开发的元年，一方面是注重网络发展、另一方面要加快西北市场工程的发展，会议简短深刻而丰富给力。西北部全体经销商及分销商共计110人参会，本次会议结合广场展促销活动同时开展，活动现场实现销售机器150台。活动对推动西北部市场整体成长，提振西北部全体太阳雨人和经销商的信心，拉动西北市场销售业绩的迅速增长势必起到积极作用，为“大西北，大市场，大未来”这个宏伟的蓝图奠定坚实的基础。
太阳能取暖设备2011年第二届外国西北（兰州）国际风能、太阳能光伏技术取设施展览会也召开在即。太阳能取暖和设施甘肃省风能资流、太阳能资流十分丰富，分储量为2.37亿千瓦，可操纵和季候可操纵区的面积为17.66万平方公里，风力资流居天下第五位。开拓条件相当劣越，发展低碳能流无灭得天独厚的条件。占全省分面积的39％，主要集外正在河西走廊和省内部分山口地区。河西的瓜州县素无“世界风库”之称。酒泉是我省风能资流富集区，风能资流储量正在1亿千瓦以上，可开拓操纵的正在4000千瓦以上。是天下风能、太阳能资流相对丰富的地区之一。甘肃省有望正在10年内发展成为天下最大的风能财产带。
同时，为保障西部太阳能市场的健康有序大发展，与会者达成共识：《西部太阳能》作为区域性行业媒体，将杜绝无良企业在媒体上宣传，畅通桥梁作用，建立甘肃省兰州市太阳能商会，对西部经销商的经营行为作规范自律，淘汰一批三无假冒劣质产品；嘉兴太阳能行业协会的会员企业以桑乐西北营销服务中心的厂商与用户组成团队的营销模式，开展经营与服务活动；《西部太阳能》将重点设置桑乐嘉兴及新产品、新技术专版，并将桑乐经销网点作为发行网点，落地传播；通过协会与商会的合作，给力商家，对商户进行不定期培训，提高经销网点的安装、维修及销售上的专业水平。
【陕西】：按照陕西省太阳能光伏产业发展规划，未来几年将本着“政府引导、政策支持、资金扶持、市场化发展”的原则和“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的总体要求，坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，大力培育本地龙头企业与引进优秀企业，推进园区建设与集群化发展的模式，重点实施八大工程，建设九大专业园区（基地），迅速抢占太阳能光伏的制高点，把陕西省建设成为全国太阳能光伏产业发展的重要基地。
2011年西部国际太阳能及光伏产业博览会在西安即将开幕。活动以“新能源、新经济、新发展”为主题，立足陕西辐射甘肃、青海、宁夏内蒙等西北太阳能市场，全力打造年度太阳能行业盛会，致力于为新能源行业创造一个合作与交流的广阔空间。将以“国际化标准、专业化措施、实效性服务”邀请国内外相关企业莅临盛会。
2010年12月10日海尔太阳能2011年西北大区新品及政策说明会在西安拉开帷幕。2011年海尔太阳能新产品根据不同区域的市场进行了定位，在提高产品针对性的同时，也让产品在终端市场更具竞争力，会议围绕主题“新产品新政策创新经营赢美誉，大目标大资源同心共享创佳绩”开展。与此同时，会上的新政策也获得经销商的认可，大家对2011年的销售非常有信心！现场大家踊跃订货，共计2.5亿。
【青海、宁夏】：2011年元月份，中国科学院高调宣布启动“太阳能行动计划”，并于3月10日与青海省政府在北京正式签署《中国科学院青海省人民政府关于科技促进青海藏区经济社会发展合作备忘录》。该《备忘录》提出的目标是，青海省政府、中科院将联合中广核集团将共建太阳能规模化利用创新战略联盟，加快青海部级太阳能综合研发示范基地的建设。落实到具体项目，位处柴达木盆地的锡铁山10兆瓦并网光伏电站等项目将作为切入点，继而在该盆地依次开展10兆瓦、100兆瓦、G瓦级并网光伏电站建设的技术开发。
根据据青海海西州科技局能源综合利用研究提供的数据，柴达木盆地年均日照时数在3000小时左右，“太阳辐射和日照仅次于西藏，居全国第二位，是中国光能资源丰富的地区，综合开发条件居全国首位”。
据悉，在光照条件较好的宁夏与青海西北两省，作为新能源行业内的重要企业，中广核能源公司亦已布下重子。接近中广核人士告诉记者，中广核能源公司已有专人在宁东基地进行项目选址、项目规划、项目可研编制等前期工作。借助国家西部大开发，灾后重建，扩大内需的契机。
此外，“第8届西部建筑节能及新型建材展览会（青海巡展）”也将于2011年4月21日至24日在青海国际会展中心举办。展会以“灾后重建”为主题，定位以青藏高原（青海、甘肃、西藏）及西北省市（陕西、宁夏、新疆…）市场为中心的区域性展会，服务该区域市场内的建筑业、房地产、矿业、路、桥、市政和相关的生产厂、开发商、工程公司、经销商、零售商。
本届展会将重点邀请玉树及周边灾后重建地区建设和规划管理的单位和业主参会，为灾后重建购需双方搭建商贸和投融资对接平台。期间还将举办灾后重建建设论坛及项目对接会、太阳能在建筑一体化应用研讨会、供暖制冷热泵厂商与开发商、工程公司、装饰公司对接会和灾区建设单位招标会。
【新疆】：新疆太阳能资源十分丰富，全年日照时数为2550至3500小时，日照百分率为60%至80%，年辐射照度总量比国内同纬度地区高10%至15%，居全国第二位；加之国家对以新能源产业为代表的低碳经济扶持的力度越来越大，该区太阳能产业发展潜力巨大。
太阳能热发电是利用集热器将太阳辐射能转换成热能并通过热力循环过程进行发电，是太阳能热利用的重要方面。早在前几年国际能源巨头BP集团的全资子公司BP太阳能与中国新疆新能源股份有限公司组建合资企业“碧辟新能源有限公司”，将共同在中国开展太阳能光伏产品和系统的生产、营销。该企业将拥有2.5万千瓦的制造能力，主要致力于为中国偏远地区提供可持续电力，以及开发国内的并网发电市场。
为鼓励光伏产业发展，自2010年以来，国家在新疆等西部6个省区同时开展光伏发电招标，自2009年开始以财政资金支持的方式用3年时间实施“金太阳工程”和建筑屋顶光伏项目，“若羌、石河子、乌鲁木齐达坂城等金太阳示范工程目前正在建设中，并给予金太阳工程”的补贴在50%—70%。
但是，正是这样一家“名不见经传”的公司，最近却因为一笔42亿的订单而名声大噪。
7月5日，海润光伏（600401）特大合同公告，拟与江西顺风光电投资有限公司（以下简称顺风投资）签订41.9亿元的工程承包协议，而顺风投资是香港上市公司顺风光电旗下的公司。
业内人士和证券分析师均表示，对在光伏电站领域乏善可陈的海润光伏与实力弱小的顺风光电合作难以理解。记者研读顺风光电和海润光伏的财报发现，42亿元的项目投资额，对两家公司来说都是难以承受之重。更有知情人士直言，这或许只是一个愿打一个愿挨的资本运作游戏。
接盘者名不见经传
提起此次合同的出资方顺风光电，不少光伏从业人士表示没听说过。“中国光伏企业巨头太多了，这种小公司不为人所知也是很自然的事情”，有业内人士对记者表示。
在中欧光伏价格磋商拉锯战仍在进行，光伏行情依旧黯淡的形势下，“名不见经传”的顺风光电与海润光伏签订42亿的合同，可谓出手阔绰。但是据记者了解，顺风光电只是一家生产太阳能电池片、电池组件的生产销售企业，且规模并不大。公司2012年年报显示，报告期内87.1%的销售收入来自于中国客户，剩余部分则来自于加拿大和欧洲的客户。在2011年，中国区销售更是占总销售收入的95.5%。
2012年，顺风光电的营业收入为10.6亿元，比上年减少46.3%；净利亏损2.71亿元，同比大幅下滑889.1%。其现金流也不充裕，年报显示，截至2012年底公司经营活动产生的现金为2.45亿。公司如何能够拿出42亿资金呢？
记者注意到，7月1日公司公告称，将向其主要股东郑建明全资持有的PEACE LINK SERVICES LIMITED，发行本金额1.2亿美元的可换股债券。对于募集资金的用途，顺风光电表示将用于发展及建设太阳能发电站。但是，对于高达42亿的合同来说，这些资金仍然显得过少。
运营光伏电站需要企业具有雄厚的资金实力，顺风光电的资产负债率逐年上升，截止去年底为62.9%。“当然，顺风光电可以在公开市场进行融资，其港股上市平台使其融资相对容易，但是在目前的行情下，这并非明智之举，特别是考虑到去年底公司的股价还不足现在的十分之一”，一位不愿具名的中信证券新能源分析师对记者表示。
脆弱的承建者
作为此次项目的承建方，海润光伏也备受质疑。此前，海润光伏专注于太阳能硅片、电池和组件的制造。但是，在光伏电站缺乏成熟的经验。
但海润光伏似乎想后来居上，年报显示，2012年年底海润光伏共投资26个光伏发电项目，其中，国内项目18个，国外项目8个，“在建工程”金额达到了30.92亿元，占总资产的比例为23.74%，同比增幅高达214.55%。其中，位于保加利亚的电站项目投资达到了14.5亿元，占在建工程的46.7%。值得注意的是其中只有10个发电项目实现并网运行或试运行，3个项目带了实际收益，所获收益不足3000万。
一位姓苏的光伏从业人士向记者透露，投资建设光伏电站的企业很多，但是海润光伏在这个领域的影响力一般，而且到目前为止，还没有独立运营光伏电站的成功案例。建设光伏电站跟制造光伏电池和组件有很大的不同，相对于那些有成熟运作经验的公司来说，他们建设的电站质量姑且不说，首先拿到发改委的“路条”就会更加困难。
据记者了解，目前能够拿到大型光伏发电项目“路条”的，多数为国企或者光伏巨头旗下的工程公司。当前，在地方发改委收紧“路条”发放，同时倾向国企和发电企业的情况下，479MW的光伏电站项目，对于缺乏独立运营经验的海润光伏来说是一个巨大的挑战。
目前，海润光伏479MW的光伏发电项目尚未取得项目分部的各地发改委的“路条”，不具备开工条件。海润光伏在其补充公告中也指出，项目所在地发改委有可能不予核准。
“海润光伏在公告中甚至没有在公告中预测该项目可能给公司带来的盈利数额，不知道是心虚还是觉得根本不可能盈利”，苏姓人士称，“在当前形势下，即使项目顺利推进，对海润来说，也是象征意义大于实际利得”。
由于光伏发电项目所依靠的主要经济来源是电费及补贴收入，补贴政策的变化将会使盈利情况具有极大的不确定性。欧盟的“双反”扑朔迷离，各国对于光伏产业的补贴政策摇摆不定，对于有着8个国外发电项目的海润光伏而言，已经压力山大。
此外，海润光伏在2012年依靠近4亿的补贴才勉强实现207万的净利润，今年一季度亏损1.43亿，接近去年上半年的亏损幅度。
神秘的资本玩家
“汤国强和郑建明都是有名的资本运作高手，现在还不好说背后隐藏着怎样不为人知的意图，但可以肯定的是这背后肯定是有猫腻的，海润光伏和顺风光电的合作本身就让人显得匪夷所思”，上述中信证券新能源分析师表示。
记者注意到，汤国强为顺风光电的前任董事长。公司7月4日宣布与海润光伏达成项目合作协议，7月11日即公告称，汤国强因个人事宜辞任公司非执行董事、董事长、薪酬委员会之成员以及提名委员会之成员及主席。公司委任张懿出任公司新董事长。
对此，上述分析师表示，“这可能是汤国强和郑建明角力的结果，毕竟一山不容二虎”。
公开信息显示，郑建明出生于上海，投资房地产行业起家，2012年下半年进军光伏行业，是一位资本运作高手。但是，其在光伏领域却还是一个相对陌生的人物。记者采访多位光伏从业人士，他们均表示在42亿大单轰动光伏界之前，他们从来没听说过。但近一年，郑建明却在光伏领域动作频频。去年，汤国强向Faithsmart Limited出售全部Peace Link Services Limited已发行股本，共计4.62亿股公司股份，占公司已发行股本约29.65%。今年一月，Fulai Investments以3110万美元的价格收购赛维LDK大约12%的股份，成为赛维LDK的第三大股东。公告显示，Fulai Investments和Faithsmart Limited都是在英属维尔京群岛注册的公司，郑建明全资拥有。至于顺风光电收购的光伏电站开发和建设公司更是不胜枚举。
“不止郑建明，顺风投资也是一家很神秘的公司，据他们透露，很多光伏巨头排着队跟他们谈合作”，一位接近顺风投资高层的人士向记者透露，“现在光伏企业都缺钱，地方政府也为此焦头烂额，有人愿意掏钱，政企双方都乐意，此前也有一些公司借此搞资本运作，不知道顺风是不是下一家。”
这与此前海润光伏CEO杨怀进“有很多公司想买我们的项目，最后才定下来卖给郑建明”的表述显然冲突。
记者就此致电海润光伏和杨怀进本人，电话均无人接听。
值得注意的是，今年4月18日，顺风光电公告称，公司与青海藏族自治州政府签订投资框架协议，拟建立高原生态有机农业光伏产业园。藏族自治州人民政府向公司提供不少于100万亩的土地，公司成立项目公司，十年内投资不低于500亿人民币。同时，公司预测，项目投产后，年产量将达到15吉瓦。
加快发展新能源是国家能源战略的重要方向，更是有效实施国家开发战略的重要支撑。我市风能和光能资源丰富，拥有发展风电、光伏产业得天独厚的条件。依托资源优势，抢抓开发上升为国家战略和国家大力度推广新能源的政策机遇，加快培植壮大风电和光伏产业，对加快我市能源基地建设，促进产业结构优化升级，形成区域竞争的新优势具有十分重要的战略意义。目前，我市风电产业正处在快速发展阶段，光伏产业进入项目落户阶段。但由于我市风电和光伏产业缺乏超前规划、布局和管理，在项目建设、资源管理和前期工作等方面还存在一些迫切需要解决的矛盾和问题。各地、各部门要从全局的、战略的高度出发，充分认清我市风电和光伏产业发展面临的新形势、新机遇和新考验，进一步加大工作力度，整体规划，科学布局，加强协调，处理好风电场、光伏电站建设与风电、光伏装备制造业培植的关系，加快发展与资源相适应的风电和光伏产业。
二、进一步明确风电和光伏产业发展的指导思想、目标任务及产业布局
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，围绕能源结构优化和产业升级，以市场为导向，以龙头企业为主体，以创新为动力，以产业园区为载体，整体规划，科学布局，有序推进风电场和光伏电站建设，并以风电、光电规模化开发拉动风电、光伏装备制造业加快发展，形成具有特色的风电、光伏产业链。发展思路上，处理好风电场、光伏电站建设与产业发展关系，建立资源换产业的联动机制，促进电站建设与风电、光伏装备制造业的同步协调发展；产业布局上，处理好市区装备制造与风电场、光伏电站建设的关系，形成科学布局、完善配套的风光产业链；项目推进上，处理好政府扶持与市场调节关系，风光资源向装备制造的龙头企业集中，向产业园区集聚，通过龙头企业的招引和带动，加快配套项目的落户和风电场、光伏电站的建设。
（二）目标任务。到年，全市风电场开工建设180万千瓦，其中竣工陆上100万千瓦，开工海上80万千瓦。力争2015年全市风电装机容量达到580万千瓦，其中陆上100万千瓦，海上480万千瓦；2020年达到1400万千瓦，其中陆上100万千瓦，海上1300万千瓦。对风电装备产业以兆瓦级以上整机产品和关键零部件为重点，支持华锐等整机项目和一批配套关键零部件项目建设，把我市建设成为全国重要的风电装备生产基地。力争到年全市形成130万千瓦整机制造能力和250亿元销售规模；到2015年，形成500万千瓦整机制造能力和1000亿元销售规模；到2020年，形成1000万千瓦整机制造能力和2000亿元销售规模。光伏电站重点实施“屋顶并网发电工程”和“地面并网电站工程”。力争到年全市建成光伏并网发电装机容量150兆瓦，其中，屋顶并网发电工程50兆瓦，地面并网电站工程100兆瓦。到2020年全市光伏并网发电装机容量1000兆瓦以上。以光伏电站建设带动光伏装备产业发展，培育壮大一批拥有自主知识产权、自主品牌、主业突出、竞争力强、管理水平高的光伏发电和光伏产品制造企业。力争到年全市光伏产业销售突破100亿元，到2020年突破500亿元。
（三）产业布局。风电产业布局主要是市区重点发展兆瓦级风电整机、控制系统、关键零部件，加快建设市区以华锐为主的风电产业园和部级海上风电装备研发中心；支持国内外实力较强的风电设备制造商与风电场投资商结成战略联盟，来参与风电产业园投资和发展，支持和内陆有条件的县（市）结合资源优势和产业基础，发展风电配套产业。光伏产业布局主要是市区作为全市光伏产业的核心区，以硅片、光伏电池及组件、应用系统布局为主，加快推进市区光伏产业园建设，做好园区规划建设和项目招商工作；县（市）作为光伏产业的辐射区，发展与光伏相关的配套产业和太阳能电站。
三、进一步落实加快风电和光伏产业发展的推进措施
（一）强化组织领导。市成立新能源暨光伏产业推进协调小组，并对华锐风电产业园、重大光伏项目成立专门项目推进工作班子，建立风电和光伏产业发展联席会议制度，定期分析情况，协调解决矛盾和问题，确保风电、光伏产业项目顺利推进。适时筹建全市风电产业发展协会和光伏产业发展协会，架设企业与市场、企业与政府之间的沟通桥梁。
（二）加大政策扶持。在切实落实国家、省关于支持风电、光伏产业发展政策措施的基础上，设立市新能源产业发展引导专项资金，主要用于对市区风电光伏产业公共技术平台搭建、技术研发以及技术成果产业化等项目给予补助，对引进重大新能源产业项目有功人员进行奖励。积极争取中央预算内补助资金以及省专项资金对我市风电装备和光伏设备企业的支持。
（三）建立资源换产业的联动发展机制。进一步理顺风电场和光伏电站项目建设的准入机制。原则上风电场和光伏电站开发商优先选择市域内生产的风电装备和光伏设备。风能和光伏资源配置过程中，既坚持全市一盘棋原则，又充分调动各县（市）积极性。市统筹40%的风电、光电资源，主要用于市区和内陆县的风电、光电产业园区建设。对屋顶光伏资源配置由县（市、区）政府负责统筹开发利用。所有拟建设的风电场和风电场区域光伏发电项目，由市发改委根据风电、光伏产业发展情况，对合作协议进行初审，报市政府审定后，统一由市政府与开发商签订风电场和光伏电站建设合作协议，并授权开展前期工作。
作为国家战略性新兴产业，光伏产业在前几年风光无限。2011年以来的光伏危机让整个光伏行业陷入了困境。在行业严重亏损背后，产能过剩、资金链紧张、融资渠道变窄、应收账款高企无一不困扰着各大行业企业。雪上加霜的是，欧盟宣布对中国光伏产品反倾销的初裁结果出台，从6月6日起对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，8月6日后税率为37.3%到67.9%，平均值为47.6%。
2013年注定是光伏企业更为艰难的一年。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受《中国经济和信息化》记者专访时表示，光伏的问题是在光伏之外，问题包括政策的理解执行、管理体制和运行机制等，这是决定光伏命运的重点。光伏产业陷入困境的关键原因是不重视技术创新，缺乏核心竞争力，盲目扩大产能。光伏企业想走出困境，必须依靠市场。
走老路行不通
CEI：现在中欧关于光伏“双反”的谈判还在继续，未来前景怎样？
孟宪淦：光伏“双反”谈判不太乐观。中国一直希望在价格方面达成一些协议。欧盟提出每瓦产品的最低价格为0.65欧元，中国希望订在每瓦0.5欧元，因为在欧盟一些国家的产品价格已经降低到每瓦0.58欧元，现在无法达成一致。虽然现在离8月6日还有段时间，但事情能不能有转机还不能完全确定。从中国开始对欧盟葡萄酒进行“双反”调查来看，谈判不太乐观，可能会没有结果。
CEI：如果欧盟光伏“双反”落地，中国企业该如何应对？开拓其他市场？
孟宪淦：光伏企业面临的问题和中国经济的发展模式相关，但是人们常常不愿意去面对现实问题。现在我们都说要调整产业结构，转变经济发展方式，从过去粗放型、靠规模、靠低价竞争的发展改成依靠科技进步和科技创新发展。光伏是非常典型的产业，认真研究其在发展中的问题，能对其他产业的发展起到借鉴作用。
对于光伏产业，过去说“三头”在外，原材料在外、市场在外、技术设备在外。企业没有核心技术，国内十大企业的设备基本上都是进口，尤其是关键设备，多晶硅的冶炼甚至是交钥匙工程。
这样的产业基本缺失核心竞争力。光伏是一个对技术创新具有依赖性的行业，技术和设备过两年就会淘汰。虽然最近一些中国企业也进行了研发，可是多数技术还是别人早已掌握的技术，而且生产的产品比进口产品还贵，没有竞争力。
现在行业必须要有清醒的认识，过去靠规模、靠低价的路已经走不下去了，不光是光伏，其他的产业也是一样，很多产业只是重视制造便宜和质量好，现在优势都在逐渐丧失。欧美日等国家和地区就非常清楚，要在技术方面处于领先地位。美国总统奥巴马发表演讲，提出只有科技进步才是解决美国目前问题的关键。美国大量的钱都用于研发，中国的钱都补贴给了企业，让企业贷款做大。国家应该是集中力量进行科技攻关、提升创新能力，还是只给企业银行贷款、土地优惠、环境便利，这是路线选择问题。实现科技进步确实困难，但这是一个长期战略性问题，必须高瞻远瞩地去布局。
现在创新在中国提了很多年，但是行动很少，关键是推动不力。现在各方舆论一直在强调救市，实际上就是给钱，但是没有对企业的创新进行实际的考核或者约束，并没有形成企业离开创新就无法生存的环境。
现在遇到光伏“双反”，企业提出要出去建厂，出去销售产品，老改不了这种思路。总是认为企业的产品会有人买，但不思考国内的劳动力有优势，政策也有优势。很多企业到非洲、东南亚建厂，遇到的问题比国内还多，甚至有些企业在非洲被赶跑了。
当前局面下，企业为了生存，出去找活路能理解，但是这不是根本的解决办法，不是最终成功的途径。
CEI：现在很多企业说组件价格上升、毛利上升，年底就能盈利了，能实现吗？
孟宪淦：行业前几年都在亏损，所以企业今年想实现扭亏为盈。我认为有些企业能够走出困境，但是大多数企业走不出来。能不能走出困境，关键要看企业在市场中能不能占据优势。现在市场统一往国外走，关键看企业在市场中能不能站住脚，能不能有销售收入，只有产品销售出去企业才能继续周转，否则企业的银行贷款、各种债务都还不了。现在企业主要是要把产品卖出去，就算微利也要做，行业面临的处境就是如此。
甩开补贴才能发展
CEI：很多企业还在等政府出手救市，时至今日，你怎么看待政府的支持？
孟宪淦：作为一个国家的战略性新兴产业，有了困难政府应该拉一把。国家的政策是培育和发展战略性新兴产业，既然是培育就要投入，就像培养孩子，出现点问题是要帮助的。
国务院常务会议针对光伏问题开了两次会，支持是应该的，但是不应该把所有的困难都上交给政府去包办解决。光伏市场的发展，只有一个途径能够解决，那就是依靠科技进步，降低成本，能够不要或少要政府的补贴，尽快实现市场化、商品化的运作。光伏产业靠补贴是没有前途的，必须甩掉补贴才能发展。
CEI：从现在的市场情况来看，光伏脱离补贴在什么时候能实现？
孟宪淦：这个期限不远。预计2015年分布式产品就不要政府补贴了。大规模电站2020年也可以实现不用补贴。这类产品在西班牙已经不给补贴了。
CEI：很多企业期待国内市场大开发的机会，这是条好出路吗？
孟宪淦：正常情况下，光伏产品和市场需求一致这是没问题的，但现在的问题是产能过剩，这意味着要死掉相当一部分企业，才能让产能和市场需求协调。现在大部分企业都处于休眠状态，还希望东山再起，光伏产业的产能过剩依然是主要矛盾，严重超过了市场的需求。这种情况下任何人没能力也不应该救光伏企业。像部分多晶硅制造厂的成本是87美元一公斤，而在市场上的售价是20多美元一公斤，这样的企业没有必要救。
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