一、遵章守纪是医德医风建设的必然要
医德医风不是抽象的概念，而是有具体内容，这些内容不仅涵盖了一般的社会道德、社会公约、人文伦理等内容，而且包括了各项医疗制度、国家（地方）行政法规、军队的有关规定、医院的规章制度等等。如何保证公约、制度、法规的实施，要害就在于遵章守纪。
第一，遵章守纪是病人利益的需要。医院是一个非凡的服务部门，其服务对象是人，服务过程和结果又具有很强的不可逆性，也就意味着一旦出现误诊、开错刀或其他什么操作失误等情况，就无法挽回，或即使能够挽回，也会给伤病员带来不必要的痛苦。伤病员来到医院后，我们的医务工作者假如不能在规定时间内完成检查、诊断，不能按需做好各种操作，稍有疏忽就可能给病人带来更大的痛苦，甚至死亡。因此，医务人员在规定时间内、遵照规程完全各项工作，就是对伤病员利益的最基本保证。
第二，遵章守纪是为病人服务的基本要求。国家、军队卫生部门和各各医院都有为病人服务的若干规定，仅《技术操作规程》就有20余个版本。但由各类医疗事故引发的法律纠纷也常见报端。人们现在常说医生是一脚在医院，一脚在法院，这固然有我们法制体制不健全的因素，但也和医务人员是否遵章守纪，按规定行医有很大关系。如用错了药、开错了刀、手术器械留在伤口内等等这些，无一不是有章不循造成的。所以，按操作规程为病员服务是起码的要求。
第三，遵章守纪是医务人员最基本的要求。遵章守纪的工作作风是医务人员形象的重要体现，非凡是作为军队医务工作者，良好的形象、严谨的作风更是不可缺少的基本要求。同时，井然的工作秩序，也是医院的良好形象之一。不难想象，医务人员上班迟到早退、衣帽不整、医院环境杂乱无章等，会给病人从心理上带来什么样的负面影响。因此，任何一个医院要赢得病人，必须要全体人员遵章守纪，形成一个井然有序的工作环境。
二、遵章守纪是医德医风建设的重要内涵
遵章守纪和医德医风是互为结果的辩证关系，是共同发展、相互制约的，但其主体还是遵章守纪。因为只有使医务人员的各项工作在正确的轨道上运行，才能体现出良好的医德医风。
第一，遵章守纪是为了继续良好的医德医风。继续具有选择性和发展性。医德医风和其他宝贵遗产一样，也有强烈的选择性。人们一方面对继续良好的医德医风有必然性熟悉，另一方面也在考虑自己对选择行为产生后果责任的承担。我们可以想象，一个为己主义者，他不会选择不利甚至损害自己利益的行为；同样，一个有正义感的人更不会选择损人利己的行为。我们相信，任何一个遵章守纪的社会主义者、一个有文化道德修养的医务人员，不管在任何情况下，都能深刻熟悉到自己行为与病人关系的重要性。
第二，遵章守纪是为了加强医德医风修养。医德医风修养本身是一种自我约束行为的过程。因此，医德医风修养不是一日之功，是一个长期的养成过程，是医务人员接受的系列文明教育的重要组成部分。而在医德医风修养过程中，影响其的因素很多。尤其是在市场经济的影响下，“等价交换”原则被使用到了为病人服务之中，这与我们传统上的救死扶伤的精神完全相悖。因此，坚持遵章守纪就是坚持良好的医德医风。因为良好的医德医风在长期的
医疗实践中已形成了一整套的规章制度，也是医务人员最基本的道德修养。
第三，遵章守纪是为了弘扬和发展良好的医德医风。医德医风建设最终归宿是什么呢？它不仅仅是单纯的、精神上的高尚，或是遵守几个规范、制度、纪律，而将发展成医德治理的法制化，发展成依法治院。而遵章守纪仅仅是其首要条件。随着医疗事业法制化治理的逐步完善，医德立法治理势在必行，只有建立与卫生事业发展程度相一致的医德法制治理，医德行为才能真正有法可依，医德医风建设才能真正有法可依，才能进行文明治院，以法治院，把医德医风建设从无序推向有序，从行政规范治理推向国家法律治理，从而保证社会主义医疗卫生事业更健康、更迅速地发展。
三、遵章守纪是医德医风的根本体
医德医风教育，在很多时候不单纯是思想上的教育，更多的时候是对各种规范、制度的再学习过程。因此，引导和教育大家在遵章守纪的同时，不断提高自身修养和素质才是医德医风教育的根本。
第一，完善的规章制度是医德医风建设的基础。针对加强医德医风建设，我军先后于1994年颁发了《关于加强军队医疗单位医德医风建设的暂行规定》、《中国人民医务人员医德规范及实施办法》、《关于纠正医疗服务中不正之风的通知》等文件精神，我院为贯彻落实医德医风的各项实施细则，也先后制定了多个规章制度，并于今年通过媒体，向部队、社会郑重做出承诺，真诚邀请军地新闻媒休时刻监督。这些都是加强医德医风的具体办法，具有很强的针对性和可操作性，为加强医德医风建设提供了框架和规范。严格遵守这些章程也是医德医风最根本的体现。
一、遵章守纪是医德医风建设的必然要
医德医风不是抽象的概念，而是有具体内容，这些内容不仅涵盖了一般的社会道德、社会公约、人文伦理等内容，而且包括了各项医疗制度、国家（地方）行政法规、军队的有关规定、医院的规章制度等等。如何保证公约、制度、法规的实施，要害就在于遵章守纪。
第一，遵章守纪是病人利益的需要。医院是一个非凡的服务部门，其服务对象是人，服务过程和结果又具有很强的不可逆性，也就意味着一旦出现误诊、开错刀或其他什么操作失误等情况，就无法挽回，或即使能够挽回，也会给伤病员带来不必要的痛苦。伤病员来到医院后，我们的医务工作者假如不能在规定时间内完成检查、诊断，不能按需做好各种操作，稍有疏忽就可能给病人带来更大的痛苦，甚至死亡。因此，医务人员在规定时间内、遵照规程完全各项工作，就是对伤病员利益的最基本保证。
第二，遵章守纪是为病人服务的基本要求。国家、军队卫生部门和各各医院都有为病人服务的若干规定，仅《技术操作规程》就有20余个版本。但由各类医疗事故引发的法律纠纷也常见报端。人们现在常说医生是一脚在医院，一脚在法院，这固然有我们法制体制不健全的因素，但也和医务人员是否遵章守纪，按规定行医有很大关系。如用错了药、开错了刀、手术器械留在伤口内等等这些，无一不是有章不循造成的。所以，按操作规程为病员服务是起码的要求。
第三，遵章守纪是医务人员最基本的要求。遵章守纪的工作作风是医务人员形象的重要体现，非凡是作为军队医务工作者，良好的形象、严谨的作风更是不可缺少的基本要求。同时，井然的工作秩序，也是医院的良好形象之一。不难想象，医务人员上班迟到早退、衣帽不整、医院环境杂乱无章等，会给病人从心理上带来什么样的负面影响。因此，任何一个医院要赢得病人，必须要全体人员遵章守纪，形成一个井然有序的工作环境。
二、遵章守纪是医德医风建设的重要内涵
遵章守纪和医德医风是互为结果的辩证关系，是共同发展、相互制约的，但其主体还是遵章守纪。因为只有使医务人员的各项工作在正确的轨道上运行，才能体现出良好的医德医风。
第一，遵章守纪是为了继续良好的医德医风。继续具有选择性和发展性。医德医风和其他宝贵遗产一样，也有强烈的选择性。人们一方面对继续良好的医德医风有必然性熟悉，另一方面也在考虑自己对选择行为产生后果责任的承担。我们可以想象，一个为己主义者，他不会选择不利甚至损害自己利益的行为；同样，一个有正义感的人更不会选择损人利己的行为。我们相信，任何一个遵章守纪的社会主义者、一个有文化道德修养的医务人员，不管在任何情况下，都能深刻熟悉到自己行为与病人关系的重要性。
第二，遵章守纪是为了加强医德医风修养。医德医风修养本身是一种自我约束行为的过程。因此，医德医风修养不是一日之功，是一个长期的养成过程，是医务人员接受的系列文明教育的重要组成部分。而在医德医风修养过程中，影响其的因素很多。尤其是在市场经济的影响下，“等价交换”原则被使用到了为病人服务之中，这与我们传统上的救死扶伤的精神完全相悖。因此，坚持遵章守纪就是坚持良好的医德医风。因为良好的医德医风在长期的
医疗实践中已形成了一整套的规章制度，也是医务人员最基本的道德修养。
第三，遵章守纪是为了弘扬和发展良好的医德医风。医德医风建设最终归宿是什么呢？它不仅仅是单纯的、精神上的高尚，或是遵守几个规范、制度、纪律，而将发展成医德治理的法制化，发展成依法治院。而遵章守纪仅仅是其首要条件。随着医疗事业法制化治理的逐步完善，医德立法治理势在必行，只有建立与卫生事业发展程度相一致的医德法制治理，医德行为才能真正有法可依，医德医风建设才能真正有法可依，才能进行文明治院，以法治院，把医德医风建设从无序推向有序，从行政规范治理推向国家法律治理，从而保证社会主义医疗卫生事业更健康、更迅速地发展。
三、遵章守纪是医德医风的根本体
医德医风教育，在很多时候不单纯是思想上的教育，更多的时候是对各种规范、制度的再学习过程。因此，引导和教育大家在遵章守纪的同时，不断提高自身修养和素质才是医德医风教育的根本。
第一，完善的规章制度是医德医风建设的基础。针对加强医德医风建设，我军先后于1994年颁发了《关于加强军队医疗单位医德医风建设的暂行规定》、《中国人民解放军医务人员医德规范及实施办法》、《关于纠正医疗服务中不正之风的通知》等文件精神，我院为贯彻落实医德医风的各项实施细则，也先后制定了多个规章制度，并于今年通过媒体，向部队、社会郑重做出承诺，真诚邀请军地新闻媒休时刻监督。这些都是加强医德医风的具体办法，具有很强的针对性和可操作性，为加强医德医风建设提供了框架和规范。严格遵守这些章程也是医德医风最根本的体现。
一、深刻认识加强医德医风建设的重要性
医疗卫生事业的发展，一要靠先进的医疗技术和医疗设备，二要有一支高素质的医务队伍，把两者融为一体，医疗卫生事业才能健康的发展。医德医风是社会主义精神文明建设的重要内容之一，加强医德医风建设不单纯是一个行业作风建设问题，而是社会主义精神文明建设的一项基础工程，医德医风建设又是党风廉政反腐败的一件大事，务必要引起我们各级领导的高度重视。 促使广大医务工作者从思想上充分认识到加强医德医风建设的重要性和必要性，牢固树立全心全意为人民服务的思想，一切以病人为中心，一切为病人服务，为现代化建设事业贡献白衣天使的智慧和力量。
二、现阶段医德医风存在的问题
第一，在当前的医疗体制下，由于财政投入的严重不足，医院只能以药养医、以检查养医。医生的价值体现在卖高价药品中，体现在高昂的设备检查费上，体现在科室的承包创收中；有部分医生成了红包和灰色收入的代名词。受利益驱动，医德出现失衡，丧失了“公益机构”的秉性，由此扰乱医疗秩序，败坏了医德医风。
第二，医疗服务体验差，与患者之间缺乏换位思考。很多人大清早来医院排队挂号，花了大半天实践，好不容易走进医生办公室，却只待了几分钟就被打发走人，有时候还要忍受一些医生的白眼和谩骂。病人生理上的痛苦，必然引起心理上痛苦和精神上的折磨，遇到不顺的事情，更加难以控制情绪，容易发作，激化矛盾。如果医生态度冷漠，语言尖刻，就极易造成医患矛盾。
第三，为谋求发展，医院在考虑社会效益的同时也必须重视经济效益，由此在重视医疗服务的同时也十分重视医疗服务效益。但是，医疗服务的价值无法用金钱来直接衡量。面对患者，医院有择优治病救人和救死扶伤的道义，同时又有维持医院劳动力再生产的责任，在具体实施中难免使二者产生碰撞，导致医德失调。
在医疗卫生战线上，广大职工能够自觉遵守社会主义医学道德和风尚，在平凡而又光荣的岗位上兢兢业业地履行白衣天使的职责，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术战斗在救死扶伤的第一线，为保障人民群众的生命健康做出了贡献，受到社会各界和人民群众的好评。但是因受市场经济负面效应的影响，少数医务工作者政治学习有些放松，为人民服务的思想观念有些淡泊，在行业作风建设的认识上产生了误区，表现为重经济效益、轻社会效益，服务意识不强，对病人检查不仔细，诊疗不认真，不按规章制度办事，缺乏责任心。目前反应较多的是给病员开大处方、检查多、用好药多、费用高，给病人增加了负担。这些问题都属于医德问题，虽是少数人的事，但也直接影响到医疗卫生战线的形象，对医院的发展和人民群众的身体健康都不利。
三、加强医德医风建设的举措
第一，认真贯彻落实《中共卫生部党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，抓好反腐倡廉各项基础性工作和制度建设，建立起思想道德教育和医德医风教育的长效机制，业务管理和医疗服务行为的监管机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。大力推行党、院务公开制度，落实党风廉政建设责任制，依法加强对医务人员执业行为的监管，认真解决损害群众利益的不正之风。
第二，加强全院医德医风建设，对全员进行医德医风教育。定期或不定期检查，依据《医德医风奖罚办法》、《医德医风考评细则》和《量化考核标准》，奖优罚劣，确保医院有一个良好的医德医风环境。
第三，认真执行承诺制度，向社会公开承诺内容，公开药品收费标准和各项检查、手术项目的收费标准，实行病人费用一日清制度，避免乱收费情况发生，确保减轻人民群众的就医负担。
第四，加强社会和病人监督，坚持每半年召开一次社会监督员会议，每月深入病房发放满意度调查表，每季召开一次病陪人座谈会，设立医德医风投诉热线，认真接待群众来信来访，对存在的医德医风问题院及时进行解决，力争使病人满意。
——农垦分局中心医院
近年来，我院领导十分重视职业道德建设，带领全体职工贯彻江总书记“三个代表”的讲话精神，狠抓医德医风及两个文明的教育，强化监督约束激励机制，把医德医风建设纳入规范化、制度化管理轨道，使医院的管理水平、医疗护理质量，服务质量都得到了显著提高，获得社会各界广泛赞誉，取得了明显的社会效益和经济效益。一、提高认识，加强制度建设，完善监督约束机制
领导班子认识到，行风建设是医院内涵建设的重要一环，加强卫生行业职业道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容。作为社会主义精神文明窗口单位的医院，对人民群众的健康负有重大责任，只有牢固树立强烈的社会责任感和社会主义人道主义精神，全心全意为病人服务，才无愧于“白衣天使”这个光荣称号。加强卫生行业职业道德建设，是纠正行业不正之风的治本之策。特别是在卫生改革深入发展，市场经济的大环境中，只有加强医德医风建设，才能提高医疗护理质量，提高服务质量，改善就医环境，取信于民，医院才有生存发展的空间。我们利用全院大会、科室会议、宣传栏等一切机会，经常讲、反复宣传教育，使我们的同志都认识到行风建设的重要性，把全体医护人员统一到这个认识上来，始终把这一认识贯彻到医疗实践中去。
行风建设，组织、领导是关键。医院实行了行风建设责任制，健全一套完整的行风建设领导机构。科室由科领导亲自抓。形成有效的工作网络。并有职业道德建设监控网络，由医务、护理、院办等各机关科室组成。经常检查、监督并处理群众的来访投诉。
院长与全院职工签订《文明行医责任书》，制定了《医德医风质量考核评分标准》和《职业道德文明用语、忌语、礼仪、仪表行为规范手册》，人手一册。采取明查暗访，定期质量考核，电话查岗，征求病人意见等方法，全部进行量化打分。考核结果与科室奖金，个人晋级升职，进修学习挂钩；与评比先进挂钩。建立了全院职工“医德医风档案”，每年对医务人员一次考核分析并及时通报。
新领导班子成立以来在建立和监督的内容与措施上得到不断地完善和规范。赋予监督员实施监督的权利，建立畅通的联系渠道，定期召开座谈会，听取监督员所反映的各层面群众的意见，召开病人公休会征询住院病人及其家属意见，作为改进工作的一面镜子，并坚持把院外监督制度归入医院管理的重要内容。同时设立投诉电话，医德医风意见箱、举报箱等，接受来自各方面的监督，一旦有投诉和举报，即刻处理，给予满意的答复。我们分析了病人投诉中不满意的内容，这里有主观的原因，也有客观的原因。所以我院领导在院里挑选素质好，有一定沟通艺术的护士，接受礼仪和业务知识培训，患者可以随时查帐。文秘站网使问题得到很好解决，患者对这一问题的投诉明显减少。
二、开展政治思想教育工作加强行风廉政建设
持之以恒地开展政治思想教育工作是做好行风廉政建设工作的前提和基础，也是保证职业道德建设工作的关键。我们按照上级部署，组织全院职工参加“讲学习、讲政治、讲正气”活动，学习江总书记“三个代表”的重要讲话，使全体医务人员提高了认识，自觉在医疗工作中规范个人的言行。
医院制定了精神文明建设规划，采取多种形式，对新进院人员培训和考试。还积极教育医护人员转变思想，更新观念，引导提高职工在医疗技术、服务、职业道德等方面的竞争意识，在党内开展“一个党员一面旗帜”在医疗、护理、门诊、后勤等各系统开展“优质服务、医疗安全，苦练基本功等活动，促进了医德医风的建设，目前，全院各科为了抢救危重病人，医务人员主动加班加点已成为自觉行动，受到社会各界的好评。
三、以病人为中心改善医疗环境
病人第一、质量第一，一切从群众关心的热点难点问题入手，一切从病人利益出发，这是我们工作的出发点。
1、加强门诊建设，方便病人就诊。
重新装修内外科住院部，使之更加明亮舒适。对划价、取药的繁琐环节，使收费更加准确。门诊大厅设病人接待中心，病人一到门诊，所有问题都可以由导诊帮助处理，答疑解难；建立全程服务和导诊制度；开设简易门诊，方便小伤小病患者诊治及时解决矛盾，有效地提高门诊服务质量。
2、向全社会承诺。
院长徐爱国同志代表医院向社会承诺：
(1)明明白白看病，医疗费用一日清；(2)病人选择自己满意的医生；(3)我院杜绝 药品回扣，收受回扣者将立即取消在本院的行医资格；(4)我院拒绝红包，如有举报，一经查实，减免您的全部医疗费用。由于这一承诺，一方面是公开接受社会各界的监督；一方面是对本院的医护人员起到警示教育作用，密切了医患之间的关系，取信于民，净化了医疗环境，使医院在社会上有一定信誉。
3、实施医药分开核算，药品公开招标集中采购，降低药价，减轻病人负担。
“药价高看病贵”是人民群众关心的热点问题，为了解决这一问题，我院采取了一系列措施，杜绝了药品回扣，使药物价格下降。实行医药分开核算，分别管理；开展药品公开招标，集中采购工作。降低了医院总收入中药品收入的比例。目前我们对药品品种公开招标，药价下降20—30，减轻了群众的负担，“看病贵”有所缓解。
贯彻中央精神大力推进行风建设
（一）建章立制，完善组织机构。“打铁还需自身硬”，良好的行业风气需要一支专业、可靠的队伍来打造。委党组排除困难，在各方面资源紧张的情况下，仍然抽调精干人员成立了专职的行风建设机构，对全国卫生计生系统行风工作进行业务指导、监督检查。出台了包括加强医疗卫生行风建设“九不准”的规定和《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》《关于加强卫生计生系统商业贿赂共防共治工作的意见》《关于印发纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见的通知》《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》等一系列具有重要意义的规章制度。为进一步落实“九不准”规定，在14个省市共开展880次专项治理活动。立足纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议制度，强化部委间行风案件追查、协查、上报和通报工作机制。今年以来，国家卫生计生委以查处上海、湖南部分医务人员涉嫌收取药品“回扣”问题为切入点，对存在“回扣”等行为的涉案人员和药品生产流通企业，依法依规严惩不贷。这些治理以实际行动净化行业风气，提高人民群众的获得感，增进和谐医患关系。
（二）纠建并举，全面开展工作。行风建设工作涵盖范围广、涉及内容多、工作难度大。委党组提出将行风建设广泛融入卫生计生政策，要求在日常的工作中自觉落实行风建设要求，将行风表现纳入医院评审评价、重点专科评审和干部任用、职称晋升、评优评先工作，实现行风的一票否决制。在充分借鉴中央巡视工作有效做法和先进经验的基础上，开展了以大型医院为主的巡查和“回头看”工作。以巡查为抓手，督促各医院落实党风廉政建设的主体责任，完善行风建设“九不准”的实施措施，不断细化整改要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号，逐项落实。现已完成27所委属委管医院巡查和12所委属委管医院巡查“回头看”工作，并且对全国31个省区市652所医院巡查工作的开展情况进行了督导。今年，将实现对委属委管医院巡查的全覆盖，“回头看”工作的零遗漏。
行风建设不仅在于破旧，更在于立新。国家卫生计生委以新时期的职业精神为引导，积极推进家庭医生签约上门服务，组织三级医院进行对口帮扶，引导优质医疗资源向基层下沉；全面优化医疗服务质量，完善重大疾病保障机制，探索“医养结合”新模式，优化对计划生育家庭的特别扶助制度，让看得见、摸得着、效果好的卫生计生惠民政策落到实处。“没有全民健康就没有全面小康”，把实现健康作为迈向小康的敲门砖。利用信息化手段优先开通了834个贫困县的远程医疗系统，开展组团式援疆工作，提高弱势人群的医疗报销比例，全面落实党中央、国务院全面实施精准扶贫、精准脱贫方略和健康扶贫决策部署。广大卫生计生工作者通过接地气的服务方式，自觉培养对人民的感情，自愿地以行风建设所提倡的医德医风来严格要求自己。此外，行风建设也注重弘扬新风正气，通过开展“寻找最美医生”大型公益活动，举办“传承长征精神 义诊服务百姓”的全国大型义诊活动，宣传组团援疆中涌现出的优秀典型，狠抓医德医风建设不放松紫光阁 第3期 51部委专递创建优良行风系列活动，完善行业文明创建机制，创新舆论引导方式，发挥榜样的激励作用，持续释放行业正能量。
（三）抱一为式，重视党建工作。“牵牛要牵牛鼻子”，公立医院是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，尤其是以委属委管医院等为代表的大型医院的发展，在我国卫生计生事业中发挥着举足轻重的作用。以北京协和医院为代表的大型公立医院不仅在业务上发挥了示范引领作用，在党建和行风建设上也充分发挥着典型示范作用，为推动加强和改进公立医院党的领导和党的建设积累了丰富的经验，为全系统树立了学习的榜样。
协和医院在党建工作中，重点着力于抓办院方向、抓医德医风、抓实际成效，不追求形式的轰轰烈烈，而是将党建与行风以润物细无声的方式融入日常工作。实现了党政共担一副重担，切实落实“一岗双责”，坚持正确的办院方向，落实公立医院公益性的要求，坚持思想建党，注重文化建院，注重基层党组织建设，坚持传承创新，坚持从严治党；结合深化医药卫生体制改革任务，建立了现代医院管理制度，为推进健康中国建设发挥出了示范带动作用。
突出重点，把握方向，推进卫生计生系统行风建设重点任务
“建设”“整治”“宣传”是新时期卫生计生行风建设的航向，也是党和人民对卫生计生系统行风建设工作的要求。
一是加快推进行风建设机制，继承和完善医德医风体系。
机制建设是行风建设工作的基石，做好机制建设不仅要紧扣党的建设和工作大局，也要牢牢把握卫生计生事业整体发展和医药卫生体制改革的工作任务。力争在今后几年当中，建立健全卫生计生系统行风建设组织机构，构建行风建设部委间联防联控和行业内监控机制，建立卫生计生系统征信体系和个人信用体系，运用信息化平台，搭建行风评议平台，开展廉政风险管理和有关工作的公示公开，使行风建设内涵全面深化，医德医风建设快速发展，初步建成群众满意、社会认可的行风建设体系。继承和完善医德医风体系，以病人的利益为出发点和落脚点，从完善健全各项规章制度，塑造医务人员良好形象入手，把医德医风工作从单纯抓“红包”向温馨服务、优质服务、亲和服务转化，从单一的抓医德医风向全方位、多层次转化，从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化，真正做到知患所虑、解患所愁，让病人满意、社会满意。
二是全方位、多层次、立体化，开展专项整治工作。
一要抓全面。紧紧围绕深化医药卫生体制改革大局，强化监督管理，严肃行业纪律，狠抓源头管理，开展各项专项整治工作。构建行风整治网络，实现监管信息互通，重大案件联防联控。针对医药购销行为，药品、耗材以及疫苗生产、流通等重点领域加强监管力度。二要抓常态。把行风建设深入到行政审批、设备采购、药品和耗材采购、工程建设、科室承包、项目许可、接受捐赠、投融资等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上预防腐败和治理不正之风。三要抓长效。深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育，坚持把反腐倡廉教育贯穿于卫生计生系统行政管理、业务管理、人事管理、购销管理、财务管理、后勤管理的全过程，落实党内监督条例和中央关于廉政建设的系列文件精神，强化落实领导责任追究制度，严格执行廉政准则。
一、指导思想
全区纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区纪委全会及国务院、省、市、区政府廉政工作会议精神，按照标本兼治、纠建并举的原则，坚持教育、制度、监督并重，以解决医药购销和医疗服务中的商业贿赂、“红包”、滥检查、乱收费等问题为重点，加强医疗卫生行风建设，解决人民群众反映的“看病难、看病贵”问题，切实维护人民群众利益。
二、主要任务
（一）开展形式多样的职业道德和医德医风教育活动
1、开展知识讲座、征文活动、先进事迹报告会等活动，加强医务工作者的职业道德、职业纪律和法制教育，同时继续组织医务人员认真学习《大医精诚－医德医风教育读本》，增强职业荣誉感、责任感和遵纪守法意识。
责任部门：区卫生局、全区各医疗机构（列第一位的为牵头单位，下同）
完成时间：6月前
2、树立一批医德高尚、医术精湛的医护人员先进典型，并开展向身边的典型学习活动，大力倡导抗击“非典”中表现出的敬业精神和“拒收红包、回扣、开单提成，维护医学圣洁”的职业道德，培育“以病人为中心”的服务理念。
责任部门：区卫生局、全区各医疗机构
完成时间：10月前
3、参加全市“医德医风示范医院”创建活动，做到院务公开好、服务质量好、群众反映好、医药价格合理，营造廉洁行医、诚信服务的良好环境和舆论氛围。
责任部门：区卫生局、全区各医疗机构
完成时间：全年
4、加强廉政文化建设。继续深入开展“廉政文化进医院”活动，努力探索一条使廉政文化建设和医院文化建设、医德医风建设有机结合起来的新路，积极创建一种新型的、富有医院特色的廉政文化，不断推进系统党风廉政建设和反腐败斗争。
责任部门：区卫生局、全区各医疗机构
完成时间：全年
（二）加强医疗机构管理，完善各项制度和监管措施
5、结合开展“医院管理年”活动，进一步完善院长抓医院管理和医德医风建设的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设和严格规范从医行为，维护人民群众利益纳入医院综合目标管理和院长任期目标责任制。
责任部门：区卫生局、全区各医疗机构
完成时间：全年
6、积极推进医疗卫生行风监管，建立和完善医疗机构和人员执业行为的日常监管、信息、服务承诺、民主评议行风、医德医风考核、群众投诉举报、激励和惩戒等制度；制定和完善科学合理的诊疗规范，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室直接挂钩的做法；进一步落实医务人员行为准则，规范医院的收费行为。
责任部门：区卫生局、全区各医疗机构
完成时间：8月前
7、开展医院行风评议评价活动，邀请社会各界群众对区属2家公立医院医德医风建设、规范收费、院务公开、服务质量、群众反映等情况进行评议，评议结果给以通报。同时深入开展“卫生行风大家评”活动，努力使之成为群众信任、社会参与、有公信力的医疗卫生机构行业作风监督、评价平台。
责任部门：区卫生局、全区各医疗机构、区疾控中心、区卫监所
完成时间：11月前
（三）针对群众关心的热点、难点问题，开展专项治理
8、治理医药购销领域商业贿赂和医疗服务中收受“红包”行为。开展医药卫生领域商业贿赂专项治理工作，依法查处商业贿赂案件。重点治理医疗卫生机构的领导、医务人员及有关工作人员利用职务之便，收受药品、医用设备、医用耗材生产经营企业或促销人员以各种名义给予回扣的行为。对供药商违反公平交易等有关规定向医疗机构及个人采取给“回扣”、“开单提成”等非法促销行为进行检查，一经发现，取消其供药资格，并按有关规定依法严肃处理。同时严禁医务工作者收受患者及其家属的“红包”，对违反者严肃查处。
责任部门：区卫生局、区工商局、区物价局、区纠风办
完成时间：全年
9、开展“济困门诊、济困病房”及单病种治疗最高限价工作。今年要在全区非营利性医院开设济困门诊、济困病房，为低保户、残疾人、农村五保户等困难群体提供基本医疗服务，并减免部分医疗费用。全区非营利性医院要开展单纯性阑尾炎、正常分娩等单病种实行最高限价治疗工作；各医疗机构要根据实际，选择疾病发生频率较高、医疗费用较高、临床治疗效果较明显的常见病和多发病，积极开展单病种费用控制工作。
责任部门：区卫生局、区物价局、全区各医疗机构
完成时间：全年
10、治理乱开“大处方”、乱检查、滥用抗生素。各医疗机构要制定因病施治、合理用药、合理检查的具体措施，对门诊常见病每张处方用药量、应检查项目和使用抗生素作限制性规定，不允许乱检查、滥用抗生素。同时要建立合理用药监督制度，各单位要建立健全合理用药、合理检查评议机构和制度，定期对门诊处方和住院病案进行检查，一经查实为开“大处方”、违规用药和滥检查的，对责任人给以经济和行政处罚。各医疗单位每季度至少要召开一次合理用药、合理检查评议会议，对评价结果进行公布，对连续三个月使用数量、金额排名第一，经评审为药品用量不符合正常比例和不合理检查的，必须采取干预措施，或实行单品种限量，或降低购进价格，让利百姓。区卫生局、区纠风办将不定期组织专家组进行抽查。
责任部门：全区各医疗机构、区卫生局、区纠风办、
完成时间：全年
11、治理各种医药乱收费。各医疗卫生单位不准在国家规定收费项目和标准之外，自定、分解项目收费或提高标准加收费用。要将各种医疗服务收费项目和标准、药品价格及有关诊疗程序规定等进行公示，有关部门要对收费情况和价格公示情况进行专项检查，发现问题及时纠正，对问题严重的要严肃追究有关人员责任。
责任部门：区物价局、区卫生局、区纠风办
完成时间：8月前
12、治理虚假医疗广告。加强对医疗广告的监管，对医疗广告要严格审核把关，并开展专项清理整治。对发现明显不实广告或虚假广告的问题要依法处理，对失职的要追究有关人员的责任。
责任部门：区工商局、区卫生局、区纠风办
完成时间：全年
（四）围绕药品集中招标采购，加强监督管理
13、进一步规范药品集中招标采购。严格贯彻执行《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》和《药品差比价规则》，加强对集中招标采购中标药品合同履行情况和向患者让利情况的监督检查，坚决纠正和查处规避招标、违规操作、不履行合同、价格违规等违法违纪行为。
责任部门：区卫生局、区纠风办
完成时间：全年
三、措施要求
（一）落实治理工作层级责任制。全区各有关单位要充分认识这项工作的重要性，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作的领导，将专项治理工作与业务工作一同研究，一同部署，一同落实，一同考核。区卫生局对专项治理工作负全面组织领导责任，各卫生医疗机构“一把手”是第一责任人，要层层分解责任抓落实。牵头单位要履行组织协调职责，组织和落实好所牵头负责的工作任务，有关部门要各负其责，积极配合，形成齐抓共管的格局，确保工作任务的落实，使专项治理工作顺利进行。
在患者期望值不断提高的今天，医护工作者不仅要拥有过硬的专业技术，良好的沟通能力和崇高的医德也是医患相互信赖的重要条件，只有相互信赖，才能在整个医疗过程中，构建最佳的医疗氛围，实施最佳的医疗救治，医护也能够在相对轻松的状态下为患者提供最优质的服务。如果没有良好的医德医风做基础，就很难构建医患和谐、信任的关系，在整个医疗服务中，就可能出现这样或那样的问题。我们身边发生的多起医患纠纷，虽然有许多复杂的原因，但大多是因为信赖出现了问题，这为卫生界敲响了警钟，让我们更加关注医德医风建设在医院管理中的重要地位，更加重视提高医疗卫生队伍的服务能力。树立卫生行业良好形象的重要基础就是加强医德医风建设，这也是构建和谐医患关系的前提。
2加强医德医风建设是全面提高医疗质量的有效途径
当今在影响医疗工作质量的诸多因素中，医德医风是主要的决定性因素之一。医院一切工作的核心，就是不断提高医疗质量，使患者尽快恢复健康。这需要医务人员掌握精湛的医疗技术，具有高度的责任心和为患者无私奉献的工作态度。在当前形势下加强医德医风建设，是医疗卫生系统坚持以人为本、维护人民群众切身利益的必然要求，是不断提高医疗质量和医疗服务水平的保证。只有全体医务人员意识到良好的医德是职业的生命力，是构建和谐医院的基础，只有对患者怀有高度的责任心，对卫生事业怀有无比的崇敬与热爱，爱岗敬业，对技术精益求精，崇尚科学，医疗质量及服务水平才能不断提升。
3良好的医德医风是医院核心竞争力的保障
为了提升医院的核心竞争力，要做到对医德医风工作常抓不懈，把它作为党风廉政建设和卫生行业作风的重要内容，与医院各项工作同部署、同检查、同落实，并以医德考评和患者满意度调查工作为抓手，加强卫生队伍的建设、提升广大医务人员的素质。应该清醒的认识到，近几年卫生行风建设取得了明显成效，医患纠纷和医疗事故明显减少，医疗服务环境更加优化，便民服务措施更加完善和规范，服务内涵更加人性化，医患关系更加和谐。但还存在着不少问题。
个别医务人员在经济利益的驱使下，在医疗活动中不讲医德，把单纯追求经济利益作为最高准则；行业作风方面，还存在“生、硬、顶、托、推”等现象；一些卫生法律法规执行上还不够严格等。这些问题的存在，与医疗卫生行业广大干部职工的意愿背道而驰，社会反响也不好，医院的核心竞争力也将打折扣。所以，加强医德医风建设必须抓实、抓狠，一定杜绝“重表彰、轻处罚，重形式、轻内容”的问题，只有获得了老百姓的认可和赞誉，才是医院生存的有力保障，也才能真正体现医院救死扶伤、服务广大老百姓的宗旨，只有牢牢抓住医德医风建设这个关键点，才能不断提高医院的满意度、知名度，才能保障医院的核心竞争力。
关键词：医院;医德医风;建设
一、医德医风建设是医院管理工作的思想基础
医德是医务人员对待患者、工作、专业等态度在医学中的体现，它受一定的社会环境影响，但决定于从业者对社会职业等特点的认知程度，受约于医院服务宗旨和医院文化氛围，并以此作为从业者在医疗活动中的行为准则。
医德作为医务工作者在履行本职工作中应遵循的行为规范的总和，必然会对医疗工作和医院的发展产生重要的影响作用。医德对于医疗行业具有广泛性、稳定性、能动性等特点，其要素完全反映在医院人力资源精神层面等内涵中，而高尚的医德在实践中表现出的不是一般资源作用相加或单一的经济利益的获得，而是推动社会文明和医药科学进步，提高人力资源的效益，将对医院发展产生无法估量的价值，这一无形作用力就是医德资源，这种资源相对于技术资源而言叫内生性资源。目前，如果说医疗技术是医院生存发展的资本，那么医德医风就是医院生存发展的一种不可忽视的内生性资源。
二、医德医风建设可保证医院可持续发展
医德医风建设是医院全面建设的重要内容，也是医院走可持续发展道路的关键。《关于深化卫生体制改革的意见》出台，医院必须在社会认同和患者选择中去谋求生存和发展，但医院自身核心竞争能力的高低决定了医院能否生存和可持续发展，同时也对医院的医德医风建设提出了更高的要求。因此，医院要想在竞争中取得优势和长足发展，必须建立一支专业技术优良、职业道德高尚的医务人员队伍，刻苦钻研业务技术，自觉抵制各种不正之风，树立良好的社会形象，全面提升医院的综合竞争能力，这样才能保证医院可持续发展。
三、医德医风建设是提高医疗质量和服务态度的内在要求
良好的职业道德是防范医疗纠纷，提高医疗和服务质量的基础。在市场经济的影响下，一些医疗单位只注重经济利益，放松了医德医风建设，滋生了“红包、回扣”，请吃送礼，对待病员态度生、冷、硬等现象，把病人单纯地当成工作对象，没有设身处地地理解和尊重病人，即没有做到“以人为本”。所以，加强医务人员的职业道德教育，纠正行业不正之风，提高医疗质量，已是医院管理工作的最基本要求。良好的医德医风是医疗质量、医疗安全的重要保证，医疗质量的高低取决于医务工作者的技术水平和服务态度，其中服务态度在一定程度上起着很大的作用，同等条件下，因医务人员的思想觉悟和医德修养不同，医疗实践中所发挥的作用也有所不同。有的医务人员虽然技术水平不是很高，但对待病人态度和蔼可亲，工作认真负责，且能在工作中虚心求教，治疗效果也就比较理想。反之，一些医务人员由于个人思想道德和责任心较差，故且技术水平很高，但也会时常发生医疗事故或纠纷。因此医务人员不仅要学会掌握现代医学科学知识和技能，而且要进一步加强自我教育、自我完善，从而使自己的医德医风境界逐步提高。
四、医德医风建设是构建医患和谐的重要前提
医患关系是以医疗职业为基础，以道德为核心，并在医疗实践中产生和发展的一种人际关系。当前，医患关系中多少存在一些不和谐的现象，究其原因是多方面的，有社会因素、患者因素，也有医院管理和医务人员的自身因素。和谐的医患关系是相互理解、尊重、信任、积极配合、共同战胜疾病的融洽关系，遇到矛盾与纠纷，从自觉维护安定团结的角度出发，能以理性的合法的方式加以解决的平等关系。良好的医德，可以转为工作责任和追求信念，他们就会高素质、高水平、高质量、高效率的去服务，真正践行“一切以病人为中心，一切为了病人，一切方便病人”的服务宗旨。所以在医院管理中必须多渠道、多方法，采取循序渐进的方式，加强医德医风建设，确保医院各项工作健康有序的开展。良好的形象、和谐的医患关系和一定的基础实力，必将促使医院在医疗市场竞争中取胜，赢得更大的两个效益。
五、医德医风建设有利于医院学科建设和医学技术的发展
医德修养可以塑造医务人员认真负责、精益求精、忘我献身的优良品德和作风，促使他们为解除病人痛苦在医学领域中去开展科学研究，去探索创新攻克医学上的难关，从而对培养医院重点学科专业人才，发展学科建设起到促进作用。而科学技术的发展必然会引起医务人员道德观念的转化，最终建立成良好的道德观念。良好的道德观念也必然会推动医院学科建设和科学技术的发展，二者是相互影响相互促进的。
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