下面针对施工组织设计的主要内容展开分析。首先是工程概况，包括了工程项目的规模、性质、设计和监理单位、勘察单位和建设期限等，还包括当地自然环境、气候、水文和地形地质等情况；生产资料方面的劳动力、设备、材料等的供应情况；施工条件和施工环境等。其次是施工方案，一项工程建设一般会有多种拟定的施工方案，施工单位需要采取定量定性相结合的方法，对每个方案做详细的分析，结合经济技术评价，选出最优项目建设方案；将材料、人力、资金、设备情况和工程的实际施工情况有机结合起来，对施工方案进行科学合理的部署；可以如此安排工序：场地验收、清理场地、定点放线、挖树穴、种植、养护。第三是施工进度计划，应该按照合同规定安排施工进度计划，可以将大项目细分为小项目，应特别注意反季植物的种植和养护，部分植物并不适合在工期内种植，这一点应该在施工计划中明确的表示出来，以免栽种此种植物造成经济损失；对于施工机械的使用，应该在计划中明确设备类型和使用时间，通过合理安排工序，能够有效减少重复劳动，缩短工期并减少成本。第四是施工人员，施工组织设计应明确施工人员和管理人员，并做好安排。
2、施工组织设计的实际应用
本文将从四个方面分析施工组织设计的实际应用：编制施工组织设计大纲：施工单位结合招标文件的具体要求和企业的实力，编制的投标技术文件就是施工组织设计大纲，企业的经济管理水平和市场竞争力都能通过施工组织设计大纲得到体现，大纲还对中标后的各项组织控制进行了初步策划。施工组织总设计：中标并签订合同后，结合总工程师的意见和指导，编制施工组织总设计文件，主要包括了对整个项目的策划内容，以此引导施工全过程的经济、技术、组织的协调和控制。施工组织总设计文件需要设计师、业主、监理单位结合施工现场情况，共同签证批准，主要内容可以细化为以下方面：工程概况、单项工程质量控制、项目总目标、施工组织、施工方案以及施工前的准备工作；工期、施工总进度、成本、安全、质量、环保等的控制措施，还包括项目技术经济指标和风险防范等内容。单项工程施工组织设计：编制单项工程施工组织设计需要由项目经理引导，项目工程师负责编制工作，在施工组织总设计的基础上，对单项工程进行具体规划，包括了对项目的经济、技术、组织的控制和协调内容。分项工程施工组织设计：编制分项工程施工组织计划需要项目工程师审批，由项目主管人员针对项目的分项编制。
3、园林工程施工组织设计编制要点
【关键词】施工组织设计；矿建工程；编制
1、施工组织设计的作用
施工组织设计是指拟定工程项目施工过程的组织、技术和经济等实施方案的综合性设计文件。它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证，是确保实现工期、质量目标和施工安全、创建文明工地、节约成本等施工目标的保证。工程施工组织设计，即针对目标工程所在地所具备的自然、社会、人文等资源现状，综合考虑工程设计的目标任务，采用科学的方式方法来实现各种施工方案的具体实施。
2、矿建工程施工组织设计的任务与分类
2.1矿建工程施工组织设计的任务
矿建工程施工组织设计的任务主要是把工程项目在整个施工过程所需用的人力、材料、机械、资金和时间等因素，按照客观的经济技术规律，科学地做出合理安排。使之达到耗工少、速度快、质量高、成本低、安全好、利润高的要求。
2.2矿建工程施工组织设计的分类
（1）建设项目（矿区）施工组织总设计以整个建设项目为对象。它是在建设项目总体规划批准后，依据相应的规划文件和现场条件编制。矿区建设组织设计由建设单位或委托有资质的设计单位或由项目总承包单位进行编制。矿区建设组织设计，要求在国家正式立项后和施工准备大规模开展之前进行编制并预审查完毕。
（2）单项工程施工组织设计以单项工程为对象，根据施工组织总设计和对单项工程的总体部署要求完成的，可直接用于指导施工。适用于新（改扩）建矿井、选矿（煤）厂或构成单项工程的输变电工程、矿区机修厂、办公大楼、职工宿舍、总仓库等。单项工程（矿井）施工组织设计的编制与审批主要分两个阶段进行。开工前的准备阶段，为满足招标工作的需要，由建设单位单项工程（矿井）施工组织设计，其主要内容是着重于大的施工方案、总工期及总投资概算的安排，对建设单位编制的施工组织设计由上级部门进行审批，一般在建设工程大规模开工前6个月完成。经过招投标后的施工阶段，由已确定的施工单位或总承包单位再编制详尽的施工组织设计，作为指导施工的依据。施工单位编制的施工组织设计只需建设单位组织审批。
（3）单位工程施工组织设计一般以难度较大、施工工艺比较复杂、技术及质量要求较高的单位工程为对象，以及采用新工艺的分部或专业工程为对象进行编制。单位工程施工组织设计由承担施工任务的单位负责编制，报单位总工程师审批。
（4）施工技术措施由承担施工单位的技术员负责编制，报项目部技术负责人审批。
（5）特殊工程施工组织设计一般适用于矿建工程中采用冻结法、沉井法、钻井法、帷幕法施工的井筒，采用注浆治水的井巷工程，以及通过有煤与瓦斯突出的井巷工程等一些有特殊要求而重要的工作内容。土建工程中需要在冬季、雨季施工的工程，采用特殊方法处理基础工程等也适用。
3、矿建工程施工组织设计的编制内容
3.1矿建工程施工组织总设计的总体内容
（1）确定开工前必须完成的各项准备工作，开工所需材料、机具和人力及其使用的先后顺序。
（2）优选施工方案与施工方法，确定合理的施工顺序，保证在规定的工期内将工程建设投产。制定技术先进、经济合理的技术组织措施，确保工程质量和安全施工。
（3）选定最有效的施工机具和劳动组织。精确地计算人力、物力等需要量，制定供应方案，保证均衡施工和施工高峰的需要。
（4）制定工程进度计划，明确施工中的主要矛盾线和关键工序，拟定主要矛盾线和关键工序的施工措施，统筹全局。
（5）对施工场地的总平面和空间进行合理布置。
施工组织设计一般由说明书、附表和附图三部分组成，具体内容随施工组织设计类型的不同而异。
3.2矿区建设组织设计的内容
矿区建设组织设计的内容有矿区概况、矿区建设准备、矿井建设、矿区配套工程建设、矿区建设工程优化、矿区建设组织与管理、经济效果分析等。
3.3单项工程（矿井）施工组织设计的内容
单项工程施工组织设计的内容有矿井初步设计概括、矿井地质及水文地质、施工准备工作、施工方案及施工方法、工业场地总平面布置及永久工程的利用、三类工程排队及建井工期、施工质量及安全技术措施、施工技术管理。
3.4单位工程施工组织设计（作业规程）的内容
3.4.1工程概括
工程概括包括工程位置、用途及工程量，工程结构特点及施工条件。例如，矿井建设的巷道位置、用途、工程断面尺寸；安装工程的工程与设备特征、分项工程及工期要求，以及有关施工条件的场地运输、水电动力条件、配套工程情况、设备与材料存放条件、设备检验与组装以及加工制作条件、生活条件等。
3.4.2地质地形条件
地质地形条件对矿井建设项目要求更多，包括穿过的岩层及岩性，地质构造情况，水文条件以及瓦斯及煤尘等有害气体情况。
3.4.3施工方案与施工方法
单位工程施工组织设计应进行方案比较，确定施工方法及采用的机具，对施工辅助生产系统的安排。例如，矿井建设工程应有施工循环图表和爆破图表，支护方式与施工要求（说明书）、凿岩、装岩、转载、运输设备及机械化作业线，施工质量标准措施，提升、通风、压风、防尘、供水、排水、供电、照明、通讯、材料运输及供应等辅助工作内容。
3.4.4施工质量及安全技术措施
除在施工方法中有保证质量与安全的技术措施外，对于矿井建设工程应结合工程具体特点，考虑采取灾害预防和综合防尘措施，包括顶板管理、爆破通风、提升运输安全、水患预防、瓦斯管理、监测监控以及机电设备的管理等。
3.4.5施工准备工作计划
施工准备工作计划包括技术准备、现场准备、劳动力、材料和设备、机具准备等。
3.4.6施工进度计划与主要经济技术指标要求
要求结合工程内容，对项目进行分解，确定施工顺序，编制网络计划或形象进度图等。
3.4.7附表与附图
附表有进度表，材料、施工设备、机具、劳动力等需用量表，运输计划表，主要经济技术指标表等。附图除说明书中的插图外，还应根据矿建、土建、安装工作的不同内容，附有相应的附图。如工程位置图、工程平面图、断面图、工作面施工设备布置图、井巷工程穿过地层柱状图等。
结语：
【关键词】火电工程 施工组织 改进
1.项目施工组织总设计管理现状及主要问题
改革开放以来，我国逐步建立了以招投标制、项目法人制、建设监理制等“三制”模式为主要内容的建设管理体制，火电工程建设管理在推行施工总承包、项目总承包的同时，形成了以平行承发包模式为主体的项目管理模式。在此期间，项目施工组织总设计逐渐从单纯用于施工企业的技术方案发展为适用于各参建组织的管理、技术文件。现行火电工程施工组织设计管理文件执行原国家电力公司2002年颁布的《火力发电工程施工组织设计导则》，编制内容、深度和编审办法执行原国家电网公司2003年颁布的《电力建设工程施工技术管理导则》。这两个基本文件（以下简称“《导则》”）对于规范火电工程施工组织设计，保障施工组织设计的执行和管理起到了重要的作用。由于长期以来，工程指挥部、项目筹建处等传统工程管理模式形成的管理思维和管理习惯影响较深，施工组织总设计的编制和执行都存在诸多不尽人意的地方，阻碍了其管理功能的发挥。
1.2重技术轻管理现象严重。第一，施工接口界面管理缺失，导致实施阶段施工衔接矛盾多，对工程整体施工造成了不必要的影响。第二，分包管理未规范，分包范围不明确。给工程管理造成极大的隐患。第三，缺少风险控制措施，使施工组织总设计相关因素的变化中途执行不下去。第四，总平面管理缺乏具体措施，习惯于就事论事，使施工总平面管理和文明施工管理处于不稳定状态，耗费了管理者大量的精力。第五，经济措施不力。忽视合同约定，偏重引用项目管理单位制定的管理制度，使经济措施难以充分发挥激励和约束作用。
1.3编制深度不足。第一，主要配合工程的情况掌握不详，外部条件不清楚，总体安排缺乏充分的依据。第二，工程的总体性安排深度不够。与厂区范围内的建筑、安装工程存在广泛交叉的地下管道、电缆沟道等地下工程未做全面的策划和安排。厂区主要（重大）交叉作业项目未明确交叉范围和管理原则。使总体安排的可行性和指导性受到极大限制。第三，各项保证措施的针对性不强，可操作性差。未紧密结合项目特点，失去了应有的管理和指导意义。
1.4存在认识误区。项目业主或项目管理单位在组织编制的过程中简单参与，没有把项目施工组织总设计真正作为项目管理的体系文件对待。施工方传统上也认为就是自己的工作，发包方和监理仅仅是审核与批准。客观上将施工组织总设计摆到了传统的施工方案位置，使各个阶段施工组织设计的连续性和系统性受到削弱，也在客观上成就了施工组织总设计重技术轻管理的现状。
1.5编制组织问题。一是编制人员的构成上以工程技术人员为主，其他管理人员参与较少。二是编制人员缺乏现代项目管理知识，直接影响编制质量和实施施工组织设计的管理思路。三是编制工作机制不健全。各相关组织之间的沟通不充分。四是审核环节上，注重施工主要方案、总平面布置等大的方面，忽视编制的深度和适用性。
2.对策及改进建议
2.1全面贯彻执行《建设工程项目管理规范》
《建设工程项目管理规范》是我国建设领域全面推行项目管理的实施规范，是规范项目管理组织、明确工作关系，规范管理行为，考核、评价项目管理成果的基础依据。其目的是促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化。如下图所示，施工组织设计是项目管理规划的实施产物，自然形成的管理联系，能够有效解决有关方对施工组织总设计的认识问题，避免重技术轻管理的倾向，完善编审程序，解决编制深度不足的缺陷。为此建议项目业主改变目前以下达部门管理制度为形式的管理方式，采用项目管理规划，明确项目建设管理目标、组织、范围、程序和控制措施等，在统一规划下实施项目建设。同时工程招标应放弃以施工组织设计形式的应标要求，改用施工项目管理规划，使其内容更全面。从而，推进《建设工程项目管理规范》的贯彻执行。
2.2关于施工组织总设计编制内容和深度的建议
现行《导则》的编制内容、深度和编审办法以行政隶属关系为基础，适用对象是电力施工企业。显然与电力体制改革后投资主体的多元化不相适应。建议在现行《电力建设工程施工技术管理导则》要求内容的基础上，项目施工组织总设计增加以下内容：第一，与项目相关的配合工程情况。内容应涵盖配合工程接口方式、进度安排等。具备编制专业组织设计的依据价值。第二，合同施工范围及界限管理。具备合同文本大纲检索条件。界限管理应涵盖建设项目全部，明确接口和交接方式。第三，主要（重要）交叉作业项目及安排。明确交叉范围和交叉管理原则，满足专业组织设计的依据性要求。第四，厂区地下工程项目及综合安排。内容应包含厂区内全部地下工程项目，满足与工程总体安排的有序衔接，达到原则性与周密性相结合的要求。第五， 阶段总平面布置及调整原则。以工程实施阶段为对象，结合综合进度、文明施工规划，拟定阶段施工总平面并明确调整原则和时间周期。如：建筑工程段施工总平面，建筑、安装工程段施工总平面，安装工程段施工总平面。第六，工程沟通、协调管理。明确沟通、协调程序，各有关方依据合同，结合实际，研究形成建设工程沟通、协调工作原则。第七，项目收尾管理。内容为收尾工作计划和管理职责，应满足施工、监理、物资等各有关方编制工作计划的需要。第八，分包管理。明确分包工程范围、专业项目，提出分包项目的施工资质要求及管理原则。第九，风险管理。以影响施工组织的风险因素为对象，进行风险评估，确定风险管理目标，风险管理组织及工作机制。拟定风险管理计划大纲，确定施工组织计划调整原则。
3.结语
[关键词]监理工程师审核施工组织设计
施工组织设计是承包单位根据长期工程建设的实践经验，结合拟建工程具体条件及人力和物力、技术和组织、时间和空间、天时和地利等各方面因素编制的文件，它体现了组织建筑工程施工的客观规律。施工组织设计可以保证各施工阶段准备工作及时地进行，明确施工重点、了解施工关键和控制工期因素，从而建立正常的生产秩序。施工组织设计的优劣直接影响施工进度、施工质量和施工的经济效益。
施工组织设计的重要性不言而喻，因此对施工组织设计进行审核是总监理工程师开展监理工作的重要任务之一。那么总监理工程师在审核施工组织设计中应该审核什么内容，把握哪些原则，笔者结合自身的工作经验，谈一谈自己的体会：
审核其内容的全面性和针对性
1.1工程概况的描述
通过概况描述可以看出承包单位的主要技术人员对工程的特点和工程的设计文件的理解深度，抓不住工程特点或未吃透设计文件的施工组织设计不是好的施工组织设计。如：某一框混结构，基础为人工挖孔灌注桩，但承包单位所报审的施工组织设计未在工程概况中予以描述。某工程设计每层现浇钢筋混凝土结构均有后浇带的要求，而承包单位所报送的施工组织设计中对后浇带的施工顺序及方法没有详细地描述，也没有提出专项的施工方案，这说明施工技术人员并没有完全认识到这项工程中的重点和难点。
1.2审核承包单位的质量管理体系
这是审核工作的一个重点，工程能否按既定目标完成、质量能否得到保证，关键因素是承包单位的素质，而表现其素质高低的关键是看该承包单位是否具有完善的管理体系、质保体系。一般来说承包单位的质量管理体系必须做到层次分明、职责明确、制度完善、远行有效。好的质量管理体系必须结合项目实际运行情况予以确定。如：某工程承包单位在投标文件中的质量管理体系是按整体施工来考虑的，在实际施工中由于一些因素的影响改为划分施工段进行施工，但其质量管理体系未能及时根据现场实际变化进行调整、完善，从而在工程施工中产生了管理、协调、质检不到位的一些问题，后在监理指令下结合实际情况对其质量管理体系进行了调整完善，现场施工管理工作随即有了较大改观。
1.3审核总进度计划的完整性和配套性
总进度计划的承包单位反映生产成果的计划，是承包单位编制其它各项专业计划的重要依据，一个完整的总进度计划应该包含网络计划、劳动力分配计划、材料设备供应计划，总进度计划是上述分计划编制的指导依据，而分计划应是完成总进度计划的保障。在实际操作中，有的承包单位所报出的总进度计划并不完整，有的只有横道图，没有网络图或劳动力、材料供应计划。他们认为进度计划只要有横道图反映就行了，对网络图、劳动力、材料等供应计划并不重视。实际上网络计划是编制施工计划的有效和先行手段，它可以确切地表明各项工作的相互联系和制约的关系，并且可以方便地找出直接影响工程总工期的那一部分连贯的工作，即关键路线。在施工中，必须树立随时结合现场情况及时修订、调整总进度计划，从而保证按目标完成任务的思想，而总进度计划若只有横道图或是辅以简单的一些资源需用计划，将无法起到指导施工的作用，无法在施工中抓住关键线路，无法在施工中协调所需资源的供给，也无法结合现场情况对原有计划进行正确的修订、调整。因此，总监在审核承包单位上报的总进度计划中必须要求承包单位报审详细完整的总进度计划，并且要求工期计划与资源需用计划要互相呼应，科学配套。
1.4施工方案的审核
在施工组织设计中所占篇幅最多的是施工方案，其也是施工组织设计的核心内容。总监理工程师在审核施工方案上所花费的时间及耗费的精力都是较多的。那么如何审核施工方案，笔者认为应重点审核以下几个方面：
1.4.1审核施工顺序和工作段的划分
施工顺序是指工程开工前后及各个施工阶段先后顺序的客观规律以及它们相互之间的制约关系。施工方案中确定了正确的施工顺序，则是为组织合理的施工打下了牢固的的基础，如：某工程工期要求较紧，开工时间为3月份，装饰工程施工按计划要在11月份开始，那么在确定施工顺序中则要在装饰工程开工前必须完成屋面工程及门窗工程的的施工。除了确定正确的施工顺序，施工方案中还应根据现场实地情况、验收内容、资料管理工作合理划分工作段。
1.4.2主要施工过程的施工方法
这是施工方案的重点，承包单位应采取准确的语言阐明其施工方法的要点、难点及可行性。总监在审核该部分内容中应检查其引用的技术文件是否齐全、有效；新技术项目及特殊工程技术实施的可能性和必要性；单位工程的工艺条件和使用上的特殊需要是否在施工方法中阐明；施工方法中有无考虑工程中复杂结构等对安全施工的影响；某些拼装构件采取现场生产或工厂生产的可能性；建筑结构、设备安装的穿插，各专业之间的配合，技术上的处理方法有无阐述；对关键部位、复杂的高级装修等施工有无具体描述。对于有的工程关键部位在实际施工中有重大变更的，总监还应要求承包单位在施工中报审专项施工方案。
1.4.3各项施工技术的组织措施
各项组织措施指的是保证工程质量、安全、降低成本、季节性施工、现场文明施工等措施，对措施的审核强调要有针对性，要结合现场施工的实际情况。如：某工程为大型住宅小区，如何做好住宅工程质量通病的防治工作应是施工组织设计中的一个有针对性的部分，但承包单位却在施工组织设计中没有拿出较为详细的技术措施。因此对各项施工技术组织措施的审核一定要强调针对性，对于某些地区建筑管理部门出台的导则等文件必须要求承包单位在施工组织设计中予以反映。如：南京市住宅工程质量通病防治领导小组编印的《南京市住宅工程质量通病防治导则》，笔者就要求在南京地区施工住宅工程的承包单位所报审的施工组织设计通病防治措施中必须予以反映。
审核施工组织设计的科学性
科学性是施工组织设计的灵魂，不科学的施工组织设计是难以保证实施的。笔者在审核施工组织设计中就曾发现一些问题，如：某工程承包单位把外墙涂料施工安排在1月份进行；某工程的钢屋架吊装，承包单位未详细地去研究吊机的吊重曲线和现场的具体情况，造成报审的吊装方案存有重大安全隐患；某工程施工进度计划中的横道图，只有工作名称和横道线，无该项任务的工程量和拟投入的人力，这样的施工进度计划是无科学依据的，是画给人看的，而不是打算实施的。所以说施工的组织和管理是一门科学，凡是不科学的组织都会导致施工的混乱，容易产生质量和安全隐患。因此，在审核施工组织设计中，一定要抓住其中的重点，审核其科学性。
审核施工组织设计的可操作性
有的施工组织设计过多的务虚，满篇是华丽的词藻，空洞乏味，不具体不实用，有的甚至以不变应万变，以一种预先写好的内容应付千变万化的施工。如：某工程设计有耐磨地坪，承包单位在施工组织设计中却未明确材料配方，这样在现场就无法操作，更无法监理；某工程有大面积回填土施工，而承包单位在施工组织设计中却没有回填方法、分层厚度及压实检测的内容。上述事例说明，施工组织设计要具有可操作性就必须建立在承包单位对设计文件及现场情况十分熟悉的基础上，而总监要审核施工组织设计的可操作性也必须建立在熟悉设计文件及现场情况的基础之上。
审核施工组织设计的可调性
3.2.1 总监理工程师应履行下列职责：
1 确定项目监理机构人员及其岗位职责。
2 组织编制监理规划，审批监理实施细则。
3 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。
4 组织召开监理例会。
5 组织审核分包单位资格。
6 组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。
7 审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
8 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
9 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
10 组织审查和处理工程变更。
11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。
14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3.2.2 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1 组织编制监理规划，审批监理实施细则。
2 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。
3 组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。
4 签发工程开工令、暂停令和复工令。
5 签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
6 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
7 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。
8 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
3.2.3 专业监理工程师应履行下列职责：
1 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。
2 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。
3 参与审核分包单位资格。
4 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。
5 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。
6 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。
7 处置发现的质量问题和安全事故隐患。
8 进行工程计量。
9 参与工程变更的审查和处理。
10 组织编写监理日志，参与编写监理月报。
11 收集、汇总、参与整理监理文件资料。
12 参与工程竣工预验收和竣工验收。
3.2.4 监理员应履行下列职责：
1 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。
2 进行见证取样。
3 复核工程计量有关数据。
4 检查工序施工结果。
5 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
【经典考题和例题】
某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2标段，并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能部门，同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。
为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。总监理工程师要求：①六个职能部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理；②在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理师直接通知甲施工单位整改，A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。
在报送监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：
⑴投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须有总监理工程师签认；
⑵合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
⑶进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；
⑷质量控制负责人审批项目监理实施细则
⑸A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。
问题：
1、绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。
2、指出总监理工程师工作的不妥之处，写出正确方法。
3、指出监理人员职责分工的不妥之处，写出正确方法。
一、答案及评分标准（20分）
1.（共6.5分）
（1）项目监理组织机构图
（0.5分）
安全管理组
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
总监理工程师
投资控制组
进度控制组
质量控制组
合同管理组
信息管理组
A1标段监理组
A2标段监理组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
【注：①此图的第四层次专业监理小组只要在每个标段监理组下画出一个即可得相应分值：②此图可分解给分，按正确的部分得相应分值。】
（2）缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾（0.5分）、信息传递路线长（0.5分）。
2.（共8.5分）
（1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥（0.5分），应由总监理工程师主持编制（0.5分）；
（2）分别编制A1和A2标段两个监理规划不妥（0.5分），同一监理项目应统一编制监理规划（0.5分）；
（3）；六个职能管理部门直接对A1、A2标段的施工单位进行管理不妥（0.5分），应作为总监理工程师的参谋（0.5分），对A1、A2标段监理组进行业务指导
【或：应由A1,A2标段监理组直接对施工单位进行管理】（0.5分）；
（4）A2标段监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥（0.5分），应发给甲施工单位（0.5分）；
（5）由相应标段监理组负责人签发《工程暂停令》不妥（0.5分），应由总监理工程师签发（0.5分）；
（6）主持召开第一次工地会议不妥（0.5分），应由建设单位主持（0.5分）；
（7）监理规划在第一次工地会议以后报建设单位不妥（0.5分），应在第一次工地会议前报建设单位（0.5分）；
（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥（0.5分），应由监理单位技术负责人审核批准（0.5分）。
3（共5分）
（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥（0.5分），应由总监理工程师签发（0.5分）
（2）合同管理组负责处理工程索赔不妥（0.5分），应由总监理工程师负责（0.5分）；
（3）进度控制组负责人审批工程延期不妥（0.5分），应由总监理工程师审批（0.5分）；
【关键词】组织过程定义 织过程改进 组织的过程资产
1 概述
组织过程定义与改进过程描述建立和维护一个可用的组织过程资产集和工作环境，以及对当前组织的过程与过程资产的强项和弱项的透彻理解，策划、实施和部署组织的过程改进。组织过程定义与改进主要分为确定过程改进时机、策划过程改进、建立维护组织的过程资产、部署和实施组织过程改进、过程改进总结共5个过程元素。
2 组织过程定义与改进过程的主要活动
2.1 过程改进的时机
2.1.1 分析并确定组织过程需要和目标
工程过程组根据公司的年度经营方针、目标和年度质量工作计划，结合公司现有组织过程资产情况以及项目实施情况，于每年年初，在上一年度的公司质量体系管理评审会议或软件工程化过程改进总结的基础上，确定组织过程改进的需要和目标，形成组织过程待改进项；工程过程组根据过程改进目标、现有组织过程资产及项目实施情况，分析出待改进项中的弱项。
2.1.2 评审过程改进目标
工程过程组结合过程改进的估计成本和工作量，对待改进的过程进行优先级排序，识别出本年度组织过程改进项；经软件工程化管理领导组评审确认后，形成《组织过程待改进项列表》。组织过程待改进项的收集时机。
（1）GJB5000A体系正式评价、就绪调查、内部评估后，收集本单位内组织过程资产使用及项目实施运行相关信息及数据，建立和维护《组织过程待改进项列表》。
（2）工程过程组按照公司年度过程改进策划每年至少进行一次内部评估，对项目的过程实施情况进行评估。开发库管理规定开发库是项目组内部使用，有访问控制权限的项目组成员可自行进行出库、入库和变更的操作。
2.2 建立维护组织的过程资产
工程过程组建立和维护过程改进计划，过程改进计划原则上在一季度完成，步骤包括：
（1）明确参与人员及职责，包括软件工程化管理领导组、工程过程组、项目组、厂级QA、组织资产库的功能管理组员。
（2）确定过程改进各个活动的时间进度、参与人员及完成形式。
（3）列出过程改进活动拟交付的工作产品清单。
（4）上述内容形成组织过程改进计划，纳入《软件工程化年度过程改进计划》中，由软件工程化管理领导组主持《软件工程化年度过程改进计划》评审。过程改进计划内容一般包括：年度过程改进目标；年度体系建设情况；组织级角色的任命；试点计划和推广计划；组织过程资产库的相关采集和维护计划等。
2.3 建立维护组织的过程资产
2.3.1 建立维护组织标准过程
工程过程组根据组织的现有的过程文件以及项目执行实际情况，编制或维护组织标准过程及其规范、规程、指南、模板、检查单等工作产品，形成组织的标准过程集。
2.3.2 建立维护生存周期模型
工程过程组基于公司各研究所项目的领域特征和软件产品的开况，开发出适合公司各类软件产品的生存周期模型，并形成软件生存周期选择指南。
2.3.3 建立维护组织标准过程裁剪指南
工程过程组按照生存周期选择的类别，对已完成的组织标准过程集，制定或维护裁剪准则及裁剪指南，形成标准过程裁剪指南。
2.3.4 建立和维护组织过程资产库
工程过程组根据组织过程需要以及项目的需求建立和维护组织过程资产库，组织过程资产库包括：标准过程库、历史项目库、风险库、测量库、工作环境标准列表、经验教训案例库、重用库；组织过程资产库的建立、维护如下：
（1）标准过程库：标准过程库功能管理员对体系文件的版本进行管理和，收集体系文件在使用中发现的问题，经工程过程组讨论后修改，原则上过程文件、规程、规范和指南的维护每年至少一次，模板和检查单适时修改，标准过程库功能管理员提出入库申请，经工程过程组审查通过，组长审批后入标准过程库。
（2）历史项目库、风险库、测量库、经验教训案例库、重用库、工作环境标准列表：项目软件负责人在项目软件总结一周内提交入库申请和项目信息到厂级QA处。功能管理员初审后，召集工程过程组会议审查通过，组长审批后入相应的资产库。功能管理员可以按季度收集汇总后一并开会评审，对资产库的维护每年至少一次。
2.4 实施和部署组织过程改进
2.4.1 确定需试点的过程
工程过程组根据软件工程化年度过程改进计划中组织过程改进目标和组织过程改进项，结合公司年度软件工程化推广实施计划中的项目，对于《组织过程待改进项列表》中和用户明确要求的过程标识、确定需试点的过程，并开展试点实施工作，内容包括：选择试点范围；确定试点参与人员；明确试点实施周期；项目组提出试点改进意见或建议；工程过程组中组织测量库管理员收集、分析测量数据；工程过程组汇总分析组织过程资产的适用性，并完成试点总结，试点实施总结由软件工程化管理领导组批准。
2.4.2 策划组织资产部署和推广活动
工程过程组策划组织资产部署和推广活动，标识、推广、使用和维护组织过程资产，组织资产的维护原则上每年度一次。
2.4.3 确保推广组织标准过程
确保在项目实施中运用推广组织标准过程，工程过程组负责予以指导。
2.4.4 收集组织过程资产改进数据
工程过程组结合年度推广项目的实施，按照组织资产库的功能管理组员分工，监控项目实施中对组织过程资产的使用情况，收集组织过程资产改进数据，并将与组织过程有关的经验纳入组织的过程资产。
2.5 过程改进总结
工程过程组对过程改进计划的执行情况、组织过程资产的建立、部署和推广情况、所吸取的经验和教训进行分析、总结，对下一阶段和后续过程改进工作提出建议，形成《软件工程化年度过程改进总结报告》，工程过程组组织，软件工程化管理领导组主持《软件工程化年度过程改进总结》评审。
3 结语
组织过程定义和改进过程是巩固和维护组织过程资产的重要措施，组织过程资产的建设是组织核心竞争力的展现。通过对公司组织过程的推进，编制和维护组织标准过程及其规范、规程、指南、模板、检查单等工作产品，建立了充实有效的组织资产，不仅缩短了公司项目研发周期，降低了研发成本，同时保证了研发的高效、准确。
关键词： 施工组织设计 编制 管理
随着新钢总公司体制改革，管理模式向市场经济转化，建设监理制度和基建、技改工程招标投标制度的推行，对总公司下属的基建、技改工程施工单位——建设公司的管理方法、手段提出了新的要求。首先对施工组织设计的编制工作提出了更高的要求，这是因为施工组织设计编制工作是工程技术和施工管理两大要素互相结合或结晶的过程。如何做好施工组织设计的编制工作，适应新时期的要求，本人根据实际情况和工作体会总结如下。
1施工组织设计的分类
通常的施工组织设计，是根据工程设计阶段和编制对象的不同，分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三大类。实行招标、投标制度以后，施工组织设计分投标施工组织设计和施工用施工组织设计，投标施工组织设计是投标文件中一项不可缺少的重要部分，施工用施工组织设计则是指导工程人副产品施工过程，也是按前述分三类，而且应根据总包分包的情况而编制。
2投标施工组织设计与施工用施工组织设计的区别
2.1作用的区别：投标施工组织设计的作用是投标，若中标，它又是施工企业进行合同谈判，提出要约和进行承诺的根据和理由，还是总承包单位进行分包招标的重要依据。施工用施工组织设施是直接指导具体施工的，是施工单位实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。
2.2编制条件的区别：投标施工组织设计是在投标前短暂期限（有时只有3～5天）内编制，依据是建设方的招标文件，一般不具备严格、周密、确切的施工条件，甚至工程设计图纸仅有方案（初步）设计图纸。施工用施工组织设计在合同签订后、开工前编制，施工条件全部或大部分已经落实肯定。
2.3内容的区别：施工用施工组织设计通常把重点放在组织施工的合理性和技术的可行性上，较投标施工组织设计详细、全面，而投标施工组织设计除此之外还要涉及投标单位资质条件，协调多方经济关系，以及提供必要的技术证据和信誉、资质证书等内容。
2.4投标施工组织设计后不能修改，其优劣直接影响中标与否，施工用施工组织设计则可根据客观条件的变化来修改、优化、补充。投标企业中标后，投标施工组织设计则可修改为施工用施工组织设计，两者的关系可描述为投标施工组织设计是施工用施工组织设计的基础和依据，反之是深化与拓展。
2.5投标与施工用施工组织设计的特点如下表：
投标与施工用施工组织设计特点
种 类
服务范围
编制时间
编 制 者
主要特性
追求目标
施工用
施工组织设计
施工准备
至竣工验收
签约后、开工前
项目管理层
作业性
施工效率、效益
投标
施工组织设计
投标、签约
投标书
编制前
经营管理层
关键词：水电工程施工组织设计规范技术理论管理
中图分类号：TV74 文献标识码：A
改革开放以来,我国水电工程建设快速发展，工程施工速度和规模有了很大提高，但是在发展的背后同样存在一些与待解决的问题。在伴随着我国在水电建设体制方面的改革和发展的情况下，如何进一步提高施工组织设计水平已成为建设单位的重要课题。保证施工组织设计规范，能够整体优化设计方案，保证组织工程施工合理性，缩短建设周期、保证工程质量，进而降低工程造价、创造更大的利润空间。我们应当在主动创造并引进行之有效的先进施工技术和设计理论的同时，以实践为前提总结自己的施工技术，从而进一步提高我国的水电工程施工水平。
1. 水电工程施工组织设计的概念及特点
1.1概念
对于整个工程项目建设作业的开展而言，水电工程施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备和施工的技术文件, 它能够协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系，提供了各阶段的施工准备工作内容，方便了建设单位科学的管理施工活动。这对于整个工程项目全过程各项作业活动技术指标、经济指标以及组织指标综合性管理与指导有着重要作用，是探讨施工科学管理、缩短建设周期的独立学科和工程项目建设前的总体战略部署，具有战略部署和战术安排的双重作用。通过对施工组织的设计，能够确保整个水电工程项目建设的均衡性、节奏性和连续性，体现了实现基本建设计划和设计的要求，使整体的资源消耗降到最低，来获取最优化的经济效益与社会效益。水电工程施工组织设计主要的研究内容概括起来,可以分为施工的条件、天然施工材料、施工导流、施工的方法、施工总布置、施工总进度六大块。
1.2特点
水电工程项目的工程量、规模都非常巨大，施工质量要求较高，一般同时由多种建筑物组成、具有多种功能，所以需要较大的投资额和较长的建设周期，涉及因素较多，结构较为复杂，具有大范围的、较为深远的影响。水电工程施工建设地点往往在荒山峡谷、天然的河道上,交通困难，容易受水文、气象、地质等自然因素以及材料供应、机械设备供应、资金的周转和供应以及设计变更、施工中发现新问题等诸多因素的影响和制约。因此，施工组织的复杂性是最为显著的特点之一。而由于上诉情况,导致其建筑物一般都是固定的，进而施工中的物流、人流、资金流在时间和空间的多变性极易影响和控制施工组织设计。水电工程由许多单项工程所组成，施工干扰的不确定因素更多。而且水电工程施工比起一般土木建筑工程施工条件要更加困难，自然因素也增加了施工的复杂性和困难性。因此，在进行施工组织设计之前首先要对工程总体进行统筹规划，组织、管理现场施工，根据施工条件选择最优的施工方案，所以，动态性管理成为水电工程施工组织设计的特点之一。
2.施工组织设计分类
根据工程设计阶段和编制对象的不同，通常把施工组织设计分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三大类。在进行完招标实行、投标制度阶段以后，施工组织设计又分为分投标施工组织设计和施工用施工组织设计。投标施工组织设计是投标文件中一项不可缺少的重要部分，大致分为工程概况、编制依据、目标规划、施工准备工作、各分部分项工程的主要施工方法、工程投入的主要施工机械、劳动力安排计划、施工总平面布置、计划开竣工日期和施工进度网络图等几个项目。施工用施工组织设计则是能够指导工程技术人员完成工程产品的施工过程，也是按前述分三类，而且应根据总包分包的情况而编制。
3.如何加强施工组织设计规范
3.1进行动态管理
工程施工过程中，不可避免地会遇到各种问题，受到各种因素的影响，因此施工人员必须针对各阶段施工进程的变化以及变化后的现场实际，及时地对现场方案进行调整，实行动态管理，将施工组织设计中已经不符合现状的部分进行必要的修改、补充、优化，从而完成既定的建设目标。
3.2进行分层管理
在当下，由于项目法施工的推行，高层管理与基层工作分离，以及固定施工人员数量的逐步下降等情况，必定会导致总承包与分包的现象。中标单位在过去是实行直接管理、直接技术交底，现在已转变为间接管理、间接技术交底。对此，施工组织设计应进行分层管理，清晰认识总包与分包单位，明确高层管理与基层工作的技术权限、职责与工作程序。
3.3规范施工方法
水电工程项目可选择的施工方法很多,灵活性很大。在设计时必须因时因地制宜,在施工前具体勘察研究多种施工方案,然后再以现场施工出现的具体情况选用经济合理、切实可行的施工方法。因此, 必须妥善解决规范的通用性与施工方法灵活性之间的尖锐矛盾,才能保证施工方案设计的规范化。因此，要尽可能指导性条款代替指令性条文,突出各种施工方法和措施的适用条件和范围。以施工设备选型配套原则为前提, 根据规范的指引,明确研究重点,对施工中应注意的事项或应重视解决的问题进行强调,使设计者在设计时能够因时因地制宜,减少设计工作量或避免选用不当的施工方法。再者，在施工时可以有目的的使用近年来工程施工中行之有效的各种新材料、新工艺和新技术。最后,要充分肯定有关施工组织设计的科研成果，加强对科研成果的应用。这对于方案优选、更新设计手段、推动技术进步和提高工程建设效益等都有积极作用。
结语：水利水电工程在我国经济建设以及国民经济建设中的作用举足轻重，施工组织设计对于整个水利水电工程项目施工作业的顺利开展而言，有着重要的作用。施工组织设计是动态性和连续性的统一，通过对水利水电工程施工组织设计的有效标准，能够为相关工作人员探查水利水电工程各种具体施工条件提供依据，从而优化施工方案、拟定施工方法、制定施工顺序，也能为以后实际施工提供应对各种突发性情况的有效防护，能够降低工程造价。在企业管理机制职中，要坚持把施工组织设计作为指导性文件，使其具有权威性，才能在往后建设中提高工程效益。
参考文献：[1]孙玉兰，王福林，李先明，等.哈大铁路客运专线指导性施工组织设计与项目管理[J].铁道标准设计.2012.（05）.30~32.36.
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