一、2011年工作安排
明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。
（一）进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。
（二）抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。
（三）认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
（四）创新方式， “雨露计划”走近乡村，走进农民。做好农民职业技能培训工作
创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办了“雨露计划”，走近乡村，走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡（镇）利用寒、暑假中学闲置教室，聘请专业老师和技师授课，动员村民及未能继续升学的初、高中毕业生参加培训。把培训班办到群众家门口，实行“免费培训，确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。
（五）扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培；在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源。
（七）抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。
二、具体措施
（一）、瞄准目标，搞好重点村的整村推进工作
认真做好了8个重点村2011年扶贫项目的申报、实施工作。从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了实施兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业11个扶贫开发项目。
（二）、创新方式， 实施好“雨露计划”
“雨露计划”，走近乡村，走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡（镇）利用寒、暑假中学闲置教室，聘请专业老师和技师授课，把培训班办到群众家门口，实行“免费培训，确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。
（三）、做好直属机关定点扶贫工作
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取扶贫类组织，使其在充分了解具体情况的基础上，发挥其大的扶贫平台，解决部分重点贫困村的最基本的生产生活问题。二是按照省委、省政府“两办”关于组织有关单位开展定点扶贫的文件精神，大力开展扶贫结对力度，为需帮助的贫困农民牵线搭桥。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶，挂点单位在资金紧张的情况下，想方设法为重点村建设献计献策，把定点帮扶重点村工作落到实处。四是继续开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户的活动。动员广大村民自觉参与扶贫开发，8个重点村的整村推进建设。
（四）、做好非公有制经济参与扶贫的工作
扶贫需要企业的参与，我们对扶贫企业进行贴息扶持，企业尽最大努力安排贫困村劳力就业，企业也严格兑现扶贫承诺。扶贫承诺实行公开、公示制，接受社会和群众监督。
2011年获扶贫贷款贴息的企业有三家，贴息额度11万元，其中的30%将分别用于孙坊月塘村，航埠镇航埠村的扶贫事业。
（五）、积极引导扶持村民发展生产，帮助村民脱贫致富
我县八个扶贫开发工作重点开发村，他们各具特色，我们也在实践中取得了宝贵的经验。如**村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;**村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂，解决贫困劳力100人就业;**、**两村还发展板栗、茶树等种植业。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。 [1]
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三、取得的新成效
2011年我办被市扶贫办评为全市扶贫工作先进单位。
（一）、扶贫开发重点村整村推进扶贫效果明显。兴建教学大楼一栋，修水泥路9.5公里。
（二）、通过扶贫贷款，繁荣了**经济，增加了**税收入，促进企业长足发展，使企业做大做强；同时发挥企业扶贫带动作用，解决贫困群众就业，增加了贫困群众的收入。
（三）、通过技能培训，提高了贫困户的自身素质，解决了部分贫困群众就业，增加了收入。
（四）、通过调动社会各界参与扶贫开发工作，从资金、信息、财力、物力、人力等多方面解决了贫困群众的生产、生活等问题。
四、存在问题
（一）、扶贫攻坚难度大
目前，贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
（二）、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少；乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重；贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
（三）、部分农村人口因灾返贫
贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
（四）、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
（五）、资金投入少
按照“十一五”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
（六）、各村项目实施不平衡
有的村项目完成得好，面貌变化大，有的村项目实施得较不理想，效益不是很好，有的项目进度快，有的项目现在还在进行当中。
【2】 志愿者协会办公室个人计划
职业教育研究工作思路
信息化工作办公室工作计划
学生会办公室工作计划
2011年机关办公室工作计划
2010-2011年第二学期学校办公室工作计划
2009年，在区委、区政府的正确领导和高度重视及省、市扶贫办大力支持下，××区扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要》为指针，认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，按照“十一五”扶贫开发规划的目标任务要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精 一、主要做法
1、重点扶持村项目建设顺利完成 2、年内脱贫目标 3、配合做好易地移民开发区的林改工作
结合开发区的实际，我办在职责范围内积极配合区林改办做好易地移民开发区的林改工作。
4、小额信贷扶贫任务 5、积极完成区委、区政府交办的工作任务。
根据区委、区政府的安排，抽调2位领导参加箐门口水库移民搬迁工作；1位领导参加糯扎渡水库移民搬迁工作。积极参与区人大组织的对库区移民情况的调研工作，同时对大中河片区易地移民进行专题调研，并形成了调研报告，参与倚象镇营盘山茨竹林安置点的小额信贷续贷工作，目前，46户农户已办理续贷手续39户。我办根据大中河片区易地移民的专题调研，形成文件上报区政府，得到区政府批复大中河片区土地租金34.1万元，已拨付相关乡（镇）兑现土地租金。贫单位，有319人到7个乡镇挂钩村蹲点。其中：科级以上干部158人，科级以下干部161人。共有889名干部分别下到乡镇、村、社开展调研、考察、慰问和送温暖活动，全年各部门共投入资金214.23万元，其中：现金137.78万元，物资折合人民币76.4 7、认真履行思政办发2007119号文件规定的实施教育法律法规职责，2009年扶持、帮助家庭特别困难的适龄儿童、少年接受九年义务教育经费共计2000元。
8、积极开展2009年度扶持重点村规划编制工作 二、共同工作目标
按照考核内容和要求，积极组织学习和认真贯彻落实，并制定具体措施方案。能较好完成上级交办各项任务，坚持各项制度，积极为挂钩扶贫村办实事，完成了3个村组垃圾池建设，建好了气象显示系统。共投入帮扶资金2.4万元，有6名科级以上干部到挂钩村调研，全年无上访事件发生。党建目标能较好执行，并积极争创群众满意机关部门，能坚持廉政有关制度和规定，无违法违纪行为。根据上级部门的有关要求，积极参与牵头单位深入挂钩联系的老街社区开展禁毒防艾工作，深入到挂钩联系社区帮教活动3次，了解禁毒工作情况，存在的困难，查看禁毒工作台账等方面工作，帮助老街社区筹集工作经费1000元。积极开展精神文明和政治文明建设，各项目标任务均能较好落实。
三、存在的问题及建议
1、我区虽不属贫困县（区），但边远山区贫困程度深、贫困面大。而上级给我区的扶贫开发项目数量少，远远满足不了贫困乡（镇）、村（社）的需求，制约着贫困群众脱贫致富的步伐。
2、项目建设资金补助低。现在实施的整村推进扶持自然村无偿资金投入少，而我区财政资金困难，没有更多的资金配套，给项目安排带来一定的困难，许多与贫困群众脱贫有关的项目不能全部进行扶持，若要面面具到，只会出现投入分散，造成规划与实施脱节，达不到项目扶贫的效果。 四、2009年工作计划 2、认真做好2012年重点扶持村项目、革命老区建设项目及扶贫信贷项目的前期申报工作。
3、按上级政府的要求，积极编制好“十二五”扶贫开发规划。
扶贫办2017年工作计划
xx年我支部将在州委的正确领导下，在州直机关工委的关心指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习党的十八大及系列全会精神和，加强对党员的教育管理，充分发挥党支部和党员的先锋模范作用，为不断开创扶贫开发新局面提供组织保证。
一、联系实际抓好理论教育，切实提高党员干部的政治思想素质
继续把学习贯彻党的十八大、十八大系列全会和系列讲话精神，省委九届七次全会和州委六届四次全会精神不断引向深入，全面提升党员干部队伍理论水平和政治觉悟。注重中央、省委和州委关于党的群众路线教育实践活动重要讲话和相关文件精神及新的学习教育，引导党员坚定理想信念、坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，增强党的观念，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统。要理论联系实际，学以致用，做到各项工作有新思路、新举措，以新的思想、新的观念、新的作风推动我办党建和中心工作开创新局面。
二、以党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥党员先锋模范作用
办党支部要结合扶贫工作职能和特点，积极探索新形势下发挥党员作用的途径和形式，围绕保持党的先进性和纯洁性，在党员干部中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要认真按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”这一核心任务，着力解决形式主义、主义、享乐主义、奢靡之风“四风”突出问题，转变作风，提升为民服务意识，在实际工作中发挥党员先锋和表率作用。要深入开展党风廉政建设活动，在党员干部中开展廉政建设知识及党纪政纪法规和警示教育，严格执行各项廉政建设规定，做到依法行政、廉洁奉公。要加强扶贫项目资金管理，大力推行扶贫廉政文化活动，确保扶贫项目资金安全有效。
三、围绕中心服务大局，进一步加强支部的党建工作
要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，从服务扶贫开发工作去开展党建活动。要继续把党务公开与政务公开紧密结合，协调运转，达到相辅相成、互为促进的效果，创建管理有序、服务完善、成效明显的办公室良好环境。强化贫困村基层党组织建设，配合组织部等相关部门做好农村党员创业致富工程，充分发挥基层组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒和党员先锋模范作用。
四、加强支部组织和建设，增强党组织的凝聚力
一是坚持支部工作制度，抓好党员的教育管理。要坚持不懈地加强党员的教育和组织管理工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，增强支部凝聚力，把党员的思想统一到贯彻执行党的路线方针政策和州委州政府的决定上来。要通过坚持年度基层党建主题实践活动，创建学习型服务型务实型创新型党组织，不断提升支部党建科学化水平。
二是健全完善制度，抓好落实。健全完善党支部各项制度，进一步规范支部日常工作。积极编制《德宏州扶贫办领导班子议事规则》和《德宏州扶贫办支部委员会票决程序和运行机制》等规章制度，推行科学民主决策。要严格执行党内生活的各项要求，切实抓好“三会一课”，增强党员的党性修养;每年一次支部民主生活会，开展批评与自我批评，达到增进团结，促进工作。
三是做好党员信息系统的日常维护工作，按时上报半年和年终党员统计表。做好党费的收缴工作，按时上交州直机关工委。
2009年，在区委、区政府的正确领导和高度重视及省、市扶贫办大力支持下，××区扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要》为指针，认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，按照“十一五”扶贫开发规划的目标任务要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精 一、主要做法
1、重点扶持村项目建设顺利完成 2、年内脱贫目标 3、配合做好易地移民开发区的林改工作
结合开发区的实际，我办在职责范围内积极配合区林改办做好易地移民开发区的林改工作。
4、小额信贷扶贫任务 5、积极完成区委、区政府交办的工作任务。
根据区委、区政府的安排，抽调2位领导参加箐门口水库移民搬迁工作；1位领导参加糯扎渡水库移民搬迁工作。积极参与区人大组织的对库区移民情况的调研工作，同时对大中河片区易地移民进行专题调研，并形成了调研报告，参与倚象镇营盘山茨竹林安置点的小额信贷续贷工作，目前，46户农户已办理续贷手续39户。我办根据大中河片区易地移民的专题调研，形成文件上报区政府，得到区政府批复大中河片区土地租金34.1万元，已拨付相关乡（镇）兑现土地租金。贫单位，有319人到7个乡镇挂钩村蹲点。其中：科级以上干部158人，科级以下干部161人。共有889名干部分别下到乡镇、村、社开展调研、考察、慰问和送温暖活动，全年各部门共投入资金214.23万元，其中：现金137.78万元，物资折合人民币76.4 7、认真履行思政办发2007119号文件规定的实施教育法律法规职责，2009年扶持、帮助家庭特别困难的适龄儿童、少年接受九年义务教育经费共计2000元。
8、积极开展2009年度扶持重点村规划编制工作 二、共同工作目标
按照考核内容和要求，积极组织学习和认真贯彻落实，并制定具体措施方案。能较好完成上级交办各项任务，坚持各项制度，积极为挂钩扶贫村办实事，完成了3个村组垃圾池建设，建好了气象显示系统。共投入帮扶资金2.4万元，有6名科级以上干部到挂钩村调研，全年无上访事件发生。党建目标能较好执行，并积极争创群众满意机关部门，能坚持廉政有关制度和规定，无违法违纪行为。根据上级部门的有关要求，积极参与牵头单位深入挂钩联系的老街社区开展禁毒防艾工作，深入到挂钩联系社区帮教活动3次，了解禁毒工作情况，存在的困难，查看禁毒工作台账等方面工作，帮助老街社区筹集工作经费1000元。积极开展精神文明和政治文明建设，各项目标任务均能较好落实。
三、存在的问题及建议
1、我区虽不属贫困县（区），但边远山区贫困程度深、贫困面大。而上级给我区的扶贫开发项目数量少，远远满足不了贫困乡（镇）、村（社）的需求，制约着贫困群众脱贫致富的步伐。
2、项目建设资金补助低。现在实施的整村推进扶持自然村无偿资金投入少，而我区财政资金困难，没有更多的资金配套，给项目安排带来一定的困难，许多与贫困群众脱贫有关的项目不能全部进行扶持，若要面面具到，只会出现投入分散，造成规划与实施脱节，达不到项目扶贫的效果。 四、2009年工作计划 2、认真做好2012年重点扶持村项目、革命老区建设项目及扶贫信贷项目的前期申报工作。
3、按上级政府的要求，积极编制好“十二五”扶贫开发规划。
一、2012年扶贫开发工作开展情况
（一）认真实施新村扶贫，有效改善贫困村面貌
（二）拓宽互助资金融资渠道，促进贫困群众增收。
年6月规划上报了2012年15个贫困村村级互助发展资金项目。
（三）加大产业化项目争取，全面提升农业产业化水平
（四）有序实施劳务培训，提高农民的整体素质
（五）开展“挂、包、帮”活动，形成“大扶贫”格局
（六）强化扶贫资金监管，发挥其经济、社会效益
按照上级要求，扶贫资金严格实行了县级财政报账制，建立专账、专人管理、专户储存。进一步完善了新村扶贫工程项目技术人员负责制、工作限时办结制、验收决算制、工程项目审计制、项目公告、公示制等一系列制度。工程项目资金实行全额垫资，验收合格按规定一次性拨付，将有限的资金用在刀刃上，确保了资金安全。今年4月，县审计局对全县扶贫工程进行审计，8月按照省、市要求，上级对全县扶贫资金进行了专项检查，均未发现违法违纪违规行为。12月3日，市、县人大代表视察扶贫工作，得到了领导和代表们的充分肯定。
（七）加大扶贫宣传，扩大社会影响
我们充分利用电视、报刊、标语等宣传载体，努力创新宣传方式，拓展宣传渠道，全方位、多层次、广角度地宣传全县扶贫开发方针政策、工作举措、成绩经验、先进典型等方面情况，扩大扶贫开发工作的社会关注度和影响力，激发和提高全社会关心、支持扶贫工作的参与热情和积极性。目前，共出扶贫简报、调研材料等20余
条（篇），被达州日报采用3篇，被渠县报刊、电视台采用7条（篇）。
（八）深入调查研究，搞好扶贫规划
我们针对扶贫工作实践中出现的新情况、新问题、新做法，年初办领导带领相关工作人员深入基层一线，深入田间地头，扎实开展调查研究，总结扶贫工作成果和经验，提出解决问题的意见和措施，形成了《“十二五”脱贫发展研究》调研材料上报县委、县政府，为领导决策和下一轮扶贫规划提供科学依据。
（九）强化自身建设，抓好抗灾自救，灾后重建工作
今年“7.18”洪灾，机关办公室进水1米多，灾情发生后，我办在县委、县政府的统一领导下，多次召开了全体职工会议，并对当前及下一步工作进行了安排。第一，按照县委 “六个尽快”要求，积极投入到清淤、防疫、灾后重建等抗洪救灾工作中，并把抗灾自救与扶贫开发有效结合，创造性地抓好扶贫工作。第二，发扬“一方受灾，八方支援”、“轻灾支援重灾”的光荣传统，充分发挥党员干部的先锋模范作用，踊跃为贫困群众排忧、解难，捐资、捐物，先后两次捐资8000余元。第三，及时主动向省局汇报，争取项目支持。第四，组织机关干部职工深入全县各乡镇查灾、核灾，统计因灾返贫情况。
（十）落实党风廉政建设责任制，加强反腐败工作
认真贯彻落实廉政准则，按照县委要求，办党组结合本办工作实际，与机关科室负责人签订了党风廉政建设责任书，实行一岗双责。健全完善了机关廉政制度，开展了违反廉政建设规定四项治理，全办没有一个人违纪违规。同时，开展计划生育“三结合”工作，落实了工作人员，开展了“结对子，帮穷亲”活动。工会、共青团、妇委会、、维稳、计划生育、档案、保密、安全、社会治安综合治理、城乡环境综合治理等各项工作协调发展。
（十一）加强组织建设，积极开展创先争优活动
一年来，办党组一班人深入学习贯彻党的十七大和县委十一届三次代表
大会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力和先进性建设，充分发挥党员先锋模范作用和战斗堡垒作用，不断提高党建工作水平。把创先争优与扶贫开发紧密结合，通过全体党员开展双向承诺，有效地促进了扶贫开发工作的开展，圆满完成了全年目标任务。
二、存在的问题
2、特殊贫困积重难返。目前扶贫对象的分布，重点集中在一些特殊类型地区。这些地区生态条件差，生存环境恶劣，基础设施落后，社会发展滞后，公共服务欠缺，地方病严重困扰，贫困人口比例超过30%，缺乏有针对性、可持续性的措施。
3、返贫问题更加突出。新的返贫与传统致贫因素交织在一起，增加了扶贫工作的难度。一是自然灾害风险。贫困村遭受严重自然灾害的概率比其他地方大得多。二是家庭变故，因病致贫、因学致贫仍是造成返贫的重要原因。三是贫困地区人口增长较快，在一定程度上抵消了扶贫开发成果。
4、发展差距不断扩大。城乡区域和社会群体的发展差距都出现持续扩大的趋势。贫困地区内部发展差距严重，往往是县级财政收入高增长掩盖了农民收入的低增长，城镇繁荣掩盖了农村的落后，少数大户的富裕掩盖了农民的收入普遍不高和少数人的贫困。
5、群众自筹（包括投工投劳）难以落实。农村外出人口多，村内80%以上的青壮年外出打工，有的举家外出。
6、扶贫项目投向单一，且资金投入严重不足，辐射面小，缺乏投入多元化，涉及面窄，局限性强，限制了其他公益事业和生产、生活项目规划，不利于因地制宜开展工作。同时，由于没有其他项目支撑，民生工程难以完全落实。
7、全社会帮扶贫困地区、贫困人口的氛围没有形成，有的单位也不够重视，行动慢、效果差。
8、扶贫工作量大面宽，任务艰巨，又无任何经费来源，按上级文件要求，每年未能及时足额预算安排扶贫配套资金，工作开展比较困难。
9、交通工具困难。我办现有一辆由县政府在财政局淘汰车辆中划拨的桑塔纳，早已属于报废车辆，根本无法正常运行，下乡工作和去省、市开会只能搭车，严重影响工作效率。
三、2011年工作计划
（一
）、基本思路
2011年工作思路是“瞄准贫困抓扶贫，抢抓机遇争项目，统筹推进求创新，改善民生促和谐”的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，巩固大扶贫工作格局，坚持开发式扶贫方针，对低收入人口落实扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力，努力增加贫困人口收入。
（二）、奋斗目标
把基本消除绝对贫困人口现象作为首要奋斗目标，逐步提高贫困人口的健康生活水平和稳定发展能力。着力转变发展方式，不断提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困地区经济加快增长，有效提高公共服务均等化水平，明显改善集中连片和特殊类型贫困地区的发展环境和发展条件，努力缓解发展差距扩大趋势。
（三）、标准对象与重点区域
1、标准对象：将扶贫标准以下有劳动能力的人口作为扶贫开发的对象。进一步完善国家扶贫标准调整机制，确保全体贫困农民分享改革发展成果。
2、重点区域：继续加大对革命老区和贫困山区发展扶持力度，对贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区给予重点扶持，制定专项规划，加强资源整合。
（四）、目标内容
大力推进重点贫困地区的扶贫开发工作，把革命老区的扶贫工作放在重要位置，创新思路、完善机制、加大投入、抓出成效。继续将贫困地区农业农村生产性基础设施建设、公共服务设施建设、特色优势产业发展、劳动力技能培训，作为扶贫开发的基本措施，加大投入力度。培育特色优势产业，支持扶贫龙头企业和设施农业发展，千方百计提高贫困人口的收入水平。在整村推进基础上整合资源，连片开发，辐射带动贫困农户增收。继续改善贫困地区基础设施和社会服务，进一步拓宽就业渠道，积极推动贫困地区农村富余劳动力向非农产业转移。拓展雨露计划内容，在继续开展劳动力转移技能和农业适用技术培训的同时，逐步转向职业技能教育和培训，特别是“两后生”培训，提高稳定就业能力，提高收入水平。
1、继续抓好产业化扶贫项目监管和2012年产业化项目的实施工作，发展特色经济，确保农民增收。
2、进一步加大贫困村互助资金管理和放款力度，拓宽融资渠道，引导农户积极发展生产，增加收入。
3、积极开展雨露培训计划，探索覆盖城乡贫困人口培训制度，多形式多途径促进农村劳动力向非农产业和城镇转移
一、20__年主要工作及措施
(一)瞄准扶贫对象，直接扶持到户。让贫困人口直接受益，是全国扶贫工作会议提出的最重要原则，也是总书记在四川仪陇县考察时作出的重要指示。按照这一原则要求，一是对全区贫困人口进行了认真的调查摸底，建立和完善了贫困户档案，做到户有卡、村有册、乡有簿，并全部录入微机实行动态监测管理。同时配合国务院扶贫办开展了6个重点嘎查村的贫困状况抽样调查工作。二是因地制宜，逐户落实帮扶措施。在筛选扶贫对象时，把计划生育先进户、干部结对帮扶户、移民扶贫搬迁困难户等作为优先扶持对象。在扶贫项目选择上，重点发展养羊业。三是认真落实工作责任。采取领导联系、干部挂钩、党员帮扶和“富帮穷”等形式，把帮助贫困户脱贫的责任落实到人，确保扶贫资金、项目和社会帮扶等各项措施进村到户、落到实处。今年全区直接到村到户的财政扶贫资金占到了资金总额的85以上。
(二)实施整村推进，构建和谐文明新村。在总结经验的基础上，今年整村推进工作主要是通过减少嘎查村扶持数量，加大每个嘎查村投入力度，进而集中力量一村一村地解决贫困问题。20__年扶持的重点嘎查村数由上一批的2300个减少到了710个，减少了2/3。投入资金由每个嘎查村分三年投入20万元改为一次性投入30万元以上。加大了资金整合力度，自治区用于整村推进的财政扶贫资金和以工代赈资金达到了2.6亿元。各盟市也都普遍加大了资金投入。特别是通辽市，每年都要从市财政拿出一定比例的资金用于村级扶贫，今年市财政又配套500万元实施整村推进项目。各盟市、旗县均在当地主要媒体对整村推进工程进行了公示，各重点嘎查村按照公平、公正、公开的原则确定了贫困户，在全嘎查村范围进行了公示。采取旗县自查、盟市互查、自治区抽查的方式，对第一批整村推进扶贫工程进行了检查验收，按照以奖的方式表彰奖励了17个先进旗县。
(三)加大产业化扶贫力度，增加农牧民收入。用信贷扶贫资金扶持龙头企业，进而带动贫困户的发展，是我区在产业化扶贫上的创新，在全国具有典型示范作用，去年在全国会议上先后两次介绍经验。今年全区用于龙头企业的扶贫贴息贷款达2.5亿元。经过努力争取，我区的部级扶贫龙头企业由8家增加到了15家，在全国各省区中位居前列。赤峰市、巴彦淖尔市的产业化发展进一步加快。其中赤峰市的塞飞亚集团、东方万旗肉羊公司、林西锦绣大地农业有限公司、敖汉旗黄羊洼草业公司等4家企业被列为国家扶贫龙头企业，数量居盟市首位。今年赤峰市投入3250万元财政扶贫资金，建产业化扶贫村、专业小区107个，直接扶持贫困户4.17户、19.8万人，人均增收500元以上。安排500万元财政扶贫资金，在10个旗县开展了扶贫到户贷款贴息方式改革试点。把充分发挥贫困地区资源优势，加大对外开发和招商引资力度作为产业化扶贫的重要内容来抓，在大连举办的中国首届扶贫展洽会上，我区12个盟市及满洲里市、二连浩特市共组织67个旗县参展，共签意向性协议41个，协议金额达95亿元人民币和0.83亿美元，成交额居全国第一，获得了国务院扶贫办颁发的最佳组织奖、成果奖和设计奖。中央电视台、大连电视台、人民网等多家媒体对我区参展情况作了详细报道。会后，各地扶贫部门积极主动与签约方接洽、对接，一些项目已开始实施，一些项目正在进一步落实中。
(四)加强劳动力培训，促进贫困人口转移就业。安排财政扶贫资金3000万元，开展了贫困地区劳动力转移培训，并要求80以上受训者实现转移就业。培训范围由去年的62个旗县扩大到全区所有旗县；培训任务分配到盟市，由盟市根据当地实际确定旗县任务。全区共认定培训机构224家，其中通辽市___煤炭工业技术学校被确定为全国劳动力转移培训示范基地。准格尔旗、和林县、奈曼旗、敖汉旗等旗县在劳动力转移培训工作方面积累了许多好经验和做法。各地普遍加大了科技扶贫力度，积极与有关部门配合，开展形式多样的科技培训。呼和浩特市每年从市财政拿出一定数量的资金，用于高效覆膜种植，提高利用新技术、新品种水平。鄂尔多斯市今年拿出54万元财政扶贫资金，为实施整村推进项目的54个重点嘎查村全部安装了远程教育接受设备，建立了农牧民远程教育接受站点，使农牧民不出家门就能接受科技信息和必要的技术指导。乌兰察布市在继续扩大寒羊养殖规模的同时，为89个整村推进重点嘎查村科技
综合站每站投入2只种公羊，全面推广肉羊人工受精、胚胎移值等技术。(五)把移民扶贫开发与加强城镇化建设结合起来，不断探索移民扩镇扶贫开发的新路子。对第三期移民扩镇项目进行了全面验收，并对先进单位、个人给予了表彰奖励。与财政厅共同制定下达了第四期移民扩镇项目计划，共安排财政扶贫资金3000万元。项目涉及30个旗县，计划搬迁1.2万人。截止目前，绝大部分移民点的基建及主导产业基础建设已经完成，20__年可完成全部搬迁安置任务。进一步修订了项目实施和验收方案，与财政厅联合出台了《___自治区财政扶贫资金(移民项目资金)管理暂行办法》，规范了资金运行和报帐等一系列程序。召开了全区移民扩镇项目现场工作会。在深入调研的基础上，对移民扩镇扶贫进行了大胆创新，起草了《吸纳社会资金开展移民扶贫项目实施方案(征求意见稿)》，采取政府、企业、个人“三家抬”的办法，安排了400万元财政扶贫资金，吸纳东达蒙古王集团公司投资6000万元，计划移民安置贫困人口0.4万人，目前首批50户住宅及主导产业基础建设项目已经完成。二连浩特市整合生态、扶贫资金700万元，将100户贫困农牧民迁至市区，统一建起每户70m⊃;的楼房，并连续3年每户每年补贴6000元的生活费。20__年4月可全部搬迁入住。当前，我区的移民扶贫开发工作已由跨地区移民转向本地区就近扩镇移民，由小规模试点发展到现在全区普遍实施，由政府投入发展为政府、企业、个人共同投资，探索出了种植型、养殖型、种养结合型和无土安置型等多种移民模式。今年8月，国务院扶贫办副主任高鸿宾同志在我区考察时，对移民工作给予了充分肯定，认为我区移民工作开展早、跨度大、起点高、效果好。
(六)世行扶贫贷款项目成效显著，后续项目开始启动。截至到6月底，项目累计完成投资9.76亿元，占全部项目投资的98；全区累计报帐5502万美元，占全部项目贷款的92。在项目实施中，一是按照市场经济规律，引导项目农户科学选择项目、确定实施计划；二是严格采购程序，保证采购质量；三是狠抓培训，努力提高农牧民整体素质；四是严格执行技术标准，确保项目实施质量；五是科学规范项目档案管理；六是加强领导与部门协调。世行项目实施以来，世行项目检查团历次对我区的项目给予了很高的评价和肯定，认为我区的世行贷款项目在同类型的项目实施区内走在了前列。今年7月，世界银行和国务院扶贫办外资项目管理中心合作的“社区主导型发展试点项目”(CDD项目)已确定在我区试点，项目总投资1200万元人民币，其中世行赠款50万美元，项目试点成果将在世行第五期扶贫贷款项目中推广应用。
(七)以构建和谐社会为主题，动员和组织社会各界开展扶贫济困。今年全区参加定点包扶嘎查村的单位有1万个，干部蹲点人数3.4万人，包扶单位直接投入的资金物资4.47亿元，引进资金3.07亿元，引进各类人才547人，引进各种技术468项，修建校舍386所，举办各类培训班4600多期，共培训人员50.5万人次，输出劳务44.7万人次，资助学生3.1万人。自治区直属机关帮扶锡盟6个旗市工作取得了较大成绩，年内投入资金物资近6000万元，帮助引进各类资金4710万元。今年是区直机关帮扶工作的最后一年，为此，锡林郭勒盟派出168名处级干部和后备干部，深入到103个嘎查村，就帮扶项目与区直机关进行了对接，采取登记造册、建档立卡、承包、入股等形式，明确了固定资产产权、管护利用和保值增值责任，解决了帮扶单位投资建成的基础设施后期管理和有效利用问题。年末区直机关工委、扶贫办又组成3个检查验收组，对帮扶工作进行了全面验收，同时就自治区直属机关整体转移帮扶兴安盟的工作进行了具体落实。19个中央国家机关定点扶持我区26个部级重点旗县，共计投入资金物资5756万元，引进资金1965万元，共实施项目62个，培训干部群众2200多人次，劳务输出8000多人次，资助贫困学生1600人次。京蒙对口帮扶北京市无偿援助2225万元，援建学校8所，新修公路93公里，建设基本农田102万亩，解决人畜饮水困难0.7万人、1万头只牲畜，劳务输出3.8万人次，劳务收入9000多万元，培训0.6万人次。首次开展了行业协作扶贫工作，先后与自治区党委组织部、宣传部、自治区工商联、卫生厅、劳动厅、教育厅、内蒙军区政治部联合制定下发了关于加强贫困地区基层组织建设、加强扶贫开发宣传以及组织非公有制企业、有关部门、军队参与扶贫的意见。满洲里市扶贫办加强与卫生、民政、社会保障等部门的协作，力争尽快将贫困人口纳入医疗和社会保障体系。
(八)少数民族特困地区区域扶贫工作取得明显成效。20__～20__年，对兴安盟“南三北八”11个苏木共119个嘎查总计投入财政扶贫资金和各有关部门资金1.75亿元，投放基础母羊12.54万只，新建标准化棚圈1875座，新建青贮窖1413个，解决了8.8万人、15.33万只牲畜饮水和越冬问题，改造危房、破房3635户，全部实现了人人1亩以上水浇地，贫困户户均拥有牲畜近10头(只)，培训贫困农牧民1.47万多人次，三年来在外务工人数已达4.55万人次，累计解决基本温饱人口达8.74万人，占区域内贫困人口的90，群众的生产生活条件得到了明显改善。今年，自治区民委、扶贫办为呼伦贝尔市10个人口较少民族扶贫开发试点嘎查村安排500万元财政扶贫资金，用于扶贫开
发项目。呼伦贝尔市鄂伦春旗整合民族宗教局、发改局、水利局、交通局等部门资金950万元，建设的猎民新村已搬迁入住。猎民新村的建立，实现了鄂伦春猎民生产生活方式的历史性跨越。与自治区民委共同组织召开了全区人口较少民族扶贫开发项目现场会。同时，对少数民族人口最为集中的通辽市和兴安盟的4个旗县给予了重点扶持。(九)积极争取和加大资金投入，努力提高资金使用效益。
自治区领导及办领导多次进京汇报，向国家争取资金和政策，20__年国家分配给我区的财政扶贫资金达到4.1亿元(包括地方配套3200万元)，比1996年增加了3倍，比上年增加3200万元。在财政扶贫资金管理上，继续完善“三专一封闭”(专项资金、专户管理、专帐核算和封闭运行)和报帐制管理制度。加快了资金的拨付进度，今年国家下达我区扶贫资金的80已于4月底全部下达，比往年提前3个月，其余资金也于年末全部下达。转变项目管理机制，由自治区审批项目为主转变为各旗县确定、盟市审批、自治区备案为主。加强审计监督，对扶贫资金的到位情况严格跟踪督查，对20__～20__年的财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金和信贷扶贫资金采取旗县自查、盟市互查、自治区抽查的方式进行了专项检查。
(十)组织开展了《纲要》的中期评估及“十一五”规划的衔接。今年是《中国农村扶贫开发纲要(20__～20__年)》实施的第五个年头。按照国务院扶贫办要求，组织力量对《纲要》的实施情况开展了中期评估调研，特别加强了对少数民族聚居地区、牧区、边境地区贫困状况的调研，向国务院扶贫办上报了我区的评估报告。针对可能进行的新一轮国家扶贫开发工作重点旗县调整开展了大量的争取工作。积极向国务院扶贫办及有关部门反映了我区贫困问题的特殊性，争取国家以扶持贫困村为主，不再确定国家扶贫重点县。与有关部门衔接了“十一五”规划的制定工作。
(十一)努力拓展扶贫业务，积极开展扶贫救助。20__年自治区本级共举办各类培训、国内外考察学习班7期，培训贫困地区和扶贫系统干部共400人。积极参与扶贫开发项目的示范建设，在土左旗建立了自治区扶贫科技示范园区，通过两年的建设，目前总资产近1000万元。完成了香港嘉道理慈善基金会固阳县综合扶贫项目和世界银行日元赠款项目。启动了克什克腾旗南京爱德基金会旅游扶贫项目。组织并超额度完成了扶贫贴息贷款项目评审论证工作，评审扶贫贴息贷款项目5.8亿元，实际落实到位资金2.5亿元。注册成立了___扶贫开发协会，落实了理事、会员单位，筹集了一定数量的扶贫资金，与中国扶贫开发协会建立了起业务联系。扶贫基金会向全区200个贫困乡镇苏木卫生院捐赠了价值2746.9万元的医疗设备，改善了当地贫困群众看病难的问题，特别是包头市首家扶贫医院成立以来，已先后向贫困人口发放医疗扶贫优惠证2万多张，5000多例患者享受优惠减免，减免医疗费50多万元。争取到了国家海关总署捐赠的价值1000万元的海关侵权罚没物资，并陆续发往贫困地区。注册了“自治区爱心扶贫促进会”。
(十二)结合先进性教育活动,加强了机关建设。严格按照有关要求和程序，保质保量地完成了先进性教育四个阶段的各项工作。召开了高质量的民主生活会，办党组把群众提出的两大内容15个方面、45项具体意见、建议逐一分析研究，提出具体整改意见，制定了整改措施，提出时限要求，并将整改工作责任落实到人，任务落实到各处、各事业单位。在保持先进性教育中，办党组高度体现以人为本的思想，把关心干部职工的思想、工作和生活摆在了重要位置，一些干部群众关心的热点、难点问题得到或正在得到很好的解决。开展了先进性教育活动“回头看”，研究建立了保持共产党员先进性的长效机制。加大了工作宣传，先进性期间共编发简报43期，有12篇理论文章在有关媒体上发表。办内的党员先进性教育活动得到了自治区党委的充分肯定和表扬。各地扶贫部门也都结合党员先进性教育活动，加强政风行风和机关自身建设，增强责任感和使命感，提高服务意识和服务水平。阿拉善盟在先进性教育活动期间，针对农牧区人口和搬迁户底数不清的实际，组成联合调研组，进行了为期2月的调研普查，提出的《全盟生态扶贫移民搬迁工作调研报告》和《关于妥善解决安置移民问题的意见》，为盟委行署提供了充分的决策依据。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与较为发达地区相比，依然存在着不少发展相对落后的盟市、旗县，仍然有不少十分贫困的苏木乡镇、嘎查村，还有不少徘徊在温饱线上下的人口，甚至有部分人口不得温饱。
一是贫困农牧民收入水平依然偏低。20__～20__年，我区60个扶贫工作重点旗县农牧民年人均纯收入平均为2102元，比全区低498元，比全国低834元。截止20__年底，全区农村牧区尚有92万人口没有解决温饱。
二是相对贫困日渐突出。随着经济发展与扶贫开发力度的加大，绝对贫困人口数量逐年减少，相对贫困问题却日渐突出。城乡居民收入差距在逐年拉大。从20__年到20__年，我区的城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比由2.81:1升至3.12:1。
三是贫困地区自然条件约束依然存在。生态环境恶劣、自然灾害频繁，地广人稀、生产生活条件差，区域性贫困很难在短期内得到根本改变。到目前为止，绝大多数贫困嘎查村仍然靠天吃饭，贫困户抗御各种风险的能力差，收入不稳定，一遇天灾，容易造成减产减收，甚至绝产绝收。
四是农牧业产业结构依然比较单一，产业化程度依然较低。农区、半农半牧区农牧民全年总收入的80以上来自种植业，纯牧区牧民全年总收入的90来自畜牧业，农牧业生产方式粗放，增产增收困难；产业化程度低，缺乏支柱产业，龙头企业数量少、规模小、层次低，农牧民和龙头企业的利益联结机制不紧密，中小企
业发展缓慢。五是劳动力综合素质依然偏低。由于贫困嘎查村大多地域偏远，交通不便，信息闭塞，思想观念落后，使其在市场经济中处于被动地位。有许多农牧民因子女教育而致穷，还有一些因家庭成员治病而穷困不堪。农村地区中小学生“辍学”现象严重，大批农村孩子初中毕业后就加入到外出打工行列，而不再接受更高层次的教育。
六是贫困户消费支出比重依然较大。随着工业化、市场化进程的不断渗入，农村牧区的生活风险与日俱增，一方面，农畜产品高度市场化使得农牧民收入风险增大，另一方面，教育和医疗的市场化、产业化导致农村牧区生活成本迅速提高，再一方面，工业化进程导致的环境污染问题在一些农村牧区相当严重。假冒伪劣产品在城市找不到生存空间，而却在广大农村牧区找到了消费市场。
七是对贫困人口的权益保护依然困难。近年来，尽管保护农牧民权益的法律法规不断健全，各地政府对农牧民工的管理和服务方式有了明显改进，被征地农牧民的长远生计受到重视。但是，随着贫富差距的拉大和大批农村牧区劳动力进城谋生，贫困农牧民的经济社会地位和发展环境正在发生重大变化，社会心理失衡正在加剧，贫困群体的弱势地位更加突出。以人为本，保护贫困人口的权益，关注进城农牧民工的生活正在成为扶贫开发的一项重要任务。
二、20__年主要工作思路
20__年，我区的扶贫开发工作将按照建设社会主义新农村的目标和要求，围绕自治区“三化互动、三力推动”的发展思路，继续完善直接到户扶贫机制，紧紧抓好整村推进、劳动力转移和产业化扶贫三项重点，力争解决10万绝对贫困人口的温饱问题，继续扶持低收入人口增加收入，稳定脱贫。
（一）按照建设社会主义新农村要求，加快推进整村扶贫。20__年计划把财政扶贫资金的近79用于整村推进，扶持700个重点贫困嘎查村。以工代赈资金扶持150个重点贫困嘎查村。按照“渠道不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，引导和整合各类资金，支持贫困嘎查村扶贫开发规划的实施，确保扶持力度不减。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步完善扶贫到户政策，对贫困户逐一摸底排查、建档立卡；因户制宜，逐户明确帮扶项目和措施；落实帮扶责任，采取领导联系、干部挂职、党员帮扶和“富帮穷”等形式，把帮助贫困户脱贫的责任落实到人，不脱贫、不脱钩。配合水利厅在重点嘎查村开展好人畜畜饮水工程，努力解决群众饮用自来水问题。与农牧业厅配合，开展农村沼气建设试点。重点嘎查村的扶贫项目继续实行确定前公示、确定后公告。
（二）按照自治区“三化”互动要求，加大产业化扶贫力度。围绕自治区确定的六大主导产业，帮助贫困地区调整经济结构，大力培育和发展贫困地区具有资源优势的主导产业。继续实施养羊产业化扶贫项目。参照国家的标准，确定一批自治区级扶贫龙头企业。对国家和自治区级扶贫龙头企业，在享受扶贫贷款、基地建设等方面给予重点扶持。国家信贷扶贫资金的80以上用于扶贫龙头企业。按照定贴息对象、方向、期限、标准和不定金融机构、不定统一利率标准的“四定二不定”原则，推进以自治区扶贫龙头企业为支持重点的扶贫贴息贷款试点工作。做好到户扶贫贴息贷款的试点和督促检查工作。
（三）自然、人力资源开发并重，抓好科教扶贫，加大对贫困人口的培训转移力度。协调各有关部门的力量，加大对贫困地区农牧民文化、科技、职业教育力度，不断提高贫困农牧民素质。结合农牧业结构调整、发展特色农牧业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农牧业科技培训。完善贫困地区公共文化服务体系，鼓励社会力量参与贫困地区文化建设。借助工业化、城镇化的快速推进和县域经济的快速发展，进一步开展贫困人口的转移培训工作，促进农牧民非农就业。20__年，安排财政扶贫资金支持10万人的贫困地区劳动力转移培训。以提高劳动者素质、转移到城镇从事二三产业和减少贫困户为目标，充分利用现有职业教育和职业技能培训机构为主渠道，扶贫、教育、劳动就业、农牧业等各部门密切配合，整合资源，多形式地开展各类培训。重点在加大培训投入、提高培训质量、维护农民权益和实现稳定就业上下功夫，实现转移一人,脱贫一户。
（四）按照城乡统筹发展的要求，促进贫困人口、劳动力向城镇转移。扶贫移民开发工作将继续按照“适度收缩，相对集中”的总体要求,把不具备生存和发展条件地区的农牧民转移到城镇周边和水源、交通条件较好的地区。坚持与劳动力转移培训、推进城镇化、恢复和保护生态环境相结合、有土安置与无土安置相结合、种植业与养殖业相结合、产业化与工业化相结合，按期完成以政府为主导的30个扩镇扶贫移民点建设任务。积极推进以财政扶贫资金作引子，政府、企业、个人“三家抬”的社会扶贫移民方式改革，引进企业进行移民扶贫开发，加快贫困人口向城镇转移速度，努力探索移民“移得出、稳得住、富起来”的各种有效途径。
（五）按照构建社会主义和谐社会要求，进一步动员全社会力量参与扶贫。进一步完善社会帮扶机制，保证每个扶贫重点嘎查村有1个包扶单位和1名包扶干部，明确任务和责任，加强对社会帮扶工作的协调和指导。会同自治区直属机关工委在全面总结厅局帮扶锡盟扶贫工作经验的基础上，重新调整部署，做好帮扶兴安盟特困地区重点贫困嘎查村的工作，督促帮扶单位研究制定帮扶计划、落实帮扶项目。积极配合中央国家机关在我区开展定点扶贫、北京市和___对口扶贫与协作工作。做好救灾扶贫工作。从治本入手，结合产业化扶贫，重点帮助返贫人口发展养殖业项目，加大劳动力转移培训力度，开展多种形式的移民扶贫开发。
2019年是新中国成立70周年，也是全区脱贫攻坚巩固提升年，更是打赢精准脱贫三年行动攻坚战的关键年。根据《XX区2019年脱贫攻坚巩固提升年实施意见》精神，结合我办“作风提升年”行动和工作实际，制订如下工作计划。
一、指导思想
按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的要求，深化推进“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”、着力解决“一超过，两不愁、三保障”突出问题，强化脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，建立长效机制，努力实现“在打赢精准脱贫攻坚战上走前列”。
二、时间节点和目标任务
第一步：开展“春季整改”攻势。4月30日前，开展2019年脱贫攻坚大走访活动，精准摸排建档立卡贫困户及档外“五类人员”9个方面存在的突出问题。
第二步：开展“夏季提升”攻势。5月1日至9月30日，针对“春季整改”攻势中的整改工作落实情况回头看；核实“一超过、两不愁、三保障”的实现情况。
第三步：开展“秋冬巩固”攻势。10月1日至12月31日，针对“责任落实、政策落实、工作落实”进行回头看，进一步查遗补漏，全面回查整改效果，核查脱贫质量，年度各项工作任务圆满收官，为2020年全面决胜脱贫攻坚打下决定性基础。
三、工作任务
紧扣稳定实现贫困户“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，聚焦扶贫信息网络化管理、产业和就业扶贫建设、保障扶贫与村庄整治等具体工作，实施精准帮扶，实效帮扶。
（一）贫困户基本情况：
1、XX，女，XX市XX区XX镇XX村人。国家建档立卡贫困户。患有精神病，长期服药治疗，丈夫早亡，育有一子一女。帮扶干部:区项目办主任，XX。
2、XX，男，XX市XX区XX镇XX村人。国家建档立卡贫困户。患有肝癌，长期服药治疗，妻子打零工，儿子及儿媳打工。帮扶干部：区项目办干部，XX。
3、XX，男，XX市XX区XX镇XX村人。国家建档立卡贫困户（五保户）。孤寡老人一名，无劳动能力，无人赡养，生活支出仅靠国家保障补贴。帮扶干部：XX镇政府干部，XX。
（二）工作举措：
（1）产业扶贫。因地制宜推进产业扶贫精准到户，提高贫困人口产业扶贫参与和受益程度。
（2）就业扶贫。因地制宜建设扶贫车间，吸纳建档立卡贫困劳动力在家门口就业。开发就业扶贫专岗、新增公益性岗位优先安置建档立卡贫困人口。
（3）健康扶贫。协助区级财政全额资助建档立卡贫困户人口免费参加城乡居民基本医疗保险；落实重大疾病商业补充保险全覆盖、重大疾病商业补充保险、慢性病门诊卡办理；全面落实建档立卡贫困户人口区域内就医“三免四减半”、住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”即时结算政策。
（4）教育扶贫。协助贫困户家庭受教育子女完成建档立卡信息系统与教育部门学生管理系统数据比对，确保贫困户受教育子女资助政策全覆盖。
（5）社会扶贫。通过中国社会扶贫网APP应用电子系统，贫困户需求信息，解决实际生活困难。
四、工作要求
1、压实责任。第一书记要熟知全村脱贫攻坚总体情况，每月驻村时间不得少于20天；结对帮扶干部每个月走访贫困户不少于2次，认真落实帮扶干部精准脱贫APP签到管理制度。
2、细化任务。一是要帮助贫困户算好收入支出明细账，二是每半年填写收益公示表，三是整理归纳帮扶对象基础档案资料，四是制定贫困户帮扶计划，五是落实各项扶贫政策。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、州
委十届六次、县委十一届四次全委会会议精神，把扶贫攻坚作为全县全面建设小康社会的突破口，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进农牧区加快发展，为推进建设经济发展、生态文明、和谐幸福新奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）驻村帮扶全覆盖。按文件要求，我局党支部选派驻村干部一名，参与共建共创联系村的驻村帮扶工作。
（二）统筹整合形合力。干部驻村帮扶工作与“双联”工作、对口定点扶贫、“挂包帮”、“走基层”。群众工作全覆盖等工作有机结合，整合大学生村官、包村干部等各方面力量共同参与驻村帮扶工作。
（三）统一安排齐推进。“双联”和干部驻村帮扶工作的责任主体和实施主体为派驻单位和乡镇，负责组建驻村工作组，对驻村干部实行统一安排、统一培训、统一管理。
三、主要工作
（一）强化宣传教育，着力引导群众。向广大农牧民群众积极宣传党和国家法律法规，各项强农惠农政策和近期中央、省、州、县相关重要会议精神，了解掌握农牧民群众思想动态，帮助群众转变观念、增强发展意识，引导群众崇尚健康文明新风尚，帮助查尔村组织动员群众加快发展，脱贫致富。
（二）完善帮扶台账，凸显指导实效。通过调查研究，及时找准和发现问题，指导驻点、联系结对村立足当地实际，分析致贫原因，收集民意和掌握干部群众发展意见，摸清帮扶需求，理清发展思路，按照“从制动发展规划入手，从解决民生问题破题，从完善基础设施起头，从发展特色产业使劲，从加强基层组织着力，从尊重群众主体做起”的思路，建立完善帮扶台账，进一步完善帮扶工作措施，切实解决好驻点、结对联系村的共性问题。大力深化彝家新寨建设，切实解决生产生活突出问题，有效改善农牧区生产生活条件。切实推进产业发展，增强可持续发展能力，不断增加农牧民群众收入。
（三）加大协调衔接，力促项目落地。联系部门和驻村帮扶干部在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，要根据驻点、结对联系的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金、争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，切实帮助农牧民群众增收致富。
（四）加强技术帮扶，提升致富能力。联系部门和驻村帮扶干部要充分利用群众大会、支部共建共创活动等有效载体，大力开展送信息、送科技进农家活动，根据农户需求，因地制宜深入开展农业生产、农村实用技术等技能培训活动，让农牧民群众切实掌握相关技能，提高致富能力，拓宽就业渠道。同时，帮助培育致富带头人，指导农牧民群众通过建立、参与专业合作社等方式，发展特色产业，不断提高经济收入。
（五）助力基层治理，夯实基层组织。联系部门和驻村干部要结合乡村治理和软乡弱村整治工作，紧紧围绕“集中走访基层听民意、化解矛盾纠纷促民和、多办实事好事解民难、建强基层组织聚民心”四项重点任务，帮助基层推进问题整改、帮助群众解决具体困难，化解基层矛盾隐患，解决好问题，促进经济社会发展和基层治理水平提高，进一步加强基层组织建设，大力推进党支部结对共建共创活动，深化乡村治理和软乡弱村整治工作，努力实现帮扶引领向自我提升转变。
（六）做实结对帮扶，发挥堡垒作用。落实《关于加快基层服务型党组织建设的实施意见》，确保党支部结对共建共创活动“深度推”，加快机关党建优势资源向农牧区转移，构建城乡党建互动机制，实现共同晋位升级。帮助查尔村理清经济发展思路，拓宽农牧民群众增收致富渠道；按照村级活动阵地“1+6”、党员活动室“八有”标准，帮助指导基层组织规范阵地建设；每季度深入结对联系支部开展1次送党课上面活动、1次送法下乡活动、1次正反典型宣讲活动，集中开展1次“双承诺”述职活动，开展基层干部培训，物色培养储备一批后备力量；深化开展结对帮扶活动，细化“n+1”“1+n”党员帮带内容，大力推行“双报到”活动，推动党员领导干部带头到查尔村支部报到并认领党员服务岗位，组织机关党员以小分队形式开展党员义工日等志愿服务活动，以重大节日为契机，进村入户走访慰问困难党员、老党员、“三老”干部等，推行“党员先富”工程，带动一批贫困脱贫致富。
四、保障措施
（一）加强领导。进一步健全工作机构，明确工作职责，细化工作任务和举措。单位“一把手”带头，每年到查尔村调研指导不少于2次，充分把握社情民意，跟踪了解工作情况，关心和支持驻村干部开展工作，主动帮助驻村干部解决工作和生活中的实际困难。
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