关键词 高速公路；思想动态；研究
中图分类号 D267.1
文献标识码 A
文章编号 1007-7316-（2014）06-0040-1
1 高速公路行业职工思想的新特点
1.1 职工的现代意识逐步增强
随着体制改革的深入，岗位竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识逐步增强。职工生产与管理工作态度及其成果，同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样。职工现代意识的增强，为高速公路职工思想政治工作提供了一个新的切入平台。
1.2 职工思想观念呈现多元化
随着体制改革的深入，一部分职工轮换下岗分流走向市场。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面使职工的视眼变得更加开阔，思想观念更加解放。另一方面，随着国内外经济交往的频繁，社会上的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之进来，我们面临各种文化产品、思维方式、价值观念的全面冲击。多元价值观或多或少冲淡社会主义价值观，职工思想中的杂念增多，为高速公路职工思想政治工作增加了难度。
1.3 职工的忧虑意识有新变化
高速公路改革的目标是将高速公路工程推向市场，随着改革的深入，对于长期在计划经济体制下生存的公路职工来说，显然忧患多于欣喜。这些忧虑是：一是这些改革打破了高速公路职工原有的认为高速公路行业是“铁饭碗“观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以顾虑重重，思想上不稳定，工作上不安心。二是住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是职工的个人收入差距逐步拉大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡在加剧。这些加大了高速公路职工思想政治工作的复杂性。
2 存在当前思想状况的分析
2.1 思想政治工作滞后
个别领导干部对开展思想政治工作的重要性认识不足，大部分精力都投入到如何保证公路中心工作完成，如何协调好地方关系，致使思想政治工作被遗忘，成了一块薄弱的阵地。导致在新形势、新任务下开展思想政治工作方法的深入研究，形式单一、方法简单、能力欠缺，思想政治工作流于形式，甚至形成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
2.2 税费改革社会舆论的影响
继养路费、二级公路收费站取消后，一级公路收费也在酝酿逐步取消。公路收费面临着一定的社会舆论压力，职工思想有一定的波动性，对公路事业快速发展有些信心不足，多了一些安于现状、只求平平安安的状态，少了一些攻坚破难、拼搏进取的精神。
2.3 内部管理存在不足
在人事、用工、分配制度等方面还没有真正形成公平能上能下、能进能出的用人机制和多劳多得分配机制。在提拔、推优等工作中还有待于进一步透明化、公开化、民主化，让一线辛勤劳动的职工劳有所得，劳有所获。
3 做好职工思想工作的对策及建议
3.1 以人为本做好职工思想工作
3.1.1领导重视。加强和改进思想政治工作的关键在领导。领导在实际工作都应牢记职工思想政治工作的使命，把思想政治工作渗透到各项工作当中，形成齐抓共管的局面。要求群众做到的，党员干部首先要做到。
3.1.2增强职工主人翁责任感。在提拔、推优等涉及职工利益问题上做到公开、公正、民主，增加透明度。如果职工的主人翁地位被虚置，就会失去向心力。
3.1.3领导干部在行动上要切实加强与职工的思想沟通和感情沟通，要想其所想，急其所急，妥善处理涉及职工的切身利益的矛盾和问题，切实关心职工疾苦，乐于为群众排忧解难，才能使职工切实感到温暖，工作起来顺心、舒心，拧成一股绳，劲往一处使。
3.2 对职工定期进行思想教育培训
思想教育培训涵盖了职业道德、服务意识、奋斗精神等方面的内容，它是一个价值观的重要体会，决定一个人是否能成为对社会有贡献的人。今年是国家十二五规划起始之年，经济改革向更深层次推进、公路系统改革改制、各种社会矛盾和利益更加突出。加强思想培训，进行当前形势、爱国主义、职业道德教育，做到与时俱进，是职工思想教育工作的基本要求。解决学习目的，学习动力的问题，往往比技能培训更为重要，这就要求我们在进行培训时要把职工政治思想教育摆上重要议事日程，真正认识到位，动员到位，措施到位。
3.3 结合高速公路中心工作做好思想工作
职工思想工作要深入到公路建、养、收、管一线，认真听取一线职工意见，维护一线职工权益；同时，充分抓好活动载体，与当前正在进行的“两保两树”、四化管理活动结合起来，因地制宜、因时制宜、因人而异地组织职工团队开展小规模集体性文体活动，从而提升集体荣誉感、向心力、凝聚力。以丰富多彩的活动深化思想政治工作、打造团队精神、稳定职工队伍、促进中心工作。
3.4 健全职工思想工作机制
要全方位、多层次、多角度地建立起思想政治工作的网络化体系，以机制来推动思想政治工作格局不断优化和完善。建立较为完善的参与高速公路业务机制，把思想政治工作内容渗透到高速公路业务工作中，紧密结合，形成思想政治工作与公路业务工作“一体化”的运行方式。建立内容丰富的思想教育机制，把思想工作的触角伸向高速公路的每个角落，逐步形成由多种教育体系构成的思想教育机制。建立科学有效的工作责任机制，一级抓一级，一级带一级，责任到人，使教育人的工作实现“纵向到底，横向到边”，真正落到实处。建立起规范有序的管理机制，强化基础管理和制度化管理，使思想政治工作驶上规范化、制度化的轨道，同时，变静态管理为动态管理，实行管理机制的科学化，形成整体优势和工作合力。
参考文献
[1] 孟繁荣. 试论思想政治工作的形势特点和方法[J]. 企业文化. 1998（04）
一、加入WTO后，公路行业的承诺。
在加入WTO谈判中，公路交通行业也参与了谈判，并作出了广泛的、实质性的开放承诺。这些承诺有：从加入WTO起，允许外商设立外资控股的合营企业；加入WTO三年内，允许设立外商独资企业，但只允许承揽下列工程：1.全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程。2.我国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程。3.外商投资占50%以上（含50%）的中外合资、合作建设的工程，以及外商投资占50%以下但国内企业在技术上难以单独完成的中外合资建设的工程。4.国内建筑企业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建设行政主管部门批准，允许与国内建筑企业联合总承包或分包。加入后三年内，合营和独资企业可享受国民待遇。（见2002年《中国公路》第1期《不仅是挑战 更多的是机遇》）
勘察设计咨询业的承诺有：1.允许外国企业在中国成立合资、合作企业；2.进入中国从事设计的建筑师、工程师及企业必须是在本国从事设计工作的注册建筑师、工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。标准定额及其工程服务的承诺有：1.允许外国企业在中国设立合资、合作企业；2.进入中国的个人及企业必须是在该国从事该行业工作的注册造价工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。(见《经济日报》2002年7月11日《我国建设领域加入WTO后的对外承诺》)。除此之外，有关服务行业的共性承诺也同样适用于公路行业。这些承诺主要有：审批的程序和条件应在实施前公布，并明确审批时限；主管机关收到申请后，应当迅速做出决定，驳回申请的，应当书面通知并说明理由。
二、加入WTO将对公路行业产生的影响
加入WTO将对我们国家的方方面面产生深远的影响，公路行业也不例外，这些影响总的来说，既是机遇，又是挑战，机遇大于挑战；既有希望，又有困难，希望多于困难；既有利益，又有风险，利益高于风险。具体来说主要有：
1．公路建设勘察设计市场将更加开放。公路建设勘察设计原来作为政府公益性行业，一直拒绝外资企业参与。就是在国内，市场化程度也比较低，条块分割严重，地方保护主义普遍，公平交易原则往往被破坏，远未形成统一、开放的全国大市场。加入WTO后，我国在开放这方面市场作出了具体承诺。这也就意味着，公路建设勘察设计市场将有条件地逐步对外开放。同样，根据WTO非岐视原则，国外的公路建设勘察设计市场也会有条件地逐步向我们开放。这对于公路工程勘察设计企业的发展带来良好的机遇：促使公路建设、勘察设计市场规范化，加快同国际惯例接轨的步伐，学习国外公路施工勘察设计企业先进的技术和管理经验，规范工程招投标制度、合同管理制和监理制等制度，国内公路施工企业走出国门参与国际竞争也更加方便。同时，开放也给公路企业带来了巨大的挑战，我们的公路企业目前在体制、运行机制、技术、资金、人才等方面和国外先进企业比有很大的差距，所以在竞争时处于劣势，公路建设和勘察企业的竞争越来越激烈，市场份额将会越来越小，很多施工企业的生存和发展会越来越困难。
2．公路管理方式将进一步调整和转变。加入WTO的主体是政府，而不是企业，长达492页WTO的23个协议，只有两个条款提到了企业，其他条款并不涉及企业应该怎么做，都是规范政府行为的，特别是政府的立法和决策行为。作为准政府机关的公路管理部门，加入WTO后必将要采取一些应变措施，以适应WTO的要求。一是公路管理机构的职能将进一步明确，公路管理体制将进一步理顺。公路管理部门政、事、企不分的状况将得到根本性的改变，职能将更加明确，公路施工、养护、设计等单位将企业化，与公路管理机构脱钩，部分国有公路企业将改制，产权更加明晰。二是管理方式将转变，从什么都管转变为有选择地管，从统管转变为监管，从“划桨”转变为“掌舵”，管理方式将突出以市场和效率为中心，真正实现管理职能的“三转变，一提高”，即进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，同时增强服务观念，提高服务水平。三是依法行政将加强。加入WTO后，在行政过程中，要按照法律办事，依照WTO规则办事。如WTO有一个原则是透明度，那么我们在颁布某些涉外的规章制度时，就要及时完整地公开。对外交往更要按国际通行的规则来规范，如果自作主张、以令代法、朝令夕改、市场封锁，那就会带来不必要的摩擦? ⒕婪缀退鹗А?．公路职工队伍流动性将增加。公路行业原来相对封闭，所以，职工流动性较小，许多人往往一辈子在一个岗位或一个单位工作，职工队伍相对稳定。加入WTO后,随着市场的逐渐开放和体制机制的不断改革，这种状况将会改变。企业改制后单位的用人自主权加大，员工工作岗位的变动相对自由和频繁，一些效益不好的企业将面临破产倒闭的局面，一些职工会下岗，寻找新的就业机会。同时，随着竞争的加剧，特别是一些外资的公路企业进入，公路人才的竞争将会空前激烈。因为现代竞争从根本上说是人才的竞争，争夺人才资源成为单位发展的重点。外国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等种种优厚条件，以及科学高效的人才管理方式与国内公路企业和公路管理机构争夺人才。公路人才的流动性将会显著增强，主要流向是从经济欠发达地区流向经济发达地区，从国内单位流向外资企业。
三、加入WTO后，公路职工的思想呈现的主要特点
加入WTO对公路行业必然会产生种种与职工的工作生活息息相关的影响，环境影响情绪，因此，职工的思想也必将受到很大的影响。这些影响既有正面的，又有负面的。
1．职工的思想观念将更加多元化。WTO将使中国的经济与世界经济融为一体，这种经济全球化的趋势，也在一定程度上打破国家间精神和文化上的壁垒，各种信息快速地传播，各种观念四处流传扩散。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面促使职工的思想观念将更加解放，一些思想禁锢将彻底打破。姓“资”姓“社”、属公属私等思想牢笼会得到彻底破除，“三个有利于”的发展观念会在职工头脑中牢牢树立。思想观念的活跃也会使职工的视野更加开阔。另一方面，随着国内国外经济交往的频繁，西方文化输入我国渠道和机会将增多，国外的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之将进来，我们将面临西方文化产品、思维方式、文化价值观的全面冲击，封建残余思想在新的历史条件下也会沉渣泛起。多元价值观将冲淡社会主义价值观，职工思想中的杂念增多，做职工思想政治工作难度将更大。
2．职工的现代意识将会增强。加入WTO后，我国的社会主义市场经济体制将更加完善，社会竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识将逐步增强。因为职工的工作态度和成果，不仅同公共利益而且同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样，这就革除过去的依赖心理，树立起竞争意识。市场经济的规律是优胜劣汰，如果不重视效益、不讲究效率，企业就会破产倒闭，这就会使职工形成视效率为生命的时效意识。同时，WTO要求政府按照规律办事，要求所有成员都必须遵守所有的规则。各级机关工作人员的规则意识、竞争意识、服务意识、效率意识和法律意识也将增强，行政也不敢随意盲目，会感到从未有过的压力，而是以现代意识去适应现代政府对工作人员的要求。机关里的“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”现象将越来越少。
3．职工的趋利性将会增强。市场经济的基本特征是，每个成员在经济领域里都要面对市场法则，都要直接或间接地通过市场上的等价交换、平等竞争来获取自己的经济利益。加入WTO后，这种市场竞争将更加完善和激烈。职工的趋利性有着很强的正面效应：有利于最大限度地调动职工的生产积极性、主动性和创造性，推动企业的发展。但趋利性又有负效应：会导致部分职工过份重视物质利益，一切向钱看，在社会文化生活中也会奉行生产经营活动中的等价交换原则。比如有的人会崇尚金钱至上，奉行拜金主义。有的人会把享乐作为人生的最大目的，追求奢侈糜烂的生活。也有的人会追求个人利益至上，唯利是图，把是否有利于个人利益作为衡量事物的唯一标准和尺度，对自己有利的事就干，不利的事就不干。这对社会主义道德建设起着很大的消解作用。
4．职工的忧患意识将会增强。我国加入WTO的最主要目的是“输入”竞争、“引进压力”，以开放促改革、促发展。“狼”进来后，我们就要与“狼”共舞。这对于长期在计划经济的体制下生存的公路职工来说，忧虑显然多于欣喜。据我们的抽样调查，公路职工对WTO了解的不是很充分（见图一），对加入WTO后的心理压力和担心较多（见图二），所以担心或忧虑的思想较重。这些担忧主要有：一是面对激烈的竞争态势，公路行业很多单位已经或将要采取一些措施，加大改革力度。如有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。有的对公路养护也实行市场化企业化运作，养护部门逐渐和公路管理机构脱钩。有的省还放开了公路养护市场，允许民营企业参与公路养护。这些改革打破了公路职工原有的认为公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以忧心忡忡，顾虑重重。二是在新形势下，随着改革的深入，住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是在随着形势的发展，职工间收入差距将会越来越大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡加剧。
四、思想政治工作者如何应对新形势做好思想政治工作
面对新形势，广大思想政治工作者应该思考新办法、采取新措施来应对新挑战。江泽民同志指出：宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。这一点要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲（2000年1月5日《人民日报》）。这充分说明了在扩大开放的情况下思想政治工作的重要性，要发挥这种重要性，主要是做到三个结合和三个创新。
1．思想政治工作者必须与业务工作紧密结合。列宁说过，政治教育的结果，只有用经济改善来衡量。思想政治工作必须围绕为单位的中心工作提供巨大的精神动力、有力的思想保证、重要的智力支持和良好的社会环境为目标开展工作。思想政治工作的最终成果也体现在单位的经济效益和社会效益上。加入WTO后，公路管理和公路生产经营都要按照新的运行规则进行重新调整和定位。思想政治工作也要进行重新调整和定位，围绕如何适应WTO设计思想政治工作。在和业务相结合时关键要与单位的管理相结合，学习国外企业的企业文化管理制度，借鉴国外知名企业的管理技巧。如青岛海尔集团将企业文化分为三个层次，最表层的是物质文化，即表象的发展速度、海尔的产品、服务质量，等等；中间层是制度行为文化；最核心层是价值观，即精神文化。海尔人以创新为价值观，构建了先进的精神文化，包括海尔理念、海尔精神、海尔作风和海尔目标等；以此为核心构建了制度行为文化，如“OEC管理法”、“SST市场链机制”和“6S大脚印”等管理法则等，在此基础上则构建了现代文明的物质文化。我们在开展思想政治工作时也要结合企业文化的营造，为思想政治工作注入新的内容。
2．思想政治工作必须与职工的思想实际相结合。思想政治工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对不同人群要采取不同的方法，如在思想道德教育时，对领导干部、共产党员、先进典型的可提无私奉献等高要求，而对普通群众，则要求遵守《公民基本道德规范》等一般要求。对不同的思想状态也要采取不同的方法，如针对职工对WTO的不同认识，对无动于衷的职工，要多跟他们讲加入WTO后的利处和弊端；对忧虑过多的职工多讲我们的优势，公路施工企业属劳动密集型产业，我们的劳动力成本低，在与外企竞争时也有优势。再说，公路建设勘察市场不会马上全部开放，有过渡期和开放限度，施工企业受到的冲击是有限的；对一些盲目乐观的职工多讲劣势，我们的管理手段和技术不如人家，我们的体制机制不如人家，我们的机械设备也不如人家。不要回避问题，也不要突出问题，既让职工作好充分的准备，又使职工不会失去信心。
3．思想政治工作必须与物质利益相结合。做思想政治工作不能空洞说教要使思想政治工作有效地发挥作用，就必须把做职工思想政治工作同提高职工收入、改善职工生产生活条件结合起来。虽然现在许多思想政治工作者也这么做了，但是必须认识到，加WTO之后，物质利益对职工思想和职工队伍的稳定的作用更大。因此，在弘扬社会主义价值观时，讲义与利相结合。特别是加入WTO，职工的趋利性更显著，如果只讲无私奉献，不谈个人利益，只讲精神激励，不讲物质利益，这对极少数人可以，对大多数人不行，短期内可以，长期不行。要立足于不断提高职工收入，让职工能得到实实在在的好处，既讲道理，又办实事。要为职工办实事，帮助他们解决实际困难。既听群众的呼声，又关心群众的疾苦。
4．思想政治工作的内容需要创新。市场经济的完善和加入WTO源源不断地为思想政治工作提供了新的时代内容。要用这些内容，在实践中进行充实。既要对职工坚持不懈地进行理想信念和革命传统教育，又要加强科学知识、科学思想、科学精神和科学方法教育；既要增加职工的政治理论知识，又要增强职工的WTO知识、国际贸易法规知识和市场经济等知识；既要增强职工的集体主义、互助友爱、大局意识，又要增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识；既要提倡务实奉献的精神，又要倡导开拓创新精神。要克服因循守旧、小富即安的思想，树立竞争、风险、效益观念。要加强权利义务教育，引导正确处理权利义务的关系。要加强民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。催生符合市场经济规律的价值观念，增强职工对改革的理解和心理承受力。
5．思想政治工作方式需要创新。原来的思想政治工作大多是在比较封闭情况下由单位进行的，大多通过说教、灌输方式进行的，方式比较单一。加入WTO后，职工的思想日趋活跃，光靠说教、灌输不行。要从“声势型”向“实效型”转变，要根据不同情况采取不同方式，努力在取得实效上下工夫。从“执行型”向“自主型”转变，让职工自我教育、自我管理、自我约束、自我提高。从“灌输型”向“渗透型”转变，设计一些活动，让职工广泛参与，寓教于乐。从“单向型”向“双向型”转变，思想政治工作者与职工多谈心交心，平等交流。从“教育型”向“综合型”转变，多种手段结合，多管齐下，形成思想政治工作的合力。
一、加入WTO后，公路行业的承诺。
在加入WTO谈判中，公路交通行业也参与了谈判，并作出了广泛的、实质性的开放承诺。这些承诺有：从加入WTO起，允许外商设立外资控股的合营企业；加入WTO三年内，允许设立外商独资企业，但只允许承揽下列工程：1.全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程。2.我国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程。3.外商投资占50%以上（含50%）的中外合资、合作建设的工程，以及外商投资占50%以下但国内企业在技术上难以单独完成的中外合资建设的工程。4.国内建筑企业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建设行政主管部门批准，允许与国内建筑企业联合总承包或分包。加入后三年内，合营和独资企业可享受国民待遇。（见2002年《中国公路》第1期《不仅是挑战更多的是机遇》）
勘察设计咨询业的承诺有：1.允许外国企业在中国成立合资、合作企业；2.进入中国从事设计的建筑师、工程师及企业必须是在本国从事设计工作的注册建筑师、工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。标准定额及其工程服务的承诺有：1.允许外国企业在中国设立合资、合作企业；2.进入中国的个人及企业必须是在该国从事该行业工作的注册造价工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。(见《经济日报》2002年7月11日《我国建设领域加入WTO后的对外承诺》)。除此之外，有关服务行业的共性承诺也同样适用于公路行业。这些承诺主要有：审批的程序和条件应在实施前公布，并明确审批时限；主管机关收到申请后，应当迅速做出决定，驳回申请的，应当书面通知并说明理由。
二、加入WTO将对公路行业产生的影响
加入WTO将对我们国家的方方面面产生深远的影响，公路行业也不例外，这些影响总的来说，既是机遇，又是挑战，机遇大于挑战；既有希望，又有困难，希望多于困难；既有利益，又有风险，利益高于风险。具体来说主要有：
1．公路建设勘察设计市场将更加开放。公路建设勘察设计原来作为政府公益性行业，一直拒绝外资企业参与。就是在国内，市场化程度也比较低，条块分割严重，地方保护主义普遍，公平交易原则往往被破坏，远未形成统
一、开放的全国大市场。加入WTO后，我国在开放这方面市场作出了具体承诺。这也就意味着，公路建设勘察设计市场将有条件地逐步对外开放。同样，根据WTO非岐视原则，国外的公路建设勘察设计市场也会有条件地逐步向我们开放。这对于公路工程勘察设计企业的发展带来良好的机遇：促使公路建设、勘察设计市场规范化，加快同国际惯例接轨的步伐，学习国外公路施工勘察设计企业先进的技术和管理经验，规范工程招投标制度、合同管理制和监理制等制度，国内公路施工企业走出国门参与国际竞争也更加方便。同时，开放也给公路企业带来了巨大的挑战，我们的公路企业目前在体制、运行机制、技术、资金、人才等方面和国外先进企业比有很大的差距，所以在竞争时处于劣势，公路建设和勘察企业的竞争越来越激烈，市场份额将会越来越小，很多施工企业的生存和发展会越来越困难。
2．公路管理方式将进一步调整和转变。加入WTO的主体是政府，而不是企业，长达492页WTO的23个协议，只有两个条款提到了企业，其他条款并不涉及企业应该怎么做，都是规范政府行为的，特别是政府的立法和决策行为。作为准政府机关的公路管理部门，加入WTO后必将要采取一些应变措施，以适应WTO的要求。一是公路管理机构的职能将进一步明确，公路管理体制将进一步理顺。公路管理部门政、事、企不分的状况将得到根本性的改变，职能将更加明确，公路施工、养护、设计等单位将企业化，与公路管理机构脱钩，部分国有公路企业将改制，产权更加明晰。二是管理方式将转变，从什么都管转变为有选择地管，从统管转变为监管，从“划桨”转变为“掌舵”，管理方式将突出以市场和效率为中心，真正实现管理职能的“三转变，一提高”，即进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，同时增强服务观念，提高服务水平。三是依法行政将加强。加入WTO后，在行政过程中，要按照法律办事，依照WTO规则办事。如WTO有一个原则是透明度，那么我们在颁布某些涉外的规章制度时，就要及时完整地公开。对外交往更要按国际通行的规则来规范，如果自作主张、以令代法、朝令夕改、市场封锁，那就会带来不必要的摩擦、纠纷和损失。3．公路职工队伍流动性将增加。公路行业原来相对封闭，所以，职工流动性较小，许多人往往一辈子在一个岗位或一个单位工作，职工队伍相对稳定。加入WTO后,随着市场的逐渐开放和体制机制的不断改革，这种状况将会改变。企业改制后单位的用人自加大，员工工作岗位的变动相对自由和频繁，一些效益不好的企业将面临破产倒闭的局面，一些职工会下岗，寻找新的就业机会。同时，随着竞争的加剧，特别是一些外资的公路企业进入，公路人才的竞争将会空前激烈。因为现代竞争从根本上说是人才的竞争，争夺人才资源成为单位发展的重点。外国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等种种优厚条件，以及科学高效的人才管理方式与国内公路企业和公路管理机构争夺人才。公路人才的流动性将会显著增强，主要流向是从经济欠发达地区流向经济发达地区，从国内单位流向外资企业。
三、加入WTO后，公路职工的思想呈现的主要特点
加入WTO对公路行业必然会产生种种与职工的工作生活息息相关的影响，环境影响情绪，因此，职工的思想也必将受到很大的影响。这些影响既有正面的，又有负面的。
1．职工的思想观念将更加多元化。WTO将使中国的经济与世界经济融为一体，这种经济全球化的趋势，也在一定程度上打破国家间精神和文化上的壁垒，各种信息快速地传播，各种观念四处流传扩散。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面促使职工的思想观念将更加解放，一些思想禁锢将彻底打破。姓“资”姓“社”、属公属私等思想牢笼会得到彻底破除，“三个有利于”的发展观念会在职工头脑中牢牢树立。思想观念的活跃也会使职工的视野更加开阔。另一方面，随着国内国外经济交往的频繁，西方文化输入我国渠道和机会将增多，国外的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之将进来，我们将面临西方文化产品、思维方式、文化价值观的全面冲击，封建残余思想在新的历史条件下也会沉渣泛起。多元价值观将冲淡社会主义价值观，职工思想中的杂念增多，做职工思想政治工作难度将更大。
2．职工的现代意识将会增强。加入WTO后，我国的社会主义市场经济体制将更加完善，社会竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识将逐步增强。因为职工的工作态度和成果，不仅同公共利益而且同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样，这就革除过去的依赖心理，树立起竞争意识。市场经济的规律是优胜劣汰，如果不重视效益、不讲究效率，企业就会破产倒闭，这就会使职工形成视效率为生命的时效意识。同时，WTO要求政府按照规律办事，要求所有成员都必须遵守所有的规则。各级机关工作人员的规则意识、竞争意识、服务意识、效率意识和法律意识也将增强，行政也不敢随意盲目，会感到从未有过的压力，而是以现代意识去适应现代政府对工作人员的要求。机关里的“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”现象将越来越少。
3．职工的趋利性将会增强。市场经济的基本特征是，每个成员在经济领域里都要面对市场法则，都要直接或间接地通过市场上的等价交换、平等竞争来获取自己的经济利益。加入WTO后，这种市场竞争将更加完善和激烈。职工的趋利性有着很强的正面效应：有利于最大限度地调动职工的生产积极性、主动性和创造性，推动企业的发展。但趋利性又有负效应：会导致部分职工过份重视物质利益，一切向钱看，在社会文化生活中也会奉行生产经营活动中的等价交换原则。比如有的人会崇尚金钱至上，奉行拜金主义。有的人会把享乐作为人生的最大目的，追求奢侈糜烂的生活。也有的人会追求个人利益至上，唯利是图，把是否有利于个人利益作为衡量事物的唯一标准和尺度，对自己有利的事就干，不利的事就不干。这对社会主义道德建设起着很大的消解作用。
4．职工的忧患意识将会增强。我国加入WTO的最主要目的是“输入”竞争、“引进压力”，以开放促改革、促发展。“狼”进来后，我们就要与“狼”共舞。这对于长期在计划经济的体制下生存的公路职工来说，忧虑显然多于欣喜。据我们的抽样调查，公路职工对WTO了解的不是很充分（见图一），对加入WTO后的心理压力和担心较多（见图二），所以担心或忧虑的思想较重。这些担忧主要有：一是面对激烈的竞争态势，公路行业很多单位已经或将要采取一些措施，加大改革力度。如有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。有的对公路养护也实行市场化企业化运作，养护部门逐渐和公路管理机构脱钩。有的省还放开了公路养护市场，允许民营企业参与公路养护。这些改革打破了公路职工原有的认为公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以忧心忡忡，顾虑重重。二是在新形势下，随着改革的深入，住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是在随着形势的发展，职工间收入差距将会越来越大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡加剧。
四、思想政治工作者如何应对新形势做好思想政治工作
面对新形势，广大思想政治工作者应该思考新办法、采取新措施来应对新挑战。同志指出：宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。这一点要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲（2000年1月5日《人民日报》）。这充分说明了在扩大开放的情况下思想政治工作的重要性，要发挥这种重要性，主要是做到三个结合和三个创新。
1．思想政治工作者必须与业务工作紧密结合。列宁说过，政治教育的结果，只有用经济改善来衡量。思想政治工作必须围绕为单位的中心工作提供巨大的精神动力、有力的思想保证、重要的智力支持和良好的社会环境为目标开展工作。思想政治工作的最终成果也体现在单位的经济效益和社会效益上。加入WTO后，公路管理和公路生产经营都要按照新的运行规则进行重新调整和定位。思想政治工作也要进行重新调整和定位，围绕如何适应WTO设计思想政治工作。在和业务相结合时关键要与单位的管理相结合，学习国外企业的企业文化管理制度，借鉴国外知名企业的管理技巧。如青岛海尔集团将企业文化分为三个层次，最表层的是物质文化，即表象的发展速度、海尔的产品、服务质量，等等；中间层是制度行为文化；最核心层是价值观，即精神文化。海尔人以创新为价值观，构建了先进的精神文化，包括海尔理念、海尔精神、海尔作风和海尔目标等；以此为核心构建了制度行为文化，如“OEC管理法”、“SST市场链机制”和“6S大脚印”等管理法则等，在此基础上则构建了现代文明的物质文化。我们在开展思想政治工作时也要结合企业文化的营造，为思想政治工作注入新的内容。
2．思想政治工作必须与职工的思想实际相结合。思想政治工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对不同人群要采取不同的方法，如在思想道德教育时，对领导干部、共产党员、先进典型的可提无私奉献等高要求，而对普通群众，则要求遵守《公民基本道德规范》等一般要求。对不同的思想状态也要采取不同的方法，如针对职工对WTO的不同认识，对无动于衷的职工，要多跟他们讲加入WTO后的利处和弊端；对忧虑过多的职工多讲我们的优势，公路施工企业属劳动密集型产业，我们的劳动力成本低，在与外企竞争时也有优势。再说，公路建设勘察市场不会马上全部开放，有过渡期和开放限度，施工企业受到的冲击是有限的；对一些盲目乐观的职工多讲劣势，我们的管理手段和技术不如人家，我们的体制机制不如人家，我们的机械设备也不如人家。不要回避问题，也不要突出问题，既让职工作好充分的准备，又使职工不会失去信心。
3．思想政治工作必须与物质利益相结合。做思想政治工作不能空洞说教要使思想政治工作有效地发挥作用，就必须把做职工思想政治工作同提高职工收入、改善职工生产生活条件结合起来。虽然现在许多思想政治工作者也这么做了，但是必须认识到，加WTO之后，物质利益对职工思想和职工队伍的稳定的作用更大。因此，在弘扬社会主义价值观时，讲义与利相结合。特别是加入WTO，职工的趋利性更显著，如果只讲无私奉献，不谈个人利益，只讲精神激励，不讲物质利益，这对极少数人可以，对大多数人不行，短期内可以，长期不行。要立足于不断提高职工收入，让职工能得到实实在在的好处，既讲道理，又办实事。要为职工办实事，帮助他们解决实际困难。既听群众的呼声，又关心群众的疾苦。
4．思想政治工作的内容需要创新。市场经济的完善和加入WTO源源不断地为思想政治工作提供了新的时代内容。要用这些内容，在实践中进行充实。既要对职工坚持不懈地进行理想信念和革命传统教育，又要加强科学知识、科学思想、科学精神和科学方法教育；既要增加职工的政治理论知识，又要增强职工的WTO知识、国际贸易法规知识和市场经济等知识；既要增强职工的集体主义、互助友爱、大局意识，又要增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识；既要提倡务实奉献的精神，又要倡导开拓创新精神。要克服因循守旧、小富即安的思想，树立竞争、风险、效益观念。要加强权利义务教育，引导正确处理权利义务的关系。要加强民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。催生符合市场经济规律的价值观念，增强职工对改革的理解和心理承受力。
5．思想政治工作方式需要创新。原来的思想政治工作大多是在比较封闭情况下由单位进行的，大多通过说教、灌输方式进行的，方式比较单一。加入WTO后，职工的思想日趋活跃，光靠说教、灌输不行。要从“声势型”向“实效型”转变，要根据不同情况采取不同方式，努力在取得实效上下工夫。从“执行型”向“自主型”转变，让职工自我教育、自我管理、自我约束、自我提高。从“灌输型”向“渗透型”转变，设计一些活动，让职工广泛参与，寓教于乐。从“单向型”向“双向型”转变，思想政治工作者与职工多谈心交心，平等交流。从“教育型”向“综合型”转变，多种手段结合，多管齐下，形成思想政治工作的合力。
[关键词]公路行业;思想政治工作;研究与探讨
当前，随着公路交通体制改革的进一步推进和深化，公路职工的思想观念和价值观念发生了较大变化。在改革中，经常出现一些难以预想的困难，使一部分公路职工对行业的发展前景不看好，对行业的未来没有信心，公路人曾经大力倡导的“铺路石精神”也逐渐消退和萎靡，这些问题和现象的出现，急需我们转变思想政治工作思路和理念，创新思想政治工作方式方法，为公路管理、养护和建设以及公路体制改革保驾护航，促进公路事业的健康可持续发展。
现在，公路部门在改革中职工思想政治工作存在诸多原因，从客观上来讲，一是因传统观念的影响，思想政治工作的思维方式受束缚。长期以来，公路人在计划经济条件下形成的一切等靠国家、一次定终身、“吃大锅饭”、岗位职务终身制意识、平均主义等传统观念根深蒂固，在不同程度上影响和制约着思想政治工作的活力。特别是在公路体制改革中，干部职工的思维还仍停留在计划经济时代的域地，思想政治工作的思维方式没有从根本上解脱传统观念的束缚，仍习惯一切从“红头文件”出发，思维方式未能从封闭转向开放，从单项转向多元，从线性转向立体，从静态转向动态。二是因旧体制的局限，思想政治工作的创新发展被制约。公路部门原有的管理体制和运行机制已越来越不适应市场经济发展的需要，市场经济的效益优先，优胜劣汰等法则难以得到体现，干部职工的发展理念、创新意识被淡化，单位在对外对内管理上面临的矛盾问题愈显突出，经济效益呈下滑趋势，职工思想政治工作面临着两难境地。三是因新的形势发展，思想政治工作的传统运作难适应。随着公路体制改革的深化，新旧体制、新旧观念的转换，引起人们的思想观念和价值取向发生了新的变化，人们的社会活动方式和生活方式发生了新的变化，信息传播渠道发生了新的变化，社会热点、难点问题增多，职工思想政治工作的形势复杂，任务繁重，工作更艰巨，传统的思想政治工作面临着严峻的挑战。从主观上来讲，一是对思想政治工作的地位和作用认识不足。对开展职工思想政治工作的重要性、复杂性、长期性和艰巨性缺乏正确的认识，思想观念滞后，没有深刻理解思想政治工作与经济、社会发展的因果辩证关系，没能正确处理坚持思想领先与贯彻物质利益原则的关系，存在“一手硬、一手软”的问题，思想政治工作地位和作用被削弱。二是思想政治工作着眼于建设的意识不强。没有把思想政治工作作为一个系统工程来建设，思想建设、理论建设、队伍建设、制度建设比较薄弱，缺乏必要的政策、人才、经济和情感的投入，使之成为无源之水，思想政治工作自然缺乏长远的发展后劲，难以适应时展的要求。三是创新新形势下思想政治工作的思路不清。主要是对新形势下公路部门体制改革中职工思想政治工作的研究和探索不够，对改制中职工思想政治工作的特点和规律认识不清、把握不准，缺乏改革创新精神，故而因循守旧，墨守成规，致使思想政治工作内容、方式方法、领导体制、运用机制、阵地载体等诸多方面与新的形势发展要求难以适应。
因此，我们应从建设和谐公路的大局出发，在坚持把职工队伍稳定放在首位的基础上，进一步改进思想政治工作的方式方法，充分调动广大职工参与改革的积极性，打造一流职工队伍，彰显思想政治工作活力，推进各项改革的顺利进行。
一要加强宣传教育工作，凝心聚力推进思想政治工作进程。根据改革形势的变化要求和公路中心工作，及时对职工进行时事政治和上级政策、文件精神等的宣传教育，不断提高职工的思想认识，使其站在促进公路行业发展的高度，树立信心，振奋精神，充分发挥主观能动性和工作积极性，立足岗位，干好工作。
二要创新思想政治工作方法，增强思想政治工作的针对性和实效性。随着各项改革的不断深入，新情况新问题不断涌现，在这些情况下，一方面要求思想政治工作者必须加强学习政治理论知识，提高自己的理论水平和功底，从而可以从容地和职工进行交流，引导职工的思想走向，有针对性地及时解除他们的思想困惑。另一方面要把工作具体化，由于职工自身性格、所处环境、家庭条件、文化程度以及个人能力的迥异，对道德理想的追求也不一样，思想觉悟的高低也就不同，思想政治工作要注意针对不同层次和不同特点，针对不同思想问题，因人施教，对症下药，做到循循善诱，循序渐进。
三要领导重视，以身作则，在思想政治工作中发挥表率作用。加强和改进思想政治工作的关键在领导。一是领导干部要亲自抓单位的思想政治工作。不管是主抓行政工作的领导还是主抓党务工作的领导，都要牢记抓好思想政治工作的使命，形成党政在抓思想政治工作方面不分家，抓实抓牢形成齐抓共管的局面。二是领导干部要以良好的人格力量影响和感召职工。领导干部的言行举止是职工最好的镜子，领导干部的思想觉悟从很大程度上可以引领职工的思想动向。在工作中，要求职工做到的领导干部必须率先做到，只有先正己才能后正人，才能带领本单位干部职工积极奉献、热情工作。
四要深入实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。一方面要紧密联系广大干部职工的实际需要，把解决职工切身利益作为突破口，及时发现他们思想上、工作上和生活上存在的各种困难与问题，为职工办好事、办实事，解开他们的心结，使他们不断感受到党的温暖和单位的关怀，进而摒弃思想杂念和各种不必要的顾虑，全身心投入到工作中，发挥积极性与创造性。另一方面要进一步健全和完善考核激励机制，满足职工的荣誉感和自我实现需要，让他们看到“虽然道路是曲折的，但前景是光明的，自己是有奔头的”，使思想政治工作有说教有形象，实现良性互动和发展。
五要深化公路文化建设，发挥公路文化的吸引、导向、激励作用，稳定职工队伍。目前，我们的公路文化体系已初步形成，下一步，我们要把这种公路文化积极融入到各项公路工作当中，不断丰富公路文化理念，创新公路文化载体，多种形式展现公路职工风采，增强公路文化的感染力和影响力，提高广大干部职工的凝聚力和向心力，让单位和职工处在共同生存和发展的平台上，营造出家园亲情氛围，激励职工制度共守，利益共享，风险共担，使职工产生深切的归属感和认同感，自觉维护集体利益，促进公路事业的改革和发展。
参考文献
[1]周炜才.事业单位体制改革中职工思想政治工作的探讨与思考.三亿文库，2010
关键词：思想教育；角色转换；人文关怀；
中图分类号：D412.62 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00208-01
一、对新入职人员的现状分析
铁路运输的特点决定了铁路“高、大、半”的特性：即高度集中、大联动机、半军事化，因此，对从事铁路运输业的职工，有较高的标准和要求。新职工在入路伊始，由于对行业规范和工作标准不熟悉、不掌握，导致其对自身所从事的岗位有不同程度的压力感和畏难情绪，加上文化基础参差不齐、思想活跃、随意性较大等特性，对铁路运输安全生产长治久安构成潜在隐患。认真思考和客观分析这部分新入路群体普遍的现象，主要有以下几个特点：
（一）身份角色转换不适应
新入路职工主要是大中专毕业学生、复退军人和高职生，他们大部分对铁路运输工作性质、工作环境和工作的特殊性尚不熟悉；他们从父母的“宝贝”、家庭的“宠儿” 直接转换成要对旅客、货主负责，承担安全压力的职工；他们的人际交往也由同龄的同学、战友交往转变为不同年龄层次、不同职级层次、不同专业层次的同事交往；这是对刚走出家门或校门的年轻人来说，思想上的冲击不言而喻，也由此而造成身份角色转变上的不适应。
（二）思想意识活跃
新入路职工大部分是80年代末或90年代后出生的独生子女，受科技发展进步的影响，他们的思想观念开放活跃，接受新事物、新信息、新观念较快，尤其是对马克思列宁主义及中国特色社会主义道路思想在新职工中的普及和提升带来了较大的影响。
（三）价值观念变化
在当今市场经济迅猛发展的时期，人们的价值观念和文化观念也在悄然变化，尤其是铁路行业作为国民经济大动脉的国企，存在着工资收入在同地区相对不高、工作枯燥、工作环境艰苦等方面的劣势。大部分新职工带着父母的希望、心里崇高的理想来到工作岗位上的，他们既考虑社会评价，也追求自我精神，同时在情感表达、行为方式上都有更独特的表达方式，对人身价值取向也会更多的考虑自我的认同。
二、应对策略
要做好铁路新形势下新职队伍的思想政治工作，就必须引入更具活力、更具说服力、更让职工易于接受的新理念、新形式、新方法，真正把新形势下职工队伍的思想实际放在第一位，真正把活生生的“人 ”放在第一位。强化思想政治教育要从加强形势任务、政策法规以及铁路职工职业道德等内容的教育培训着手，以马列主义、思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想为指导，以提高新职工思想政治素质和业务素质为宗旨，帮助新职人员树立坚定的政治信仰和正确的人生观、价值观，自觉抵制不良思想、行为和风气的影响，营造浓厚自觉学习社会主义荣辱观的氛围。
（一）做好心理疏导
开展新入路职工思想政治工作，要本着真诚相待的原则，坚持表扬为主的方针，在尊重和平等的基础上，善于发现其思想行为上的"闪亮点"并给予肯定，帮助职工树立工作自信心，用正面的心态面对工作和生活。共同做好心理“减压”工作加强与职工家庭的沟通联系，帮助新职人员确立在工作岗位上的奋斗目标。
（二）创新工作模式
结合新入路职工思想活跃的特性，创新思想政治工作模式，调研了解新职人员思维模式、文化需求、生活困难、工作能力及心理压力，以真正在乎、真心爱护为出发点，启发新职人员队伍的责任感、培养新职人员的自我意识，加强新职人员与领导、与同事之间的沟通，切实做到在思想上解惑、文化上解渴、生活上解难、工作上解困、心理上解压。
（三）强化情感教育
本着“以人为本”的理念，从尊重、关心、爱护的角度出发，从建情感，传温暖的角度出发，政工组织深入新职人员中间，对学习不主动、能力跟不上、身体不适用、家庭有困难等方面存在问题的新职人员给予关心和帮助，让新职人员能够感受到组织的温暖，真正的融入到集体生活中来。
（四）搭建展示的舞台
通过多种渠道和方式为新入路职工搭建展示的舞台，一方面要打好学习的舞台，帮助新职人员了解熟悉铁路各岗位工作衔接及晋升顺序，明确短期内的学习重点和工作目标，提高学习工作的积极性和主动性；使新职人员在充分展现自身能力的基础上，更好地投入到工作中。
（五）注重人文关怀
人文关怀是企业思想政治工作的现实需要。铁路工作安全压力大和日常生活节奏明显快，新入路职工会遇到不少思想、心理上的问题和困惑，我们只有在思想政治工作中融入人文关怀，给员工以更多的指导、正确的引导和及时的疏导，才能帮助他们健康、全面地发展。
（六）充分发挥政工组织作用
党的十胜利闭幕，产生了以党中央总书记同志为核心的新一届党的中央领导集体，党的建设、宣传思想工作位置更加突出。作为铁路企业，对职工的思想教育工作提出了更高的要求，促进了社会的更加和谐、职工队伍的更加稳定和党群关系的更加密切。
一、加强职工思想教育的必要性
十七大以来，我们在职工思想教育方面取得了丰硕成绩，但同时也要意识到潜在的危机：在新的发展时期，职工的思想上存在着“三不适应”。一是思想观念上不适应，党的十报告强调推进政治体制改革，适应大部制，这就给我们一个机构改革的信号，在这种形势，职工还是坚持固有的思想观念，必将受到机构改革的冲击，引起思想上的不适应；二是思想观点的不适应，受到社会某些思潮的影响，当前职工的思想相当活跃，他们的思想深处有自己的思想信仰，有自己的追求目标，在思想上没有真正地与党中央改革、发展、创新政策保持高度一致；三是思想取向的不适应，有些职工的思想上不要求积极进步，有盲目的攀比思想，总是不满足，总是认为自己付出的多回报的少，工作中取消怠工，牢骚满腹。职工这些不适应的思想，需要我们通过正确的思想教育来引导。
二、新时期如何做好职工的思想政治工作
（一）做好职工思想教育工作，必须突出引领思想观念的更新
一是树立全心全意为职工服务的思想。党的十强调是全心全意为人民服务，我们就要全心全意地为职工服务，这是学习党的十会议精神更新思想观念的要点，这就要求我们处处为职工着想，站在职工的立场，采取换位思考的方式，从思想观念上正确对待职工的合理诉求，在做好文件解释政策宣讲的同时积极主动如实地向有关部门领导反映，最大限度地为职工争取合理利益诉求，有这样的思想观念，才能做好职工的思想教育工作，职工也能接受你的思想教育。
二是树立尽职尽责为职工服务的思想。要把为职工服务作为自己一项重要工作，作为自己的工作职责，全身心地投入，注入自己的全部精力，处处为职工着想，急职工之所急，想职工之所想，将满意不满意，答应不答应作为自己工作的衡量标准，将职工的生活的冷暖、作业条件的艰苦和劳动强调的高低，作为自己工作的重点，在自己职责范围内解决职工的疾苦，全力改善职工的作业条件，大力降低职工的劳动强度，只有这样的思想观念，你的思想教育才能深入人心。
三是树立平易近人为职工服务的思想。任何一个人，不会愿意接受居高临下的说教，甚至会产生反感。因此，在做好职工的思想教育时，必须要与职工平等对话、人格尊重，不要摆架子，要以兄弟间关系谈话，以朋友式关系相处，以亲情般的温暖相融，要少些空洞的理论的说教，尽量以摆事实、举例子等方式，用浅显易懂的语言，与职工去进行思想交流，在不经意中将岗位思想教育工作融入其中，只有这样的思想观念，职工才能真正地与你交心，只有这样的思想观念，你的思想教育才能取得效果。
（二）要想做好职工思想教育工作，必须突出思想教育的重点。党的十报告强调指出“三个自信”，即道路自信、理论自信和制度自信。这就是我们职工教育的重点
一是坚持对职工进行有中国特色社会主义道路思想教育重点。改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，人民的生活水平有了很大提高，这些都是我们有目共睹的，尤其是党的十提出到2020年人民经济收入翻一番，这些事实说明我们走有中国特色社会主义的道路是正确的。我们加强对职工的有中国特色社会主义道路思想教育，使他们对走有中国特色社会主义道路充满信心。这方面的教育，主要通过对职工进行生活变化和经济收入的宣讲，让职工认识到生活水平的提高和经济收入的提高，正是走有中国特色社会主义道路所取得的成果。
二是坚持对职工进行建设有中国特色社会主义理论思想教育重点。我们要加强对职工进行有中国特色社会主义理论教育，使职工在理论上认识该如何走有中国特色社会主义道路，怎样实现有中国特色社会主义，认识到我国仍然并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要与落后社会生产之间的矛盾是我们的主要矛盾，使职工能够清醒地认识到走有中国特色社会主义道路是一条漫长的道路，必须与党中央保持高度的一致。
三是坚持对职工进行社会主义制度思想教育重点。我们要对职工进行社会主义制度教育，教育他们在单位要严格遵守各项规章制度，认真执行作业标准，在社会要严格遵守各项法律法规。在这方面，要加大对事故案例和典型案件的宣传力度，组织职工学习各项规章制度和作业标准，对职工进行普法教育，增强职工的法治观念。
（三）要想做好职工思想教育工作，必须突出思想教育的关键
一是落实好“三不让”帮扶救助工作，作为职工思想教育的切入点。空洞的说服教育，不如为职工切实解决实际困难，因为作为一名普通职工更关心自己的收入，关注的是自己的切身利益，这样在帮助职工解决燃眉之急的基础上，职工愿意接受思想教育，所以将为职工解决生活困难，作为职工思想教育的切入点。而我们铁路企业是通过“三不让”帮扶救助工作帮助职工解决实际生活困难。一是大力宣讲“三不让”帮扶救助工作标准，让职工了解“三不让”帮扶救助工作标准，认识到自己是否达到受到救助标准；二是加大对生活困难职工的走访力度，了解职工生活困难的实际情况，献计献策帮助职工脱贫致富；三是积极主动如实向工会组织反映职工生活困难的实际情况，申请给予救助，解决职工的实际困难，感觉到各级组织的关怀与温暖。
关键词：加强；思想政治工作；调研
一、如何正确评价铁路职工队伍
通过调研，我们认为铁路职工队伍整体是好的，，能够吃苦耐劳，识大体、顾大局，甘于奉献。在历次铁路改革和大提速，支援抗震救灾及抢运粮食、煤炭等重大运输工作中，显示了铁路职工特别能吃苦，特别能战斗的良好精神风貌，成为国民经济大动脉的一支铁军。特别是工务系统的干部职工，人大都比较实在，工作任劳任怨，不怕苦、不怕累，在急、难、险、重面前，敢于冲在前。在当前地方厂矿企业不景气，下岗职工较多，亲戚朋友对自己在铁路上班很羡慕，自己也感到很有面子。线路工的活虽然苦点累点，但路局、段对线路工从收入上不断倾斜，感到很满足，也很珍惜这个岗位。但从工作中，也表现出一部分职工个人素质低，尤其是一些新复原入路的年轻职工，还有从兄弟单位转岗到我段的个别职工，只要组织照顾，不要组织纪律，遇到一点不顺自己心思的事，就发牢骚，有怨气，甚至个别人就要找领导谈谈，要么就要挟段领导去京、局上访等。这部分人，一是缺乏主人翁精神，思想不要求上进，有混日子的思想；二是工作标准要求不高，只求过得去不求过得好；三是个别职工不服从领导，怕脏怕累，安排点工作要么讲条件，要么完成质量不好，消极怠工。
二、当前影响职工队伍思想稳定的突出问题及原因
（一）职工收入。与职工谈心时了解到，工务系统职工特别是沿线职工，大部分是单职工家庭，仅靠自己的工资维持生活。有近三成职工还住在平房，有的和老人挤在一个楼上。面对物价上涨、子女升学、购置商品房等实际困难，显得很无奈。有的家庭长年有病人，感到生活水平降低，幸福指数下降。盼望工资能涨一些。
（二）转岗分流。前一段时间转岗公安协警一部分、道口看护一部分职工。一些年纪较大的男职工害怕再转岗转到自己，部分女职工担心下一批转岗到房产或保洁等部门。担心收入不保证、跑通勤等，个别职工精力旁顾。
（三）个别工种待遇。相对于线路工来说，我段探伤工、轨道车司机、道口工、检修车间部分工种，岗位工资相对较低，自己认为是技术工种，反尔工资比熟练工种还要低，想不通，多次向段反映。
（四）工种间调整待遇。我段五月份，有部分桥梁工转岗线路工，原线路工有159元的综合考核奖，而新转岗到线路工岗位的人员，没有这个考核奖，他们有想法，认为都干一样的活，为什么挣的钱不一样，多次找段解决。段也己派人事科拿路局的文件进行了宣传，但仍有职工不理解。
三、安全宣传教育存在的主要问题、教训和对策
存在的主要问题及教训：
（一）缺乏科学性、系统性和针对性。现在是“脖子脑袋一般粗”，有的文件、讲话，不分内容、不分条件，就要求职工学习，干部理解都有问题，让职工去理解很困难，有很多人就是鸭子听雷，教育没少开展，结果收效并不大。
（二）安全教育流于形式。通知、通报下发后，工区只是读一下，职工签个名了事，没有从中真正吸取教训。有的工区由于工作原因没有及时向职工传达，有的传达不全面。再如新职工岗前教育，职工感性认识少，理性认识多，讲的不少听的效果不好。最后是弄一张考卷，答上就算教育了，有应付和推卸责任之感。
四、基层思想政治工作的基本内容、方法和渠道
思想教育。主要是培养干部职工的世界观和价值观，先学会如何做人，再学会怎么做事。围绕安全活动、安全生产实际进行宣传发动，开展一些有意义的活动，提高干部职工的凝聚力和向心力。把人文关怀有机融入思想政治工作之中，主要采取沟通的方式，了解其真实想法，及其成因，正确地进行疏导。方法和渠道。1、走访谈心。经常与职工交谈，在工作上是领导与被领导的关系，在私下里或家庭中，就是一种亲情，有利于各种工作的开展。2、解决困难。说的再多不如做一件实事，对职工家中的困难，及时帮助解决。最好是能够做到思想政治工作与解决实际困难相结合，给予思想政治工作者一定的物质权利，让职工见到实惠，达到精神与物质的统一。
五、思想政治工作队伍构成及职能情况
思想政治工作队伍构成：段党委班子成员、党群办工作人员、车间党支部委员、工班长、党员骨干等。职能情况：权力与义务是成正比的。党员骨干发挥的不是很好，主要是当前党员的权力不足，仅凭义务很难发挥作用；工班长基本能做好思想政治工作，对于个别职工出现的问题，能够及时疏导、解释。车间支部层应该是思想政治工作的主体，对于本车间发生的问题，及时做好各项工作；段党委班子成员、党群办，大部分能做到上情下达，深入车间一线时，及时发现职工思想上的问题，及时处理。
六、形势任务宣传教育、密切干群关系、职工对铁路归宿感的培养、典型选树和激励作用、铁路思想政治工作优良传统的继承和内容形式的创新等若干专题经验总结和改进对策
关键词：公路部门职工属性政治思想 建设
1、公路部门思想政治工作特点
公路部门的管理特点是线长面广、点多、分散，职工工作条件差异较大，这些都是公路行业管理中政治思想工作及精神文明建设工作中必须注意和解决的问题。分布特点：目前，公路部门由于行业特点，工作对象是绵延纵横于城市与城市、城市与乡村、以及省份与省份的国省道公路干支线，这一特点决定了公路养护势必分散到公路沿线，对于公路养护管理，这样做肯定有利，但对及时贯彻执行党和国家的方针、政策，对职工及时了解国内、国际时事政策是不利的，不像其他单位一样，能够迅速集中传达学习党和国家的方针、政策，及时掌握政治经济信息。
1.1职工特点
公路部门的职工属性差异较大，有编内和编外工人，有劳动合同制工人，文化层次普遍偏低，悬殊较大；因此职工思想也是参差不齐。一种是部分职工无所谓心理，认为思想政治工作是领导的事，与他们没什么关系，照样是干工作，领工资，过日子；另一种是应付心理，认为思想政治工作是上级下达的任务，不完成不行，他们主观上没有认识到思想政治是人的心理行为的准则，不学习了解党和国家的政策方针，自己的行为就有可能偏离正确的轨道。环境特点：由于公路分布到各地，养路职工的工作、生活环境也因此不相同。处于城市、集镇或繁华路段上的养路工人，工作和生活环境相对的好一些，和社会的接触面就大一些，有参观旅游的，有长途贩运的，有开店办厂的。处在这种情况下，养路工人的思想相当活跃。对政治思想教育表现出的特点，认为学不学就是那么一回事，应付过去了就了事，做一天工拿一天工钱，天跨下来与我无关。因此，在进行政治思想教育时，只有采取不同方式和手段，才能达到政治思想工作深入人心的满意效果。正确认识公路部门职工的思想状况总的来说，公路部门职工的思想状况是好的，政治思想、文化、业务素质也在不断地提高，思维活跃，富有开拓、进取、创新精神，很大一部分职工已暂露头角，脱颖而出，成为公路行业管理工作中的骨干，但是这支职工队伍也存在一些不容忽视的问题。缺乏较高的思想政治修养。公路部门职工绝大部分思想基础较好，政治参与意识强，关心时事政治，有自己的分析和见解。同时，职工在各种思潮的影响下逐步成长起来的，对其精华和糟粕分辩不太清楚，还有一部分职工疏于政治学习，缺乏政治追求。
1.2缺乏勤业敬业和钻研精神
公路部门大部分职工能充分发挥自己的聪明才智和知识水平，勤于学习，钻研业务。但也有一部分职工安于现状，缺乏刻苦学习业务的精神，认为公路业务简单，不需要很高的知识。一心二用，因而影响了正常工作。缺乏高深的精神境界。公路部门职工大部分能够一心一意奉献于公路事业，但也有一部分职工受一些不良社会风气的影响，享乐主义、拜金主义思想严重，少数职工奉献精神较差，甚至个别职工在思想上把奉献利益化、商品化了，工作中出工不出力，向往灯红酒绿的生活方式，贪图享受，不积极上进，沾染上吃、喝、赌的坏习气，沉湎于贪图享受。奉献意识淡薄，导致公路形象不佳。公路部门有的职工价值观发生偏离，注重实利。凡事都要先考虑自己利益，不顾国家利益和群众利益。只讲物质，不讲政治和精神，不甘于清贫，热衷于捞外块。个别职工上班自由散漫，迟到早退，有时甚至上班时间干别的事情，诸如打毛衣、打扑克等等。还有的职工着装不整，举止粗俗，语言粗暴。
2、加强公路部门职工政治思想建设的对策
加强和改进公路部门职工思想政治工作，关键是狠抓落实。总书记曾在中央思想政治工作会议上的讲话中反复强调：要大力弘扬求真务实精神。对于公路部门来说，应该如何将思想政治工作落实到每一位干部职工身上，增强他们的主人翁精神，我认为应当要力戒形式，狠抓落实，在创新上下功夫。
2.1要找准切入点
公路部门思想政治工作要适应先进生产力和先进文化的发展，适应新形势下公路建、养、管等工作，适应广大干部职工的需要，就必须找准切入点和着力点，抓住“新实际”、“新问题”、“新发展”，克服思想工作与业务工作脱节的现象。要坚持思想政治工作与工作实际相结合，与公路管养体制改革工作制度相结合，把改革发展中的难点作为思想政治工作的重点；把解决职工思想问题同解决实际问题结合起来，寓服务于教育，真正使广大干部职工感受到单位组织的关心和大家庭的温暖，更加积极地投入到当前公路管养体制改革与公路建设发展中去；把职工思想政治工作同双文明建设和争先创优等活动相结合，通过健康的文明创建活动来凝聚职工的人心，以提高职工的素质，焕发职工的士气，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。
2.2要坚持经常化，防止“一阵风”
当前，公路部门思想政治工作最大的薄弱环节是思想政治意识淡薄。许多地方往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”特别是在公路管养体制改革的新形势下，公路部门职工中出现了多种新思想、新问题、新动向，使我们的思想政治工作跟不上形势，变成了“消防队”、“马后炮”；对广大干部职工关心的热点说不清，道不明，绕着走。因此，我们必须防止“一阵风”做法，把思想政治工作作为一项经常性的工作来抓落实。首先要认清思想政治工作的重要性、长期性和艰巨性、增强责任感、紧迫感和使命感。要克服“无所作为”、“可有可无”、“可紧可松”等思想倾向，把思想政治工作作为一项长期的战略任务深入持久地开展下去，要建立经常性的政治学习制度，把思想政治工作纳入领导的日常工作中去，并把是否善于做思想工作作为选拔，考核领导干部的一项重要内容。要拓展新载体，防止“空对空”。要充分运用多种载体及现代化手段，让广大干部职工娱在其中，学在其中，乐在其中。因此，做好公路部门思想政治工作不能光靠发几个文件，开几个会，做几个报告，念几篇文章。方法、载体应该多样化，要因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，不要空对空。如在单位开展双文明创建活动，在党员队伍中开展“争先创优”活动，在青年职工中开展创建青年文明号、青年岗位能手活动，在妇女中开展“巾帼建功”活动以及各种劳动竞赛、读书、读报活动、文体活动等，这都是思想政治工作的重要载体。建设和运用好这些载体，有利于开辟公路部门思想政治工作新形式和新途径。
2.3要抓住重点，把握症结，进行有效的政治思想教育
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