为进一步加强全区交通行业精神文明建设，巩固全区交通系统“十五”文明行业创建成果，推动交通工作再上新台阶，根据中央十六届五中全会文件精神和区委、市交通局的安排，特制定本规划。
一、指导思想、奋斗目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中全会精神，省委、市委“十一五”规划，__区委、市交通局的精神文明建设规划为依据，坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作思路，以交通现代化建设为中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍为根本任务，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”和“八荣八耻”基本道德规范，把精神文明建设不断推向深入，为和谐交通建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
奋斗目标：坚持以“文明行政，文明执法，文明服务，文明生产”为目标，建成一流班子，带出一流队伍，实现一流管理，达到一流服务，创出一流质量，获取一流效益，在保持省级文明单位、省级县文明交通行业的基础上，进一步加大创建力度，力争文明创建工作在全市交通行业中名列前茅。
二、标准要求
创建文明行业的标准要求是：文明行政、文明执法、文明生产、文明服务。
1、文明行政。坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家的方针政策和法律法规，局机关深入开展创建学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和让人民满意、让各级党委政府满意的“六型两满意”机关活动，改进机关作风，加强党风廉政建设，努力提高工作效率和服务质量。大力简化、压缩和精简审批事项，继续坚持政务公开、执行公示、服务承诺制度，自觉接受社会监督，进一步优化发展环境，树立起交通各级机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象。
2、文明执法。按照实施交通执法素质形象工程的要求，推行交通执法规范化建设，深入开展以理想信念、宗旨观念、法律法规和职业道德为主要内容的“四项教育”活动，积极组织开展集中培训、技能大赛和岗位练兵等活动，大力推行行政执法责任制、行政执法过错追究和执法评议考核制，严格落实执法主体、依据、程序和文书“四规范”制度，进一步建立完善快速反应机制，不断提高执法能力水平，树立交通执法队伍政治强、思想好、作风硬、执法严的良好社会形象。
3、文明服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断强化干部职工的服务意识，大力推行首问负责制、AB角工作制、限时办结制和服务承诺制，大力实行“温馨服务”、“微笑服务”、“亲情服务”和“一站式服务”，不断加大“窗口”单位的软硬件建设力度，改善工作环境，改进服务方式，提高服务质量，使之成为展示交通文明的风景线。
4、文明生产。坚持质量、安全、廉政“三个责任重于__”，所有交通工程质量合格率达到100，重点工程优良品率85以上，把质量、安全事故降到最低限度。要实行科学管理，教育交通干部工程时刻绷紧质量、安全、廉政这根弦，形成全员、全过程抓安全、保质量、促廉政的格局，把文明生产落到实处。
三、创建机制
在确立创建目标的基础上，通过建立完善有效的创建管理制度，充分激发全局上下每一位职工的创建热情，明确各自承担的责任，真正形成大创建格局。
一是落实创建领导责任机制。在每年召开工作会议的同时，按照一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人合力抓的原则，层层签订责任状，将加强各级领导班子建设贯穿于创建活动的始终，形成人人参与，责、权、利分明的创建管理体系。
二是建立目标管理机制。大力推行目标管理，细化各项工作的创建目标、创建责任和创建措施，围绕目标抓落实、围绕目标抓考核、围绕目标定绩效。每年召开局创建专题会议，重点放在剖析问题、客观定位、落实目标管理上。各创建单元要定好目标，抓好落实，要以小目标的落实来保证大目标的实现，推动工作大发展。
三是完善督促检查机制。各创建单元要把创建活动作为一项重要工作摆上议事日程，落实创建工作长效管理措施，不搞突击，不搞应付，注重日常积累，巩固创建基础。局要定期对各部门的文明创建活动组织检查，从每名职工的言行举止到各项管理制度的执行情况均实施严格考核，从中查找薄弱环节，及时反馈情况并提出改进意见和建议，切实解决存在的问题。
四是建立舆论宣传机制。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，总结在创建过程中的经验与成果，营造浓厚的文明创建氛围。在开展宣传工作时要坚持团结、稳定和正面宣传为主的原则，采取多种形式大力弘扬社会正气，理直气壮地反对歪风邪气，特别是要大力培植我局的先进典型，使职工学有榜样、赶有目标，在全局形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，产生典型示范效应。
五是进一步完善创建奖惩激励机制。考核评优要充分考虑创建成效，对平时工作不力、作风不实，未完成创建目标的单位和人员应坚决取缔评先资格；对在创建工作中做出突出成绩的同志和单位予以特别奖励。
四、创建举措
1、统一思想，提高认识。文明行业创建是精神文明建设的重要组成部分，是提高服务水平树立行业形象的重要措施。全区交通系统各单位要组织干部职工认真学习党的十六大会议精神、省委、市委“十一五”规划，__区委、市交通局的精神文明建设规划，以文明创建统领交通各项工作。要层层召开动员会议，讲意义、讲任务、讲目标、讲要求，掀起一个学习宣传热潮。通过宣传发动，统一思想，提高认识，使广大干部职工充分认识开展创建文明行业活动的目的意义、重要性和必要性，增强广大职工的创建意识，动员广大职工积极性行
动起来，自觉地投身到创建活动中去，为“十一五”期间文明创建再上新水平，实行奋斗目标做出积极的贡献。要坚持巩固、深化、创新、提高的工作思路，进一步加大文明创建力度，努力使文明行业创建推向一个新的水平。2、强化教育，提高素质。坚持用马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，形成共同的思想信念和精神支柱。继续深入开展主旋律教育，组织干部职工深入学书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。结合《公民道德建设实施纲要》落实开展“三文明”活动，实现社会公德、职业道德、家庭美德的有机结合。大力倡导爱岗敬业、诚礼守信、办事公道、服务人民、奉献社会的职业道德，教育干部职工树立职业理想，增强职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，改善服务态度，提高服务水平。在机关干部中着重进行宗旨教育和廉政勤政教育，增强公仆意识；在行政执法人员中着重进行执法守法教育，增强秉公执法的自觉性；在服务行业人员中着重进行优质服务教育，提高服务水平。通过学习教育，使广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，为文明创建打下坚实的群众基础。
3、开拓创新，扎实开展好“创优夺杯”竞赛活动。认真开展好全区交通行业“创优夺杯”竞赛活动，将全局各项业务工作全部纳入文明行业创建考评的范畴。各单位要严格按照此次活动规定的考核评选条件，逐条逐项的认真贯彻落实，对不符合规定的环节，要立即进行整改，力争在此次活动中取得好的成绩。制定“创优夺杯”长效机制，在今后的各项工作中，一直按照“创优”的标准开展工作，切实达到交通行业文明和交通事业既快又好全面发展的“双赢”目标。
4、以人为本，组织开展多种形式的文明创建活动。通过组织开展各项文明行业创建活动，巩固创建成果，提升创建层次，增强广大干部职工的荣誉感和自豪感，增强交通行业的凝聚力和向心力。一是在全系统组织开展“学、建、创”活动，学科学理论、学先进典型；建负责任的政府部门、负责任的行业；创人民满意的文明行业。积极采用交通行业管理和服务的新形势新手段，着力构建服务平台体系、诚信建设体系、交通宣传体系、典型推广体系和文明行业考核认定体系，不断增强创建工作活力。二是在公路建设、道路运输、行业管理、窗口单位等重点岗位，全面实行“党员挂牌上岗”制度，充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒作用和模范带动作用，形成新的创建亮点。三是广泛开展文明机关和文明单位活动，全面提高行政水平。四是在交通执法人员中开展执法水平和岗位练兵活动，努力使交通执法达到“零差错”和“零投诉”。五是在各窗口中继续开展“创一流环境、树交通形象”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，不断提高服务质量和水平继续深入开展文明单位、文明行业、文明机关、文明车站、文明科室、文明岗位、“青年文明号”的创建活动。以“学、建、创”活动为主线，大力实施人才素质工程、文明畅通工程、规范化管理服务工程、廉政阳光工程和争先创优工程，
5、与时俱进，加强交通文化建设。交通文化总是随着行业和社会文化的发展而不断发展，建设优秀的交通文化是和谐交通的基本特征之一，在构建和谐交通的进程中具有举足轻重的作用，也是交通发展的动力源泉。一要根据时代特点，制定加强交通文化的意见，明确我区交通文化建设的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，精心提炼和宣传交通精神，是时代特点和行业特点相得益彰、形式于内涵有机融合、职工认可与社会高度统一的创建理念，真正在全系统内形成“我为交通建设作贡献、为交通形象添光彩”的良好氛围。二是结合交通工作实际，合理安排各种职工乐于参与、群众喜闻乐见、创建形式鲜活的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，形成和谐向上的环境氛围。三是积极参与社会公益活动，为弱势群体奉献爱心，为社会多做贡献，以此教育职工知足常乐、和谐互爱。四是大力实施“品牌带动示范战略”，在全系统培养和造就一支具有交通特色的先进人物和先进集体，加大“__文明号”、“上岗一分钟，规范六十秒”等交通品牌的争创力度，使之真正叫得响、树得住，发挥品牌示范带动作用，突出抓好引导、实事、宣传等关键环节，提升品牌影响力，一点带面，促进行业先进层面的不断扩大。
五、组织领导
加强领导是搞好创建文明行业活动的关键。各级领导干部一定要高度重视，把创建文明工作作为精神文明建设一件大事，提到重要义事日程，纳入工作目标，加强领导，精心组织，抓实抓好。为了加强组织领导，局成立创建文明行业领导小组和监督组。
领导小组：
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办公室设在政工科，主任：---（兼）
领导小组的任务是、传达贯彻落实上级领导机关的有关会议、文件精神和部署的工作任务，检查指导创建工作的落实情况，定期搞好调度，定期研究和提改进工作措施及要求。
督导组的工作任务是负责监督、检查、调研工作，不定期的向局领导小组提出改进工作的建议及要求。
办公室负责协调和日常工作，按时完成上级的各类材料及报表。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体要求和发展“发展新产业、建设新民居、创建新机制、培养新农民、塑造新风貌、建好村班子”的六个重点，坚持以文明新村建设为突破口，全面推进社会主义新农村建设，促进该村经济社会快速协调发展。特制订普照村精神文明建设工作规划。
一、指导思想
高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六届五中全会精神，围绕全面建设小康社会为目标,加强思想道德建设，发展教育科学文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，为建设社会主义新农村提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
二、工作思路
以“五新一好”为目标，以加强思想道德建设、文化建设、民主法制建设和群众性精神文明创建活动为重点，促进政风、村风、民风的进一步好转，科技、文化、卫生等各项事业进一步发展，社会治安进一步好转、民居环境进一步改善，使全村村民的思想进一步解放、凝聚力进一步增强，道德水平、科学文化素养和文明程度进一步提高。
三、具体目标
到2008年前，全村建成一个计划生育宣传服务站，一个群众文化活动室，一个科普图书室，一个文明新风文化大院。《公民道德实施纲要》知晓度达100％，消除封建迷信，远离黄、赌、毒，五好家庭户70％以上，村阅览室及农户家庭书达500册以上，广播光纤电视入户率90％以上，计划生育率92％以上，学龄儿童入学率达100％，新型农村合作医疗参合率达80％以上，民间纠纷调解率达100％，成功率达95％，无重大安全事故，无集体上访，无，无偷盗行为，无犯罪案件，村民对治安状况率达90％以上，无人员参与“”等组织活动。按照“八个一”的建设标准，搞好“户办工程建设”。入户道路硬化80％以上，卫生饮用水达100％，改厨、改厕、卫生灶使用率达80％。人畜分离，规划畜圈户达85％以上。美化居住环境，无“四乱”，保持清洁卫生户达90％以上，实现庭院绿化率达100％，农业科技与实用技术普及达100％，成人掌握1-2门农村实用技术达100％，发展庭院经济户比率达80％以上，有线、移动电话使用率60％以上，村务公开、民主管理的满意率达到90％以上，村民对“两委”班子的满意率达到90％以上，农民纯收入增加额高于全镇人均水平30％以上。
四、工作措施
（一）加强村级领导班子建设
积极创建领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”党支部，村党支部、村民委员会班子全体成员要加强政治理论学习，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，按照“三个代表”重要思想的要求，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，带领全村人民建设社会主义新农村。
（二）加强村民思想道德建设
1.学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。要广泛开展群众性道德实践教育，大力营造以德治村氛围，充分发挥道德教化功能，引导村民在社会上做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员，在学校做一个好学生，造就文明型农民，全面提高村民道德素质。
2.以“三德教育”为重点，逐步形成良好的道德规范。在全村大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，着力抓好“社会公德、职业道德、家庭美德”教育，引导全体村民形成团结和谐、安全宁静、友好博爱的良好风尚，树立正确的恋爱观、婚姻观、生育观和家庭观，共同培养良好的家庭亲情、邻里友情，构建新型和睦的人际关系。
3.坚持不懈地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。弘扬“团结统一、友爱和平、勤劳勇敢、自强不息”的伟大民族精神，培养和树立时代精神：即“解放思想、勇往直前”的进取精神，“争分夺秒、只争朝夕”的实干精神，“艰苦创业、勇往直前”的进取精神，“奋勇争先、不甘落后”的拼搏精神，“突破常规、与时俱进”的创新精神。
通过一个时期的努力，要使公民道德规范、民族精神、时代精神进村入户，在全体村民中入耳入脑入心，并自觉地体现在村民的具体行动上。
（三）加强社会主义先进文化建设
一是建设群众文化活动室、群众文化大院、年底评选文化示范户，引导群众积极开展庭院文化、家庭文化，提高广大村民的文化素养；二是积极组织群众实施光纤电视入户，维护村广播室的正常运转和线路畅通；三是完善广电教育基础设施，不断满足广大群众日益增长的文化生活需要。
（四）加强科普宣传和创业培训
一是培养技能型农民。要充分利用党员电教室、科技图书室、群众文化活动室等阵地，结合产业结构调整和项目实施的需要，多渠道、多形式地对村民进行科普知识宣传，加强农民实用技术培训和转岗技能培训，使每个劳动力掌握1-2门先进的农村实用技术。增强勤劳致富的培训；二是培训创业型农民。要加强“养猪”、“养羊”、“养鱼”、“养蚕”、“酿造”、“林果”等协会建设，搭建农民创业大舞台，开农民创业技能培训，组织农民学习创业知识和政策法规，落实农民创业扶持政策，解决农民创业过程中的实际问题，引进、开发适合农民创业的项目，提供项目选择参考，培养一批农民创业带头人和致富领路人。
（五）加强社会治安综合治理
一是利用各种载体，采取多种形式对全体村民进行法制宣传和普法教育，提高全体村民的法制意识和法律素养，造就守法型农民；二是要健全治安防范机制，建立群防群治队伍，积极开展“五户联防”、“院坝联防”、“山湾联防”等群防群控活动，并适时开展巡逻，创建平安和谐村社；三是健全组织领导，增强以村党支部为核心的治保会、调解会的战斗力，及时调解民间纠纷，避免酿成恶性案件；四是引导全体村民开展“崇尚科学、反对”和“远离、珍爱生命、创建无毒村”的活动。
（六）加强村容环境卫生整治
要按照“村容整洁”的要求，以“四化”（硬化、绿化、净化、美化）为基本标准。一是加强村民卫生知识教育，培养村民良好的卫生习惯；二是集中抓好环境卫生的整治，解决好垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆、禽畜乱跑“五乱”问题；三是坚持开展除“四害”（蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂）活动；四是建立村内保洁制度，采取建设垃圾存放池的办法，集中处理日常垃圾，提高广大村民的环卫意识；五是按照“千万工程”提质转型的要求，推进“人畜分离”和饲养环境，实现清洁生产、安全生产、文明生产；六是引导农民发展庭院花草，提高庭院绿化率，美化居住环境改善农村人居环境，培养健康文明的生活习惯，建造人与自然和谐发展的生态家园。
（七）全面开展群众性精神文明创建活动
通过各种形式的群众性精神文明创建活动，造就“用语礼貌、行为规范、讲究卫生、尊老爱幼、乐于助人”的新型农民，促进家庭和睦、邻里和谐和村风乡风文明。一是广泛开展“好媳妇”、“好妯娌”等为内容的“讲文明树新风活动”，在全村形成人人讲文明、处处树新风的良好风气；二是深入开展“婚育新风进万家”活动，以建立生育文化大院，计划生育中心户为阵地，使计划生育基本国策进村到社入户，用新型的生育文化教育群众，启迪群众；三是扎实开展农村“三户”评选活动。村上成立“遵纪守法户、五好家庭户、双文明户”的三户评选领导小组，制订评选条件，充分发动群众、广泛宣传“三户”创评的意义、标准和作法。让村民了解什么是“三户”、怎样创“三户”、怎样评“三户”，动员村民积极参与；四是认真推行农村廉政文化建设。要利用广播、会议、宣传栏等形式切实抓好村务公开、党务公开，对村级事务实行民主决策、民主管理、阳光操作，激发村民一心一意搞建设，千方百计抓发展的激情。
四、项目协作
（一）村计划生育服务站（约60m2），由县计生局、县计生指导站、镇计生办、服务站负责设备设施、器械药具，宣传资料的配置和人员培训。
（二）生育文化大院和中心户建设，由县计生局、镇计生办负责组织实施。
（三）村科技图书室（约25m2），由县文体局、县新华书店、县科技局、县科协、县国土局、县邮政局负责将书架、图书组织到位。
（四）村群众文化活动室（约60m2）由县文体局、县国土局、县邮政局负责设计和室内设备设施到位。
（五）村群众文化大院由县文体局负责提供指导，协助搞好规划设计并无偿提供篮球架2个、训练用篮球2-3个。
（六）光纤电视入户。由镇、村组织，县广电局负责安装入户，入户率达90％以上，于2006年4月完成。
（七）卫生厕改造。由县建设局沼气办负责指导修建沼气池73口，帮农户将厕所与沼气池配套，于2006年6月底完成。版权所有
（八）卫生井改造。由县国土局具体指导，结合红层找水项目组织实施打井50口，于2006年5月底完成。
（九）农户“三个一”工程，由镇党委、政府负责农户报刊订阅工作，县新华书店向省集团公司编报项目落实一部分图书，县文体局通过“万村书库”项目支持一部分图书，县级联系帮扶单位捐赠一部分图书，部分设备由县文体局编报项目组织实施，于2006年9月底完成。
区建设局精神文明建设三年规划
区建设局精神文明建设三年规划局属各单位、机关各股室：未来三年，我区建设事业将进入一个新的发展阶段。为切实加强我局社会主义精神文明建设，现结合实际，制定我局社会主义精神文明建设三年规划。一、指导思想深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，振奋精神，把提高全局干部的思想道德素质和科学文化素质作为精神文明建设的根本任务，创造一个稳定、团结、奋进的良好工作环境，强素质，严管理，抓行风，为建设事业提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。二、工作目标1、3年内对各单位领导干部轮训一遍。健全理论学习考核制度，每周一次政治、业务知识学习。2、发现、培养、树立、宣传和推广先进典型，每年在全局范围内评选先进个人和先进集体。3、深入开展普法活动，大力宣传建设法律法规，全区建设企业培训面达100％。4、开展健身活动，配备必要的硬件设施，建立职工文化活动场所。5、强化社会治安综合治理，深入、扎实推进创建安全小区活动,倡导见义勇为,扶正法邪，杜绝治安隐患。6、严格执行计划生育政策，“三无”达标。7、保持周边环境整洁优美，绿化环保进入先进行列。8、加强建设行风建设，切实解决一、二个群众关心的热点问题。三、保障措施（一）加强精神文明建设领导社会主义精神文明建设是建设有中国特色社会主义的重要组成分，因此广泛宣传和动员干部职工积极参与全局精神文明建设是一项持久的工作。要加大精神文明先进典型的宣传力度，认真落实计划方案，将精神文明建设与优化政务环境结合起来，提高建设监管的整体形象。要把精神文明建设放到突出位置，列入重要议程。全局精神文明建设活动要在局精神文明建设领导小组的领导下进行。各部门负责人要亲自抓，负全责，继续坚持“两手抓、一体化”的工作原则，做到两个文明建设统一研究、统一规划、统一部署、统一考核。局党委每半年至少专题研究一次精神文明建设工作，落实精神文明建设责任制，把精神文明建设作为干部实绩考核和职务晋升的重要内容。各部门要依据本规划，实行部门包干，责任到人。将在有限的行政经费中拨出专项费用，投入精神文明建设工作，保障其有序有效开展。充分发挥全员的能动性，真抓实干，力争使我局的社会主义精神文明建设得新的更大的进展。（二）完善各级党组织自身建设按照中央提出的领导干部“讲政治、讲学习、讲正气”和“三个代表”重要思想的要求，各级领导干部要廉洁自律、以身作则，言行一致。凡是要求群众做到的，自己首先要做到。要努力加强班子建设，着重强化对党员的教育和管理，进一步提高党员的马克思主义理论水平和全心全意为人民服务的自觉性。全体党员和党员领导干部要带头执行和宣传党的路线、方针、政策，带头讲理想、讲党性、讲奉献，带头遵纪守法，真正在精神文明建设方面起先锋模范作用。进一步完善各项廉政建设制度，把职业道德建设与反腐败和行风建设工作结合起来。抓好反腐倡廉教育，防止干部职工中出现“吃、拿、卡、要”等不正之风。（三）提高全局干部职工综合素质精心组织实施以提高干部职工素质为目标的“育人工程”。切实加强思想建设，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全局干部职工，力争在学习自觉性、理论水平和应用能力等方面有新的提高，重点抓好党员领导干部的理论学习。党员领导干部要通过学习，深刻认识“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，增强运用“三个代表”指导工作实践的自觉性和坚定性，提高宏观决策能力。进一步坚持和完善党组中心组学习制度，把认真读书、调查研究与解决本单位改革发展中的实际问题结合来，学以致用，务求实效；认真落实干部轮训规划，在抓好党员领导干部理论学习的同时，利用灵活多样的形式，强化宣传教育，使广大干部职工牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和坚持党的基本路线不动摇的坚定信念。积极开展艰苦奋斗的传统教育，引导干部职工从社会主义初级阶段的实际出发，充分认识建设有中国特色社会主义的长期性和艰巨性，树立勤俭建国，勤俭办一切事业的思想，大力发扬艰苦奋斗、知难而进、励精图治，开拓创新的精神。重视日常思想教育，通过日积月累，引导干部职工树立正确的价值观、人生观、世界观。坚持每周一次政治业务学习，每月一次法律知识讲座的学习制度。教育和引导干部职工正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，树立正确的人生观、奉献观。运用多种载体和有利时机，在寓教于乐的活动中，开展爱党、爱国、爱局活动，不断增强干部职工的责任感、荣誉感和凝聚力。加强以为人民服务为宗旨的《公民道德建设实施纲要》的宣传工作，将职工道德教育与社会公德、家庭美德建设有机结合起来，深入开展社会道德问题的讨论，将《公民道德建设实施纲要》作为全局干部职工共同遵守的行为准则。提倡敬业奉献、团结协作、勇于创新的道德风尚，反对弄虚作假、损人利己、损公肥私的丑恶行为。（四）营造良好的文化氛围以现代建设业务 、技术知识学习为重点，努力营造我局的文化氛围。坚持正确的方向，发扬中华民族的优秀文化传统，借鉴世界优秀文化成果，融合建设监管实践，重点加强文化阵地建设（即活动室、阅览室、黑板报），从而形成热爱学习、实事求是、勇于创新的良好环境。进一步加强机关思想文化建设，开展思想文化建设研讨会，不断深化团体文化认识，积极探索富有建设监管特色的团体文化建设的规律和有效途径。群众性文娱体育活动，是团体文化建设的重要载体。工会应加强职工文体活动的组织和引导，认真实施“全民健身计划”，积极开展内容健康，形式灵活多样的群众性文体活动，陶冶干部职工的情操，增强凝聚力。（五）深入开展精神文明创建活动精神文明是机关作风建设的重要组成部分，必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，使两个文明建设协调发展，相互促进。积极开展争创“双文明建设先进集体”、“双文明建设标兵”活动，每两年评选一次“双文明建设先进集体”和“双文明建投标兵”，每年评选先进集体和先进工作者。进一步优化政务环境，各部门要从自身工作的实际出发，加强干部职工职业道德和职业纪律教育，开展岗位培训，全面推行首问负责制、一次性告知制等行政效能制度，将评优争先与建设监管工作实践有机融合，不断提高行政水平和工作效率。充分发挥工会和党支部在精神文明创建活动中的作用，积极开展争创“职工之家”、“五好文明家庭”等活动，对创建活动中涌现的先进集体和先进个人，及时宣传表彰，发挥先进典型的教育、激励、示范和引导作用。促进建设行风建设，充分发挥我局的社会功能和特有优势，按照管行业必须管行风的要求，加大建设行业精神文明创建和行风建设工作，开展建设行业评优创先活动，积极主动为建设企业服务，维护建设市场良好的竞争秩序，保障建设畅通。认真处理群众的申诉，重点解决社会反映的热点、难点问题。（六）扎实做好法制、计生、环境、扶贫和安全保卫等工作强化法制教育，把道德建设与法制教育结合起来。在抓好基本法律教育的同时，运用多种形式，重点抓好建设法规的宣传普及工作，不断提高依法管理的水平。进一步搞好计划生育工作。特别是宣传贯彻好《江西省计划生育条例》，健全计划生育档案，使我局计生工作常抓不懈，不出问题。全面推进治安综合治理工作，努力维护环境安全。坚持打防并举，标本兼治，重在治本的原则，进一步落实综合治理领导责任制和目标管理责任制，强化内部治安管理，消除各种事故隐患。加强以优美环境、优良秩序为主要内容的文明院区建设，不断改善办公环境面貌，努力把办公大楼周边创建成“整洁优美、管理有序”的文明城区，营造一个有利于身心健康的外部工作环境。扶贫工作是我局义不容辞的社会责任。要从实际出发，有计划、有重点地做好帮扶，为使扶贫点农民的生产、生活有一个较大提高而努力。20xx年6月7日
一、指导思想与总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，坚持“依法治国”与“以德治国”相结合的战略方针，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市文明委七次会议精神，认真落实市委和市交通局思想政治工作会议确定的各项任务，紧紧围绕全站经营发展这个中心，坚持党的基本路线不动摇，唱响主旋律，打好主动仗，坚持以科学的理论武装，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，创新精神文明建设工作，全面提高全站职工的思想道德和科学文明素质，为推动全站持续、快速、健康发展，实现“十一五”交通计划目标，保证交通改革和发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
“十一五”客运总站精神文明建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕加强执政能力建设，着眼于服务客运总站中心工作，着眼于总站职工的全面发展，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以职业道德建设为基础，以促进总站与社会和谐发展为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新机制、创新内容、创新形式，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高建设客运总站先进文化的能力，凝聚行业力量，推进总站精神文明建设向纵深发展，为促进客运总站三个文明协调发展提供强大的精神动力和思想保证。
二、奋斗目标
“十一五”期间，XX客运总站精神文明建设总的奋斗目标是：全体职工更加坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。职工的思想道德、科学文化、法制观念进一步增强，抓住机遇，加快发展的紧迫感，做好本职工作的责任感进一步增强，队伍素质显著提高。全站两个文明建设协调发展，取得显著成绩，为我站“十一五”规划的实施作出贡献。“十一五”末，力争进入市级文明单位。为实现市级文明单位的奋斗目标，分别制定如下具体目标：创建5个文明班、组标兵，10部文明客车标兵，10条文明客运班线，10个“青年文明号”，2个文明“窗口”。
三、主要任务
（一）以理想信念教育为核心，切实加强思想政治工作
1、继续深入推进“三个代表”重要思想的学习。要紧密联系加强党的执政能力建设实践，紧密联系改革和发展实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，不断提高客运总站广大干部职工学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断巩固客运总站广大干部职工团结奋斗的共同理想基础。
2、加强客运总站行政能力建设。提高客运总站的行政能力，是加强执政能力建设的实际体现，也是总站加强精神文明建设、全面履行职能、提高行政能力的总体部署和要求。客运总站要按照党的十六届四中全会和交通工作会议的要求，加强客运总站行政能力建设，着力提高五个方面的能力：一是要提高客运总站适应社会发展需求的能力；二是要提高客运总站统筹规划和协调发展的能力；三是要提高客运总站公共服务和组织保障的能力；四是要提高建设市场依法监管的能力；五是要提高客运总站安全管理和重大突发事件应急处置的能力。各办公室要将提高这五种能力建设的要求贯彻到精神文明建设的各项工作中去，把五种能力建设作为精神文明建设活动的重要内容、考核标准和工作目标。
3、深入进行弘扬和培育民族精神教育。要以爱国主义教育为重点把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，大力弘扬爱国主义、集体主义、树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、服效人民为最大光荣，引导交通干部职工在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中吸取营养，使广大交通干部职工始终保持昂扬向上的精神状态。
4、大力加强形势政策教育。要配合市交通局重大决策、重大改革举措和交通中心工作，结合总站工作实际，开展多种形式的形势政策教育活动，分析当前总站干部职工思想和行风建设中存在的突出问题，有针对性的加强职工的思想政治工作。面对国内外形势的深刻变化，思想政治工作面临着许多新情况、新问题。当前，要抓住影响总站改革发展稳定的安全问题、改革问题、反腐倡廉等热点难点问题，发挥思想政治工作明理导向、解疑释惑、倾角矛盾的作用，保持总站和谐稳定。
（二）以树立总站新风为着力点，进一步加强道德建设
1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。要按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范要求，广泛开展以为人民服务为核心的公民道德实践活动，大力提供文明礼貌，助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，努力提高总站职工的道德素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的总站职工，促进形成尊重人、理解人、关心人的风尚和社会环境。
2、继续加强职业道德教育。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，积极探索建立符合时代要求的客运总站职业道德规范体系，有计划、有重点的进行职业道德教育，不断提高总站干部职工的职业道德素质。要坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情做起，使职业道德建设与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，帮助总站从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要在开展创建文明单位活动中充分体现职业道德的内容，明确具体标准制定落实措施，力求取得实效，把遵守职业道德的有关情况作为考核和奖惩的重要指标。通过不断加强职业道德建设，促进总站从业人员树立良好的职业道德意识，树立总站新风。
（三）丰富和创新“三学四建一创”活动内容，继续开展群众性精神文明创建活动
客运总站开展群众性的精神文明创建活动，要更加突出以人为本，以提高总站干部职工职业道德素质为重点丰富和创新“三学四建一创”活动内容，促进建设廉洁高效的服务环境、诚实守信的市场环境、安全便捷的交通环境、文明礼貌的运输环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境。
1、广泛开展向先进典型学习的活动。继续深入学习和弘扬小扁担精神、铺路石精神、航标灯精神、包启帆精神、华铜海精神、青岛港精神以及“振超精神”、“家富精神”，并将这些交通行业宝贵的精神财富在新形势下注入新内涵，与时俱进，发扬光大，激发总站干部职工立足岗位，干一流工作，创一流业绩。
2、继续加强四大工程建设。通过加强总站基础设施优质廉政工程建设，切实抓好反腐败工作；通过加强总站行政执法素质形象工程工程建设，促进依法行政，规范总站行政执法行为，提高总站行政执法水平；通过加强总站运输通道文明畅通工程建设，为实现社会经济协调发展和全面建设小康社会提供良好的交通服务；通过加强总站安全效益工程建设，推动安全质量管理和经济效益的提高。
3、大力开展行业文明创建活动。进一步推广社会服务承诺制、行政执法责任制、生产经营信誉制，在总站窗口和行政执法部门倡导以人为本的服务信念，完善便民利民措施，推广规范化服务，建立和完善创建客运总站文明单位测评体系，遵循交通和经济社会全面、协调、可持续发展的规律，促进创建总站文明工作更加科学化、规范化、制度化。深化创建文明执法、文明窗动。
（四）加强总站文化建设，弘扬总站精神
总站文化建设是总站精神文明建设的重要内涵，也是对总站精神文明建设成果的升华。加强总站文化建设，弘扬先进的行业精神是构建和谐社会、建设和谐交通的必然要求，要在不断创新精神文明创建活动形式的同时，逐步提炼先进典型所代表的行业精神和理念，不断丰富总站文化的内涵、主要内容和载体。鼓励广大总站干部职工发挥聪明才智，创新多种形式的文化产品，广泛传播总站文化，宣扬行业精神。要大力广泛开展丰富多彩、健康有益的群众文化体育活动充分发挥基层职工文化活动室、图书室、阅览室、荣誉陈列室、党团活动室和职工之家的作用。
（五）以评促创，发挥先进典型的示范带头作用版权所有
要及时发现、总结和推广总站三个文明建设中涌现出来的先进典型。要严格控制标准，规范程序，发掘和树立可亲、可敬、可信、可学的职业道德楷模，让广大总站干部职工学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品德中受到鼓舞、吸取力量，推动总站精神文明建设掀起新的高潮，使先进典型的高尚情操成为总站乃至全局的共同精神财富，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
（六）加强领导，建设高素质的总站精神文明建设工作队伍
1、客运总站要从战略和全局的高度充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，把总站精神文明建设始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党政工团齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全行业共同关心支持总站精神文明建设的强大合力。要加大总站精神文明建设工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。
2、加强总站精神文明建设工作队伍建设，是加强和改进总站精神文明建设的组织保证。要采取切实措施，培养一些坚持以马克思主义为指导、理论功底扎实、勇于开拓创新、善于联系实际的总站精神文明建设工作队伍，充分发挥他们在精神文明建设工作中的作用。要完善总站精神文明建设工作队伍的选拔、培养和管理机制，培养总站精神文明建设工作专门人才。要建立并完善总站精神文明建设工作队伍的激励和保障机制，鼓励支持他们安心本职工作，成为总站精神文明建设工作方面的专家。
（七）为推动总站精神文明建设工作的开展，总站将组织开展以下活动：
1、开展创建文明单位和文明示范窗口和文明班组活动。
2、继续开展青年文明号、青年岗位能手等群众性精神文明创建活动。
今年，在县委、县政府的正确领导下，县执法局精神文明建设工作，根据县委精神文明办提出的各项要求积极开展工作，现结合本单位的工作实际，提出如下意见。
一、精神文明工作的指导思想
坚持邓小平理论和党的基本路线，认真贯彻“三个代表”的重要思想和##市精神文明工作长远规划要求，落实##市委思想政治工作的各项任务，结合贯彻《公民道德实施纲要》，围绕##打造“中国茶城”的总体目标及##经济发展的总体规划，组织全体职工参与精神文明创建活动，深入开展思想道德教育，营造积极、健康、向上的工作氛围，全面加强和推进单位精神文明建设。
二、领导机构
一项重要工程的完成，必须以完善的领导机构为保障。文体局认真做好精神文明建设领导小组，党支部、工会等内部机构的人员充实调整工作，其中精神文明领导小组人员调整为：
组长：###
副组长：######
成员：############版权所有
三、精神文明建设的总体要求及主要任务
县文体局精神文明建设的总体要求是：“全局职工齐参与，共同创建县级文明单位”为主题，动员全局职工参与精神文明建设，以活跃人民群众精神文化生活为主线，在单位开展各项业务和丰富多彩活动，不断提高全局职工的文明素质和文明程度。
1、以理论学习为动力，不断提高职工的总体素质。公民的文明程度是与公民的文化程度和总体素质紧密相连的。我们要以开展学习《公民道德建设纲要》等重大学习活动为契机，以提高职工思想道德为根本，以加强本局干部职工业务培训和个人自学等多种途径，努力学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及本职业务，建立学习制度，制定学习计划，明确学习目的，利用所学到的理论思想和相关的知识升华至我们思想，更新干部的观念，规范干部的行为，真正把理论学习落到实处。做到理论学习与推动文化事业的发展相结合；与文化事业的中心工作相结合；与精神文明建设和文化建设相结合，切实做到理论联系实际，使各项工作取得成果，真正体现我局干部职工的政治理论素质。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领全局，以《中共中央关于加强精神文明建设的决定》为依据，以思想道德建设为核心，以提素质促发展为归宿，以创建文明行业为目标，以服务地方经济发展为己任；坚持与时俱进、解放思想、更新观念、开拓进取，开创旅游工作新格局；不断强化市场监管，努力提高依法行政和文明执法水平，为全面建设小康社会、促进我市旅游经济的快速发展，创造良好的市场环境和消费环境。
二、总体目标
按照领导班子坚强、业务成效显著、思想教育深入、道德风尚良好、内部管理有序、环境整洁优美的总体要求,经过旅游从业人员五年的努力，进一步增强干部职工素质,培养一大批“四有”新人,使我市旅游行业文明程度、执法队伍整体素质、干部职工文化生活质量等显著提高，“监督管理规范化，民主监督网络化，文明创建同步化，管理手段现代化”的“四化”功能进一步完善和发挥，实现“领导有力、制度健全，事业发展、生活改善，服务优质、风气良好、环境优美、设施完备，秩序优良、文化繁荣”的目标。
三、主要任务
（一）加强精神文明建设，提高干部队伍素质
1、学习贯彻党的十六大精神。学习贯彻十六大精神是全行业当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕主题，把握灵魂，突出重点，切实把十六大精神学习领会好、贯彻落实好。通过组织开展形式多样的宣传、培训等活动，深入学习十六大报告和新《》，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，努力提高思想认识水平。
2、积极开展系列教育活动，加强和改进政治思想工作。广泛开展有行业特色、群众喜闻乐见的旅游宣传、节庆等活动，结合改革开放二十多年来的实践和成就，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行艰苦奋斗精神和革命英雄主义精神教育。深刻认识新时期加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，抓住广大干部职工关心的热点、疑点、难点问题，做好解疑释惑、统一思想、凝聚人心的工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员在精神文明建设中的先锋模范作用，加强思想政治工作的针对性和实效性，把党和政府的温暖送到干部职工心坎上。党员要以身作则,带头示范,带动全系统齐心协力共建设精神文明。
3、加强道德建设和作风建设。全面贯彻《中共中央关于加强精神文明建设的决定》精神，坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指导,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以“五爱”为基本要求,积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德。广泛开展形式多样、生动活泼的公民道德建设实践活动,突出抓好道德行为规范教育。把道德建设与制度建设紧密结合起来,把道德要求渗透在旅游管理的各项制度中,渗透在旅游行业规范中，使整个系统的风气迅速好转。主要在转变机关作风，增强服务意识，改进服务态度方面加大力度，努力在服务基层、服务企业、服务群众中实践“三个代表”的重要思想。强化阵容风纪，来信来访、节日值班等工作的落实。进一步端正机关工作作风,提高为民服务水平,自觉履行公仆职责。
4、深入开展“讲文明、树新风”和创建文明行业活动。围绕建立团结互助、平等友爱的社会主义新型人际关系,营造文明健康、规范有序的生活环境。在解决文明言行、环境卫生、服务质量方面存在的问题上有新的进展。在“巩固、提高、延伸、辐射”上下功夫,使活动经常化、制度化，坚持开展树典型、学典型的争创活动。以服务人民、奉献社会为宗旨,职业道德建设为重点,群众满意为标准,着力纠正行业不正之风,不断提高行业优质服务水平。围绕服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行等内容,制定各个岗位的规范化服务措施。持续开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动,通过创建“党员示范岗”、“巾帼建功岗”、“青年文明号”等，提高示范点质量,促进全员服务达标。坚持明察暗访,群众测评,建立行业服务监督考核体系。促进行业服务与社会服务联动,及时解决群众生活中的“急、难、愁”问题。
（二）加强基础建设，打造文明旅游形象
1、加强基本建设。本着量力而行、统筹安排、完善功能、发挥作用的原则，全市统一规划，努力改善工作和生活环境。严格按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则进行基本建设。
2、加强“学习型旅游”的建设。以提高队伍综合素质为重点，努力营造全系统良好的科学文化、政治理论、现代网络等知识的学习氛围，并不断深化对旅游行政管理文化的内容、作用和意义的认识，积极探索旅游行政管理文化建设的规律和有效途径。采取各种方式促进旅游行政管理系统的文化建设和发展，形成实事求是，追求真理，勇于创新的文化氛围。积极开展内容健康、形式灵活多样的群众性文化学习交流活动，陶冶干部职工的情操，增强凝聚力。
3、加快“旅游网络化”的建设。加强网站建设，用二、三年时间实现“创一个名站,筑一个体系,建一支队伍,立一套机制”目标。坚持团结鼓劲、正面宣传的原则，正确把握舆论导向，利用网络强化对外宣传，树立良好旅游形象。充分发挥现有设备优势，实现监督动态化、信息网络化、业务规范化和办公自动化。
4、在全系统倡导“全心全意为人民服务”的思想，积极推进政务公开。坚持国家法律法规和有关政策、规章制度、办事程序等公开透明；坚持突出重点、整体推进、完善提高、注重实效的原则；坚持“便民联系、消费投诉、廉政监督、服务监督”等公示公开，推进政务公开，主动接受社会监督，更好地为企业、为群众提供服务。
（三）增强干部法制意识,营造依法行政氛围
1、实施普法规划，增强执法队伍法制观念。认真落实普法规划，做到社会主义法制教育经常化、规范化、制度化。重点抓好一线执法人员的学法用法。区别不同对象，有针对性地组织好有关法律法规的学习，普及法律常识，引导干部职工正确处理民主与法律、权利与义务的关系，增强遵守法律、维护社会公益和自身合法权益的自觉性，学会用法律武器保护自己的合法权益。有计划、分层次，采取多种方式举办旅游法律法规培训。严格执法纪律，坚决纠正和查处执法不严、违法不究、以罚代刑等行为。强化执法监督，推进依法行政，扩大行政处罚听证范围，加强对重大案件的督查指导。加强法制宣传，增强执法人员的法制观念和全社会的法律意识，营造良好的执法环境。
2、打击违法行为，强化社会治安综合治理。进一步落实社会治安综合治理责任制，坚持打防并举、标本兼治、齐抓共管、群防群治。在全系统倡导见义勇为,扶正法邪；清除黄赌毒,净化社会风气；开展矛盾纠纷排查调处,保证安定稳定；建立健全规章制度，杜绝重大案件、重大事故、吸毒、、传播观看出版物、从事封建迷信活动等违法违纪现象。通过采取多种方式，维护全系统的安定、稳定，让干部职工更加安居乐业。
四、规划实施的具体要求和措施
（一）统一领导，分工负责。我市旅游行业精神文明建设工作由市旅游局党组统一领导，将各项目标、任务分解到主管领导和有关科室所，每年逐级签订目标责任书，每季度要加强检查，严格考核。各部门要按照局党组的总体要求，结合各自实际，创造性地搞好精神文明建设的各项工作。要从讲政治的高度，自觉坚持“两手抓”的方针，把精神文明建设放在突出的位置上抓紧抓好。切实做到“谁主管，谁负责”，实行局、科（室）、所领导层层负责制，形成一把手亲自抓，分管领导重点抓，办公室全力抓，相关部门齐抓共管，干部职工积极参与的良好局面。
（二）加大投入，重视建设。将精神文明建设的工作经费纳
入年度预算进行管理，并做到每年随着预算收入的增长而增长，要保证精神文明建设工作的必要经费。在精神文明建设的过程中，既要重视思想教育、形象设计等软件工程的建设，又要重视职工之家、便民服务、机关管理等硬件设施的建设，使精神文明建设每年都取得新的进展和实实在在的效果。
（三）依法管理，健全机制。在队伍管理和行风建设的过程中，充分发挥民主监督的作用。加快机关和基层管理向规范化、科学化、制度化、经常化管理转变。把创建文明单位活动纳入每年的工作目标责任制,作为考核干部职工政绩的重要内容和依据。建立健全精神文明建设工作的责任、考核、奖惩等运行机制。大力宣传和表彰精神文明建设贡献突出的先进个人。
为进一步加强全区交通行业精神文明建设，巩固全区交通系统“十五”文明行业创建成果，推动交通工作再上新台阶，根据中央十六届五中全会文件精神和区委、市交通局的安排，特制定本规划。
一、指导思想、奋斗目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中全会精神，省委、市委“十一五”规划，××区委、市交通局的精神文明建设规划为依据，坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作思路，以交通现代化建设为中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍为根本任务，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”和“八荣八耻”基本道德规范，把精神文明建设不断推向深入，为和谐交通建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
奋斗目标：坚持以“文明行政，文明执法，文明服务，文明生产”为目标，建成一流班子，带出一流队伍，实现一流管理，达到一流服务，创出一流质量，获取一流效益，在保持省级文明单位、省级县文明交通行业的基础上，进一步加大创建力度，力争文明创建工作在全市交通行业中名列前茅。
二、标准要求
创建文明行业的标准要求是：文明行政、文明执法、文明生产、文明服务。
1、文明行政。坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家的方针政策和法律法规，局机关深入开展创建学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和让人民满意、让各级党委政府满意的“六型两满意”机关活动，改进机关作风，加强党风廉政建设，努力提高工作效率和服务质量。大力简化、压缩和精简审批事项，继续坚持政务公开、执行公示、服务承诺制度，自觉接受社会监督，进一步优化发展环境，树立起交通各级机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象。
2、文明执法。按照实施交通执法素质形象工程的要求，推行交通执法规范化建设，深入开展以理想信念、宗旨观念、法律法规和职业道德为主要内容的“四项教育”活动，积极组织开展集中培训、技能大赛和岗位练兵等活动，大力推行行政执法责任制、行政执法过错追究和执法评议考核制，严格落实执法主体、依据、程序和文书“四规范”制度，进一步建立完善快速反应机制，不断提高执法能力水平，树立交通执法队伍政治强、思想好、作风硬、执法严的良好社会形象。
3、文明服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断强化干部职工的服务意识，大力推行首问负责制、ab角工作制、限时办结制和服务承诺制，大力实行“温馨服务”、“微笑服务”、“亲情服务”和“一站式服务”，不断加大“窗口”单位的软硬件建设力度，改善工作环境，改进服务方式，提高服务质量，使之成为展示交通文明的风景线。
4、文明生产。坚持质量、安全、廉政“三个责任重于××”，所有交通工程质量合格率达到100%，重点工程优良品率85%以上，把质量、安全事故降到最低限度。要实行科学管理，教育交通干部工程时刻绷紧质量、安全、廉政这根弦，形成全员、全过程抓安全、保质量、促廉政的格局，把文明生产落到实处。
三、创建机制
在确立创建目标的基础上，通过建立完善有效的创建管理制度，充分激发全局上下每一位职工的创建热情，明确各自承担的责任，真正形成大创建格局。
一是落实创建领导责任机制。在每年召开工作会议的同时，按照一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人合力抓的原则，层层签订责任状，将加强各级领导班子建设贯穿于创建活动的始终，形成人人参与，责、权、利分明的创建管理体系。
二是建立目标管理机制。大力推行目标管理，细化各项工作的创建目标、创建责任和创建措施，围绕目标抓落实、围绕目标抓考核、围绕目标定绩效。每年召开局创建专题会议，重点放在剖析问题、客观定位、落实目标管理上。各创建单元要定好目标，抓好落实，要以小目标的落实来保证大目标的实现，推动工作大发展。
三是完善督促检查机制。各创建单元要把创建活动作为一项重要工作摆上议事日程，落实创建工作长效管理措施，不搞突击，不搞应付，注重日常积累，巩固创建基础。局要定期对各部门的文明创建活动组织检查，从每名职工的言行举止到各项管理制度的执行情况均实施严格考核，从中查找薄弱环节，及时反馈情况并提出改进意见和建议，切实解决存在的问题。
四是建立舆论宣传机制。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，总结在创建过程中的经验与成果，营造浓厚的文明创建氛围。在开展宣传工作时要坚持团结、稳定和正面宣传为主的原则，采取多种形式大力弘扬社会正气，理直气壮地反对歪风邪气，特别是要大力培植我局的先进典型，使职工学有榜样、赶有目标，在全局形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，产生典型示范效应。
五是进一步完善创建奖惩激励机制。考核评优要充分考虑创建成效，对平时工作不力、作风不实，未完成创建目标的单位和人员应坚决取缔评先资格；对在创建工作中做出突出成绩的同志和单位予以特别奖励。
四、创建举措
1、统一思想，提高认识。文明行业创建是精神文明建设的重要组成部分，是提高服务水平树立行业形象的重要措施。全区交通系统各单位要组织干部职工认真学习党的十六大会议精神、省委、市委“十一五”规划，××区委、市交通局的精神文明建设规划，以文明创建统领交通各项工作。要层层召开动员会议，讲意义、讲任务、讲目标、讲要求，掀起一个学习宣传热潮。通过宣传发动，统一思想，提高认识，使广大干部职工充分认识开展创建文明行业活动的目的意义、重要性和必要性，增强广大职工的创建意识，动员广大职工积极性行动起来，自觉地投身到创建活动中去，为“十一五”期间文明创建再上新水平，实行奋斗目标做出积极的贡献。要坚持巩固、深化、创新、提高的工作思路，进一步加大文明创建力度，努力使文明行业创建推向一个新的水平。
2、强化教育，提高素质。坚持用马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，形成共同的思想信念和精神支柱。继续深入开展主旋律教育，组织干部职工深入学书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。结合《公民道德建设实施纲要》落实开展“三文明”活动，实现社会公德、职业道德、家庭美德的有机结合。大力倡导爱岗敬业、诚礼守信、办事公道、服务人民、奉献社会的职业道德，教育干部职工树立职业理想，增强职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，改善服务态度，提高服务水平。在机关干部中着重进行宗旨教育和廉政勤政教育，增强公仆意识；在行政执法人员中着重进行执法守法教育，增强秉公执法的自觉性；在服务行业人员中着重进行优质服务教育，提高服务水平。通过学习教育，使广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，为文明创建打下坚实的群众基础。
3、开拓创新，扎实开展好“创优夺杯”竞赛活动。认真开展好全区交通行业“创优夺杯”竞赛活动，将全局各项业务工作全部纳入文明行业创建考评的范畴。各单位要严格按照此次活动规定的考核评选条件，逐条逐项的认真贯彻落实，对不符合规定的环节，要立即进行整改，力争在此次活动中取得好的成绩。制定“创优夺杯”长效机制，在今后的各项工作中，一直按照“创优”的标准开展工作，切实达到交通行业文明和交通事业既快又好全面发展的“双赢”目标。
4、以人为本，组织开展多种形式的文明创建活动。通过组织开展各项文明行业创建活动，巩固创建成果，提升创建层次，增强广大干部职工的荣誉感和自豪感，增强交通行业的凝聚力和向心力。一是在全系统组织开展“学、建、创”活动，学科学理论、学先进典型；建负责任的政府部门、负责任的行业；创人民满意的文明行业。积极采用交通行业管理和服务的新形势新手段，着力构建服务平台体系、诚信建设体系、交通宣传体系、典型推广体系和文明行业考核认定体系，不断增强创建工作活力。二是在公路建设、道路运输、行业管理、窗口单位等重点岗位，全面实行“党员挂牌上岗”制度，充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒作用和模范带动作用，形成新的创建亮点。三是广泛开展文明机关和文明单位活动，全面提高行政水平。四是在交通执法人员中开展执法水平和岗位练兵活动，努力使交通执法达到“零差错”和“零投诉”。五是在各窗口中继续开展“创一流环境、树交通形象”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，不断提高服务质量和水平继续深入开展文明单位、文明行业、文明机关、文明车站、文明科室、文明岗位、“青年文明号”的创建活动。以“学、建、创”活动为主线，大力实施人才素质工程、文明畅通工程、规范化管理服务工程、廉政阳光工程和争先创优工程，
5、与时俱进，加强交通文化建设。交通文化总是随着行业和社会文化的发展而不断发展，建设优秀的交通文化是和谐交通的基本特征之一，在构建和谐交通的进程中具有举足轻重的作用，也是交通发展的动力源泉。一要根据时代特点，制定加强交通文化的意见，明确我区交通文化建设的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，精心提炼和宣传交通精神，是时代特点和行业特点相得益彰、形式于内涵有机融合、职工认可与社会高度统一的创建理念，真正在全系统内形成“我为交通建设作贡献、为交通形象添光彩”的良好氛围。二是结合交通工作实际，合理安排各种职工乐于参与、群众喜闻乐见、创建形式鲜活的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，形成和谐向上的环境氛围。三是积极参与社会公益活动，为弱势群体奉献爱心，为社会多做贡献，以此教育职工知足常乐、和谐互爱。四是大力实施“品牌带动示范战略”，在全系统培养和造就一支具有交通特色的先进人物和先进集体，加大“××文明号”、“上岗一分钟，规范六十秒”等交通品牌的争创力度，使之真正叫得响、树得住，发挥品牌示范带动作用，突出抓好引导、实事、宣传等关键环节，提升品牌影响力，一点带面，促进行业先进层面的不断扩大。
五、组织领导
加强领导是搞好创建文明行业活动的关键。各级领导干部一定要高度重视，把创建文明工作作为精神文明建设一件大事，提到重要义事日程，纳入工作目标，加强领导，精心组织，抓实抓好。为了加强组织领导，局成立创建文明行业领导小组和监督组。
领导小组：
==================
办公室设在政工科，主任：---（兼）
领导小组的任务是、传达贯彻落实上级领导机关的有关会议、文件精神和部署的工作任务，检查指导创建工作的落实情况，定期搞好调度，定期研究和提改进工作措施及要求。
督导组的工作任务是负责监督、检查、调研工作，不定期的向局领导小组提出改进工作的建议及要求。
办公室负责协调和日常工作，按时完成上级的各类材料及报表。
创建文明单位、文明行业活动，是把党中央关于物质文明建设和精神文明建设一起抓的重要方针落到实处的有效途径，是加强思想政治工作，促进两个文明建设同步发展的有效途径。我局积极响应市委、市政府的号召，在全局上下开展了精神文明建设工作，努力把精神文明建设环保业务工作有效地结合起来，把环保局自身建设与军民共建活动结合起来，不断掀起争先创优热潮，有力地促进各项工作的开展，收到了好效果。实践证明，开展精神文明建设活动，对于加强市环保局全面建设，提高我局社会形象，具有非常重要的意义，必须紧紧抓住不放。为使我局精神文明建设工作再上新台阶，特制定本规划：
一、指导思想
我局精神文明建设工作以党的十七大精神为指导思想，坚持两个文明一起抓，两个成果一齐要为指导方针，充分调动一切积极因素，团结奋进，狠抓落实，努力实现全面达标，使环保局的精神文明建设提高到一个新的更高的水平。
二、创建目标
根据地区精神文明建设有关规定要求，我局领导和全体干部职工在创建精神文明建设中力争创建市级精神文明单位，创建地区文明单位，逐步抓好以下几个方面的工作：
（一）党支部的政治核心作用得到积极发挥，党员领导班子建设普遍加强。
1、以优化发展环境，开展节能减排工作为中心，加速两个文明一起抓，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策及国家的各项法规，争做建设“四好部门”、“五型机关”。
2、始终把加强领导班子团结放在班子建设的重要位置，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成坚强的领导核心。
3、加强机关工作作风建设，深入实际、调查研究、锐意改革、务实进取，不断开拓工作新局面。
4、遵守党规党纪，坚决抵制不正之风，认真落实《廉洁自律岗位责任制》，自觉接受群众监督，尤其是党员领导干部要发挥模范、表率作用。
5、加强党员队伍建设。落实党建目标管理工作，建设高标准、严要求的基层党支部。落实党员目标管理，建设高素质的党员队伍，党员每年考核合格率要达100%；坚持党员标准，积极作好培养优秀年轻干部加入党组织的各项工作，有发展计划，制定培养措施，做到成熟一个，发展一个，不断吸取新鲜血液，壮大党员队伍。
（二）大力加强思想政治工作，提高干部职工的政治素质。
1、支部领导班子要坚决贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，作到既抓经济工作，又抓思想政治工作，完善和落实思想政治责任制。
2、认真抓好马列主义，思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的基本路线、基本国情、时事政策、优良传统为主要内容的党性党风教育，职业道德教育，做到有计划安排，有专门时间，有教育评比，保证内容、人员和效果落实。
3、深入持久地开展学习本单位先进集体和先进个人的活动，抓典型、树标兵，不断掀起学先进、比贡献热潮，弘扬爱岗敬业的主人翁精神。
4、工会组织全局干部职工开展健康有益，丰富多彩的文化活动，改善文化生活质量，陶冶干部情操。
5、贯彻“教育为本”的方针，努力提高全局干部职工科学文化水平，搞好岗位培训和文化教育，鼓励自学成才，每年岗位培训达到人均二次以上，干部的文化素质不断得到提高，努力培养各级各类合格人才。
（三）强化内部管理，确保制度落实。
1、狠抓各项规章制度的健全落实，坚持检查制度，加强稽核监督，使人人熟知自己岗位应遵循的规章制度操作规程和实施细则，知章知法并严格遵守。
2、深入开展“无违章、无违纪、无差错事故”竞赛活动，使各项工作质量指标达到地区环保局的要求。
3、坚决贯彻“常抓不懈、常防不懈”的思想，加强以思想、制度设施三道防线为核心的综合治理安全保卫体系。每层办公楼都配备有灭火器材；每个窗户都安装防盗窗；财务室安装防盗门，最终使环保局的重要
部位安全达标合格，坚决杜绝火灾、盗窃等案件事故的发生。4、开展社会治安综合治理工作。抓好法制教育，加强干部职工的普法教育，积极创建安全文明单位，确保一方平安。
5、计划生育控制率达100%，提倡晚婚晚育，领取两证的干部达到100%。
（四）努力完成各项工作任务，积极支持地方经济振兴。
1、坚持“发展经济与环境保护同时进行”的方针，严格按照“三同时”制度审批项目，不断规范企业建成投产与环境保护污染治理设施同时投入使用，确保地方的大环境与小气候并重。
2、坚决落实国家环保总局提出的“十一五”目标和节能减排计划，把市的节能减排任务落到实处，从小处着手，从小事着眼，使老百姓真真切切感受到节能减排给大家带来的实惠。
3、积极支持地方优化经济结构，提高经济效益。按照国家的产业政策和地方党政拟定的发展重点，正确贯彻国家环保政策，牢固树立“环境保护与经济发展并重”的观念，合理审批企业立项，简化审批程序积极支持市招商引资，确保经济又好又快发展。
4、做好环境监督检查工作，确保市无重、特大环境污染事故发生。以惩治违法排污企业，保障人民健康环保专项行动为契机，每年对驻市企业的污染治理设施情况进行检查，并督促企业制定应急预案。同时，积极配合自治区人民政府开展的“环保世纪行”活动。
5、加强环境监测工作力度。加大对市地下水、地表水、饮用水源地的监测频次。对企业污水、烟尘等监测项目类别要齐全，数据要真实、可靠。同时，利用现有的空气质量自动监测仪器对市的pm10、so2、no要进行24小时在线监测，为的空气质量提供科学的依据。
（五）大张旗鼓地开展优质文明服务活动，维护和提高环保局的形象。
1、加强职业道德、社会道德、家庭美德教育，广泛开展各种竞赛活动，全局干部职工要牢固树立“服务企业、群众第一”的思想，弘扬爱岗敬业、无私奉献精神。
2、执行环保局的服务规范，广泛开展文明服务，标准礼仪服务、微笑服务、站立服务、承诺服务，树立“大服务”观念，形成“大服务”格局，不断增强服务概念，规范服务行为，改进服务工作由被动型向主动型，由低层次向高层次服务，由传统型服务向全方位的服务，使我局“五型机关”形象在当地具有广泛的社会影响。
3、加强行风教育，完善制约机制，实行“两公开一监督”制度，防止以及各种“吃、拿、卡、要、报”行为，切实纠正行业不正之风和杜绝商业贿赂。
5、深入开展创建“优质文明窗口示范单位”和创建文明单位、文明科（室）、文明个人、文明家庭竞赛活动，搞好评比表彰，加强基层一线的文明建设。
（六）改善环境设施，创建良好的行容行貌。
1、办公室和门前“三包区”实现硬化、净化、美化、室内外卫生责任区明确，经常打扫，保持清洁。
2、办公室、机房整洁美观、办公桌椅、机具用品，库房物资白放有序，窗明几净，墙地清洁，保持良好。
三、具体措施
（一）、加强组织领导。
创建文明单位、文明行业是一项促进两个文明建设协调发展的综合性工程，标准高、任务艰巨。环保局要迅速形成一个一把手亲自抓，主管领导具体抓，其他领导协助抓，职能部门全力抓，工会和各专业部门配合抓，全局上下齐抓共管的新局面。积极主动地接受市文明委的指导、帮助和监督，按照中央文明委提出的“巩固结果，加强道德建设、发展整体参与、认真抓好落实的总体要求，以巩固、改进、发展、提高”为指针，重点在改进和提高上下功夫，保证创建活动扎实有效地开展。
（二）狠抓宣传发动
组织全局干部职工进一步学习中共中央《关于加强精神文明的决定》以及自治区、市委有关精神文明建设一系列文件要求，学习其他创建单位的典型经验，使干部职工做到四个明确即：明确加强两个文明建设对优化社会环境，保证经济建设稳定发展的重大意义；明确开展创建文明行业工作、提高员工队伍素质，提高我行社会形象的重要作用；明确实现文明建设升档晋级与职工切身利益的密切联系；明确单位及个人肩头责任。造成以“积极创建为荣，以消极无为可耻”的舆论环境，激发全体干部职工的争先创优意识。使全局上下切实把抓文明建设的口号喊响，把创建文明单位的劲头鼓足。
（三）、层层抓落实
按照我局的规划，结合本单位特点，分析现状，查找薄弱环节，选择主攻方向，制定落实措施；把创建工作纳入领导责任制，实行目标管理层层分解，纵向到底，横向到边；要既全面，又有重点地抓好各个项目的落实，力争工作无死角，落实不偏，扎扎实实、一步一个脚印。建立内部自查制度，使创建工作的检查、监督走向制度化、经常化、保证创建工作的健康发展。
（四）、实行奖优罚劣
要把文明单位、文明行业建设责任制同领导任期责任制结合起来，将文明单位目标管理同责任人的政治荣誉、业绩考核、职级提升的经济利益挂钩，坚持实现“奖优罚劣”的政策。
（五）、进一步加强文化建设
组织全局干部职工开展健康有益，丰富多彩的文化活动，改善文明生活，陶冶员工情操，开展“文明科室”文明家庭竞赛活动。引导干部树立正确的人生观、价值观、世界观，努力建设一支政治过硬、业务优良、作风清廉、纪律严明的适应现代环保工作新需要的高素质干部队伍。
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