一、加强领导，切实履行职责范围内的责任
实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院为维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部担负起党风廉政建设和反腐败工作领导责任而采取的一项重大举措。针对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点，为切实履行好自身的职责，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，本人团结县政府班子成员主要做了以下工作：一是落实责任分工。重点建立政府系统党风廉政建设的责任体系。落实每位副县长具体负责分管部门的廉政建设和反腐败工作，要求他们按照县委、县政府廉政建设责任制分工的内容和分管部门的特点，针对容易产生腐败的环节，制订相应的制度和防范措施。并将反腐倡廉的实际效果作为年终目标考核的内容。使党风廉政建设工作与经济工作做到了同部署、同检查、同考核。二是完善制度体系。针对日常工作中遇到的问题，及时抓好相关制度的落实与完善，规范运作，堵塞漏洞。在继去年完善行政事业单位收支两条线管理、财政预算资金拨付办法的基础上，今年又相继完善了工业园区固定资产投资、妥善安置城镇下岗职工实施再就业、企业超税收任务奖励等相关办法，不断完善各项制度，从源头上减少腐败的产生。三是推行阳光政务。对群众密切关注的人事调配、建筑及公路改造工程招投标、国有资产处置以及经营性资产经营权出让，全部推行阳光操作。县属中小学选聘教师全部都采用公开考试择优录用，经营性土地全部采取了挂牌方式出让，建筑及公路建设项目实行招投标，国有林场山场资产处置全部实行了公开拍卖。监察部门对这些活动的全过程进行了监督，切实做到了公开、公平、公正。四是开展专题整治。重点开展了“小金库清理、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风、治理教育乱收费”等整治活动。如在清理被誉为腐败温床的小金库上，我亲自主持召开了有关会议，并督促有关领导和部门认真做好工作，共查出15个单位设有小金库，涉及资金103.2万元。通过清理，私设“小金库”的行为得到了遏制，单位资金运作得到了规范，财政纪律得到强化。五是加大监督力度。积极发挥监察局、审计局两大监督机构在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。1—10月审计机关共对51单位进行了审计，共查出违纪违规资金286.3万元，管理不规范资金316.8万元，目前已全部按规定进行了相应处理。纪检监察机关立案86件，其中大要案15件，处理违纪干部98人。
二、严格要求，认真遵守廉政准则和廉洁自律各项规定
作为一名领导干部，历来我都十分注重自身的官德建设，认认真真学习、堂堂正正做人、清清白白为官、扎扎实实干事，耐得住清贫、管得住小节、挡得住诱惑。能严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，正确使用手中的权力，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，为政清廉、恪尽职守、克己奉公、洁身自好，做到了政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，认真过好了名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关，经受住了物欲的诱惑和灯红酒绿的考验。在建设工程招投标、经营性土地使用权出让和房地产开发经营及人事调配上，做到了“四不”，即不打招呼、不打电话、不批条子、不开口子。在公务活动中做到“三没有”，即没有接受以各种名义赠送的“红包”、有价证券、信用卡和其它支付凭证以及可能影响公正执行公务的礼物馈赠；没有以开会、考察、培训、招商引资等名义变相公费旅游；没有利用公款搞相互宴请，高档娱乐消费。在生活作风上，做到“两从不”，即从不参与打牌，从不大吃大喝。历年来个人重大事项都及时向上级纪委部门进行了报告，同时严格管好了家属和身边工作人员，配偶和子女都没有从事经商活动。
虽然县政府在党风廉政建设上做了大量工作，取得了比较明显的成绩，但工作中也还存在不足，比如在建章立制方面还存在不完备的问题，抓监督落实还有不到位的问题。个人廉洁自律方面还存在公车私用等问题。在今后的党风廉政建设工作中，我将进一步加大监管力度和查办案件力度，同时要严格要求自己，带好班子，作好表率，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大的成效。
三、筑牢防线，永葆共产党人和人民公仆的好本色
为了更好地推进党风廉政建设责任制的落实，执行好《廉政准则》、《四大纪律八项要求》以及其它廉洁自律各项规定，强化自我约束，自觉接受党内监督、社会监督和舆论监督，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我将发扬成绩，克服不足，并就今后廉洁从政作如下承诺：
1、坚决不搞封官许愿。配合县委严格按干部选拔条例办事，对前来跑官要官的，告知组织部门记录在案，严格按照组织程序处理。
2、坚决拒收钱物。对送钱、送有价证券或贵重物品的，坚决拒收，并对当事人进行严肃批评教育，并责成纪检监察机关对送钱送物的人作出严肃处理。
3、坚决不以权谋私。对工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权转让、人事调配等一律实行“阳光政务”，严格按规定程序办事，不插手、不干涉。
4、坚决管好亲属和身边工作人员。绝不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员打着自己的旗号从事经营活动、办私事、谋私利。凡打着我的旗号办私事、谋私利的，有关部门和单位可一概拒绝，严肃批评并迅速报告。
5、坚决执行民主集中制。积极践行“三个代表”重要思想，对重大问题坚持集体决策，按工作程序办事，不搞个人说了算，更不越权和滥用权力。
同志们：
一年一度的中秋佳节和十一长假即将来临，今天召集大家上节党课，主要讲的是“党风廉政建设”，
谈到讲课,特别是讲廉政党课,我真是有些为难,因为一方面自己理论水平有限,另一方面在这方面没有做过系统的研究,因此应该说不具备授课的条件。但既然作为一项政治任务,我也只能勉为其难,今天讲课是谈不上,主要把自己平时学习中积累的一些资料和体会,和大家做一个交流。希望大家警钟长鸣、牢守底线，过一个平安、祥和、廉洁的节日。
加强党风廉政建设和反腐败斗争，要真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。 当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉关系，严重影响了党的执政地位。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。
在市局、市纪委和局党组的正确领导下，我局纪检监察工作以邓小平理论为指导，紧扣党风廉政建设和行风建设这个主题，坚持“围绕中心、服务大局、自觉融入、全程参与”的原则，积极开展工作，取得了较好的成绩，根据局党组的意见，讲二个方面问题：
第一：去年纪检工作的回顾。
一、认真落实以党风廉政建设责任制为核心的各项廉政制度。
廉政建设，一靠教育，二靠制度。抓好廉政建设，就必须把制度建设落到实处。在制度落实上，今年我们主要抓好如下工作：
1、认真落实党风廉政建设和行风建设责任制。
在全局建立三级党风廉政建设责任制的基础上，我们主要抓了廉政责任分解到位，要求各单位、部门的责任制，必须落实到室、中队和行政岗位，并且要逐步建立起适合该岗位的责任制内容，避免全局一样，到处通用的责任制，努力把廉政建设的责任，落实到每一个岗位，每一个人。
2、严格执行工程建设招投标制度和政府采购制度。
去年我局综合楼辅楼项目完成基建进入竣工验收，局检测大楼完成设计进入基建阶段。在这二个工程的招标、监理、总包和装修分包等各个环节，我们纪检组会同有关部门严格按政府招投标的有关规定来办，虽然执行过程中碰到一些困难，但是我们仍然坚持原则，严格制度。辅楼工程竣工后，我们按规定报请上级主管单位，由省局指定专门单位进行审计。在全局各项物资采购上，我们做到凡是在政府采购目录内的物资，一律按政府的规定办理招标，彻底杜绝了违规现象。
3、严格执行财经纪律。最近几年省局、市局对我们的财务制度管理要求逐步提高，这是质监工作发展的需要，去年，我们配合局财务部门，对全局的固定资产进行了清理，对一些财务报支手续进行了规范，并完善了日常固定资产的增添和报损管理制度，建立了动态的固定资产管理程序。
根据党组的要求，我们对下属单位一定数额以上的非经营性支出，由纪检组进行监督，超过一万元以上支出，必须由纪检组审核后才能报支。
此外我们还严格执行了党组重大事项议事制度，规范了党组重大事项的决策程序。
二、加强廉政建设宣传工作，把廉政教育放在主要位置。
我们认为：党风廉政建设，重要的工作是预防，是不出事。而不出事的首要条件，是加强对人的教育，提高人的思想政治素质。所以廉政教育应该是我们纪检监察部门日常工作中的重要组成部份。我们的做法是：
1、坚持廉政建设早课制度，进一步提高廉政早课质量。我局坚持每月第一个星期一上班前，全局以各部门为单位，花二十分到半小时时间，以廉政建设为内容，以全体职工为对象，开展一次学习教育活动。这项制度从前年开始推行，去年以来，我们在提高早课的质量上进一步下功夫，一是对学习的内容更强调时效性和针对性，二是要求部门领导人不仅要照本宣科组织学习，还要结合本单位的情况，进行讲评，部署，务求把廉政建设的内容，教育到每一个职工，廉政建设的责任，落实到每一个岗位。这项教育工作的开展，实质上是开辟了一个经常性的群众性的廉政教育平台，实施以来，对提高全局职工的廉政意识，取得了很好的教育效果。
2、继续开展对中层以上干部和行政执法人员的谈话活动，这项活动针对性比较强，由于是一对一的开展，可以更有针对性的进行沟通、教育、交流，谈话前，纪检组都要发通知，被谈话人要进行相应准备，党组同时针对一些干部的特殊情况提出相应要求，谈话活动的开展，使我们对干部的廉政教育更具备了针对性，有效地防范了不安定因素，提高了廉政建设的效果，在去年7到8月间，我们完成了对全局中层干部和行政执法人员的第一次廉政谈话，在十二月份，我们根据党组的要求，有重点的在执法人员和部分中层干部中，开展了第二次廉政谈话，这二次谈话根据实际情况，谈话内容侧重各有不同，有较强的针对性，对提高干部廉政意识，预防不良现象发生，起到了很好的遏制作用。
3、通过党内活动、业务会议进行廉政教育，在这样的活动上，我们都要求相关部门在部署、检查业务工作的同时，进行廉政建设的教育和检查，做到两手都要抓，两手都要硬，通过这样的教育活动，起到了警钟常鸣，廉政建设与业务活动紧密结合的效果。
通过上述三个层次的教育活动，我们基本上组成了一个行之有效的廉政教育网络。
三、加强纪检监督职能。
在加强纪检监督方面我们主要抓了几条，一是对下属单位收费服务的监督，在协助下属单位建立制度的基础上，加强了对收费服务的日常监督，纪检组对这些单位的收费服务台帐、服务形式、服务质量进行了检查，对群众的投诉及时予以处理，保证了收费服务的规范有效进行；二是我们对案件审理进行了监督，根据党组决定，纪检组长参加局案审会，从纪检角度参与全部案件审理，从而使纪检工作有机地同行政工作结合起来，发挥了很好的作用；三是纪检组根据党组有关规定，把纪检工作自觉融入局各项业务活动中，在法制、执法、行风监督、效能建设、创建、党建等各个领域，纪检监察坚持全程参与，在参与过程中发挥教育与监督作用，从而使纪检工作成为全局工作的一个不可或缺有机组成部份，对提高全局职工的政治思想素质起到了重要作用。
四、开展预防职务犯罪工作。
根据市检察院的要求，作为一个执行国家行政职能的政府机关，都应该开展预防职务犯罪的工作，今年市局在我局召开了全系统预防职务犯罪工作会议，对全系统的预防职务犯罪工作作了具体安排部署，我们认识到预防职务犯罪与纪检监察工作是相辅相成的两个侧面，政府机关职工工作上犯错误，轻是违纪，重则违法。预防职务犯罪，成为我国检察机关预防犯罪关口前移的一个重要举措。根据会议精神，我们重新调整了局预防职务犯罪的领导班子，局班子全体成员参观了市委组织的反腐倡廉展览会，在局内部，我们继续与稽查大队签订了重点防范的责任书，并在全局范围内开展了多次预防职务犯罪的教育，使之与党风廉政建设工作一道，在全局筑起了一道反腐的有效防线
第二个问题：年纪检工作的主要任务。
最近，省局和市局分别召开了质监系统的党风廉政建设动员大会，对我们质监系统2007年度的党风廉政建设工作作出了具体安排和部署。我们一定要认真贯彻省局和市局廉政工作会议的精神，把今年的党风廉政建设落到实处，主要要做好如下工作：
一、进一步抓紧抓好党风廉政建设的教育工作，确保全局政府职能的正确履行。
同志对加强新形势下干部作风建设提出了新的要求，要求全体干部：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。同志的讲话，是对我们作风建设提出的最基本的要求，我们要根据同志的要求，切实抓好自身的作风建设。
在新的一年里，我们要采取多种形式，进一步抓好廉政教育。我们要继续聘请检察机关、纪检机关、司法机关等给我们全体职工上课，比较系统地进行法制和廉政教育；我们要充分发挥廉政早课的作用，今年重点要改进的地方是：一是要使学习内容更具有时效性、更贴近我们的工作实践，要求通过这样的学习，使职工及时了解中央和上级的新精神；明了反腐倡廉的新形势；知道自己肩负的廉政职责；我们要继续开展与中层干部和其它执法人员的谈话制度，把工作重点放在提高针对性，增加交流性上；我们还要通过各种其它渠道，进行多种形式的党风和廉政建设教育，在年内逐步建立一起一张具备一定复盖性的廉政教育网络，进一步提高全局职工的政治思想素质。
二、继续做好反商业贿赂的工作。
省局在全省质监系统召开的党风廉政建设工作会议上提出，要把“五查一监管”制度化、经常化，经常查一查有没有违规审批或违规执法、不当执法行为；查一查有没有，牟取非法利益、索贿受贿行为；查一查有没有、失职渎职以及其它不负责任的行为；查一查监管制度、监管手段有没有薄弱环节或漏洞；查一查有没有违反国家规定搞地方保护主义的行为。特别要加大对认证、评审、许可、检测、鉴定等环节的监管力度。
省局提出的这五查一监管，其实已经涵盖了我们质监系统预防商业贿赂，预防职务犯罪的主要内容，是我们局今年廉政建设监督的的重点，我们要根据局内部的实际情况，结合我局已经形成的制度体系，采取相应防范措施，预防商业贿赂现象和职务犯罪的发生。:
三、进一步落实审计、政府采购等财务制度。
今年我局建筑面积8193平米的检测大楼工程全面开工，预计总投资在一千八百万元以上，计划在07年11月底竣工投入使用。我们要严格按政府招投标制度、政府采购制度及有关廉政建设规定办事，在确保检测大楼按期优质完工的情况下，确保工程的财务支出合法正确有效。我们要进一步健全局内部固定资产管理工作，罚没物资管理制度，严格遵守财务制度，努力营造一个廉洁高效的工作环境。
一、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题
（一）坚决纠正违背科学发展观、违背构建和谐*和经济发展要求的行为。着重围绕市委市政府关于全面构建和谐*，全力打造海南西部现代化滨海工业城市的总体思路，对建设生态市、新农村建设、构建和谐*等经济社会发展规划的落实情况加强监督检查，促进各项工作的落实。坚决纠正盲目投资、损耗资源、破坏环境、低水平重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。积极预防和化解社会矛盾。
（市纪委、市监察局牵头，市政府办、市发展和改革局、市国土环境资源局、市建设局配合）
（二）加强领导干部作风建设，督促领导干部端正执政理念，廉洁从政。督促各级党委、政府把全面加强领导干部作风建设摆上重要议事日程，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和政绩观，按照同志倡导的八个方面的优良作风和八个坚持、八个反对的要求，树立和发扬好的作风。严肃查处弄虚作假、虚报浮夸和搞脱离实际的形象工程、政绩工程等问题。
（市委办牵头，市委组织部、市委宣传部、市纪委、市监察局、市委党校配合）
（三）坚决治理奢侈浪费之风，倡导勤俭节约和规范廉洁从政行为
1．严格控制党政机关兴建楼堂馆所，经批准的必须严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为。
（市发展和改革局牵头，市纪委、市监察局、市建设局、市财政局配合）
2．严格执行会议管理有关规定，改进会风、文风，精简会议和文件。
(市委办牵头，市政府办、市监察局配合)
3．严格执行公务接待和差旅费管理有关规定，坚决禁止公款大吃大喝、赊账吃喝等问题。
(市纪委、市监察局牵头，市审计局、市财政局配合)
4．严格禁止用公款旅游和进行高消费娱乐活动，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风；坚决防止和纠正超标准（规定排气量2.0以下）、超编制配备使用小汽车，违规集资建房和超标准多占住房等问题。严肃查处借换届之机违规购置小汽车、豪华装修办公室等行为。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市商务局、市公安局、市建设局、市直机关事务管理局、市财政局、市外事侨务办配合）
（四）加强对机关纪律作风整顿的监督，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。健全和完善领导干部作风建设方面的制度，把领导干部作风建设情况作为检查、考核、考察和述职述廉的重要内容。加强对贯彻落实《中共*市委办公室*市人民政府办公室关于在全市范围内开展机关纪律作风整顿工作的通知》的监督检查，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。
（市委组织部牵头，市委办、市政府办、市纪委、市直机关工委配合）
二、加强思想道德教育和党纪国法教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想基础
（五）深入开展思想道德和党纪国法教育，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。组织广大党员干部认真学习《文选》特别是同志关于反腐倡廉的论述和同志在历次中央纪委全会上的重要讲话精神，深入开展理想信念教育、和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。加强党的纪律特别是政治纪律教育，促使党员严格遵守和其它党内法规，维护党的团结统一。加强对新任领导干部的廉政培训，增强廉洁从政意识。进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，加强反腐倡廉的宣传。大力推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全社会的廉洁意识。
（市委宣传部牵头，市纪委、市监察局、市委组织部、市教育局、市委党校、市妇联、团市委、市总工会、市工商业联合会配合）
（六）督促领导干部严格遵守四大纪律八项要求，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题
1．进一步强化对领导干部执行四大纪律八项要求情况的监督检查。将领导干部执行四大纪律八项要求的情况，作为领导干部考核和选拔任用的重要内容和依据，严肃纠正和查处违反四大纪律八项要求的行为。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市人事劳动保障局配合）
2．坚决清理和纠正领导干部利用职权和职务影响谋取私利的突出问题。对领导干部利用职权违反规定为自己亲属招工雇工的，参与或以变相等形式收钱敛财的，利用职权违反招投标管理规定插手工程项目建设获取不正当利益的，或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，视情节给予纪律处分或组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（市纪委、市监察局牵头，市建设局、市财政局、市公安局配合）
3．严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。督促各级领导干部严格执行《关于严禁领导干部借婚丧喜庆等事宜大操大办借机敛财的规定》，充分发挥群众和新闻舆论的监督作用，强化财政监督和审计监督。对违反规定的领导干部，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市委宣传部、市审计局、市财政局配合）
4．加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督。督促领导干部严格执行配偶、子女及其配偶经商办企业和对身边工作人员管理的规定。严格执行领导干部配偶、子女从业情况的申报登记等有关规定，坚决纠正存在的问题。任何单位和个人不得违反规定对领导干部的亲属搞特殊照顾，为领导干部亲属谋取不正当利益提供方便，对违反规定的，视情节给予严肃处理。
（市纪委、市监察局牵头，市委办、市委组织部、市人事劳动保障局、*工商局配合）
5．继续加强对领导班子换届工作中执行组织人事纪律情况的监督检查。认真贯彻省委和市委的有关政策规定，紧紧围绕选人用人的关键环节加强监督检查，坚决防止用人上的不正之风，严肃查处在换届选举中搞非组织活动及跑官要官、买官卖官等行为。对换届中和换届后反映拟提拔干部和选人用人中违规违纪的问题，要认真组织调查核实，情况属实的，必须严肃处理。
（市委组织部牵头，市纪委、市监察局、市人事劳动保障局配合）
6．认真做好规范津贴补贴工作，严肃查处工资改革前后滥发钱物的行为。坚决执行中央纪委等6部委《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，认真做好公务员工资制度改革工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的问题、在工资制度改革前后以各种名义滥发钱物的行为。
（市财政局牵头，市人事劳动保障局、市纪委、市监察局、市审计局配合）
7．深入治理党员和干部参与问题。认真贯彻落实《中共*市委关于坚决遏制和严肃查处党员干部参与的通知》精神，严肃查处党员和干部参与的问题。加强对出国（境）党员、干部的教育、管理和监督，有效防止其涉足场所。对监管不力导致分管范围内出现严重问题的，严肃追究相关领导及人员的责任。
（市公安局牵头，市纪委、市监察局、市委组织部、市外事侨务办配合）
三、加强党风政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风
（七）继续治理教育乱收费。认真贯彻执行《海南省农村义务教育经费保障机制改革实施方案》和公办高中招收择校生三限收费政策，加强对教育收费的管理和监督。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。巩固从源头上治理高考移民的成果，加强对高考报名、考试等环节的监督，严肃查处弄虚作假、营私舞弊行为。
（市教育局牵头，市纠风办、市财政局、市审计局、市物价局、市监察局配合）
（八）继续整顿规范药品生产流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的行为。加强对食品药品安全的监督检查，整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。
（市卫生局牵头，*食品药品监督管理局、市纠风办、*工商局、市农业局、市物价局、*质量技术监督局配合）
（九）认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对医药、医疗器械采购管理的监督，制定和完善有关措施，规范采购行为。严肃查处收受回扣和开单提成等行为。进一步规范医疗服务收费项目和标准，坚决纠正医疗服务中乱加价、乱收费及收受红包等问题。进一步扩大农村合作医疗范围，切实解决群众看病难、看病贵的问题。
（市卫生局牵头，市纠风办、*工商局、*食品药品监督管理局、市物价局、市监察局配合）
（十）认真清理各种评比达标、表彰活动。严格控制各种名目的节庆、达标、检查和评比活动，切实解决过多过滥等问题。制定具体的工作方案，开展评比达标、表彰活动专项清理工作，确保清理工作取得实际成效。结合清理情况，制定完善规范评比达标、表彰活动的规章制度。
（市监察局牵头，市纠风办、市发展和改革局、市人事劳动保障局、市民政局、市国资办、市法制办配合）
（十一）加强行风建设，积极开展机关行政效能监察。以高效廉洁为重点，深入开展民主评议行风活动。充分发挥投资环境投诉服务中心的监督作用，有效解决企业和群众反映的突出问题。
（市纠风办牵头，市监察局、市政府办配合）
（十二）加强执法监察，保证政令畅通
1．加强对《公务员法》、《行政许可法》等政策法规执行情况的监督检查。进一步发挥行政监察职能作用，完善效能监察措施，健全行政效能投诉受理机制，落实行政问责制。
（市监察局牵头，市政府办、市法制办、市发展和改革局、市人事劳动保障局配合）
2．认真贯彻执行《海南省人民政府关于进一步加强农村土地流转管理工作的通知》，坚决防止和纠正党政机关工作人员（包括离退休干部）及其配偶、子女以任何名义到农村承包土地从事农业开发，严格限制企业、城镇居民到农村承包土地，确保农民发展农业生产拥有足量的土地资源。对国家机关工作人员（包括离退休干部）及其亲属到农村承包土地从事农业开发的历史遗留问题进行全面清理，研究提出处理办法。
（市农业局牵头，市政府办、市监察局、市国土环境资源局配合）
3．加强对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》落实情况的监督检查，进一步推进征地制度改革，促进耕地保护制度和被征地农民补偿规定的落实，坚决纠正土地征收征用中损害群众利益的问题。
（市国土环境资源局牵头，市政府办、市农业局、市建设局、市发展和改革局、市监察局配合）
4．严格执行城镇房屋拆迁有关政策和规定，强化城镇房屋拆迁的规范化管理，严肃查处滥用强制手段、不依法办事和损害群众利益的行为。
（市建设局牵头，市政府办、市监察局配合）
（十三）严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。深入开展整治企业违法排污、保障群众健康专项行动，认真调查处理环境污染问题。加强河流水污染防治和生活饮用水源的保护，严肃处理因、疏于监管造成的重大环境污染事故和生态环境破坏事件。
（市国土环境资源局牵头，市监察局、市国资办、市水务局、市林业局配合）
（十四）加强对安全生产的监督检查。认真抓好安全生产法律法规的贯彻落实，进一步规范安全生产行政许可的审批，强化对安全生产行为的监督检查，严厉查处安全生产领域的违纪违法行为，强化责任事故追究。
（市安全生产监督管理局牵头，市政府办、市监察局、市人事劳动保障局配合）
（十五）进一步加强农村基层党风廉政建设
1．认真贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以及省和市的《具体措施》。健全乡镇干部管理监督机制，进一步完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，逐步推行村级干部勤廉双述制度。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市农业局、市民政局配合）
2．巩固好我市乡镇纪检体制机制改革试点经验。结合基层特点，学习和借鉴省内外与兄弟市县的改革成功经验，不断在改革创新中强化和完善农村基层党风廉政建设的体制机制。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市农业局、市人事劳动保障局配合）
3．进一步规范农村财务管理。积极推行村级财务委托服务制，推广村财乡管的成功经验。加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查。进一步健全和完善村务公开和财务公开工作，并加强对村务公开工作的监督检查。
（市财政局牵头，市民政局、市农业局、市国土环境资源局、市监察局配合）
4．高度重视和切实改进工作。坚持领导干部轮流接访制度，坚持开展集体接访活动，改变接访方式，变上访为下访，不断拓宽渠道。加快推进信息处理的推广应用，有效整合资源，建立解决问题协调工作机制。认真落实领导干部深入基层的工作制度，主动深入群众了解问题，解决矛盾纠纷和。坚决纠正少数基层干部工作作风简单粗暴、办事不公和损害群众利益等问题，严肃查处基层党员干部违纪违法案件。
（市局牵头，市纪委、市监察局、市政府办、市委组织部、市农业局、市民政局配合）
四、加大查办案件工作力度，坚决查处违纪违法案件
（十六）有着重点地加大查办案件工作力度。严格依纪依法办案，安全文明办案，提高办案水平。重点查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件。严厉查办、权钱交易的案件，特别是违规发放与核销贷款、插手干预工程项目建设的案件，在政府投资项目中搞虚假招投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查处领导干部和执法人员为黑恶势力充当保护伞的案件，在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境污染等方面侵害群众利益的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市审计局、市国资办、市建设局、市国土环境资源局、市局配合）
（十七）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对各部门、各行业自查自纠的督促检查。充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统举报投诉网络的作用。认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
（市治理商业贿赂领导小组办公室牵头，市治理商业贿赂领导小组成员单位配合）
五、深化改革创新，稳步推进治本抓源头工作
（十八）深化干部人事制度改革。严格执行提拔干部征求纪委意见和任前谈话制度，认真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，进一步完善防止考察失真和干部带病提拔、带病上岗的具体制度措施。规范和严格执行党政领导干部拟任人选和推荐人选表决、公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、辞职等制度。加大干部轮岗、异地交流任职力度。加强对领导干部任期经济责任审计工作。
（市委组织部牵头，市纪委、市监察局、市人事劳动保障局、市审计局配合）
（十九）推进司法体制和工作机制改革。进一步完善审判和检务公开制度，认真执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约机制，严格实行错案责任追究制。积极预防和严肃查处司法领域中的腐败现象。
（市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市监察局配合）
（二十）深化行政审批制度改革。加强对行政审批的规范和监督，严格实行行政审批责任追究制，提高行政服务效率。
(市政府办牵头，市法制办、市人事劳动保障局、市监察局配合)
（二十一）积极推进财政管理体制改革。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，严格执行收支两条线规定，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，全面实行国库集中收付制度。加强审计监督，加强专项资金使用的监督，严肃查处挤占、挪用、克扣专项资金问题。严格公共资金的使用和管理，认真落实账户管理有关规定，严肃查处小金库问题。认真总结乡财市管试点工作，进一步完善相关制度措施，全面推行镇（乡）财市管制度。
（市财政局牵头，市审计局、市监察局配合）
（二十二）深化投资体制改革。加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。认真落实政府投资咨询、评估、论证及重大项目专家评议制度和跟踪审计制度，实行政府投资责任追究制，真正使政府投资决策和资金管理实现科学化、制度化、规范化。
（市发展和改革局牵头，市财政局、市审计局、市监察局配合）
（二十三）加强对建筑市场的监督管理。严格执行重点工程项目廉政谈话制度。进一步完善工程建设项目招标投标管理办法，强化对重大投资项目工程招投标的监督管理，规范建筑市场交易行为，完善建筑市场监控体系和信用体系。
（市建设局牵头，市发展和改革局、市审计局、市纪委、市监察局配合）
（二十四）强化土地(海域)使用权出让的监督管理。全面落实经营性土地(海域)使用权招标拍卖挂牌出让制度，坚决实行划拨和协议出让土地公示制度。
（市国土环境资源局牵头，市林业局、市监察局、市海洋与渔业局配合）
（二十五）完善政府采购管理体制。进一步规范政府采购制度，严格实行管采分离，扩大政府采购的范围和规模，提高政府采购的效益效率。加强对采购机构的监督管理，强化采购预算编制和追加采购预算的监管。
（市财政局牵头，市商务局、市审计局、市监察局配合）
六、认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督
（二十六）认真贯彻执行党内各项监督制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等监督制度执行情况的监督检查。切实抓好领导干部任前廉政谈话、上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等工作的落实。
（市纪委牵头，市委办、市委组织部配合）
（二十七）加强和改进纪检监察派驻机构工作。重点抓好对各单位领导班子及主要负责人的监督。认真总结和探索提高纪检监察派驻机构监督效果的方式和方法，充分发挥派驻机构的作用。
（市纪委、市监察局牵头，市委办、市委组织部配合）
（二十八）加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真贯彻落实民主集中制，进一步健全领导班子议事规则，加强对领导班子议事规则落实情况的监督检查。认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度，积极推进党务公开工作。
（市委组织部牵头，市委办、市纪委配合）
（二十九）发挥群众的监督作用，推进和规范政务公开。发挥群众和派、无党派人士的监督作用，加强新闻舆论监督，促进惩恶扬善、祛邪扶正舆论氛围的形成。进一步完善办事公开制度和措施，围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进公用事业单位办事公开和行政审批事项公开。
（市政务公开协调小组办公室牵头，市政务公开协调小组成员单位配合）
（三十）切实加强国有企业党风建设和反腐败工作。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，逐步建立和完善薪酬管理、职务消费、业绩考核等方面的制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督制度，深化和规范厂务公开，维护企业职工的合法权益。强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，积极开展效能监察，促进国有资产保值增值。加强对企业改制、重组、破产及资产处置、产权转让的监督，严肃查处暗箱操作，低价出让国有、集体资产的行为。
（市国资办牵头，市纪委、市监察局、市发展和改革局、市总工会配合）
文章标题：党风廉政建设党课讲稿
中央纪委对严重违纪案件的通报，对各级领导干部，特别是主要负责同志是一次深刻的警示教育。大家都是各部门的主要领导，必须高度重视党风廉政建设。市委对这项工作十分重视，每过一个阶段，就讲一讲反腐败的事，在各种会议上都要强调一下廉洁自律问题，经常打招呼、逢会就提个醒，这是天津的一条有效做法。尽管我市党风廉政建设总的讲是好的，没有出现重大团伙性违纪违法案件，但也存在着一些不容忽视的问题。我们必须保持清醒的头脑，采取切实可行的措施，坚决反对和防止腐败。?
一、领导干部要努力践行“三个代表”重要思想，做廉政勤政的带头人?
党的十六大指出，坚持反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。腐败现象的存在严重阻碍了生产力的前进，扭曲了先进文化的发展，损害了广大人民群众的切身利益，腐败行为是与“三个代表”要求根本相悖的。因此，广大党员干部特别是领导干部在履行“三个代表”要求，努力做好本职工作的同时，必须时刻警惕各种腐朽思想的侵蚀，抓好本单位、本部门的党风廉政建设。?
既要廉洁自律，又要加强监督。一些领导干部违法违纪，主要是放松了主观世界的改造，要害是追名逐利。一个人如果掉进名利的圈子，时时处处在名利上打主意，早晚是要出问题的。现在，腐蚀干部的手段很隐蔽，一些别有用心的人总是通过各种手段、各种方法做侵蚀工作。作为一名领导干部，一定要清醒地看到，职务高了，权力大了，求你办事的、利用你的人也就多了，稍不注意就会犯错误，在这个问题上，我们一定要时刻保持高度的警觉，千万不可掉以轻心。我希望大家一定要严格要求自己，正确对待和使用手中的权力，不能有丝毫的特权思想。领导干部必须自觉加强党性锻炼，增强自律意识，努力做一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，保证权力干净运行。各级党组织要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，勤打招呼，发现问题及时提醒，这是对领导干部最大的爱护，也是我们的政治责任。要向那些抱有侥幸心理、滑向错误道路的同志大喝一声、猛击一掌，促其尽快醒悟，回到正确的道路上来。希望同志们一定要自我约束，自我珍重，决不可自己毁掉自己。?
既要严格要求自己，又要加强对配偶、子女和身边工作人员的管理。很多领导干部出问题，都与为子女谋取利益有关，一些领导干部对别人要求严，事关自己的亲属子女，就不讲原则，糊涂了。我们搞了一个关于加强对领导身边工作人员教育管理的意见，对他们提出了严格的要求。领导身边人员有时帮倒忙，大家要注意加强对他们的教育，要制定纪律，严格要求，防止出问题。这也是爱护。像一些插手招标、房地产的事情，这都是“高压线”。?
既要查处大案要案，又要着力解决群众反映强烈的问题。对那些违纪国法的人，不论是谁，不论职务多高，发现一个，查处一个，严惩不贷，决不姑息，决不手软。我市的大案要案比较少，但不等于没有腐败现象，直接侵害群众切身利益的各种不正之风还大量存在。群众往往是从发生在自己身边的事，来评价我们党的作风，评价我们干部的优劣。群众看惯看不惯，群众满意不满意，就是衡量我们党风廉政建设的标准。小事不及时解决，群众有了难处不管不问，积累起来，就会引起民怨民愤，就会出大乱子。要采取有力措施，坚决纠正收红包、乱罚款、用公款请客等部门和行业的不正之风，让人民群众切身感受到加强党风廉政建设的成果。?
既要治标，更要治本。这是搞好党风廉政建设的一个重要思想，也是一条基本经验。随着社会主义市场经济的发展和对外开放力度的加大，外部对我们党的肌体的侵蚀，花样越来越多，手段越来越隐蔽，西化、分化不管以什么形式出现，总的来讲是越来越严峻。一些领导干部之所以腐化堕落，说到底是世界观的问题，没有经受住执政、发展社会主义市场经济和改革开放的考验。解决世界观的问题，教育是基础。我们必须从基本觉悟抓起，经常抓，一天也不放松地抓，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断提高精神境界，不断增强免疫力，筑牢拒腐防变的思想长城，使干部少犯、不犯错误。要抓住容易产生腐败现象的部位和环节，建立健全各项规章制度，规范程序，堵塞漏洞，形成一套有效防范腐败的体制和机制，不给任何人以可乘之机，从源头上预防和解决腐败问题。?
既要通报解剖腐败的典型，又要树立宣传模范共产党员的典型。要抓住那些腐化堕落的重大典型案例，解剖开来，公布出去，深刻分析违法犯罪的思想根源；用活生生的事实教育干部，起到警示的作用，使干部从中吸取教训，引以为戒。同时，我们更要看到，在干部队伍中绝大多数是勤政廉政的，是深受群众拥护的，这是主流。要以正面宣传为主，大力表彰、广泛宣传党的优秀干部，用正确的舆论引导人，用高尚的精神鼓舞人，树立我们党的光辉形象，教育和引导各级领导干部自觉抵制腐朽思想 的侵蚀，保持共产党人的浩然正气。?
既要交出加快发展的优异答卷，又要交出永不变质的优异答卷。我们搞社会主义市场经济，这前面的几个字绝不是多余的。据搞外经贸工作的同志讲，外国人不懂什么叫社会主义市场经济，认为市场经济就是市场经济。可我们看这些问题的时候，就感到“社会主义”这几个字必须得加，不是多余的。我们在搞市场经济的时候，别忘了我们是社会主义制度，不然就会走上歪门邪道，享乐主义、拜金主义等乱七八糟的东西就会一点一点地腐蚀我们。作为一个执政党，最大的责任就是把经济搞上去，让人民群众过上幸福的日子。这是执政的坚实基础，也是执政的根本目的。如果经济建设长期搞不上去，人民群众的生活长期得不到改善，群众就会感到失望，最终就会做出重新选择，执政党迟早会丧失执政地位。市委确定了“三步走”战略，实现这一奋斗目标，任务是相当艰巨的，需要一个长期艰苦奋斗的过程。各级领导干部必须树立强烈的事业心和责任感，保持与时俱进、奋发有为的精神状态。在繁重的任务面前，勇挑重担，生命不息、奋斗不止；在困难面前，迎难而上，顽强拼搏、敢打必胜；在严峻的挑战面前，自觉追求高标准，争创一流，勇夺单项冠军。我们要经常自我反省，看看为官一任我们干了多少事，百姓跟着我们得到了多少实惠。那些碌碌无为的同志，应当感到内疚，感到有愧。我们一定要积极进取，昂扬向上，尽心竭力加快发展；一定要克己奉公，清正廉洁，做人民的好公仆。这样的干部越多，我们的事业就越兴旺发达，我们的党就越能得到人民的拥护和爱戴。作为一个执政党，面临的另一个重大考验，就是如何做到不变质、不褪色，跳出由盛而衰的周期率，最根本的就是艰苦奋斗，始终保持与人民群众的血肉联系，这是我们党的一个重要法宝，也是领导干部必须具备的基本政治素质。我们提倡艰苦奋斗，并不是否定合理的物质利益，并不是否定合理的生活需求，而是让大家自觉与群众同甘共苦、同舟共济。不该你得到的东西，绝不能不择手段地去捞取、去榨取。各级领导干部要以艰苦朴素为荣，以挥霍浪费为耻，工作上坚持高标准，生活上追求低标准，自觉为党的形象添光彩，不给党抹黑，绝不能让革命先辈用生命铸就的党群关系，断送在我们这一代人的手中。?
二、领导干部要强化自身素质，筑牢拒腐防变的思想堤防?
多年来，党中央高度重视党的自身建设和党风廉政建设，取得了很大成效。但也应该看到，当前诱发腐败现象、使腐败现象滋生蔓延的土壤依然存在，一些领导干部共产主义理想信念动摇，追逐名利奢华，走向腐败。原因是多方面的，但主观原因仍是决定因素。所以，广大党员干部必须注意加强自身锻炼，努力增强“三个意识”，提高“三个能力”。?
首先是要切实增强“三个意识”。?
一要增强党的意识。80多年来，我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念，有严格的组织纪律，有人民群众的衷心拥护和大力支持。大家可以回忆一下，我们在夺取政权的过程中，严格执行三大纪律八项注意，与人民群众建立了密切的关系，这是战无不胜的根本。现在，我们所处的环境、所肩负的任务，与执政以前相比，与改革开放以前相比，都发生了很大的变化，一些领导干部党的意识淡漠了，出现了脱离群众的倾向，这是一个十分危险的苗头。在新的历史条件下，需要我们像当年夺取政权和建设初期那样，保持蓬勃向上的朝气，保持与民同甘共苦的好风气，努力做到吃苦在前、享乐在后。这个优良传统任何时候都不能丢。丢了，群众就离我们远了，就要变质。作为党的干部，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可沾，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，甚至在必要时献出自己的生命。这是一切共产党人的思想和行为准则。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，为党的事业鞠躬尽瘁，死而后已。?
二要增强群众意识。我们都是来自于普通老百姓，必须处理和解决好对人民群众的态度问题、感情问题，为了谁、依靠谁的问题。我们的一言一行，群众看得最清楚，群众心里都有数。一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，绝不可与民争利。各级领导干部务必牢记，党和人民是鱼和水的关系，我们与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。民心不可欺，民意不可违。代表了人民的利益，人民可以赋予我们权力；违背了人民的利益，人民也可以收回我们的权力。权力越大，为人民服务的责任就越大。我们必须把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。?
三要增强自律意识。马克思主义历来认为，事物的演变总是从量变到质变；外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。任何一个腐败分子，都有一个演变的过程，往往是从一些“小节”问题开始的。如果我们的自律意识不强，对“小节”问题总是不在乎，发展下去，就会走上犯罪的道路。自我失控，腐败必生。身为领导干部，一定要把权力、地位和名利看得淡一些，这些都是身外之物，生不带来，死不带去。堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真干事，心里就很踏实，就不会整天提心吊胆。无论在什么情况下，都要有崇高的思想境界，严格要求自己，正确把握自己。要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，防微杜渐，时时处处自重、自省、自警、自励，经得住权力、地位、金钱、美色的考验。在此，我还要奉劝那些正在错误道路上滑行的同志赶快醒悟过来，与其事后悔恨，不如事前防范，与其越陷越深，不如迷途知返。各级党组织和主要负责人要切实加强对干部的教育、管理和监督，发现问题及时提醒，早打招呼，不要怕得罪人。对群众反映的问题，要及时找本人谈，借用银行储蓄术语，就是要“随收随支”，不能“零存整取”，不能等问题成堆了再去解决，更不能“算总账”，努力把问题消除在萌芽状态。?
第二要努力提高“三个能力”。?
一要提高在是非面前的辨别能力。随着国内外环境的深刻变化，政治、经济和社会生活的各个方面都给我们提出了许多新的问题。能不能在大是大非面前保持头脑清醒，是检验一个领导干部，政治上是否成熟的重要标志，是衡量综合素质高低的重要内容。马列主义、思想、邓小平理论，是我们观察世界、认识世界的锐利思想武器。我们必须更好地学习理论和科学文化知识，自觉地讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立马克思主义的世界观，树立正确的理想信念，不断提高自己的思想道德修养和精神境界，增强免疫力和辨别力，始终保持共产党人的高风亮节。我们必须运用辩证的观点，正确认识社会主义发展的历史进程，正确认识资本主义发展的历史进程，正确认识我国社会主义改革实践过程对人们思想的影响，正确认识当今的国际环境和国际政治斗争带来的影响。我们要坚持改革开放，坚持体制创新，使生产关系更好地适应生产力的发展，上层建筑更好地适应经济基础的发展，坚定地走建设有中国特色社会主义的道路。作为领导干部，要学会用政治的眼光看问题，努力研究新情况，认识新事物，解决新矛盾，创造新经验，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭复杂局面的能力。?
二要提高在诱惑面前的自控能力。现在，来自各个方面的“糖衣炮弹”确实很多，手段之隐蔽、形式之多样、用心之狠毒是很难想像的，重点“公关”的对象就是各级领导干部和一些实权人物。如果我们思想上放松了警惕，把握不住自己，就很可能落入圈套，走上犯错误的道路。在诱惑面前，为什么有的人就能顶得住，有的人却经不住引诱，尽管有多种多样的原因可以分析，但归根到底还是自身的问题，是世界观、人生观和价值观问题。不注意提高自己的基本觉悟，对已有的权力、地位和利益总不满足，私心太重，私欲太强，就是犯错误的开始，发展下去，肯定要走向腐败。作为一个领导干部，职务越高，手中的权力越大，一言一行的影响就越大，必须时时刻刻坚持高标准、严要求。官大一级，标准就要高一块，要求就要严一分。只有立党为公，牢记为人民服务的宗旨，才能以不变应万变，抵御住各种诱惑。具有自控能力，是对领导干部起码的要求。一身毛病，难以服众。如果连自己都管不住、管不好，还有什么资格教育和领导别人？不做群众看不惯、不满意的事，应该成为领导干部言行的标准。我们一定要树立正确的权力观、利益观、群众观，从思想上筑牢拒腐防变的防线，淡泊个人名利，经得起公与私的考验。?
三要提高在警示面前的悔过能力。这几年，我们立足于教育，着眼于防范，坚持从源头抓起，在治本上下功夫，使广大党员干部廉洁自律的意识明显增强，拒腐防变的能力不断提高，重大的违法违纪案件比较少，也挽救了一批干部，效果是很好的。但从目前的情况看，仍有少数人不听招呼，不接受提醒，对组织的告诫不愿听、听不进，一直执迷不悟，在违法违纪的道路上越走越远，令我们十分痛心。客观地讲，我们这么大的一个党，这么多的党员，管好了很不容易。有少数人出点问题，也是不奇怪的，关键是敢不敢?为什么有?认错误，能不能悔过自新。在警示面前要有承认错误的勇气，有悔过自新的能力，相信组织上会作出正确的处理。
各级党组织要认真落实廉政建设责任制，进一步严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，加强对干部的教育、管理和监督，早打招呼，经常提醒，避免一些同志犯大错误。这，对已有既是对干部的关心爱护，也是对党的事业负责，必须引起足够的重视。?
1 廉政档案的重要性
1.1 建立廉政档案，可以增强领导干部廉洁勤政和自我约束的意识。一方面，干部廉政档案可充分发挥纪检监察机关的监督职能，深化对领导干部的监督与管理。另一方面，廉政档案把领导干部的施政行为置于法律和群众的监督之下，把工作中的功过是非一一记入本人档案，使领导干部始终警钟长鸣。
1.2 建立廉政档案，能有效地加强领导班子的建设。领导干部廉政档案既是领导干部廉洁与否的重要依据，也是加强党的组织建设的重要措施。建立廉政档案，能有效地督促提高领导干部的立党为公意识、公仆意识和廉洁自律的自觉性。
1.3 建立廉政档案，可减少干部任用上的盲目性。廉政档案的建立，既可以一人一时一事去评判他的品行，还可以对干部德、才、能、绩、廉等方面的整体素质进行全面了解，及时向上级报告领导干部廉洁从政情况，为全面考察了解和正确选拔使用干部提供重要依据和保证。
1.4 建立廉政档案，可以丰富档案的内容。它既增加了档案内容，也提高了档案为经济建设和社会稳定主动服务的能力，还提高了各级领导及广大群众对档案重要性的认识，促进各级领导干部更加关心、支持档案工作。
2 廉政档案的内容
廉政档案是领导干部在廉政工作中形成的直接真实记录，也是监督检查领导干部廉政情况的可靠依据。廉政档案的内容主要包括：
2.1 领导干部基本情况。包括出生年月、民族、籍贯、学历、学位、职称、荣誉称号、履职记录、家庭成员等内容。
2.2 贯彻执行《廉政准则》的情况。包括领导干部乘车、使用通讯工具、住房情况，离任公物移交和离任审计情况。
2.3 领导干部廉洁自律专题民主生活会书面情况报告。包括在廉洁自律民主生活会上的自查、自纠材料，工作总结，整改措施，下步工作打算等汇报材料。
2.4 “三项制度”执行、落实情况。包括领导干部个人收入、接受贵重礼品登记情况，领导干部及其配偶、共同生活的子女住房情况申报。
2.5 廉政考核、考察情况。主要包括对领导干部在党风廉政建设中应承担的责任及目标完成情况；领导干部接受廉政谈话情况等工作所形成的材料。
2.6 廉洁从政奖惩情况。主要包括因廉洁从政受到同级以上党、政表彰的有关材料，因违反廉洁自律规定受到党政纪律处分的立结案表和处分决定及触犯刑律受到刑事处分的材料复印件。
2.7 家庭廉政情况。主要包括领导干部配偶、子女，经商、承包、受聘情况报告；领导干部配偶、子女受到执法、纪检机关查处或涉嫌犯罪情况。
2.8 外出情况。主要包括领导干部出国和在国外活动停留时间、考察访问记录、考察文件等。
2.9 廉洁从政的其他情况。如，领导干部参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜申报等。
3 廉政档案的管理
3.1 提高廉政档案意识。纪检部门由于工作性质，个人手头或多或少都有档案材料。有些领导廉政档案意识不强、不带头移交档案材料。要加强宣传教育，提高各级领导的档案意识。要经常地、不失时机地介绍纪检档案的特点、保密制度等，提高全员档案意识。
3.2 合理组卷。廉政档案的管理，必须按照《档案法》和干部档案管理的原则、程序、方法和要求，统一集中管理。领导干部廉政档案为“一人一档”制，案卷实行动态管理，随时增添档案内容。因其特殊性，应作为专题档案由纪检监察部门单独存放，统一管理。实行原件或复印件的有形管理与微机管理相结合的管理方式，明确专人具体负责，严格规范管理制度。
3.3 加强廉政档案的收集。收集材料的面要宽，既要收集上级主管部门所形成的档案，又要收集主管单位反映具体工作活动情况的档案材料，还包括一级主管机关在日常工作中形成的工作记录，具体案件的发生、处理的方法等文件材料。要拓宽收集面，如调查报告、数据统计、手册、汇编、汇集等经验性的材料。围绕党的工作，适时收集材料为党建工作服务。
关键词：党风；廉政；问题；措施
随着我国市场经济的发展，党风廉政建设工作也面临着新的挑战。《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的实施，为推进党风廉政建设的制度化和规范化提供了新契机。
一、党风廉政建设的概念
党风廉政建设这一概念在1992年的党的十四大首次提出，“把端正党风和加强廉政建设作为一件大事，下决心抓出成效，取信于民”，在党的十五大，党风廉政建设这一概念才正式使用。
所谓党风，即党在思想、工作、生活等各方面的作风表现，是中国共产党在党的性质、宗旨、原则上的集中体现，要求中国共产党始终坚持理论联系实际、密切联系群众，开展批评与自我批评，坚持艰苦奋斗、求真务实。
所谓廉政，即党政干部要遵守法律法规，正确行使国家权力，做到公正廉洁，树立廉洁奉公的形象，形成公正廉明的政治氛围。
综上，党风廉政建设，即在中国共产党的领导下，针对党政机关和事业单位开展的树立良好的的党风、清廉的政治的工作，党风和廉政互相促进，二者密不可分。党风廉政建设的主要目标就是密切党和人民的血肉联系，强化群众基础，与人民共建中国特色社会主义事业。
二、党风廉政建设面临的问题
我国在党风廉政建设工作中取得了较为喜人的成果，但是随着时代的发展，党风廉政建设又会出现新的挑战。这些问题主要有：有些领导干部的思想不过关，存在特权思想，执政为民意识淡薄，党性不纯，责任意识不强，在利益面前容易动摇；党风廉政建设必须重视相关制度的建设，由于一些制度的缺失、不完善以及落实不到位，也给党风建设工作带来了一定的困难，特别是监督机制上，我国监督相对滞后，另外，一些地方也没有将群众参与监督举报落实到实处，失去了与群众的密切联系。这些问题的存在，都使得我国党风廉政建设达不到预期的效果。
三、加强党风廉政建设的措施
（1）加强党风廉政建设，开展教育是基础
思想教育是党风廉政建设的基础，可以做到预防作用。在开展党风廉政教育的过程中，一要抓教育的内容，二要抓教育的形式。
第一，教育的内容。首先，要加强党风廉政教育，让公务人员意识到，国家加强党风廉政建设工作的决心；另外，重点介绍历史上发生的重大案件，起到震慑作用。其次，加强权力观教育，要让党员干部正确认识到其权力来源于人民，“一切权力属于人民”，要牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，践行“群众路线”，从而处理好权力和责任的关系，自觉地做到廉洁自律，正确行使人民所赋予的权力，接受群众的监督和批评。最后，加强党纪教育。规定了各项党的纪律，是党员干部最高的行为准则，党的组织和全体党员必须遵守。通过的学习，使党员了解党纪的精神和具体要求，哪些行为是违纪的，以及对这些行为如何处理的，做到自觉严格地遵守党纪，并与违纪的行为作斗争。
第二，教育的形式。一是要多种活动形式相结合。通过党风廉政建设的专题讲座、先进事迹报告、表演以及以党风廉政建设为主题的知识竞赛、演讲比赛等活动形式，使党政干部和全民通过多种形式的学习，达到教育的目的，认识到党风廉政建设的重要性。二是充分利用多种教育场所。可以通过学校，开展校园文化活动，还可以将党风廉政教育引入到各单位，对员工进行教育，另外，还可以在社区、广场、公园等公共场所，开展党风廉政建设的宣传。三是运用现代科学技术宣传党风廉政建设。随着现代科学技术的发展，我们可以通过网络获得大量的信息，比如可以利用手机短信平台，像全民发送宣传党风廉政建设的短信，可以通过微信平台发一些有关党风廉政建设的文章、动画、漫画，起到宣传教育的目的。另外，可以建立党风廉政建设的门户网，一些相关的新闻、政策，展示党风建设的成果。通过多种教育形式，让党风廉政教育无时不在、无处不在，增强教育的效果，让全民参与到党风廉政建设中来。
（2）加强党风廉政建设，完善制度是根本
加强制度的建设，是党风廉政建设的根本之法。完善风廉政建设制度需通过以下途径：
首先，必须要形成制度体系。整合各项制度，形成一整套党风廉政建设的制度体系，要求制定的体系有横有纵，多层次多角度进行整合，如事前的预防一事中的解决一事后的处罚制度体系，党内.党外制度体系等等。将单项的子制度互相整合而形成的党风廉政建设制度体系，能够在适用的过程确保内容和程序的清晰明确，使制度充分发挥其作用。
其次，必须要进行制度创新。时代在发展，各项事业的建设都要与时俱进，党风廉政建设也不例外。随着新情况、新方式的出现，我们的相关制度也要有所创新，增强制度的前瞻性，减少制度的滞后甚至无效，要让制度“能用”、“管用”，真正能解决先出现的情况和问题。
最后，必须严格责任追究制度。党的十八届三中全会明确，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。长期以来，有的地方以责任不清的理由，使得一些错误得不到处罚。面对这样的情况，严格责任追究制度，要强化领导干部的责任意识，提高他们在党风廉政建设过程中的主动性；另外还需明确责任的内容和职责的划分，让他们有法可依；最后，完善考核制度，将党风廉政建设的工作作为考核的重点内容，对于没有履行责任的人员要予以相应的处罚。
（3）加强党风廉政建设，强化监督是关键
强化监督对于党风廉政建设具有关键作用，要将监督完全落实，使得监督的预防作用得到充分发挥。要加强监督，要做到以下几点：
第一，要走群众路线。历史证明，走群众路线是我党取得战争胜利、治理国家的宝贵经验，同样地，我们在党风廉政建设的过程中仍然离不开群众，我们要充分发挥群众的监督作用。要发挥群众的监督作用，最关键的是畅通群众监督举报的渠道，尽管我国制定了一系列的群众监督的办法，但是很多时候这种监督是发挥不了作用的，久而久之，群众对于监督举报的积极性也逐渐消减。所以畅通群众监督举报的渠道至关重要，设立专门的机构、专门的人员并且独立处理来自群众的监督和举报。
关键词：和谐企业建设；廉政建设；相辅相成
企业的党风廉政建设是和谐社会建设的重要组成部分。党的中共十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要目标，具有深远的意义，但也对企业的党风廉政建设提出了新的要求。企业是社会主义市场经济非常重要的主体，构建和谐企业是构建社会主义和谐社会重要的组成部分。建设和谐企业，不仅是和谐社会的应有之义，是企业不断发展壮大的必然要求，是对企业经营者整合力、协调力、凝聚力、公信力和应变力的综合考验，而且也关涉到国民经济健康发展的问题。在中共中央提出的构建和谐社会的伟大号召后，企业在构建和谐社会的进程中应该起到什么样的作用，如何处理好企业和谐发展与党风廉政建设显得非常重要和紧迫。
一、构建和谐企业必须加强党风廉政建设
（1）党风廉政建设是构建和谐企业的基本前提。企业和谐的一个重要标志就是安定有序。企业健康发展需要一个和谐安定，人员关系融洽的企业环境。很难想象，一个矛盾突出，企业人员相互间关系紧张，腐败滋生，问题频频发生的企业，能够保持又好又快的发展。从企业来讲，稳定的核心在于坚持以人为本，其本质要求是解放人、尊重人、发展人。党内存在的消极腐败现象会严重损害党的形象与威信，离间党群、干群关系，制约党的建设；而企业存在的腐败现象，不仅会损害企业和员工的各种利益，破坏了企业各层次人员之间的关系，而且还会激化企业内外部矛盾，给企业、社会的和谐稳定带来了消极影响。员工看企业是否和谐，不仅仅是看党的方针政策和企业重大决策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否在为企业、为员工办实事、办好事。当然，和谐企业，也并非是没有矛盾的企业，各项改革涉及利益调整，必然会引发一些矛盾，这就需要我们在企业发展的过程中认真加以把握和解决。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。实践证明，加强党风廉政建设，有利于维护公平正义、理顺群众情绪、消除企业内部的不和谐因素。（2）党风廉政建设是构建和谐企业的有效途径。企业和谐是一种建立在有序基础上的均衡发展状态，并可分为内部和谐和外部和谐。企业内部和谐包含员工个体和谐、企业管理和谐、员工之间和谐以及企业与员工和谐等等；企业外部和谐包含企业与企业、企业与社会、企业与自然之间的和谐等等。所以，构建和谐企业必须实现企业内部的和谐和外部的和谐，即必须处理好企业与社会、企业发展与员工发展、企业内部各类群体之间的利益、企业发展与自然环境以及企业发展与国民经济发展的关系等等。企业的党风廉政建设有利于提高领导干部抵御腐败的能力，改善党群、干群关系，形成企业和谐局面。（3）党风廉政建设是构建和谐企业的坚强保障。历史和现实反复证明，干群和则企业稳、企业稳然后才能兴。优良的作风、严明的纪律，是公司不断发展壮大的成功经验，也是创建和谐企业的坚强保障。严肃党的政治纪律，坚持维护党中央的权威，坚决执行省公司党组的决策和部署，保持公司上下意志统一和行动一致，能够为推进和谐企业建设提供重要的政治保障；严厉查处各类违法违纪案件，从严处理腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐企业建设提供重要的组织保障；加强领导干部作风建设，解决各级领导干部在思想、工作、学习、领导和生活作风方面存在的突出问题，能够为推进和谐企业建设提供重要的作风保障；坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐企业建设提供重要的制度保障。（4）企业和谐文化的建设需要加强企业党风廉政建设。企业党风廉政建设是企业文化建设的灵魂和核心。而企业党风廉政建设最重要的是要在企业中形成一种廉政文化。只有加强企业党风廉政建设，把廉政思想和理念融入到言行规范中，最终在企业中形成一种廉政文化，才能增强企业的核心竞争力，促进企业健康和谐的发展。
二、加强党风廉政建设有利于和谐企业的建设与发展
（1）加强党风廉政建设，有利于推进企业的内部改革。在激烈的市场竞争中，国有企业要想立于不败之地，必须适应新形势的要求不断深化改革。改革中涉及各方面的利益调整，必然会带来各种矛盾，甚至诱发违法违纪问题的发生。因此，党风廉政建设的好坏，直接影响到企业改革能否顺利推进。企业只有抓好党风廉政建设，才能增强员工对企业改革的信心，积极参与和支持企业的改革；才能防止在改革中出现违法违纪行为和不正之风，减少改革的负面影响；才能确保员工正确对待改革中的利益调整，化解改革中的矛盾纠纷。（2）加强党风廉政建设，有利于促进企业的经营发展。企业的经营发展，有赖于正确的经营思路、规范的运作机制和强大的精神动力。只有加强党风廉政建设，才能使企业的各级领导和广大员工树立正确的人生观、价值观，端正经营指导思想和经营理念，从而自觉坚持正确的经营方向；只有通过廉政教育和制度规范，确保企业依法经营、规范运作，才能够有效地防范业务风险，使企业能够健康有序地运行；抓好党风廉政建设，也有利于充分调动员工的积极因素，使之认真履行职责，努力开拓业务，从而促进企业的业务发展。（3）加强党风廉政建设，有利于改善企业的自身形象。企业的形象和声誉，直接影响到企业的市场竞争力。一个腐败问题严重、歪风邪气盛行的企业，对外形象和声誉很差，势必难以开拓业务。因此，要想树立企业的良好形象，提高企业的信誉度，就必须高度重视抓好企业的党风廉政建设。（4）加强党风廉政建设，有利于增强企业的凝聚力。如果说民族凝聚力是国家前进的重要动力，是综合国力的灵魂。那么企业的凝聚力就是企业可持续发展的重要推动力，是企业实力的一种体现。通过抓党风廉政建设，加强领导班子建设，改进领导作风，密切党群关系，减少内部的矛盾纠纷，化解企业的不稳定因素，可以增强企业的凝聚力，最终在激烈的市场竞争中取得优势，促进企业的和谐发展。对社会来说，党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要政治基础，而对于企业来说，党风廉政建设是企业健康持续发展的重要保证。加强企业的党风廉政建设，可以营造和谐氛围、促进企业的和谐或可持续发展。和谐企业的构建与廉政建设应该是相互促进的，和谐企业必然要求实行党风廉政建设，而党风廉政建设则可以推进和谐企业的建设。为此，企业应当以构建和谐社会的高度责任感，着眼于促进企业的和谐发展，坚持不懈地做好反腐倡廉各项工作，在建设和谐企业中狠抓党风廉政建设，把党风廉政建设与和谐企业的建设有机结合起来。
参考文献：
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