时间:2023-03-16 15:48:58
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇安全工作论文,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!

一、加强消防安全的思想性建设,提高师生员工素质。
“安全发展”是科学发展观的重要内容,消防安全又是安全工作的重心。《高等学校消防安全管理规定》的第三条也指出:学校在消防安全工作中,应当贯彻“预防为主、防消结合”的方针,这是长期以来我国消防工作经验的总结。消防工作的基础在于预防,预防的根本在于提高消防安全意识和消防素质。
(一)高职院校消防安全工作存在的主要问题
不完善的安全制度、无效的安全教育是校园安全事故产生的土壤。根据调查,在校园消防案例中,有的起火的宿舍是用泡沫板和保温板建成的简易平房,有的里面既没有灭火器材,也无消防栓,有的学校教室的窗户有铁质的防护栏,出现险情学生不能及时逃离。这些都暴露了消防意识在不少学校未能引起足够重视。
目前,我国的大部分高职院校(特别是原来的旧校址),消防安全工作还面临着诸多难题,主要是:宿舍楼、教学楼、实验楼等设施(设备)老化,防火、防盗、防震、防爆功能差,日常管理、维护保养不到位的问题;外来人员、车辆多,学院内居住人员复杂,管理上存在出入把关不严,日常巡查制度不落实等等。
学校的消防安全管理人员,存在着业务素质不高,缺少懂业务、会管理的消防安全管理人员也是不可否认的事实。更重要的是对消防安全认识不够,甚至存在“无所谓”的态度,广大师生缺乏主动防范意识和火灾防范及扑救技能,不懂得预防问题,有问题不能及时发现,更不会解决问题。
(二)加强消防安全文化建设,提高师生安全意识
美国文化学家克罗伯和克拉克洪给文化下的定义是:文化由外显的和内隐的行为模式构成……,它代表了人类群体的显著成就……。它的核心部分是历史的获得和选择的观念及其所带来的价值。由此笔者认为,校园消防安全文化就是在一个学校内形成的,由全体师生认可并遵守的消防安全意识和理念极其安全价值的标准。
实践经验告诉我们:思想问题解决了,其他问题就容易得多,消防安全更是如此。只有从思想上充分认识消防安全的重要性,普及并掌握必要的消防安全技能,才能做到防消结合。消防安全意识的提高不是一朝一夕完成的,消防安全教育需要有耐心,急不得,更不能产生厌烦情绪,要常抓不懈,一刻都不能放松。
二、努力做好消防安全防范工作,落实各项规章制度
海恩法则是德国人帕布斯&8226;海恩提出的一个在航空界关行安全的法则,他通过研究发现:每起重大飞行事故背后都有300起征兆和上千个隐患,只要把握这些特点和内在规律,事故就可以预防或把损失降到最低程度。
(一)高职院校的消防安全重在做好防范工作。
“海恩法则”说明任何一起事故都是有原因的,并且是有征兆的;它同时说明安全是可以控制的,安全事故是可以避免的。这就为我们的消防安全工作提供了一种管理方法——即发现并控制征兆。
高职院校消防安全管理中,在对安全事故的处理上普遍存在一个“误区”:只重视对事故本身进行总结,也会“有针对性”地开展安全大检查,却往往忽视了对事故征兆与发生事故的苗头进行排查;而那些未被发现的征兆与苗头,就成为下一次火灾事故的隐患。
在消防安全中,海恩法则给我们的启示就是:在安全事故发生之前,预先防范事故征兆、事故苗头,预先采取积极有效的防范措施,事故本身就不会发生或者使损失减少到最低限度。它警示人们,事故的发生是量的积累的结果,好的经验技术和完善的制度无法取代人自身的素质和责任心。它虽然说明了飞行安全与事故隐患之间的必然联系,但这种联系不仅仅表现在飞行领域,在高职院校的消防安全中也同样具有指导作用。
(二)落实规章制度是校园消防安全的重要保障。
做好校园消防安全的预防和防范,就可以防止事故的发生,要保证校园消防安全,必须充分落实各项规章制度,切实做好防范工作。
特别是消防安全的重点区域,宿舍楼,教学楼,食堂,图书馆等人员密集场所更应建立定期的检查制度,及时发现事故的隐患,保证消防设施和标识的完好,避免消防安全事故的发生。
关键词:安全管理安全素质操作管理
0引言
电网调度是对电网运行进行组织、指挥、指导和协调,使电网安全、优质、经济运行的一个机构。随着电网的不断扩大以及现代化程度的不断提高,调度事故所造成的影响也日益增大:调度班组做为电网运行操作和事故处理最直接的指挥者,其安全管理工作的好坏,对电网的安全运行起着关键性的作用。因此,笔者总结多年来在调度安全运行方面的实践经验,分析了影响电网调度安全生产的因素,并谈谈对调度班组安全管理方面的几点看法。
1影响电网调度安全生产的因素
1.1调度人员工作责任心不强。具备较强的工作责任心,是搞好调度工作的必备前提。实际工作中就有少数调度员缺乏责任心,习惯性违章现象不断出现,存在着使用调度术语不规范、凭经验、靠主观判断,造成误下令。
1.2调度人员业务水平和心理素质差。调度员不熟悉电网设备的有关参数、母线结线形式、电网运行方式、二次设备继电保护及自动装置的整定方案和工作原理等,以致误调度。特别是处理事故时,不能做到忙而不乱,惊而不慌,不能正确判断,果断处理,造成处理不及时或不当,使事故扩大,延误送电。
1.3对调度操作管理制度执行不严,不严格执行“两票”制度。在实际调度工作中,存在对调度操作指令票马虎应付或操作完毕后有空再补填的现象,有的工作票的工作许可及工作终结手续不清,易造成误下令、误送电事故。
1.4交接班制度执行不认真。调度人员未严格遵守调度规程,交班人员未把电网的运行状态、设备的缺陷交待清楚,接班人员在接班后也没有认真了解情况,及时掌握电网的运行状况和设备缺陷,特别在一些大型操作时最容易交接班不清,极易造成误下令。
1.5调度人员与变电站运行人员之间缺乏沟通。因当值调度员与运行人员之间的联系基本上为单渠道联系,随着当前电网网架的不断复杂、运行方式的灵活多变,在工作量大、操作任务比较繁重时,运行操作人员与调度员之间如果缺乏沟通就容易发生运行人员对调度员所下的令不理解就盲目操作,继而引起误操作的严重后果。
1.6班组安全活动没有定期开展或流于形式。高质量的班组安全活动能有效地引导安全生产,形成良好的安全氛围,它不仅是对上级安全生产文件的学习过程,也是调度员提高安全意识,自觉培养安全生产自我保护意识的好途径,对安全生产具有指导意义。
1.7有关电网技术资料管理不完善。班组基础管理存在漏洞,新设备的技术资料、继电保护定值单、电网运行方式安排和联系单、以及有关设备的一、二次图纸资料等管理不到位,未及时提供给调度员学习参考,使调度员在调度工作中缺乏依据。
2做好调度班组安全管理工作,要从加强调度人员的安全素质管理、调度运行操作管理、调度技术资料管理三方面入手,进一步完善班组安全生产的管理机制,保证电网安全稳定运行。
2.1加强调度人员的安全素质管理。提高调度人员的素质是安全管理的根本,抓人员的安全素质要三管齐下。
2.1.1加强思想教育,强化安全意识。在加强电网调度管理的同时,也应把思想教育工作贯穿到每一个环节,要求调度员始终牢记“精心调度,精心运行,超前发现,快速反应”的十六字精神,养成重视电压等级较高的主电网操作,也不轻视电压等级较低的小电网操作;既重视复杂的操作,也不轻视简单操作的良好习惯。
2.1.2建立绩效考核制度,将完成工作的质量和效率与经济利益挂钩,建立细致严格的绩效考核制度,能更好地提高调度员的工作责任心可采取以下两项措施。
2.1.3定期开展班组安全活动,务实安全基础,班组的安全活动是提高职工安全意识的手段。调度班组要从提高安全活动的质量和效果着手,使安全活动工作长期化、制度化。与生产紧密结合不流于形式,真正提高安全管理水平。
2.2加强调度运行操作管理。是防止误调度、误操作事故发生的关键,要把好调度安全关,要采取以下几项措施:
2.2.1调度工作要流程化、规范化。并严把“五关”。即:申请单各项内容填写的规范关:一、二次设备运行方式安排的合理关;安全技术保证措施的完备关;调度指令票拟写的审核关;调度下令的监护关。把住了这五关就把住了调度安全操作的基础关。
2.2.2严格执行规章制度,特别是“两票”制度,杜绝调度“三误”的发生。应做到调度命令三坚挣坚持调度命令的预发制、坚持调度术语的规范化、坚持调度命令复诵制。
2.2.3加强技术培训,提高业务水平。调度班组是集电网各专业的综合班组,随着新技术、新设备的不断应用,电网的现代化水平不断提高,对调度人员的业务素质提出更高的要求。
2.2.4熟悉各种反事故预案、做好事故预想。定期开展反事故演习。随着近两年地区电网负荷跳跃式的增加,季节性、结构性的缺电使电力供应严重不足,面对这种形势,调度员要十分熟悉并掌握在电网出现严重故障时处理方案,避免地区电网全面瓦解、崩溃。
3结束语
安全生产是电力企业的主旋律,是调度班组安全工作的永恒主题。笔者认为在当前调度班组的工作量随着电网的快速发展而大幅度增加的同时,做好调度班组的安全管理工作只有通过健全的制度,严格的管理,先进的方法,有力的措施以及全体调度员的共同努力,才能使调度班组的安全管理工作走向标准化,规范化的道路。
参考文献:
[1]郭一华.电网风险控制方法[M].2003.23(5).8~11.
[2]胡卫.电网预警管理.清华大学硕士学位论文[D].1992.35~40.
一、规范市场准入
从目前一些工程招投标情形来看,挂牌企业充斥市场,层层转包,肢解分包,不能建立合理的工程总承包管理体系;转、分包企业安全生产技术水平逐渐走低,管理力量逐渐削弱;无证上岗、违章指挥、违章作业的从业人员在一定程度上存在,监理人员对其协调管理困难重重,整治工作落不到实处。
针对上述情况,各地建设行政主管部门应坚持依法行政,严格把企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程,实行动态管理,进行全过程监控,实时反映企业基本情况。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时,把那些安全生产制度不健全,安全生产条件不具备的企业拒之门外,并且取消那些不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格,而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施工企业引进市场。这就是所谓的安全管理“关口前移”,它将有利于监理企业现场安全管理工作的有效开展,也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要举措。
二、规范施工企业安全管理自控自律行为
在市场经济条件下,施工企业要立足长远,要有竞争力,就要依法经营,加大自身建设的投入,加强信用制度的建设,规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。施工企业的安全生产运行状况如何,重视与否,领导是关键。可是,一些施工企业在实际施工生产安全管理中,不但不能随着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入,相反,为了降低成本不愿配备必要的人员和设备;施工过程中只注重质量、成本及工期的控制,而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高,尽管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生产不交底、不自查、不整改,应付检查;开再多的会,做再多的工作,收效甚微,不能达成共识。殊不知,久病不医殃及其身而后患无穷。施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责,关键在领导,如果施工企业领导既能从企业自身利益的角度出发,又能站在社会责任的高度,重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时,不断提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生产才能真正得到保障。
三、保证安全施工措施费用投入
《建设工程安全生产管理条例》明确规定:“建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用。”政府的引导和市场的导向,迫切要求施工企业适应现代化施工的需要。要满足安全施工的新技术、新工艺,就要结合安全生产实际,增加安全生产措施费用,加大安全生产科技投入,引进先进可靠的生产工艺和技术装备,彻底淘汰落后的生产工艺和设备,这样才能不断推进行业的科技进步,达到安全生产条件下的高效率、高标准要求。一项工程的实施,从工程招标开始到交付使用,是建设资金投入最大的阶段。施工企业要承担来自各方面的经济风险,既有工程本身的质量、进度、成本、安全等带来的经济风险,又有工程以外的人为的和自然的经济风险。这些风险因素造成的损失往往很难得到补偿。施工企业要有效预防和消除这些风险因素,就要改善劳动条件和环境条件,这样势必引起成本的增加。可是,一些地方采取最低价中标来选择施工企业,加之各种工程担保和垫资,大大地制约了施工企业的经济运转活力,使得工程质量、安全生产难以得到保证,也谈不上为安全生产更新设备、改进工艺等一系列的安全措施费用的投入。在此情况下,监理人员又如何高标准、严要求地对工程质量和安全生产实施监控呢?所以说建设单位要根据国家招投标有关法律法规制定、调整相关管理办法,从工程安全生产管理需要的实际出发,确定合理报价。实行安全费用单列,施工单位建立安全费用提取制度,切实保证安全费用主要用于工程的施工安全防护用具及设施的采购更新,真正提高安全施工技术科技含量,使得安全施工措施真正得以落实,安全生产条件真正得以改善。
借力平台,着重将安全文化元素融入到工会宣传教育中
要充分发挥企业文化建设的整体功能,加大安全文化的建设与应用力度,提升全员的安全意识,筑牢干部职工思想上的安全防线,着力营造良好的安全管理氛围。
一是借活动影响,利用活动资源,广占安全阵地。每年企业都要开展许多以安全为主题的活动。如以“科学发展,安全发展”为主题的全国安全月活动,以“任何人都平等享有健康和安全的权利”为理念的建设全国安全社区活动等。安全教育活动要着眼于使全员树立自觉的安全意识,从科学发展观的角度,坚持向广大干部讲清“三句话”:任何企业如果没有安全保障,就没有企业的明天;安全也是业绩;安全工作是企业永恒的主题。要针对石油石化“高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广”的行业特点,结合企业内外典型安全事故案例,教育广大职工时刻绷紧安全弦,汲取教训,注重细节,把“安全工作容不得半点含糊”、“小失误终究会酿成大事故”、“麻痹松懈就会导致事故”和“安全工作只有起点、没有终点”等理念切实贯彻于生产实践。引导职工算清安全生产“八笔账”,即:生命健康账、家庭幸福账、父母亲情账、个人前途账、经济效益账、岗位责任账、社会名誉账、法律后果账,增强广大职工搞好安全生产的社会、企业和家庭责任意识。工会组织就可以此借势、借力,把这类活动进一步拓展和升华,将安全文化教育延伸到职工群众工作、生活各个细节中去。如我公司建设全国安全社区中,笔者借此先机开展了安全文化氛围营造和习惯引导,制作安全用电、防火为主题的卡通贴、防滑垫发给全体会员。如用于家中有“出门了,请把煤(霉)气也全关掉哦!”、“小心厕所地滑,滑倒了那可划不来!”;用于办公室贴在电脑屏底座、饮水机前和空调上的有“您下班回家,我也该休息啊!”。对此类活动行政领导也会给予大力支持和配合。
二是借亲情感召,发掘亲情文化力量,提醒职工时刻紧绷安全生产弦。工会组织可以开展亲人寄心语、孩子诉心声等情感系列活动,组织职工的妻子、儿女、兄弟姐妹等亲人写安全家书、安全警句、安全寄语,比如“别让家人操心变痛心”、“安全人人抓,幸福千万家”,从亲人的角度出发,来提醒职工要遵章守纪,不要违章操作。今年,笔者以上级工会要求开展的“文体总动员”为平台,组织以“关注安全,关爱生命”为主题亲情歌曲大家唱活动。在年初,专门挑选了《父亲》、《母亲》、《常回家看看》、《家和万事兴》等20首饱含浓郁亲情的歌曲,一首首亲情歌曲的传唱,表达了职工及家属对亲情的深深依恋,一句句发自肺腑的安全嘱托,抒发了作为职工及家属对安全的渴望与期盼,收到良好效果。
切实履职,着重将安全文化元素纳入劳动保护和生产监督中
摘要:建筑电气施工是高危险、事故多发行业。本文从电气安全的重要性、电气施工常见忧患和安全管理措施三个方面,探讨了在电气工程施工中搞好安全生产工作意义重大。
关键词:建筑电气工程管理控制
0引言
在电气工程操作中,一个操作顺序的颠倒或漏掉一个其中的操作项目,都可能会导致人员伤亡、设备损毁、大面积停电等严重的事故,造成严重的不良后果,甚至是严重的社会影响。因此在电气施工的每一个环节都要有规范的安全条例,并对电力系统的每一位工作人员特别是生产一线人员提出严格的遵章守纪的要求。因此电气安全问题成为关系到人身安全和设备安全的头等大事,探讨电气安全问题意义重大。
1加强电气安全的重要意义
建筑施工中的电气操作是高危险、事故多发行业,因此,必须做好施工时的安全保障措施。有统计资料显示,电力施工中的各种事故,绝大多数不是由于施工者的技能水平低造成的,而是由于其没有安全意识所造成的,这表明提高员工的安全意识是保障电力生产安全的关键。因此可见,对电气操作人员进行必要的安全教育的必要性和重要性,现在,无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理,都存在着很多问题,这些问题严重阻碍了建筑电气安全工作的发展,`必须加以改善。各企业必须始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,在员工中树立安全意识,着力制定并完善企业的事故防范机制及长效管理机制。以人为本,监管部门要做好自己的本职工作,加强对施工人员的监督,加大行政执法力度,杜绝一切安全隐患的存在,确保生产的安全性,全面加强对建筑施工安全生产的监督和管理工作。每年因为电击伤人甚至致人死亡和损毁电气设备所带来的经济损失数额巨大,因此电气安全问题成为关系到人身安全和设备安全的头等大事,加强电气安全管理。并能够在实际工作中正确使用,确保用电过程中人身及设备安全。
2电气施工常见的不安全忧患
2.1对于穿线工程中,导管细,导线繁多造成管内空间余量小,散热面不够。再加上施工人员技术素质低,不能按图施工。这样的危害是加快了导线绝缘层的老化速度,降低了工程的使用寿命。
2.2没有将腐蚀剂擦拭干净,开关处理没有切断相线,甚至将相线接到灯头螺口线柱上。插座安装将相线和零线位置互换,相线在上零线在下的规程接线问题等是在接线工作中常见的安全问题。
2.3不少施工人员容易产生麻痹心理,在导管敷设施工中,对金属材质导管的管口不做处理,在管口处遗留很多毛刺,这些金属毛刺是很大的安全隐患:在穿线施工中这些毛刺容易将导线的绝缘层划开,后果不堪设想,一旦出现了问题,轻者造成短路停电而且难以维修,重者可能引起火灾。
2.4在避雷系统安装施工过程中。引下线的做法各不相同,有的用镀锌圆钢,有的利用构造柱的四根主筋沿墙体或柱内敷设。施工中如果漏焊也会留下很大的安全隐患,其造成的后果是:漏接或者漏焊一处圆钢,很可能就会使引下线失去应有的作用,避雷系统就不能发挥正常作用。
3加强电气安全生产的措施
3.1在员工中进行安全宣传,提高员工的自我防护意识,贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》、《电业安全工作规程》等安全法规,遵守安全生产法律、法规和安全技术标准、规范,对员工进行安全教育培训,提高员工的安全意识。在对员工进行教育培训的基础上,对易发生事故的单位进行安全检查,发现问题及时纠正。安全管理单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员要加强对安全生产的监督检查工作,强化安全意识,提高安全管理人员素质。在企业中,认真学习有关安全生产的方针、政策、法规,及时将新的安全技术落实到员工的工作中,增强员工安全意识和安全防护能力。加强安全意识,需要建立健全的安全条例。根据建设系统安全生产事故发生的特点,有目的的对某些事故多发施工项目进行严格的监督,落实电气施工现场的安全防范措施,把施工安全责任制进行层层分解到基层,一层抓一层,层层落实。建立完备的建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度,施工图审查制度,并且接受社会对建筑生产中所存在的安全隐患的举报,通过一系列完备的安全生产措施,确保生产安全进行。对已办理安全监督的建设项目,根据《电业安全工作规程》,要采取定期(每季度、半年检、年检)以及不定期的安全生产检查,监督施工企业的施工安全管理保证体系,严格杜绝一切安全漏洞,监督各项安全生产规章制度的履行情况,落实安全生产的岗位职责,切实做好各法规的落实工作。
3.2加强电气安全用具的管理工作严格按《电业安全工作规程》的有关规定,对电器设备进行严格的测试和检查,强化电气安全性能四个方面测试:①商业、工业住宅用电装置的安全和可靠性试验。②电器、装置、机械在确保正确的绝缘、接地和漏电方面的试验。③维修电动机、发电机、配线和变压器等设备的安全测试。④应用于电子/电气产品的最终产品测试来确保产品的接地和绝缘性能。具体为:耐电压测试、泄漏电流测试、接地导通电阻测试、绝缘电阻测试。每次试验完毕,使用单位应对试验单位出示的测试结果进行核实并保管,严禁移作它用,更不能用其它工具代替安全用具。对于高空作业的员工,要检查安全用具的安全性,严禁有不合格的安全用具出现在施工现场。使用高压验电器时,施工人员要检查绝缘手套的质量并站在验电器边缘的绝缘处。正确使用绝缘用具,无特殊防护装置,不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完毕,应保持用具的清洁,放回原处,避免安全用具的污损。安全用具的存放,要设有专用的橱柜或吊架,放置时要按编号存放不可混乱。保持存放地点的干燥、通风,保持清洁,防止安全用具脏污和损毁。
3.3强化电气技术措施及要点,在使用电压高于36V的手电钻时,要戴绝缘手套,穿绝缘鞋并检查其是否有损坏;在施工中拆除的电线要及时进行处理,用绝缘带包扎带电的线头;高空作业前要检查安全带的牢固程度,检查扶梯有无防滑措施;登高作业时,不能随意往下扔东西,要使用工具袋进行传递。在地面的人员要戴好安全帽,并离开施工区2米以上;遇到雷雨或大风天气,要停止一切高空作业;低压架空带电作业时要配备专人监护,并佩戴好绝缘用具;在带电的低压开关柜上工作时,要采取避免短路和接地等措施。电器发生火灾要及时断电,在未断电前,应用四氯化碳、二氧化碳或干砂灭火,严禁用水或普通灭火器。安装的刀闸必须使用相应标准的保险丝,严禁使用其他金属丝替代,避免超负荷后不能自行切断电路,以至于毁坏电器,甚至造成人员伤亡;金属外壳的电器应使用三脚电源插头,有些电器会因故障出现漏电现象,如果用的是两脚电源插座,人体接触后就有可能被电击,后果将不堪设想;电器要按照国家规定进行接地有专业人员按转和修理电器设备能否正常运行。电器严禁带电移动,把带金属外壳的电气设备移到新的地点后,要首先安好接地线,并对设备进行严格的安全检查,确认设备无问题后,再开始正常的使用;如果在露天潮湿场所或在金属构架上操作时,使用手持式电动工具,手持电动工具的负荷线必须采用耐气候型的橡皮护套铜芯软电缆,并不得有接头。检查手持型电动工具有无损坏,在使用前要进行空载的检测,检测没问题后才可以使用。
参考文献:
[1]康华光.《电子技术基础》[M].北京:高等教育出版社,2002.
说安全文化不只是一种“观念”,意思是它不单单是一些“现象”的总结。换句话说,不是一些反面教训的总结。不安全的行为并不一定导致恶劣的后果,即使导致恶劣的后果,你看到的后果,我并一不定看到。所以,仅仅由后果的倒推所形成的观念,是靠不住的。它往往不但会形成一种错误的观念,而且,所形成的观念也往往是主观的,不带有客观性,无法起到一种文化的作用。
而安全做为一种“理念”,一种文化,意味着它第一是一种人的理性的选择,第二是一种主体行为的基础,第三还是一种客观价值的取向。
“要我安全”与“我要安全”虽无一字之差,但二者一方面有着我们主体地位是否得到确立的区别。即后者认为每个人都是安全工作的施为者(主动者),从而要负起安全的责任;另一方面,也代表着两种取向相反的理念和文化。前者是否定性的,而后者是肯定性的。
“要我安全”做为一个否定性的理念,往往代表着一些禁止性的命令。比如:“严禁无证驾驶 ”、“严禁酒后开车”、“严禁超速行车和空档溜车”、“严禁带病行车”等;比如“严禁无阻火器车辆进入禁火区”“无作业规程、操作规程或安全措施不开工”等命令。这是一种“齐之以刑”的管理。
“我要安全”做为一个肯定性的理念,与之相关联的是一些指示性的语言。比如“珍惜生命”、“通过安全,才能享受人生的快乐和幸福”、“以每个人的行为的安全,实现同事、家人、企业乃至社会的安全”、从而真正树立起安全为自己、为他人、为企业的“大安全”理念,增强“一人不安全、大家受连累”的责任意识,形成人人讲安全、人人保安全的良好氛围,促进企业整体安全目标的实现。
在这个意义上,我们还可以看出:从“要我安全”到“我要安全”的转变,不仅仅意味着安全意识的内化和主体化,更是一种工作的审美化。
一种是以安全为手段。如果说安全只是通达工作对象的途径,它就不能不表现出工具的特性。唯物主义的观念是“人是制造工具的动物”,工具是人自身物化形态的延伸。工具作为手段服务于目的,它始终源于自身之外的动机,并指向自身之外的目的。在这样的关系中,工具似乎是不重要的,因为目的实现之日便是手段终结之时。工具在使用中消失自身。工具也是在其历史中不断显示出自身的。在工具的制造过程中,工具本身有了优劣之分。而这个从优到劣的序列,恰正是它从无到有的序列。也就是说,最好的工具,就是没有工具。总之,安全只被看成一种权宜之计。在此过程中,安全本身意义就会得到消解。
一种是以安全为目的。以安全为目的当然要比以安全为手段高一层次。即说是安全是给工作指出一条光明大道,命令人们去行走。这个意义上,安全成为欲(愿)望的对象。欲(愿)望的本意是需要,是渴望,是需求和向往等。当人实现人的目的时,人会心满意足,踌躇满志;当人没有完成目的时,人将身心痛苦、悒郁或者愤怒。在这个过程中,工作受制于安全。无形中使工作沦落成为了安全的工具,从而在使用中消失自身。即:最佳的安全,就是不工作。这是在另一角度上,形成了对安全意义的消解。
无论是“以安全为手段”还是“以安全为目的”,都是“要我安全”的理念,都不能显示出工作的美感。换句话说,“要我安全”的理念,形成了一种手段与目的的分离,而这种分离,不可避免地显示出两重的反审美的特性。其一是安全本身的枯燥。因为任何安全措施都意味着成本的增加,无论是身体的成本,还是经济的成本。这在本质上都是反审美的;其二是工作本身的枯燥。不可否认,我们周而复始进行的工作有着枯燥性。诺贝尔文学奖获得者、法国著名的作家阿尔贝•加缪在他随笔《西绪福斯神化》中,讲述了一个古希腊神话中的故事:科林斯城的创建者和国王,名叫西绪福斯,是一位暴君。据说他因为触犯了宙斯的权威,因而被罚在山下做苦役。每天,西绪福斯总是周而复始地重复着一个简单的动作,就是把山下的巨石推向山顶。可是,每当巨石到达山顶时,西绪福斯一放手,石头就又滚下山去。这样,西绪福斯只能一如既往地重复着永远也没有止境的劳役生活。加缪说:“诸神处罚西绪福斯不停地把一块巨石推上山顶,而石头由于自身的重量又滚下山去,诸神认为再也没有比进行这种无效无望的劳动更为严厉的惩罚了。”由这个故事,加缪想到的是今天工人们,他说 “今天的工人终生都在劳动,终日完成的是同样的工作,这样的命运并非不比西绪福斯的命运荒谬。” 这样的境况,使我们往往从根本上忘记了工作的审美化存在的可能,即:工作着是美丽的。
关键词:乡镇、稳定、安全执法
俗话说:“农村稳则社会稳、农村安则百姓安。”农村社会作为整个社会体中的基础,具有举足轻重的作用与意义。我国社会在经历了三十余年的快速发展后,城乡社会面貌发生了翻天覆地的变化,特别是农村社会呈现出更加巨大的改观,城乡居民生活状况从当初的能否吃饱到如今的如何吃好、吃健康,经济社会从百废待兴到人均gdp达3000美元以上。与此同时城乡社会的安全生产管理形势也随着全民经济社会的飞速发展变得复杂而严峻,尤其在农村社会管理中,对于安全生产管理工作不能再以传统思路加以应对和处理,亟需在顺应农村社会发展形势中,积极探索出一条适应城乡社会发展变化的安全生产长效的动态监管路径。
在短暂的乡镇工作实践中,感受到农村安全生产管理工作对于整个乡镇社会管理显得尤为重要而特殊,不仅仅它是“一票否决”的事项,而在于它是为乡镇经济社会发展奠定基础,提供良好发展环境基石。虽然是短期感受,足以见其作用不可或缺。这就要求我们乡镇干部尤其是领导干部必须充分认识到其责任重大,任务艰巨,务必在思想上加以高度重视,运用自身知识和能力,不断创新并完善具有新时代的乡镇安全生产监管机制,努力实现社会主义新农村及推进我县安全社区建设的和谐局面与氛围。
今年我乡被列为第二轮新农村建设示范片,同时也正积极谋划县政府在“十二五”期间全面推进安全社区建设工作,结合本乡实际情况,在如何适应形势,完成安全生产管理目标,创建平安乡镇、安全社区、和谐乡村方面,主要有以下几方面的思考:
__乡幅员面积41.5平方公里,辖11个行政村和1个社区,108个村民小组,总人口15439人,5273户,其中农业人口14223人,移民682户,1496人。农贸市场1处,汽车站1处,金融机构1家,水厂1家,医院1所,中小学各1所,幼儿园2所,食品经营户19家,烟花爆竹经营户11家,面包车18辆,含村镇小客6辆,农用车6辆,三轮车18辆,摩托车804辆,自用船舶88只,水库4座,砖厂1个,地质灾害点12个,森林面积16900亩,废弃非煤矿山两座。
2013年启动第二轮新农村示范片建设,涉及8个村,在__村进行新居建设1处,对砖厂进行彻底转制,规范1处幼儿园及其它安全监管内容进行常规检查,着手安全社区建设的准备工作。
从上述情况中可以看出,虽然我乡在安全生产监管范围及内容上存在一定的有限性,但从整个县域安全生产管理态势上讲,也是关系全局性的工作,不容忽视。
从本乡安全生产基本状况上看,稳定人心,发展农业生产;杜绝森林火险,保护林区人员财产安全;密切监测地质灾害点,严控隐患,减少损失;完善交通设施,优化交通路线,保障交通安全;发展教育事业,培养基础优质人才,让家长放心,社会安心的安全生产是监管的重要内容。
首先,农村经济社会发展基于安定和谐的氛围。常言道:人心齐,事业顺;人心散,百事衰。在全乡建立起人人想发展、个个谋干事的现代农业经营理念,是纯农业乡镇必须建立起来的一大思路,也是发展现代农业的必由之路,同时还是稳农业、促安定的根本。全乡15439人,农业人口有14223人,占92%。如何将绝大部分农业人口凝聚到大力发展现代农业上来?怎样将绝大部分农业人口号召起来开展安全生产劳动?创造美丽__、富裕__、平安__的局面,是当前首要考虑的问题。
其次,我乡属浅丘地区,有得天独厚的天然林优势,以及近年来大力发展退耕还林及林竹产业,森林面积已达16900亩。但是伴随而来的是确保林区安全,防止森林火灾就成为当下安全生产监管工作的重要内容,特别是火险高峰期及清明节期间,森林防火工作在整个安全生产监管中成为一大难点。
再次,全乡属于亚热带湿润性气候区,四季分明,气候宜人,雨量相对充沛,每到汛期,降雨量超过其它地区。同时雨季来临之时,也是地质灾害易发之际。__、__、__、__5个村涉及的12个地质灾害点便成为重点监测的对象,由于近期发生的4.20芦山地震,虽然在前期的安全隐患排查中未发现新问题,但安全生产工作不可麻痹、不可大意。
然后,交通运输在我乡也是重要安全生产监管内容。近年来,道路等基础设施在乡党委政府一班人的攻坚克难下、村民的积极响应下,主要采取“一事一议”等方式,2012年至今已硬化机耕道42公里,产业道5公里,维修36公里,实现了村村通水泥路,组组通机耕道。2015年还将规划建设约15公里茶产业道路,进一步优化基础设施,形成产业交通环线。如今,几乎村与村、组与组、户与户交通互连,车辆通行顺畅,但随之而来的便是交通隐患的增加,这不是发展的缺陷,而是安全生产监管的提升,如何在形势的变化中,展示出到位的监管能力与水平
,才是我们去着磨的事情。最后,百年大计,教育为本。教育事业作为基础工程、未来希望,不仅是教育本身的问题,还在于安全教育。全国多起校车事故、校园突发事件等,不得不引起我们高度关注,思索安全教育如何着手?应该说,安全教育不单是让学生平安就学,而要从全面的角度考虑,比如:乘车、就餐、活动等方面的安全问题,做到防患于未然,掌控于未知,才是万全之策。
目标明确,才能有的放矢。无论是稳人心、促和谐,还是森林防火、交通运输、地质灾害、平安教育都成为我乡安全生产管理的重要内容,特别是作为第二轮新农村建设示范片乡镇及着手打造安全社区之机,如何创造出优质、和谐、平安的发展环境?让百姓充分发挥主动性、积极性、创造性,共同投入到建设美丽家园、平安__的大潮中,乡村干部有义不容辞的责任,还必须具备能打仗、打胜仗的安全生产监管意识,同时基层组织政权也应在这场持久战中发挥优势,创造条件,创新思路,带领党政一班人努力抓好安全生产工作,突出安全生产监管重点,构建安定和谐的局面,对于全乡经济社会能够全面发展,上档升位,可以提供保驾护航的功能,同时还能为努力跨进全县乡镇第一梯队,具有很大的推动作用。
近年来,乡党委政府在大力发展经济建设的同时,也狠抓安全生产管理工作,把安全生产与经济建设有机地结合起来,统筹兼顾,综合治理,落实严密地安全生产监管制度,发挥乡村组干部队伍的突击作用,在安全生产各环节,不留死角、不留盲区、不留隐患。在全乡干部群众的努力下,2014年取得了安全生产工作先进单位,但在取得优异成绩的同时,也应清醒地认识到安全生产管理工作不可大意,成绩只能证明过去,不能代表未来。因此我们更应在思想上更进一步、更高一层,把安全生产管理放在更高标准、更高起点上去部署、去落实。
目前,虽然我乡在安全生产管理的难点领域具有一定的有限性,如煤矿、矿山等方面,而森林防火、地质灾害、交通运输、学校安全还有很多工作需要做,特别是在近年来的天气变化异常,地震活动相对增多、车辆增加等因素,加之部分人员的安全意识淡薄,这些都加剧了全乡安全生产监管的难度。针对这些情况与特点,要求我们在如何搞好安全生产工作上,应该与时俱进,转变思路,适应发展的需要,从根本上、源头上抓好安全生产监管。
构建一张严密地、适合乡村发展情况地安全生产监管网络,才是解决安全生产不留隐患、不出事故的根本。而且监管措施要在安全生产情况的变化过程中动态调整,不断满足新形势下安全生产管理需要,应该从以下几方面去狠下功夫:
一要努力提高思想认识。干任何事情,只要将思想认识提高到一定程度,并且能够持之以恒,就能事半功倍,达到预期效果。同样我们在抓安全生产管理也是如此,不断提高全乡干部群众的思想认识,定期进行思想教育,让大家充分认识到安全生产工作在整个农村经济社会发展中的重要性和必要性,克服麻痹大意的思想、克服安全生产意识淡薄、克服思想认识不到位的问题,就解决了首要的问题。
二要加强宣传教育,营造全民安全生产氛围。安全生产管理工作,要在宣传上下功夫,营造氛围上做文章。由于农村的特殊情况,普遍的农村居民对安全生产工作不够了解,不知道什么是安全生产,甚至不知晓如何进行安全生产。对此,作为基层政府要进行大力的宣传教育,以进村入户的方式,开展安全生产宣讲工作;以问卷调查的方式,让村民们认识到什么是安全生产,如何进行安全生产操作;以发放、张贴安全生产告知书及标语的方式,营造全乡安全生产的浓厚氛围。并且利用新形式开展安全生产宣传教育,比如在进行新型农民的培养时,将安全生产做为培训内容;再如发展产业大户时,发挥产业大户的带动作用,带领大家执行安全生产流程,形成以点带面的格局。还有就是在建设新农村时,把安全生产作为新农村建设指标。
三要编织严密地安全生产监管网络。在安全生产工作中实行网络化的管理,具有强大的组织监控作用。我们要充分利用现有的乡、村、组、户组织网络,再加上专门队伍的监控,形成安全生产监管的五级网络管理模式,编织一张严密地监管网络。乡级政府要做好安全生产的组织领导,制定完善的监管办法,加强监督检查,明确各阶段的监管内容,突出监管重点,落实监管任务和职责。村、组级组织要按照村民自治的原则,引导村民落实安全生产制度,形成周密的监控措施。村民户要对自己的各项农业生产做到安全有序,不从事有违安全生产的操作,事事讲安全、处处保安定。专门队伍要发挥专业作用,队伍建设依托民兵力量,加大对监控对象的巡查力度,特别是在重点领域、重点人群、重点时段要搞好巡视检查工作。
四要加大打击力度,对违反安全生产规定的要给予严厉处罚。安全生产事故往往是在平时的不重视安全生产制度,无视生命财产安全,思想上麻痹大意,认为不可能发生时所造成的。对此现象,仅仅以宣传教育是不够的,只有加大打击、处罚力度,才能从根本上解决问题。特别是对违章运营、违规操作、非法从事各类生产经营活动的要重点打击,按照安全生产处罚条例,从重从快加以处理,不让各类有违安全生产的势头出现,不让其有生存的土壤。
五要完善检查制度,实现动态监管机制。定期或不定期进行安全生产检查是监管工作的必要方式,监管工作在于常态化,持久性,来不得半点马虎,容不得丝毫差错,并且按照动态化的管理模式,明确不同时期、不同阶段的监管内容与重点,建立长效机制,才是安全生产检查的题中之意。尤其是在交通运输安全生产检查工作中,由于现在部分运营车主在思想认识存在一定偏差,认为只要检查风头一过,可以无限制地违章运营,但只要实行此种检查方式,应该讲对于车辆安全生产监管是一大有效之举。
安全稳定是高校顺畅运行、有效育人的必要前提。一直以来,党、国家十分重视高校的安全稳定工作,高校的学生工作者们也始终将维护校园安全稳定视为自身的第一要责,高校安全保卫工作得以不断加强,有效打击了各类校园违法犯罪行为,有力地维护了校园稳定。但随着社会主义经济形势的飞速发展、高校办学规模的逐步扩大与青年学生群体特性的巨大变迁,高校安全保卫工作又出现了诸多问题、面临一些困难,使高校安保队伍所面临的安全稳定工作任务更为艰巨。因此如何解决这些问题,给师生员工提供良好的工作、学习与生活环境,值得深思。下面就当前高校安全保卫工作谈谈自己的看法:
一、高校安全保卫工作存在的问题
1、高校安全保卫工作缺乏法律地位
高校的安全保卫部门在公安机构体制改革基本结束后就不再具有执法权,与公安部门在学校安全管理工作中的职权界定模糊。当校园内发生治安问题时,高校安全保卫人员会率先赶到第一现场调查、处理,但因没有执法权就只能将其移交给当地的公安机关,就有可能贻误战机,造成工作盲目性。
2、高校安全保卫工作的工作量大
从高校的保卫队伍看,高校的保卫人员数量要远远低于公安部门的保卫人员配备占单位总人数千分之三的规定比例要求。一般情况下,高校安全保卫人员除了完成每天8小时的工作外,还要进行加班加点长期超负荷的工作,必将导致安全保卫人员的身体要受到过度劳累所带来的伤害。
3、高校安全保卫人员工作风险大
高校安全保卫工作实际上就是与罪犯、犯罪嫌疑人及校内违法违纪的现象做斗争,做好学校利益和师生员工的人身财产安全保护工作。事实上,高校保卫干部没有执法权力,对校内的违法违纪事件也不能按规定去管理,这样在今后的工作中可能出现更多的麻烦。
4、高校安全保卫人员的待遇偏低
高校安全保卫人员的待遇从三个方面表现:一是安全保卫人员职务升迁慢,保卫人员最多能升到科级干部,要升到处级、副处级是很困难的;二是职称评聘问题,安全保卫人员评聘政工系列职称停止多年,严重影响了保卫人员的生活与政治待遇;三是部分安全保卫人员的工资偏低,工资、福利等待遇不及在编保卫人员的一半,他们迟到早退、工作懈怠、不思上进,最不稳定。
二、当前高校安全保卫工作面临的问题有
1、意识形态斗争激烈,给高校安保工作带来严峻挑战。西方敌对势力打着“自由”、“民主”、“人权”的旗号,加紧对我国实施各种渗透颠覆和破坏活动。他们把大学生作为“和平演变”工作的重点对象,不惜一切代价,利用各种手段,从经济文化生活等方面加紧渗透。高校人才集中,是我国建设中国特色社会主义人才的培养基地,从来就是国际敌对势力渗透争夺的重点。加强政治安全、国家安全已成为高校安全保卫工作的重点之一。
2、社会稳定问题给高校带来的影响。这几年,高校毕业生待业增多,带来了一些不稳定因素的冲击,使高校与社会的联系越来越显微妙与敏感。一些政治势力和别有用心的人往往利用青年大学生政治上不成熟、分辨是非能力弱的特点,鼓动、蒙骗、盅惑学生,以实现他们不可告人的目的。这些情况处理不当,将直接影响学生的思想稳定,给高校安全保卫造成重大威胁。
3、招生规模扩大给高校安全保卫工作带来严峻挑战。自高校扩招以来,高校规模急剧扩大,在校生人数成倍增长,扩大招生也造成了生源质量参差不齐,校园里学生内部盗窃、抢劫勒索等违法行为屡见不鲜。
4、互联网给高校安全保卫工作带来严峻挑战。信息网络技术等高科技的发展应用,改变了人们的工作方式、交往方式与生活方式,也为各类违法犯罪活动提供了现代技术手段。一些敌对势力、组织,利用网络传播宣传品,进行煽动和思想渗透,蛊惑人心,毒害青年。另外,泛滥和网络犯罪对青年大学生和高校安保工作也带来了严峻挑战。
5、校园治安环境复杂化。为了节约经费,校内一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工,这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会,在校内作案,使校内的保卫工作增加了很大的难度。
6、高校周边环境的影响。随着办学规模的扩大,大学生已成为一个庞大的消费群体,一些经营者瞄准了高校这块蛋糕,各种娱乐场所、商业摊点应运而生,高校周边的小偷、盲流也逐渐增多,给高校安保工作带来负面影响,时刻危及着校园安全。
三、新形势下解决安全保卫工作问题的方法与建议
1、首先安全保卫部门队伍需要质变。不断加强学习提高安保队伍素质以适应新形势;培养保卫专业技术人才,适应高校安保工作发展需要;明确高校安保机构的执法地位;转变观念,变静为动,主动适应工作;加强高校安保队伍对学生的教育管理工作;进一步深化安保工作内部管理体制改革。
2、坚持“谁主管,谁负责”的原则,落实安全工作责任制。党政领导亲自抓、分管领导具体抓,并建立层层落实安全责任的工作机制。通过签订安全责任书,把安全治理工作作为各单位的重要工作内容和晋级评优的条件,使各级领导真正负起责任,真抓实管。