1．校内讲师队伍建设
校内讲师队伍由江苏畜牧兽医职业技术学院“双师型”教师组建，畜牧兽医站专业校内讲师队伍由18人组成，其中高级职称8人，中级职称5人。他们具有丰富的实践经验，系统的理论知识，具有实际生产服务知识、管理能力，对于生产实践设计过程，自己操作编制实验内容，制作教学用具，计划实习进度，调整实习设备，研究实习方案及实习教材，结合实践需要制教材内容，培育社会需求的高职教育人才。校内讲师队伍教师不仅要参加科研方面的研究，还要进入养殖场企业参与生产，这样掌握相关专业第一经验，从而从纯理论型教师转向复合型，多能型教师。
2．技术导师队伍建设
畜牧园聘请有经验的畜牧兽医资深管理者或技术专家作为养殖场的技术管理人员和学院兼职教师，现有技术人员6人，其中高级职称2人，中级职称4人。充分利用他们高操的技能和丰富的经验，在现场指导学生，更好地提高学生的职业素质和应用技能，快速培养适合未来岗位需求的人才。
二、实训课程建设
畜牧园作为江苏畜牧兽医职业技术学院教学实训基地，承担畜牧兽医专业学生的“工学结合”和“理实一体化”教学任务。学生在养殖场顶岗实习一个月，在学习过程中，指定实践经验丰富的校内讲师和技术导师对学生进行现场指导，把理论知识贯穿在实践中，手把手教会学生养殖技术，有目的地培养企业所需的高技能人才，提高学生职业素质和动手能力。根据专业建设和生产性实训基地建设的需要，生产性实训基地，在畜牧兽医专业类人才培养上发挥着重要的作用，基本达到工学结合常态化，每月一个班到中心进行“工学结合”或者“理实一体化”教学。同时，为了让畜牧兽医类专业每个学生都了解校内基地，增加对畜牧业的感性认识，除此之外，实训中心还安排了为期1天的生产见习、为期1周的生产实训等多模态教学模式。另外，每学期安排2～3班在实习基地完成了《养猪生产》《家禽生产》两门课程的“工学结合”和“理实一体化”教学任务。教学实施过程中，将全班同学分成两组，分别在猪场、水禽实训基地生产功能区进行轮岗教学，同时完成两门课程的“工学结合”和“理实一体化”教学任务
三、运行管理制度建设
实训基地的管理模式分为教学管理、日常管理、生产管理。教学管理主要是课程标准、教学任务书和教学大纲实施方案等教学文件的编写，教学过程中的实施监督、考核，教改的研究等均由校内讲师和技术导师参与联合制定完成。日常管理由校内讲师监督指导，学生轮流值班负责。技术导师作为实训基地的师傅，负责学生的生产培训和技术指导，协助做好生产管理。生产管理由技术导师指导安排。在整个实训期间，学生定期轮换工作岗位，要求能了解各个环节的生产要求。
四、结语
一、采取扶贫方式支持发展中兽医事业
从*年起，中兽医工作每年纳入县畜牧局对镇乡畜牧兽医站动物防疫工作的目标管理，安排2～4万元经费用于中兽医技术推广培训及中兽医科研工作；在一年一度向上级推荐评审的省市县科学技术进步奖、哲学社会科学优秀成果奖时增加中兽医推荐比例，在同等条件下推荐中兽医项目。
县畜牧兽医学会每隔1～2年编印《*畜牧·中兽医》1期，评选优秀论文1次；凡评为一等奖或已在中央级学术刊物上发表的论文给予重奖，并向县科协、市兽医师会推荐表彰。
二、继续务实开展中兽医技术推广与科研
一是继续推广普及中兽医技术，重点抓好经济效益高的实用技术推广。为促进*县生猪发展，县畜牧局、畜牧兽医学会联合在全县开展以防治仔猪白痢为主的“母仔壮”中草药饲料添加剂研制与推广，每年筛选（引进或总结）能提高*黄牛、山地黑猪、山地乌骨鸡生产性能的中兽医验方、秘方1～2个。
二是在办好现有农广校、职业高中中兽医（动物针灸）专业基础上扩大现设畜牧兽医专业中兽医课学时数，县畜牧兽医学会协助县畜牧局抓好中兽医技术骨干培训，不定期举办中兽医学术研讨会、中兽医经验交流会。
三是抓好中兽医科研工作。近期重点抓好《古今图书集成·牧部全录》（清·陈梦雷）、《活兽慈舟》（清·李南晖）、《牛经大全》（清·佚名）等古籍新注及“川南苗医与苗兽医研究”等课题，争取启动《*中兽医经验选编（第Ⅱ集）》编印工作。
三、进一步增强弘扬中兽医事业的责任心
中兽医学是我国独特的兽医学，远在隋唐时期便已传入今韩国、日本，为世界兽医学发展做出了不朽贡献；国务院“关于加强民间兽医工作的指示”（〔56〕国议字第3号）发表五十年来，中兽医学以其整体辨证思想、中药和针灸的双向调节作用、毒物残留极少、副作用小等独特优势为我国畜牧业发展作出了积极贡献，尤其是近年中兽药防治动物病毒性疾病以及中草药饲料添加剂研究成果的引进与推广极大地促进了我国畜牧业持续健康地发展。
从上个世纪90年代初期我县开始注重发展中兽医学，把振兴中兽医学作为畜牧局动物疫病防治的主要工作来抓，率先在省内成立了*县振兴中兽医事业工作领导小组，与四川省农业广播电视学校、*县双泉职业中学联办了国家承认学历的中兽医学专业、动物针灸专业，“振兴中兽医—推广中兽医技术”被省畜牧局授予了*年度厅级科技进步二奖，有5人成为全国中兽医学会会员。但因我县不多的“民间中兽医”逐年相继去世、大中专院校中兽医专业毕业生又迫于生计陆续改行，以致我县弘扬中兽医力度任重道远。
一、职业院校畜牧兽医专业发展面临的问题
（一）办学理念落后，招生不严格
办学理念是学校的灵魂，理念决定思路，思路决定出路。只有确立了科学的办学理念，学校的各项工作才能创新，只有不断创新，学校才能持续、快速、健康发展。在部分职业院校学校建立之初，为了扶持职业院校学校的发展，学校的钱财、物资及招生指标都是政府给的，学校领导不用花太多的精力去考虑如何提高教学质量，因为学生毕业后都是由当地政府负责安排工作，学生的能力与素质即使差点也不会影响学校招生。
（二）教师积极性低，专业教师缺乏
由于学校发展前途不明确给教师带来的生存压力，以及生源质量差造成教学成绩没有明显的提高，在社会同行面前没有地位等因素影响了教师工作的积极性，使教师产生了职业怠倦。有些教师课上应付学生，课下应付领导，教案不写，作业不批；不关心教学，只关心放假、发奖金等问题。由于主客观方面的原因，职业学校教师结构不合理、专业课教师缺乏的状况未根本改变。职业院校畜牧兽医专业的学生到学校除学习文化课外，更重要的是学习专业课。但是，现在很多职业院校畜牧兽医专业的专业课教师，有相当一部分是普通师范院校的生物系毕业的。而农业院校对口专业的毕业生，由于没有教师资格证难以直接走上教师岗位；加之前几年国家在中等职业教育投入上的不足，使职业教育师资得不到有效的培养和锻炼，再加上教师自身对实践能力培养的轻视。这些原因造成职业院校畜牧兽医专业教师队伍中，中青年教师普遍缺乏实践经验，专业动手能力弱；学科带头人缺少，尤其是既有丰富的专业理论知识，又有很强的操作动手能力的双师型的教师更缺乏。这些师资问题严重影响了职业院校畜牧兽医专业的发展。
（三）课程设置不合理，教材内容陈旧
由于专业教师的缺乏，以及教师工作积极性低。教师很少研究专业课程设置和教材内容。而目前很多职业院校畜牧兽医专业课程是按学科教育体系进行设置的，强调知识结构的完整性和系统性。由于追求知识的系统性，课程设置门类繁多。在这种传统的课程结构下，一年级学生学的是基础课程；二年级主要是开设专业基础课，除了抽象的理论和晦涩难懂的专业术语之外，他们并没有多少职业氛围的感受；到了三年级学习专业课的时候，许多学生已是学习疲劳，只好随便应付了事。
二、职业院校畜牧兽医专业面临问题的解决对策
通过对职业院校畜牧兽医专业发展面临的问题的思考和分析，特提出以下解决对策。一是转变办学理念，多种形式办学。学校领导要转变办学理念，在办学形式要勇于进取敢于开拓创新。经常到声誉、教学质量较好的学校和经济效益较好的大型企业参观学习，积极探索校校联合和校企联合的办学道路。二是加强师资队伍的建设。建立一支高素质的专业教师队伍是职业院校畜牧兽医专业发展的生命线，特别是要重视双师型专业师资队伍的建设。这样，既解决了当前专业师资不足的问题，同时也为职业院校畜牧兽医专业可持续发展打下雄厚的基础。三是改革课程设置，调整教材内容。职业院校畜牧兽医专业与市场经济有着十分广泛、紧密、直接的联系。判断职业院校畜牧兽医课程的设置是否合理，其中最重要的标准就是学生毕业后适应本专业实际工作岗位的快慢，以及工作应用中所学专业知识的程度。四是建好实验室和生产实训基地。职业院校畜牧兽医专业培养的是面向畜牧生产第一线的技术型劳动者，建好专业实验室和生产实训基地对保证教学质量至关重要。
三、前景展望
伴随着中国畜牧业的发展，畜禽养殖数量快速增长，特别是大规模集约化饲养为主的方式，为疫病的传播和流行提供了条件，一些烈性传染病的频繁发生与流行，严重损害了国民经济和养殖者的利益及人民的健康，成为制约畜牧业健康发展的首要因素。兽医工作者是以保障畜禽健康，、促进畜牧业健康发展为基本任务，所以当前畜牧业与疫病防治，正需要大批具有实践性和综合能力强、基本素质高的基层综合型畜牧兽医人才。因此，只要职业院校畜牧兽医专业走好政策路线，抓住发展机遇，加强教学与生产实践的联系，及时发现、解决教学过程中存在的问题，就能促进职业院校畜牧兽医专业的健康发展，更好地为我国畜牧业和农村经济的发展服务。
参考文献：
[1] 李淑菊.畜牧兽医职业教育发展对策[D].西安.西北农林科技大学，2008.
本人做为本局主管业务工作的副职领导和一名专业技术干部，工作中能够积极发挥作用，完成了自已的责任。以下简要总结如下：
一、政治上
从年初开始，积极参加意识形态斗争学习活动和第三季度以来开始的斗争再教育活动，前后学习30篇以上各类政治理论性文件，领导讲话等学习材料，共撰写了3万多字的读书笔记和心得体会。力求不断提高自己的政治理论水平。特别是经过斗争再教育活动的学习，提高了政治上是非辨别力和政治免疫力，提高了认识。尤其是更加认清“三股反动势力及之流”的反动罪恶本质和目的。他们利用风俗习惯、文化、宗教等活动，欺骗无知群众的单纯感情，以便达到自己的罪恶目的本质。从今以后我做为一名共产党员，领导干部，更加决心在斗争中发挥一面旗帜的作用。
二、业务上
1、我在局里负责业务工作，完成了全年本局和对各乡镇畜牧业绩效考核工作。每一个季度工作的进展情况，以科学态度汇报给县领导，及时提出成绩和存在的问题。利用业务工作检查指导下乡和一年四次的县考核办组织对乡镇考核工作，到1000多个村和2000多个农牧民家里进行调研，对全县畜牧业现状第一时间掌握清楚，及时写成分析报告送县领导参考。
2、以科学和诚实的态度指导重大动物疫病防治工作和牲畜（文章来自588公文网转载请注明出处）品种改良工作，参考汉文科技报刊优秀论文选篇，翻泽成维文畜牧兽医培训教材2万字以上。年内对全县畜牧行业名乡镇兽医站技术干部和名村级兽医防疫员进行了一次全面培训。及时传送国内外和其它省自治区在畜牧业上的先进技术。为今后畜牧业的发展打下一定的基础，特别是今年自治区、地区上召开畜牧业专题会议对我启发很大，信心十足。
3、年初到自治区畜牧厅完成县畜牧业易突县10000万项目编写（主持）工作。
4、积极推动和实行自治区对我县的良种补贴项目，已推广到全县10个乡镇。
5、完成县畜牧业“十一五”规划。
6、为兽医体制改革工作，做好村级防疫的基础工作。
三、兽医专业工作上
为兽医防疫工作的有效开展，加强了对乡镇兽医站的综合管理。年内我县乡兽医站被认命为地区级文明单位。主动派出技术干部到自治区接受培训215人。同时调查和分析动物传染病流行情况，针对需要解决的技术问题，著写16篇科技论文，年内在自治区《畜牧业》、《草禽家畜》等两篇在畜牧科技等杂志上发表：《绵羊药浴应注意事项》、《奶牛受精后判断受胎率的方法》、《提高羔羊成活率的有效措施》等三篇。（从年晋升为高级兽医师以来累计公开发表科技论文28篇）。
江苏畜牧兽医职业技术学院座落于著名京剧大师梅兰芳先生的故乡――泰州市，隶属于江苏省农林厅。江苏畜牧兽医职业技术学院是全国同类院校中规模最大、人才培养工作水平优秀、科技实力最强的高职高专院校，是长三角地区唯一的以培养畜牧兽医类高技能人才为主的高职高专院校，是泰州地区规模最大、综合办学实力最强的高职高专院校，是我国东南沿海地区乃至我国南方唯一以培养动物科技类高技能人才为主的高等院校。学院前身“江苏省畜牧兽医学校”，始建于1958年“”年代。1958年夏，为响应“县县办农校”的号召，中共泰县县委决定筹建“泰县农业中等技术学校”（学院前身）。同年秋季招收农作物、畜牧兽医专业学生各50名（三年制）。1959年1月，因泰州市、泰县合并为泰州县，泰县农校、泰州市农业专科学校二校合并为“泰州市农业专科学校”；2月，泰州市园艺学校并入本校。1959年10月，学校更名为“江苏省泰州农业学校”。 至此，一所不上规模的县办学校，变为省办、专署领导、县管的全日制正规农业中专校。1961年，扬州专署发文将“江苏省泰州农业学校”改名为“江苏省泰州畜牧兽医学校”，隶属扬州专署领导，泰州县委、县人委主管政治思想工作和日常工作。至此，一所初具规模的畜牧兽医学校正式诞生。2001年6月学校升格为“江苏畜牧兽医职业技术学院”，2010年10月被教育部、财政部评为国家示范性（骨干）高等职业院校建设单位。
“一主两翼”办学
学院位于江苏腹地，承接南北，贯通东西，能充分吸纳经济发达地区优质的人才、技术和资金，能够及早解决作为现代农业中的支柱产业――畜牧产业发展中出现的尖端问题，从而全方位服务于我国现代畜牧产业。学院占地面积3 092亩，建筑面积49万平方米，形成了以凤凰路校区为主体、以现代畜牧科技示范园和江苏倍康药业有限公司为两翼的“一主两翼”办学格局。今年，又在中国（泰州）医药城附近征用土地1 200亩，建设中医药科技园。学院建有国家水禽基因库与姜曲海猪保种场2个部级保种与研发机构，另外，学院还建有各级各类实验室90多个，建有4个省级研究机构：江苏省动物药品工程研究开发中心、江苏省动物流行病学研究中心、江苏省水禽种质资源基因库、江苏省藏獒繁育中心以及营养与饲料、水禽、动物药品、动物疫病、中兽药、生物技术、食品等七个院级研究所。建有科技示范园、丰达种鸭场、牧场、动物医院、倍康药业有限公司、畜产品实训中心、鑫光机械制造有限公司等院内实训基地7个。现有教学科研仪器设备总值3 000余万元，签有产学研合作协议的校外实习基地70个。藏书88余万册，电子读物12万余册，教学科研仪器设备总值近亿元。
畜牧：这边风景独好
在半个世纪的办学过程中，学院始终围绕服务“三农”的方针，紧扣畜牧业产业链开设专业，培养畜牧业产业链各个环节所需要的高技能高素质应用型人才，积淀形成了“紧扣畜牧产业链、产学研结合育人才”的办学特色。学院根据现代畜牧业产业链不断延伸的新形势，提出紧扣一个“牧”字、紧盯一个“特”字、紧抓一个“新”字的专业设置与专业建设指导思想，不断改造传统专业、设置新专业、打造品牌特色专业。目前，学院围绕畜牧产业链设置动物科技学院、动物医学院、动物药学院、食品科技学院、宠物科技系、园林科技系、经济贸易系、信息工程系、机电工程系和基础部，开设的53个专业（方向）基本涵盖了畜牧产业链的相关产业，约二分之一的专业在全国高职院校中最早举办，三分之一的专业为全省乃至全国高职院校中独有。其中省级品牌专业3个、省级特色专业3个。先后获省部级以上教育教学成果40多项，其中省教学成果一等奖1项、二等奖2项，部级精品课程2门，省级精品课程5门。
良师：科技急先锋
学院是全国畜牧兽医学会常务理事单位，有1人任中国农学会农业教育专业委员会副主任委员，1人任全国职教学会农业职业教育专业委员会副主任兼畜牧兽医分会会长，1人任中国畜产品加工协会副理事长，1人任中国畜牧兽医学会养羊分会副理事长兼秘书长，1人任中国畜牧兽医学会养犬分会常务理事，行业人才优势显著。教师689人，副高以上职称教师就有165名，其中正高职称教师33名，具有博士、硕士学位教师300多名，专业课教师中，“双师型”教师占71.4％。享受国务院特殊津贴1人，新中国60年畜牧兽医科技杰出人物1 人，省“青蓝工程”科技创新团队带头人1人，省“青蓝工程”学术带头人3人，省“333高层次人才培养对象”10人，省高校“青蓝工程” 骨干教师16人，省“六大人才高峰”培养对象6人。
十一五期间，教师在省级以上刊物发表教研、科研论文1 520篇，其中核心期刊343篇；出版专著、教材、科普书籍190本；承担部、省、市级科研课题356项；开发部级二类新兽药2个，填补了江苏省二类新兽药的空白；有58项教研、科研成果获奖。获江苏省科技进步二等奖2项、三等奖3项，中华农业科技三等奖1项，省教育厅高等教育教学成果一等奖1项、二等奖2项，学院连续两次被省教育厅表彰为“江苏省科技工作先进高校”。
关键词：校企合作联盟；体制机制；顶层设计；生态健康养殖；教育价值认同
中图分类号：G710
文献标志码：A
文章编号：1009-4156（2012）11-053-04
“以服务为宗旨、就业为导向、走产学研结合发展道路”的高等职业院校仅仅靠自身的教育环境、教育资源是无法实现教育教学质量突破的，必须实行校企合作。而高职院校与企业分属两个不同的系统，各自的管理体制与运行机制基本不相同。因此，需要破解校企合作的体制机制，从根本上推进校企深度合作与工学紧密结合。2010年11月30日，《教育部、财政部关于确定“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位的通知》（教高函[2010]27号）确立了江苏畜牧兽医职业技术学院（以下简称“江苏牧院”）为2010年启动建设单位。学院党政领导通过组织学习文件政策、专家“问诊”、参观交流、赴企业调研、反复研讨等方式，从根本性、系统性和整体性等角度把握、分析、构建国家骨干校建设的核心理念，运用顶层设计原理创新校企合作的体制机制，以理事会推动江苏现代畜牧业校企合作示范区建设，探索形成了多种校企合作有效实现形式，取得了较好的效果。
一、概念界定
（一）顶层设计的内涵
顶层设计是指从最高端向最低端、从一般到特殊展开系统推进的设计方法，它为将复杂程序设计破解为功能描述、反思推进和重新调整提供了一个规范方法。具体地讲，顶层设计是用系统方法，以全局视角，对各要素进行系统配置和组合，制定实施路径和策略。“顶层设计”这一概念在我国目前高职教育改革的“现实语境”中，表达了以下三个关键要义：一是要明确高职教育改革发展的核心理念，是提高人才培养的质量，培养生产、管理与服务一线需要的高技能应用型人才；二是提高辩证思维水平，从战重点是破解校企合作的体制机制障碍，推进合作办学、合作育人、合作研发、合作就业和合作发展，增强办学活力；三是要强化制度建设，用制度规范校企合作的良性互动协同运行。
创新校企合作体制机制“顶层设计”的关键在于核心理念的提炼。核心理念的构建路径大致有以下五个方面：一是问题构建。针对在校企合作中存在的全局性、长远性问题，抓住有典型意义的问题，有针对性地构建核心理念。二是经验构建。根据以往校企合作所取得的成功经验进行提升，并加以全方位运用，从中提炼出核心理念。三是理想构建。根据校企合作各方对教育价值认同的理想追求，既能体现先进的教育思想，又能通过奋斗实现，切忌不切实际的、不可实现的、不具备可操作性的合作理念。四是借鉴构建。从国外成功的合作教育模式、其他院校成功的合作经验中借鉴有价值的因素，结合本校的具体情况予以内化，进而创新自己的理念。五是特色构建。根据本校教育教学特色，提炼出具有普适性的内核，构建校企合作的核心理念。
（二）体制机制的内涵
1 体制是指组织机构设置和管理权限划分的制度。按其范畴，可以分为根本制度、体制制度和具体制度，在本文中取“具体制度”的语意。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。孙绵涛教授认为体制“包含体系和制度两部分，体系指的是组织机构，制度是保证组织机构正常运转的规范”。据此，校企合作的管理体制可以认为是围绕校企合作联盟理事会章程这一核心制度而建立的组织机构以及为保障其正常运行而形成的一系列具有内在联系的制度体系。
2 机制是指有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。机制是通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。管理机制是指管理系统的结构及其运行机理。管理机制以管理结构为基础和载体，它本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理。因此，校企合作的运行机制主要包括动力机制、互动机制和保障机制。这三大机制是运行机制的一般外在形态。
体制机制可以制约一项事业发展的速度、规模和质量，并对其成败具有决定性的作用。只有建立完善的制度并规范运行，才能保证校企的长效、深度合作。
（三）校企合作联盟及其理事会的内涵
1 校企合作联盟的内涵。校企合作是高职教育发展趋势，也是制约高职教育发展的瓶颈。从理论角度，同质组织问的竞争会大于合作，资源的使用效益会降低。由一所高职院校牵头，组建校企合作联盟，将资源依赖与互补结合起来运用，在合作过程中动态优化选择合作企业和合作项目，会提高资源配置效率。江苏现代畜牧业校企合作联盟是政府主导（包括江苏省人民政府、泰州市人民政府）、行业指导（包括江苏省教育厅、江苏省农业委员会、13个地市级畜牧行业主管部门）、江苏牧院发起、营利性组织（畜牧产业链企业）和非营利性组织（研究机构，畜牧产业协会、学会，中职院校等）深度合作，围绕企业生态健康养殖与学院教育价值的双向认同，为了育人这一共同行动，运用市场机制，通过订立盟约而形成的一种风险共担、利益共享、价值认同的公益性、混合型的社会团体，是公益性、非营利性的校企合作服务机构，是企业和学校合作服务、合作发展的有效形式，是校企合作示范区运行的主体和推动者。2011年6月15日，江苏省农业委员会批复江苏畜牧兽医职业技术学院同意成立“江苏现代畜牧业校企合作联盟理事会”（苏农复[2011]16号）。联盟理事会根据行业引领、自愿参加、互惠互利、资源共享、共同发展的原则，实行会议制度。2011年6月18日，召开了江苏现代畜牧业校企合作联盟理事会成立大会。
江苏现代畜牧业校企合作联盟从设计的角度看具有管理理念先进、管理体制先进、成员结构稳定、合作方式灵活、资源共享高效、就业渠道通畅等特征。
2 联盟理事会的内涵。江苏现代畜牧业校企合作联盟理事会（以下简称“理事会”）是校企合作联盟的决策机构。理事会有自己的章程，按照“行业引领，自愿参加，互惠互利，资源共享，共同发展”的原则组建。其主要职责主要有：（1）联络社会各界，指导和支持江苏畜牧兽医职业技术学院的建设与发展，推动校企之间深层次合作；（2）协调江苏畜牧兽医职业技术学院与行业、企业、学生及学生家长、创业农民之问的联系，开展多层次、多种形式的校企合作，共商江苏牧院的办学定位、发展规划和工学结合人才培养模式及合作企业的发展规划等；（3）指导各专业指导委员会开展校企合作、专业建设，提升产学研合作的广度和深度；（4）促进理事成员之间的联系与合作，并监督理事成员之间依法合作；（5）定期召开会议，讨论研究理事会工作计划及重要事项，听取和审议理事成员承担的相关工作情况报告；（6）通报理事会的工作进展和财务收支情况。
二、创新联盟管理体制机制的顶层设计策略
教育部原部长周济反复强调：“办学思想、宏观战略、从来都是决定性的，决定着前进的方向，决定着学校的发展，要以超常规的谋划赢得超常规的发展。”江苏牧院在对畜牧产业人才市场调查研究的基础上，确立了以服务“三农”为抓手，做足“紧扣畜牧产业链，产学研结合育人才”的办学特色，突破校企合作的体制机制障碍，创新设计了理事会推动江苏现代畜牧业校企合作示范区建设的管理体制和运行机制。
第一，基于企业和学校两类不同社会组织的管理体制和运行机制差异，撬动政府出政策、行业出标准、企业出资源，政行校企联动系统培养高素质高技能人才。
第二，基于实现经济发展方式转变和江苏畜牧产业结构优化升级，选择能实施生态健康养殖并认同学院的教育价值，具备生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位和其他社会组织作为合作伙伴。
第三，基于教育规律和畜牧人才成长规律，以提高教学质量为核心，设计“三业互融、行校联动”的人才培养模式，实施专业体验、职业认知、工学交替、顶岗实习的工学结合教学模式。
三、理事会推动江苏现代畜牧业校企合作示范区建设的顶层设计
（一）校企合作联盟管理体制创新的顶层设计
1 校企合作联盟管理体制创新设计的核心理念。根据合作办学、合作育人、合作研发、合作就业和合作发展的要求，凝练出如下合作理念：（1）围绕教育教学的基础能力建设，系统设计政行校企联动制度。（2）围绕江苏畜牧产业转型升级，对接畜牧产业链条的人才需求，动态调整设置专业。（3）围绕企业生态健康养殖与学院教育价值认同的理念，动态选择合作企业，创新校企合作制度。（4）围绕提高人才培养质量，整合实训资源，推进校企共建实训中心、研发中心的建设。（5）围绕教育价值认同，推动教师到企业实践，企业技师到学校教学，提升教育教学水平。（6）围绕岗位职业能力认证，对接教学过程与生产过程，将素质教育与技能训练进行综合培养。
2 校企合作联盟管理体制创新设计的主要内容。作为职业教育的实施者，无法主动从法律、国家政策层面破解体制障碍，但可以从校企合作的角度创新系统设计：一是从相对宏观的联盟理事会层面设计管理体制；二是从相对中观的学院层面设计“院园共建”和“院区共建”管理体制；三是从相对微观的二级院（系）层面设计校企多种合作形式的管理体制。校企合作联盟管理体制的具体设计程序和工作内容如下：（1）组建顶层设计团队。成立院长为组长，由政府官员、行业专家、企业实干家和职能部门负责人为成员的设计团队。（2）充分调查研究。深入政府部门、行业主管部门、产业发展部门、龙头企业、国家示范建设院校、科研机构、学生家长以及学生代表调查访问，参照国外成功合作模式，分析需求，认清现状与差距。（3）确立设计依据。确立国家和省对骨干校建设的文件政策、现代农业发展规划、行业产业的发展规划等为设计依据。（4）明确发展目标。创新办学体制，完善校企合作制度，建成江苏现代畜牧业校企合作示范区，有效发挥江苏畜牧产业的技术优势、人才优势，增强畜牧兽医职业教育的吸引力，调动企业参与畜牧产业高职人才培养的积极性，使学院与企业互惠互助，与行业、企业间形成产学研紧密合作育人的长效运行机制。（5）提炼核心理念。主动适应江苏现代畜牧产业转型升级的发展要求，基于“生态健康养殖”和“教育价值认同”的合作理念构建校企合作示范区，在校企合作联盟理事会推动下，校企合作建设“校中厂”、“厂中校”、“学院教师工作站”、“企业技师工作站”等育人平台，实施“三业互融、行校联动”的人才培养模式，系统地培养高素质、高技能人才，并形成示范辐射与带动推广效应。（6）系统设计路径。将校企合作联盟理事会管理体制与5个重点专业及专业群、科技服务“三农”工程的运行机制进行系统设计，整体推进，分项实施。（7）充分论证方案。建设方案经过校内20多次反复讨论修改，又聘请校外专家论证，最终形成建设方案。（8）强化制度建设。制定校企合作示范区联盟理事会章程、议事制度、“校中厂”运行管理办法、“厂中校”运行管理办法、“双师工作站”运行管理办法、建设考评办法合作成效评价办法等。
3 校企合作联盟管理体制创新的实现路径。地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制。（1）设计开放合作非营利组织——江苏现代畜牧业校企合作联盟，对接江苏畜牧产业集群，将华东地区的主要畜牧产业龙头企业吸引到示范区，发展为紧密型合作企业，实施合作办学。（2）设计学院的教育价值与企业的生态健康养殖理念认同机制、高等职业教育的校园文化与企业文化相互融合机制、企业资源与学院资源共同投入与利益共享的协议机制。如校企双方在三个机制的基础上，学院投入150亩土地，拉动常州市康乐农牧有限公司投资3000多万元，建设畜牧兽医专业群的实训实习基地——江苏常泰农牧科技有限公司。（3）设计校企之间围绕“生态健康养殖”和“教育价值认同”的多种合作方式，如部级水禽基因库+畜牧兽医专业+高邮鸭集团=“校中厂”高邮鸭育种分公司；部级姜曲海种猪场+动物防疫与检疫专业+常州市康乐农牧有限公司=“校中厂”泰康农牧有限公司；省级生物技术工程中心+兽药生产与营销专业+江苏长青兽药有限公司=教师工作站等多种合作形式。（4）设计院园、院区共建共管机制。利用各类研发平台与企业合作共建畜牧科技示范园。根据江苏省泰州市农业经济综合发展需求，学院与省级泰州市农业综合开发区共建共管“江苏现代畜牧科技示范园”，实现区院一体、校企融合，实现“三业互融”联动发展。（5）设计职称评聘办法，规定教师职称的晋升必须具备企业工作经历，同时建设设在学院的“企业技师工作站”和设在企业的“学院教师工作站”，为教师下企业锻炼和带领学生工学交替、顶岗实习创造条件，为企业教师提升教学能力和共同研发创造条件。（6）设计招生制度，探索注册招生、“高中学业水平+职业能力测试”的自主招生、高考录取、农业系统单独招生等多种形式的招生制度改革，为实现公平教育、贯通中职与高职教育、构建中国特色职业教育体系积累经验。
（二）校企双向互动协同培养人才运行机制的顶层设计策略
江苏牧院按照校企深度合作、工学紧密结合的要求，结合产业、专业特点，充分发挥现代畜牧产业发展的引领作用，动态灵活设置专业方向，推动农业职业院校人才培养方向和模式的创新。
1 校企双向互动协同培养人才运行机制的顶层设计理念。校企合作的稳定性和持续性取决于良性的运行机制。围绕提高教学质量和培养工作中需要的人，实行企业管理层与二级院（系）管理层双向兼职的董事会（理事会）领导下的院长负责制，在二级院（系）层面建立由行业企业专家、专业带头人、骨干教师等组成的专业教学指导委员会，系统设计“培养学生职业岗位胜任能力”的校企合作双向互动协同的动力机制、互动机制和保障机制。
2 校企双向互动协同培养人才运行机制的顶层设计的主要内容。校企合作的长效运行需要校企双方双向互动协同运行。“三业互融、行校联动”的人才培养模式运行机制的设计程序及工作内容如下：（1）组建顶层设计团队。成立二级院（系）主任为组长，行业企业专家、专业带头人、骨干教师等组成的设计团队。（2）充分调查研究。设计团队深入行业产业企业调查人才需求规格、目标定位、职业岗位能力、职业工作标准、岗位工作流程。（3）确立设计依据。国家、省级对骨干校建设的文件政策，职业岗位资格要求、教学管理规范等。（4）明确发展目标。深化人才培养模式改革，改善教学环境，健全保障措施，实施“五个对接”和“十个衔接”，系统培养现代畜牧业生产、管理、服务一线所需的高素质技能型专门人才。（5）提炼核心理念。以培养学生职业岗位胜任能力为核心，根据“三业互融、行校联动”的人才培养模式，进行校企合作双向互动协同培养。（6）系统设计路径。将人才培养模式、课程结构与标准、师资队伍、教学模式、实训基地、教学组织、合作评价、学生就业等教育要素进行系统设计。（7）充分论证方案。建设方案经过校内10多次反复讨论修改，又聘请校外专家论证，最终形成建设方案。（8）强化制度建设。制定人才培养方案的规范、课程标准的规范、兼职教师管理办法、顶岗实习管理办法、教学质量保障等运行制度。
3 校企双向互动协同培养人才运行机制的顶层设计的实现路径。（1）系统设计专业结构，主动适应区域产业结构升级需要。根据江苏省现代畜牧业发展规划和畜牧产业转型升级，紧扣畜牧产业链，动态灵活设置专业方向。（2）设计“三业互融、行校联动”的工学结合人才培养模式。订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革。（3）参照职业岗位任职要求制定人才培养方案，引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向、工作过程系统化的教学模式。（4）整体设计学生素质和职业能力，将学生管理工作和教学管理工作进行系统设计，在设计人才培养方案的同时，按学期分阶段系统设计学生的入党、社团参与、志愿者活动、社会实践等素质培养方案，致力于培养学生的综合职业能力。（5）根据企业生产任务、产品生产周期等特点，灵活设计多学期、分段式的工学交替教学组织模式。（6）吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。
五、几点思考
（一）群众路线是基础
制度包括体制和机制。体制讲的是结构，机制讲的是程序，制度创新是改革核心。虽然顶层设计是“从高端出发”，有“独上高楼云渺渺，天涯一点青山小”之妙，但校企合作的诸事最终要靠广大教师和企业技师共同落实。因此，体制机制创新的顶层设计，需要从广大教师、企业技师和学生中汲取智慧，才具有可操作性。
（二）狠抓落实是关键
顶层设计方案审定后，要健全组织，采取科学的管理方法，狠抓落实。江苏牧院将项目建设任务按四级分解，责任到人，签订《项目建设责任状》，事事有人管，件件有落实，进程有监控。
（三）统筹协调是保障
由于骨干校建设任务重，为避免各自为政，就需要将涉及的人力资源、财物资源等统筹协调。特别是资金问题，既要严格执行《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》（教高[2007]12号），按项目进度协调好收支，又要处理好行业企业的资金到账，实属不易。
（四）微调优化是完善
关键词：畜牧兽医专业；教学质量；对策分析
S85-4
经笔者分析，目前我国畜牧兽医专业教育教学中还存在诸多问题，严重影响到了畜牧兽医专业教学的有效开展。笔者将分别从：中职学校畜牧兽医专业教学现状、促进畜牧兽医专业教育教学的有效对策，两个部分来阐述。
一、中职学校畜牧兽医专业教学现状
随着我国农业化的不断发展，社会对养殖人才的需求量大，使得社会出现技工荒。就目前而言，中职学校在畜牧兽医专业教学中还存在许多问题，无法满足畜牧业发展需求，使得学生的就业成为问题。因此在校的畜牧兽医专业老师需要加强本身的教学质量，掌握丰富的专业知识和实践经验，培养良好的职业素养。中职学校需要重视学生专业技能的培养和学习，培养学生的综合实力，强化本校的教育特色，将专业技能和职业需求相结合，不断的强化竞争力[1]。
但是目前，中职学校的畜牧兽医专业存在以下三个问题：一是，在教学的过程中理论严重脱离实践。在学校的专业学习过程中，教师在教学过程中占主导地位，而学生却处于被动，这种传统的教学模式使得学生与教师的关系不融洽，教师和学生之间的沟通仅有课本，使得学生的学习层面变得狭窄，无法将教育和实践相结合。加上很多的学校在进行考核时，多是考核理论知识，而忽略了实践部分。使得学生在学习的过程之中，更加重视理论知识，而忽略了专业实践课程，学生对于专业实践理解不多。
有些学校即使是开展了实践课程，但是实践内容十分简单，多数是以教科书作为教学内容，针对性不强，无法与社会需求相联系，学生专业技能差，出现难以就业的情况。二是，专业教学内容十分单一。在很多的中职学校教学中，并未根据学生水平、学校特色进行施教，使得畜牧兽医专业的学生掌握的技能相一致，学生并未掌握一技之长，毕业之后失去市场竞争。加上，很多的中职学校教学设备落后，专业技术发展慢，新技术无法及时应用，出现学生学习的专业知识与社会需求有偏差，学生的专业知识跟不上社会发展步伐。三是，教学脱离现实。教育的目的是为了培养更多的优秀人才，而人才类型则取决于社会的需求。但是在中职学校之中，畜牧兽医专业盲目跟随专业教材，并不了解社会的需求。很多的中职学校教师具备有很高的专业理论知识，但是十分缺乏社会实践，并不了解社会需求，造成教学与社会脱离的现象。
二、促进畜牧兽医专业教育教学的有效对策
综上，笔者对畜牧兽医专业教学现状进行了分析，从中发现了诸多问题，这些问题均影响到畜牧兽医专业教学的有效开展。为改善不良教学现状，学校应采取一系列有效对策，笔者将从：以行为导向专业教学；重视学生的主体地位；加强“双师型”教师队伍建设；联系实际，实施职业教育实训，这四个方面来阐述。
（一）以行为导向专业教学
在学习中，兴趣是最好的老师。大多数的中职学校学生因为基础知识不扎实，学生学习兴趣较为欠缺。因此，中职学校需要进行教学改革，激发学生学习兴趣。行为导向教学以学生为中心而展开的职业培训教学，更加注重能够于学生全面发展。行为导向教学与项目教学、案例分析以及任务驱动教学相关联，通过多种手段提升学生的综合实力。在实施行为导向教学的过程之中，活动是教学导向，学生作为教学的主体，教师应该鼓励每位学生参与教学之中，调动主观能动性，让学生主动的参与教学活动，通过自主探究学习获取学习技能、思想等，让学生真正体会到实践的意义，使得课堂教学活动更加深入，提升学生的能动性和学习效率。
（二）重视学生的主体地位
新时期的学校教育必须要关注学生的地位，学生是课堂教学的主体，处于核心地位，因此我们教师要想提升教学效果一定要关注学生，从学生实际出发来开展教学活动。从学生实际来看，他们中的大多数是没有办法进入高中学习而进入这类院校的，这就意味着他们中的很多学生基础相对较差，学习能力较弱。还有一些学生是在家长的要求下选择这类学校和专业，这就意味着学生自身的很多问题在影响着他们的学习。据此，我们要结合学生实际和学科的特点，适当地降低学科知识的难度，使学生感觉到听得懂，也学得会，只有这样，学生才会主动的进行畜牧兽医专业的学习，乐于探究，乐于学习，从而真正的提高自身畜牧兽医专业能力。
（三）加强“双师型”教师队伍建设
要抓好专业教师的传、帮、带活动，以老带新，提高新教师的业务水平。加强学校教师管理机制，每年组织本专业课教师参加一次技能考核，考核小组由本专业的专家组成，考核结果作为学校教师年度考核的重要依据；同时制定奖励措施，鼓励教师积极参加各级教育与劳动和社会保障部门组织的技能大赛。这样，真正能使双证型教师成为双能型教师，有利于提高“双师型”教师队伍的整体素质。
每年定期安排专业教师赴企业实践，参与企业的生产经营与管理，使教师能与时俱进，掌握畜牧兽医新技术，积累实践生产科研经验，以解决教师实践生产经验缺乏的问题[3]。
（四）联系实际，实施职业教育实训
校企合作为中职学校实现人才培养目标的一个有效方式和重要途径，中职学校教育过程中校企合作教育模式的深度直接影响到学校的人才培养质量，学校应积极为学生创造更多的实践机会。教师带领学生直接参与到养殖企业的现场运行，让学生在实践中进行问题的分析和探讨，并作出问题的解决方案。只有让学生深入到企业内部锻炼，在某种程度上可以锻炼学生的实践能力，更好的将理论知识应用在实践中。只有这样才能保证学生能够更好的体验到应用所需知识解决实际问题的成就感，进而促进学生的思维得到不断深化，促进学生更好的就业。
三、结束语
随着时代的发展，我国对畜牧业发展提出了更多要求。中职学校畜牧兽医专业教学方向是为社会培养更多的畜牧兽医专业人才，但存在的问题阻碍了中学校的发展。因此，中职学校需要创新专业教学方法，联系学生的知识情况，在教学过程之中做到因材施教，不断的提升学生的专业技能，利于学生毕业之后就业。除此以外，还需要组建师资队伍，选择时更加注重实践经验丰富的教师。加强“校企”合作，为学生构建一个实践平台，落实专业技能，为畜牧兽医专业学生今后的就业奠定基础。
参考文献：
其实，按理说，两年前秦德亮出任畜牧兽医局局长，就很值得商榷。下辖9区、7县并代管2个县级市的哈尔滨市，牧业经济发达，是东北的现代畜牧产业强市。这样一个牧业大市的畜牧兽医局局长，应当由牧业专家出任，不仅要懂当地的畜牧产业发展情况、动物防疫检疫管理水平，有较高的畜牧兽医政策法律水平，而且还需要具备较高的畜牧兽医科技水平，能够推动传统牧业向现代牧业的转型升级，组织起科技攻关、科技示范和技术推广，增强地方畜牧产业及产品的科技含量、附加值。
老实说，如果一个既懂畜牧兽医专业，又有管理能力，学习能力很强，知识更新很快的畜牧兽医局局长，被转任去做教育局长，倒也不会干出纯属外行的活儿。怕的就是那些前前后后做了好多局的领导，却始终是外行，还能官场不倒。
按照人民网披露的秦德亮局长简历，生于1960年的他有过三年的中学教员经历，24岁那年就步入仕途，至今已沉浮30年，“进步”得不算快，最宝贵的职场上升期是在哈尔滨市下辖的几个区县的副职和正职之间辗转中渡过的。在担任哈尔滨市农业委员会副主任及后来的哈尔滨市畜牧兽医局局长之前，秦德亮并无农业经济部门的任职及学习经历。
8月25日，接任秦德亮的哈尔滨市畜牧兽医局局长一职、此前担任当地工商局局长的乔树江，同样没有在农业经济部门工作过。请注意，秦德亮任畜牧兽医局局长才两年，很可能从一个牧业和动物检验检疫方面的外行，刚刚变成一个准内行，却马上又被调整职务。哈尔滨市牧业和动物检验检疫工作的主管官员又再次换成了一个外行。
哈尔滨市有关方面似乎并不在意畜牧兽医局局长这个岗位的任职资格问题。如果确实是这样，也就不难理解为什么当地会让畜牧兽医局局长转任教育局局长。
俗话说，一个萝卜一个坑儿，一级地方政府下属的厅局办委的主官一把手岗位，如果都被抹去了知识结构、能力、业绩等专业性要求，仅仅成为干部提拔或轮换的一个个“坑儿”，从甲换到乙，就确实没有太大差别。都是副省级城市下属的正厅级的局长，这个职级和作为一把手的职务最重要，至于挂在前面的修饰语是“畜牧兽医”还是“教育”，或者“文化”、“经济与信息化”、“工商”、“国土资源”，又有什么关系？干部每到一个新岗位，也就不必费心去学习，以具备岗位所需的知识背景，不必担心说外行话、办外行事而影响政绩考核。底下的人要是不识数，要批评领导不懂业务，那就用权力去教育教育，教训教训。
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