改革和创新纪检监察工作，必须坚持从实际出发，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，推进思想方法、思想观念与时俱进；必须坚持科学态度，进行探索和改革，推进工作方式、工作方法与时俱进；必须适应新形势新任务的要求，推进人员素质、工作作风与时俱进。
一、既要抓反腐倡廉，更要抓严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律这一规定的首要任务
严明党的纪律，是贯彻党的路线方针政策，维护党的团结统一，完成党的任务的重要保证。因此，纪检机关在抓紧抓好反腐倡廉工作的同时，必须按照的规定，把维护党的章程和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线方针政策和决议的执行情况作为主要任务来抓，推进严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律这一首要任务的落实。要防止和纠正少数地方出现的不能全面正确履行赋予纪委的职责，在实践中顾此失彼以及忽视严格执行和维护党的纪律的倾向。必须明确，“政治纪律是党的最重要的纪律”。严格执行和维护党的政治纪律，是提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力必须破解的首要课题。
二、要把执纪执法放到发展这个执政兴国的第一要务的大格局中去考虑和把握，从讲政治的高度去观察
分析和处理各项业务工作，要力求执纪执法社会效果、政治效果、经济效果的有机统一。纪检监察工作一定要用发展着的马克思主义指导新形势下反腐倡廉实践，遵照总书记关于发展是执政兴国第一要务的论断，坚定不移地贯彻为经济建设服务的指导思想，着眼于改革发展稳定大局，着眼于调动和保护广大干部群众参与经济建设的积极性、主动性和创造性，正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，从政治和全局出发，从“三个有利于”出发，严肃对待和认真处理各项业务工作，防止就业务抓业务、就办案抓办案、就事论事处理问题的倾向。要按照“三个代表”的要求，充分发挥纪检监察职能，抓住与时俱进这个关键，教育引导监督广大党员干部解放思想，实事求是，转变观念，开拓创新，不断有所创造、有所前进；抓住保持党的先进性这个核心，教育引导监督广大党员干部始终把发展作为第一要务，在带领人民群众建设中国特色社会主义的伟大实践中体现先进性；抓住执政为民这个本质，教育引导监督广大党员干部始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，善谋富民之策，多办利民之事，始终保持与人民群众的血肉联系。在具体工作中，要坚持以“三个代表”为最高价值追求，符合“三个代表”要求的就毫不动摇地坚持，不符合的就实事求是地纠正，真正做到立足全局，讲究策略，力求执纪执法的政治、经济和社会效果有机统一，切实为发展这个执政兴国的第一要务提供强有力的保障。
三、要贴近经济、社会发展实践，及时掌握新情况，研究新问题，制定新对策、新措施
由于纪检监察工作的特殊性，平时接触社会、了解问题受到局限，对社会上出现的一些倾向性问题缺乏预见性，采取的对策与措施往往滞后。要改变这种状况，纪检监察工作必须自觉贴近经济、社会实践，适应已经发展变化了的新形势、新任务，切实贯彻落实总书记提出的“要加强预防性、预测性的工作，及时发现、研究带有倾向性的问题，规范在前、预防在前”的要求，积极主动开展工作。一是要拓宽视野，善于运用历史唯物主义观察和分析形势的变化。一定要看到《共产党宣言》发表一百五十多年来世界政治、经济、文化、科技等发生的重大变化，看到我国社会主义建设发生的重大变化，看到广大党员干部和人民群众工作、生活条件和社会环境发生的重大变化，充分估计这些变化对我们党执政提出的严峻挑战和对反腐倡廉工作的重大影响，从历史与现实、政治与经济、党内与党外、国内与国外等诸多方面研究纪检监察工作。二是要注重实际，善于以高度的政治敏锐性和超前意识研究解决现实问题。要深入实际，深入群众，调查研究，抓住反腐倡廉和纪检监察工作中的重点、难点、热点问题，由表及里，透过现象看本质，研究解决问题的新对策、新办法。三是要制度创新，健全和完善与社会主义市场经济体制相适应的反腐倡廉法规制度体系。纪检监察工作突出的政治性、政策性、制约性特点，决定了纪检监察机关必须根据形势的发展变化，推进制度创新。要从建立和发展社会主义市场经济体制的实际需要出发，抓紧制定一些新的规定和制度，从法规制度上充分体现与时俱进的时代特征。
四、要坚持标本兼治、注重治本，从源头上预防和解决腐败问题
标本兼治，综合治理，是我们党领导反腐败斗争的一条重要方针。改革开放初期，针对腐败现象来势迅猛的情况，各级党委、政府和纪检监察机关从治标入手，侧重于遏制正在发生的腐败现象，反腐败斗争在一个又一个阶段性成果中不断向前推进。党的十五大以来，随着社会主义市场经济体制的初步建立，市场在资 源配置方面的基础性作用得到增强，行政行为、市场行为和企业行为逐步规范，为反腐败斗争从侧重遏制转向标本兼治、注重治本创造了有利条件。一是要立足于教育。认真抓好对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，教育和引导他们坚定自觉地实践“三个代表”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，增强抵御腐败的能力。二是要着眼于防范。在认真落实中央和本省关于领导干部廉洁自律各项规定的同时，把对领导干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移。三是要着力于改革。以防范权力滥用为重点，针对体制、机制、制度、管理上的漏洞和薄弱环节，加大改革力度，推进体制创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行监督制约机制，逐步解决诱发腐败的深层次问题。四是要强化监督，大力加强社会主义民主法制建设。要深入推行政务、厂务、村务公开和民主评议、听证质询等制度，提高决策和权力运行的透明度，坚决抵制“暗箱操作”，有效防止腐败的发生。五是要进一步落实责任制。必须按照党风廉政建设责任制的要求，实行全党全社会齐抓共管，尤其要明确和落实各级党政主要领导第一责任人的责任。
五、要坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，纪委组织协调，提倡分工配合，各负其责，依靠和尊重各级党组织查办案件
要按照党的十五大确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，以及关于各级纪律检查委员会“检查和处理党的组织和党员违的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件”的规定，在查办案件中，纪检监察机关要发挥好组织协调作用，但是协调不等于包办，一定要从大包大揽中解脱出来，绝不能越俎代庖。要坚持在党委统一领导下开展工作，上级纪检监察机关派出人员到下级进行案件检查，也要接受当地党委的领导，尤其要取得当地党政一把手的支持，与当地纪检监察机关共同开展工作。要坚持依法依纪办案的原则，纪检监察机关与司法机关协同办案，需要对方配合的都应全力给予支持，但要严格按照各自的职责、权限和规定程序办案，不相互借用办案手段，不互相替代或包办。纪检监察机关要支持司法机关依法独立地行使侦查权、检察权、审判权，真正做到不失职、不越权、不违法。
六、要实事求是分析案件发生的主观原因与客观因素，综合研究发案规律和特点，提高办案质量，增强办案效果
纪检监察机关查办案件一定要讲究方式方法，注意斗争策略，把原则性和灵活性结合起来。在处理案件时，既要从违纪违法者本身找原因，又要从案件发生的环境、背景、体制、机制、管理等方面去研究，有针对性地提出预防和治理对策，综合发挥办案工作的教育、警示、预防作用。一是在违纪违法案件多发易发的情况下，要坚持有案就办，尤其对影响改革发展稳定的案件，要当作急案先办，但不能凑数办案，更不能下办案指标。办案工作也要讲求质量第一，牢固树立证据意识，凭证据说话，把每一件案子都办成铁案。二是要十分讲究策略。办案工作中既要力求把案件查深查透，又要注意研究案件所在地方、部门的情况，把办案工作放到改革发展稳定的大环境中去考虑，因案制宜，因案施策，以策略制胜。三是案件处理上要坚持惩处、教育、保护并举。给犯错误的同志以党纪政纪处分，目的是教育本人，警示他人，处分轻重宽严一定要得当。要通过办案，打击和惩处极少数，教育和挽救大多数，最大限度地调动一切可以调动的积极因素。四是要综合分析发案原因，注重防范违纪违法案件的对策研究。分析原因固然要研究违纪违法者本身的主观原因，但也切忌把一切原因归咎于个人或某一问题的片面性。要按照马克思主义的唯物史观，把历史与现实、个案与大环境、大背景联系起来，综合分析研究违纪违法案件发生的原因，有针对性地制定对策，进行综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。
七、要慎重、正确、规范使用“两规”“两指”措施
实践表明，“两规”“两指”对突破一些重大案件发挥了很好的作用，必须继续使用。但是应该明确，内部审查措施不同于司法机关的法律强制手段，不是纪检监察机关查办所有案件的必经程序与主要手段。它是我们党内的规矩，必须在确实必要并掌握一定违纪违法行为可靠证据的前提下，按规定程序报批后才能实行，实行的对象也仅限于涉及到重要或复杂案件的有重大嫌疑的党员和公务员。要在认真总结运用“两规”“两指”措施办案经验的基础上，严格按照有关规定要求，对使用“两规”“两指”措施进行严格规范，坚决纠正和防止执行上的随意性。对非党员、非公务员坚决不能使用“两规”“两指”措施；使用“两规”“两指”措施的时间必须从严掌握，异地实施“两规”“两指”要从严控制；“两规”“两指”措施不能借给其他机关使用，县级纪检监察机关使用“两规”“两指”必须按规定报批；使用“两规”“两指”措施后，应及时通知被审查人员所在单位及其家属；实施“两规”“两指”期间要特别注意保护被审查人的安全与合法权益，严防发生意外事故，严禁使用非法手段调查取证，严禁搞逼供信。要就使用“两规”“两指”措施的登记、审批、决定、实施及解除、移交等各个环节，研究制定严格、具体的规定和办法，建立标准化办案文书和案卷，确保“两规”“两指”措施的正确使用，促进办案工作的规范化。
为政之要，贵在谋事，重在执行。党的十以来，>！
总体上看，随着中央八项规定精神的贯彻落实和持之以恒地纠正“”，全区干部队伍形象明显改善，执行力明显提升，赢得了群众的点赞。然而，监督检查发现少数干部职工在抓工作、促落实过程中仍然存在软执行、慢执行、不执行、乱执行等问题，主要表现如下：
（一）宗旨意识不强，软执行。少数党员干部党的意识淡化、宗旨观念弱化、服务思想虚化，能力不强“官”念强，官职不大架子大。思想上患“冷漠症”，深入基层不多，对群众诉求麻木不仁，对群众呼声充耳不闻，对群众疾苦置若罔闻，干群关系不是鱼水情深，而是水深火热。工作上患“麻痹症”，落实政策空对空，调处矛盾不及时，小事拖大，大事拖炸，直至闹出人命、赴省进京上访才肯处理。执行上患“自闭症”，奉行“好人主义”，怕得罪人，怕引火烧身，多一事不如少一事，该管的不管，该配合的不配合，该落实的不落实。
（二）能力素质低下，慢执行。少数临近退休的干部职工自认为工作了一辈子，“船到码头车到站”，“前途已看穿，努力有何干”，因此，执行时喜欢慢慢来、看着干，混到退休“安全着陆”就行。少数职工认为自己是工勤身份，没有政治前途，干好干坏一个样，学习缺乏动力，工作缺乏激情，执行缺乏干劲，业务不熟，水平低下，不推不动，甚至推而不动。有的干部职工不学习不看报、不调查不研究，缺乏开拓精神和创新意识，干工作、抓落实总是“老一套”，结果是“老办法不管用、新办法不会用”，导致执行力大打折扣。
（三）功利思想严重，不执行。一是重官型。只向上看、不向下看，只对个别领导负责，不对基层群众负责，眼中只有官位，不做具体的事，“嘴上说得头头是道，干起工作没有一套”，占位子、混日子、贪杯子，这种人谈不上执行，更无所谓执行力。二是趋利型。不服从组织纪律，不服从工作安排，干工作讲价钱，办事情要好处，不是组织指向哪里，就奔向哪里，而是组织指向哪里，价钱就讲到哪里，个人利益至上。三是“淡薄”型。这类型的干部大都以工作条件差、工资待遇低、提拔交流机会少为借口，出工不出力，工作难以落实到位。
（四）法纪观念淡薄，乱执行。少数党员干部不懂规矩，摆权力耍威风，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干；有的不讲法纪，把行贿受贿当成是礼尚往来；有的心存侥幸，总认为党纪国法离自己很遥远，大错不犯、小错不断，工作推三阻四，一天能办好的推到一周，一周能办好的推到一月，故意制造阻力从中获利；有的视权力为私有，不给好处不办事，给了好处乱办事，索、拿、卡、要、报，为谋一己私利而不惜损害群众的利益。2014年，全区立案查处损害经济发展环境和影响机关效能建设案件45件，涉及干部职工56人。
执行力问题，表面上看是能力水平问题，从根本上讲是作风问题，究其原因是思想、观念这个“总开关”出了问题。上述现象的存在，直接影响到党和政府的公信力，影响到各项工作的有效落实，影响到经济社会的向前发展，必须对症下药，切实加以解决。
执行力是凝聚力、是战斗力，更是硬实力。大政方针确定之后，关键就在于执行力如何。近年来，全区纪检监察机关紧扣区委、区政府中心工作，以“围绕发展抓执行、抓好执行促发展”为主题，认真履行监督检查职能，强化责任追究，着力破解执行难题，取得较好成效。
（一）扎紧制度笼子，让执行力“挺”起来。制度管全局、管根本、管长远。在改革开放初期，邓小平同志就意味深长地说过，还是制度靠得住些。提升干部执行力，亦是如此。要明制度于前、重威刑于后，只有把制度“立”起来，让干部职工明白，哪些事该做，哪些事不该做，哪些事做了是正确的，哪些事做了就该罚，做到有制可依、有章可循，这样才能让执行力“挺”起来。区委、区政府制定出台《零陵区作风建设“十个不准”》、《零陵区党政机关工作人员作风问责暂行规定》、《关于加强干部执行力建设的意见》等制度，将中央、省、市、区重大决策部署、重点建设项目、重要投资领域等纳入执行力建设范畴，将办事拖拉、推诿扯皮，思路不清、效能低下，有令不行、有禁不止，索拿卡要、与民争利，碌碌无为、无所事事，铺张浪费、挥霍公款等影响执行力建设的27项情形列入重点督查内容，视情节轻重，分别给予违规人员批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、公开检讨、停职检查、辞职或责令辞职、免职、辞退或解聘等问责处理，分别给予违规单位责令书面检查、通报批评、责令公开道歉等问责处理，将职能、职责、职权与执行力挂钩，做到有权必有责、权责必对等，将权力关进制度的“笼子”。
（二）强化监督检查，让执行力“严”起来。监督检查是推动工作落实的重要手段，也是提升执行力的有效途径。“三分部署，七分落实”。再好的规定，如果不执行，就会形同虚设；再完善的制度，如果执行不力，也会流于形式。在抓执行力上，我们注重抓好“三个督查”：一是常态督查，确保执行有责。通过开展“人去哪里了”、“车去哪里了”、“事干哪里了”三项督查活动，规范工作纪律、公车管理等日常行为，定岗、定事、定责，做到人有事做、事有人管、办事有人，不空档、不虚位。二是重点督查，确保执行有力。围绕“三个创建”、项目建设等区委、区政府中心工作开展重点督查，建立动态台账，实行发函交办、电话催办、跟踪督办、蹲点守办，一日一反馈，一周一小结，盯住不落实的人、瞄准不落实的事、问好不落实的责，形成强大震慑。三是专题督查，确保执行有效。在全区开展“执行力提升年”活动，认真组织作风建设“春雷行动”、专项整治“回头看”、“践行‘三严三实’，清除作风之垢”等专题督查活动，强力推进执行力建设，促进各项工作提质提速提效。
（三）严格责任追究，让执行力“硬”起来。动员千遍，不如问责一次。全区纪检监察机关和区作风办严格落实“上溯一级、一事三责”制度，对违反中央八项规定和区委“十个不准”的行为，既给予当事人责任追究，又给予分管领导责任追究，还对单位扣减年度作风建设考核分值；既追究单位主要领导的主体责任，又追究单位纪委（纪检组）的监督责任。去年以来，全区共开展重点督查和专项督查150次，下发督查通报81期，对125个单位和251名工作人
员进行了责任追究，其中处级干部7人、科级干部65人。在被追责的人员中，因作风漂浮、执行不力而被问责的达106人，占全部问责人数的42%以上，7名处级干部和15名乡镇办事处党政一把手、区直单位主要负责人也因此被点名道姓通报批评。严格的追责问责，倒逼干部职工作风转变，提升执行力。2014年，全区共获市级以上荣誉87项，其中省级以上荣誉51项，干部队伍的执行力得到有效检验。 执行力体现好作风，好作风保证执行力。执行力的核心是“干”和“做”。邓小平同志曾告诫全党：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”结合当前实际，要全面加强执行力建设，就必须紧紧抓住“关键的少数”这一重点，突出文化引领，创新考核机制，加大问责力度，在全区营造一种狠抓落实、善抓落实、不折不扣、完全到位的执行力氛围。
（一）突出示范带动，为执行“聚力”。作风优不优，执行力强不强，关键在领导、重点在领导、难点也在领导。要突出领导抓、抓领导。领导干部要以身作则，抓好本级，带动下级，一级做给一级看，一级带着一级干。要敢于叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的执行力口号，让身份亮在一线，把形象树在一线，将实事干在一线。要突出典型抓、抓典型。榜样的力量是无穷的。要结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，注重发掘、培养、树立、宣传一批求真务实、真抓实干的先进典型，以点带面，以一带十，影响和带动全区干部职工，唤醒他们“激情燃烧的岁月”，激发他们主人翁的责任感和内心无穷的潜能，将工作抓实抓细抓出成效。
（二）打造执行文化，为执行“造势”。文化是软实力，更是推动力。思想决定行动。作为意识形态领域重要组成的文化，以其润物无声、潜移默化的教育渗透功能，深刻地影响着人们的执行选择。美国著名的军事学校西点军校最有名的法则就是“执行没有借口”，这一法则成就了西点辉煌的历史，也造就了美国众多的政界军界和企业界精英。当前，要加强执行力建设，在文化层面就必须强化两种意识：一是树牢执行理念。一切难题，只有在执行中才能破解；一切机遇，只有在执行中才能把握；一切愿景，只有在执行中才能实现。要教育全区干部职工牢固树立“不找借口、坚决执行、说了就算、定了就干、干就干好”的执行理念，使一切制度规章内化于心、外化于行，成为行为自觉，形成工作定力。二是要有担当精神。台湾忠信高级工商学校校长高震东在大陆演讲时多次提到“天下兴亡，我有责任”，强调个人对社会的责任担当。提升执行力，关键在担当。要把工作当责任，要视事业为生命，要以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉性，以“不到长城非好汉”的执著和坚韧，坚决完成组织安排的工作任务。
编者按：本文主要从明确任务，确定目标；形式新颖，内容具体；转变作风，效果明显进行讲述。其中，主要包括：开展“创先争优”活动，就是要解决这些干部的学风建设和能力提高的问题，使其能够适应教育事业发展的需要；开展“创先争优”活动，就是要健全领导班子的运行机制、着重抓好党的基础理论，坚持以自学为主，同时运用专题讲座、主题发言、召开交流会、观看录像电教片、讲党课等多种方法，开展形式多样的学习活动、委局全面加强了领导干部和机关作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止等，具体材料请详见：
**县纪委监察局不断加强机关作风建设，扎实开展“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”“五好”红旗基层党组织和争做“学习型、创新型、服务型、实干型、清廉型”“五型”优秀共产党员标兵的“创先争优”活动。
明确任务，确定目标。开展“创先争优”活动，就是要解决这些干部的学风建设和能力提高的问题，使其能够适应教育事业发展的需要；开展“创先争优”活动，就是要健全领导班子的运行机制，增进团结，切实发挥领导班子和中层干部在发展纪检监察工作的指导作用；开展“创先争优”活动，就是要解决部分干部的思想认识和工作状态问题，切实教育、引导他们履行职责，发挥作用；开展“创先争优”活动，就是要引导干部加强自我修养，锤炼高尚人格，树立大局意识，增强全局观念；开展“创先争优”活动，就是要发扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，引导这些干部查实情、讲实话，办实事，求实效，遵循教育规律；开展“创先争优”活动，就是要强化干部的道德约束，加强廉洁自律，树立威信，凝聚人心。
形式新颖，内容具体。一是抓学习，提高素质。着重抓好党的基础理论，坚持以自学为主，同时运用专题讲座、主题发言、召开交流会、观看录像电教片、讲党课等多种方法，开展形式多样的学习活动。坚持和完善学习制度、例会制度、工作安排制度，安排好学习内容和要求，每位干部学习之余认真做好学习笔记，写好心得体会和观后感等。年底组织一次学习制度贯彻落实情况和学习效果的自查。二是抓对照，找准问题。严格对照“五好”班子和“五型”干部的具体要求，开展深刻自查，找准问题，在每年的领导班子民主生活会和党员民主生活会上进行自我剖析，交流思想、认真开展批评与自我批评，不断提高民主生活会质量。三是抓承诺，服务群众。对照查摆的问题，联系思想政治建设实际和干部岗位职责，提出本年度领导班子和干部为民服务承诺事项。承诺内容要具体实在、切实可行。四是抓落实，取信于民。把“创先争优”活动与年终群众测评结合起来，切实抓好落实。
转变作风，效果明显。委局全面加强了领导干部和机关作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，着力解决了机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，达到了增强干部素质、提高工作效率、促进各项工作的目的，塑造了一支勤奋学习、干事创业、服务高效、开拓创新、清正廉洁的队伍，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、团结和谐、充满生机活力的机关工作运行机制，为全面建设富裕文明和谐**提供有力保障。
——学深悟透党史凝聚纪检监察力量
按照本次组织生活会的要求，结合自己在党史学习教育中“学党史、悟思想、办实事、开新局”等方面的学习、领悟、反思情况，通过学习，使我在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的过程中进一步领悟思想伟力，汲取奋进力量，更加坚定了推动新时代纪检监察工作高质量发展，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的信心和决心，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照先辈先进，认真查摆问题，自我剖析，深刻分析存在问题的根源，明确了今后努力和整改方向。现将个人对照检查情况报告如下，请同志们批评和指正。
一、坚定理想信念坚定理想信念，在党史学习中始终凝心铸魂在党史学习中始终凝心铸魂。
作为一名纪检监察干部，要在大是大非面前保持头脑清醒。特别是在政治执行力建设方面，面对新时代的历史挑战，要保持一名纪检监察干部忠诚、干净、担当的本色，在日常的工作中，更要勇于克服困难，积极完成本职工作。清正廉洁是保持党的先进性的基本要求，作为一名纪检监察干部，要读党史，在精神洗礼中汲取清廉力量，从政治上领悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志，切实把‘两个维护’扎根铸魂、落实落细，以实际行动向建党100周年献礼。
历史是最好的教科书。通过原原本本读党史，我们年轻纪检监察干部可以汲取精神源力、学习历史经验、增强使命担当、提升斗争本领，奋力谱写全面从严治党新篇章。我会始终满怀爱党、忧党、兴党、护党之心，以强烈的历史责任感、深沉的忧患意识、坚韧顽强的意志品质，守土有责、守土负责、守土尽责，更加自觉地履行党章赋予的神圣使命，决不辜负党和人民的嘱托期望。
江山就是人民，人民就是江山。始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。进一步找准正风肃纪反腐的切入点着力点，加大执纪问责力度，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。要以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动践行群众路线，不断增强人民群众在全面从严治党中的获得幸福感安全感。要准确把握新时代新形势下全面从严治党新要求，结合党史学习，为保持党的纯洁性而斗争，掌握反腐败斗争规律，精准运用监督执纪“四种形态”推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
二、坚守初心使命，在党史学习中保持为民情怀。
1、党史如明灯，照亮前行之路;党史如清泉，洗涤心灵之尘;党史如号角，激发奋进之力。
在党史学习教育动员大会上强调，“回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好”。对党员干部来说，只有学好党史这门必修课，才能不忘初心、牢记使命，做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志，在新时代不断加强党的建设，更好地走向未来、开辟新程。
2、述往思来，向史而新。恩格斯说过：“历史就是我们的一切。”一部峥嵘党史，记录着艰辛奋斗和惊世奇迹，记录着光辉理论和宝贵经验，也见证着信仰之美、使命之重、英雄之气、崇高之志。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党史记载着苦难辉煌，展示着浴血荣光，汇聚着实现民族复兴的浩荡能量。
党史里有信仰信念信心。学好党史必修课，学的是共产党人的“心学”。我们党之所以从弱到强，从小到大，从胜利走向胜利，就在于对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。党史中的信仰、信念、信心，使一代又一代共产党人为之实践、为之奋斗、为之牺牲，从而彻底改变了中国人民和中华民族的历史命运。这一切，都是党员干部党性修养的绝好教材、丰厚营养。
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3、党史里有经验规律。学好党史，可以更好地看清历史的脉络和规律，把握历史的大势和主流。历史和人民为什么选择了中国共产党?中国革命是如何从九死一生中走向胜利的?改革开放怎样打破僵局开启中华民族发展史上的伟大革命?可以说，党史是增进道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的重要法宝和富矿宝库。无论是古田会议、遵义会议、延安整风，还是小岗破冰、深圳兴涛、枫桥经验……学好党史可以学到马克思主义的立场、观点、方法，把握规律、正道直行。
三、坚持突出实效坚持突出实效，在党史学习中忠诚履职尽责在党史学习中忠诚履职尽责。
1、不忘本来，才能开辟未来;善于继承，才能更好创新。每名党员干部只有把学习领悟党史作为牢记党的初心和使命的重要途径，深刻了解党史的重大事件、重要会议、重要人物，了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，了解我们党百年的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，真正弄清楚我们从哪里来、往哪里去，弄清楚艰苦卓绝是什么、是怎么来的，才能真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力创造更加无愧于时代、无愧于人民、无愧于先辈的新业绩。
2、鉴往可以知来。学习历史、领悟历史，把党的历史学习好、总结好，才能不忘初心、不改初衷，运用历史思维、增强历史担当。然而，现实生活中，仍有少数党员干部未能很好地学习党史这门必修课。有的学习党史不深入、不系统，缺少历史常识;有的不善于总结历史经验、把握历史规律，不能很好地以史育人、以史鉴今;还有的不能很好地结合实际学党史，导致学用脱节，不能把党史中的丰厚营养转化为破浪前行的勇气和力量。解决好这些问题，必须以这次党史学习教育为契机，引导党员干部学有所思、学有所悟、学有所得，真正学出坚强党性、学出信仰担当。
3、党史里有力量源泉。我们党的百年历史，就是一部共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史。在这一伟大历史征程中，无数共产党人前仆后继、英勇战斗、开拓前行，不仅取得了伟大事业的成功，还锻造了无数红色精神、红色基因、红色传统，传下了无数红色故事、红色遗产、红色文物，这些早已成为共产党人的心灵基石、灵魂灯塔。从决不能动摇我们信仰的方志敏，到救人民于涂炭的关向应;从用实际行动教育儿子的赵一曼，到党的好战士张富清;从一腔热血洒高原的孔繁森，到绿了荒山白了头的杨善洲;从全心全意为人民服务的雷锋，到忠诚履行使命的模范指挥员杨业功……党史中的无数英雄人物标示了前行的方向，立起我们人生的标杆。
四、存在的问题
1、在理想、信念方面，自己存在的主要问题是缺乏责任意识和政治敏锐性。
2、在宗旨观念方面，存在着考虑个人利益多，自觉履行党员义务不够的问题。在近几年工作中，很少思考自己作为一名党员为集体都做了什么。在从事工作中，态度不好、思想工作做得不细的问题。
3、在党的观念方面，片面地认为，工作应该独立。
4、在业务学习和工作方面，存在不适应的问题。近年来，工作满足于过得去，缺乏开拓创新意识，对新形势下司法工作中出现新情况、新问题缺少对策，审破解难题的能力不强。
5、在纪律作风方面，参加党组织开展的活动不够积极。尤其是近几年，对机关党委组织的活动缺乏兴趣，对党组织的政治学习在态度上不认真，得过且过；纪律观念比较淡薄，工作作风比较松懈，在实际工作中，出现了一些失误，造成了不良影响。
五、今后的努力方向和改进措施
（一）作为纪检监察干部要担当起党的忠诚卫士使命，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记民心是最大的政治，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，树立强烈的进取意识，有一种对党和人民事业高度负责的事业心、责任感，抛弃一切个人私心杂念，对工作一抓到底，锲而不舍，大力倡导到实地、查实情、说实话、办实事、用实招、求实效的工作作风，为党和国家各项事业更好发展保驾护航。
（二）践行党的宗旨，是我们党战胜一切风险挑战的致胜法宝。中国共产党是经历革命、建设、改革长期考验，在异常复杂环境中团结带领全国各族人民创造了伟大奇迹的党。我们党坚信人民是历史的创造者，始终代表着最广大人民的根本利益，切实把党的正确主张变为群众的自觉行动，凝聚起了改天换地的磅礴力量，团结带领最广大人民群众为实现自己的利益而奋斗。作为纪检监察干部只有深读深悟党史，深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，深刻认识党的执政使命和根本宗旨，才能不忘初心使命，时刻保持清醒头脑，成为党的忠诚卫士。
（三）作为党员干部，特别是纪检监察干部要厘清历史脉络，认清历史事实，回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，能够深刻认识到红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，只有学党史、知党情、强党性，才能不断增强守初心、担使命的思想和行动自觉。才能全面了解党所走过的艰辛和曲折的奋斗历程，准确把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，对于我们深刻认识初心使命，坚定理想信念、凝聚思想共识、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”至关重要。
一、主要做法
（一）成立领导小组，加强组织领导。为确保学习实践活动顺利开展，成立纪委书记为组长，纪委副书记、监督局局长、办公室主任为副组长，各派出纪工委书记、委局各室主任为成员的学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责具体办公。领导小组对学习实践活动高度重视，统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，坚持做到程序不减，过程不漏，确保学习实践活动扎实、稳步、有效推进。
（二）召开动员会议，进行宣传动员。4月7日，组织召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全体党员干部进行了广泛的宣传动员，对学习实践活动做到早安排，早动员，早部署。会议明确，用半年的时间在全县纪检监察系统认真开展深入学习实践科学发展观活动，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，达到思想认识统一、理论素养提高、工作能力增强、执纪效果良好、作风明显转变的目的。
（三）认真组织学习，提高理论素养。坚持不懈地把学习放在首位，把学习贯穿于学习实践活动的始终，在深化学习上下功夫。通过采取集中学习和个人自学的方式，认真组织学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及省、州、县有关学习实践活动的重要文件和一系列重要讲话精神，进一步明确学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和推进措施。通过学习，使广大党员在领会科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位上有了新的提高，在把握贯彻科学发展观的根本要求上有新的收获，在运用科学发展观指导实践上有新的突破。
（四）加大宣传力度，营造舆论氛围。通过报刊、网站等新闻媒体，加大对学习实践活动的宣传报道力度。在*县纪检监察信息网、*县监察局门户网站上开辟学习实践活动专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。截止目前，共学习实践科学发展观活动信息10期，被县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室采用1期。通过全方位、多角度的宣传，进一步统一了思想，提高了认识，有效消除了党员队伍中存在的懈怠情绪和厌烦心理，为扎实开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。
（五）制定实施方案，精心组织实施。根据《中共*县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（广组学〔2009〕3号）精神，结合实际，研究制定《*县纪委监察局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，进一步明确活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤等，并精心组织实施，做到常规动作不少，自选动作有创新，为学习实践活动的有效开展提供理论依据。
（六）创新活动主题，丰富活动内容。在县委明确的主题实践活动的基础上，结合纪检监察实际，创新了以“服务科学发展，做党的忠诚卫士、当群众贴心人”为主题的学习实践活动，进一步深刻理解和把握纪检监察干部“四个对”的深刻内涵，即对党和国家无限忠诚、对腐败行为坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，坚持对党负责和对人民负责的一致性。
（七）印发《致全县纪检监察干部的公开信》。制定印发了《致全县纪检监察干部的公开信》，号召全县纪检监察干部要深入学习实践科学发展观，要紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，以“提高履职能力，促进科学发展；加强作风建设，构建和谐*”为主题，坚持更高的标准、更严的要求，认真组织开展好学习实践活动。并以此为契机，推动纪检监察工作全面、协调、稳步开展，为全县经济社会的发展营造风清气正的和谐环境。共印发公开信50余份。
（八）举办专题讲座，深刻贯彻领会。4月27日，举办学习实践科学发展观专题讲座。邀请县委党校常务副校长陆明康到会作题为《只有完整准确全面理解科学发展观，才能深入实践科学发展观》的专题讲座。通过专题讲座，全体党员干部对科学发展观的理解和把握更加深入，学习实践科学发展观的意识更加坚定、行动更加积极、成效更加明显。
（九）深入调查研究，破解发展难题。认真组织开展“三走进三破解”主题实践活动，紧紧围绕学习实践科学发展观活动和2009年纪检监察工作重点，确定20余个调研课题，领导班子带头作表率，多次带队深入基层开展调查研究，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业了解企业发展情况，破解企业发展困难问题；走进群众体察民情，关注民生，破解人民群众关注的热点难点问题，把实现好、维护好、发展好同人民群众的血肉联系作为工作的出发点和落脚点，坚持立党为公、执政为民，为群众办好事、办实事，办得人心的事，在工作实践中不断增强同人民群众的感情。截止目前，共走访群众120人（次），关心和了解群众疾苦；深入基层调研23次192人，为*
“廉政文化”建设解决资金2.2万元，破解农村廉政文化建设资金困难的问题；深入企业14人（次），走访企业2个，为企业发展出谋划策。真正做到带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。
（十）开展“科学发展大家谈”活动。5月8日，组织全体干部职工召开“科学发展大家谈”活动。参加活动的同志结合各自岗位实际，畅谈了对科学发展观的认识和理解，紧紧围绕如何以科学发展观指导党风廉政建设和反腐败工作，如何破解制约科学发展的难题等方面作了交流发言。通过交流讨论，进一步加深对科学发展观的认识和理解，明确了工作思路，在今后的工作中，要围绕中心、服务大局，以发展为第一要务，全面履行工作职责，以提高机关效能、强化执法监察、科学文明办案、维护群众根本利益等为重点，创新工作思路、方法和措施，不断提升纪检监察机关保障科学发展的能力，以工作的实际成效推动科学发展观的贯彻落实。
（十一）抓好监督检查，保证学习效果。为确保学习调研阶段时间、内容、人员、效果“四落实”，委局学习实践活动领导小组办公室先后两次抽查了干部职工的读书笔记和心得体会，检查中对个别同志读书笔记记录不及时、不完整、领会不深刻的同志进行了教育和纠正。使学习时间、内容、人员、效果得到了较好的落实。此次活动，共撰写读书笔记47本，人均2万字；撰写心得体会47篇，人均3000字；深入基础调研23次，形成调研报告47篇。
二、取得的经验
（一）领导重视是关键。领导干部是这次学习实践活动的重点。领导干部在学习实践活动中态度怎么样，作用发挥得如何，直接决定着活动开展的成效和水平。在活动开展过程中，委局主要领导高度重视，多次研究学习实践活动的载体和内容，对学习实践活动做到亲自安排、亲自部署。班子成员以身作则，带头学习、带头走访调研、带头解放思想，带头听取意见，引导和带动了全体党员干部共同参与，推动了学习实践活动的深入开展。
（二）群众参与是基础。人民群众是历史的创造者，是科学发展的实践者和推动者，也是科学发展的受益者和评判者。因此，在学习实践活动中，必须坚持并创造性地贯彻党的群众路线，始终紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切忌闭门修炼、自我褒奖。在开展活动时，要广泛征求群众意见；在谋划发展思路时，要深入开展调查研究，做到问计于民，求智于民。只有坚持贯彻群众路线，才能使学习实践活动成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为群众关心、群众支持的民心工程。
（三）思想提高是核心。思想是行动的先导。搞好学习实践活动，提高思想认识是核心。广大党员干部学习深刻不深刻、理解透彻不透彻、把握全面不全面，直接关系到学习实践活动的最终成效。因此，理论学习不应只停留在学习调研阶段，而要贯穿整个学习实践活动的始终。要在学习培训中提高认识，在解放思想的碰撞交锋中不断扎根认识，在分析检查中不断升华认识，在解决突出问题的实践中不断检验认识。
（四）讲求实效是根本。学习实践活动要取信于民，最根本的是要出成果见实效。要把解决问题贯穿学习实践活动的每个阶段、每个环节，要深入查找实际工作和思想作风中存在的突出问题，切实解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，要以解决突出问题、创新体制机制、服务科学发展的实际成效取信于民。
三、取得的成效
（一）投身学习实践活动的政治热情高涨。通过第一阶段的学习，广大党员干部进一步认清了科学发展观的重大指导意义，认清了自身肩负的工作职责和历史使命，自觉把科学发展观作为推动纪检监察工作创新发展的根本指针，提高了抓好业务工作的政治热情。领导班子能够带头学习科学发展观一系列书籍、文件和讲话精神，带头做好读书笔记，率先撰写心得体会和调研报告。全体干部职工都能够主动参与，认真学习，主动研究，加强学习，积极撰写读书笔记、心得休会和调研报告，做到学习工作两不误、两促进、两发展。
（二）对科学发展观的认识理解更加深入。通过第一阶段深入扎实的理论学习、实践感悟和体会交流，大家对科学发展观的学习已经从单纯的理解逐步发展到深层的感悟，从一般的感性认知逐步上升到理性认识。特别是联系党的十六大以来出台的重大方针政策，联系这些年来党和国家取得的重大进步，谈体会，话感受，思变迁，充分认识到中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的科学性与正确性，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广大党员干部充分认识到，科学发展观真是强国富民的好理论，是指导抓好纪检监察工作的行动指南和理论依据。
一是加强工作指导，明确目标任务。该局以学习贯彻县全委会精神为契机，认真回顾上年纪检监察工作，理清2012年工作思路，精心谋划好今年工作，完善党风廉政建设责任分解和目标考核机制，将党风廉政建设责任制有机揉合在全局工作中，落实好党风廉政“一岗双责”制，做到抓纪检责任明，意识强。
二是加强安全督查，严查非法经营。该局认真履行“一岗双责”，重视把反腐倡廉工作与安全工作结合起来，着力树立和增强监督意识，深入开展安全隐患专项整治，严厉查办非法经营、违规生产行为。完善举报机制，畅通渠道，认真受理群众来信来访。开展依法行政，规范执法人员行政行为，从源头上预防腐败行为的发生。
三是加强制度建设，规范权力运行。该局坚持集体决策制度，发扬民主，确保政令畅通；坚持政务公开制度，利用政务公开栏、局安监网等载体，及时公示政务信息，增加政务透明度。健全各项规章制度，用制度来管人、理事，严格财经纪律，增强制度的约束力，防止权力失控、行为失范、决策失误。
几年来，我们在枣庄市纪委和*区委、市政府的直接领导下，适应新形势、新任务的要求，以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，以建立和不断完善内部“三线管理体系”为载体，狠抓纪检监察队伍建设，在推动反腐倡廉工作的深入开展，维护全市改革发展大局方面取得了显著成效。
一、适应新形势新任务的要求，明确纪检监察队伍建设的方向和目标
多年的实践证明，反腐败斗争之所以不断深入发展，不断取得新的成果，一个重要的原因，就是因为一直注重了队伍建设，有了一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖的纪检监察干部队伍。但是，由于反腐倡廉各项任务在不断加重，要求也越来越高，我们也看到了队伍建设的薄弱和滞后。针对这种情况，我们把队伍建设提升到“高压线”、“生命线”的高度来认识，把队伍建设摆到优先位置、重要位置、基础位置来抓。去年，我们向全市纪检监察干部提出了倡议和要求，制定了队伍建设的“三无、一高”目标，即无违纪违法行为、无重大工作失误、无对纪检监察干部的投诉，在本市机关行风评议和考核评比中争一保二。这一目标公布之后，在全市纪检监察干部中间引起了强烈反响。为了实现这一总目标和要求，我们从监督管理入手，强化了制度约束保障，制定了纪检监察干部行为规范，并针对工作性质和层次的不同，制定了执纪办案、执法监察的“十条纪律”，纪检监察干部工作守则、禁酒令等，在全系统公布于众。同时，我们还利用这些目标和管理规定，加强了对全市党员干部的教育。通过制订队伍建设上的目标和一系列规章制度，使我们的队伍建设有了明确的方向和标准。
二、健全内部“三线管理体系”，构筑严抓细管的机制保障
实现队伍建设的总目标，必须加强系统内部管理。但是，以往我们对乡镇纪委的监督管理，基本上只存在业务指导关系，还没有形成反腐倡廉“一盘棋”紧密的格局和态势。为了改变这种现状，去年初我们在内部管理机构的设置上进行了创新，设立了三个领导小组及办公室，对队伍建设实行三条线管理：一是成立了以第一副书记为组长的管理和协调工作领导小组及办公室；二是成立了以分管书记为组长的队伍监督领导小组及办公室；三是成立了以分管书记为组长的财务管理领导小组及办公室。以这三个机构为龙头，从市纪委监察局到各镇街、市直部门、企业，靠三条线加强管理工作，实现队伍管理的系统化、科学化、规范化和经常化。这三个领导小组及办公室直接受市纪委书记和市纪委常委会领导。其职责是：管理和协调工作领导小组及办公室，负责部署安排纪检监察总体工作，在队伍管理上起抓总作用，一是定期对队伍建设现状进行调研，查找队伍建设中的薄弱环节和不足之处；二是负责制订完善队伍管理规章制度，及时堵塞制度上的漏洞；三是定期组织队伍建设经验交流，树立先进典型；四是对队伍建设情况经常调度检查。监督领导小组及办公室，具体负责全系统干部监督工作，对“工作圈”、“生活圈”等实行大密度的“明察暗访”，加强监督。财务管理领导小组及办公室，负责对全市纪检监察系统的资金，特别是追缴的财物实行统管，凡是案件和执法监察中收缴的财物，一律上交财务管理办公室，对追缴资金实行“收支两条线”管理和阳光管理。通过建立内部三线管理体系，形成了纵到底、横到边的系统监督管理网络。自从三线管理机构和机制建立以来，我们开展了每月一检查、每季一通报、每半年一交流、每年一评比活动，使三线管理的各项措施得到了有效落实。同时，三个办公室经常沟通情况、共同研究问题、部署工作，推进三线管理体制的有效运作。
三、建立起与管理体制相配套的制度，把队伍建设推向规范化、经常化轨道
一、围绕中心不断强化服务意识
几年来，市纪委、监察局始终把维护和服务改革、发展、稳定的大局作为工作遵循的永恒主题，高唱改革主旋律，坚持发展硬道理，把握稳定大前提。工作中，勇于冲破计划经济体制下形成的旧的执纪观念，用改革开放和经济建设的“大环境”观去定格工作，用参与中服务、执纪中保护、监督中支持的“大纪检”观，去思维工作，用市场经济的规律、方法、手段去解决工作。着力做好服务中心、服务全局这篇大文章。为创造经济发展的政策环境。明确提出了旗帜鲜明地支持和保护改革，旗帜鲜明地支持和保护发展，旗帜鲜明地支持和保护先进生产力的代表，旗帜鲜明地支持和保护非公有制经济增长。为保证改革、发展、稳定的重要举措的顺利实施，市纪委、监察做到与市委、市政府思想一致，工作同步，保障到位。先后制订出台了《纪检监察工作为经济建设服务的工作要点》、《保证综合体制改革顺利进行的具体措施》、《保证资本运营有序进行的规定》。为净化发展环境，消除非经济因素对企业的困扰，纪委、监察局先后与15家纳税大户建立工作联系点，对10个市政府重点扶植企业实行挂牌保护，同时严肃查处企业“蛀虫”。几年来，纪委、监察局查处了13起大要案，有利促进了改革的深入和经济的有序进行。纪委、监察局始终把维护稳定作为工作重点积极介入，全程参与，倾力确保。积极参与了社会治安整治工作，有效化解56余起大规模集体访，为改革发展、稳定提供了有力的纪律保证。
二、突出重点全面深化
市纪委、监察局始终把领导干部廉洁自律工作摆在重要位置，坚持自律与他律相结合，努力在强化工作实效上下功夫。一是不断建立和完善廉洁自律机制，全面实行了新任领导干部廉政谈话制度，警示告诫制度，群众反映问题说明制度，重大事项报告制度，民主生活会制度。先后开展廉政谈话197人，警示告诫76人。注重提高廉洁自律，提高民主生活会质量，做到加强领导，严格把关，监督指导到位，每年都下发纪律工作实施方案，始终坚持市领导包片，纪委、组织部门干部包点联系的作法。特别是对照《廉政准则》和自律规定，作为自检自查，纠正不合理配置的电话76部，清理超标小汽车28台，查处结婚大操大办案件25起，查处公车私用案件67起。二是不断加强廉洁自律教育。教育中做到区层次，突出重点，具有特色。对领导干部实行任前谈话、任中警示告诫，对违纪党员干部实行跟踪回访，对一般党员实行重温入党誓词、党纪法规教育，增强教育的针对性；在全市广泛开展了“向人民公仆，即楷模”潘兆魁的学习活动，组织“十佳公仆”在全市巡回演讲，购置党纪教育录相片60余部，利用典型案例，搞好警示教育，全市树立勤廉兼优典型搞好示范教育，利用身边事教育身边人，采取在新闻媒体上开辟《廉政广角》专栏开展党纪政纪知识竞赛，在党校举办党员领导干部培训班，向镇局领导干部赠送廉政守则台历进行形式多样的教育。三是狠抓了党风廉政建设责任制的有效落实。*市纪委早在*年初就明确提出“党委书记是党风廉政建设的第一责任人”。*年党中央提出《关于实行党风廉政建设责任制的规定》后，对责任制进行了细化，制订了《实施细则》，强化了领导机制、责任机制、考核机制。特别是层层建立了责任追究制度。几年来，查处党风廉政建设方面的失职案件32件，有37人受到了责任追究。
三、加大力度始终保持查办案件活动势头
市纪委、监察局始终把查办案件作为反腐败的突破口和工作的重中之重来抓，取得了明显成效。几年来，市纪委、监察局共受理群众举报3700余件，立案查处违法违纪案件545件，查处违纪党员干部555人，其中副科级以上31人，万元以上大要案147件，为国家和集体挽回经济损失*余万元。工作中，从完善机制入手，促进案件查办。为加大办案力度，98年起就形成了一把手亲自抓，分管书记具体抓，党委合力抓的查案格局和领导带动、任务牵动、责任推动的工作机制。每年对上级下达的办案指标实行量化分解、目标管理。委机关自办案件比重逐年加大，占总数的70%左右，对基层办案的督导，逐步加强。实行了领导包案责任区，使*市纪委在全省率先实现了消灭镇区无案“空白点”。不断创新查办体制，*年，全面实施案件主办责任制，使案件查办权力上由过去室主任负责，变为主办人负责，责任上由集体承担变为个体承担，奖惩上由印象评选变为目标考核。做到责、权、利相互制约、相互统一，以此实现了强化办案责任，提高办案效率，保证办案质量的效果。实施主办制以来，查办案件140件，比上年增加26件，而且无一例上访，无一例申诉。这一做法得到*市纪委主要领导的重视和肯定，为此专程到*调研，总结经验，在全市推广。不断完善案件排查制度，建立了以举报为主渠道，多层面、宽领域寻找线索的排查网络。通过狠抓案件回报，直查快办、奖励举报等制度，畅通主渠道的同时，全面延伸排查领域，从公安机关的治安案件拓展到经济、政治案件检察机关的经济案件拓展到失职、渎职案件；从审判机关的刑事判决案件拓展到民事、执行难案件；从审计部门的干部离任审计拓展到专项审计案件。特别是98年以来，在全市全面开展“五查”活动。即全面“检查亏损企业、检查贫困村财务、检查群众意见大的干部，检查热点问题，检查形象不佳的基层站所”。通过拓展领域，从中发现线索120余条，立案查处30余件，有效查处了群众身边腐败。取得了较好效果。这一作法作为唯一的县级市的经验在全省案件检查工作会议上得以推广。查案中，还健全了同执纪、执法机关联合办案制度，大要案跟踪督办制度，上下联办、异地交叉办案制度，不效突破了有震动、有影响的大要案。
四、标本兼治着力抓好源头预防和治理腐败工作的落实
纠风和专项治理工作收到好效果。减轻农民负担各项规定深入落实。全市严格控制农民负担标准，严肃查处向农民乱收费、乱摊派、增加农民负担的问题和坑农、害农案件。几年来，通过对农资市场专项检查，查处查封假冒伪劣商品总标值近几百万元，打掉了15个制假窝点，对33家有问题的经销点进行了处罚，使我市的农民负担始终低于国家规定的5%的标准。
纠正部门和行业不正之风，成果显观。每年，市纪委都下发纠风工作实施方案，明确工作重点措施。始终坚持市委、市政论与纠风重点部门签订党风廉政建设责任状，强化激励制约机制。广泛开展了以执法“公示制”、服务“承诺制”为主要内容的政务公开活动，开展了一系列树形象、正行风工程，上下联动，内外制约，常抓不懈，促进了全市纠风的好转。医药购销中的不正之风也得到了有效遏制，组织协调有关部门认真整顿医疗医药市场秩序，严厉打击制售假劣药品的违法行为，狠刹药品回扣风，关闭黑诊所38家，限期整改234家，依法查封取缔171家，处罚655家，实行了药品集中采购，降低了医药成本。此外，还清理了通讯工具576部、政法机关经商办企业38家，有效制止了中小学乱收费、公路“三乱”，以及公款吃喝玩乐等歪风。
抓源治本工作取得新成效。“三公开”工作全面推进。全市31个市直党政机关、32个镇区、575个行政村全部实行了政务公开或村务公开，公开面达到100%。全面落实了“收支两条线”规定。加强了对行政事业性收费和罚没收入执行“收支两条线”情况的检查监督，加大了查处“小金库”的力度。几年来，收缴违纪资金近千万元，确保了财政资金尽收尽缴，促进了财政收和的增加。政府采购制度进一步深化。实施办法完善，方式程序规范，采购透明度增强，近年来集中采购商品达200多种，节约财政资金100余万元。工程招投标制度日臻完善。建设工程、房地产开发、规划设计全面实行公开招投标，几年来成功实施招投标100余项，依法处罚和作废了少数虚假招标，增加财政收入1000余万元。认真开展了领导干部任期经济责任审计。几年来，市纪委与组织部、审计局密切配合对全市141名镇局领导干部进行任前、任中、任事经济责任审计，共查处违纪资金4500万元，追回资金3200万元，为国家挽回经济损失1.3亿元。通过审计，有44人被选拔重用，11人受到党纪、政纪处分，5人被追究刑事责任。
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