《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）已于2007年1月1日正式实施，这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。经县政府研究，现就学习贯彻《监督法》提出如下实施意见。
一、充分认识《监督法》颁布施行的重要意义，切实增强贯彻执行的自觉性
《监督法》的颁布实施，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度，加强人大监督工作的重要举措，对于加强民主监督，增强监督实效，促进依法行政，加快社会主义民主法制建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位一定要从推进依法行政、建设法治政府，发展社会主义民主政治的高度，充分认识《监督法》的重大意义，不断强化接受人大监督的意识，增强贯彻实施《监督法》的主动性，自觉接受县人大常委会的工作监督和法律监督，坚决维护县人大及其常委会的权威。
二、认真学习《监督法》，准确把握其精神实质
宪法规定，国家行政机关由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大监督。人大及其常委会作为国家权力机关，代表国家和人民对政府进行监督，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大常委会对政府的监督既是我国民主政治制度的具体体现，也是对政府工作的大力支持。《监督法》进一步明确了人大常委会监督政府的工作方式，包括听取和审议政府工作报告、计划和预算监督、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等7种形式，并在内容和程序上作了具体规范。各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位一定要精心组织，周密部署，有计划、有步骤、分层次地安排好《监督法》的学习培训工作，努力使行政机关工作人员，尤其是领导干部全面准确地把握《监督法》的主要内容和精神实质，真正把思想统一到《监督法》的要求上来，认真履行宪法和法律规定的各项义务，严格依法办事，自觉接受县人大及其常委会的监督，努力提高依法行政的水平，不断推进政府工作创新。同时切实加大《监督法》的宣传力度，充分发挥大余报、广播、有线电视等舆论阵地的作用，及时反映学习贯彻情况。
三、更加自觉地接受人大及其常委会的监督，确保《监督法》真正落到实处
在《监督法》正式实施以前，各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位抓紧做好了各项准备工作，县政府法制办公室对有关规范性文件进行了全面梳理，符合《监督法》规定的，加以深化、细化；与《监督法》规定不一致的，认真进行了修改，以进一步规范监督内容，完善监督形式。《监督法》正式施行后，各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位要更加自觉地接受县人大及其常委会的监督，确保《监督法》的各项要求真正得到落实。
一是认真作好专项工作报告。县政府各有关部门要按照县人大常委会的安排，围绕确定的议题，认真负责地作好专项工作报告，实事求是地反映工作进展情况及存在的困难和问题，积极争取县人大常委会的监督和支持。对其就专项工作报告作出的决议，要在规定期限内，及时报告执行情况。
二是自觉接受人大常委会执法工作检查。各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位要及时了解县人大常委会执法检查计划，认真接受执法检查，如实报告有关法律实施情况。对县人大常委会组成人员关于执法检查报告的审议意见，要认真研究，加强督查，狠抓落实。要加强调查研究，了解掌握有关法律法规的执行情况，适时向县人大常委会汇报，必要时可以提出开展有关执法检查的建议。
一、充分认识学习贯彻《意见》的重大意义，把学习贯彻《意见》作为一项重要政治任务抓紧抓好
中共中央颁布实施的《意见》，是以同志为总书记的中共中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，努力适应新世纪新阶段经济发展和社会进步的要求，站在提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，从党和国家事业发展的全局出发，适应新世纪新阶段经济发展和社会进步的要求，对人民政协工作作出的全面部署。《意见》概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和主要职能，规范了人民政协履行职能的程序、机制和原则，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。
认真学习贯彻《意见》，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固中国共产党同各派和无党派人士的团结合作，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优势，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都将产生重大而深远的影响。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，一定要充分认识学习贯彻《意见》的重大意义，把学习贯彻《意见》作为一项重要政治任务，摆在突出位置，集中时间，集中精力，广泛深入地开展好学习贯彻活动。
二、全面把握《意见》的基本内容，深刻理解《意见》的精神实质
《意见》就加强人民政协工作提出的理论观点、政策思想和各项措施，内涵十分丰富，一定要认真学习领会，深刻理解和全面把握其内容和精神实质。
深刻理解和全面把握中国共产党三代中央领导集体和以同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要思想和方针政策，充分认识人民政协产生、存在和发展的历史必然性，正确把握并坚决执行党中央审时度势作出的一系列重大决策，不断推进人民政协事业健康发展。
深刻理解和全面把握人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，充分认识在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，大力加强人民政协工作的重要性和必要性，进一步增强为中国特色社会主义事业服务的自觉性和坚定性。
深刻理解和全面把握中国共产党关于人民政协的理论体系，充分认识人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，坚持以科学的理论指导人民政协工作。
深刻理解和全面把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，充分发挥人民政协作为实行这一制度的政治形式和组织形式的作用，促进参加人民政协的各党派、各团体和无党派人士的团结合作，体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。
深刻理解和全面把握人民政协在我国政治体制中的地位和作用，充分认识人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商是我国社会主义民主的两种重要形式。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。
深刻理解和全面把握人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式与构建社会主义和谐社会要求的完全一致性，同构建社会主义和谐社会各项工作的密切相关性，充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。
深刻理解和全面把握人民政协工作的基本原则，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律的范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。
深刻理解和全面把握中共中央关于人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能的要求，在党委的统一部署和协调下，加强同政府及有关部门的配合，按照规定程序，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。
深刻理解和全面把握加强人民政协自身建设的重要任务，充分认识各派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，由界别组成是人民政协组织的显著特色，政协委员是人民政协履行职能的主体、政协机关是人民政协开展工作的重要保障，努力适应新形势的要求，切实搞好人民政协的自身建设。
深刻理解和全面把握加强和改善党对人民政协领导的重要意义，按照党总揽全局、协调各方的原则，在党委的领导下，人民政协依照章程独立负责地开展工作，充分发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用，充分发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，积极配合各级党委，努力开创全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。
三、坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实提高学习贯彻《意见》的实际效果
全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关工作人员，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，使政协工作在四个方面取得新突破。
一是在履行政协职能方面要有新突破。要把学习贯彻《意见》精神与认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政结合起来，解放思想，与时俱进，努力探索人民政协履行职能的新形式、新方法、新领域和新途径，认真研究思考如何更好地坚持市委的领导、支持政府的工作、加强自身的建设、提高履行职能的规范化、制度化、程序化水平等问题，努力在促进各派、各人民团体和无党派人士的团结合作及充分发挥委员、界别、机关作用方面有新突破。
二是要在政协队伍建设方面有新突破。要加强委员队伍建设，组织好政协委员的学习培训，进一步调动政协委员履行三项职责、反映社情民意、积极参加政协组织的会议和活动的积极性；要加强政协机关的自身建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和服务效率。
三是要在宣传人民政协工作方面有新突破。要充分利用各类新闻媒体和鹤壁政协网站，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，宣传人民政协的性质、地位、作用和履行职能的情况，形成尊重和有利于维护政协委员的各项民利、有利于人民政协事业发展的良好氛围。
四是要在服务全市中心工作方面有新突破。要围绕我市“十一五”规划的实施、推进社会主义新农村建设和城乡一体化工作、建设“富裕、文明、和谐、生态”的新鹤壁，认真进行调研、视察，积极出谋划策，为我市全面建设小康社会献计出力。要始终坚持大团结、大联合，团结一切可以团结的力量，充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护我市民主团结、生动活泼、安定和谐和政治局面，为构建和谐鹤壁提供有力的精神支持和雄厚的群众基础。
一、认真贯彻落实《条例》，积极推进依法管粮，切实落实粮食工作专员、州（市）长负责制和部门分工负责制。
二、鼓励各种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。所有粮食经营者都必须依法从事粮食经营，承担《条例》规定的责任和义务，并享受相应的权利。
三、从事粮食收购的经营者应当具备下列条件之一：
（一）从事粮食收购的法人和其他经济组织应当具备下列条件：
1、具备注册资金50万元以上，并有与经营规模相匹配的资金筹措能力；
2、拥有或通过租借具有500吨以上完好的粮食仓储设施；
3、具备国家粮食收购质量标准规定项目的检验仪器和检验人员，具备县以上质量技术监督部门鉴定合格的计量工作，具备安全保管能力和必要的保管人员。
（二）从事粮食收购的个体工商户应当具备下列条件：
1、具备筹措经营资金5万元以上的能力；
2、拥有或通过租借具有50吨以上完好的粮食仓储设施；
3、具备质量检验的简单仪器和感官检验能力，具备县以上质量技术监督部门鉴定合格的计量工具。
四、最高、最低库存量确定。从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须按照《条例》的规定履行最高、最低库存量的义务。具体标准：歉年最高库存量不高于购进量的20％，丰年最低库存量不低于购进量的10％。
五、建立监测预警机制和应急预案。
六、加强宏观调控。继续贯彻自治区“区内粮食自给平衡略有节余”的方针，确保粮食种植面积和产量，尤其是保证小麦面积和产量，粮食品种要适应市场需要。建立健全自治区级和地、州（市）级粮食储备制度。
七、加强粮食行政管理工作。根据工作需要，加强粮食行政机构建设，充实人员，使之与管理职责相适应。已列为事业单位的粮食局，行使粮食行政管理职能。凡粮食局已合并到其它部门的，均要内设相应工作机构，配备必需的工作人员，并明确一位领导专门分管粮食工作。
八、加强监督检查和社会粮食统计工作。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台帐，并向所在地人民政府粮食行政管理部门定期报关粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台帐的期限不得少于3年。
一、认真学习宣传，组织统一考试（3月5日至6月5日）
（一）组织集中学习。一是要坚持把学习《廉政准则》作为党委中心组理论学习的重要内容，认真组织好对《廉政准则》、贺国强同志在中央电视电话会议上重要讲话精神的学习，全面把握思想精髓，深刻领会精神实质。与此同时，要做好各级党委中心组的学习发言记录。二是要分级负责组织好全市党员领导干部的集中学习，对《廉政准则》的“八个方面52个不准”和贺国强同志提出的“六个重点”，必须做到应知应会、熟练掌握。三是各级各部门各单位要开辟《廉政准则》学习专栏，要求党员领导干部在认真参加集体学习，积极进行自学的基础上，人人写出心得体会，张贴于学习专栏内。
（二）广泛进行宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，搞好宣传教育，在全市迅速掀起学习宣传《廉政准则》的热潮。宣传部门要进行专门研究，制定详细方案，组织市县两级新闻媒体，集中一个月时间做好学习贯彻《廉政准则》的宣传报道工作。党报党刊要开设学习专栏，刊登《廉政准则》解读及各级党员领导干部的心得体会文章；电视台要开展专题报道，对各级各部门的学习贯彻情况进行全程跟踪报道；广播电台要设立“领导干部谈准则”栏目，对各县（市、区）和市直单位主要负责人进行专题采访；各新闻网站要全方位、多视角反映各部门各单位的学习贯彻情况。对一些领导重视、措施得力的单位要大力宣传表扬；对一些敷衍应付、行动迟缓的单位要给予严肃批评。要通过深入宣传报道，为《廉政准则》的贯彻实施营造浓厚舆论氛围。
（三）开展集中培训。各级党校和干部培训机构要把《廉政准则》纳入党课教育和干部培训计划。市纪委、市委组织部、市委宣传部要集中时间，对全市县处级领导干部进行《廉政准则》的教育培训；各县（市、区）也要对所属乡科级干部进行《廉政准则》的学习培训。通过培训，教育和引导党员领导干部以身作则、率先垂范，切实做到带头学习准则、严格执行准则、自觉维护准则。
（四）组织统一考试。结合认真学习《廉政准则》，要通过报纸、网络等新闻媒体在全市范围内开展《廉政准则》知识问答，在全市开展一次《廉政准则》知识竞赛，分级负责对党员领导干部进行《廉政准则》知识统一考试，并公布考试结果。要通过统一考试、知识问答和竞赛等活动，检验学习成果，促进全市党员领导干部进一步了解准则、熟悉准则，切实增强学习贯彻《廉政准则》、做好廉洁自律工作的政治责任感和工作自觉性。
二、开展对照检查，认真查纠整改（6月6日至7月5日）
（一）认真进行自查。各级党员领导干部要对照《廉政准则》的“八个方面52个不准”、贺国强同志提出的“六个重点”和中央有关领导干部廉洁自律各项规定和要求，紧密联系工作实际，认真查找自身存在的问题和差距，形成高质量的自查报告。
（二）开展对照检查。在组织党员领导干部自查自纠的同时，各级各部门要采取多种形式、通过多种途径，广泛征求各方意见，开展批评和自我批评，主动查找存在问题。一是要召开征求意见会。要召开单位党员干部、职工代表、离退休干部和社会服务对象参加的各类座谈会，广泛征求方方面面的意见和建议。二是要召开领导班子专题民主生活会。对照《廉政准则》的各项要求，积极开展批评与自我批评，做到有则改之、无则加勉。三是要召开个人自查汇报会。每名党员领导干部要将个人自查报告，在单位组织的党员干部大会上进行汇报。
（三）整改存在问题。在开展自查自纠和对照检查的基础上，对征求到的意见、建议和存在问题进行梳理分类，仔细分析问题根源，认真制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，确保整改效果，并形成整改报告
三、着眼整章建制，形成长效机制（7月6日至8月5日）
（一）规范完善制度。要结合“惩防体系制度建设推进年”活动，完善《廉政准则》相关配套制度，努力形成加强领导干部廉洁自律工作的长效机制。一是对以往制度进行清理规范，对重复的制度要合并，对互相抵触的制度要修订，对缺少的制度要健全，对过时的制度要废除，使之与形势发展相适应。二是对现有制度进行修订补充，重点是党员领导干部报告个人有关事项制度。要按照干部管理权限，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。三是要与时俱进严格要求，根据《廉政准则》的要求，按照市纪委《推进惩防体系制度建设的实施意见》（晋市纪发〔2010〕1号）和《关于进一步加强领导干部职务消费及单位公务消费公示工作的通知》（晋市纪发[2010]7号）的要求，着力在加强对党员领导干部的教育和监督上建章立制，着力规范领导干部职务消费及单位公务消费相关制度。要将领导干部执行“52个不准”的情况纳入廉政档案，实行动态监督，对各级各部门组织实施和执行《廉政准则》的情况列入党员领导干部考核的重要内容，作为干部任免、奖惩的重要依据。
（二）提高制度执行力。贯彻落实《廉政准则》，不仅要科学制定制度，而且要有效执行制度。各级党委、政府和纪检监察机关要切实担负起推动《廉政准则》相关制度落实和执行的责任。在制度的制定上，要切实将制度中的弹性降至最低，人为操作的空间压至最小；在制度的监督上，要将权力运行公开透明，让制度在阳光下运行；在制度的执行上，要坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。对违反《廉政准则》制度规定的人和事，要发现一起，查处一起，不搞下不为例，越是领导干部，越要从严追究。
（三）强化监督检查。一是要开展集中检查。要适时对《廉政准则》的实施情况开展集中检查，对党员领导干部学习准则、执行准则、维护准则的情况进行监督检查；对各级各部门组织学习、查纠整改、整章建制的情况进行监督检查。二是要加强日常监督。充分发挥民主生活会、重要情况通报和报告、任前廉政谈话和诫勉谈话、述职述廉和报告个人有关事项等党内监督制度的作用，全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁从政的有关情况，促进党员领导干部廉洁自律。三是要拓宽监督渠道。注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等方面的监督作用，拓宽监督渠道，整合监督资源，形成监督合力。四是要严肃执行纪律。通过设立举报电话、公布举报信箱和收集网络信息等措施畅通群众投诉渠道，着力加大查办案件力度，对违反《廉政准则》的党员领导干部，要依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，触犯刑律的依法移送司法机关。
四、几点要求
（一）加强领导。市县两级党委要把《廉政准则》的贯彻实施、加强党员领导干部廉洁自律工作作为当前和今后一个时期的重要任务，明确责任要求，强化落实措施，确保取得实效。各级各部门主要领导同志要切实担负起第一责任人的责任，既要以身作则、模范遵守；又要加强领导、推动落实。领导班子其他成员要认真抓好分管范围内的贯彻实施工作。纪检监察机关要认真履行职责，协助党委抓好落实。为加强组织领导，市委成立了以市委书记张茂才同志为组长，纪委、组织、宣传等相关部门领导参加的贯彻实施《廉政准则》领导组。各级各部门也要成立相应的领导机构，确保《廉政准则》的贯彻实施工作顺利推进。
学校安全重于泰山，当前学校安全保卫工作形势严峻，现根据国家、省、市有关会议和文件精神，结合*实际，特制定《关于进一步加强校园安全保卫工作的指导意见》，请各县（市、区）教育局、市直属学校认真贯彻执行。
1．健全组织机构，明确工作职责。教育行政部门和学校要进一步强化组织领导，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能部门牵头协调、相关部门密切配合及全体人员共同参与的学校安全工作机制。要全面落实“一岗双责”，把工作责任分解落实到具体部门、具体岗位，建立健全层层相联、环环相扣的责任机制，最大限度地减少各类事故的发生。
2．配备专职保安，加强安保力量。各级教育行政部门要积极创造条件，为中小学校（含幼儿园，下同）配备专职保安，增强安保力量。要聘请保安公司年富力强的专职保安负责门卫等校园治安保卫工作，并为保安配备必要的威慑犯罪的器具。专职保安可以由教育部门统一向保安服务公司聘请，由学校与保安服务公司签订合同。
3．配好安防设施，提高防范能力。城市所有学校、农村中心校以上学校，必须在校门口以及教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范设施，对不符合安全要求的设施和设备，要及时加以维修、升级和更换，确保正常运行。
4．建立群防组织，提高安防水平。学校要成立以体育教师及年青男教师为主的学校安全群防群治小组（护校队），落实责任，保障待遇。群防组织要在日常安全检查、治安巡逻、重大活动和重点时段（学生上学、放学管理）、住校生安全管理等方面发挥作用，及时发现和处理各类安全隐患和治安事件。
5．强化安全教育，提高安全意识。学校要在师生中广泛开展安全和法制教育，将安全教育和法制教育课程化、制度化。同时，要通过家长会或致家长一封信等形式，努力提高广大家长的安全意识，共同做好学校安全保卫工作。要强化家长对孩子的监护责任，家长要加强对孩子自行组织的集体活动的指导与管理。
6．完善预警机制，加强日常监管。各级教育行政部门要进一步完善学校安全工作督查制度和督查机制。要采取定期和随机相结合的督查方式，对学校安全保卫工作进行检查和指导。对学校管理存在的问题要采取“限期整改制”、“通报批评制”、“责任追究制”，并及时将有关情况向党委、政府和相关部门汇报，保障安全工作的顺利实施。
7．完善制度体系，构筑安全屏障。学校要建立健全严格的门卫管理制度、食堂安全管理制度（外来人员监控）、周末班车安全制度等，督促岗位工作人员切实履行安全管理职责。要切实落实好学生到校（尤其是早到的学生）的管理、外来人员和车辆的来访登记、进出校门物品检查、重点时段校园周边巡查等管理规范，严防外来人员和物品对师生员工人身和财产造成侵害。
8．构建协调机制，实施综合治理。教育行政部门和学校要加强与当地公安机关、社区警务的联系，建立健全校园安全联防制度，设立“校园及周边综合治理告示牌”。要全面梳理安全隐患，并积极与相关部门沟通协调，及时予以消除，切实做到“排查不留死角，整治不留后患”。同时要配合公安部门，加大校园周边的巡逻控制力度和密度，加强重点学校、重点地段、重点时段巡逻警力布控，做到安全防范和处置工作的立体化与网络化。
为了深入贯彻落实“八项规定”，我局专门成立了以局长同志为组长，副局长同志为副组长，各股室负责人及局属单位领导同志为成员的学习贯彻落实中央八项规定工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责落实中央八项规定的相关工作，要求各局属单位也要成立相应的机构，抓实抓好学习贯彻落实工作。
二、认真学习，开展讨论。
要求各国土所、局属各单位充分利用民主生活会等形式，安排专门时间认真组织干部职工学习中央、省、市、县关于八项规定及相关文件精神，掌握精神实质，并就学习情况开展讨论，交流心得体会。
三、求真务实，转变作风。
以中央的“八项规定”为出发点和落脚点，坚持从严要求、务求实效的原则，不断改进领导干部的学风、会风、文风。一是改进调查研究的方式方法，要求领导干部既要多到基层深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，又要轻车简从、减少陪同、简化接待，给基层减轻负担。二是严格控制会议数量，以能简则简、能合则合的原则，切实提高会议实效。三是准确把握文件内容，坚决不下发没有实质内容的空洞文件，实现文件下发的科学化、节约化和实效化。
四、建章建制，整顿作风。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力营造风清气正的政治环境。一是完善领导干部管理长效机制，确保领导干部作风建设走上制度化、规范化、经常化轨道。二是完善领导干部廉洁从政监督机制，对领导干部八小时外的生活情况进行严格监督和约束，不断加大、公物私用等违法违纪违规现象的整治力度。三是完善领导干部绩效考核评价机制，坚持日常督查与年终考核相结合，进一步激发领导干部干事、谋事、成事的积极性和主动性，确保各项工作落到实处。
五、制订措施，加强整改。
要求各国土所、局属各单位全面梳理调查研究、会务接待、文件简报、外事管理、后勤保障、职务消费、廉洁从业等相关制度及其执行情况，深入查找和梳理存在的突出问题特别是群众反映强烈的问题，参照中央、省市实施细则、实施意见，结合实际研究制订本单位贯彻落实具体措施和办法，切实加强整改。
学习贯彻党的精神的意见
根据党中央、XXX
和
XXX
的部署要求，经
XX
党组研究，现对XX
学习贯彻党的精神提出如下实施意见。
一、要认清意义，强化责任，切实把学习贯彻党的精神作为首要的政治任务大事大抓
充分认识学习贯彻精神的极端重要性。是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾总结党的十八大以来以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，深入分析了当前国际国内形势，全面把握了党和国家事业发展新要求和人民群众新期待，制定了适应时代要求的行动纲领和大政方针。认真学习贯彻精神，对于动员和激励广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，在新的起点上加快推进
XXXXXX
工作，积极为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利贡献力量，具有十分重大的意义。各党支部要认真贯彻党中央、XXX
的决策指示，全面落实
XXX
的部署要求，把学习贯彻精神作为首要政治任务，摆在突出位置，坚持大事大抓，迅速兴起学习贯彻精神的热潮，切实把全体党员干部的思想和行动统一到精神上来。
紧紧把握学习贯彻精神的总体部署要求。党中央、XXX对学习宣传贯彻精神高度重视，提出了明确要求，会党组
对
XX
系统学习贯彻进行了研究部署，总的要求是：切实在深入领会报告的主题和重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署上下功夫，在掌握中国特色社会主义理论体系所蕴含的马克思主义立场、观点、方法上下功夫，在坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心、对党中央的信赖上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，真正把精神学习好、领会好、掌握好。全会的学习贯彻总体划分三个阶段：一是召开期间，伴随会议进程组织全体干部群众收听收看大会实况和新闻报道，了解掌握基本精神；二是年底前，重点抓好精神的传达学习和集中教育；三是明年以后，重点是按照XX
的统一部署分专题分层次搞好学习教育，全面深化对精神的理解掌握。
切实加强对学习贯彻精神的组织领导。各支部要坚持党委负总责，正副书记亲自抓，机关部门形成合力，按照上级部署要求，紧密结合本单位实际，对学习贯彻精神进行认真研究筹划，作出具体安排，加强跟踪指导，确保组织领导有力，步步扎实深入。针对各业务部门类型多、人员层次多的特点，要分类分层搞好科学统筹，加强层次指导，既要突出机关和领导干部的学习贯彻，又要抓好基层职工、离退休干部等的学习贯彻，确保精神家喻户晓、人人皆知。要针对不同层次人员各有侧重、突出重点，领导干部和机关人员重点抓好精神的全面系统学习，理解精髓、把握要义，掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法，指导工作、解决问题、推动建设；基层职工重点是学习掌握主要思想观点，掌握的基本思想、基本观点、基本要求，坚定对党和国家未来发展的信心，进一步激发投身事业的使命感责任感；离退休干部重点是了解的主要精神和重大决策，自觉做到永葆政治本色。
各级领导干部要学在前用在前发挥带头作用。各部门领导要自觉学在前面、用在前面，带头学习领会、带头深钻细研，力求学得更深一些，领会得更透一些；要注重运用自身的学习成果指导本部门的学习，搞好宣讲辅导，及时了解掌握大家学习中的思想反映，有针对性地加强引导，促进学习贯彻的不断深入；要带头践行要求，坚持用精神指导工作，把改造主观世界与改造客观世界统一起来，做真学真懂真信真用的模范，以自身的学习成果和实际行动带动部属的学习贯彻。在年底前，各部门领导要结合工作实际，撰写不少于
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篇高质量的学习体会和研讨文章，党委办公室将适时组织研讨交流和优质文章展评。
二、要把握核心，突出重点，深刻理解领会党的的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署
要紧扣主题学习理解，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性自觉性。大会的主题是：不忘初心，牢记
使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。大会的主题是精神的高度凝炼，是贯穿其中的灵魂和总纲，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的根本问题，集中体现了我们党对中国特色社会主义的矢志不移和必胜信念，充分反映了我们党对执政使命的清醒认识和责任担当，庄严宣示了我们党治国理政的根本政治主张和前进方向。要通过深入学习理解，引导大家进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的坚定性自觉性。
要紧扣砥砺奋进的5年党和国家事业辉煌成就学习理解
，
认清中国特色社会主义的优越性和生命力。全面回顾十八大以来所取得的十四个方面的重大成就，广泛赞颂十八大以来我们紧紧抓住和用好国家发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，为全面建成小康社会打下坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。要通过深入学习理解，引导大家不断加深对中国特色社会主义巨大优越性和强大生命力的认识，进一步坚定信念信心。
要紧扣党的最新理论成果学习理解，树牢新时代中国特色社会主义思想指导地位。的一个历史性贡献，就是在总结十八大以来我国发展取得历史性成就和实践经验的基础上，鲜明提出了新时代中国特色社会主义思想，这是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要通过深入学习理解，引导大家坚定对新时代中国特色社会主义思想的政治信仰，更加牢固地确立新时代中国特色社会主义思想在工作中的指导地位。
要紧扣新时代中国特色社会主义宏伟蓝图学习理解，增强对深化改革开放的拥护和支持。大会提出了新时代中国特色社会主义主义的两个阶段：第一阶段（2020-2035），基本实现社会主义现代化，步入创新型国家前列；第二阶段（2035-本世纪中叶），建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一部署完全符合我国发展的实际。实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，是达到这个目标的新要求。要通过深入学习理解，引导大家更加自觉地拥护支持党和国家深化改革开放的一系列方针政策，努力为全面建成小康社会拼博进取、不懈奋斗。
要紧扣新时代中国特色社会主义的基本方略学习理解，激发投身新伟业的历史责任感。关于建设新时代中国特色社会
主义基本方略，鲜明提出了“十四个坚持”，深化了对中国特色社会主义规律的认识，顺应了世情国情党情的新变化，适应了当代中国科学发展的要求，体现了民生优先、惠民富民的政策取向，对全国各族人民是一个巨大的鼓舞。要通过深入学习理解，激发大家投身中国特色社会主义伟大事业、为中华民族伟大复兴做贡献的使命责任。
要紧扣加快X
XXX
部署学习理解
，明确实现
X
XXX
的新任务新要求。（略，主要结合本系统工作）。
要紧扣新时代党的建设总要求学习理解
，理清建强各级党组织的思路措施。明确提出新时代党的建设总要求，进一步回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的重大现实问题。要深入学习理解关于党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力这条主线，认真贯彻把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领等一系列重要论述，进一步明确加强基层党组织建设的思路、目标和举措，把党员队伍搞纯洁、把各级组织搞坚强。
三、要多措并举，强力推进，大力形成学习宣传贯彻党的精神的浓厚氛围
依据
XX
部署安排，结合
XX
实际，年底前重点抓好以下几项工作：
迅速抓好精神的集中传达学习。XX
月
XX
日上午，会后XX机关集中传达学习精神，对全会学习贯彻进行动员部署。XX月
XX
日前，会各支部要按照原文，抽出专门时间，不漏一人地组织好集中传达学习，研究部署和指导所在部门迅速展开学习贯彻。
组织领导干部和机关的学习集训。XX
拟于
11
月中旬，安排6
至
7
天时间，组织学习集训，机关全体党员干部参加。各支部要及时收拢人员、协调工学矛盾，建立学习考勤登记制度，采取未到课人员晚上集中补课等措施，确保全员全时参与训。同时，在统一组织授课辅导的基础上，要结合实际筹划组织好本支部的教学活动，抓好研读报告、讨论交流、理论考试等工作。
开展精神深入宣讲辅导活动。下一步，XX
将组织宣讲团各单位宣讲，在积极协调宣讲团到
XX宣讲的基础上，各支部也要依据机关党委编发的宣讲材料，结合实际组织宣讲活动。各部门在开展业务工作过程中，都要把指导精神的学习贯彻作为一项重要任务，灵活多样地向基层宣讲基本精神，搞好重难点问题的解读辅导。
搞好经常性群众性地学习教育。把学习精神纳入党委中心组学习、各级干部集训、党的组织生活和日常政治教育以及工会活动之中，采取骨干领读、知识竞赛、体会交流、网上论坛等多种形式，广泛开展群众性学习活动；充分利用办公区橱窗、条幅等各种手段，广泛宣传精神，大力营造学习贯彻的环境氛围。
扎实抓好老干部的学习教育。把老干部的学习纳入部队统一计划，专门组织、专人责任，确保迅速将精神传达到每名老干部。按照“谁主管、谁负责”的原则抓好学习教育，切实把老干部的思想和行动统一到精神上来。
开展文化活动学习宣传精神。把学习贯彻精神融入
XX
文化活动之中，采取歌咏赞颂、主题演讲、文艺演出等形式宣传精神，反映
XX
系统学习贯彻的精神风貌。
积极总结宣传学习贯彻的工作和成效。通过编发《学习》专刊、开辟网上专栏、组织专题研讨等形式，及时交流学习做法，促进对精神的深入理解。年底前，各支部每周上报一次学习动态，机关党委每周编印一期《学习贯彻精神简报》，交流做法、指导工作。要抓好新闻报道工作，积极在报纸、电视、杂志刊物等媒体上，报道反映
XX
一、基本思路
以科学发展观为指导，以促进经济社会可持续发展，改善人民生活环境，提高人民生活质量，实现人与自然和谐发展为目标，以重点工程项目为依托，以机制创新为动力，科技兴林为手段，依法治林为保障，全党动员，全民动手，精心打造绿化精品，全面提升城乡绿化水平，携手共建绿色家园。实现农田林网化、河渠路堤林带化、村庄森林化、城镇园林化、城乡绿化一体化的国土绿化新格局。
二、建设原则
1、坚持科学发展观，将林业建设与全县经济发展紧密结合，正确处理林业建设和农业生产的关系，统一规划，合理布局，分区治理。
2、坚持以生态建设为主，兼顾经济社会效益，将林业建设与农民增收紧密结合。
3.坚持科技兴林，适地适树的原则，多林种、多树种、多层次、多色彩相结合。
4.坚持依法治林，保护与发展并重原则。
5.坚持以改革促发展原则，放手发展非公有制林业，完善营林机制，促进多渠道融资造林。
三.任务指标公文范文
年全县安排人工造林万亩，植树万株。其中三北工程造林亩，植树万株；退耕还林匹配造林工程万亩，植树万株；一般造林亩，植树万株。育苗保存面积亩，花木保存面积亩，四旁植树万株，义务植树万株。林网补植万株。
要求春季完成全部绿化任务，秋季进行补植补造。
四、工程建设内容及布局
全县安排人工造林总任务亩。其中重点工程安排亩，包括三北工程亩，退耕还林匹配造林亩。具体实施“五绿”工程，即绿村、绿路、绿水、绿网、绿荒。
1、“绿村”工程。年内要求个村庄建成“院内花果飘香、街道绿树成行、村外绿带环绕、池塘杨柳婆娑”的绿化样板村，做到针叶树、阔叶树、木本及草本花卉合理搭配，努力达到四季有绿三季有花的建设标准。一是连村路绿化。结合“村村通”工程，路每侧栽植乔木不低于2行，树种限定为毛白杨。株行距2×6或3×4米。绿化率要达到100%。二是环村林带建设。要充分利用村庄周围沙碱荒地、隙地、废弃地，因地制宜开展植树造林，营建宽度20—30米的防护林带，树种以杨、柳、榆、槐等乡土树种为主，株行距要求2×6或3×4米。有条件的实行乔灌果花相结合。要求每个乡镇必须建设一个经得起看、经得起转、经得起验的绿化样板村。三是村内街道绿化。主要街道每侧栽植一行乔木或小乔木，有条件的配置针、彩叶树种或花灌木。较窄的街道、胡同内采取门前绿化的模式，单侧栽植乔木、小乔木或花灌木，村内主街道的绿化率要达到90%以上。四是庭院绿化美化。以大乔木、观赏树、风景树和经济林木为主，每户绿化树种不低于三个。
2、“绿路”工程。一是继续完善和提高境内主干公路两侧绿化水平和生态质量，加大抚育管理力度，查遗补缺，清除道路两侧货铺摊点、拆除违章建筑，保证通道宽度在50-100米，补齐断带，保持原有景观的连续性，建成贯穿东西南北的绿色景观带、产业带。二是乡村道路绿化。对已绿化的提高标准、档次，科学配置绿色景观；对未绿化的要搞好规划设计，年内消灭现有秃路。树种以杨、柳、椿、槐、彩叶、针叶等乔木树种为主，有条件的配置小乔木、灌木、花草，形成绿化层次，实现绿美结合。要求每个乡镇至少抓出2条精品亮点路。
3、“绿水”工程。结合水利基本建设，加强骨干河渠堤防绿化。继续巩固和完善现有河、渠、堤、塘等水系林网，逐步更新改造老树种，增加防护作用强、抗逆性强的树种。要求年内消灭所有秃堤秃渠。绿化树种以深根性乔木树种为主。河堤两侧绿化带宽度不足50米的必须补齐，断带的必须补造。
4、“绿网”工程。结合农田基本建设，采取“随渠就路、随坡就堤、循环推进、逐片治理”的方式，营建高标准、多功能、抗逆性强的农田林网。计划造林8000亩，植树40万株。其中，潮北建设三个高标准农田林网防护区，造林总面积3500亩，植树17.5万株，涉及钱旺、渠口、蒋辛屯三个乡镇。其余每个乡镇各选择1—3块秃渠秃路较集中或树龄老化、病虫害严重地段进行集中治理，造林4500亩，植树22.5万株。要求每个乡镇必须建成一块农田林网精品示范区。
要求：1、主栽树种以窄冠速生树种为主；2、林带必须两行以上；3、株距3-6米，行距为路宽或2-3米。4、林网网格面积在300亩以内。
5、“绿荒”工程。一要充分挖掘利用沙荒地、盐碱荒地、村边闲散地、废旧弃地及次耕地资源进行造林绿化，消灭绿化盲区和死角，营造速生丰产林、特色经济林和防风固沙林。要增加苗木品种，杜绝“杨家将”，降低造林密度，保证苗木质量。二是及时对林间隙地、采伐迹地进行造林更新，更新的树种要区别周边现有树种，逐步增加森林的稳定性。
以上各项工程由各乡镇制定规划，报县林业局审批，各乡镇负责组织实施。（具体任务见附表）
五、施工要求
1、苗木供应。
按照《种子法》规定，必须由具备《林木种子生产许可证》、《林木种子经营许可证》，以及林业局核发《质量检验证书》、《苗木标签》的苗圃供应苗木。使用县域外苗木必须开具《检疫证书》。对使用无“两证一签”苗木的，不予资金补贴。
为了从基础上保证造林绿化质量，需要强调的是，今年必须加强全县苗圃建设。目前，全县苗圃存在的主要问题是：1、苗圃老化，低档苗木比例上升，需要加强管理，更新树种，造林选苗时应慎重，严禁使用低档苗木造林；2、由于市场调节作用，出现大量砍伐苗木现象，造成苗源不足。因此，需要根据群众需求适时适量发展新苗圃，保证苗木供应。
2、造林要求
全面整地后，穴状整地，规格不小于60×60×60厘米，栽时适当深栽，回填表土20厘米，保持根系舒展，注意扶正。苗木选择胸径3厘米以上无病虫害、无机械损伤的健壮苗木。栽后踏实，浇一遍透水，以后及时补水，确保成活。
3、混交造林比例不低于20％。
4、供电线路下栽植小乔木或灌木。
六、时间安排
月日-－月日为准备阶段；月日——月日为动员发动阶段；月日——月日为造林实施阶段。
七、保障措施
1、加强领导，明确责任
造林绿化工程是一项政策性、影响面广的艰巨任务，各级主要领导要亲自谋划，亲自组织实施。实行一把手负总则，分管领导具体抓，各部门分工负责，协同作战。为加强领导，县成立造林绿化指挥部，负责全县造林绿化的组织领导工作。下设办公室，地点在林业局。各乡镇也要成立相应机构，加强组织指挥和协调。
实行县四大班子成员包片、县直部门包乡镇、林业系统技术干部包工程段的“三包”责任制，加强督导，齐抓共管，确保成效。
2、广泛宣传，全面动员
要抓住植树节前后和造林活动期间的有利时机，充分利用报纸、电视台等新闻媒体和举办科技大集、组织会议、印发资料、刷写标语等多种形式，大张旗鼓地宣传中央和省两个《决定》及林业法律法规，使国家各项林业政策家喻户晓、深入人心，提高全社会对造林绿化和生态建设的认识，形成全社会关心林业、投身林业、共铸绿色家园的良好氛围。
3、提早部署，全面落实
为搞好今年造林绿化工作，必须提前部署，提早安排，切实做好“五个落实”。一是任务落实，将造林任务层层分解到乡镇村街，明确责任人；二是地块落实，根据任务，制定规划，落实好具体地块；三是苗木落实，根据任务，搞好调查，选择良种壮苗，落实具体调苗地点；四是资金落实，动员全社会力量，实行政府、部门、集体、个人一起上，多元化多渠道筹措资金；五是质量标准落实，严格按任务规划、按规划设计、按设计标准组织施工。
4、完善机制，明确林权
本着“谁造林，谁所有、谁投资、谁受益”的原则，继续完善承包、拍卖、股份合作等多种营林机制，加快绿化步伐。同时，建立合理的林地有偿使用和流转制度，进一步明确地权林权。同时，需要强调的是，各承包造林大户必须与村集体或乡镇签定书面协议，口头协议得不到法律保护。因林地流转发生林权变更的，必须到林业局进行林权变更登记，其他协议不受法律保护。
5、强化尽责意识，开展义务植树
通过加强宣传和丰富义务植树形式，进一步提高全县适龄公民履行义务的覆盖面，提高义务植树的尽责率。全县各行业、各部门的适龄公民（男11-60周岁，女11-55周岁）每人义务植树3-5株。各乡镇村街适龄公民义植树活动由乡镇党委、政府组织，县直各部门由县委、县政府组织，其余城镇适龄公民由工会、妇联、共青团组织。
6、加强依法治林，巩固绿化成果
“三分造林，七分管护”。为巩固绿化成果，必须强化依法治林。认真宣传贯彻《森林法》、《种子法》、《森林法实施条例》、《植物检疫条例》、《森林防火条例》等林业法律、法规，严厉打击乱砍滥伐、滥占林地等违法犯罪行为，加强护林防火，搞好美国白蛾等病虫害的防治工作，使全县林木管护和管理工作步入规范化、法制化管理轨道。
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