2020年财经委在县人大常委会的正确领导下，紧扣全县工作大局和县人大常委会年初工作部署和年度工作计划工作要点安排，尽职尽责，忠实履行宪法和法律赋予的职责，主动作为，积极探索人大财经委工作的新思路，从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手，着力提升新常态下的人大财经监督能力，较好地完成了人大常委会安排的各项工作任务，发挥了积极有效的监督作用，现将一年来的工作情况总结如下：
（一）精准监督促企业“茁壮成长”，推进《中华人民共和国中小企业促进法》落实
自修改后新的《中华人民共和国中小企业促进法》颁布以来，2月份，盱眙县人大常委会财经委通过深入企业调研、视察县重点项目建设和运营情况，召开相关部门和企业座谈会等形式，精准排查在落实《中小企业促进法》过程中存在的困难和问题。先后排出了部分部门对该法内容还不清楚，对应承担的法定职责和义务不了解；部分企业对相关扶持政策不知道、相关法律条款及国家有关政策还未落实到位；对中小企业的资金扶持、税费优惠和权益保护等方面，与法律法规要求相比仍有一定的差距；引资企业帮办服务意识不强；相关部门对企业各种检查、处罚日渐增多，少数部门还存在“中梗阻”和“吃拿卡要”现象；金融机构贷款发放结构不尽合理、贷款担保条件等还比较苛刻，小微企业融资难、融资贵，有以罚代管现象，中介机构管控不到位等15个突出问题。
针对这些问题，我们及时形成调研报告，在向县人大常委会会议汇报的基础上，召开常委会会议审议了《中小企业促进法》执行情况的报告，并进行专题询问，向县政府发出了书面审议意见，并跟踪办理情况，县政府关于建议县政府对照《中小企业促进法》相关条款，逐条分解、落实各相关部门的具体责任，并把法律法规的贯彻执行情况纳入对相关部门的考核内容。加强与企业的沟通交流，主动听取企业主的意见和建议，不断改进工作方式方法，积极打造更好的营商环境，推进中小企业做优做强，促进全县经济高质量发展。
（二）发挥监督实效“摸清家底”，积极开展国有资产管理情况专题调研。
为贯彻落实中共中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，4月份，县人大对全县国有资产运营及管理情况开展专题调研。
调研组先后深入县国联集团、天源控股集团有限公司、金融控股有限公司、江苏都梁矿业集团有限公司等国有企业进行实地调研，在调研中调研组详细查阅了各家国有资产管理台账，并与各类国有资产主管部门座谈交流，了解全县国有企业国有资产、和国有自然资源资产及管理现状。
开展国有资产管理专题调研，是落实中、省、市人大关于加强国有资产管理意见的具体行动，更是在帮助政府摸清本县国有资产家底，梳理在资产管理工作中存在的问题和不足；调研组强调，政府及相关部门要提高认识，积极行动，全面开展国有资产清理清查工作，防止国有资产流失；要完善制度，夯实国有资产管理基础；防控风险，提高经营性国有资产的保值增值能力；统一口径，规范编制国有资本经营收支预算；建立定期向人大报告机制，推动国有资产管理上台阶。
（三）加强无列算不得支出工作监督力度，牢牢守住“钱袋子”。
为贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大预算决算审查监督职能的要求，切实做好预算审查筹备工作，及时了解掌握县属单位预算编制及执行情况，有效解决预算编制管理中存在的问题和不足。科学合理审查监督部门预算编制工作，进一步提升人大预算监督工作水平，6月份，县人大财经委一行赴财政局调研无预算不得支出工作开展进行专题召开座谈会，听取相关工作报告。
财政局主要负责人对我县部门预算编制情况进行了详细地汇报，分析了当前工作面临的矛盾和压力，提出了意见和建议。根据相关上级要求和我县实际，我们提出在预算执行中，一要注重加强财政管理。加强跟踪管理，定期对财政资金使用情况进行跟踪检查，开展预算支出绩效评价。二要精心编制财政预算。加强对各方面研究，分析当前经济发展形势和中央及省市区最新政策，落实县委县政府政府最新要求，优化财政支出结构，理清主次。
（四）开展预算绩效管理工作调研，推动预算绩效管理工作落到实处
为充分了解我县预算绩效管理工作的现状9月份县人大财经委一行赴财政局对我县调研预算绩效管理工作开展情况进行调研。
调研采取汇报、座谈的方式进行。县财政局局长蒋学文汇报了全县预算绩效管理工作开展情况，县财政局绩效科结合工作实际分别进行了座谈发言。
对我县预算绩效管理工作取得的成效，存在的问题以及从指标体系建设、部门主体责任落实、强化绩效评价结果应用等方面提出了指导性意见，为我县进一步推荐预算绩效管理工作指明了方向，推动我县预算绩效管理工作向纵深发展。
（五）积极探索、逐步完善，提高预算绩效管理工作水平
为推进我县预算绩效管理工作的开展，夯实预算绩效管理工作基础，财经委带领县财政局相关人员赴绩效工作先进地区学习借鉴，督促县财政局结合自身实际，建立和完善预算绩效管理相关制度，帮助其拟订了《盱眙县预算绩效管理工作实施意见》、《盱眙县县级预算绩效目标管理暂行办法》，修订《盱眙县财政支出绩效评价办法》。
县人大财经委一行赴财政局对我县调研预算绩效管理工作开展情况进行调研。
调研采取汇报、座谈的方式进行。县财政局局长蒋学文汇报了全县预算绩效管理工作开展情况，县财政局绩效科结合工作实际分别进行了座谈发言。
调研组充分肯定了我县预算绩效管理工作取得的成效，同时从指标体系建设、部门主体责任落实、强化绩效评价结果应用等方面提出了指导性意见，为我县进一步推荐预算绩效管理工作指明了方向。
（六）高度重视、压紧责任，财政预算监督持续发力
2020年我们继续坚持把对预算的监督作为监督工作的重中之重，把依法做好预算监督贯穿到预算的编制、执行、调整、决算、审计等各个环节之中，创新工作方法，理清工作思路，切实加大监督的力度，严格按照监督法、预算法和县预算监管办法的要求，依法开展预算审查监督，规范预算行为，努力做好财政预算全过程监督工作，促进政府依法行政、依法理财。
1.提前谋划、注重实效，持续加大对预算编制的监督力度。
把预算监督列入县人大年度重点工作计划。在年度预算编制之前，我们即组织财经委员、专家组成员深入到县直有关经济部门和实现利税较大的一些重点企业及新上项目进行调查研究，通过座谈交流、走访调查等方式，全面深入了解分析经济现状及全年走向将对财源、税源、费源的影响。同时还深入财政等相关部门单位了解预算编制的政策依据、基本原则和重点内容，并将调研情况与之交换意见，督促财政部门制定并报送预算编制工作方案，及早部署预算编制工作。以确保预算编制规范性、可行性、科学性。
主动照会政府财政部门，参加全县预算编制动员布置会议，会上对预算草案的编制原则、细化程度、时间要求作出具体规定。与县财政部门始终保持密切联系，对编制工作提出指导性意见和建议，对发现的问题及时从监督角度作出意见，并要求财政部门和有关预算单位落实到位，使预算监督工作逐渐步入规范化、制度化、常态化轨道。
2.注重发挥人大代表预算审查监督作用
为使人大代表充分发挥预算监督职能取得实效，年初县人代会安排专门议程和时间，要求各代表团按照会议日程和时间，在审查县政府年度预算草案报告和县本级预算的同时，分别专题审查一家单位的部门预算。一是为了让代表看懂预算草案文本，县人大要求财政局提交人代会审查的预算草案必须“有表有图有说明”，表要细到款项，要与去年预算数决算数有比较；图要直观一目了然，要有彩色饼状图，用“切蛋糕”的方式，让代表了解预算财力构成和预算支出去向；说明要说清说透，不但要说明收支增减情况，更要说清为什么。二是提前确定重点审查单位并通知代表团，以便各代表团开展开展调研准备。三是为让代表们知道如何审，在人代会期间举办“预算审查专题培训班”，请预算审计专家就如何审查预算专题培训，让每位代表都有兴趣有能力参与到预算审查监督中来。四是财政局代表县政府向大会主席团作报告修改说明。使参会代表不再做‘举手代表’，发挥了代表审查监督实效，很大程度改变了人代会预算审查流于形式的状况。
一年来，在市委、市政府的正确领导和省残联的悉心指导下，我会围绕市委、市政府构建和谐社会的重大工作部署，团结和带领广大残疾人工作者，认真实施《珠海市残疾人事业“十一五”发展纲要》，圆满地完成了年度各项指标任务和上级交办的各项任务，促进我市残疾人事业各项工作迈上新台阶，为建设和谐珠海作出了新的贡献。
（一）建立和完善残疾人社会保障体系，切实提高残疾人的生活水平。
一是残疾人救助保障政策体系不断完善。一年来，我会认真贯彻实施《珠海市扶助贫困残疾人实施办法》，按要求提供贫困重度残疾人生活困难、扶残助学、康复治疗、残疾人职业培训、残疾人创业、新招用残疾人岗位、职业介绍等七个方面的补助，使我市贫困残疾人生活状况得到了切实改善。一年来，全市共有850名贫困重度残疾人每月享受到了100元的生活困难补助，1371名贫困残疾学生得到了每学年500-1000元的扶残助学金，276名残疾人通过政府购买服务的方式得到了公益性的服务岗位，全市共有3500多名符合条件的残疾人在生活保障、康复治疗、教育培训、就业劳动等方面得到扶助。今年我会还修订了《珠海市精神病防治康复社区（村）服药管理实施细则》，全市1062名贫困精神病患者人均每月免费服用50元药品。今年下半年，我会根据残疾人的实际困难，在充分调查论证的基础，争取市政府同意，扩大救助贫困残疾人的覆盖面，把贫困中度残疾人纳入困难补助范畴，从明年一月开始，又将有900多名中度困难残疾人每月得到50元的生活补助，使有困难的残疾人得到更多的扶持和帮助。
二是推动残疾人医疗保障体系的建立。残疾人由于生理功能的障碍，医疗保障对他们来说比健全人更为重要。我会与市劳动社保部门沟通，积极争取在我市建立的“小病治疗免费、中病医疗保险、大病统筹救助”社会医疗体系中，把残疾人康复治疗项目纳入医保统筹范围，并对重度残疾人参保给予全额补助，使重度残疾人不用花1分钱就可以得到每年最高10万元的医疗保障。
三是开展各项康复工作。我会充分利用各级医院和各类康复机构的技术力量，大力开展残疾人的各类康复服务工作，一年来，共有4600多名残疾人得到了不同程度的康复，较好地完成了各项康复任务。其中：完成白内障复明手术615例，为年度任务的123%；低视力患者配用助视器168名，为年度任务的175%；聋儿康复训练103名，为年度任务的140%；聋儿家长培训109名，为年度任务的150%；肢体残疾康复训练358名，有效率达96%；为残疾人提供特殊用品用具26种共936件，为年度任务的108%；智力残疾儿童康复训练72名，为年度任务的136%；全市确诊的3366名精神病患者，全部得到了综合性的防治康复服务，重症精神病人及时得到救治，精神病康复者全部实行免费服药，显好率达到66.4%，监护率达到98.5%，全年没有出现重大的精神病人肇事肇祸事故。
（二）积极开展“全国全省残疾人社区康复示范区”培育活动，大力推进残疾人“人人享有康复服务”。
一年来，我市按照省残联等部门的部署和要求，积极开展全国、全省残疾人社区康复示范区培育活动，建立起完善的残疾人康复服务体系，使残疾人得到了方便和优质的康复服务。我们主要抓了以下三项工作：
一是进一步加强市、区残疾人康复中心的规范化建设，不断完善康复服务功能，充分发挥市、区残疾人康复中心在残疾人康复训练、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复知识宣传普及、康复研究等方面的骨干作用。市残疾人康复中心大楼落成后，综合开展听力检测、聋儿康复教育、肢残康复训练、脑瘫儿童康复训练、智障儿童康复教育、用品用具适配等方面的服务，为残疾人服务的环境和条件有了明显改善。全年在中心进行康复训练的脑瘫儿童16名、智障自闭症儿童20名、聋儿24名、康复训练的有效率达100%，努力把市残疾人康复中心办成我市残疾人康复技术指导中心和资源中心。
二是加强康复服务机构建设，建立完善康复服务网络。我会与市财政局等单位联合制定出台《珠海市社区残疾人康复站建设项目管理办法》，从福彩基金划出专项资金对社区残疾人康复站的建设给予3-5万元的补助。一方面依托市、区医院的技术力量建立肢残康复等五类残疾康复技术指导中心，利用社区卫生服务中心和社区医院的资源，在每个街道（镇）建立1个残疾人康复室，重点开展医疗康复和训练。另一方面，依托社区活动中心和老人星光之家的场地和设施，建立一批残疾人康复服务站，为残疾人提供技能培训、康复训练、工疗娱疗、心理疏导和转介等康复服务。据统计，在开展示范区培育工作的香洲区，共建立5个技术指导中心、10个社区康复室和20个社区康复站，满足了全区残疾人在社区就地就近开展康复治疗和康复训练的需求。
三是加强社区康复指导，以“购买岗位”和“购买服务”的方式，由康复技术指导中心的专家和康复室的康复员每周定期到各个社区指导残疾人开展康复训练，为重度残疾人提供家庭病床服务，做到“康复在社区，服务进家庭”，使广大残疾人能够就地就近进行康复治疗和训练，全年共有13550多名残疾人在社区得到优质和周到的康复服务。
（三）积极配合“三位一体”农村卫生服务中心建设，大力改善农村残疾人的康复环境。
市政府在全市农村建设121个集医疗卫生、计生服务、康复服务于一体的农村卫生服务中心，为我市构建纵向到底的残疾人康复机构，建立农村完善的康复网络创造了有利的条件。我会以此为契机，大力开展农村残疾人康复工作,为广大农村残疾人提供康复服务。着重抓了以下三方面的工作：
一是积极配合“中心”建设的需要，严格按照《广东省残疾人社区康复站建设规范》的要求，大力抓好农村残疾人康复站的规范化建设，不断完善康复站各项服务功能。
二是为完成基础设施建设的每个农村残疾人康复站配备了能满足残疾人康复训练需求的康复器材和电脑等办公设备，制定了康复站的工作内容、管理制度和康复协调员的工作职责，统一制作美观明亮的墙上资料。
三是抓好服务队伍的建设。在全市289个社区（村）公开选拔符合条件的残疾人担任康复协调员，对康复员、康复协调员进行了三期的上岗前业务培训，并以区为单位开展康复知识和服务技能等方面的培训，使康复协调员较好地掌握康复基础知识和为残疾人服务的本领。目前已有276名残疾人康复协调员经考试合格持证上岗，占全市村（居）的95.5%；其中，农村残疾人康复协调员120名，占全市121个行政村的99.2%。
（四）贯彻实施《残疾人就业条例》，认真做好残疾人就业服务工作。
就业是民生之本，只有让有就业能力的残疾人充分就业，才能彻底解决残疾人的生活困难，确保残疾人的基本生活得到稳定的保障。我会以贯彻实施《残疾人就业条例》为契机，认真做好残疾人就业工作，使我市残疾人的生活质量和水平得到进一步的提高。
一是加大宣传力度。通过各种有效的形式大力宣传《残疾人就业条例》，努力营造全社会共同关心残疾人就业、重视残疾人就业、支持残疾人就业的氛围，使社会各界充分理解、关心和帮助残疾人就业，促进残疾人就业政策的落实。
二是加大残疾人就业技能的培训力度。通过多种形式、多种渠道、有针对性地开展残疾人就业技能培训，促使残疾人掌握就业技能，提高残疾人参与社会劳动的能力，今年共培训残疾人300多名。
三是做好残疾人就业服务工作。建立残疾人求职登记、职业介绍等就业服务网络，为残疾人提供就业推荐服务。一年来，共举办残疾人就业招聘会4场（次），成功推荐130多名残疾人就业。
四是配合劳动部门开展残疾人失业登记、就业统计和残疾人劳动技能鉴定的工作，把残疾人的就业、培训纳入劳动保障部门的就业管理和失业保障系统。
（五）抓好残疾人宣传、文化、体育工作，为残疾人事业营造一个良好的社会氛围。
残疾人事业新闻宣传出精品。一年来，我们为了更好地宣传残疾人事业，让社会各界和广大残疾人充分了解我会工作动态以及残联各项资讯，创办了市残联工作网站，使我会的宣传咨询工作迈上一个新台阶。我们充分利用残联网站和各新闻媒体围绕残联中心工作和重大活动，大力做好残疾人事业的宣传工作，全年共刊发有关新闻168篇（条），使残疾人工作取得了电视有画面、电台有声音、报刊有文字的立体宣传效果，引起了各级政府和社会各界对残疾人事业的重视和关注。在组织媒体对残疾人事业各项工作的报道中，新闻宣传精品不断涌现，特别是今年2月，我会组织市“两报两台”的有关新闻作品参加“2006年度广东残疾人事业好新闻”评选活动，选送的9件作品全部获奖，这是历年来我市参加全省该项评选活动最好的一次。其中：一等奖2个（摄影、广播类各1个）、二等奖1个（报刊类）、优秀奖6个（报刊类1个、摄影类1个、广播类1个、电视类3个）。今年10月份，珠海电视台组织的“香洲区残疾人自己管理自己”新闻专访，被中央电视台选播。
成功举办首次“生活有梦、我有歌”有奖征文活动。为加强残疾人与健全人之间的文化交流与沟通，促进全社会更加理解、关心残疾人，支持残疾人事业，实现“平等、参与、共享”，达到共创美好生活共建和谐珠海的目的。在“全国助残日”期间，由我会牵头，与市文联和市广播电视台共同举办了“生活有梦，我有歌”有奖征文活动。共收到各类稿件176篇，经过评审组评定：一等奖3篇，二等奖9篇，三等奖15篇，优秀奖35篇。为扩大社会影响，对获奖作品进行编辑、润色、整理，出版了一册获奖作品汇编。
残疾人文艺比赛载誉而归。今年7月中旬，在广东省第五届残疾人艺术汇演中，我市选送的聋哑学生古筝合奏节目《浏阳河》，荣获乐器类一等奖，辅导老师张瑞芳荣获乐器类辅导奖；盲生钢琴弹奏节目《小奏呜曲》、《庆翻身》均获得优秀奖。9月中旬，在广东省第二届盲人原创歌曲大赛中，我市选送的由盲人按摩师姑小清自创自编自唱的歌曲《最美妙的旋律》，荣获三等奖，同时，我会被组委会评为优秀组织奖。今年结合残疾人重大节日，成功举办了3场广场文化演出，6次送电影下乡；11月份在全市举行的广场文化优秀节目汇演活动中，我会选送的节目被评为优秀创作奖和组织奖。
残疾人体育再创辉煌。我市残疾人运动员杜军、麦文杰、郭海群在全国第七届残疾人运动会上共夺得金牌2枚、银牌2枚、铜牌1枚、2个第四名，4X100破全国记录的好成绩，为广东代表团取得全国总分第六名立下了战功，为广东争了光，为珠海赢得了荣誉。5月22日晚市政府在得月舫酒店特为我市参赛残疾人运动员举行了庆功宴会，对获得奖牌的运动员给予了表彰。
（六）残疾人教育工作上新水平。
一是积极做好省培英学校的招生工作。考虑到省培英职业技术学校是目前我省唯一一所残疾人中专学校，我会把该校的招生工作作为扶持我市残疾人上中等院校读书，实现正规学历教育和职业教育的重要途径，组织力量狠抓落实。经多方努力，最终有6名聋哑青年报考并全部被录取，在该校计算机运用、美术设计等专业学习。
二是认真做好普通高考残疾考生申报登记和考前指导工作。为了准确上报残疾考生资料，做到“一个不漏”，我会采取了发动各区残联调查摸底、与教育局招生办沟通等双管齐下的工作方式，取得了明显效果。及时汇集了周玉嫦、邝红娣、洪振玉等残疾考生的资料上报省残联，并做好充分细致的考前指导工作。经过努力，我市上线的3名残疾考生100%被录取。
（七）专门协会工作日趋活跃。
调动各专门协会的积极性，充分发挥残联与残疾人的桥梁纽带作用，是做好残疾人各项工作的重要环节。
一是开展第五十届国际聋人节庆祝活动。组织市特殊教育学校、市残疾人康复中心、香洲区琪琪聋儿康复中心等单位140多名聋哑学生到珠海石博园等地参观、游园，丰富了聋人的文化生活及群体间的交流。
二是开展第二十四届国际盲人节庆祝活动。围绕“拓展聋人就业渠道，促进聋人平等参与社会”的主题，组织了一场卡拉OK赛和盲人才艺展示活动，活动内容包括卡拉OK赛、盲人才艺和工作经验交流切磋等，以生动活泼的形式丰富了盲人的文化生活。
三是先后组织市盲协、市聋协的主要成员前往广州、韶关等地参观交流活动，增强了与兄弟市的的交流与沟通，开阔了视野，调动了积极性，促进了工作。
（八）抓好残疾人证换发工作，进一步规范残疾等级评定。
《残疾人证》是保障残疾人享受各项优惠政策的主要凭证。随着我市扶助残疾人工作力度的加大，规范残疾级别评定工作和残疾人证的换发尤为重要。我会根据开展工作的需要，与市卫生局联合制发了《关于进一步规范我市残疾级别评定工作的通知》，对残疾级别评定和换发残疾人证工作进行了规范性要求和措施，确保了残疾的评定严格按照《中华人民共和国残疾人证实用标准》进行，确保残疾级别评定满足核发和兑现各种优惠待遇的工作需要。在各区残联和卫生部门的相互配合下，按属地管理的原则，使换发残疾人证工作顺利进行。为确保残疾人证发放率的提高，办证前我们做到严格评定、严格审核，严格把关和热情服务，规范了全市残疾人证的管理工作。今年全市共换发残疾人证749本，使发证率得到了进一步提高，残疾人办证由被动转为了主动。
（九）广泛开展走访慰问送温暖活动，营造全社会关心、帮助和支持残疾人的良好社会环境。
春节走访慰问。为确保全市生活困难的残疾人过一个欢乐、祥和、喜庆的节日，我们从实践“三个代表”重要思想的高度，从密切残疾人与政府的血肉关系、维护社会和谐稳定大局的高度，组织协调各级政府、残联和有关部门对生活困难的残疾人广泛开展了走访慰问活动。全市先后组织慰问团（组）31个，分别由市、区、镇（街道）党政领导亲自挂帅。共走访慰问福利企业、特教学校、残疾人康复机构等残疾人集中的单位12个；走访慰问贫困残疾人4759人；赠送慰问金和慰问品（折价）共84.15万元。在整个走访慰问过程中，我们既突出了慰问的重点,又注重了实效，收到了良好的社会效果。
助残日走访慰问活动。我们紧紧围绕第十七次法定“全国助残日”“保障残疾人权益，共建和谐社会”这一主题，以市委、市政府大力推进“济困助残工程”和培育“全国残疾人社区康复示范区”活动为契机，广泛开展送温暖走访慰问活动，妥善安排贫困残疾人的生产、生活。助残日期间，全市共组织慰问团（组）28个，分别由市、区、镇（街道）党政领导带队，深入社区、农村、边远海岛走访慰问。共慰问残疾人集中单位10个，贫困残疾人4502名；赠送慰问金和慰问品（折价）68.16万元、轮椅57张、拐杖12付、助听器20对，使这一弱势群体中最需要帮助的人真正感受到了党和政府以及社会各界对他们的特别关爱，增强了他们自尊、自信、自强、自立的信心。
回顾2007年的工作，我们较好地完成了年度各项任务指标和市委、市政府交给的各项工作任务，但也存在着不少问题和困难，任务仍然十分艰巨。主要表现在：一是《残疾人就业条例》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》执法力度不够，对企业尚未开展全面征收残疾人就业保障金工作，在很大程度上制约了我市残疾人事业又好又快发展。二是为残疾人提供康复、培训等综合场地和设施未能满足我市残疾人事业快速发展的需要，许多服务项目还不能开展。三是残疾人的基本生活、康复、就业、社会保障和参与社会等方面与我市经济社会快速发展的水平还存在较大的差距，残疾人的生活还比较困难，生活水平低于社会的平均水平。
二、2008年工作安排
2008年，我市残疾人工作要坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的领导和省残联的指导下，抓住培育康复示范区的工作重点，打造“助残工程”的亮点，全面贯彻落实《珠海市残疾人事业“十一五”发展纲要》，促进我市残疾人事业再上新台阶。
主要目标是：
建立和完善全市残疾人信息平台；全市基层残疾人康复机构的建设达到100%，基层康复协调员和专职委员配备达到100%；香洲区“全国残疾人社区康复示范区”和金湾区、斗门区“全省残疾人社区康复示范区”验收达标；提高残疾人的康复率，提高残疾人的就业率，提高残疾人的资助标准，提高残疾人的保障水平。概括起来就是“一个平台、两个百分百、三个示范区、四个提高”。
为实现上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）康复工作。加大金湾区和斗门区创建“全省残疾人社区康复示范区”工作力度，力争10月份申报验收并达标；认真组织残疾人“人人享有康复服务”的审评工作，促进康复工作上新台阶；继续实施“视觉第一，中国行动”无白内障社区活动，免费为300名贫困白内障患者实施复明手术；随着农村卫生服务中心建设的逐步推进，康复站要开展以站为依托，以家庭为重点的社区康复训练与服务；市残疾人康复中心要充分发挥康复技术指导中心和资源中心的作用，使学龄前残疾儿童康复工作在康复规模和康复效果上迈上新的台阶。
（二）教育工作。认真贯彻落实《广东省教育现代化建设纲要》，积极配合教育行政部门落实残疾儿童少年12年义务教育政策，认真贯彻落实好《珠海市扶助贫困残疾人实施办法》之“扶残助学”工程，确保没有因贫困而辍学的现象；推进残疾人普通高中、中等学历教育的发展，扩大残疾人自学考试的对象和范围；完成0-15岁残疾儿童少年的调查摸底造册工作；积极介入，协助做好残疾考生高考录取工作。
（三）就业培训工作。加大宣传和协调力度，促使《残疾人就业条例》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的全面贯彻落实；加强对全市残疾人就业工作的指导，认真做好残疾人就业服务工作；加强与企业的沟通联系，为残疾人就业做好推介；承担劳动保障部门的委托，做好残疾人失业登记、就业统计工作；帮助失业、求职登记的残疾人及时得到职业技能培训，通过培训，全面提高残疾人的综合素质，为走向社会实现就业打好基础；大力拓宽残疾人就业渠道，探索新建立2个工疗站和庇护工场，为精神病康复者、智力残疾人提供工疗服务和就业技能训练创造条件。
（四）扶贫解困工作。认真组织实施《珠海市扶助贫困残疾人实施办法》，组织开展以救助贫困残疾人为主题的“助残工程”活动，全面推进、逐项落实，切实解决贫困残疾人的生产生活问题；重点开展智力扶贫和协助有关部门做好残疾人危房改造工作；继续抓好残疾人扶贫基地建设，采取“公司+基地+农户”的形式，发挥培训功能和辐射扶持作用，鼓励有条件的区（镇）筹建残疾人扶贫基地，年内斗门区筹建一处残疾人扶贫就业培训基地，不断摸索经验，向各区推广。
（五）社会保障工作。各级残联要积极做好贫困残疾人的救济工作，确保符合条件的贫困残疾人100%纳入城乡最低生活保障范围；积极推进《珠海市扶助残疾人若干规定》早日出台，建立我市扶助残疾人的长效机制，使残疾人在康复、教育、就业、生活和参与社会等方面得到更可靠的保障。
（六）宣传文化工作。继续做好全国、全省残疾人事业好新闻的组织上报评选工作，加强与媒体的沟通协调，积极开展残疾人工作的专题报道；维护好市残联互联网站，使其成为了解和展示残疾人工作的窗口；积极开展2-3场残疾人广场文化和送电影进社区活动；组织编创具有岭南文化传统风格，反映珠海改革开放和残疾人事业发展特点的珠海残疾人艺术精品节目；积极参加全省和全国残疾人艺术汇演。
（七）体育工作。贯彻落实《关于进一步加强我省残疾人体育工作的意见》精神，以北京残奥会为契机，以建设体育强市为动力，进一步加强残疾人体育的“四有三化”（有人员、有场地、有项目、有经费和年轻化、专业化或半专业化、基地化）建设；抓好残疾人运动员的集中训练，积极参加全国和全省各项体育赛事，力争继续取得好成绩；抓好残疾人运动员重点项目的常年训练和特奥活动示范区，为国家、为省输送人才。
（八）基层残联组织建设。加强与各区组织部门的联系和沟通，以残联换届为契机，配强配齐各区残联的领导班子；进一步加强对残联干部职工的职业道德教育和业务培训，提高残疾人工作者的专业水准，为残联工作提供有力的组织保障；进一步开展对村级康复协调员和社区专职委员的培训和管理，发挥其紧密联系残疾人的优势，更好地为残疾人提供优质服务。
（九）残疾人工作信息化建设。建立和完善全市残疾人信息平台，科学准确地掌握和统计全市残疾人的基本情况、具体数据，促进我市残疾人工作的决策和执行更加科学；在信息平台建设过程中要严格遵守政府采购规章制度，花最少的钱办最好的事；在信息采集过程中要积极发挥全市基层残疾人专职委员和康复协调员的作用，使信息采集全面准确。
4、完善岗位设置，建立健全岗位 二、学校培训、教学工作发展的基本经验
回顾一年来的工作，我们深切地体会到，加快我校发展，必须坚持不懈地解放思想，更新观念，敢思敢想，敢试敢闯；必须牢固树立拼抢精神、机遇意识，善于在形势中把握机遇，争分夺秒，抢占先机；必须始终保持永不言败的昂扬斗志，困难面前不低头，逆境面前不退缩，迎难而上，勇争一流；必须大力弘扬求真务实、狠抓落实的工作作风，少争论，多干事，谋发展，不空谈，干就干成；实践证明，只要我们团结一致，拼搏实干，就没有克服不了的困难、实现不了的目标。在学校管理工作中，我们认识到以下几条基本经验：
（一）、坚持发展是第一要义，抓住发展这个关键；
（二）、坚持改革创新，抓好学校特色建设是实现学校发展的重要途径；
（三）、加强科学、规范、精细管理，才能提高学校工作效率。
二、2009年度培训工作存在的问题。
一是通过培训干部队伍的整体素质有了明显提高。但在课程内容的设置和培训的模式上还缺乏实效性。如何使理论转化为实际的工作行为？如何针对工作实践中的问题，困惑，难题，展开研讨、分析、寻求解决的策略方法？提高工作的质量，使得培训促工作，提高实效性，我们将在以后培训中大胆地探索和实践，以更多元的方式，追求干训工作的实际效果。
二是随着改革的不断深化，带来许多理论上，实践上的问题。一些课程已不能满足学工作的需要，我们将在下一步的培训工作中把培训内容更贴近工作实际。
部科站室主任按照所承担职责的履行情况,依据《工作月报》和《考核月报》内容总结全年工作.侧重本部科站室工作的主要绩效,突出的员工事迹,存在的主要问题等.12月10日前完成并报院长.在医院专题研讨会议上交流汇报.
各科室业务主任,护士长依据《月度工作小结》内容总结全年工作.侧重总结所承担职责的履行情况,工作的主要绩效,突出员工的事迹,在管理上存在的主要问题等.12月5日前完成并报所属部科站主任;科室护士长总结同时报医院护理办一份.在专题研讨会议上交流汇报.
全体员工总结个人全年工作,同时制订2006年度个人职业发展计划.总结注重工作绩效,思想认识,工作缺陷,尤其总结今年个人职业发展计划的执行情况.医疗科所属内科医护人员结合三级医师,护师职责履行情况加以总结.个人总结11月20日以前完成.各部科业务主任,护士长签署评价意见,11月底报部科站主任.
各部科站主任签署对所属科室业务主任和护士长在业务,管理,沟通三方面能力的评价意见,于12月10日前报院长处;主持召开员工年终工作交流会议和核心组会议,汇总本部科站人员全年工作评议并签署考评意见,12月15日前报经保部,为年终先进工作者评比做准备.
经营保障部依据《医院月度综合考核情况通报》汇总全院全年个人考评情况.按照奖励和处罚加减百分办法,以各部科员工高低分排序.12月10日前完成.为年终先进工作者评比做准备.依据全院每月工作总结,做好2005年医院工作总结,12月20日前完成.在2006年工作会议上汇报.
医疗社区部主持总结医疗业务及社区卫生服务开展,病友协会,残疾人康复,计免防疫及疫苗注射全年工作和开展情况,对外出培训,进修情况加以汇总分析;质控办主持总结质量控制,风险管理,临床路径,投诉处理等工作情况;护理办主持总结规范护理,培训和继续教育,院感管理情况,对陪护管理制定并实施改进加强措施.12月10日前分别报主管院长.
经营保障部主持汇总财务,投资,员工福利,职业培训,读书活动,后勤保障等情况,侧重全年及2006年各项变动成本分析;医保办总结分析医保管理的主要难点,对全年多次违反医保规定的员工进行汇总分析;微机办总结评价各工作站运行情况,对计算机操作的员工进行能力分析评估.12月10日前报总会计师.
2006年的工作研讨和部署
召开院领导和部科站室主任专题会议.分析明年社会及改革进展,国家和上级政策变化,医疗市场竞争趋势,我院发展应对策略.重点学习我院内参资料《梁万年—建立以顾客满意为导向的医疗卫生服务》和《医生收入的市场化是医疗改革当前急务》两篇文章,回顾我院几年来经营管理的理念和做法,遵循我院追求卓越理念和保证我院的持续发展,针对2005年工作的缺陷,思考研讨确定2006年医院工作要点,综合工作目标和具体办法.年底之前结束.
各部科站主任主持,召开各部科站员工会议.集中学习我院内参资料《梁万年—建立以顾客满意为导向的医疗卫生服务》文章,回顾我院几年来经营管理的理念和做法,遵循我院追求卓越理念和保证我院的持续发展,针对本科室2005年工作的缺陷,思考研讨确定2006年科室工作加强改进的措施.12月25日前结束.
召开院领导专题会议.调整和确定《2006年组织机构设置和部科站室主任,业务主任,护士长任职》和《职能管理组织和人员名单,主要职责及考核办法》等事项.年底之前完成.
按照2005年各职能部室业务分工和职责,各职能部室分别提出医疗社区卫生工作,质量控制工作,护理工作,经营后勤保障工作,计算机管理工作,医疗保险管理工作的2006年度工作安排,报主管院长,总会计师审定,12月底完成.
按照医疗社区,经营保障两大系统工作内容,主管院领导,总会计师主持,部主任参加,召开各项工作专题研讨会议.制定2006年度精神文明建设,社区卫生服务,健康教育,慢病防治,残疾人康复,继续教育,院感管理,质控活动,病友协会,职业培训和读书活动,财务监查,物资采购,物价管理,治安消防等系列工作安排.2006年年初工作会议之前完成.
总会计师主持,对成本核算科室的经营情况,费用提留及核算办法评估分析,制定《2006年各部科站成本核算办法》,修订《2006年财务预算及各项费用控制办法》,确定《2006年各部科站岗位奖金标准及考核发放办法》.12月底完成.
工作总结，顾名思义，就是对已经做过的一个时期的工作，进行回顾、检查、分析、研究、归纳、提炼，将丰富的感性材料集中起来，使之条理化、系统化，上升到理性认识高度的过程。它以肯定成绩、得出经验、找出不足、认识规律、明确方向、指导今后的工作为主要目的。根据总结材料涵盖的内容不同，可以分为综合性工作总结和专题工作总结；根据表现在文字材料中的形式、格式不同，又可以分为讲话、报告等文字材料中总结性内容和单独成篇的工作总结；根据总结材料内容的时间跨度的不同，又可以分为阶段性总结、月度总结、年度总结等等。
工作总结作为政府机关工作中经常用到的一个文种，具有使用频率高，适用范围广的特点，它在公文中占有很重要的位置。搞好工作总结既是借鉴经验，吸取教训，推动工作、提高工作水平的需要，又是做好下一步工作，开拓工作新思路、新领域的重要依据。搞得好坏，直接影响到对下一步工作的安排和部署。把总结搞好了，就能充分正确认识我们过去工作过程中的成绩、经验、缺点、失误，可以更有利于人们增长才干，可以使人们变得更加聪明，可以使人们看到成绩，起到鼓舞士气，坚定信心的作用。并指导人们下一步工作中发挥成绩，克服不足，从而把工作做得更好。所以，从某种程度上说，工作总结也是促进社会各项事业发展的一个重要手段，通过这种手段，我们就会在不断地对过去的学习中，获得经验和知识，获得改造世界的能量和智慧，一次次地自我完善，从而使我们不断改进工作，减少失误，把工作推向一个新的阶段。
一、起草工作总结前的必须做好的几项准备工作
工作总结的起草和其它公文的写作一样，有其自身的规律和程序。一般性的程序是：搜集资料、确定观点、编写提纲、起草成文、修改定稿等五个阶段。
其中，前三个阶段就属于准备工作阶段。在整个工作总结的起草过程中，准备工作事关工作总结的成败，必须按照起草的工作总结的具体要求，认真做好每一项准备工作。
1、资料准备。由于工作总结是对实际工作的评价，所以，对工作研究深，研究透是最重要的。起草前的准备，包括对实际工作的深入调查研究、对总结对象的思想上、理论上的把握是成功的关键所在。而研究也好、从理论上把握也好，都离不开详实、具体、可靠的资料，而且资料越多越好，在运用时就可以以十当一、以百当一，这样写出来的总结才能达到情况全面、事实准确、观点鲜明、结论正确的要求。所以搜集资料既是搞好工作总结的基础，也是一个非常重要的基本功。根据起草工作总结的要求，应搜集的资料主要包括这样几个方面：一是本地、本单位的现实情况资料。包括工作的基本运行情况，工作的开展情况，综合性指标，取得的成果，产生的影响，人民群众的反映，基本经验教训，个别点上的情况等等。这些资料有的可能已经形成了文字材料，如下属部门的工作总结、领导讲话、文件、会议记录、上级领导批示、各种统计报表、简报、新闻报道等等，对这些，要一律采取拿来主义的方法，凡能找到的应尽可能地找到加以研究；但大部分可能还没有形成材料或者散见于各种文字材料当中，这里提到一点，那里提到一点，对于这样的材料，就应该有所取舍，只要认为有用的也应一律拿来；对有的没有形成文字但又必不可少的资料，比如某些点上的情况，一些单项工作的情况等等，就要采取由下面专报或者实地调查研究的方法获得。其实，如果其间允许，应尽可能采取调查研究方法来获得资料，因为，这是非常重要的应积极提倡的一种工作方法，通过这种调查研究途径得来的材料，具有真实、可信的特点，对于最终形成正确的观点、正确指导下步的工作是非常有用。
二是历史情况资料和外地资料。历史资料包括与所总结的工作相关的各种历史情况，典型事件，典型历史人物的文章、观点，以前的工作总结、文件等等。这些资料被用来对需要总结的工作进行纵向的分析对比，增强结论的历史感，开拓、提高总结的层次和水平；外地资料主要包括外地的工作情况，外地的工作总结，外地的领导讲话，全国、全省、全区、全县等自己上一级范围的各项统计报表、各项工作的名次排列，首长讲话，上级文件等。这次资料主要用来对本地的工作情况进行横向对比分析，以明确本地的工作在上一级或更上一级行政区域内的位次，便于确定下一步的努力方向和要争取的指标。
三是理论文章资料。科学的分析、归纳、概括始终伴随在工作总结的起草过程上，而没有正确理论来进行武装，这种分析、归纳、概括就会偏离正确的方向，就不可能得出正确的结论，在这种观点指导下起草出来的工作总结，不仅起不到指导工作、促进工作的作用，而且形成的工作总结一旦下发，还可能会给工作带来损失。做好这项工作，除了平时努力学习马列主义、思想和邓小平理论，提高理论功力以外，平时特别是在工作总结起草的过程上，还要根据需要把搜集相关的理论文章资料作为一个重要内容。平时阅读报刊、杂志，有好的理论文章就要注意保留下来，以备后用。要特别注意中央部门领导和理论界发表的新观点、新思想、新政策，象一年一度的人代会、党代会精神等，要充分利用这些新的思想理论指导本地本部门工作的分析、研究，以期得出正确的结论，使工作总结在理论上达到水到渠成的效果，更有说服力，对下步的工作更有指导价值。
2、观点准备。有了丰富详实的资料，起草工作总结也就有了坚实的基础。但这时就开始起草仍然有较大的困难，因为只有在消化大量资料的基础上确定观点，总结才会有灵魂。所以，和起草其它文稿如领导讲话稿一样，确定观点是非常重要的。
首先，由于工作总结是工作的综合反映，所以清楚地了解作为单位代表的领导的意见是十分重要的。一般来说，由于领导同志直接具体地指挥、指导、参与了整个工作的开展，他们处在居高临下的地位上，获得的信息和对于整个工作的了解和把握，一般要超过在科室、下属部门工作的秘书同志。所以，认真听取领导同志的权威性意见
，对于成功地起草总结，特别是正确把握一些关键性问题是十分重要的。对已经形成文字的领导意见当然拿来便可，但如果没有的话，就必须请示领导，在领导时间许可的情况下，采取召开专门座谈会方式，或采取请领导个别交待的方式，专门听取领导对工作总结的意见和指示，并认真加以整理、归纳，作为起草工作总结的指南。其次，在正确领会领导意图，认真消化资料的基础上，要进入角色，从领导、上级、人民群众的反映等多个角度考虑问题，力求抓住整个工作的核心，抓住整个工作关键，抓住整个工作的重点和亮点，抓住人民群众对整个工作的关心点、兴奋点，抓住社会关注的热点，只有找到了这些“核心”、“关键”和“点”，我们才能从根本上把握一个时期或某一方面的工作，才能在工作总结中形成正确集中的观点。这样出来的观点，才是能经得起实践检验的，才可能对推动工作产生重大作用，包含这样一些观点的工作总结才是一份真正成功的工作总结。
3、心理准备。起草工作总结虽然不象搞文学创作，需要投入大量的个人感情，但在整个起草过程中，特别是在起草前的准备工作中，要始终在以对党的事业无比热爱、对人民无比关心，对事业充满信心的良好的心理状态下研究资料，确定观点，运用语言，结构框架，力求到位。
二、工作总结的基本内容
尽管工作总结反反映的工作千变万化，因事而异，但所有的工作总结，表达的基本内容、结构框架是有定一规律可循的。到底写什么，不写什么，哪些详写，哪些略写，在什么地方写，也都是有法可依的。由于综合性工作总结和专题工作总结所涉及的工作范围不同，所以其在内容的表达上也不可能一样。所以在这里分别进行讨论。
（一）综合性工作总结的内容一般应包含以下几个方面：
1、情况概述或者叫基本情况。包括一个时期的工作依据（即遵照上级什么指示和要求），工作的指导思想、工作重点、背景、成绩、效果、群众反映以及上级对本地工作的评价。这一部分一般以罗列事实、数字为主，以平铺直叙为主。
2、主要做法和基本经验。这是工作总结的主要部分，它是在对工作的基本情况进行分析研究和归纳概括的基础上，把工作之所以取得成绩的原因和具有指导意义、推广意义的好的做法、措施，经验，加以具体概括和描述。这里包含两层意义，一是对工作情况和过程要写理简明、扼要，工作措施要写得重点突出；二是对主要工作经验按照工作方面一个方面一个方面一一具体地叙述。在这一部分里，对主要做法、经验的具体表述手法一般有两种：一是对分布于各个方面的工作中具有共性的经验按类加以归纳，分作几个问题进行具体描述。（当然这个类没有固定的标准，但一般要根据当时的实际情况和需要进行分类）；二是按照工作的实际分类，一个方面一个方面地进行叙述。
3、体会。体会是在归纳提炼一般经验的基础上，对工作中取得的经验和主要做法在理论上进一步阐述，把一般经验上升到理性认识的高度，使之更加系统化、条理化。基本经验或体会的写法虽然大致相同，差别主要在口气和角度上；体会主要侧理于自我的主观角度，带有一定感彩，它是以理论的形式表达对工作的强烈感受，一般采取夹叙夹议的手法。而写经验则侧重于较客观的冷静分析。它主要采取叙述的手法来描述最能代表工作经验的那部分工作。一般写工作总结，写体会也就不写经验，写经验就不写体会。这一部分虽然在工作总结中占的篇幅不会很长，但颇能考验起草者的理论功底和表达能力。
4、存在的问题和今后工作意见。这部分主要是写明工作中存在的主要问题。
总结虽然是以肯定成绩，总结正面经验为主，但也要实事求是地总结工作中存的问题，而不能文过饰非。提出存在的问题，便于克服缺点，纠正错误，弥补不足。提出存在的问题，还应进一步写明原因，才有可能针对存在的问题写明今后努力的方向。
写存在的问题，有两种写法：一是概述，即原则地讲，如采取排比句的形式或一贯倒度的句式等；二是细述，进行系统的分析，即分条分面地具体地讲，如把工作存在的问题以及管理上、思想上、作风上、方法上的欠缺之处加以归纳，梳成辫子，按几个问题来写，这样也便于理解和掌握。
今后的意见，有两种写法，一是原则地讲一讲想法、打算，一段到底；二是分列几项来写。
（二）专题工作总结的基础内容主要有以下几项内容：
1、专项工作所取得主要成果。这一部分主要写专项工作开展的基本情况，目标的制定、完成情况，取得的成绩、成果，产生的影响、效应，上级领导对该专项工作的评价，在整个综合性工作中的地位和作用等。这一部分在写法上适合用感观指标和数字的形式来进行表述。
2、围绕搞好专项工作所做的主要工作。主要是写主办单位及组织专项工作中所采取的手段、措施、工作方法，大体罗列一下各部门、基层单位在该专项工作中的表现和贡献等。这一部分要写得详细一些，因为这对于以后开展类似的工作有很大的借鉴意义。
3、基本经验或体会。这一部分和综合性工作总结的内容基本一样，这部分的主要功能目标是找出该项工作取得重大成果的原因，一般分条来写，比较综合和概括，小标题宜采用排比句方式，以形成统一的口气和格式，显得整齐有力。
4、办理专项工作中存在的问题和下一步需要继续落实的项目和需要解决的问题。问题一般一笔带过，点到为止。有些专项工作不存在需要继续落实的情况，就不写。要根据具体情况而定，该项不是必须要写的。如有，就要着重强调一下，但文字不宜过多，说明问题即可。一般分条来写。
三、工作总结的一般格式
（一）二分式：即把工作总结划分为两大部分，第一部分写情况概述的内容，第二部分写取得上述成绩的几个主要原因，就是把工作中的成功经验、好的做法，加上理性认识的体会一起，归纳成几个问题来表述，在表达手法采取夹叙夹议的方式，既有叙述，又有说明和议论。
采用种二分式的写法要注意头（第一部分）要小，对成绩的叙述要尽量简单明确，多用数字说明问题，一般不要举例。对工作中存在的问题，可在摆情况、讲成绩的同时一带而地，也可以专门写上一步段放在结尾处。身躯（第二部分）要大，要重点加以论述，宁多勿少，宁详勿简，有时为强化观点，还可举上1—2个例子。
（二）三分式：
即把总结分为三大部分，第一部分写基本情况，概述总的及个主要方面的工作成绩，效果；第二部分写经验，一般用夹叙夹议的手法，或谈体会，或罗列做法、采取的措施；第三部分写存在的问题和今后的打算。这是最简单的一部分，文字不能太多，把主要的方面点明为止。
（三）总分式：
所谓总分式，就是先写一个简单的开头，开宗明义，说明这一个时期工作的依据、指导思想和总所估价，然后转入主体部分。在这个部分里，把所有的工都归纳起来，一个方面一个方面地去写，每一个方面作为一个层次，立一个小标题，每个层次又可以分为若干个小层次或段落，内容做较具体的展开，讲成绩，摆经验，同时也点出存在的问题。这种写法要十分注意小标题的拟制，因为每一个小标题都反映某项或几项工作，小标题拟制好了，观点就自然而然地上去了，每一个小标题都应该是整个总结的点睛之笔，因此，在这方面不可不尽力而为。
（四）并列式：即把情况、成绩、效果、做法、经验、体会、问题、今后意见归纳成若干条，逐一加以叙述、议论，每条都冠以数这标明层次顺序，每个问题都综合了这一个角度的全部情况、内容，把所有问题揉在一起，列成条条。
总之，总结的结构形式有多种多样，但到底选哪一种格式，要根据素材的特点、领导意图和工作需要，不拘一格，具体情况具体掌握，在高层次上达到内容与形式的高度统一和完善结合。
四、总结起草中和成文后需要注意的几点
写工作总结过程，是一个艰巨探索、研究的过程，有他自身的特点和规律。起草成文作为工作总结起草过程的最重要的环节，更有必要遵循它自身的一些特点。一般而言要注意以下几个问题：
一是起草时，一开始不要过多地考虑文字技巧，而要以小卒子过河勇往直前的精神，一鼓作气把初稿写出来，然后再行修改、推敲、润色，使之成文。千万不要写写停停，停停改改，更不要十步九回头，这既浪费时光，又容易引起情绪上的烦燥，从而打乱原来的正常安排。
作者：良师益友
总结是班级管理过程的终结环节，也是班主任必做的一项重要工作。学期和学年末工作总结的质量，直接反映着班主任的管理水平。实践表明班主任的工作总结写哪些内容是一个方面，但关键是要找准切人点。班主任总结工作应从如下六个方面切入。
一、从检查计划的实效入手。
工作总结实际上是对工作计划的检查。班主任总结工作就是为了检查计划的完成情况，对进展的幅度、取得的成绩、存在的问题，进行全面的回顾、说明和评价。
因此，在总结工作之前，班主任应带领全班同学，对照计划中的各项指标，逐一进行回顾，看看当初确定的任务是否完成，采用的方法究竟效果如何，哪些指标已经达到了，哪些工作接近指标，哪些工作的指标还未达到。
对照计划进行总结，符合学生认识发展的规律，是防止计划落空，客观总结工作的最有效的手段。只有对计划落实情况逐项对照检查，才能看到班级的成绩和进步的幅度，学生才会找到自己的位置，感到有信心、有希望。
一般地说，当班级工作的成绩与计划中目标完全一致或基本一致时，总结会对全班学生产生很大的激励作用。
二、从总结工作经验入手。。
班主任工作总结要想避免空泛，对今后的工作起到启发作用，必须十分重视对工作经验的总结。事实上，任何班级管理的经验，在尚未进行总结时，仅仅是属于感性认识的范畴，带有很大的尝试性、局限性和盲目性。
只有通过总结，使之上升到理性认识的高度时，才具有经验的价值。比如抓学生日常行为规范的养成教育，一学年（或几学年）下来，经过日日抓、月月抓、校内抓、校外抓、点滴抓、反复抓，最终取得了人人懂《规范》、人人守《规范》的效果，学校领导满意，学生家长放心。
那么班主任总结这项工作时，是总结表现在外面的教育活动与形式，还是通过林林总总的教育活动及形式，揭示其本质呢？显然应该是后者。因为，表面化的东西没有经验价值，既不能传达给他人，也不能鞭策自己在此基础上继续深入地抓下去。
反映现象性的东西是学生的事儿，班主任的作用就在于透过现象，抓住最根本的工作经验。可以说，有无经验是班主任工作总结质量高低的基本标志。
三、从查找问题和不足入手。
总结工作必须坚持两分法的原则，既要看到成绩，又要发现问题，找到不足，这是班主任总结工作的最可贵的一点。查摆问题首先要求班主任端正思想，敢于触及工作中的矛盾，勇于承担责任。
一般来说，班级工作中暴露出的问题，很大程度上与班主任的工作作风、工作方法有关，有些可以说就是工作中的失误。（班主任工作 ）退一步说，即便是发生在学生身上的问题，班主任也负有教育的责任。其次，要善于分析造成矛盾、出现问题的原因。
这个分析必须是客观的、实事求是的、多角度的和令人信服的，掺不得半点主观的色彩。须知，学生对班主任关于问题的分析，是非常敏感的。
再次，要区别主次。班主任的总结不要大小问题一块写，而应对问题进行排队，选择最具典型性的、大家普遍公认的、有说服力的主要问题来写，对次要的、涉及面不大的问题则一笔带过。
即使是比较严重的问题，总结时也不要使用恫吓、渲染、夸张的措词，而要让学生通过一些现象的分析，自己去体会问题带来的危害。这样，师生才能对问题形成共识。
四、从为今后工作提供依据入手。
总结具有承前启后的功能，这一点往往被一些班主任所忽视。班主任的工作总结不仅意味着回顾过去，更重要的是为了指导未来。
一项工作不论班主任完成的效果如何，都从某种意义上暗示着此项工作在今后完成的难易程度。完成得很好的工作，由于总结出了经验，今后做起来就会显得轻松自如；完成得不好的工作，如果及时找到教训所在，今后做起来也会减少一些困难。
因此，班主任的，总结要对事关全局的重点工作进行典型剖析，不仅要写出反映全貌的工作内容，而且要写出具有典型指导意义的工作方法，可采用夹叙夹议的形式，让数字和实例说话。
重要部分要不惜笔墨，重彩浓抹，目的不仅仅是为了追求写法上的翔实、具体，更重要的是为今后的工作服务，至少可以归纳出一条可*而有效的思路。
五、从发现“规律性的东西”入手。
工作总结中的经验和教训，都是班主任带领全班学生运用智慧和力量、在改造客观世界时主观的体会和收获。
从实践论的观点看，班主任进行工作总结是对实际工作由感性到理性的再认识过程，是取得正确教育思想、班级管理经验以利于作出正确决策的必要手段，也是班主任工作总结的根本目的，通俗一点说，就是要通过总结发现一点“规律性的东西”。
在班级管理中，究竟有多少属于班级管理内在的、本质的东西？这是个很少有人思考的问题。
比如，开展家庭教育，每学期都进行，方法不外乎家访、召开家长会、办家长学校、建立家校联系手册，但是这些方法在运用中分别能产生多大的效力？各有什么利弊？对什么样的学生采用什么方法最适宜？等等，都被班主任有意无意地忽视了，以至于出现了规律就在眼前却四处喊找不到规律的怪现象，这一点一定要引起广大班主任的重视。
当然，任意夸大“规律性的东西”（随便抓个结论便当作“规律性的东西”）的倾向，也是班主任在总结工作时应该防止的。
六、从自下而上的全面总结入手。
对班级工作进行总结的过程，实际是班主任与学生结合的过程，即使是小学一年级学生，也应该以小主人的身份参与到总结过程之中，而不应当让他们仅仅作为被总结的对象出现。
班主任可以根据学生总结归纳事物能力的强弱，有步骤地组织他们进行总结，其基本程序是自下而上地进行。
对低年级学生可开展“说说自己的优缺点”、“和同桌、邻座比一比”的活动，哪怕是点滴成绩和不足，只要是学生自己总结出的，也是非常可贵的。对于高年级学生，应让他们自己总结。
一、关于写材料要注意的一般问题
材料起草大体可分为领会意图、搜集素材、运用素材、安排结构、汇报提纲、起草初稿、修改润色等步骤。从这些步骤可以总结出材料的“四大要素”，即主旨、素材、结构、语言。主旨就是中心思想，就是想通过材料表达的意图。素材，就是我们要写什么，用什么东西把材料写充实，观点用什么来证明。结构，就是文章的框架，就是文章的提纲怎么拉好。语言，就是我们写这个材料的语言风格，用什么样的口气和风格表达思想，是用平实的语言，还是热情洋溢的，是用勒令性的语言，还是商榷性的语言，是用议论性的还是叙述性的还是说明性的。
从四大要素看，主旨和素材属于思想性的范畴，结构和语言属于技巧性的范畴。主旨和素材是第一位的，结构和语言是第二位的。下面，分别说一下材料的主旨、素材、结构。
1、关于主旨，就是要把握住文章的中心思想，就是要把方向、议大事、谋全局。首先要掌握材料的目的。要了解写这个材料的目的，紧紧围绕目的写材料。比如，开会写领导讲话，要弄明白会议要解决什么问题，围绕问题来写材料。其次要掌握领导的意图。材料的目的就是体现领导意图，这就要求起草人用心琢磨领导的意图、思维方向、关注重点等。一是善于挖掘领导意图。主动和领导商量研究，问问领导想说什么。二是要努力完善领导意图。善于拾遗补缺，领导说的不完善，你可以补充。三是及时捕捉领导意图。就是了解和捕捉领导意图，从领导批示中领会，从批评表扬中领悟，从讲话材料中把握，从积零为整中综合。
2、关于素材，就是要注意多积累资料。材料要想写得好，功夫在材料之外，必须广泛占有资料，有句话叫“巧妇难为无米之炊”，写材料经常遇到一种情况，观点有了，提纲有了，但不知道写什么，这就是素材不足。那么占有哪些素材呢，我认为，一是了解上情。就是你单位的业务工作国家有什么政策、上级有什么要求，现在是什么形势。（比如写讲话，第一部分谈形势，就要掌握这个。）二是了解县情，了解全县的基本情况，了解你单位的工作在全县整体工作的作用和意义。三是了解本部门本单位承担的重点工作、工作进展情况、存在的问题、以后的发展趋势。收集资料的方法：一是多看上级机关文件。从上级机关的文件中学习综合文稿写作知识，看上级是怎么安排部署工作，分析问题，解决问题的。二是多学业务知识、有关政策法规及理论文章。三是注意留心身边素材，参加集中学习、开会，日常工作交流，参与有关活动等，要注意留心听记领导的讲话、同志的发言，善于对比分析和思考归纳。
3、关于结构，就是设计好写作提纲。提高综合文稿质量，重在提纲，目的是便于在写作时按“纲”行文，形成逻辑性较强的文脉。写提纲好比“修房子”，只要把框架搭好，再砌砖和装饰就不难了。提纲写作步骤：一是确定主旨，即要反映的主要问题。二是全面罗列素材，从素材中精心归纳提炼各层次的标题。对标题的提炼，尽量使用短语，使其便于记忆。三是细分写作层次。提纲越细，写作质量就越高。设计提纲时，尽量具体到一、二、三级标题以下各层次的内容，并对每一级标题下所要表述的内容都作相应的注明。（举个简单的例子，比如我们要写一个评价人的材料，比如组织鉴定，要评价一个人好，这是材料主旨。我们在写的时候就要围绕这个主旨写，找所有的资料来证明这个人好。具体的框架可以这样搭建：一、政治素质好。二、业务突出。三、作风扎实。政治素质，一是爱学习理论，二是深入实践，三是理论实践结合；作风扎实，一是团结同志，二是任劳任怨，三是服从大局。从三个侧面就把一个人概括全了，而且每个侧面都有内容，有层次。要说某个单位的工作开展好，就要把重点工作分别进行评价，分清层次，表达到位，这就是一个成型的材料。）
工作总结、领导讲话是我们最常用的材料。下面，重点说一下这两种文稿。
二、关于工作总结
1、工作总结的定义。就是把某一时期已经做过的工作进行一次全面系统的总检查、总评价，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析，为今后的工作提供帮助和借鉴的一种书面材料。
2、工作总结的结构。包括：工作概况、工作成效、工作措施、存在问题、经验体会、下步打算6部分。
工作概况：一定时限内工作的整体情况的概述和叙述。
工作成效：总结的中心。可以写目标完成情况，但不夸大的前提下，工作的成绩和亮点一定要总结出来，成绩要写透、写全，最好能给人眼前一亮的感觉。
工作措施：也就是取得阶段工作成效所创新的机制、采用的办法等，有效的工作措施，可以我们的工作取得事半功倍的效果。
存在问题：一定时限内推进工作所遇到的困难和问题，有主观方面的，也有客观方面的，只有把问题找准、分析透，才有利于在下步工作逐步采取有针对性的措施加以解决。
经验体会：这部分我们在报工作总结的时候一般都省略了，其实，我们在做过一件事后，总会有经验和教训，为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。
下步打算：下步打算是和工作总结紧密结合的，一件工作第一季度可能你只做了一部分，余下的工作在下步打算中不仅要写到，而且还要写具体，不能还和年初的计划是一样的。
3、工作总结的写作要求。简单来讲就是成效要说透、亮点突出，措施具体、办法得当，经验总结深入、值得推广，问题找准、实事求是。
现在，我们各单位、各部门写的工作总结，结构都简化了，工作概况、工作成绩、工作措施都写到一起了，叫工作回顾或者叫工作开展情况。现在我就这种简单的模式谈一下工作总结：
4、工作总结常用的模式
撰写工作总结时要注意做到结构合理、层次分明、事实清楚、表述得当。主要是注意总结的提纲，就是要把握文章的逻辑关系。下面，我举个例子说：
下面是某地药监局工作总结的提纲
一、工作回顾
今年以来我局在***和***正确领导和大力支持下，坚持***工作方针，紧紧围绕***工作目标，充分运用监管手段打假治劣扶正压邪，优化市场经济环境，推进医药经济发展，努力实施“素质建局、改革强局、形象立局”工程，争创一流行政执法局取得了较好成绩。
1、周密部署，保持共产党员先进性教育活动取得明显成效
2、认真学习，依法行政能力迅速提高
3、严格执法，药品违法行为得到遏制
4、查找不足，行风和机关效能建设取得新进展
5、热情帮促，药品经营企业认证顺利推进
二、存在问题
一是执法队伍建设力度还不够
二是履行药品监管职责方面只满足于完成上级布置安排工作；
三是工作创新意识不够
四是医疗器械及药品广告监管力度不够
三、下步工作打算
（略）
首先，一级纲，从整个文章的框架说：就是先进行工作回顾，然后是存在问题，最后是工作打算或设想。这是最普遍采用的一种形式。（上边的总结做到了）
其次，二级纲，从总结的各项工作说：要突出轻重主次。把重点的、主要的工作排在前面,其余的排在后面。任何一个单位所做的各项工作, 必有一至几项是“重头戏”,比如上级交办的重点工作和本单位承担的主要业务工作要放在前面，队伍建设等常规工作一放在后边，这样便于把主要的工作业绩展现出来。使人一看就明白你主要做了什么事、效果如何。存在问题和下部打算也是，按照主次来写。（上边的总结没有排好顺序）
最后，从每个单项工作说，要按因果关系排列。一般的模式是采取的措施，取得的成效，完成的指标情况（用数据和荣誉体现）。比如在2010年政府工作报告中，总结安全稳定工作时，我们的标题是：和谐建设不断加强。下面就是采取的措施，出台的文件和办法，然后是取得的成绩，最后用数据和指标进行说明。（例子）：深入开展“信访攻坚年”活动，制定出台了《重点单位和部门信访工作奖惩责任制》，严格落实信访工作责任，（这是措施，还有出台的文件和办法）保持了信访形势的总体稳定。（这是工作成效）全年接待来信来访510件、3518人次，办结率达96%(这是数据和指标)。（大力推进“安全生产年”活动，深入开展安全生产“三项行动”、“百日安全会战”等专项整治行动，强化煤炭、交通等重点行业、领域的安全监管，安全生产形势保持总体平稳。深入开展社会治安综合治理，扎实推进“平安集贤”创建活动，公安“三基”工程建设成效显著，完成交警指挥中心工程并投入使用，加大各类刑事犯罪的打击力度，刑事案件破案率99.5%，群众的安全感进一步增强。）
5、工作总结应注意的问题
一是不能面面俱到，要提炼。工作总结要对部门的工作进行概括和提炼，无论谈成绩或谈存在问题，都不要面面俱到、大事小事全写到，不能简单相加。有的工作总结，写了几千字甚至上万字，没有进行提炼，有价值的很少，工作写不到点子上：有的把工作的过程全部写了一遍，有的把单位举办的活动和各项工作全部罗列上去，没有分清主次，让人眼花缭乱，成了流水账。我们在写材料要有深度，不能满足于抓住次要的、现象或枝节的东西，而是要了解主要的、本质的东西。就是刚才说的，你的主要工作是什么，采取的什么措施，出台了什么办法，最后达到了什么效果。
二是不能夸夸其谈，要写实。现在材料中普遍存在的一个毛病就是大话、空话、套话比较多，说白了就是“正确的废话”的拼凑，上级文件的翻版。比如在工作总结中，常常出现好大喜功倾向，搞浮夸，只讲成绩，不谈问题；还有就是只说了取得好成绩，但是没有指标和数据来证明。看似什么都写了，实际什么都没写。总结的特点是反映在如实地、一分为二地分析、评价自己的工作上，对成绩，不要夸大；对问题，不要轻描淡写；谈工作要有佐证材料，不能嘴上说成绩，实际没有谈进展。
三是不能没有做法，要善于总结规律。有的工作总结，写工作成绩，就是把工作完成的指标全部罗列下来，做法全没有，工作措施都没有，一步到位，没有对工作进行系统总结，只是对指标完成情况进行了简单反映。写好工作总结，我们要从局部的、感性的、表面的现象里跳出来，用全面的、理性的、辩证的分析提炼和升华思想，总结出来带有规律性的东西，不能用冷冰冰的数字代替工作中的措施和做法。
三、关于领导讲话
1、领导讲话稿的类别
领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为 3 类22 种，有会议类讲话稿，比如党代会、人代会等代表大会的报告；宣传类讲话稿，比如电视讲话；礼仪类讲话稿，比如欢迎辞、答谢词等。其中会议类讲话稿是数量最多、占比重最大的，我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。而对于在座的来说，专业性会议讲话稿是应用最多的。专业性会议主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在专业性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见，我们在座的各部门年初都要召开的专业性会议，比如农村工作会议、民政工作会议、卫生工作会议。下面，我们就着重说一下专业会议的讲话。
2、领导讲话的一般格式
标题。标题有单一标题，比如《在全县卫生工作会议上的讲话》。有副标题，比如《解放思想 继往开来 为实现经济社会发展跨入新的历史阶段而努力奋斗——在市委九届九次全会上的讲话》、《以民为本 务实创新 为推进我县和谐社会的发展做贡献——在全县民政工作会议上的讲话》
正文。就是分析形势、回顾工作，安排部署各项业务工作，强调工作要求和工作纪律。
结尾，提出号召，增强感染力和号召力。
3、领导讲话的一般模式
领导讲话一般有三点。第一点是谈认识，第二点是部署工作，第三点是讲要求、严肃工作纪律。这是一个比较常规的模式，其中有个内在的逻辑关系，简单说就是“为什么做，做什么，怎么做”。我们做一项工作，认识是先导，因为工作有不足，因为有很重大的意义，所以才要做，这就是认识。有了这个认识，明确了工作存在的不足和问题，下一步，就要有针对性地安排部署工作。最后，工作部署完了，要提要求，提工作纪律，才能保证工作完成。所以说，讲话的逻辑就是，为什么、做什么、怎么做。
这里我举个比较传统的套路：一是统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。二是明确任务，突出重点，确保各项工作有效落实。三是加强领导，明确责任，切实提供组织保障。还有一种比较简单的模式：一是关于认识问题，二是关于重点工作，三是关于工作要求。这种就比较简单，而且层次非常清楚。
4、领导讲话应注意的问题
一是把握角度。同样一项工作、一件事情，县长与副县长讲不一样，局长与副局长讲也不一样。有的话县长讲可以，局长、乡镇长讲就不行，这就是分寸，这就是区别。起草领导讲话稿要站在领导层位，把握好角度，既要克服本位意识、部门色彩，又要防止“出格”、“越位”。从我们各部门写县领导讲话看，经常是局里的口气，部门的角度。有的站在部门的角度看问题，安排工作，没有站在全县、全局的角度看；有的分析问题，只从单位的角度出发，没看到全县全省乃至全国的形势，没有看本单位业务工作在全系统的位次和情况，把自己的工作和整体割裂开了；有的安排工作像是对本单位股室安排工作，把全县性的会议讲话写成了局班子会议讲话。所以，我们在写县领导材料的时候，尽管是部门负担的工作，但是部门是整体的一部分、是全县工作的一部分，必须放在全体中去认识，去摆布，去要求。
一、学年总结和鉴定的目的
（一）班级学年工作总结是由各班主任组织全体学生对本班的全面工作进行一次回顾和总结.
（二）班主任工作总结由本人针对自身一学年来在为学生服务,做学生思想政治工作等方面的工作情况进行回顾总结.
（三）学生学年鉴定是对学生过去一学年的全面总结,也是学生进行自我教育的重要过程.通过鉴定,实事求是总结班级和学生已取得的成绩,同时找到存在的不足,从而明确今后的努力方向.
（四）学年鉴定是对学生过去一年的定性分析,是学生进行德育测评和评奖、评优的基础,同时也是供用人单位选拔人才的重要材料.
二、组织领导
以班级为单位进行,具体由院团总支统筹安排,班主任组织实施.
三、总结和鉴定工作内容
（一）班级工作总结
（二）班主任工作总结
（三）学生学年鉴定
1、学年鉴定包括学生自我鉴定、小组鉴定、班级鉴定和学院组织意见.
2、学生自我鉴定要从德育、智育、体育等方面进行全面总结.
四、方法步骤
（一）班级工作总结由各班主任组织全体学生对本班的全面工作进行一次回顾和总结,并在此基础上,由班团干部会议综合归纳,写出班级工作总结材料,于6月30日前交各班主任审报.
（二）班主任工作总结于每年7月10日前交学院党总支.
（三）学生鉴定工作,主要包括:
1、各班级要切实加强对学年鉴定工作的领导,做好动员,尤其要认真组织好班级鉴定.
2、学生在个人总结的基础上,认真填写《安徽科技学院学生学年鉴定表》（内容主要包括:学生上一学年在思想、学习、生活、社会工作等方面取得的成绩和存在的不足,以及今后的努力方向和奋斗目标）.
3、各班班委会和团支部要在做好学生自我鉴定的基础上,广泛听取群众意见,召开班级民主评议会,根据日常量化考核及平时表现,组织班级成员进行总结交流和相互评议,形成班级评议小组的鉴定意见,填入《学生学年鉴定表》.
4、班主任综合写出班级鉴定；
5、《学生学年鉴定表》于每年9月10日前交学院团总支.
6、学院作出组织意见.
五、要求
（一）各班在总结鉴定工作的过程中,要加强领导,高度重视,严密组织,防止走过程.
（二）坚持实事求是原则,不夸大成绩,又不掩饰存在的问题,并明确今后努力方向.
（三）总结要抓重点,不要求面面俱到,但要针对本班学生的特点提出对学生管理工作有借鉴和指导意义的意见.
（四）学生本人在认真总结上学年思想、学习、生活等各方面情况的基础上,如实填写此表.在填写过程中必须认真书写,不得使用不规范用字、错别字或同音字,字迹要清楚、工整.
（五）担任职务填写该学年担任班级、学院、学校各级社会工作职务情况.社会实践记录填写暑期社会实践等情况.
（六）学生鉴定工作,在学生自我鉴定基础上,各班委会和班主任要根据每个学生的综合表现,如实填写评语,要真实、全面反映学生的实际情况,要防止只写优点而不提缺点或千人一面的现象发生.
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