工会维护我们的权利。今天小编给大家为您整理了工会上半年总结，希望对大家有所帮助。
工会上半年总结范文一：一、抓好组织建设工作
1、想方设法，克艰攻难，帮助指导企业组建工会，超额完成区总工会下达的50家工会组建任务，实际完成58家。
2、深入调研，创新管理模式，做好工会属地化管理相关工作，组建了大港社区总工会和其它9个社区工会工作委员会，实行网络化管理新模式。
3、帮助指导基层工会换届选举工作，08年已有10家基层工会顺利换届。
4、做好基层工会基本情况调查登记工作。
5、做好北仑区总工会第六次代表大会代表推荐工作。
6、做好街道总工会一届二次会议的各项准备工作。
二、积极开展各项争先创优活动
1、街道总工会被区、市总工会推荐为“浙江省示范街道工会”。
2、开展和谐企业创建活动，已有12家企业参加申报(还未审批)
3、开展工会活力“6+1”活动，评选出10家区级示范工会，21家区级先进工会和32家合格工会。
4、积极组织开展“三为”劳动竞赛活动，2家被评为区级先进，13家获区工人先锋号称号。
5、15名同志被评为区级优秀工会干部，另15名同志被评为区级优秀职工，还有7名同志获区级优秀工会之友称号。
三、做好职工维权工作，为企业职工办实事做好事
1、走访慰问困难职工35名，重病人员3名，劳模5人，共发放各类慰问金4万余元。
2、贯彻落实《劳动合同法》，做好职工来信来访工作，全年共接受职工投诉案件69起，成功调解58起。
3、帮助督促企业签订集体合同和工资协议，签订率在90﹪以上。
4、做好帮困互助工作，已有3650名企业职工参加医疗互助保障，超额完成区总下达的任务。
5、认真贯彻落实《宁波市工会劳动保障法律监督条例》，开展职工“安康杯”安全竞赛活动。
6、开展送清凉活动，对企业高温作业人员和环卫工人开展慰问，款项达2万余元。
7、开展“中秋送礼”活动，有60家基层工会干部收到慰问品。
四、组织开展好各类活动，增强工会凝聚力
1、举办各类丰富多彩的春节联欢活动、“庆五一”系列活动、迎中秋活动、“迎奥运、讲文明、树新风”等为主题的各类职工文化体育活动。
2、组织企业职工参加“中辉环”保龄球大赛。
3、做好四川地震灾区在北仑务工的企业民工受灾情况调查和安扶工作，组织企业职工开展为四川地震灾区捐款捐物活动，由各级工会组织的捐款达270余万元，募捐特殊会费64228.5万元。
五、组织好各类培训，提高基层工会干部的整体素质
1、组织基层工会干部参加市、区、街道组织的各项培训班，通过请领导和专家讲课，专业培训，以会代训等各种形式组织学习《工会法》、《企业工会条列》、《劳动合同法》等相关知识，参加人员近300人次。
2、举办女职工维权知识竞赛。
3、组织开展和谐企业创建培训班。
六、做好工会经费收缴和年报统计工作
20__年街道总工会工作要点
一、学习贯彻落实全总十五大会议精神，提高自身素质，为推动企业发展、促进社会和谐作工献。
二、圆满完成区委办、区府办下达的基层工会组建任务。
三、服务、指导、帮助街道工会中层组织建设，规范各中层机构的各项制度和工作程序，提高中层机构的活力。
四、深入开展企业工会活力“6+1”活动，进一步规范基层企业工会建设。
五、认真组织学习《劳动合同法实施细则》，继续抓好《劳动合同法》的贯彻落实，切实维护职工群众的合法权益。
六、以开展和谐企业活动为切入点，通过劳动竞赛、提合理化建议等活动，帮助企业共度难关，达到企业增效、职工增收、互利“双赢”、社会稳定的目的。
七、组织开展丰富多彩的职工文休活动，进一步增强企业的凝聚力
工会上半年总结范文二：__社区工会在街道工会的正确领导下，高举理论伟大旗帜，以“”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以新区建设和迎“十运”为中心，着力加强基层工会组织建设，以职工维权为重点，以“示范社区工会”创建为载体，坚持规范化、属地化管理，紧紧围绕村支部中心工作开展工会工作，为社区“三个文明”协调发展，再立新功，再创辉煌。具体总结如下：
一、建立健全组织网络，做到管理规范
村支部高度重视工会工作，由专职副书记分管该项工作，加强工会的领导。一是按街道工会的要求，年初，制定了工会工作计划，组织网络，工会工作制度上墙;二是把工会工作列入支部工作计划，每个月召开一次工会领导小组及网络人员会议，讨论研究工会工作;三是进一步明确工会领导小组人员的职责，各尽其责，发挥工会的职能作用;四是加强流动人口的管理，积极做好流动人口在非公企业工作的入会工作，健全管理台帐;五是发挥辖区村民组长的作用，为非公企业工会小组做好服务和协调，及时向社区工会反馈信息。
二、坚持不懈抓好平等协商，签订集体合同
为维护非公企业工会小组合法权益，社区工会召开了职工大会与五家非公企业工会小组签订了平等协商，集体合同，进一步规范管理，建立工会小组的会员档案及相关台帐。组织职工代表参加了街道工会首届区域性职工代表大会，审议通过工会有关章程。在泽丰办公用品公司推行非公企业职代会，强化民主管理。村工会工作人员经常到非公企业指导工作，了解企业生产、经营情况，存在的困难和问题，为他们做好服务，排忧解难。
三、突出维权，发挥工会作用
工会的主要职能就是维护广大职工的合法权益，社区工会建立健全劳动关系三方协调机制，预警机制、劳动争议调解机制和劳动安全监督机制，对非公企业加强组织领导和业务指导。工会还利用流动人口管理站，加强对外来务工人员的管理和维权。六月份在维权站召开外来务工人员座谈会，发放致外来务工人员的一封信，调查问卷，并了解他们生活工作情况，存在什么困难等，增强他们自我保护维权的意识，工会力求把各项工作做实，做到位。
深入贯彻《安全生产法》，切实做好安全生产劳动保护工作和街道“创建最安全街道”工作结合起来，开展零点目标竞赛活动，促进非公企业保护工作法制化和规范化。组织工会网络人员学习《安全生产法》，每季度开展一次安全生产大检查，努力营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。
四、建立特困职工档案，慰问关心困难职工
为了确实关心特困职工的温暖，村工会对社区工会小组的职工进行全面调查摸底，掌握困难职工的情况，为他们排忧解难，今年春节前夕，村工会召开非公企业私营主联谊座谈会，让企业主献一份爱心，共捐款24300元，走访56名特困职工，送去组织的关怀和温暖，此外，还为一户特困职工维修了险房。
一年来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离街道工会的要求还有差距，主要是非公企业工会小组职代会还没有全部健全。__年将进一步加强工会自身组织建设，守住“示范村工会”荣誉，在每个工会小组建立职代会，充分发挥工会桥梁纽带作用，体现维权，为实现富民强村，两个率先再做新贡献，再创新业绩。
工会上半年总结范文三：20__年，____街道总工会按照党的群众路线教育实践活动要求，以《20__年度全区工会工作考核细化指标体系》为标准，从夯实基层基础建设、引领职工建功立业、关心关爱企业职工、繁荣企业文化发展、促进企业和谐稳定这五方面来开展工会工作，努力在“五好示范工会”建设上迈出坚实步伐，团结带领广大职工为街道又好又快发展做出新的贡献。
一、探索新机制，夯实基层基础建设。
1、稳步实行新的组织管理模式。
根据区总要求，为规范和加强社区工会工作，延伸服务职能，，街道青峙社区和蔚斗社区分别升格为社区总工会，召开区域职工代表大会和工会会员代表大会，实现了工会组织体制和运行机制的重大突破。
2、继续推进基层工会规范化建设。
去年，街道总工会通过调研后，出台了《基层工会规范化建设考核管理办法(试行)》，开展示范工会、先进工会、达标工会三个类别的创建活动，通过年底的考核评比、现场会推进后，今年五一庆祝大会上，街道总工会对20__年度的3家示范企业工会、8家先进企业工会和10家达标企业工会进行了表彰，并给与了补助奖励。这一活动的开展，有力地促进了基层工会规范化建设，以创建促工会组织作用的发挥。
3、努力完成基层工会组建任务。
以社区总工会升格为抓手，对辖区内未建工会的企业集中力量进行摸清、核实，对未建工会的企业进行上门走访谈话，阐述建立工会的优势和作用，保持每年的递增态势。新建企业工会3家，覆盖企业数25家，组建率保持在90%以上，已完成换届15家，注销2家，更名1家,转出1家。
二、拓展新领域，引领职工建功立业。
1、开展各类活动提升职工技能素质。
结合区、街道“节能降耗达标、自主创新提升、产业结构优化”的经济工作要求，组织广大职工开展“三为”劳动竞赛活动;同时联合街道相关部门开展本地特色的职工技术比武，如危化企业员工应急技能处置大赛、纺织企业消防技能演练等活动。
2、发挥职工培训基地作用，加大职工免费培训力度。
街道在成校和社区两个层面建立职工技能培训教育基地，并适时的根据企业需求开展“送学”上门活动。成校和社区两个层面共举办各类职工免费培训8期，到3家企业送学上门，近千名企业职工参加培训。
3、积极创建“五型班组”。
今年，街道有新安东橡塑等2家企业申报市级学习型示范企业，三星重工业高原获得技能大师称号。
三、突出新亮点，关心关爱企业职工。
1、企业帮困基金建设不断完善。
街道总工会一直大力推进百人以上企业为重点的企业职工帮困基金机制建设，通过出台各类规章制度、完善困难职工档案资料，加大企业职工爱心互助基金建设力度和规范化管理水平，形成品牌效应。目前，已有210家企业建立了内部帮困基金，基金组建率占95.5%，基金总额达到575.8万元，百人以上企业帮困基金实现全覆盖。，新增困难职工5人，发放临时困难救助金0.95万元。
2、健全完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助、就业服务等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，真正实现“一站式”服务，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。与此同时，还在各社区普遍建立职工服务点，在50家企业设立职工服务点，不断延伸职工服务点的触角和内容。
3、抓好元旦春节困难慰问、职工医疗互助保障、“强、促”活动创建及“5.1服务卡”工作。
年初，开展元旦春节困难职工慰问活动，共计慰问困难职工76名，发放慰问金和慰问品55700元。通过努力，今年街道职工医疗互助参保人数达到了8168人，其中在职参保4040人，退休参保688人，安康参保1262人，特种参保2170人，共有50家单位参保，有25家企业全员参保，超额完成区总下达的任务。继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，目前共有89家企业参加了“强保障、促和谐”创建活动，完成年度任务的60%。积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，今年采集信息633人，制卡657人，现已累计采集信息12561人，制卡9449人，联系特约服务商户1家。
4、广泛开展一线优秀职工疗休养和体检活动。
，积极组织辖区24家企业工会主席参加区总安排的免费体检活动，并安排17名一线优秀职工到无锡免费疗休养，受到职工的欢迎。
四、搭建新平台，促进企业和谐稳定。
1、摸索开展工资集体协商工作。
，以青峙、蔚斗两个区域集体合同暨工资集体协商协议签订为主要突破口，大力宣传贯彻《宁波市企业工资集体协商条例》，积极推行集体合同、工资集体协商规范化。
2、搭建职工维权维稳新平台。
健全各级基层调解组织，，在150家企业建立劳动争议调解组织，已确定成为街道总工会和企业工会直接联系的劳动争议预警员79名，形成多层次、广覆盖的劳动争议预防、预警、调处工作网络和工作机制，加强企业劳动关系矛盾隐患风险预期管理，发挥“第一知情人、第一报告人、第一协调人”的作用。今年，街道劳动争议调解分中心，共接待职工信访65件，成功调处劳资纠纷14件，其中劳动合同3件，工资纠纷3件，工伤纠纷5件，其它3件，涉及职工32人次，涉案金额294万元，调处率100%，成功率达90%以上。
3、扎实推进和谐企业创建工作。
街道总工会培育典型及时推广，通过几年的创建培植了浙江逸盛石化有限公司、宁波新桥化工有限公司、宁波侨泰兴纺织有限公司和浙江腾龙精线有限公司等企业工会为重点示范单位，组织新创建的企业到示范单位进行现场学习取经。
五、挖掘新内涵，繁荣企业文化发展。
1、组织开展丰富多彩的文体活动。
五一前夕，街道总工会主办了首届企业职工健身操表演赛，代表企业工会、社区工会的13支代表队近400名职工同台竞技，用热情奔放的舞蹈展示____街道广大职工积极健康的精神风采;组队参加全区职工运动会花样田径比赛，取得团体总分第六名。，街道总工会与文化站、妇联、团工委、社区一起举办了企业女职工茶艺素养培训、企业职工集体婚礼、企业职工乒乓球比赛、送图书进企业等各类丰富多彩的文体活动十余次，满足职工多样化的精神文化需求。
2、加强企业文化建设。
与街道文化站联合召开____街道企业文化俱乐部工作交流会，辖区10家企业文化俱乐部交流了各自企业文化俱乐部的工作经验，并对当前企业文化工作的一些热点、难点问题展开了热烈而有益的探讨，新推荐1家企业申报星级企业文化俱乐部，把企业文化俱乐部变为真正的“职工之家”。
六、加强总工会自身工作。
1、抓好工会经费收缴和经审工作。
20__年1月份收缴20__年7-12月工会经费收缴情况，有124家(25人以上)企业工会计提2591637.10元，上缴区总20%为518327.42元，25人以下上解街道总工会20%为48622.17元。另有22家因企业因亏损申请免交工会经费。举办了20__年企业工会财务人员培训班。邀请了区总老师为来自街道辖区内60多家企业工会的财务人员授课。此次培训旨在全面推进企业工会财务、经审工作规范化建设，规范工会经费收支行为。培训内容包括如何做好工会财务管理、经审监督工作及有关法规、政策。
2、开展群教主题教育。
抓好党的群众路线实践活动学习贯彻活动，深入基层企业工会开展“走亲认亲连亲”大走访活动;街道总工会主席深入基层，为企业工会主席和职工上党课。
3、抓好信息调研工作。
，被区总录用信息23篇，中工网2篇，市总2篇，宣传街道总工会和基层工会动态，扩大工会影响力。
下半年，街道总工会将严格按照区总考核文件内容，针对各项重点工作进展情况和薄弱环节，计划从以下几个方面真抓实干，确保20__年目标全面完成，确保整体工作有序推进。
一、夯实工会组织基础，扩大工会组织覆盖面
1、继续依法推进工会组建。
按照年初计划目标，以社区总工会为主要力量，继续推进工会组织建设，积极探索新思路、新方法，完善各项措施，坚持“横向到边，纵向到底”的工会组织网络体系建设。
2、完善基层组织规范化管理模式。
继续推进基层工会规范化建设工作，按照申报企业的实际情况和考核制度，指导帮助基层工会建立健全工作资料档案，做到工作台帐记录详细，定时召开领导小组工作例会，探讨工作经验与思路，及时总结经验，挖掘典型，树立榜样，相互借鉴，取长补短，进一步提升规范化管理的整体水平。
二、加强基层民主政治建设，维护职工合法权益
1、探索区域职代会建设，大力推进企业建立工资集体协商制度。
根据安排，下半年拟在蔚斗社区积极推进区域集体合同暨工资集体协商协议签订，并着手拟定行业性工资集体协商协议。
2、继续开展“和谐企业”创建活动。
坚持以服务促创建，以创建促规范，加强组织领导，切实发挥好桥梁纽带作用，积极做好20__年“和谐企业”创建活动。通过典型引路，积极宣传优秀企业一些好的做法，扩大创建活动的覆盖面，动员和引导更多的企业参与“和谐企业”创建。
三、竭诚服务职工群众，积极开展各类文体活动
1、进一步完善帮困基金机制。
定期对困难职工档案进行维护，及时更新困难职工信息库，进一步加大帮困力度。抓好百人以上企业工会帮困基金的规范化管理，指导企业工会完善帮困制度。
2、进一步完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。
3、进一步抓好各类职工权益保障工作。
继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，力争尽早完成年度任务;积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，出台一系列奖励补助措施，力争完成全年任务;做好高温慰问、金秋助学等其他职工权益保障任务。
4、进一步丰富职工业余文化生活。
继续抓好企业文化俱乐部创建评级推荐工作，不断完善职工之家软硬件设施;计划下半年继续开展职工欢迎的文体活动，如7月初继续组织优秀外来务工职工子女参加街道第二届七彩梦夏令营活动;七夕期间联合团工委、妇联举办职工相亲会;8月中下旬举办____第六届职工游泳比赛;9月份计划组织街道优秀职工疗休养活动;10月国庆准备举办企业职工拔河比赛;金秋时节组织举办企业职工登山环保活动等。
四、完善工会自身建设，提升整体工作水平
1、深化职工素质工程建设。
以基层一线职工为重点，以党群众路线教育为主题，加强职工的政治教育和思想引导。继续开展基层工会主席培训，职工心理健康培训等。积极推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，以学习型企业和“五型”班组建设为抓手，引导广大职工牢固树立终身学习理念，进一步增强针对性和实效性。
2、继续完善工会财务制度。
加强工会财务的规范化建设，下半年将完善街道、企业两级经审网络，以工会年报工作会议为契机，选择重点几家企业，进一步做好以台帐化为抓手的经费绩效内审工作。
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关键词 后勤职工 现状 队伍建设
一、选题目的和意义
后勤工作是高校工作的重要组成部分，也是学校事业发展不可或缺的部分，是高校实现人才培养、科学研究、社会服务的重要支撑。随着高校的发展和后勤社会化改革推进，对于后勤服务保障水平的要求越来越高。当前，后勤用工结构发生了巨大变化，我校总务处在社会化改革的进程中，事业编制职工只出不进，每年都按一定比例递减，而非事业编制职工的数量则逐年增加，他们已经成为总务处职工队伍的主体。面对这种情况，如何建设一支适应新形势发展要求、作风过硬的高素质职工队伍是当前总务处发展面临的一项紧迫任务。
二、论文研究对象与方法
（一）研究对象
总务处全体职工。
（二）研究方法
（1）文献资料法。根据研究的需要，充分利用首都体育学院图书馆资源，以及中国知网、万方数据库等网络数据库资源，查阅与当前后勤职工队伍建设相关的期刊、论文、书籍和资料，对资料和文献进行有效整合，为选题提供依据，为撰写提供理论支持。
（2）逻辑分析法。在获得文献资料及相关材料的基础上，运用形式逻辑、辩证逻辑、科学逻辑等常规的理论方法来分析、推理本研究中的有关问题。将本研究作为一个系统，遵循系统研究的要求，在把握系统的整体性、动态性、相关性和有序性的基础上，进行综合研究。
（3）问卷调查法。通过设计问卷对总务处职工基本情况进行统计调查，重点了解当前职工队伍的结构状态。
（4）数理统计法。利用EXCEL和SPSS软件对问卷所得的数据进行描述性统计分析。
三、研究结果分析
（一）研究结果
（1）基本情况。总务处现有职工218人，包括：事业编制职工48人占全部职工的22%，其中从事管理岗位的职工17人，占事业编制职工的35%，占全部职工的8%；从事工人岗位的职工31人，占事业编制职工的65%，占全部职工的14%。非事业编制职工170人，占全部职工的78%，非事业编制职工集中分布在4个服务与保障部门，分别是餐饮服务中心占34.5%、物业服务中心占30%、首育交流中心占25.2%、维修服务中心占8.3%，运输服务中心占1%、医务室占0.5%。
（2）性别与年龄结构状况。总务处全部职工中男性职工为114人，女性职工为104人，性别比为1.09∶1。其中事业编制职工男性37人，女性11人，性别比为3.3∶1，非事业编制职工男性77人，女性职工93人，性别比为0.82∶1。本次调查结果显示除事业编制职工中男性职工比例明显高于女性职工外，其他两个指标值基本接近1：1。
总务处全体职工平均年龄为43.6岁，男性职工平均年龄为44.5岁，女性职工平均年龄为42.6岁。其中事业编制工平均年龄49.3岁，男性职工平均年龄为50.1岁，女性职工平均年龄为46.6岁；非事业编制职工平均年龄为42岁，其中男性职工平均年龄为41.8岁，女性职工平均年龄为42.1岁。
根据平均年龄以及年龄分布结果显示，我校总务处40岁至60岁年龄段的职工占主体比例最高，达到65%，职工整体年龄结构偏大，与后勤职工在工作中从事体力劳动和经验性工作较多有一定关系。特别是从2014年到2016年，事业编制职工退休20人，特别是学校总配电室电工等岗位还有1人，人员短缺问题亟待解决。
（3）学历与政治面貌。总务处全体职工学历分布为：研究生5人，本科14人，专科13人，中专高职4人，高中67人，初中93人，小学22人。其中事业编制职工学历分布为：研究生5人，本科11人，专科6人，中专高职1人，高中10人，初中15人，小学0人。非事业编制职工学历分布为：研究生0人，本科3人，专科7人，中专高职3人，高中57人，初中78人，小学22人。总务处职工政治面貌结构为党员30人，群众188人。其中事业编制职工中党员23人，群众25人；非事业编制职工中党员7人，群众163人。总务处职工学历较为集中在初高中区间，尤其在非事业编制职工中占比达81.1%，整体文化程度偏低。在政治面貌方面，我处职工的党员群众比为1∶15基本达到高校后勤类部门平均值，特别是在事业编制职工中党员群众比接近1∶1，在充分发挥党员的先锋模范带头作用方面走在了前列。
（4）职业类型和职业等级。总务处事业编制职工中从事管理岗位工作人员共17人，其中处级领导干部3人，科级领导干部8人，科室职员6人。管理岗位中有技术等级职称职工共6人，其中高级职称1人，中级职称4人，初级职称1人。从事工人岗位工作人员共31人，其中驾驶员11人，采购2人，库管4人，电工3人，水暖工3人，值班员3人，经理5人。工人岗位中有技术职称职工共31人，其中高级工12人，中级工18人，初级工1人。在非事业编制职工中，从事主管工作职工7人，文职人员5人，保洁员52人，服务员34人，驾驶员3人，维修工11人（水暖工6人，电工3人，综合维修2人），售卖员5人，厨师53人（主厨10人，副食21人，面点20人，冷荤2人）。其中有技术等级职工共11人，其中高级工8人，中级工3人。根据调查结果来看，我处职工队伍工种比例较合理，但人员技术等级上还有待提高，尤其是在占工作主体的非事业编制职工中有技术等级的职工只占6.4%，比例偏低。
（二）分析
（1）总务处职工队伍整体年龄偏大，文化程度偏低。总务处在社会化改革的进程中，事业编制职工只出不进，导致很多部门严重缺乏管理岗与技术岗的新生力量。例如，医务室严重缺乏医护人员，特别需要补充新鲜血液来面对越来越多的工作任务。而非事业编制职工面临的最大的问题则是这支队伍具有高学历教育背景的人极少，普遍文化程度偏低，工作经验丰富但开拓创新意识不强，根据上述情况分析，总务处的职工队伍当前最需要的就是年轻化和知识化。
（2）队伍结构缺乏新型技术人才和骨干力量。随着时代的发展，后勤工作向着规范化、科学化和智能化方向发展，利用现代科技手段进行后勤管理保障逐渐取代传统管理方式，并且在总务处争创北京高校标准化物业服务的要求中明确规定必须配备专门的技术人员负责设备运行与维护，电气、给排水、暖通等每个专业须配备一名以上的工程师，而受职工个人素质的限制，无论是事业编制职工还是非事业编制职工均是从事后勤服务和简单操作业务的职工较多，对于这些技术水平要求较高的工作岗位则很难胜任，有相关专业知识和综合业务素质技术人才十分匮乏。
（3）人员流动性大，队伍不稳定。非事业编制职工已经占到总务处职工总数的78%，一定程度上来说他们就是总务处开展服务保障工作的主力军，而这些职工在劳动报酬和福利待遇与社会同行业相比，还处于一个较低的水平，现行的人事分配体制也无法从根本上解决“同工同酬”问题，而因为自身职工属性的原因，他们在社会地位和权益维护方面也无法完全得到保障。例如，物业服务中心的会议服务员在2013年至今已经全部更换，均为以上原因造成，这些情况导致非事业编制职工队伍的流动性很大，无法保持稳定性，难以留住熟练型人才。
四、对策与建议
（一）党政机关积极配合持续支持，推出更多政策制度
近年来在校领导和各职能部门的大力帮助下，非事业编制职工的在民主政治权益、经济权益、教育培训发展权益、社会保障权益、文体活动权益等保障方面都有了非常明显的改善。在此基础上，希望学校相关职能部门继续创新工作思路，推出更多有利于维护非事业编制职工民益、工资福利待遇，充实精神文化的管理政策和制度，不断提升他们的幸福感与尊严感。
（二）进一步完善选拔和管理制度，逐步优化各级结构
建立健全各项规章制度，规范员工的行为，制定科学的后勤职工考勤办法、奖惩办法、培训办法、用工人员管理办法等等。在总的规章制度下建立科学量化的考核体系和灵活的选拔机制，扩大选人用人视野，提高队伍素质。同时建立评价标准体系，从胜任特征入手，将认知能力、学习能力、人际能力、管理能力、实践能力、创新能力、个人动机、人格品质等特征进行量化，实现选拔工作的科学性和合理性，逐步优化职工队伍的年龄知识结构。
（三）加强队伍建设，广泛开展思想道德与职业技能培训
切实加强职工的职业技能培训和思想道德建设，全面提高职工队伍的整体素质。完善学校主导、部门支持、个人自愿的培训机制，与职业技术学校、成人学校、电大、劳动力培训中心、职业技能培训基地等专门培训机构建立主渠道作用。把提高职工的岗位技能纳入职业培训计划，广泛开展职业技能和安全生产知识培训。在对职工进行职业技能培训的同时，也要对其进行社会公德、职业道德、劳动保护和法律知识的教育，增强他们在当今社会中的自我道德品质与维权意识。
（四）保障职工的合法权益和待遇，稳定队伍凝聚人心
总务处党政领导要高度重视保障和维护职工的合法权益，在“事业留人、感情留人、待遇留人”做文章，在事业上为他们的进步提供条件和帮助，增强职工的归属感和凝聚力，在感情上，提倡换位思考，相互理解、相互沟通，为他们提供一个宽松和谐的工作环境，在待遇上，坚持突出效率、兼顾公平的原则，根据实际情况逐步提高职工的收入水平，让职工切实感受到学校改革发展的成果能够惠及至每一个人，最大限度地发挥他们的工作积极性。
（作者单位为首都体育学院总务处）
参考文献
[1] 潘长东，张迎春，石国兵，万惠兰.目前高校后勤职工思想政治工作初探[J].中国成人教育，2007（14）.
XX 年上半年工作回顾
一、贯彻落实省委工青妇工作会议精神
省委工青妇工作会议后，县总工会在县委常委会上汇报工会工作，并提请县委研究解决了几个问题。 3月初，县委召开全县工会共青团妇联工作会议，贯彻落实省委工青妇工作会议精神，研究布署我县工青妇工作，下发了《中共顺昌县委关于加强工青妇工作的实施意见的通知》（顺委发[XX]01号文件），将工会工作列入党建工作目标责任制检查内容，年终与党建工同检查、同考核。
二、主动融入全县经济发展工作大局
用“三个代表”重要思想和科学发展观教育、凝聚广大职工群众，更好地呼应和融入海峡西岸经济区绿色腹地工业强县建设，进一步发挥工人阶级在推动经济社会发展中的主力军作用。深刻领会省、县委工青妇工作会议精神，找准工会在建设海峡西岸经济区绿色腹地工业强县和实现“十一五”规划中的科学定位，在服务全县工作大局中充分发挥工会组织的作用。
一是下发《顺昌县总工会关于团结动员全县职工为实施“十一五”规划建功立业的决议》文件。 号召全县广大职工 把智慧和力量凝聚到加快建设海峡西岸经济区绿色腹地工业强县的伟大实践上来，把广大职工的思想统一到实施 “ 十一五 ” 规划的宏伟目标上来，教育和引导职工主动融入全县工作大局，主动呼应经济社会发展的需要，积极支持党和政府的各项改革发展政策，正确认识和对待改革发展中利益格局的变化和利益关系的调整，坚定地站在推动海峡西岸经济区绿色腹地工业强县的最前列。
二是发出《关于在全县职工中广泛开展社会主义荣辱观学习践行活动的倡议书》。 号召全县各级工会组织和广大职工要积极行动起来，投身到“树立正确荣辱观、增强主人翁责任感”的主题教育活动中来，带头弘扬社会主义的荣辱观，努力实践“八荣八耻”的基本要求，把“八荣八耻”和职工职业道德建设有机结合；把企业文化建设和树立良好风气有机结合；把提高职工技能与学习“八荣八耻”互相渗透。做爱祖国、爱顺昌、爱企业、知荣辱、树新风、促和谐、讲全局、比奉献、做模范的新时代工人。
三、办好全县第四届职工运动会
为展示新时期我县职工队伍健康、文明、积极、向上的精神面貌，展示我县广大职工在物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设中的辉煌业绩。“五一”期间，县委宣传部、县总工会与县文化体育局共同承办顺昌县第四届职工运动会，本届运动会距上届已 51年之久，是全县职工期盼已久的运动会。来自全县14个乡镇工会联合会、9个系统工会、3个厂矿企业工会、1个工会园区工会联合会及1个县直机关工会代表队的XX多名运动员参加了比赛。运动会以“团结、拼搏、健身、和谐”为主题，在全县职工中弘扬顽强拼搏、努力进取的精神，激发全县职工参与群众性体育活动的积极性、主动性和创造性。运动会期间，运动员踊跃参赛，文明参赛，团结拼搏，奋勇争先，分别参加8大类、37个项目的比赛，展示了顺昌职工良好竞技水平、精神风貌、道德风尚；全体裁判员坚持原则，公正裁判；工作人员精心组织，认真负责，为这次运动会的成功举办付出了辛勤的劳动，涌现出一批运动成绩优异的代表团和运动员，涌现出一批道德风尚优秀的代表团和运动员，推动了我县群众性竞技运动水平的提高，掀起我县全民健身运动新高潮，得到全县广大职工群众的一致好评。
四、以典型引路促工会各项工作
为全面提高工会工作的整体水平，以适应新形势工会工作的发展需要，发挥以点带面、典型示范、整体推进的作用，年初县总工会在各乡镇工会联合会、系统工会、厂矿工会及非公企业等 70多家基层工会分别建立工会规范化建设、职工之家、厂务公开、经审、女工、法律保障、安全生产及经济技术工作示范点，并建立县总工会各部室与示范点工作联系制度，对各示范点明确目标要求，通过抓典型，有力地促进了各项工作的全面开展。
（一）以规范化建设为目标，增强工会组织凝聚力。 按“组织起来、切实维权”的工作方针，最大限度地把职工组织到工会中来，不断增强工会组织的凝聚力。一是在及时上下工夫，在经贸局、外经局、工商局等有关部门配合通过对我县非公企业包括外资企业组建工会情况调查摸底，及时做好工会组建的宣传发动和筹建工作，加大《工会法》的宣传力度，增强企业和职工的依法建会意识。二是在规范上下工夫，严格按照《工会法》、《中国工会章程》的规定，规范建会程序、会员入会，有效杜绝“老板工会”或“空头工会”现象，同时抓好基层工会“六有”工作；三是在发挥作用上下工夫，组织开展“双爱双评”、平等协商集体合同和创建劳动关系和谐企业等工作和活动，提高工会组织的凝聚力和吸引力。上半年，新建工会组织 21家，发展新会员1029名，其中农民工会员523名。 [1]
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（二）以省工青妇工作会议精神为指导，加强系统、乡（镇）工会队伍建设。 系统、乡（镇）工会是县总联系基层的桥梁和纽带，加强系统、乡镇一级工会组织建设对于巩固工会组织基础，在改革发展稳定中发挥工会组织作用具有十分重要的现实意义。一是抓好了乡镇工会干部配备工作。根据省委以及县委工青妇工作会议精神，利用本次乡镇党委换届有利时机配强工会班子。二是抓好系统工会专职干部的配备工作，对工会干部缺额的系统工会，积极支持、帮助系统单位争取县委及时考察配备。三是加大对城关居委会工会的扶持、指导，扩大居委会工会的服务功能，促进居委会工会发挥作用。四是促进落实系统乡镇工会干部有关待遇政策，明确政治、经济待遇。进一步确立乡镇工会组织的地位，乡镇工会联合会主席进入同级党委班子，享受
同级党政副职的政治、经济待遇；副主席（副主任）享受同级中层干部的一切待遇。
(三)以“创争”活动为载体，不断提升职工素质工程。 在全县广大职工中开展争创“工人先锋号”和“创建学习型组织、争当知识型职工”等经济技术创新活动。 一是 深入开展以“落实责任，强化管理，确保安全，促进发展”为主题的竞赛活动。坚持“安全发展”的指导原则，以非公有制企业为重点，以“安康杯”竞赛活动为载体，以 “ 一法三卡 ” 工作为切入点，与县安监局联合下发《关于开展XX年 “ 安康杯 ” 竞赛活动的通知》。全县参赛企业132个，涉及13个行业，参赛面达82%。同时做好《职业病防治法》的宣传、培训、监督工作，切实预防和减少各类事故的发生，促进企业安全生产。按照全总劳动保护《三个条例》的有关规定，加强企业的安全生产和劳动保护工作，充分发挥劳动保护监督检查员的作用，加强对事故隐患和职业危害作业点的监督整改。半年来，参与3起重大安全事故的调查处理，促进企业提高安全管理水平，有效维护了职工的切身利益和合法权益。高温期间，县总工会干部深入到基层企业，为高温奋战在一线的职工送去饮水机20台。 二是 认真做好“ 6.18”海峡两岸职工创新成果展工作。由县总工会推荐、筛选出的6个参展项目，全部载入《海峡两岸职工创新成果项目册》，其中洋口林场的“杉木杂交种子园选育及营建技术的研究”获得海峡两岸职工创新成果展铜奖，高允旺的“竹荪高产栽培技术”签订了对接意向协议。 三是 表彰一批工人阶级的优秀典范。“五一”期间，认真做好省、市五一奖章和县劳模的评选、表彰、宣传工作，福泥公司炼石水泥厂陈先份获得省五一奖章，黄永钊等7位同志获得市五一奖章，赖颖袖等10位同志被评为县劳动模范。“五一”期间举办为期一天的劳模事迹展，大力弘扬劳模的先进事迹，在全社会营造学习劳模、尊重劳模的良好氛围。 四是 以开展争创“工人先锋号”为创业平台，抓好各行各业职工群众性的建功立业竞赛。组织职工参加市总工会书法作品展，推荐书法作品30幅，入选8幅，获奖4幅。20名职工加入市职工书画协会。通过对XX年度经济技术创新示范岗16个班组，10名创新能手的表彰及开展技术革新、技术竞赛，组织职工参加岗位练兵、技能比武活动，让广大职工从中提高劳动技能，提高广大职工思想道德素质和科学文化素质，构建适应不同行业和职工群体需要的学习平台，力争形成终身学习、全程学习、团队学习的机制。
（四）以送温暖活动为主体，不断完善帮扶机制。 协助党委、政府解决困难职工的生产和生活问题，密切党和职工群众的联系是工会组织的职责。首先做好困难职工的档案登记工作。目前全县已录入微机登记的困难职工 346户。二是春节元旦期间，走访慰问困难劳模80户(含市、县劳模及五一奖章获得者)、困难职工386户，发放慰问金159450元。三是抗洪救灾取得全面胜利。“6.7”洪灾给我县经济造成严重损失，受灾企业211家，受灾职工达8000多人，直接经济损失达2.2亿元，面对困难工会组织不等不靠，县总工会及时发出《关于在工会系统中广泛开展为受灾职工“帮扶济困”送温暖活动的通知》及《抗洪赈灾倡议书》，发动全县职工群众为受灾职工捐款捐物献爱心。组织工会干部、工会积极分子到受灾企业加班加点抢修设备及水毁设施，努力挽回经济损失，同时对受灾职工进行走访慰问，并送去慰问金4万元，帮助他们暂时渡过难关。四是做好金秋助学前期准备工作。发出《关于继续开展XX年“金秋助学”活动通知》，组织开展困难职工家庭子女就学的调查摸底上报工作，为困难职工子女解决就学难问题。
（五）以维权为职责，不断提高服务职能。 充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，将“主席维权流动岗”继续发扬光大，做到哪里有侵权事件，就到哪里开展维权活动。今年 3月中旬，顺昌富宝公司员工因企业改制后未兑现提薪、福利等承诺而引发集体罢工，“主席维权流动岗”获息后，第一时间赶到现场，代表职工与企业、政府进行三方协商，为职工争得合法权益，平息了罢工事件，体现了工会维护职能。半年来共接待职工来信、来访、来电共计144件，结案131件，结案率为91%。 (2)
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（六）以活动为载体，推进女职工建功立业。 一是 广泛深入开展 “ 双争 ” 活动和 “ 百万女职工素质达标 ” 活动，组织引导全县广大女职工自定目标、自学成才、自强拼搏，激励女职工认清形势、不断进取、超越自我，更新知识，增强学习能力、竞争能力、创新能力、创业能力，为建设海峡西岸绿色腹地工业强县建功立业。二是开展女职工维权活动，举办《妇女权益保障法》知识讲座，上街宣传《福建省女职工劳动保护条例》、《妇女权益保障法》等法律、法规，共发放宣传材料1480份，增强女职工依法维权的自觉性。三是 做好 “ 福建省女职工标兵岗 ” 和 “ 南平市女职工标兵岗 ” 的推荐评选工作， 用典型的事迹鼓励和引导广大女职工积极发挥主力军作用，全面展示新时代女职工风貌，推动形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚 。
五、机制创新工作取得明显成效
今年我县以“构筑合理化建议推介平台，实行 ‘金点子’资源全县共享”为工作机制创新项目。经过几个月来的运行，目前进展情况是 ：
一是落实人员、设备。 县总工会成立合理化建议管理工作领导小组，由县总工会领导和部分企事业单位工会主席组成，领导小组共 11人，其主要职责是领导、协调全县合理化建议工作，各乡镇工会联合会和企事业单位工会相应成立领导机构，配备人员，开展工作。县总工会合理化建议管理办公室配备2名工作人员担任专职管理员，负责对合理化建议的收集、登记、整理、传递、存档等日常工作。同时，全县280个企事业单位工会已配备兼职合理化联络员280名。一个纵横交错，运行正常的合理化建议网络已经建立，并进入正常运转。为确保合理化建议安全贮存，县总工会新购置计算机两部和一台激光打印机，实行专机专人管理，并拨出一笔合理化建议专项资金。
二是搭好推介平台。 向县电信部门申请开通合理化建议专用网站；请技术人员设计制作了合理化建议网页，设立了 20多个栏目。今后广大职工只要点击“顺昌县总工会”网站就能获得各类有价值的合理化建议。通过基层工会传报、提合理化建议者直报等多种渠道，现已收集合理化建议120条。
三是制订各项制度。 目前已制订的制度有：合理化建议管
理员职责，合理化建议联络员职责，合理化建议优秀成果评定及奖励办法。
四是初步显示成效。 据不完全统计，目前已被各企事业单位互相交流使用的合理化建议 45条，取得较好的经济效益。福建水泥股份有限公司炼石水泥厂十分重视职工合理化建议，广泛发动职工群众积极开展合理化建议活动，把广大职工的注意力吸引到围绕企业改革、生产经营中的“急、难、重、高、尖”及技术创新、工程质量、降低消耗、节约成本、改善经营管理等方面献计献策，取得显著成效。该厂化验室职工提出的“改进混合材品种结构、提高混合材掺量”的合理化建议被厂领导采纳，对窑头混合材品种结构进行调整，提高了强度，多掺了混合材，创经济效益240万元。
上半年我县工会工作以 “建示范，树典型 ”、“抓创新，促成效” 为主题，扎实有序地开展工会规范化建设和机制创新工作，并取得一定成绩，为我县经济建设及构建和谐社会充分发挥工会组织作用。在总结经验的同时，我们清醒地看到存在的问题和不足，如乡镇工会联合会作用发挥不明显；一些系统工会组织力量薄弱、一些工会干部业务知识贫乏等有待于我们进一步改进与完善。
XX 年下半年工作计划
• 建立乡镇工会重点工作考评机制，加快基层组织建设步伐
为进一步加强非公企业工会组织与规范化建设，充分发挥乡镇、街道办事处工会联合会的职能作用，县总工会于 6月初制定《XX年乡镇、街道办事处工会联合会重点工作绩效考评办法》。以工会组建工作和机制创新工作、工会法律和保障工作、工会经济技术创新工程及工会财务和经审工作为考评主要内容，对各乡镇、街道办事处工会下达了工会组织建设与工会经费收缴任务，并制定了考评标准及一系列奖惩办法。通过建立机制，明确目标，进一步激发基层工会干部工作的主动性，加大非公企业工会组织建设和规范化建设步伐。
二、继续抓好职工素质工程建设，为我县经济发展服务
继续开展争创“工人先锋号”和“创建学习型组织、争当知识型职工”等经济技术创新活动。以开展争创“工人先锋号”为创业平台，抓好各行各业职工群众性的建功立业竞赛，选树 2个以上先进典型，并做好总结表彰工作；大力开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，继续抓好示范点的指导工作，为职工学习新知识、掌握新技能创造条件、提供帮助；建立健全职工合理化建议档案库，通过建立激励机制，把广大职工的积极性和创造性激发出来，为企业领导推介大量的、有价值的合理化建议，帮助企业提高科学决策水平，做好职工合理化建议的收集、加工整理与工作，达到资源共享，实现职工与企业“双赢”，为企业创造更多的经济效益。 （3）
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三、广泛开展“安康杯”竞赛活动，提高职工自我保护能力
贯彻执行全国和省安全生产工作会议精神，遵守“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的安全工作基本思路，在全县各系统、企业工会中深入开展“安康杯”竞赛活动，对职工进行安全卫生及消防知识普及教育，举办各类职工安全卫生及消防知识竞赛。树立企业责任主体意识，不断提高企业管理人员的安全生产管理水平，增强广大职工的安全生产知识和自我保护能力，杜绝违章作业、违章指挥现象，减少企业伤亡事故的发生和职业危害。要 做好“安康杯”活动的总结工作，完成市总下达的任务，督促5家“一法三卡”试点单位建立健全“一法三卡”制度，以点带面，全县推广。
四、建立和完善帮扶机制，把工会维权落实到改革、发展、参与全过程
继续加强“县工会困难职工帮扶中心”建设，面向职工、及时帮扶、快捷准确、救急济难。按省、市总工会的有关要求， 6、7、8三个月继续开展XX年“金秋助学”活动，认真做好我县特困职工（包括农民工）及单亲女职工在学子女情况的调查摸底工作，开展形式多样的助学活动，努力实现“不让一名困难职工子女因交不起学费而辍学”的目标，带动各单位和社会各界对贫困家庭中小学至大学阶段就读的子女进行帮扶，切实帮助城镇困难职工群众解决子女就学方面的实际问题。
五、开展反腐倡廉“大宣教”，发挥好工会组织作用
积极开展反腐倡廉“大宣教”工作， 坚持教育在先，预防为主的方针，增强各级工会干部遵纪守法、廉政勤政意识，筑牢拒腐防变的思想防线；把反腐倡廉“大宣教”工作与厂务公开、职代会工作中相结合 , 要求基层工会定期在厂务公开栏，墙报，厂内广播及闭路电视大张旗鼓地宣传反腐倡廉工作，规范职代会程序和内容，把行政领导在职代会上述廉及职工代表评议、接待费的开支审议纳入职代会的必定内容，增强工会干部自律意识，自觉抵制腐败。
六、 加大工会干部的培训力度，建设一支具有较高综合素质的工会干部队伍
以与时俱进的精神状态，持之以恒地抓好工会干部队伍建设，按照“四化”标准培养和训练一支勤于学习、忠于职守、勇于创新、乐于奉献的工会干部队伍，把优秀人才集聚到工运事业中来，县总拟定于秋季对基层工会骨干进行岗位培训，提高工会干部综合素质和业务水平，着力培养工会干部适应时展要求的理论思维能力，善于判断形势和解决新问题的能力，满腔热情地帮助基层和职工解决实际困难，努力实现党政靠得住、基层离不开、职工信得过的目标。
七、抓快抓实委托地税工作，确保工会经费收缴任务的全面完成
我们已与县地税局进行协商，同时借鉴兄弟县（市）工会的先进做法，草拟了委托地税协议书及《关于工会经费委托县地税局的通知》，明确了双方的职责与任务，下一步准备向县领导汇报，县长没什么意见就可以着手操作。上半年，我县工会经费收缴工作进展还比较顺利，完成了全年任务的49%，上解任务完成48%，已超市总年初重点工作达标的要求。委托地税后，工会经费收缴工作就相对轻松，要全面完成市总下达的任务是没有问题的。
XX年7月20日
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一、主要内容
1、建设体现人文精神的和谐文化。按照“社会主义核心价值体系”的要求，大力弘扬“开放、创新、争优”的精神，在企业(行业)确立以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，积极培育开放理念，大力倡导创新精神，主动强化争优意识，努力创造和谐氛围，构建和谐劳动关系，不断增强企业(行业)的凝聚力、亲和力，为构建和谐社会创造良好的人文环境。
2、建设繁荣富裕的物质文化。坚持发展第一要务，切实凝聚企业(行业)各种资源，努力生产符合市场需求的高质量的产品，提供社会认可的优质服务，不断提高企业(行业)经济效益，不断增强企业(行业)经济实力，为社会和国家创造和积累财富。坚持共同建设、共同享有，让职工切实享受到企业(行业)发展的成果，建立起与企业(行业)发展相协调的收入分配制度，实现企业(行业)发展和职工利益的双赢。
3、建设特色鲜明的形象文化。规范职工着装款式及色调，统一企业(行业)宣传标牌、广告牌的装置规格和设置区位，在厂区、车间、办公楼、会议室等处悬挂企业(行业)理念的牌匾、图板等，企业(行业)理念深入人心，增强企业(行业)文化的感染力;从企业(行业)实际出发，建立健全以企业(行业)标识为主要内容的形象识别体系，加强企业(行业)标志、旗帜、歌曲、徽章、色彩等多种企业(行业)标识的企业(行业)形象建设，美化生产生活环境，树立企业(行业)良好的公众形象。
4、建设科学规范的行为文化。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，积极组织“职业道德、社会公德、家庭美德”教育和实践活动。选树先进集体和个人典型，发挥模范带头作用，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成高尚的职业理想和良好的道德品质。健全和完善《企业(行业)职工行为规范》，教育职工做到举止文明、行为规范，并结合行业和企业(行业)特点，积极推行以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”为主要内容的“6S”管理标准，规范和养成企业(行业)和职工的良好行为。
5、建设充满人性化管理的制度文化。建立健全符合企业(行业)价值理念和经营实际的管理制度、操作规程和工作标准，促进企业(行业)生产、营销、管理等各个工作环节的制度化、规范化。坚持以职工(代表)大会制度为主要形式的企业(行业)民主管理制度，健全完善劳动合同、集体合同、专项集体合同制度，积极开展劳动关系和谐企业创建活动，发展和谐稳定的社会主义新型劳动关系。加强对职工的人文关怀，关心职工身体与心理健康。加强学习型组织建设，推行扁平化管理，促进企业(行业)领导与职工之间、职工与职工之间的相互理解和相互学习，形成整体互动、协调合作的发展格局。
6、建设健康向上的精神文化。认真总结、凝炼企业(行业)精神，不断丰富企业(行业)精神内涵，使企业(行业)职工对企业(行业)精神、企业(行业)价值观熟知熟记、深刻理解、广泛认同，并做到身体力行，培养和建设一支高素质的适应时代要求、具有改革创新精神、爱岗敬业的员工队伍。加强企业(行业)诚信建设，强化企业(行业)的社会责任意识，提升企业(行业)社会公信力。充分发挥职工业余文化艺术团体、职工活动兴趣小组的积极性，利用职工书屋、职工俱乐部（职工活动室）等文体设施，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，使职工群众在活动中受到教育，在参与中得到提高。
二、具体措施
1、全面启动，广泛开展企业(行业)文化和职工文化建设活动。要求在2011年内，全市规模以上企业(行业)开展企业(行业)文化建设“五个一”和职工素质提升“五个一”活动率实现全部覆盖；中小型企业(行业)要根据自身条件，按照两个“五个一”活动的要求，逐步达标。各级企业(行业)要根据企业(行业)实际，整合文化资源，制定企业(行业)文化和职工文化建设的长远规划、近期目标和实施办法，在提炼企业(行业)精神、传唱企业(行业)歌曲的基础上，制定员工行为规范，全面导入并规范使用企业(行业)形象识别系统，使企业(行业)具有鲜明的整体形象;建立和培训企业(行业)文化和职工文化骨干队伍，普及企业(行业)文化知识，增强全体员工开展企业(行业)文化建设的自觉性;采取多种形式，积极开展各种劳动竞赛、技术比武和岗位成才活动;开展“向管理要发展、向管理要形象、向管理要效益”的竞赛活动，使企业(行业)文化和职工文化延伸、扩展，扎根到每一个员工的心中。
2、分类指导，加快推进企业(行业)文化和职工文化建设进程。加强对企业(行业)文化和职工文化建设的调查研究，针对不同行业，不同性质、不同规模企业(行业)的实际，实施分类指导。对已有一定基础、成效比较突出的企业(行业)，要在巩固成果、总结经验的基础上，进一步提升企业(行业)文化和职工文化的高度，发掘企业(行业)文化和职工文化的深度，加大企业(行业)文化和职工文化建设的力度，使企业(行业)文化和职工文化不断向高层次发展。对企业(行业)文化和职工文化建设已经启动，但成效还不够明显的企业(行业)，要进一步提高企业(行业)领导班子对企业(行业)文化和职工文化建设的重视程度，加深全体员工对企业(行业)文化和职工文化的认同感、归属感，强化企业(行业)文化和职工文化的渗透力，并千方百计丰富企业(行业)文化和职工文化建设的内容，充分发挥企业(行业)文化和职工文化对企业(行业)经营与发展的促进作用。对尚未启动的企业(行业)，要通过宣传灌输企业(行业)文化和职工文化理念、内涵和意义，组织专家开展论坛等有效措施，让企业(行业)领导层和广大员工认识到企业(行业)文化和职工文化建设的重要性和紧迫性，帮助他们尽快启动起来。
3、突出重点，培育一批企业(行业)文化建设示范单位。市总计划于今年内在全市选树50家企业(行业)文化建设标杆单位和标杆班组。各级工会要把基础好、规模较大的企业(行业)和班组作为企业(行业)文化和职工文化建设的重点，实施有效培育，培养建设一批具有特色的企业(行业)文化和职工文化建设标兵单位。要注意发现和总结不同类型、不同所有制、不同规模企业(行业)的典型，形成一批具有示范作用的典型群体，并大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范、引导作用。
4、总结提高，不断创新和发展企业(行业)文化和职工文化。各级工会要从实际出发，因企制宜，扬长避短，在实践的基础上不断总结经验、创新方式方法，不断提高企业(行业)文化和职工文化建设的水平，全力打造具有本企业(行业)特色的企业(行业)文化和职工文化，并使企业(行业)文化和职工文化从感性文化向理性文化延伸、从无形文化向有形资源延伸、从管理文化向文化管理延伸，不断提升企业(行业)的竞争力和凝聚力。
5、表彰奖励，建立企业(行业)文化和职工文化建设激励机制。2011年起，市总将对全市企业(行业)文化和职工文化建设的成效进行达标验收，主要从企业(行业)精神提炼、企业(行业)歌曲创作、职工书屋建设、职工俱乐部（职工活动场所）建设、职工业余文艺团体（职工兴趣活动小组）组建和活动开展、以及职工素质提升“五个一”活动成效等六个方面进行检查验收，并根据达标验收情况评选表彰全市“五一文化奖”，对评为全市企业(行业)文化建设示范单位的给予一定物质奖励。
企业(行业)文化建设示范单位标准为：①有具有企业(行业)自身特点、体现企业(行业)精神内涵、符合时展要求、得到职工广泛认可的企业(行业)精神和企业(行业)歌曲。企业(行业)精神、理念等要进车间和上墙。②充分尊重职工的主人翁地位，尊重职工，理解职工，关心职工生产生活困难，关心职工身体和心理健康，劳动关系和谐稳定。③积极履行企业(行业)的社会责任。④坚持开展职工素质提升“五个一”活动，成效显著，台帐齐全。⑤每年对全体职工开展一次以上的技能培训活动。职工教育和培训经费要占职工工资总额的1.5%以上。⑥建立职工业余文化艺术团体（职工活动兴趣小组），健全职工书屋、职工俱乐部（职工活动室）等文化体育设施，有计划、经常性的组织职工开展寓教于乐、丰富多彩、健康向上的文体活动。职工书屋藏书3000册、报刊20种以上，职工业余文化艺术团体（职工活动兴趣小组）每年开展活动2次以上。
三、有关要求
1、健全领导机制，规范活动载体。各级工会要把企业(行业)文化和职工文化建设作为一项重要战略任务和基础性工程，列入议事日程和对基层的目标考评内容，切实加强对企业(行业)文化和职工文化建设的组织领导，主要领导亲自负责，明确责任分工，形成工作合力，按照市总部署抓好落实。要根据本意见，结合自身实际，制定加强本地、本系统(行业)、本单位企业(行业)文化和职工文化建设的具体实施计划，明确工作目标、主要任务和具体措施。市总对全市性的企业(行业)文化和职工文化活动进一步规范，从2011年起，逐年依次主办全市职工艺术节、职工科技节、职工运动会和职工读书节。全市职工艺术节、职工科技节、职工运动会、职工读书节今后每四年举办一届，每年“五一”期间市总举办大型文艺演出，形成制度。各级工会要根据自身实际情况，对开展的企业(行业)文化和职工文化建设活动进行规范管理，建立相关制度。
2、健全保障机制，夯实工作基础。各级工会要建立与现代企业(行业)制度相适应的企业(行业)文化和职工文化建设工作机制，充分发挥企业(行业)党政和工会组织的作用，形成企业(行业)党委领导、工会主抓、各部门合力推进、职工群众广泛参与的工作格局。加大企业(行业)文化和职工文化建设软硬件的投入，整合职工培训中心、文化体育场所、职工书屋等企业(行业)文化资源和文化设施，丰富和优化企业(行业)文化和化建设载体，扩大企业(行业)文化和职工文化建设的有效覆盖面。切实加强企业(行业)文化和职工文化队伍建设，加强引导和培训，建立激励机制，充分发挥他们在企业(行业)文化和职工文化建设中的骨干带头作用。
一、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的精神，全面落实省第十三次、州第十二次党代会精神，以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局及协调推进“四个全面”战略布局，全面组织开展省总工会提出的“十大行动”，认真落实中央、省委、州委、县委党的群团工作会议部署，坚持党全心全意依靠工人阶级的方针，紧紧把握新时期工运主题，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，勇于担当责任、勇于直面问题、勇于自我革新，争取最广泛地联系、服务、组织职工，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现全县职工群众对美好生活的向往发挥工人阶级主力军作用。
(二)基本原则
坚持正确方向。始终坚持党的领导、绝对突出党的权威，主动树立“四个意识”。坚持中国特色社会主义工会发展道路，自觉把工会改革置于“四个全面”战略布局、全县工作大局中去思考、去谋划，为党分忧、为职工谋利，把党的意志和主张、党对职工群众的关怀切实落实到改革举措中去。
突出问题导向。针对工会领导机构组成人员的广泛性、代表性不够，机关机构设置不合理，直接联系和服务职工群众的制度机制不完善;基层工会缺人员、缺经费、缺阵地，组织覆盖不全面，作用发挥不充分;有的工会干部群众意识不强，维权能力不足，服务水平不高，工作方式方法与形势发展和职工群众需要不能完全适应等问题，采取措施，标本兼治，立行立改。
着力开拓创新。解放思想、更新观念，发扬民主、集思广益，把创新贯穿于改革各方面，尊重基层创造，鼓励基层先行先试、大胆探索，采取有针对性、前瞻性、突破性的措施和办法，破解制约工会工作创新发展的制度性障碍，为推动工会工作再上新台阶提供强劲动力。
(三)目标要求
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，深入改革工会机关的组织机构、管理模式、运行机制和活动方式，有效解决脱离职工群众的突出问题，全面推进工会工作创新发展，切实带动全县各级工会组织更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益的代表者维护者作用，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力、更加贴近群众，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。
二、改革措施
(一)改进领导机构人员构成、县总工会机构设置和干部管理
1.切实提高领导机构中各级劳模、一线职工、农民工和乡镇及园区基层工会工作者代表比例。为增强工会组织的广泛性和代表性，县总工会委员中劳模、一线职工、农民工和基层工会工作者比例由25%提高到60%以上;全县工会代表大会代表中，一线职工代表和基层工会工作者比例计划提高到60%以上，其中一线职工代表比例不低于35%。
2.切实改进县总工会领导班子结构。工会主席按县级党政副职配备，副主席4名，其中，设专职常务副主席1名、专职副主席1名，增设1名兼职副主席、1名挂职副主席;专职副主席职数占比不超过50%。配备专职工会经费审查委员会主任，按同级别副职配备并进入领导班子。
3.完善主席办公会议、常委会议等各种会议制度。坚持在党领导一切的原则之下，明确工会委员会在职工代表大会闭幕期间的领导地位。进一步理顺党支部会议、主席办公会议、常委会之间的关系。严格依照《工会法》、《工会章程》等法律规章，优化会议议事规则和决策程序，保障职工、代表合法权益，建立健全代表联络机制、代表履职监督机制。充分调动和发挥代表、委员及兼职副主席在联系、服务、宣传、组织职工群众中的积极作用，延伸工作手臂和触角。
4.整合优化机关职能和机构设置。为更好适应基层工作和职工群众需要，调整机关部门设置，通过整合机构、优化职能，进一步形成重心向下、面向基层、职责明确、运转高效的体制机制：
县总工会办公室，负责机关日常工作。单位财务工作及女职工委员会办公室并入办公室，进行综合办公；
设立组宣部，负责基层工会组织建设、意识形态、网络建会、网媒宣传及职工民主管理等工作；
设立组织劳动保障办公室，负责职工维权、法律保障等各项业务工作，强化职工联络、网络服务、社会联络等职能。着力推动和谐劳动关系构建，维护职工队伍稳定团结；
设立经济技术部，负责经济技术、劳模创新、职工创新、班组创新等工作，组织职工参与经济建设、开展劳动竞赛、保障安全生产。
设立职工服务中心，负责困难职工管理、帮扶，技能培训、政策宣传及职工、劳模文体活动工作；
选举设立经费审查委员会，负责审计监管工会财务工作及工会会费等资产，同时负责乡镇、企业、园区及村（社区）等基层工会组织经费的监督管理工作，防止工会资产流失及经济问题发生。
改革后县总工会由办公室、组宣部、劳动保障办公室、经济技术部、职工服务中心及经费审查委员会6个部门组成。
为适应改革后开展工作的需要，经费审查委员会增加2个事业编制。
5.改进机关干部管理方式。突出基层一线工作经历、群众工作经历，打破身份、年龄、学历限制，建立一支以专职为主、兼职与挂职相结合的机关干部队伍。加大县总工会机关干部和乡镇、企事业单位工会干部双向挂职工作力度。强化工作交流、充实工作力量，实行一般干部和领导干部的双向交流挂职，县总工会每年选拔2名工会干部，推荐交流到州总工会挂职锻炼，挂职交流比例在总人数25%以上；从乡镇、园区基层工会组织中选拔工作人员到县总工会交流挂职。安排机关干部到乡镇、企业工作锻炼，县总工会干部轮流参加扶贫工作队，轮流下沉到乡镇、企业、园区工会挂职锻炼。着力加强干部教育培训，提高机关干部联系引导能力、维权服务能力、调查研究能力、沟通协调能力。
6.强化经费物质保障。按照《工会法》规定由县财政足额划拨行政事业单位工会经费，从2018年起，第1年由目前的划拨比例提高到全部职工工资总额2%的20%，第2年提高到40%，第3年达到100%，争取3年内实现全部职工工资总额2%的规定划拨比例。
(二)创新服务大局建功立业的载体和方式
7.深入开展省总工会提出的“十大行动”。围绕中心，服务大局，切实做强工会工作品牌，充分发挥工人阶级在全面建成小康社会中的主力军作用，组织开展“十大行动”，团结动员广大职工践行新发展理念、建功“十三五”。
——思想引领行动。加强理想信念、形势政策和“中国梦·劳动美”主题教育，加强民族团结、“两个共同”、“三个离不开”宣传教育。发展面向现代化、面向世界、面向未来的先进职工文化、企业文化，培育和践行社会主义核心价值观，引导职工增强听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，做改革促进派、发展的实干家。
——精准扶贫行动。积极响应县上扶贫攻坚战略部署，深入推进扶贫工作，延伸工会工作手臂，加强农民工培训就业、资格认证、技能提升等工作。充分发挥劳模特别是农村致富带头人劳模的示范带动作用，开展结对帮扶、奉献爱心、技术培训等，用劳模精神助推扶贫攻坚、融合精准扶贫。
——建功立业行动。紧跟“一带一路”战略和省、州经济、文化、生态三大战略平台建设，紧紧围绕全县经济社会建设重大项目，开展重点工程项目劳动竞赛、区域性劳动竞赛和非公有制企业劳动竞赛，完善组织、评估、表彰机制，提高职工参与率和受益度，发挥劳动竞赛服务经济建设的特色品牌效应。
——技能提升行动。深入实施企业职工及农民工职业技能素质提升工程，充分依托县职业技术培训平台，强化职工技能示范点建设，形成职工教育培训立体化网络化体系，加强技能培训和下岗失业人员及农民工技能再培训，完善技术工人培养、使用、激励机制；广泛开展多工种、多层次的技能竞赛，促进职工技能素质提升，为经济社会发展提供坚实的智力支撑和人才保障。
——劳模引领行动。坚持把劳模选树与各单位人才培养计划相融合，继续提高基层一线工人、工程技术人员在劳模评选中的比例，创新职工群众参与评选劳模的途径和形式，提升动态管理、精细服务水平，大力弘扬劳模精神、劳动精神，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
——“河州工匠”行动。贯彻落实省总打造和做强“陇原工匠”品牌的工作要求，在劳动竞赛、素质提升、技术创新等活动中挖掘、培养和选树一批能工巧匠，建立传帮带机制，开展推荐、学习、宣传“河州工匠”活动，让更多的职工拥有绝技绝活，同时，积极推荐我县优秀工匠，参加“陇原工匠”评选。
——职工创新行动。开展技术革新、发明创造、合理化建议等群众性经济性创新活动，以及小革新、小改进、小建议、小发明、小设计等“五小”活动，使得更多专业技术人才进入省、州人才库，设立职工创新专项资金，拓宽技术工人职业发展渠道，引导广大职工积极投身创新创业实践。
——劳模创新行动。推动劳模创新工作室创建纳入企业技术创新规划，加大政策资金扶持，完善评价激励机制，加快创新成果转化，创建更多更高水平的劳模创新工作室，培养创新团队。
——班组创新行动。以创新创优创效为主题，以“工人先锋号”为引领，强化班组技术、管理、效益创新，选树创新班组、明星班组，提升班组建设水平，打牢企业持续发展的根基。
——“健康幸福”行动。深化“安康杯”竞赛，扩大劳动安全卫生专项集体合同覆盖面，推动企业积极开展一线职工健康体检、建立健康档案，改善职工劳动生产条件和环境，丰富文化体育活动，帮助职工实现体面劳动、快乐工作、幸福生活。
(三)完善维权和服务职工长效机制
8.健全职工诉求反映机制。依照上级工会代表大会、执行委员会委员提案办理办法，制定临夏县工会代表大会代表提案办理办法。各代表在任期内结合乡镇、园区、企业工会工作提出提案，充分代表和反映职工群众的意见建议。健全完善人大、政协与工会的联系制度，建立健全与党代表、人大代表、政协委员中劳模、一线职工和基层工会工作者的联系联络和沟通机制，注重通过人大议案、政协提案反映职工群众带有普遍性的诉求。完善工会信访接待制度，落实首问责任制，强化诉求办理的跟踪和服务。
9.健全职工基本权益维护制度。全面推行劳动合同制度，配合政府有关部门开展专项整治行动，规范劳动用工行为，纠正不签劳动合同、不参加社会保险、同工不同酬、随意延长劳动时间、无视劳动安全卫生等问题。参与制定行业劳动定额标准，建立保障制度，严厉杜绝农民工欠薪现象的发生，健全工会劳动法律监督制度和职工法律援助制度。贯彻落实《甘肃省集体合同条例》，以提质增效为重点，代表职工依法就劳动报酬、休息休假、社会保险、福利待遇、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等与企业开展平等协商、签订集体合同、女职工专项合同、劳动安全卫生专项集体合同，大力推行企业工资集体协商。
10.健全完善服务职工体系。以精准帮扶为重点，推进乡镇及园区工会组织职工服务站点建设，创新职工服务模式，优化工作措施，建立长效机制，强化服务功能，提升规范化水平。做实做细“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四大活动;发展职工互助项目，大力推广职工互助医疗保险制度，推行以“卡”集成项目的会员普惠性服务，主动配合衔接省、州总工会及相关部门，切实加大劳动模范、一线职工疗休养力度;深度挖掘和利用社会资源，建好会员服务优惠基地，积极探索实行职工小额贷款项目，鼓励帮扶职工自主创业。开展困难职工脱贫解困工程，就业扶持一批、保障覆盖一批、兜底救助一批、互助互济一批、精准脱贫一批，确保在档困难职工家庭如期解困脱困。
11.引领社会组织为职工服务。在劳动领域、重要群体中培育孵化工会直接领导的职工服务类社会组织和志愿者队伍。通过项目招标、购买服务等市场化方式，引导社会组织为职工提供专业化的服务。探索与共青团、妇联等群团组织的合作建立基层社会组织，整合工作资源，增强工作合力。积极做好政治引领、示范带动、联系服务工作。
12.促进农民工入会和服务双提升。加大农民工服务工作力度，实施农民工入会集中行动，把劳务输出和开发园区、物流(快递)业、家庭服务业，农业专业合作组织等领域作为重点，探索灵活务实建会模式，实行源头入会、网络接转、属地负责、动态监管，最广泛地把农民工吸收到工会中来;创新建会方法和措施，坚持以农民工需求为导向，大力推行网上建会、网上入会、网上维权等便民工作方式，重点抓好工资清欠，社会保险、就业培训、帮扶救助等工作，推广为农民工发放工会服务卡、建立网上档案等做法，实现农民工入会数量和服务质量双提升。
13.探索建立工会服务职工满意度评价制度。通过定期走访服务对象、发放征求意见表、进行无记名投票、网络舆情检测等多种方式，听取对工会直接服务职工项目的意见建议，根据职工的要求对服务的内容、形式进行调整、改进，做到职工满意的就坚持、不满意的即行即改，服务得好不好、服务得怎么样让职工群众说了算。健全督查制度，提高工会工作的执行力。
(四)大力构建和谐劳动关系
14.加强劳动关系分析研判。针对劳动关系领域的突出问题，开展专题调研，研判、把握劳动关系发展趋势和特点。配合政府有关部门制定出台相关政策措施，进一步建立健全园区、乡镇、村（社区）协调劳动关系三方机制和政府与工会联席会议制度，共同研究解决劳动关系中的重大问题。建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度，加强对劳动关系风险评估和会商共决，及时有效排查和化解矛盾。
15.健全联系基层和职工制度。进一步加大工作力度，做到乡镇、企业、园区、村（社区）的全覆盖。以职工需求为导向，建立基层工会和职工需求调查制度;重心下沉、力量下移，领导干部带头、全体干部参与，深入基层，联系广大一线职工与农民工，倾听基层呼声，解决基层难题，其中，领导班子成员每年深入基层不少于100天，机关干部每年深入基层不少于90天。落实领导干部联系困难职工、困难劳模制度，健全机关干部与职工结对联系和到扶贫点、信访岗位、服务职工窗口轮流工作制度。深化“进企业、访职工、办实事、促发展”活动，了解、掌握和反映职工群众需求。
16.健全职工协商民主机制。贯彻《甘肃省职工代表大会条例》《甘肃省厂务公开条例》，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，完善和落实重大决策听取职工意见制度，做到涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议; 畅通职工群众利益表达渠道，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权；完善职工董事、职工监事制度，引导职工代表有序参与公司治理。选树厂务公开民主管理示范单位，在中小企业相对集中的地方和产业集群推行区域 (行业)职代会制度，推进企事业单位民主管理工作制度化、规范化，在公司制企业推行职工董事、职工监事制度。
17.开展和谐劳动关系企业创建活动。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，深入落实省上《关于构建和谐劳动关系的意见》和州上《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，协调人社、工信、工商联等部门，扩大和谐劳动关系企业创建活动对非公有制企业、中小企业的覆盖，推动区域性创建活动由园区向企业比较集中的乡镇 、村 (社区)拓展;把企业开展和谐劳动关系创建、两个共同创建与劳动关系和谐稳定作为评选劳动模范、“五一双奖”的重要指标，督促企业履行社会责任。深化“公开解难题、民主促发展”“我为企业发展献一计”“双爱双评”等活动，推动形成职工成长、企业发展的和谐共赢局面。
18.维护职工队伍和工会组织团结统一。加强和创新社会治理，主动参与平安建设。建立与党委维稳机构、政府有关部门会商协调机制，提高预测预警预防各类风险能力，参与对渗透破坏事件、劳动关系群体性事件的调查处置工作。建立各级工会上下联动的维稳机制，注重防范预警，及时排查和化解矛盾。注重运用法治思维和法治方式，引导职工依法理性表达诉求、解决矛盾。坚持维权与维稳相结合，加强民族政策宣传和维稳服务工作，维护职工队伍稳定，不断促进民族地区共同团结奋斗、共同繁荣发展。
(五)着力做强基层夯实基础
19.加强和改进基层工会组织建设。不忘初心、牢记使命，全面落实《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，把非公企业建会作为扩大工会覆盖面、夯实基层的重要方面，进一步使基层工会建起来、转起来、活起来。坚持党建带工建，发挥乡镇和村（社区）工会的作用，创新组织形式，在各类企事业单位重点是新经济、新社会组织中普遍组建工会组织。创新会员发展和会籍管理工作，开辟网上入会途径，推行会员实名制管理，简化会员管理方式，建立会员组织关系随劳动关系在网上流动接转机制。按照“六有”标准加强乡镇和新建工会组织的规范化建设，乡镇总工会（工会联合会）委员会委员一般为7--11人（单数），各乡镇根据自身实际情况选举产生，选举设立工会经费审查委员会、劳动调解委员会（其中，女职工在10人以上单位选举设立女职工委员会），镇总工会、乡工会联合会主席由乡镇党委专职副书记兼任，经审委员会主任、女职工委员会主任进入工会委员会，同时，在乡镇现有编制内配备1名专职工会干部，村（社区）同步成立相应的工会联合会或工会委员会，负责本辖区农民工及村（社区）企业职工服务工作。落实乡镇定额补助工作经费，落实“五个一”工作要求加强基层工会联合会规范化建设，开展“示范社区工会”“示范村工会”创建活动，在乡镇惠民服务大厅及园区服务大厅增设工会服务窗口；加强“职工之家”建设，深化工会工作先进乡镇创建，提高工作能力与服务水平。
20.加强机关事业单位工会规范化建设。落实《州委组织部、州总工会关于进一步加强全州机关事业单位组织规范化建设的通知》，以“党建带工建”加强机关事业单位工会组织建设、宣传教育、民主管理、权益维护、职工帮扶、财务管理及各项基础工作，充分调动机关事业单位干部职工对工会工作的参与度和积极性。
21.切实提升企业工会管理水平。按照属地管理的原则，严格遵照《企业工会工作条例》和“四提高两加强”要求，充分发挥临夏县龙头企业在企业工会建设中的带头示范作用。加大对企业工会的管理指导力度，进一步促进企业工会规范化建设，基于我县实际，积极探索小微企业工会组建及个体工商户入会制度，有效保障广大职工合法权益，充分激发职工“主人翁”精神。采纳职工意愿，从实际出发，争取建设高层次模范职工之家。
22.加大对基层工会的资源倾斜。争取县人民政府对工会专项活动和基层的支持，进一步加大税务代收、财政划拨力度，依法足额收缴工会经费。从2017年起，从上级工会拨付的补助资金中，划出部分经费下拨至乡镇、园区基层工会，用于基层工会规范化建设。自2018年起，县总工会本级经费支出中除基本支出外，其余的70%用于对下级工会的补助，并逐步提高对下补助比例。多方协调，设立工会干部权益保障金，推行非公企业工会主席岗位补贴制度。巩固稳定社会化工会工作者队伍，完善管理办法，选好用好社会化工会工作者。
23.强化产业(系统)工会职责作用。调整和优化产业工会机构设置，配强工会工作力量;加强指导，做大做强产业(系统)工会，支持产业(系统)工会改进方式方法，开展各具特色的维权服务、劳动竞赛等工作。围绕行业战略布局和发展、维护职工合法权益等开展专题调研，提出政策和工作建议;突出技能素质提升，强化队伍建设，充分发挥产业工会的独特作用。
24.加强产业工人队伍建设改革。落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的新时期产业工人队伍建设总体要求，针对影响产业工人队伍建设发展的突出问题，着力创新体制机制，推动涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的改革，加大在技能培训、劳模选树、评先选优等政策向产业工人的倾斜力度，壮大产业工人队伍，提高整体素质，搭建创新平台，依法保障权益，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，努力造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。
25.加快职工群众活动场所建设。落实《公共文化服务保障法》，积极协调发改、城建、文化、体育等部门，把职工群众活动、服务场所建设纳入本县经济社会发展规划和城乡建设总体规划，整合用好社会资源，加大投入力度，加快职工群众活动阵地建设，实现每个乡镇、每个村、每个企业都有职工群众活动场所。统筹管好用好现有职工群众活动阵地和设施，坚持公益性、服务性，研究制定职工群众活动场所和设施使用管理办法，确保真正发挥作用。
（六)创建工会网上工作平台
26.推行“互联网+”普惠性服务模式。以工会信息化建设为依托，打造职工服务平台，提供政策咨询、成果展示、职业发展、婚姻介绍、困难帮扶等方面的便捷优惠服务。开展网上入会、网上维权、网上服务、网上练兵等活动，提升运用互联网服务职工的水平。逐步推行职工“会员卡”服务新形式，加强与银行等金融机构深度合作，创新线上线下服务相结合的方式，实现供需对路、精准服务，开通工会微博、微信公众号和移动客户端，实现服务对象全覆盖、服务时间全天候，使职工得到更方便更有效的服务。
27.搭建工会网络宣传平台。整合工会宣传教育、文化体育、舆论引导、法律援助、政策咨询等资源，加强工会门户网站等新兴媒体建设，推进工会网站之间以及与党政网站的互联互通、融合发展。打造网络舆情监控平台，建立定期有序、分级分层、积极稳妥、反应灵敏的网络风险防控机制。突出网络主题宣传教育，加强网上交流互动和正面舆论引导，妥善应对突发事件重大舆情，开展网上舆论斗争。建设高素质工会网络宣传员队伍，提高运用网络等新媒体的能力。
(七)充分发挥党组织的领导核心作用
28.坚持党的领导。始终把工会组织置于党的领导之下，自觉维护党中央的集中统一领导，自觉维护以同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省委、州委、县委和省总工会、州总工会的决策部署，健全完善县总工会党支部向县委和州总工会请示、报告工作制度，推动难点问题、重点问题的解决。围绕工作大局，聚焦服务职工，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作统一起来，把党的决策部署变成职工群众的自觉行动，促进改革发展，维护社会稳定。
29.加强党组织建设。从思想、政治、能力、作风等方面加强党支部领导班子建设，贯彻中国共产党组织工作相关条例 ，打造政治坚定、团结务实、职工拥护的坚强领导集体。健全党组织学习制度，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚定理想信念作为党的建设的首要任务，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，牢固树立“四个意识”和“四个自信”。巩固和深化“三严三实”专题教育、“两学一做”常态化学习教育，引导党员干部尊崇党章、敬畏党纪，把纪律和规矩挺在前面，把党规党纪刻印在心里、落实到行动上，切实解决工会干部中存在的“不落实、落不实”问题，以“钉钉子”精神狠抓落实。在党组织领导下，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，模范遵守和执行民主集中制，注重发挥支部会议对重要问题、重大情况的议事决策作用，依法依章程开展工会工作，充分调动兼职副主席和委员工作积极性。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度和谈心谈话制度，认真开展批评与自我批评，增强党内政治生活的严肃性。
30.落实管党治党主体责任。按照全面从严治党、依规治党的要求，充分发挥党组织的领导核心作用，把管党治党的主体责任落到实处。持续推进工会系统党风廉政建设，党的精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。全面落实县委全面从严治党主体责任体系及衡量检验办法、督查落实机制，严格执行中央八项规定精神和省委“双十条”规定和州委“五要十不准”、县委廉洁自律“七项三十条”，严格遵照关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要讲话精神，持之以恒纠正“四风”。加强对工会系统党员领导干部的监督，完善权力运行制约和监督机制，以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律为准绳，发挥纪检的监督执纪作用，用好监督执纪“四种形态”，使工会系统党员干部守住理想信念 “高线”和纪律“底线”。建设一支绝对忠诚党的工运事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。
31.建立完善与乡镇、园区党委联系推进工会工作制度。坚持工会受同级党委和上级工会双重领导体制，县总工会主动加强与乡镇、园区党委的联系协调，共同研究解决工会工作重大问题。加强对下级工会的领导，建立县总工会定期听取乡镇、园区工会工作汇报和意见建议的制度，完善工会干部协管制度，基层工会负责人员的变动应事先征求县总工会意见。加强和改进工会业务工作，建立定期分析研究职工队伍稳定新情况的制度，健全专题调研、重大课题调研制度，把工运理论和工会工作纳入党校干部培训的内容，认真研究体现工人阶级主人翁地位的改革举措，以理论创新推动工会实践创新和制度创新。
三、组织实施
(一)加强组织领导。成立临夏县工会改革工作领导小组：由县委常委陈光荣同志任组长；县委组织部副部长庞国义同志、县总工会主席马文华同志任副组长；县财政局副局长马文斌同志、县人社局副局长马维青同志、县编办副主任马鸿雁同志、县总工会副主席李金柱同志为成员。领导小组下设办公室，由马文华同志兼任办公室主任，充实工作人员，具体负责工会改革各项事宜。
(二)统筹工作进度。
动员部署阶段 (2017年12月至2018年1月中旬)。按照省、州总工会改革方案流程，经州总工会初审、复审，报请县委批准改革方案后，县总工会及时召开会议进行动员部署，制定具体实施细则，量化细化工作进度，落实各项改革举措。
组织实施阶段 (2018年1月下旬——2018年7月)。按照责任分工，落实相关的改革任务。
总结完善阶段 (2018年8月)。总结改革情况，梳理制度机制成果，改进完善相关措施。
同时，加快乡镇、园区工会规范化建设步伐，巩固工会改革成果。
*发电总厂工会在电力体制发生深刻变革的历史时期，坚持落实职代会制度，立足于服务大局，不断完善和拓展企业民主管理，在实践中探索、在探索中创新。注重了职代会闭会期间民主管理的延伸,从*1年起开展了职工代表巡视督察工作，并将该项工作融入到了企业中心工作之中，认真做好“四个阶段”工作，力求做到“三个坚持”，充分发挥了职工代表参政议政、民主监督的作用，促进了企业两个文明建设。*发电总厂经过多年来有效的尝试，积累了实践经验,取得初步成效。
一、新形势下，职工代表巡视督察机制应运而生
随着电力市场的逐步运行和完善，电力企业体制改革的不断深化，主辅分离、辅业改制的改革压力更大，市场竞争将更加激烈，企业管理体制、经营理念发生了深刻变革，各种矛盾和利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。同时，职工群众也随着经济发展和社会进步，法制观念、民主意识不断增强。新形势下，要妥善处理各种矛盾和问题，协调好改革进程中不同群体的利益关系，必须更好地发挥工会组织的作用，寻找更有效的民主管理办法和途径。
*1年3月，四川省电力公司根据企业民主管理面临的实际情况，向全川电力企业发出了关于建立职工代表巡视督察制度的意见。当时，*发电总厂已经建立健全和落实了职工代表大会制度，在促进企业改革、发展和稳定等方面发挥了积极作用。但在职代会闭会期间，职代会作用的发挥还没有找到较好的形式来体现。*1年4月，为进一步加强企业主管理，充分发挥职工代表参政议政、民主监督的作用，帮助和督促各基层单位不断改进工作作风，提高工作效率，落实职代会确定的各项工作任务，总厂工会根据省公司的意见并结合企业实际，尝试性地建立了《*发电总厂职工代表巡视督察制度》，同时组织职工代表巡视督察组进行了首次巡视督察活动。得到了党政领导、各厂（司）、分场（车间）、班组和广大职工代表的充分肯定。
二、在实践中探索，积极开展职工代表巡视督察工作
职工代表巡视督察机制，在企业民主管理工作的深层次发展过程中应运而生。怎样使这项工作在循序渐进的实践中逐步健全和完善，这既是一个新课题，更是在新形势下为民主管理赋予的新内涵；这既是检验企业各级领导民主意识的试金石，更是体现职工群众民主监督力度的必要途径。
几年来，*发电总厂工会坚持每年组织两次职工代表巡视督察工作，并随着形势的发展变化，在认识上逐步深化，在形式上不断创新，在建立健全职工代表巡视督察制度、领导机构和组织体系的基础上，着力做好认真收集梳理意见建议、巡视督察工作程序规范、落实答复建议意见有结果、工作结束后向职代会报告、归档四个阶段的工作，使这一活动步入了经常化、制度化、规范化、科学化的轨道。
（一）认真做好职工代表意见建议的收集和梳理工作，为巡视督察工作做好“前奏”。一是做好职工代表培训工作。参加巡视督察组的代表是由总厂职代会联席会成员、管理岗位和生产岗位的总厂级职工代表组成，代表实行轮换制。由于职工代表的工作经历、年龄、文化程度、管理经验都不尽相同，工会每年都组织职工代表就职代会条例、职工代表权利和义务、劳动争议案例分析、职工代表协商技巧等内容进行培训，并通过每周二职工政治学习时间，加强法律知识、国家方针目标政策的学习，努力提高职工代表的法律素质、政策理论水平和“敢于维护”、“善于维护”的能力。在巡视督察组人员配备上，总厂工会注意选择懂经营、会管理、通政策，且工作能力强、群众威信高的职工代表组成巡视督察组。二是事前预发通知。巡视督察前，由总厂工会以书面形式通报被督察单位，通报的内容为督察的项目、内容、方法步骤和督察时间等，以得到各厂（司）、部（室）、分场的支持、配合、协助。并负责组织巡视督察的代表，根据所检查的内容集中学习相关的政策，以提高巡视督察的质量。三是做好职工意见和建议的收集汇总，做到选题准确。在每次职代会召开之前，都召开各职代团组会议，讨论需要在职代会上审议通过的事项，广泛收集、倾听职工意见和建议，为科学决策提供依据。收集到意见和建议后，由总厂工会办公室登记、汇总，再会同厂长工作部进行审查，主要看意见建议是否符合有关政策、法规；是否属于企业职权范围，有没有实施的价值和可能。然后征求行政意见，报总厂党委同意。
(二)巡视督察形式和过程切合实际，程序规范、措施有力。职工代表在巡视督察时，认真听取基层单位贯彻职代会决议和所督察内容的情况汇报，召开座谈会，广泛听取职工对职代会决议、决定贯彻落实情况的反映以及其他方面的意见，深入实地调查，查看有关资料，向各单位（部门）领导实事求是、客观准确地反馈巡视结果，提出解决问题的意见和建议，被督察单位（部门）的领导对反馈意见做出说明或明确整改措施，最后将落实结果和过程向提出意见和建议的职工代表和单位进行逐条回复，及时将巡视督察情况写出书面报告，在职代会联席会上、工会主席会上介绍巡视督察情况，并向总厂党委、行政领导汇报，向下一次总厂职工代表大会报告，建立职工代表巡视督察工作档案。
（三）精心组织，认真开展巡视督察工作，落实答复意见建议有结果。一是在巡视督察层面上，按照普遍性与特殊性相统一的原则，要求从职能部门到车间、班组，从主业到辅业的不同层面都要巡视督察到，把重点放在督促职能部门解答落实上。二是在巡视督察内容上，围绕总厂职代会决议的落实和集体合同的履行进行，把重点放在职工普遍关心的企业改革发展的热点、难点、焦点上。三是在巡视督察方式上，根据具体情况，采取灵活多样的方式解决和处理问题，做到件件有回音，并落到实处。
（四）巡视督察工作结束后，有总结、汇报、调研、归档，进一步推动巡视督察工作的开展。巡视督察组通过采取边巡视、边调研，边座谈、边沟通，边查阅资料、边了解情况，全面掌握了被巡视督察单位工作的进展情况，同时收集到各单位领导班子和不同层次职工群众的意见、建议和呼声。为在参政议政中更好地发挥作用，总厂工会在职工代表巡视督察结束后，着力对巡视督察工作进行去粗取精、由表及里的整理，写出总结，向总厂党委、行政领导汇报。特别注意总结汇报反映企业重要决策、部署运作中有代表性、倾向性的问题，为领导完善决策提供依据，当好参谋。同时，总厂工会主席注重在职代会联席会上、工会主席会上介绍巡视督察情况，宣传动员职工为企业发展献计献策。并向总厂党委、行政领导汇报，向下一次总厂职工代表大会报告，还建立了职工代表巡视督察工作档案，推动了职工代表巡视督察工作健康有序的开展。
三、职工代表巡视督察工作取得的效果
*发电总厂工会按照《企业法》、《全民所有制工业企业职工代表大会制度条列》的有关规定，结合总厂实际，始终不渝地坚持以《*发电总厂职工代表巡视督察制度》为工作准则，做到了“三个坚持”，即：始终坚持服务大局的原则，以贯彻落实职代会确定的各项任务为目的，服务于企业的中心工作；始终坚持实事求是的原则，以第一手资料为依据，依法查实，如实反映，及时反馈落实情况；始终坚持注重实效的原则，力求解决实际问题，针对存在的问题提出整改意见。从*1年至今，共组织开展职工代表巡视督察工作9次，收集到涉及企业生产经营管理、企业改革、内部分配、劳动保护、规章制度、生活福利、职工教育等方面的职工代表意见建议共228条，落实了76条，答复152条，巡视督察工作始终规范有序地开展，取得了成效。
（一）理顺了情绪，化解了矛盾，切实解决了实际问题。*发电总厂工会自开展职工代表巡视督察工作以来，坚持了注重实效的原则，着力于在具体了解基层单位情况的基础上，切实解决一些实际问题，对基层单位存在的有关问题和不足，严格要求该单位中层领导在提高认识的同时，提出限期整改意见，并落到实处，稳定了职工情绪，利益冲突得到调整，矛盾得到化解，寻求到了维护企业与职工队伍稳定，构建和谐型企业的切入点。如：*1年职工代表巡视督察组首次开展的工作就起到了相应的作用。为转变企业经营机制，贯彻“按劳分配，多劳多得”的分配原则，打破电力行业沿袭已久的“大锅饭”，总厂于*1年率先在四川省电力系统内推行了工资制度改革，总厂根据企业经济效益将岗位工资和奖金部分的分配权下放到二级单位，由二级单位按照效益工资分配办法进行分配。这是广大职工关注的焦点。针对部分二级单位在效益工资分配制度实施过程中，在具体分配的比例上有一些欠妥，不少职工反响强烈的问题，巡视督察组着重对工资制度改革落实情况进行了巡视督察。巡视督察组深入到有关分场、车间、班组，对各单位制定的效益工资分配方案落实过程中出现的不合理现象，提出质询，督促被检查单位尽快整改，及时修订出较为合理的分配方案。
又如最近开展的巡视督察工作：巡视督察组针对收集到的“企业内部离岗退养是否不应实行”的意见，与总厂人力资源部进行了协商。根据川电劳[1998]11号文件精神，总厂于1998年1月1日起实行离岗退养，并按“四川省电力工业局离岗退养办法”对离岗退养人员进行管理，经过近8年来的实践，许多因素已发生了变化，继续沿用此办法对离岗退养人员进行管理，执行过程中存在一些问题，职工也反映了诸多问题。这是一个政策性的问题，总厂人力资源部的权限有限，为维护稳定和谐的社会环境，及时解决存在的问题，人力资源部立即将职工反映的问题进行了整理，积极寻找政策依据，向华电四川公司人力资源部写出书面报告《关于现行离岗退养办法存在的问题的情况反应》，希望华电四川公司根据目前华电四川各单位的具体情况，制定出符合现状的离岗退养办法。巡视督察组及时将这一情况反馈给提出意见的单位和职工，使职工队伍稳定，利益关系得到调整，矛盾得到化解，从根本上维护了职工群众的合法权益。
（二）密切了干群关系，改进了工作作风。总厂工会在企业民主管理工作中拓展了新的思路，充实了新的内容，真正加大了职工的民主监督力度，各级领导的民主意识在为企业、为职工群众服务的过程中得到增强，各基层单位的工作作风在有力的帮助和有效的敦促下有了明显的改进，引起党政领导高度重视，寻求到了与企业党政合作共事、共谋企业发展的结合点。如：随着在*东兴区购房职工的增加，职工又提出了上下班交通车线路及班次更改的问题。巡视督察组立即和汽车运输公司领导商量，对乘坐东兴线路交通车的职工发出调查表，了解到不同岗位职工的具体要求后，在最短的时间内重新调整了乘车线路，最大限度地满足了多数职工的需求。此举既密切了干群关系，又帮助和督促各单位不断改进工作作风，提高工作效率，得到了广大职工的赞扬。
（三）促进了总厂中心工作的全面完成。巡视督察工作运作规范，目的明确，促使我厂职工代表大会确定的各项中心工作任务得以真正贯彻落实，寻求到了贯彻党的全心全意依靠工人阶级，纳民智、表民意、促发展的落脚点。如：总厂第三届十次职工表大会召开之前，总厂工会组织部分职工代表，深入高坝和白马两片区所属的生产分场（车间），巡察基层单位在实施总厂“集体合同”和“内部经济责任制”的具体落实情况，倾听基层领导和职工群众的呼声和建议，真实地反映了基层领导和职工们的建设性意见。为总厂领导决策提供最真实的第一手资料。又如：总厂工会于*3年11月26日，组织巡视督察组，分别深入到集团公司所属的土木大队、建安公司、汽车运输公司；检修公司所属的电气、热工、汽机、锅炉检修分公司；高坝电厂所属的开发公司和电力修造厂等单位，就检修单位和多经企业如何落实*3年度集体合同的各项生产指标等进行重点督察。通过这些工作的开展促进了总厂两个文明建设。总厂先后荣获并保持了“全国模范职工之家”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国厂务公开先进单位”，“华电集团公司扭亏增盈先进单位”、“华电集团公司‘四·五’普法先进单位”、“全国电力行业卓越绩效先进企业”等二十余项省（部）级及以上荣誉，并于*1年通过了英国国家质量保证公司的ISO9001：*0质量管理体系认证。几年来，*发电总厂安全生产形势良好。截至*6年5月12日，已实现连续安全生产1430天。*5年，总厂实现发电量27.25亿千瓦时，完成华电集团公司下达的年度发电计划的101.3%。*5年，实现主营业务收入68381万元（不含税），比*4年增加5406万元；在煤价大幅上涨的情况下，实现利润68万元，实现了华电四川发电有限公司下达的年度利润目标。
四、对企业开展职工代表巡视督察工作的思考
表达和维护职工权益是当代工会的基本职责，反映了党的要求和职工群众的愿望，是新形势下工会存在和发展的客观需要，也是多年来工会实践创新发展的必然结果。最近，总书记专门作出批示：“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务。”通过*发电总厂工会近六年开展职工代表巡视督察工作的实践，给我们带来多方面的思考和启示，主要是：
（一）党委领导、行政支持是做好职工代表巡视督察工作的根本。
建立职工代表巡视督察制度是进一步落实职工代表大会各项决议和议案，落实党的“依靠方针”，更有效地保障职工对企业民主管理权利的一项制度。因此，各单位党委要高度重视这项工作，切实加强领导，根据企业实际情况，积极推进企业职工代表巡视督察制度的建立，要健全组织领导机构，完善实施办法，保证职工代表巡视督察工作顺利展开。工会开展职工代表巡视督察所有工作，都是在协助行政解决问题，协调劳动关系，促进企业发展，形成共谋发展、互利双赢的良好局面，行政理应予以支持。工会要大力宣传巡视督察工作，要通过大量的调查研究，以及企业和职工群众的第一手资料来证明巡视督察工作的重要性和必要性，同时，要以工会自身的工作实绩不断取得党委和行政的支持，把表达和维护广大职工的民主参政议政、民主监督等合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚点，在维护企业利益的同时，维护好职工群众的具体利益。*发电总厂职工代表巡视督察工作就体现了这点，正是由于他们的工作得到了党委领导、行政支持，巡视督察工作才得以顺利开展，多次获得四川省电力公司职工代表巡视督察竞赛工作一等奖，收到良好效果。
（二）要围绕企业中心工作开展职工代表巡视督察活动。做到件件有回音，并落到实处。
职工代表巡视督察工作要始终坚持服务于大局原则，以贯彻落实职工代表大会各项工作为目的，以服务企业中心工作为出发点和落脚点。把巡视督察工作融于中心，服务于中心，顺应广大职工的意愿和要求，在企业工作大局中找准位置，发挥作用。在组织职工代表开展巡视督察前，要紧密结合企业的中心工作，根据基层单位的实际情况和职工群众所反映的具体问题，拟定组织实施巡视督察的对象单位和具体方案。在巡视督察过程中，准备工作要较为充分，并事先将督察内容和有关事宜通知受检单位，向被督察单位领导反馈巡视结果，提出了解决问题的意见和建议，向提议单位回复相关职能部门的答复或落实情况，确保每次巡视督察工作的程序规范、措施有力，职工代表提出的意见建议件件有回音，并落到实处。
为深入贯彻落实党的十八大精神和中华全国总工会《关于深入开展学雷锋活动的通知》精神，进一步激发全市广大职工和工会干部践行爱岗敬业、乐于奉献的雷锋精神，按照市精神文明建设委员会《关于成立XX市学雷锋志愿服务工作领导协调小组的通知》（广文明委〔2013〕14号）要求，市总工会决定在全市广大职工中广泛开展学雷锋职工志愿服务活动。为使活动有效开展，结合我市工会工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“学雷锋职工志愿服务”为主题，围绕社会主义核心价值体系建设，团结动员广大职工和工会干部深入学习和大力弘扬雷锋精神，开展志愿服务活动，着力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升广大职工思想道德素质和社会文明程度，推进XX争创全国文明城市工作。
二、活动内容
（一）深入开展社会主义核心价值体系教育。用社会主义核心价值体系教育引导职工，用工人阶级伟大品格和劳模精神引领社会风尚，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、艰苦奋斗、勇于奉献为主要内容的职业道德教育，引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实团结奋斗的共同思想基础。
（二）大力选树典型，推动岗位建功立业。在企事业单位特别是公共服务行业窗口单位积极开展创建“工人先锋号”、职业道德建设“双十佳”以及“金牌工人”评选表彰活动，充分发挥示范窗口和先进人物的辐射带动作用，结合单位实际、行业特点，组织实施创先争优劳动竞赛、职工技能比武，引导广大员工积极参加群众性技术革新、发明创造、合理化建议活动，争当岗位技术能手、建功立业标兵、职业道德标兵、节能减排标兵，为保持经济
社会又好又快发展，开创科学发展、富民强市新局面作出新贡献。
（三）扎实开展“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层”大走访活动。把学雷锋职工志愿服务活动与当前开展“面心实”大走访活动相结合。市总机关由领导带队，分成4个工作组，走访企业不少于40家，走访帮扶困难职工不少于80户。各级工会要结合自身实际，下基层，进企业，开展调查研究，聆听职工呼声，真实了解职工诉求，真情帮助职工解难。同时，要将学雷锋职工志愿服务活动贯穿服务职工活动全过程，大力推进企业和谐劳动关系建设，推动职工合法权益得到更好落实，促进企业和职工互利共赢。大力开展困难职工帮扶维权工作，不断拓展优化帮扶维权项目，继续做实“送温暖”、“送清凉”“金秋助学”、日常救助、法律援助等工作，随时随地为职工群众排忧解难。
（四）大力开展学雷锋职工志愿服务活动。各级工会组织要
结合本单位、本行业实际，积极引导、发动职工成立、参与“职工志愿服务队”、“职工维权志愿服务团”、“心理咨询志愿服务团”、“医疗卫生志愿服务团”、“技能大师志愿服务团”、“职工业余文化志愿服务团”等各种职工志愿服务组织，并结合职工群众需要，采取广场咨询、上门服务、送文化下基层等多种形式，开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民、文明礼仪、保护环境、维护秩序等社会志愿服务活动，为困难职工解决实际困难，推动学雷锋志愿服务制度化、常态化（各级学雷锋职工志愿服务组织和各学雷锋职工志愿服务队要于8月25日前成立，各单位将《学雷锋职工志愿服务队登记表》（附件）认真填好后，报市总工会组宣部（电子版、纸质各一份）。
（五）积极开展弘扬雷锋精神新闻宣传活动。按照精品化、时代化和大众化的要求，广泛开展弘扬雷锋精神的主题宣传活动，实现雷锋精神传播的多样化和长期化。通过演讲、征文等各种形式，让雷锋故事和雷锋精神切实深入广大职工特别是新生代青年职工心里；举办先进模范人物事迹巡回报告，深入挖掘模范人物的先进事迹，在市各类媒体大力宣传劳模的优秀事迹，用先进人物的模范事迹引领广大职工的价值取向；组织开展以送电影、送培训、送书籍、送讲座等为主要内容的职工文化走基层活动，推动企业文化、职工文化建设，让雷锋精神在职工中广泛传颂。
三、实施步骤
（一）动员部署。各级工会要按照《XX市总工会关于开展学雷锋职工志愿服务活动实施方案》，结合实际制定具体实施方案，并于2012年8月底前报市总工会宣教部。
（二）推进实施。根据活动方案，市总工会要在不同时期、不同阶段，组织开展学雷锋主题活动。各基层工会要根据统一部署，结合自身实际，组织动员广大职工积极开展岗位学雷锋、争做好员工志愿服务活动。
（三）总结回顾。各级工会组织要对学雷锋活动开展情况进行认真总结，挖掘学雷锋活动中的先进人物和典型事迹，扩大学雷锋活动的社会影响，总结材料报送至市总工会宣教部。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级工会要推动建立党政领导、工会牵头、有关部门各负其责、积极配合，职工广泛参与的工作机制，周密安排部署，精心组织实施，加强统筹协调、工指导和督促检查。各行业、各部门要结合自身实际，发挥自身优势，突出行业特点、分阶段、有步骤扎实推进活动开展，形成声势、掀起热潮。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“学雷锋职工志愿服务”为主题，围绕社会主 义核心价值体系建设，团结动员广大职工和工会干部深入学习和 大力弘扬雷锋精神，开展志愿服务活动，着力推进社会公德、职 业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升广大职工思想道德 素质和社会文明程度，推进__争创全国文明城市工作。
二、活动内容
（一）深入开展社会主义核心价值体系教育。用社会主义核 心价值体系教育引导职工，用工人阶级伟大品格和劳模精神引领 社会风尚，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、艰苦奋斗、勇于奉 献为主要内容的职业道德教育，引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实团结奋斗的共同思想基础。
（二）大力选树典型，推动岗位建功立业。在企事业单位特别是公共服务行业窗口单位积极开展创建“工人先锋号”、职业道德建设“双十佳”以及“金牌工人”评选表彰活动，充分发挥示范窗 口和先进人物的辐射带动作用，结合单位实际、行业特点，组织 实施创先争优劳动竞赛、职工技能比武，引导广大员工积极参加 群众性技术革新、发明创造、合理化建议活动，争当岗位技术能 手、建功立业标兵、职业道德标兵、节能减排标兵，为保持经济
社会又好又快发展，开创科学发展、富民强市新局面作出新贡献。
（三）扎实开展“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层” 大走访活动。把学雷锋职工志愿服务活动与当前开展“面心实” 大走访活动相结合。市总机关由领导带队，分成 4 个工作组，走 访企业不少于 40 家，走访帮扶困难职工不少于 80 户。各级工会 要结合自身实际，下基层，进企业，开展调查研究，聆听职工呼 声，真实了解职工诉求，真情帮助职工解难。同时，要将学雷锋 职工志愿服务活动贯穿服务职工活动全过程，大力推进企业和谐 劳动关系建设，推动职工合法权益得到更好落实，促进企业和职 工互利共赢。大力开展困难职工帮扶维权工作，不断拓展优化帮 扶维权项目，继续做实“送温暖”、“送清凉”“金秋助学”、日常救助、法律援助等工作，随时随地为职工群众排忧解难。
（四）大力开展学雷锋职工志愿服务活动。各级工会组织要
结合本单位、本行业实际，积极引导、发动职工成立、参与“职工志愿服务队”、“职工维权志愿服务团”、“心理咨询志愿服务 团”、“医疗卫生志愿服务团”、“技能大师志愿服务团”、“职工业 余文化志愿服务团”等各种职工志愿服务组织，并结合职工群众 需要，采取广场咨询、上门服务、送文化下基层等多种形式，开 展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民、文明礼仪、保护 环境、维护秩序等社会志愿服务活动，为困难职工解决实际困难， 推动学雷锋志愿服务制度化、常态化（各级学雷锋职工志愿服务 组织和各学雷锋职工志愿服务队要于 8 月 25 日前成立，各单位 将《学雷锋职工志愿服务队登记表》（附件）认真填好后，报市 总工会组宣部（电子版、纸质各一份）。
（五）积极开展弘扬雷锋精神新闻宣传活动。按照精品化、 时代化和大众化的要求，广泛开展弘扬雷锋精神的主题宣传活 动，实现雷锋精神传播的多样化和长期化。通过演讲、征文等各 种形式，让雷锋故事和雷锋精神切实深入广大职工特别是新生代 青年职工心里；举办先进模范人物事迹巡回报告，深入挖掘模 范人物的先进事迹，在市各类媒体大力宣传劳模的优秀事迹， 用先进人物的模范事迹引领广大职工的价值取向；组织开展以 送电影、送培训、送书籍、送讲座等为主要内容的职工文化走 基层活动，推动企业文化、职工文化建设，让雷锋精神在职工 中广泛传颂。
三、实施步骤
（一）动员部署。各级工会要按照《__市总工会关于开展 学雷锋职工志愿服务活动实施方案》，结合实际制定具体实施方 案，并于 20__ 年 8 月底前报市总工
会宣教部。
（二）推进实施。根据活动方案，市总工会要在不同时期、 不同阶段，组织开展学雷锋主题活动。各基层工会要根据统一部 署，结合自身实际，组织动员广大职工积极开展岗位学雷锋、争 做好员工志愿服务活动。
（三）总结回顾。各级工会组织要对学雷锋活动开展情况进 行认真总结，挖掘学雷锋活动中的先进人物和典型事迹，扩大学 雷锋活动的社会影响，总结材料报送至市总工会宣教部。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级工会要推动建立党政领导、工会 牵头、有关部门各负其责、积极配合，职工广泛参与的工作机制， 周密安排部署，精心组织实施，加强统筹协调、工指导和督 促检查。各行业、各部门要结合自身实际，发挥自身优势，突 出行业特点、分阶段、有步骤扎实推进活动开展，形成声势、 掀起热潮。
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