一、评估目的
全面了解“两个规划”实施十年的成效，掌握全县妇女儿童发展状况；总结十年来实施“两个规划”和促进妇女儿童发展的经验，找出妇女儿童发展面临的问题和挑战；明确未来一段时期妇女儿童发展的重点，提出促进妇女儿童进一步发展的意见和建议，为实施2011—2020年妇女儿童发展规划、推进妇女儿童与经济社会同步协调发展奠定基础。
二、评估原则
1、全面与重点相结合原则。对纲要的所有领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估；对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。
2、定量与定性相结合原则。在评估工作中，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。
三、评估方式
妇儿工委成员单位对“两个规划”完成情况进行自我评估；并对承担的县级“两个规划”相关目标进行评估；县政府妇儿工委完成县级评估报告报市妇儿工委办、接受省级工作组评估检查。
四、评估内容
1、基本情况。主要包括人口情况、国民生产总值、城乡居民人均纯收入和可支配收入、财政预算内教育和卫生经费的投入等，看妇女儿童发展与地区经济、社会发展是否协调同步。
2、组织领导情况。总结回顾法规政策制定及修订情况、领导
责任落实情况、工作机构及制度运行情况以及宣传培训、经费投入和监测评估等情况。提出完善实施“两个规划”组织领导工作的建议。(见附件5)
3、“两个规划”目标达标情况。各单位实施“两个规划”的目标达标情况。通过对照定量目标的达标标准、综合分析定性目标的实际状况，判断各项目标是否达标，并分析其原因；分析面临的问题及挑战，提出下一个阶段政策建议。
五、评估步骤及时间安排
1、建立评估机制。3月下旬，县妇儿工委成立“两个规划”终期评估领导组、监测评估组；制定县“两个规划”终期评估方案。
2、召开县妇儿工委各成员单位会议。3月下旬，召开“两个规划”终期评估工作动员暨培训会、布置“两个规划”终期评估工作。
3、开展自我评估，形成自我评估报告。4月初，县妇儿工委各成员单位形成自身终期评估报告，报县妇儿工委办（正式文本一式两份，同时报送电子版）。
4、形成县级评估报告。4月上旬拿出“县‘两个规划’终期监测评估报告”初稿，并召开县妇儿工委监测统计组和评估组会议，听取意见。4月8日形成县级“两个规划”终期评估报告，送县妇儿工委主任审批。
5、迎接省评估检查。4月20日前，筹备并迎接省级“两个规划”工作组评估检查。
六、评估要求
1、加强组织领导。县政府妇儿工委负责终期评估的组织领导、宣传发动、督促指导和检查工作。妇儿工委各成员单位负责本部门的评估工作，统计局做好数据的收集、整理、分析和质量把关工作。
2、保证工作质量。各部门要制定具体的自查评估方案，收集真实可靠的数据，进行深入分析和全面客观的评价，既总结成绩，又找准问题，做出符合实际的评估结论，提出切实可行的建议。不走过场，不搞形式主义。
加强妇女儿童工作，维护妇女儿童合法权益，为妇女儿童发展创造良好的社会环境，是中共__*委、__*人民政府始终高度重视并予以深入推进的重要工作。妇女儿童工作的状况，妇女儿童生活质量、权益保护、教育程度、政治地位等是一个城区文明程度的具体体现。多年来，在区委、区政府领导下，在区人大、政协的积极支持和监督下，在区各有关部门共同努力下，我区认真贯彻实施全国妇女儿童发展"两个纲要"和上海市妇女儿童发展"两个规划"，坚持"以民为本、依法治区"的方针，妇女儿童工作按计划扎实推进，初步形成了齐抓共管的新机制，促进了经济、社会、人口、资源和环境的协调发展，为全面提高城区人口素质，提升城区文明程度进行了积极探索。主要汇报二方面内容：
一、"十五"以来妇女儿童工作的主要成效
从妇女儿童现状看，至20__年末，__*户籍人口共有88.94万，其中女性44.28万人，占49.79％；妇女儿童50.6万人，占56.89％；18岁以下儿童12.4万人，占13.94％。"十五"期间，随着区域经济持续、健康、快速发展，区政府把妇女儿童工作作为社会事业发展的重要内容，逐年递增区妇儿工委业务经费，业务经费与"十五"初期相比递增6.14倍，妇女儿童工作取得了长足的发展。
一是积极优化女性发展环境，提高妇女综合素质。重视女性人才工作，立足区域女性人力资源优势，制定《__*20__-20__年女性人才发展规划实施意见》，与妇女发展理论研究会联手开展"__*女性人才成长发展的实践与探索"课题研究，扩充女性人才信息库，积极拓展女干部培养、选拔、任用的视野和渠道。目前，我区局级女干部数量明显上升，区委、区人大、区政府、区政协四套班子中女干部配备率达100；全区女干部占干部总数的59.92，其中局级正职女干部比例、处级女干部比例、处级正职女干部比例分别为15.38、24.83、22.90；本届人大代表中女代表占代表总数33.2，比上届递增4.2％；本届区政协中女委员占委员总数34.06，比上届递增1.37％；全区职代会女职工代表占代表总数的54.15。专业技术人员中，女性比例占68.66，其中，高级专业技术人员女性比例占38.95，中级专业技术人员女性比例占68.14，高级、中级专业技术人员女性比例比"九五"分别上升4.54和4.08，在全市处于领先水平。自20__年开始全面启动"百万家庭网上行"培训实事项目，至20__年8月底受益群众达2.7万人，其中女性占95％；完善妇女的社区文体活动设施，完成了339个居委、村社区活动室达标建设工作，兴办各类文体活动，在区、街道（镇）、居委三级网络中，有知识女性社区服务工作站106个，拥有志愿者近千人。进一步加强女性社区体育指导员培训，全区现有女性社区体育指导员500多人。
二是高度关注儿童学习生活，为广大儿童的健康成长保驾护航。"一流文教优势区"的功能定位，使区域内儿童享有良好的充分教育和优质教育。目前，我区高中、初中、小学、幼儿园专任教师学历合格率已分别达到99.16、99.95、99.95、98.51；而且，区教育局、区妇联、区托幼办、区人口和计生委联手加强学前教育，整合社区和教育资源，努力构建0-3岁学前教育网络，完善0-6岁学前教育体系，建立了3个早期教育基地、4个早期育儿中心（健康育儿、亲子教育、机构教养研究、信息交流中心）和12个亲子活动点，其中包括创办了全国首家0-6岁婴幼儿亲子育儿中心并已被命名为全国家庭教育实验基地的紫薇幼儿园；在光启公园建立"家庭教育活动基地"；会同市青少年科技教育活动中心成立"科普家乐园"；区儿童保健服务体系日趋完善，儿童的体格发育指标达到了世界卫生组织（WHO）规定的标准，部分指标如5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率的控制和防范能力等已接近发达国家水平。
三是倍加关爱困难群体，着力为妇女儿童办实事。由财政每年专项拨款20万元，持续五年为困难妇女免费妇科普查，受益妇女达3.4万余人，并持续多年通过区民政局、区妇联、区慈善基金会等部门对妇科普查中的重症妇科病人实施医疗救助。外来流动人口计划生育验证率达到87.38。而且，在政府及社 会各界的关心、支持下，为家庭经济困难的儿童建立了帮困基金。在"九五"末期投入150万元帮困爱心基金的基础上，"十五"至今又投入150万元，用于资助家庭困难的学生。从20__年起，政府每年投入300万，对低保家庭学生提供免费午餐，区域内形成了全社会关心困难儿童成长的良好氛围。
二、强化政府职能，创新妇女儿童发展的工作机制
作为区政府协调机构区妇女儿童工作委员会从区域整体考虑，整合政府各种资源和社会团体的资源，强化妇女儿童发展"十五"计划与各部门"十五"计划目标责任同步发展的意识，加强对达标过程的细化和管理，采取有效措施，积极创新工作机制。
（一）开展绩效管理，强化责任意识按照建设"透明、高效、职业化"公共政府理念，区长、分管区长多次专题听取区妇儿工委的工作汇报，强调指出尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则，明确要求各成员单位要主动将妇儿工作纳入公共政府建设之中，把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，实现妇儿发展新的突破和提升。针对我区中期监测评估中反映的薄弱环节，区妇儿工委制定了《__*妇女儿童工作委员会实施妇女儿童发展"十五"计划绩效评价管理办法》（简称《绩效评价管理办法》），此评价范围涉及妇儿发展"十五"计划中可量化指标和重点、难点、空缺指标共88项及具体责任目标；评价对象适用于23家成员单位和13个街道（镇）妇儿工委；评价内容由攻关立项、绩效总结和绩效评估三部分组成；评价的过程分为准备、实施、评审和奖惩四个阶段。实行"目标管理、措施到位、责任到人"，做到目标量化、责任细化、管理强化，各司其职；每年的绩效评价结果上报区府纳入各部门公共目标年度考核，逐步形成长效机制。绩效评价目标责任签约书除包含常规97个指标外，更强调重点、难点指标的攻克，同时突出了23个成员单位和13个街道（镇）的个性化指标和在完成"十五"计划促进妇儿发展中各自所承担的实事项目，也包括对一些跨部门难点指标的合力攻关要求。20__年以来，区妇儿工委主任（分管区长）与各成员单位领导、街道（镇）妇儿工委主任就年度具体目标任务签约。各成员单位责任目标由五年一签约改为每年一签约，有效促进了各职能部门的主体责任意识、"主人翁"精神日益显现，就妇儿发展的重难点指标联手科研攻关的主观能动性进一步增强，为确保妇儿发展"十五"计划的如期完成和启动"十一五"计划的编制奠定了扎实的基础。
（二）以项目为抓手，扩大妇女儿童受益面随着区域经济实力的不断提高，为了适应区域功能转型和加强社区建设的要求，本着"以人为本，全面、协调、可持续"科学发展观的要求，区政府在20__年7月份制定并下发《__*人民政府关于创建社区社会事业示范项目三年行动计划（20__年-20__年）》，重点是以创建示范性项目为抓手、条块结合、上下联手，力争让社区居民不出家门就能享受到便利的公共服务。区妇儿工委根据区域资源的特点及妇女儿童发展的实际需求，制定了《__*妇女儿童工作委员会关于创建社会事业项目20__年行动计划实施细则》，创建规定项目：社区儿童活动场所，积极为儿童发展营造良好的社会环境。在街镇申报、部门对接的基础上，区政府与各街道（镇）上下联手投入134.6万元的项目资金用于13个街道（镇）社区儿童活动场所的建设，年内全面完成儿童发展"十五"计划的重点指标。区科协、科委协同相关部门投入50余万元推进社区青少年科技体育俱乐部项目，确保每个街道（镇）拥有1－2个独立儿童活动场所。
一、"十五"以来妇女儿童工作的主要成效
从妇女儿童现状看，至2004年末，***户籍人口共有88.94万，其中女性44.28万人，占49.79％；妇女儿童50.6万人，占56.89％；18岁以下儿童12.4万人，占13.94％。"十五"期间，随着区域经济持续、健康、快速发展，区政府把妇女儿童工作作为社会事业发展的重要内容，逐年递增区妇儿工委业务经费，业务经费与"十五"初期相比递增6.14倍，妇女儿童工作取得了长足的发展。
一是积极优化女性发展环境，提高妇女综合素质。重视女性人才工作，立足区域女性人力资源优势，制定《***2003-2007年女性人才发展规划实施意见》，与妇女发展理论研究会联手开展"***女性人才成长发展的实践与探索"课题研究，扩充女性人才信息库，积极拓展女干部培养、选拔、任用的视野和渠道。目前，我区局级女干部数量明显上升，区委、区人大、区政府、区政协四套班子中女干部配备率达100%；全区女干部占干部总数的59.92%，其中局级正职女干部比例、处级女干部比例、处级正职女干部比例分别为15.38%、24.83%、22.90%；本届人大代表中女代表占代表总数33.2%，比上届递增4.2％；本届区政协中女委员占委员总数34.06%，比上届递增1.37％；全区职代会女职工代表占代表总数的54.15%。专业技术人员中，女性比例占68.66%，其中，高级专业技术人员女性比例占38.95%，中级专业技术人员女性比例占68.14%，高级、中级专业技术人员女性比例比"九五"分别上升4.54%和4.08%，在全市处于领先水平。自2003年开始全面启动"百万家庭网上行"培训实事项目，至2005年8月底受益群众达2.7万人，其中女性占95％；完善妇女的社区文体活动设施，完成了339个居委、村社区活动室达标建设工作，兴办各类文体活动，在区、街道（镇）、居委三级网络中，有知识女性社区服务工作站106个，拥有志愿者近千人。进一步加强女性社区体育指导员培训，全区现有女性社区体育指导员500多人。
二是高度关注儿童学习生活，为广大儿童的健康成长保驾护航。"一流文教优势区"的功能定位，使区域内儿童享有良好的充分教育和优质教育。目前，我区高中、初中、小学、幼儿园专任教师学历合格率已分别达到99.16%、99.95%、99.95%、98.51%；而且，区教育局、区妇联、区托幼办、区人口和计生委联手加强学前教育，整合社区和教育资源，努力构建0-3岁学前教育网络，完善0-6岁学前教育体系，建立了3个早期教育基地、4个早期育儿中心（健康育儿、亲子教育、机构教养研究、信息交流中心）和12个亲子活动点，其中包括创办了全国首家0-6岁婴幼儿亲子育儿中心并已被命名为全国家庭教育实验基地的紫薇幼儿园；在光启公园建立"家庭教育活动基地"；会同市青少年科技教育活动中心成立"科普家乐园"；区儿童保健服务体系日趋完善，儿童的体格发育指标达到了世界卫生组织（WHO）规定的标准，部分指标如5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率的控制和防范能力等已接近发达国家水平。
三是倍加关爱困难群体，着力为妇女儿童办实事。由财政每年专项拨款20万元，持续五年为困难妇女免费妇科普查，受益妇女达3.4万余人，并持续多年通过区民政局、区妇联、区慈善基金会等部门对妇科普查中的重症妇科病人实施医疗救助。外来流动人口计划生育验证率达到87.38%。而且，在政府及社会各界的关心、支持下，为家庭经济困难的儿童建立了帮困基金。在"九五"末期投入150万元帮困爱心基金的基础上，"十五"至今又投入150万元，用于资助家庭困难的学生。从2002年起，政府每年投入300万，对低保家庭学生提供免费午餐，区域内形成了全社会关心困难儿童成长的良好氛围。
二、强化政府职能，创新妇女儿童发展的工作机制
作为区政府协调机构区妇女儿童工作委员会从区域整体考虑，整合政府各种资源和社会团体的资源，强化妇女儿童发展"十五"计划与各部门"十五"计划目标责任同步发展的意识，加强对达标过程的细化和管理，采取有效措施，积极创新工作机制。
（一）开展绩效管理，强化责任意识按照建设"透明、高效、职业化"公共政府理念，区长、分管区长多次专题听取区妇儿工委的工作汇报，强调指出尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则，明确要求各成员单位要主动将妇儿工作纳入公共政府建设之中，把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，实现妇儿发展新的突破和提升。针对我区中期监测评估中反映的薄弱环节，区妇儿工委制定了《***妇女儿童工作委员会实施妇女儿童发展"十五"计划绩效评价管理办法》（简称《绩效评价管理办法》），此评价范围涉及妇儿发展"十五"计划中可量化指标和重点、难点、空缺指标共88项及具体责任目标；评价对象适用于23家成员单位和13个街道（镇）妇儿工委；评价内容由攻关立项、绩效总结和绩效评估三部分组成；评价的过程分为准备、实施、评审和奖惩四个阶段。实行"目标管理、措施到位、责任到人"，做到目标量化、责任细化、管理强化，各司其职；每年的绩效评价结果上报区府纳入各部门公共目标年度考核，逐步形成长效机制。绩效评价目标责任签约书除包含常规97个指标外，更强调重点、难点指标的攻克，同时突出了23个成员单位和13个街道（镇）的个性化指标和在完成"十五"计划促进妇儿发展中各自所承担的实事项目，也包括对一些跨部门难点指标的合力攻关要求。2003年以来，区妇儿工委主任（分管区长）与各成员单位领导、街道（镇）妇儿工委主任就年度具体目标任务签约。各成员单位责任目标由五年一签约改为每年一签约，有效促进了各职能部门的主体责任意识、"主人翁"精神日益显现，就妇儿发展的重难点指标联手科研攻关的主观能动性进一步增强，为确保妇儿发展"十五"计划的如期完成和启动"十一五"计划的编制奠定了扎实的基础。版权所有
（二）以项目为抓手，扩大妇女儿童受益面随着区域经济实力的不断提高，为了适应区域功能转型和加强社区建设的要求，本着"以人为本，全面、协调、可持续"科学发展观的要求，区政府在2004年7月份制定并下发《***人民政府关于创建社区社会事业示范项目三年行动计划（2005年-2007年）》，重点是以创建示范性项目为抓手、条块结合、上下联手，力争让社区居民不出家门就能享受到便利的公共服务。区妇儿工委根据区域资源的特点及妇女儿童发展的实际需求，制定了《***妇女儿童工作委员会关于创建社会事业项目2005年行动计划实施细则》，创建规定项目：社区儿童活动场所，积极为儿童发展营造良好的社会环境。在街镇申报、部门对接的基础上，区政府与各街道（镇）上下联手投入134.6万元的项目资金用于13个街道（镇）社区儿童活动场所的建设，年内全面完成儿童发展"十五"计划的重点指标。区科协、科委协同相关部门投入50余万元推进社区青少年科技体育俱乐部项目，确保每个街道（镇）拥有1－2个独立儿童活动场所。
《**苗族自治县妇女发展规划》和《**苗族自治县儿童发展规划》（以下简称《两个规划》）自20xx年制定实施以来，我县把妇女儿童工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划，纳入各职能部门的目标责任范围，在全县各级政府和妇儿工委各成员单位以及社会各界的大力支持和共同努力下，两个规划中的主要目标基本实现，妇女参政议政能力明显增强，女干部、女党员队伍不断壮大；妇女就业状况和社会保障得到明显改善；妇女儿童受教育水平不断提升；妇女儿童生命健康更好地得到维护。全县妇女儿童工作形成了网络齐全、部门重视、措施到位、齐抓共管的良好局面。现将《两个规划》的实施成效、工作措施以及存在的重点难点问题总结如下：
一、实施情况及主要成效
截至2009年3月底，我县《妇女发展规划》和《儿童发展规划》主要定量目标基本完成（具体见附件《〈**苗族自治县20xx—20xx年妇女发展规划〉贯彻实施情况统计表》和《〈**苗族自治县20xx—20xx年儿童发展规划〉贯彻实施情况统计表》）。《**苗族自治县妇女发展规划》42项主要定量目标，有29项已达标，占69%；9项预期达标，占21%，达标难度较大的4项，占10%。《**苗族自治县儿童发展规划》36项主要定量目标有28项已达标，占78%；4项预期达标，占11%；达标难度较大的有4项，占11%。
在贯彻实施两个规划的过程中，部分指标完成情况令人欣喜。在全县20xx年妇女儿童发展规划终期目标的78项定量监测指标统计中，57项指标已经达到20xx年终期目标，达标率为73 ％。其中，教育指标实施情况较为稳定，并在逐年提高：学前教育毛入园率达83.92%；小学学龄儿童净入学率达99.8%；初中毛入学率达96.5%；青壮年识字率达99.88%。其次，妇女儿童生存环境不断优化。我县在加快推动城乡经济发展的同时，十分关注环境的综合整治工作，投入不断增加，基础设施建设和管理得到加强；农村改水改厕、粪便无害化处理及改善饮用水清洁等力度显著增强，农村的生产生活环境也有很大改善，环境系列指标除农村卫生厕所普及率指标外，均已提前达标。
二、主要工作措施
（一）、领导重视，部门配合，形成合力。
一是县政府十分重视妇儿工委的工作，不断加强对妇儿工委工作的领导。**县人民政府于20xx年组建了有23个单位参加的妇女儿童工作委员会，及时地召开了妇儿工委成员单位会议，并就两个规划的指标内容，进行了责任分解。20xx年，由于人员调动，县人民政府又一次下文调整县妇女儿童工作委员会，由县人民政府常务副县长担任妇儿工委主任，同时分管教育的县委办副主任和县妇联主席担任妇儿工委副主任，县妇联副主席担任妇儿工委办公室主任。县政府经常听取妇儿工委办公室的工作汇报，及时研究解决妇女儿童工作中存在的问题与困难。
二是部门齐抓共管，认真做好两个规划的贯彻实施和监测评估工作。妇儿工委各成员单位对两个规划的贯彻实施和监测评估工作十分重视。各成员单位平时对照本部门指标的要求，积极采取措施，推动两个规划的落实，并以两个规划的中期监测评估为契机，加强对各项指标的统计，对未达标指标进行全面的预测和分析，做好指标的预警，如实地向县妇儿工委办公室反映情况，并递交相关的文字材料。
三是妇儿工委办公室积极发挥其组织、协调和沟通的作用，在人员少，工作量大，时间紧的情况下，克服种种困难，按照上级工作要求加强统计、汇总和信息反馈工作，积极有效地促进两个规划的实施和评估工作。20xx年，妇儿工委办公室在县人大内司委的领导下，组织妇儿工委各成员单位及各乡镇场妇联在全县开展了一次《湖南省实施〈妇女权益保障法〉》执法调研活动。在时间紧，经费缺的情况下，县妇儿工委采取问卷调查、个别走访、代表座谈和部门总结的办法收集了《妇女权益保障法》实施中各种情况，及时地撰写调研报告——《积极维护妇女合法权益，切实推动妇女事业发展》。该调研报告内容翔实，分析具体，建议合理可行，得到市人大领导的充分肯定。
（二）、广泛宣传，积极推动，加强督导，努力营造有利于贯彻实施两个规划的社会环境。
县妇儿工委办公室利用每年的“三·八”维权周、“12·4”全国法制宣传日协调各部门充分利用广播、电视、板报、发放宣传资料等形式，认真宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》及男女平等基本国策、儿童优先原则等法律法规和政策，教育广大妇女学法、守法并依法维权。广泛的宣传活动让全社会了解实施“两个规划”和做好妇女儿童工作的重要意义，动员全社会关心、支持妇女儿童工作，积极参与“两个规划”的实施，提高了社会各界保护妇女儿童合法权益的自觉性。
20xx年，由政法委牵 头成立维权联席会议制度。20xx年，全县建立12个反家庭暴力举报站，法院聘请县妇联副主席为人民陪审员，参与妇女儿童类案件的审理。上述制度的建立和完善有效地维护了妇女儿童合法权益。
县妇儿工委办公室在20xx年中期监测评估之后，及时总结了两个规划实施中存在的问题，加强了对成员单位的指导与督导。
三、存在的问题
（一）规划中指标完成情况不平衡。
从规划实施整体情况看，我县大部分指标已提前达到20xx年终期目标。但妇女参政议政的情况不容乐观，人大女代表数不到总数的10%。妇女干部的培养选拔力度仍达不到《规划》要求。妇女生殖健康水平低，农村卫生院妇产科建设远远达不到国家规定的标准。很多乡镇卫生院没有设立儿童保健室，不能满足农村儿童的健康需要，造成儿童健康环境不理想。
（二）部分指标数据未能科学反映客观实际的情况。
一是由于统计口径发生改变，造成指标不准确。二是由于数据监测不完善导致。如“妇科常见病普查普治率”由于卫生和计生部门都承担着该项工作任务，彼此没有明确的分工，造成受检人群在进行妇科病的检查中存在交叉、遗漏的现象，致使该指标数据不准确。三是由于指标的内涵不明晰，造成个别指标不准确。如现在，各级劳动技能培训很多，但并不颁发绿色证书，在统计中就会出漏统失实的情况。
（三）个别指标的攻克难度较大。
现在离两个规划的终期监测评估只有一年的时间了，根据我县目前的发展情况，有些指标是难以如期达标的。如农村卫生厕所普及率要求达到60%，但我县还达不到40%。资金缺口大，一时难以实现。乡镇卫生院妇产科的建设跟不上规划的要求，妇幼保健人员培养跟不上需求，且培养一个，走一个的现象严重。女生受教育的平均年限太低，才达到7年，比男生少两年；高中阶段毛入学率才达54.4%；我县的青少年缺乏校外活动场所，新修的青少年活动中心，迟迟不见启用，教育前景堪忧。规划指标数据空缺现象仍然存在。
四、几点建议
（一）进一步加强目标管理，强化实施规划的政府行为。
《妇女发展规划》和《儿童发展规划》提出了我县妇女和儿童事业发展的目标和方向，实施两个规划是推动妇女儿童发展，促进和谐社会建设的重要组成部分。县政府应加强领导，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感，充分认识到政府是实施规划的责任主体；要进一步强化职能部门的职责，将实施妇女儿童规划纳入各级政府和部门的目标管理及政绩考核体系，明确责任主体，加强督促检查，整合资源，为切实推进妇女儿童发展规划提供政策、资金、人员和组织上的保障。
（二）加大经费投入，分步推动重点难点指标解决。
从两个规划实施的总体情况来看，我县实施规划的进展情况良好，但仍有个别指标难以达到预期目标，需要政府进一步增加经费的支持，加强指导监控的力度，通过先易后难、重点攻破的方式，分步骤推动这些指标的实施。一是认真分析，采取措施。各级政府要进一步加大对妇女儿童事业发展薄弱环节的扶持力度，做到有目标、有重点、有步骤地推进指标达标进程。做到年前制定实施计划，年中落实工作内容，年底攻破难度指标，以提高规划指标达标率。二是加大经费投入，健全城市卫生服务体系和农村妇幼卫生网络建设。农村则应该加强乡镇卫生院急救、产儿科建设，为农村孕产妇和儿童保健提供必要的条件，合理解决乡镇卫生院妇幼人员的编制和经费问题，加强对基层妇幼保健人员的业务培训，提高医疗诊断和治疗技术水平，加强妇幼保健网络建设，为提高“孕产妇保健管理率”、“7岁以下儿童保健管理率”两项指标提供必要的保障。三是强化保障机制，促进儿童学前教育事业发展。各级政府要注重幼儿教育的平衡发展，尽快解决农村学前教育毛入园率偏低的问题。在办好农村公办园，发挥公办园示范作用的同时，适当在经营上扶持农村集体办、民办幼儿园，促进其加快发展，缩小幼儿查字典乡差距，目前我县学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率仍然偏低，尤其是边远乡村该两项指标有较大的缺口。四是加大对农村改水改厕工作。各级政府要加大对我县农村改水改厕工作力度，将工作落实到实处。希望各级政府能够将改水改厕工作纳入部门的目标管理及政绩考核体系当中，纳入创建卫生文明镇、文明村等活动中，按照定量目标任务的要求，针对性地开展工作，真正为农民办好事，逐步改善农村居民的生活环境。
（三）加大监管监控和督导检查的力度，推进指标实施进程。
目前距离终期目标达标时间还有1年多时间，各级政府和妇儿工委各成员单位要提高推动规划实施的责任感和紧迫感，进一步加强组织和协调，相互配合协同攻关。一是加强对重点指标的监控。二是继续加强调查研究，推动重难点指标突破。三是加强对各成员单位实施规划的督导检查。要严格按照部门分工，落实部门责任。加强指标预警机制的建设，坚持目标考核、工作报告、监督检查、督办反馈、宣传培训、档案管理，调查研究等制度，加强对两个规划的督导。各成员单位要针对督导检查中发现的问题及时总结，对未达标指标的成因做出科学的分析，通过制定工作计划，每年确定1-2个指标进行攻坚，配合全县终期目标的全面实现而共同努力。
（四）建立对流动人口的长效管理机制。
为全面推进妇女儿童发展纲要（规划）的实施，切实保障妇女儿童合法权益，根据国务院妇儿工委《关于进一步加强实施妇女儿童发展纲要示范工作的意见》（国妇儿工委字〔2004〕4号）和市政府办公厅《关于印发**年市政府妇女儿童工作委员会市妇女权益保障委员会工作要点和**市实施妇女儿童发展纲要（规划）工作考核办法的通知》（渝办发〔**〕147号）要求，结合我县实际，特提出如下工作意见：
一、以人为本，进一步提高对纲要（规划）实施的重要性认识
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，既是全面建设小康社会、实现现代化建设的指导方针，也是全面落实纲要（规划）工作必须遵循的基本原则。我县妇女儿童占全县总人口近三分之二，他们的素质决定着全县人民的整体素质，他们的发展关乎着全县小康建设的总体进程。因此，加大妇女儿童发展纲要（规划）实施力度，是树立和落实科学发展观、促进**经济发展新跨越的重要任务；是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现；是促进三个文明建设、推动社会全面进步的必然要求。
“两纲”自颁布实施以来，妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善。但由于受经济社会发展水平制约和传统观念影响，目前我县妇女儿童总体水平与“两纲”目标仍有较大差距，达标任务十分艰巨。各级各有关部门一定要站在新的政治高度，紧紧围绕本单位工作职责，进一步强化对妇女儿童工作与全面建设小康社会、构建和谐社会重要关系的认识，进一步增强实施妇女儿童发展纲要（规划）和保障妇女儿童权益的主体意识，进一步加大《**县妇女儿童发展规划（**——2010年）》的实施力度，将妇女儿童发展纲要（规划）的实施纳入经济社会发展总体规划、年度目标管理系统和同级财政预算，列入政府工作和本部门议事日程和督导计划，作为精神文明建设的重要内容，切实加强领导，明确职责，采取有效的措施，努力实现妇女儿童发展纲要确定的各项目标任务，提高妇女儿童的整体素质，维护妇女儿童权益，促进妇女儿童事业与国民经济社会协调发展。
二、明确职责，进一步加大对纲要（规划）的实施力度
（一）继续加强宣传培训
按照立足基层、面向社会、形式多样、注重实效的原则，继续加大男女平等基本国策和儿童优先原则的学习宣传工作。将男女平等基本国策纳入行政学校课程，采取多渠道分层次的方式强化“两纲”干部培训，增强各级领导和妇女儿童工作者的责任主体意识，明确实施“两纲”的任务、途径和方法。新闻宣传部门要充分发挥职能作用，把“两纲”宣传工作作为社会主义精神文明建设的一项任务，使之经常化、制度化。新闻社、县文体广电局要安排时间和版面对“两纲”和妇女权益保障工作进行专题报道。各级各有关部门要充分利用“3.8”、“6.1”等节假日和赶集日，到群众较为集中的公共场所开展形式多样的多部门联合宣传活动，重点抓好妇女法律法规知识和婚前医学检查知识等宣传教育工作，切实提高对妇女儿童的维权意识。同时，建立和完善以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三位一体”未成年人思想道德教育网络，大力营造良好的社会环境和舆论氛围，为实施“两纲”和妇女权益保障工作提供强大的社会支持。
（二）优化监测评估
对纲要（规划）的监测统计和评估工作是每年都要开展的一项常规性工作，是检验妇女儿童工作成效的重要内容，也是后续实施纲要（规划）的重要依据。各级各有关部门一定要高度重视统计数据的上报工作，畅通统计监测数据的上报渠道，其具体要求为：一是要相对固定本单位的监测统计、评估人员；二是要对本部门的统计报表和分析报告认真审阅，严格把关；三是要对本单位的实施工作进行认真总结和分析，查找存在的差距，明确努力的方向和采取的具体措施。统计部门要建立数据上报和通报制度，将性别统计纳入“两纲”监测统计体系，建立和完善妇女儿童数据库；妇儿工委办公室要做好“两纲”监测统计资料分析工作，预测好我县妇女儿童发展趋势，为县政府科学决策提供重要的依据。
（三）改善工作条件
各街镇乡要为妇女儿童工作创造良好的工作条件，保证妇儿工委办公室有人员、有必要的工作经费，并逐步改善办公条件。要多渠道筹集资金，对贫困地区妇女儿童事业的发展进行重点扶持，确保我县妇女儿童发展规划指标整体推进。
（四）实施德政工程
各级各有关部门要将为妇女儿童办实事纳入德政工程，为本地区妇女儿童事业发展办实事1—2件。
三、突出重点，扎实推进“两纲”中期目标的顺利实现
（一）继续加强妇女儿童工作队伍建设
各级妇儿工委、妇女权益保障委员会成员单位及办公室工作人员要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力提高自身素质，形成整体合力。一是要进一步强化宗旨意识、群众意识、服务意识和责任意识，认真研究实施纲要（规划）中的重难点问题和薄弱环节，及时提出对策措施和建议；二是要进一步完善工作机制，加强协调配合，扩大经验交流，切实推动实施纲要（规划）和妇女权益保障工作的有效开展。
（二）进一步改善妇女儿童生存环境
一是要完善环境改善工作机制。探索建立胎儿性别鉴定行为的监控打击机制，降低出生婴儿性别比；完善妇幼保健工作机制，改善农村妇幼保健条件；实施好“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”项目，降低农村孕产妇死亡率、妇科疾病发病率和5岁以下婴幼儿死亡率。二是要改善妇女儿童自然生存环境。各级各有关部门要以创建国家卫生县城为契机，进一步加强市政环保和农村改水改厕工作，提高垃圾无害化处理率、污水处理率、农村粪便无害化处理率和农村改水受益率，提高妇女儿童健康水平。三是要改善妇女儿童发展环境。各级各有关部门要高度关注农村贫困妇女儿童群体，开发适合农村妇女特点的扶贫项目，增强其脱贫致富的能力；关注贫困儿童和流动中儿童受教育的权利，大力实施希望工程和春蕾计划，减少农村学龄儿童失学辍学现象，确保儿童特别是女童完成义务教育，增强妇女儿童的生存发展力。
（三）切实保护妇女儿童合法权益
加大政策支持和资金扶持力度，积极促进妇女就业和再就业。落实农村妇女土地承包权，保护妇女对各项资源合法占有的权益。构建家庭暴力预警机制，制止和预防家庭暴力。严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，确保妇女儿童合法权益不受侵犯。
1、7月2日，宝韵音乐幼儿园成立十五周年庆典活动在邵逸夫艺术剧院举行。活动由市妇联副主席杨建军主持，副主席张慧珍致开幕词；市委副书记郁义康、政协副主席李秀琍和有关部门负责人共名领导出席了活动；捐资发起建造幼儿园的港胞孔爱菊女士的女儿也参加了活动。
2、7月10日下午，召开知音心理咨询热线咨询师会议。
3、7月15日—17日，副主席杨小朵等同志参加省“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估暨“十一五”规划编制工作会议。
4、7月16日，赴象山举办“海港之夜”军民联谊会。
5、7月19日，与市文明办和生态办联合，在慈溪市召开文明家庭创建暨妇女参与生态市建设工作现场会。会议由市委常委、宣传部部长卓祥騋主持，市妇联副主席张慧珍作工作报告，市委副书记、市文明家庭创建活动协调小组组长郁义康作重要讲话。会议总结回顾了2002年以来的工作情况，部署了下一阶段文明家庭创建和妇女参与生态市建设工作；表彰了800户市级文明家庭，3个文明家庭创建活动先进协调组织和50户绿色家庭，认定了30个市级绿色家庭创建活动示范点。
6、7月20日，副主席张慧珍参加省妇联常委（扩大）会议。
7、7月22日，接待台湾真善美联谊会妇女团一行26人来访。
8、7月22日—24日，副主席杨小朵参加长三角十六城市家庭教育指导论坛。
9、7月25日，组织相关单位人员参加全国“平安家庭”创建活动工作电视电话会议。
10、完成文字材料：上报全国妇联的关于非正规就业的两篇经验材料（江东区妇联组织妇女实现非正规就业的经验和江北区妇联成立非正规就业劳动组织女经纪人联谊会的经验）；上报市委的全国省（区）市妇联主席工作会议主要精神总结；上报市委的市妇联上半年工作大事记；市妇联半年度工作总结和报表；市妇联机关工会半年工作总结；2002年以来的市妇联双拥工作总结，未成年人思想道德建设经验材料。
11、加强对县（市）区特色工作的指导：指导慈溪市“巾帼百花园”成功申报为全国级示范基地；指导余姚市成立省内首家经工商注册的以女性为主题的专业经济合作组织：科勤兔业专业合作社；指导江东区妇联在非正规就业领域建设妇女组织。
12、完成与文明家庭创建活动相关的制度印发工作：印制3000本《宁波市文明家庭创建活动工作手册》，印发《市妇联关于开展学习型家庭的实施方案》和《宁波市文明家庭创评工作管理办法（试行）》。
13、启动宁波市首届“十佳创业女性”评选工作。
14、在“巾帼科技致富网”上开设“巾帼文明示范岗”网页制作大赛参赛作品评选专栏。
15、对*年上半年申报成功的79个宁波市级“巾帼文明示范岗”进行发文认定。
16、走访各派妇委会和基层妇女组织。
17、完成贫困妇女健康状况调查问卷的统计和家庭教育研究会图版设计工作。
18、完成全市女性吸毒人员调查并将有关情况报市禁毒办。
19、分别接待全国妇联妇女发展部领导、天津市妇联和青岛市妇儿工委成员单位。
20、继续做好筹建儿童乐园海洋世界项目的相关工作。
21、分别开展《女性创业现状及对策》和《社区妇女工作现状》调研，继续对“女性为主体的经济合作组织”建设状况和农村女性劳动力转移培训情况进行调研。
22、继续做好出国组团相关工作。
23、继续做好征集《基层妇女工作优秀实例》工作。
24、按照宁波市创建文明城市目标考核要求，完成自查工作和上报未成年人思想道德建设有关材料，并做好反家暴台帐整理工作。
25、组织市妇联机关干部学习《条例》及全国妇联制发的《妇女联合会农村基层组织工作条例》等7个条例、规定（试行）。
26、印发反家庭暴力救助协作例会会议纪要、《妇儿工委简报》第7期和《妇工信息》第11、12期。
27、做好女子学院的宣传推介和培训策划工作。
28、配合市委宣传部开展公民道德建设十件新闻评选活动。
29、完成机关干部个人半年工作实绩考评。
30、做好女企业家协会的相关工作——筹备举办长三角地区女企业家、女能手产品展示展销会。
31、参与市人大组织的《妇女权益保障法》修改征求意见
32、筹备召开全市妇联系统工作会议。
33、筹备举办“十五”妇女儿童发展规划和“十五”家庭教育计划终期监测评估工作培训班。
34、配合第二批先进性教育活动，对有关单位进行督导。
35、本月来访37件（次）。
八月
1、8月4日，与统计局共同在联谊宾馆举办宁波市“十五”妇女儿童规划终期监测评估暨“十一五”规划编制工作会议，市妇联和统计局的分管领导出席会议并讲话，31家成员单位的联络员、统计员及各县（市）区负责妇儿工委工作的同志近50人参加会议并进行业务培训。
2、8月5日，与市公安局一起在余姚部署反家庭暴力试点工作，并就《宁波市预防和制止家庭暴力试点工作指导性方案》展开讨论。
3、8月10日，在北仑召开全市妇联系统工作会议。会议回顾了2003年以来我市妇联工作的主要情况，部署了下一步妇联工作的主要任务，对《宁波市妇联系统工作若干规定》（征求意见稿）进行了讨论，并对妇联系统软件操作进行了培训。
4、8月17日上午，组织召开宁波市妇联十二届三次常委扩大会议，审议通过市妇联、副主席任免事项。
5、8月30日，举办市妇联团体会员负责人座谈会，8家团体会员负责人都参加了活动。
6、启动宁波市“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估工作和“十一五”新规划编制工作。与统计局联合下发有关通知；编制全国、省、市十五妇女儿童发展规划主要指标对照表；调整市妇儿工委联络员和统计员；起草完成宁波市“十一五”妇女发展规划和儿童发展规划初稿；下发编制新规的提纲和说明。
7、完成“巾帼文明示范岗”网页制作大赛评选工作，在参加评选的109个作品中评出一、二、三等奖12个，慈溪市获得组织奖。
8、以宁波大学女子学院为依托，举办第一期宁波市“巾帼文明示范岗”负责人培训班，有47个示范岗负责人参加培训；举办余姚市女干部培训班。
9、继续开展巾帼致富科技下乡活动，在鄞州为70多名妇女举办畜牧培训班。
10、开展全国文明家庭标兵户、全国文明家庭、省文明家庭、绿色家庭、学习型家庭评选活动。
11、启动宁波大学女子学院成教高等学历教育的两个专业的招生工作。
12、配合市委宣传部开展公民道德十件新事评选活动。
13、做好十佳创业女性的材料上报和初审工作。
14、组织县（市）区妇联维权干部参加全省维权工作暨艾滋病防治工作培训班，选送作品参加省禁毒漫画比赛。
15、对北仑、象山、宁海等地受麦莎台风影响的情况进行调查摸底，并做好上门慰问工作。
16、制作文明家庭创建工作宣传窗50个。
17、走访各派和工商联妇委会；走访团体会员负责人，吸纳女摄影家协会为团体会员；加强了与机关妇委会的联系，向财税局提出要求核拨机关妇女工作经费的请示。
18、推动基层女性参政议政工作，并进行换届中女性进村两委班子情况汇总。
19、掌握了解全市机关（公务员）女干部和国有、集体企事业单位管理人才、专业技术人员女性情况。
20、基层妇女工作优秀实例征集工作结束，共征集115个典型。
21、杨小朵副主席出访南美洲，徐燕萍部长出访日本。
22、分别接待了台湾真善美联谊会一行和省妇联主席厉月姿一行。
23、做好干部录用相关工作。
24、对全会党员进行信息管理，组织全体干部参加党风廉政建设实施纲要和学习纲要知识竞赛。
25、参加宁波市未成年人思想道德建设工作情况汇报会。
26、继续做好妇联系统三大网站的日常更新工作。
27、与科协联合开展“科学发展观——资源节约与可持续利用”知识大赛活动。
28、启动妇女报刊发行的有关工作。
29、各部门继续开展重点课题调研工作。
30、对海洋世界项目投资人员情况进行考察。
31、筹备妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与促进性别和谐发展”研讨会，筹备女性创业就业工作会议。
32、本月完成的文字材料有：上报省妇儿工委办的关于《构建和谐社会与妇女儿童发展》论文；上报的省妇联有关团体会员、基层组织建设的统计报表；“关爱贫困妇女健康”行动总结；家庭教育工作汇报材料；上半年宁波市妇女参与生态市建设工作小结；报社科联的市妇联关于社科普及月活动方案；报市委督查室的宁波市妇联关于市委督查工作的意见建议；宁波市社区妇女组织建设情况调研报告；为《生态宁波》一书组织撰写“女性·家庭·生态”篇；省维权工作暨艾滋病防止经验交流会议材料。
33、做好日常工作，本月来访共36件（人）次。
九月
1、9月14日，与市委统战部联合，在鄞州区洞桥镇百梁桥村举办女干部中秋联谊活动，参加对象有市各派的女主委、副主委，各派、工商联的妇委会负责人、妇女工作联络员和鄞州区部分政协女委员、女干部，市政协副主席傅丹到会并作讲话。
2、9月16日，在宝韵音乐幼儿园举办市妇联机关及下属单位党务知识培训班。
3、9月17日，全国妇联副主席、书记处书记洪天慧率团来甬调研，听取了市妇联、市纪委关于开展家庭助廉和学习型家庭创建工作汇报，以及慈溪、奉化、江东三地妇联和江北区纪委的相关情况汇报，现场考察了鄞州区剑桥社区。市委副书记郁义康看望了全国妇联调研组一行。
4、9月22日，成岳冲副市长、伊敏芳主席参加省妇女儿童工作委员会工作会议。
5、9月22日，方燕副主席去美国考察。
6、9月27日，组织妇女维权志愿者和家庭教育专家在慈溪新浦镇开展“服务在基层、和谐在基层”广场咨询宣传活动。
7、9月29日，在中山饭店举办宁波市社区妇联组织建设经验交流会。各县（市）区妇联分管主席、园区妇工委主任、各街道妇联主席，海曙、江东、江北三区社区妇联主席，以及其他县（市）区部分社区主席参加会议，各地作了经验交流发言。
8、筹备宁波市女性创业就业工作会议、市妇女问题理论研究会换届大会、妇联系统劳动保障法律监督员、干部培训班、第二期“巾帼文明示范岗”负责人培训班。
9、完成省文明家庭、绿色家庭、学习型家庭的推荐，做好省第二届十大杰出女性候选人推荐工作，开展*-2006年度宁波市“双学双比”“巾帼建功”活动先进集体和先进个人评选活动。
10、继续做好调研工作，完成宁波市妇女心理问题探析调研报告和宁波市贫困妇女生存状况调查报告；完成宁波市农村老年妇女生活状况情况调查的调研提纲和调查问卷。
11、继续与市公安局联合抓好反家暴试点工作，多次赴试点单位现场指导，并带领试点单位前往上海进行了反家暴工作专题考察。
12、做好《妇女权益保障法》修正案的相关工作：开展书籍征订工作，面向基层妇女干部进行业务知识培训，筹备宣传活动。
13、做好家庭教育相关工作：组建宁波市家庭教育工作领导小组，宁波市“十五”家庭教育评估和家庭教育论文评审工作，加强对基层家教工作示范点的扶持和指导。
14、实地考察扶贫结对村——奉化大堰镇下旺村，并制订完成扶贫工作三年规划。
15、赴北京参加全国妇女工作十年成果展，并带领江东“爱心编织站”参加中国妇女喜爱品牌展示展销活动。
16、启动宁波市农村女党员干部远程教育工作，制订方案。
17、本月完成的文字材料和报表：宁波市“十五”妇女发展规划期末自查报告和宁波市“十五”儿童发展规划期末自查报告，成岳冲副市长在省妇女儿童工作会议上的讲话，宁波市妇联*-*年文明机关创建工作总结，《*年生态省建设目标责任考核评分标准》妇联系统对照检查总结，上报省妇联的宁波市农村妇代会组织建设情况总结、落实工青妇会议精神开展特色工作情况总结和关于“双学双比”和“巾帼建功”两项主体活动的数据统计及情况总结。
18、策划知音心理咨询热线设立一周年宣传报道工作，在宁波日报理论版开展“家庭与廉政”征文活动。
19、做好“宁波市公民道德十件新事揭晓暨漫画展开幕式”妇女届代表的组织工作。
20、启动市级文明机关复评迎检工作。
21、举办“巾帼文明示范岗”负责人培训班（象山班）。
22、组织宁波市女干部健身队开始集训，准备参加全省处级以上女干部健身大赛。
23、做好防台值班和交通文明岗值勤工作，开展慈善一日捐活动。
24、选送节目参加省家庭文化艺术节。
25、继续在市三区开展文明家庭创建工作宣传窗建制工作。
26、考察宁波市女性创业基地。
27、做好下属单位的指导工作：儿童乐园筹建海洋世界；宝韵幼儿园筹建盛世华城幼儿园；9月11日，巾帼交友俱乐部在东钱湖举办了一场交友活动。
28、做好日常工作,本月来访共42件（人）次。
十月
1、10月8日—13日，举办第二期宁波市级“巾帼文明示范岗”负责人培训班，有225名示范岗负责人参加了培训和交流活动，并带113名负责人赴厦门考察。
2、10月10日—12日，接待省妇联离退休干部来甬考察。
3、10月18日，召开宁波市政府妇女儿童工作委员会扩大会议，市妇联主席、妇儿工委副主任伊敏芳传达全国、省妇女儿童工作会议和北京纪念联合国第四次妇女大会十周年会议精神。常务副市长、妇儿工委主任邵占维出席会议并讲话。各县(市)区妇儿工委主任、副主任、办公室主任，各成员单位领导60余人参加会议。
4、10月19日，在宁海召开市妇联基层组织建设研讨会。
5、10月23日，选送2个节目参加省第二届家庭文化艺术节闭幕晚会，市妇联获组织奖。
6、10月24-26日，举办市妇联干部暨劳动法律保障监督员培训班。
7、10月25日—30日，组织妇儿工委成员单位联络员、监测评估统计员进行业务培训，并赴山西太原考察妇女儿童工作。
8、10月28日—30日，组织市级机关女干部健身队赴湖州参加省处级以上女干部健身大赛,获得舒身操一等奖和公务员操二等奖。
9、10月30—11月4日，与市委组织部联合举办局级女干部培训班，组织43位女干部赴复旦大学进行培训。
10、完成文字材料：上报全国妇联宣传部的《文明家庭创建工作在宁波文明城市创建中的作用》研究文章，上报省妇联的市妇联“双五能力建设”汇报材料和家教宣传月活动总结，报市委办公厅的市妇联贯彻落实工青妇会议精神自查报告和市委调研点申报材料，市“十五”家庭教育计划实施情况自查报告，报市普法办的普法征文。
11、分别调整市妇女儿童工作委员会和市“双学双比”活动协调小组成员。
12、筹备即将在甬召开的全国妇联宣传思想工作会议，筹备召开宁波市农村女性就业创业工作会议。
13、完成几项评比工作：省“十大杰出女性”，“双学双比”和“巾帼建功”活动的先进集体和先进个人，市“十佳”创业女性。
14、分别在慈溪和中山广场开展两场家教、法律知识咨询活动，并参与市局、市社科联等单位举办的广场咨询活动。
15、分别参加全省宣传工作座谈会、省家庭教育工作会议、社科联第五次代表大会，《宁波市城镇职工生育保险暂行办法》修改会议。
16、编报2006年度市妇联财务预算，上报市“十五”经济社会发展规划投资项目。
17、做好扶贫帮困工作：发动机关干部开展捐衣捐款扶贫工作，组织市妇联机关党员对余姚大岚镇结对户进行慰问，就“妇女健康工程”的深入实施到有关单位争取扶贫资金。
18、组织县（市）区妇联做好修改后《妇女权益保障法》实施前的宣传发动工作。
19、评选优秀家庭教育论文。
20、与人大沟通明年立法建议及执法检查工作事宜。
21、做好老干部工作：向市妇联副局级以上离退休干部通报妇联工作和计划，并征求意见。
22、继续做好几项工作：农村女党员远程教育工作、反家暴试点、宁波妇联网站改版、妇女报刊发行、文明机关复评迎检、在市三区安装文明家庭创建工作宣传窗。
23、做好日常工作,本月来访共60件（人）次。
十一月
1、11月12日—16日，全国妇联宣传思想工作会议在宁波召开，来自全国妇联和各省（区）市妇联的宣传思想工作分管主席和部长共约80人参加了会议。在会上，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜作了重要讲话，省委副书记乔传秀致辞，全国妇联书记处书记洪天慧作总结报告，浙江省、宁波市等7个省区（市）进行了典型发言。与会代表考察了宁波市文明城市创建情况、鄞州区的廉政治文化进家庭工作和奉化市的“美德在农家”示范点。市委书记巴音朝鲁、副书记郁义康拜会了黄晴宜一行；郁义康出席了大会开幕式，并陪同黄晴宜考察宁波文明城市建设情况。中央电视台等13家新闻媒体对大会进行了报道。会后，市妇联编制了电视资料片上报省纪委。
2、11月13—15日，组织11个省级以上“巾帼文明示范岗”参加省妇联组织的培训班，宁波市妇联和慈溪的一个示范岗在培训班上进行了典型发言。
3、11月16日—18日，省“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估检查组来甬检查，市妇儿工委主任、副市长成岳冲汇报了我市实施规划情况以及工作思路；检查组重点赴鄞州、宁海两地进行了检查，实地考察了宁海青少年宫、妇保院、福利院、鄞州区妇女儿童活动中心及市儿童公园。
4、11月23—25日，以中央政府驻香港联络办公室副主任郭莉为团长的全国妇联系统港澳特邀代表、执委考察团一行30余人来甬考察，市委书记巴音朝鲁、副书记郭正伟拜会考察团成员，进行宴请，市妇联领导陪同考察奉化等地的新农村建设和民营经济发展情况。
5、11月24日，参加中国宁波网和东南商报联合举办的“关爱外来务工者行动”网上对话活动。
6、11月26日，与江北区妇联联合在槐树公园开展“维护妇女权益、构建和谐社会”大型广场宣传活动。
7、11月28日，宁波妇联网完成改版并进行试运行。
8、11月29日，市政府副秘书长柴利能和市妇联副主席杨建军等参加省城乡妇女培训教育与创业工作会议，柴利能副秘书长代表宁波市“双学双比”活动协调小组在会上作交流发言。
9、参加市委督查室组织的各地贯彻落实市委工青妇会议精神情况的督查工作。
10、筹备几个会议：市创建平安家庭工作会议暨反对家庭暴力现场会、市农村女性就业创业工作会议、市家庭教育工作会议、市妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与妇女发展”研讨会、市家庭教育研究会年会、市女企业家协会年会。
11、完成几项先进的推荐申报工作：全国“四五”普法先进集体和先进个人、省妇女儿童工作先进集体和先进个人、省“十大杰出女性”、*年省级“巾帼文明示范岗”、中国妇女报的全国“十大经济女性”年度新闻人物。
12、完成材料和报表：报市委市政府的宁波市妇联*年工作总结和2006年工作计划；参加省城乡妇女培训教育与创业就业工作会议的经验交流材料；《宁波市女性创业现状及对策研究》调查报告；报市综治办的今后五年“平安家庭”创建调研报告；报省妇联的我市关于“十五”家庭教育计划统计；报市生态办的2006年妇联参与生态市建设工作思路；我市禁毒工作情况及爱滋病防治工作调查报告，市妇联老龄工作总结；非党干部统计、党风廉政工作总结、工会换届报告和先进性教育有关材料。
13、加强妇女组织建设：指导江东东柳街道成立我市第一家女性非正规就业组织，指导浙江大学宁波理工学院成立女大学生俱乐部。
14、编印优秀家庭教育论文集和家庭教育经验交流文章集。
做好《基层妇女工作实例》一书的编印工作。
15、迎接市级文明机关复评检查工作。
16、启动2003-*年宁波市女性就业创业“12345”工作计划实施情况终期评估工作。
17、启动*年度妇女工作创新奖项目申报工作。
18、开展*-*年度三八红旗手、三八红旗集体评选活动。
19、做好几项宣传工作：在东南商报策划宣传专栏，在宁波电台策划开办“女性天地”专栏，在浙江日报、宁波日报等媒体上对妇女维权工作和反家暴工作进行宣传。
20、与市人大沟通，将预防和制止家庭暴力列入2006年人大立法调研和执法检查工作。
21、做好中国旅游洽谈会的对口接待工作。
22、对两起家庭暴力案件和一起土地权益案件进行执法监督。
23、11月5日-15日，副主席杨建军等人到法国、荷兰等地考察，11月22日—12月10日，市妇儿工委办副主任董惠燕与余姚、北仑、海曙等地5名妇联干部赴澳大利亚培训。
24、做好全国妇联在甬执委替补人员的有关工作。
25、配合市纪委做好廉政文化建设展览等工作
26、继续做好几项工作：在市三区建设文明家庭创建工作宣传窗，发行妇女报刊，帮扶挂钩结对贫困村，管理知音心理咨询热线。
27、参加第二批先进性教育巡回检查督导工作。
28、本月接待96件。
十二月
1、12月1日，市妇联、市公安局联合在余姚召开创建“平安家庭”工作会议暨反对家庭暴力现场会。各县（市）区公安局和妇联的有关同志参加了会议。出席会议的领导有市妇联主席伊敏芳、市委政法委副书记卢进新、市公安局副局长李谦、余姚市委副书记孙钜昌，市妇联副主席方燕主持了会议。会议对我市开展“平安家庭”创建工作进行全面部署，出台了《在全市开展平安家庭创建活动的意见》，向全市家庭发出了《创建“平安家庭”倡议书》，与会同志听取了试点单位余姚市妇联、余姚市公安局、西南街道的经验介绍，实地参观考察了试点单位。《宁波日报》城市周刊对平安家庭创建活动进行了整版报道。
2、12月2日，召开市妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与妇女发展”研讨会，会议总结了研究会第二届理事会成立以来的工作，研究了下一步工作计划；根据章程规定进行了换届，选举产生了学会新一届领导班子，学会名称变更为妇女研究会；围绕“构建和谐社会与妇女发展”进行了研讨与交流，表彰了优秀论文。近80人参加了会议。市社科联副主席、市社科院副院长许勤彪、市民政局民间组织管理局局长陈志卫到会祝贺并讲话。会后，完成妇女研究会法人代表等变更手续。
3、12月4日，组织开展第五个全国法制宣传日活动，为市民群众提供义务法律咨询。
4、12月7日，召开了女企业家协会会长会议；12月27日，召开女企业家协会*年会。
5、12月13日，伊敏芳主席赴北京参加全国妇联九届三次执委会议，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国和全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲分别在会上作重要讲话，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜作了题为《学习贯彻党的十六届五中全会精神，团结动员广大妇女为实现“十一五”规划而努力奋斗》的工作报告，伊主席替补为全国妇联执委。会后，伊主席向市妇联机关干部传达了全国妇联会议精神。
6、12月22日，召开宁波市农村女性创业就业工作会议。
7、12月24日，在《宁波日报》上登报评选宁波市首届“十佳创业女性”。
8、12月29日，召开宁波市家庭教育会议暨市家庭教育研究会，会议总结宁波市家庭教育工作，研究下步工作计划，选举产生新会长，市领导参加会议并讲话，会议对家庭教育工作进行研讨和交流，表彰了获奖论文。
9、对我市妇联系统《条例》贯彻落实情况进行统计分析，并报全国、省妇联。进一步建立健全了首问责任制、办事公开制、分析制、信息通报制、大案要案回访制等各项工作制度。
10、完成几项先进的评比推荐工作：全国三八红旗手、三八红旗集体、全国维护妇女儿童权益贡献奖、中国“十大经济女性”年度新闻人物。
11、组织开展*年度宁波妇联系统创新奖评选工作，并推荐两个项目申报省妇联组织的创新奖。
12、发文认定*年下半年宁波市级“巾帼文明示范岗”。
13、与媒体协商，在2006年开设妇联工作宣传专栏：在《宁波日报》城市周刊开设“接待室的故事”、“家庭风景线”两个专栏；在《宁波晚报》开设家庭教育专栏；在宁波电视台《百姓》栏目宣传宁波女性系列故事。
14、完成文字材料：市“十一五”妇女儿童发展规划，《宁波市妇联基层组织建设规划（2006—2010年）》（征求意见稿），宁波市妇联综治、安全、社区建设工作*年度总结及2006年计划，党风廉政建设和反腐败、计划生育工作总结，市人大、政协提案议案答复的自查反馈总结，《女子学院的现状及下一步发展的对策、建议》报告，妇联参与生态市建设工作考核及台帐整理，2006年市妇联在市委党校的主体班次培训计划。
15、做好市妇联机关干部和下属单位领导班子的考核工作。指导儿童乐园完成中层干部竞聘工作。
16、制订元旦春节期间的访贫问苦工作计划，并做好助学结对工作。配合扶贫办了解我市贫困家庭情况。
17、印制《基层妇女工作优秀实例》并下发到基层。
18、完成省、市妇联执委替补和增补工作，完成相关的报告。
19、配合市发改委完成“十五”、“十一五”规划展览资料征集工作。
20、做好改版后的宁波妇联网的每日信息更新工作，完成妇联党总支部党员信息库更新。
21、完成市妇联调研室成员调整工作。
22、12月14日，召开女科技工作者协会筹备会议。
23、完成2006年度妇女报刊宣传推广工作。
24、完成文明家庭创建工作宣传窗建制工作。
25、做好元旦期间值班、安全检查工作。
26、分别筹备家庭教育工作会议和市妇联机关工会换届会议。
今天我们召开全市妇女儿童工作会议,主要任务是传达贯彻第四次全国妇女儿童工作会议、“*+10”会议以及省妇女儿童工作会议的精神，学习领会总书记、总理、吴仪副总理和雷于蓝副省长的重要讲话精神，总结交流妇女儿童发展规划颁布实施四年来的工作情况和经验，研究部署实施妇女儿童发展规划中期评估工作和今后五年工作任务，推进我市妇女儿童事业与经济社会和谐发展。今天参加会议的有我市各级妇儿工委及成员单位的领导，借此机会，我谨代表市政府，向为我市妇女儿童事业作出贡献的妇女儿童工作者以及一直以来关心支持我市妇女儿童事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
刚才，市卫生局、市教育局、市委组织部、市劳动和社会保障局、市人口和计生局等部门代表介绍了本部门实施两个规划的成绩和经验，并就发展我市妇女儿童事业提出了建设性意见，大家谈得很好，我很赞同。现在，我谈三点意见：
一、我市妇女儿童事业发展取得显著成绩
*-2010年《*市妇女发展规划》和《*市儿童发展规划》颁布实施以来，各区妇儿工委、市妇儿工委各成员单位在市委、市政府的领导下，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，围绕妇女儿童发展规划目标，加强队伍建设，完善工作机制，履行协调督导职责，扩大宣传引导，推动重点难点问题解决，切实维护了妇女儿童合法权益，有效地促进了妇女儿童事业与经济社会协调发展。一是妇女在经济社会发展中充分发挥“半边天”作用。*年，全市女性就业人数占全社会就业人员的53.6%，高出全省平均水平11.6个百分点，女科技人员占科技人员的比重达到50.8%。二是妇女参政总体水平逐步提高。目前全市妇女干部人数达14777人，占干部总数的37.4%。市六届人大代表中女性代表所占比重为32.7%，比*年提高了近8个百分点，市六届政协委员中女委员所占比重为26.1%，比*年提高近6个百分点。市区两级党委领导班子均已配备女干部，38个市党政工作部门领导班子中已有21个配备了女干部，占55.3%，达到中央、省委以及*市妇女发展规划提出的目标。三是妇女儿童教育、健康、保障水平进一步提高。*年义务教育阶段的女性在校生占总数的45%。小学适龄女童入学率111.30%，初中女童毛入学率111.37%，初中毕业女生升学率87.80%，各阶段女生辍学率都控制在较低水平，男女生受教育机会无明显差别，基础教育实现性别均衡发展。儿童各阶段死亡率都控制在较低水平，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率得到很好的控制，妇女平均预期寿命达到78.4岁，全市妇女参加各项劳动保险参保率快速提高。
几年来，各区、各有关部门紧紧围绕两个规划目标，开展了大量卓有成效的工作，表现在：
一是对妇女儿童工作的统筹协调能力不断提高。各级党委和政府按照“六个纳入”的要求，把推进男女两性协调发展作为构建和谐*的重要内容，不断增强贯彻男女平等基本国策的自觉性，在各领域积极推动“两纲”和“两个规划”的实施，制定并实施本地区、本部门妇女儿童发展规划、工作方案和目标责任分解书，建立健全规划监测评估机制，及时调整和充实妇儿工委成员和联络员，加强了对两个规划实施工作的领导。成立区妇儿工委办事机构，为开展工作打好了组织基础。规范信息收集报送工作，及时准确地向国务院、省妇儿工委和市委、市政府报送有关规划实施情况信息。各级妇儿工委成员单位履行职责，协调配合，为妇女儿童工作的有效开展和“两个规划”的顺利实施提供了重要保障，营造了有利于两性协调发展和儿童健康成长的良好环境。
二是解决实施“两个规划”中的重点难点问题初见成效。劳动部门出台积极的就业政策，大力实施扩大与促进就业工程，推进妇女再就业。*年，20870名城镇失业人员实现再就业，其中女性占47.5%。教育部门抓住流动人口子女义务教育的重点，挖掘公办学校潜力，规范民办学校管理，加大对民办学校的扶持力度，流动人口子女入读公办学校比例从*年的32%上升到*年的59.2%，较好地履行了政府义务教育的责任。卫生部门不断完善城区两级架构、农村三级架构的医疗卫生服务体系，以“降消”项目工作为中心，开展培训和技术指导，加大母婴保健监督执法，完善妇幼卫生监测体系，提高服务质量，妇女儿童的健康素质得到有效保障。*年我市户籍人口婴儿死亡率为3.9‰，孕产妇死亡率为零,低于全国和全省平均水平。去年，为贯彻落实省委张德江书记重要批示，市政府委托市妇儿工委办牵头组织检查组，深入流动人口较多的区、镇（街）和单位进行调研检查，形成《*市维护流动人口妇女儿童权益工作自查报告》，进一步推动了流动人口妇女儿童维权工作的落实。
三是宣传、培训和监测评估工作扎实开展。各级妇儿工委采取媒体报道、知识竞赛、报告会、征文、海报、图片展、演讲、咨询、文艺演出等形式，宣传男女平等基本国策和妇女儿童发展规划，营造尊重和保护妇女儿童、关心和支持妇女儿童事业发展的良好社会氛围。积极开展各项培训工作，包括对各级妇儿工委工作人员、成员单位联络员、两个规划监测统计人员的培训，进一步提高了男女平等基本国策和妇女儿童发展规划的社会知晓率和认同感。各级政府和有关部门通过建立健全监测评估组织和监测统计指标体系，将妇女儿童发展指标纳入政府统计制度。认真开展规划年度评估，科学运用监测评估结果，客观反映规划的实施进程和各项目标的实现程度，考核规划实施的绩效，揭示存在问题。
二、认清形势，扎实推进妇女儿童各项工作
进入新世纪，妇女儿童发展的程度已成为体现一个国家和地区政治、经济、社会发展水平和国际形象的重要标志。在今年的“*＋10”会议上，总书记作了重要讲话，指出要坚持贯彻男女平等的基本国策，不断促进性别平等和两性和谐发展，继续运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，使男女平等的基本国策真正落实到经济社会发展的各领域和社会生活的各个方面，为当前和今后一定时期我国妇女儿童工作指明了方向。总理出席了第四次全国妇女儿童工作会议，并指出尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则，各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面。这些充分表明了党中央、国务院对妇女儿童工作的高度重视以及大力推进性别平等和妇女儿童事业发展的坚定态度和决心。今年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议表决通过了新修订的《妇女权益保障法》，对妇女的政治权利、文化教育权益、人身权利、婚姻家庭权益等方面作了全面规定，进一步明确了法律责任，成为妇女权益的有效法律保障。党中央、国务院对妇儿工作的新要求和形势的新发展是我们做好妇儿工作、加快妇儿事业发展的良好机遇，同时也对我们的工作提出了更高的要求。
当前，我市正在加快构建和谐*，朝着建设珠三角区域性中心城市和实践科学发展观先行示范市的宏伟目标迈进，经济社会快速协调健康发展，人民生活水平不断提高，全社会越来越关心、重视和支持妇女儿童事业，为妇女儿童事业健康发展创造了条件。但我们也要清醒地看到，*处于改革开放前沿、一国两制的交汇点，处于经济社会转型关键时期，妇女儿童权益保障工作还面临不少困难。东西两翼妇女儿童的生存和发展水平不平衡，城镇妇女就业形势依然严峻，妇女劳动权益保护和生育保险、失业保险、养老保险等社会保障制度在一些地方和企业仍未落实，综合治理出生人口性别比、降低新生儿出生缺陷率和破伤风发生率、防治艾滋病等工作任务仍比较艰巨，流动妇女儿童合法权益保障还存在一些问题，个别区妇女儿童工作机构的人员编制仍未到位。这些情况表明，我市全面实施妇女儿童发展规划任重而道远。
面对新的形势和任务，我们一定要以*和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以实施两个规划为主线，认真做好两个规划中期评估工作，着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题，促进我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。
（一）深刻认识做好妇女儿童工作的重要意义
各级党委、政府和各有关部门要认真组织学习，深刻领会中央和国家领导的重要讲话精神，充分认识发展妇女儿童事业的重要意义。首先要深刻认识到，实现男女平等是社会文明进步的重要标志。妇女是创造人类文明的一支伟大力量，提高妇女地位，在经济社会、婚姻家庭等领域推进并实现男女平等，是顺应世界潮流、推动社会文明进步的必然选择，是社会主义精神文明建设的重要内容，是形成良好社会风尚的迫切需要。其次要深刻认识到，发展妇女儿童事业是构建和谐*的根本要求。建设“富裕、文明、法治、魅力”的和谐*，离不开妇女儿童事业的发展。维护妇女权益，促进妇女就业，保障适龄儿童受教育权利，提高妇女儿童思想道德素质和科学文化素质，激发妇女儿童的创新活力，维护社会公平正义，提高社会文明程度，都需要发展妇女儿童事业。最后要深刻认识到，发展妇女儿童事业是实现现代化的重要内容。现代化的核心是人的现代化，也就是人的全面发展。妇女是社会成员的重要组成部分，儿童是祖国的未来、民族的希望，是未来社会的建设者和创造者。我市妇女儿童占全市人口三分之二，没有妇女儿童的全面发展，就没有广大市民的全面发展，就不可能实现真正意义上的现代化。各级政府和有关部门一定要把思想统一到总书记和总理的重要讲话精神上来，统一到第四次全国妇女儿童工作会议精神上来，进一步增强责任感和紧迫感，把推动妇女儿童发展作为现代化建设的重要任务，把管理妇女儿童事务、实施妇女儿童发展规划作为政府的一项重要工作，加紧落实各项政策措施，推动我市妇女儿童事业快速健康发展。
（二）认真完成妇女儿童发展规划的中期评估工作
中期监测评估是实施规划的重要环节，起着承前启后的作用。明年，从国家、省到地方都要进行“两纲”、“两个规划”的中期监测评估工作。*是国务院妇儿工委确定的103个全国实施妇女儿童发展纲要示范市之一，省妇儿工委要求我市在明年4月初完成自我中期评估工作，国务院妇儿工委办、省妇儿工委办将到我市进行抽查督导。各级妇儿工委一定要严格按照上级评估工作要求，制定评估工作实施意见，完成各项中期评估任务，迎接国家和省妇儿工委的督查。全市各级政府和相关部门是评估工作的责任单位，要把中期评估工作作为今明两年实施规划的重点。一是高度重视。各级政府和各有关部门一定要把评估工作摆上重要议事日程，纳入工作计划，切实发挥两个规划中期评估机构领导小组、监测统计组和专家评估组的作用，严格按照市中期评估方案的安排，认真进行中期评估。同时，要切实抓好实施“两个规划”的年度监测，建立健全性别统计制度。二是抓住重点。这次评估着重评估政府及有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度、实施妇女儿童发展规划的进度及落实“两个规划”的程度，工作效果着重看妇儿工委及其办公室的机构、制度和目标责任制落实情况，看妇女儿童发展与地区经济社会发展是否协调同步。三是做好评估的后续工作。各级政府、各有关部门要结合实际，认真总结推广本地区本部门在实施纲要与规划中的经验做法，找准问题、差距，研究制定后续对策措施，做好对评估结果的分析、应用和宣传。
(三)将妇女儿童发展规划纳入“*”规划
要把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的重要指标。各级政府在制定国民经济和社会发展“*”规划时，要有重点、分类别地将妇女儿童发展规划的主要目标纳入经济和社会发展、就业和社会保障、民主法制建设、科技、教育、文化、卫生等各个领域，统筹安排，使妇女儿童事业发展与经济社会发展目标同步规划、同步实施。要加大专项经费投入，特别是保障实现重点难点指标的经费投入，确保妇女儿童发展规划的顺利实施。
（四）切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题
各级政府要加大对妇幼卫生工作的支持和投入力度，尽快启动第二轮的“降消”工作。市卫生局、财政局等部门要继续实施“降消”项目和贫困孕产妇救助项目，确保孕产妇和婴儿不因贫困而死亡。积极探索婚前医学检查的方式和途径，有效控制出生缺陷率。采取有效措施预防和控制艾滋病蔓延，减少母婴传播发生率。进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，重视和开发适合妇女的就业岗位，拓展就业领域，增加妇女就业机会。抓住贯彻实施新《妇女权益保障法》的契机，对影响妇女儿童发展的社会丑恶现象进行综合治理。坚持把“防拐”和“打拐”工作结合起来，加强宣传教育，提高社会保护意识及流动妇女和儿童自我保护意识，严厉打击拐卖妇女儿童违法犯罪。广泛开展宣传教育，并通过法律手段，预防和减少家庭暴力。各级政府、各有关部门要切实贯彻落实《广东省妇女儿童工作委员会关于加强流动妇女儿童权益保障工作的意见》，抓好流动人口人身安全、劳动安全、工资福利保障、严禁雇佣童工及学龄儿童入学等方面工作，切实保障流动妇女儿童合法权益。
三、加强协调，促进我市妇女儿童事业和谐发展
一是精心组织，形成合力。多年来，妇女儿童工作走出了一条政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的工作路子。妇女儿童工作是各级政府的一项重要职责。各级政府和有关部门要切实加强对妇女儿童工作的领导，明确责任主体，一级抓一级，层层抓落实。要充分调动妇儿工委各成员单位及社会各方面的积极性，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保各项工作落到实处。规划的实施过程长，有些重点指标见效慢、易反弹，需要坚持不懈和监督检查。各级妇儿工委及其成员单位要把监督检查作为促进工作落实的重要措施，建立健全监督检查机制，加大对实施“两个规划”、保障妇女儿童权益等工作的检查力度。
二是健全制度，依法行政。各级政府和各有关部门，要认真贯彻《宪法》中有关男女平等的规定和新修订的《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益。要按照《行政许可法》的要求，进一步转变职能，依法行政，履行好妇女儿童工作职责，加强保障妇女儿童权益的执法监督。各级妇儿工委要结合本地区实际情况编制有关宣传提纲，并配合有关部门，多渠道、多形式、全方位开展宣传教育，增强全社会维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法律意识。
一、打破定向思维，主动占位履职，完善机制为两个《规划》的顺利实施提供保障。
1、健全组织机制。妇女儿童发展规划监测评估工作涉及面广，工作量大，技术性强，是一项复杂的系统工程，我们都清楚健全的组织功能，是开展工作的重要前提。而这项工作牵头抓总的妇儿工委办公室成立之初只是一个在市妇联加挂牌子、合署办公的空壳，面对这一客观现实，要做好工作我们清楚必须打破定向思维模式，主动占位履职才能充分发挥妇儿工委办公室的协调、指导、推动、督促等职能作用。基于这个原因，妇女儿童工作委员会自成立之初，就及时成立了由市委常委、组织部长任名誉主任、政府副市长任主任、33个政府职能部门的负责人任委员的市人民政府女儿儿童工作委员会。成立十年来，我们注重与成员单位随时保持沟通联络，及时调整、补充因工作岗位变动的成员单位分管领导和联络员，以保证工作的顺利进行。特别值得一提的是，办公室成立至今，妇联党组一直没有放弃申请机构单立的努力，三番五次向分管领导反映情况，向市委政府主要领导递交报告，随着我市-妇女儿童发展规划的实施进入攻坚阶段以及下一轮新规划的编制进入筹备谋划的关键时期，市妇儿工委办公室的工作任务越来越重，加强市妇儿工委办公室建设势在必行。终于在市妇联多番努力几经争取下、引起市委市政府领导高度重视，经市政府常委会讨论形成会议纪要，市编制部门在职位编制极其紧张的情况下，批复同意单独设立市妇儿工委办公室，为市妇联内设机构，级别与其他内设机构相同，并设副主任一名、增加两名全额事业编制工作人员，市财政局将办公室工作经费列入财政预算。市妇儿工委办公室的单独设立，为保证我市妇女儿童发展规划的顺利实施提供了坚实的组织保证，为推动全市妇女儿童事业的创新发展打开了新的工作局面。
2、建立工作机制。妇女儿童工作是一项长期性和系统性的工作，做好妇女儿童工作，是全社会的共同责任。需要市妇儿工委办发挥好组织协调、督促、指导职能，认真做好具体的协调、联络、服务工作；为此，我们在实践中不断摸索，逐步建立了一套完善的综合协调工作机制。每年的年初根据全市妇女工作发展状况，研究制定出切实可行的工作方案，年中召开一次全市妇女儿童工作会议进行调度，了解《规划》的实施情况，年末组织开展全面检查，进行总结汇总分析。在掌握基本情况的基础上，适时针对妇女儿童发展中的重点、难点问题选择1-2个专题深入基层开展调研，形成调研材料，为各级党政部门制定有效的政策、措施提供决策依据。
3、明确责任制约机制。为确保各成员单位指标任务的完成，我们狠抓了责任落实。指标、任务、责任明确后，办公室与每个成员单位都签订了责任书。成员单位为了进一步落实责任，都成立了妇女儿童工作领导小组，有部门领导主管，有专人负责，有联络员沟通，指标任务实行岗位责任制，并列为年终考核主要内容。4、制定监测评估机制。开展监测评估是全面掌握信息，推进《规划》实施进程，保障目标全面达标的重要手段。因此，我们建立健全了监测统计和评估机构，成立了两个《规划》监测评估领导小组，制定了妇女儿童发展规划监测统计指标及评估方案，监测评估小组每年对各成员单位通过采取资料审核和现场检查相结合的方法进行论证分析和审核，并撰写出内容翔实的监测评估报告，动态地掌握妇女儿童发展中的新情况、新问题。
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