廉政文化是基层工作的灵魂和精神支柱，是基层单位凝聚力、向心力、创造力的源泉，是基层工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持，努力创建基层廉政文化是基层单位党组织义不容辞的责任。因此，基层党委必须把廉政文化建设作为一项重要工作，列入议事日程，常抓不懈，在潜移默化中不断提高全体干部职工的廉政意识，增强拒腐防变的能力。创建廉政文化有利于增强干部职工的进取精神、有利于全面提高干部职工队伍的正能量、有利于提高干部职工拒腐防变的能力。
一是思想上要高度重视。广大基层单位的领导要带头摒弃过去的“重本职工作业务，轻廉政文化建设”的思想，真正把廉政文化建设放在重要位置来抓，切实贯彻到工作中去。二是要成立廉政文化建设领导小组。单位主要领导亲自任领导小组组长，明确一位分管思想政治工作的领导负责主抓，领导小组办公室成员要明确专人负责，确保廉政文化建设的各项工作落到实处。三是要明确职责分工。廉政文化建设办公室成员要分工负责，明确职责，对单位廉政文化建设的相关工作要制定细化措施，确保各项工作有人管，防止形式主义的情况发生。
基层廉政文化建设是一项长期性、系统性的工作，不是朝夕之间就能抓好的，为了保证效果，一是要制定廉政文化建设实施方案。明确廉政文化建设的指导思想、具体内容、载体运用，制度保障和相关要求。二是要制定廉政文化建设工作制度。坚持用制度规范工作和言行。明确工作职责、明确监督措施，确保工作落实。三要把廉政文化建设纳入单位目标管理考核。与党风廉政建设同部署、同检查、同考核，把软指标并成硬任务。四是要做好廉政文化档案的立卷归档工作。不断积累资料，为今后抓好工作奠定基础。
一、对当前基层档案工作面临的形式的分析
在基层档案工作中，各种陈列馆对档案的保护和开发都有着十分积极的作用。但是当前基层陈列馆在档案的开发利用中却还存在着许多的不足之处。有一部分的陈列馆工作人员缺少能够适应当前形势必备的知识结构，陈列馆中的工作人员有一部分并不是专业的档案专业中毕业的人员。这就会使得当前的档案队伍的文化知识结构难以在快速发展的社会中对基层档案工作进行创新性的开展，不利于陈列馆的继续发展。同时还有很多老一辈的工作人员，思想过于保守，没有足够的创新精神，在开展“城市记忆工程”时，虽然能够为这项工作提供很多宝贵的资料，却难以开拓创新。
在科学技术的推动下，人类社会已经跨入“信息时代”，各种信息技术以及融入到人类的日常生活与工作之中，因此而产生的电子文件也变得更多。这代表了人类在信息的记录、传达以及保存上发生了巨大的改变，这种改变是自从纸张发明以及近代档案理论的建立以来，在档案领域中发生的中的变革，其影响深远。
档案资源共建和共享已经成为了一种趋势。在当前阶段，各陈列馆在积极的收集与自己陈列馆主题相关的档案时，还需要注重将自己已收集的档案与其他各种档案部门进行资料共享。但是当前陈列馆很容易满足于传统的档案收集观念，并且当前很多陈列馆工作人员都拥有这种心理。
二、陈列馆档案文化建设在构建和谐社会中的作用
陈列馆对各种档案进行陈列展示，是将档案来为广大的人民群众服务，特别是“城市记忆工程”的开展，因此来构建档案文化，让广大的基层人民群众能够对当地的经济、社会以及文化发展都有一个清晰的认识。例如杭州市城区河道陈列馆，通过对各种档案的利用和展示，对杭州因水而生、因水而亡的灵性和风采进行了高度的浓缩，在宣传水环境整治及弘扬水文化方面都发挥着十分积极的作用。陈列馆加强对档案的开发和利用，构建自己独特的档案文化是为了能够满足当地人民群众日益增长的精神文化需求，是构建和谐社会在基层的一种体现。陈列馆的档案工作因为其独特的特殊性，在开展档案工作时更有针对性。陈列馆工作人员需要做到与时俱进，努力的在工作中创新，将档案的开发利用工作的立足点与着眼点都放到促进当地群众的整体发展的根本利益上来，要尽可能的满足广大的人民群众以及社会各界对档案文化以及档案信息的需求。陈列馆工作人员需要发挥出档案文化的社会效用，积极的提供优质的档案文化服务。同时要积极的利用自己的工作来让更多的人爱档案、关心档案事业的发展，让档案事业能够在为和谐社会提供更多优质服务的同时，进一步的发展、壮大。
三、开展民生档案工作，服务和谐社会，档案文化建设
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题涉及到了多个社会领域，与群众生活息息相关。特别是在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅仅是在内涵方面有了全新的发展，同时其构成要素也发生了明显的变化，不仅仅有政治的、经济方面的变化，同时还有精神的、物质的等许多方面的改变。在民生问题的解决过程中，档案工作有着十分积极的作用。
（一）创新机制是陈列馆民生档案工作开展的重要手段
陈列馆在开展工作的过程中，必须要注意保持“常展常新”的态势。陈列馆的建设是为了能够更好的挖掘、保护档案文化遗产，对历史进行重现，对传统进行延续，对知识进行继承，对散落在民间的档案文化遗产进行集中。在这个过程中，必须要积极的对档案工作的开展机制进行创新，在工作的开展中要做到“问情于民”、“问需于民”、“问计于民”。而在工作开展之后还必须要做到“问绩于民”。将“以民为本”作为陈列馆档案工作开展的出发点与落脚点，在档案工作方面也积极的遵循相关的原则，让规范民生档案管理成为了中心的档案工作的重要任务。
（二）坚持科学民主决策机制
陈列馆的建设必须要着眼于当地人民群众所关注的各种热点问题。对各种档案的陈列和展览如果不能够引起群众的关注，那么陈列馆也就难以发挥出自身的作用。在陈列馆的档案工作开展过程中，必须要积极的深入群众当真中开展各种档案的展览，为市民百姓展示陈列馆的档案收集和开发工作的成果，使市民百姓真正理解、支持并参与到陈列馆的建设以及档案管理工作中来。同时根据《浙江省人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》来积极的构建出完善的民主决策体系，使得陈列馆的档案工作能够做的更好。
（三）必须要能够跟上时代步伐
随着时代和科学技术的发展，信息化建设已经取得了相当的成果。而信息化档案文化建设的成果也不容忽视，但是仍然需要进一步的进行完善。陈列馆在建设的过程中，必须要将信息化考虑到位，利用各种信息化手段促进陈列馆的档案工作的开展。陈列馆的建设宣传十分重要，因此，需要积极的利用各种媒体来对陈列馆进行多方面的宣传，扩大陈列馆的知名度，为陈列馆的发展打下基础。
（四）加强对现行公开文件的利用，积极为群众宣传单与国家的最新政策方针
陈列馆需要对原始的档案文化资源进行整合，以此来形成新的文化成果。陈列馆需要结合自身实际积极的开展现行公开文件的利用工作，有效的保证人民群众的权利，因此必须要做深、做细、做实。近年来，各地的档案部门都纷纷成立起了现行公开文件查阅中心，提供各种现行公开文件的查询服务，特别是与民生问题相关的档案工作部门更是应该开展这种服务，让民众能够对他们所关心的各种民生问题有一个详尽的了解。陈列馆则能利用这些中心获取各种相关的信息，然后通过陈列展览的方式来让广大的基层群众对各种现行文件有一定的了解。陈列馆对历史文献、地域文化为主的档案十分关注，并能够将工作推到一个更加宽广的舞台之上。在现行公开文件查阅服务中能够提供很多与百姓息息相关的政策、法规文件资料，这是对传统档案工作观念的一种更新，是对档案工作的服务领域的拓展，更是能更够搭建起党和政府联系人民群众的桥梁。
一、新形势下基层检察文化理论建设应与时俱进
自2013以来，检察工作正循序渐进步入新形势下，在系列讲话中，均对检察工作相关的政法工作作出重要指示，要求“主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任”。检察工作作为关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局。在新形势下应进一步围绕推动经济发展，找准社会发展切入点，将保障经济平稳较快发展作为当前服务大局的首要任务，紧密结合全国发展战略;进一步围绕促进和谐稳定，找准社会发展的结合点，将维护社会和谐稳定作为促进经济社会发展的重要前提，坚持“严打”方针不动摇，突出打击严重威胁群众人身安全、财产安全性犯罪;进一步围绕保障民生民利，找准服务社会发展的着力点，关注民生的法律问题，切实为群众答疑解困，全面普法促进全民守法的实现;进一步规范司法行为，树立司法公信力，找准服务社会发展的突破点。新形势下中全面推进依法治国建设法治国家的检察任务变得更加深入、更加重要，与此同时就需要检察文化建设的前行性起到引领检察工作的根本作用，对检察工作在政法核心价值观建设的基础上，提出了更高的服务全社会意识与自我提高的要求，也就是在前期严格要求自身的基础上，完善社会法治体系也成为检察文化建设的重点。基层检察机关作为检察体系中最小的基层单位，它所具有的广泛性和具体性决定了它是承担检察文化建设的基本单元和主要载体。特别是在《人民检察院基层建设纲要》中强调了基层检察院的检察文化建设的重要性，并把它作为基层检察院建设的主要内容要求各级检察院贯彻落实。由此可见，在新形势下中基层检察文化建设依旧是检察体系文化建设的基础点与突破点。基层检察文化建设应该及时把握新时期对检察工作提出的新要求，加强法治思维的建设，在提升自身工作能力的同时，更为重要的提高综合素能，以将工作效率内发性的达到更高的标准，加强作风建设，增强社会公信力。
二、新形势下基层检察文化建设理论应更加深入
我国有基层检察院3200余，基层检察官11万多名，承担着80%以上的执法办案任务。近年来根据中央加强政法队伍文化建设的一系列重要部署，在检察文化建设工作均取得了长足的进步，基层检察机关的检察文化氛围愈发浓重，但随着法治化国家、法治政府、法治社会的发展，同时基层检察机关的文化建设应与时俱进地进一步引向深层次。政法核心价值观包括“忠诚、为民、公正、廉洁”，“忠诚———忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律，政法干警的政治本色;为民———始终把人民放在心中最高位置，这是政法干警的宗旨理念;公正———公正执法，维护社会公平正义，这是政法干警的神圣职责;廉洁———清正廉明，无私奉献，这是政法干警的基本操守。”政法核心价值观一直是检察文化建设的核心内容，是检察文化理论的根本之处。随着新形式下的检察工作，尤其是经历了党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专项活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专项教育活动，检察文化核心价值观更被提升为对基于政法核心价值观更高的追求，应进一步深化检察文化理论。在党的群众路线实践活动中，检察文化得到了更加深入的洗礼，可以说党的群众路线实践活动是深化检察文化的一项最佳载体，在党的群众路线实践活动中彻底巩固了检察文化的作用力———指引检察干警学习更深层的党政思想、认识自身问题、严于律己。以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕作风建设，聚焦“”问题，使得干警从内由外的进行了洗礼，在党的群众路线实践教育活动结束之际，基层检察单位应该将在教育活动过程中树立的良好检察文化内涵保持热度、常温、有效地持续下去，在意识到自身不足的情况下及时更正，从而不断查缺补漏，保障政法干警自身素能良性发展，并将“自省”模式纳入检察文化理论，应该经常自我进行一定的回望总结。在“三严三实”专项活动过程中，“严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实”同时应该作为检察工作的基础文化内涵。法律赋予了检察工作神圣的法律监督职责，那么对自身政治理想和信念的要求也是尤为重要的。只有不断提高自身的道德情操，在办案中，要始终坚持党的领导，坚持依法治国，坚持个人的原则底线，树立正确的世界观、人生观和价值观。认真将各项专项活动精神融会贯通至检察文化理论具有重要意义，专项活动是定期对政法干警的督促学习、自我检讨的过程，在洗礼的过程中寻求自我的升华，也是充盈检察文化理论的重要过程。理论的建设是文化建设的源泉，而检察文化建设同时是检察工作发展的重要组成部分。
作者：李进 单位：辽宁省本溪市南芬区人民检察院
关键词：中职文化基础课个性差异以人为本分层教学和谐发展依据
一、分层教学问题的提出
所谓分层次教学，“分层教学”是一种在班级制授课条件下适应学生个别差异的课堂教学策略，它一方面着眼于使各层次学生都能在原有基础上得到发展，从而大面积提高课堂教学质量，有利于学生全面成长。另一方面，使课堂与学生得到和谐发展。
传统的“一刀切”教学是导致学生产生差异的根本原因。“一刀切”的教学形式被称之为“无差别教学”。这种教学模式不关注和尊重学生的个体差异性、个性化的学习权利。而分层教学正好相反。
现在，分层教学在中小学正如火如荼地进行，并取得显著的成效。中职文化基础课是否应实行分层教学？答案应是肯定的。现在中职招生是免试入学，生源素质存在着很大的差异。象我校这样知名度不高，比较薄弱的学校的生源，其文化层次更是参差不齐，比如我校对2007级10个班进行的英语的摸底测试及格率仅为10%，最高分为72分，最低分仅为5分，英文的26个字母多数学生都写不完整。象这样的文化层次，如果按照传统的教学方式进行“一刀切”，不但文化基础课的教学质量上不去，也会给今后的专业课教学带来难度。遇到这种情况学生就会睡觉或者捣乱，给课堂的秩序带来破坏，更有甚者还会“吓跑”学生，产生新的流失率。但我们相信，学生不管怎么样的差别，都可以分而育之。而分而育之的渠道之一就是实施分层教学，这是实施分层教学的客观依据。根据这种情况，我校从2007级新生的文化基础课中实施分层教学。
实施分层教学除有其客观依据外，也有其政策依据。根据广西壮族自治区教育厅《关于印发广西中等职业学校自治区级示范性专业基本条件的通知》（桂教职成[2007]78号）的规定“文化基础课课程教学应根据学生的实际文化基础知识程度和劳动就业的实际需要，有针对性地实施分层教学和个性化教学。”笔者认为，不仅仅只有广西有这样的规定，其他省市、自治区都会有这样的规定。
二、分层教学的原则
（一）全体性原则。传统的应试教育中，教育不是以素质培养为目的而是以考试为目的，教师关心和关注的对象是少数学生，通过考试源源不断地淘汰差生，最后是向社会输送大批“失败者”或者是“高分低能的人才”。而分层教学正好相反，它关心和关注的是全体，针对每个学生的差异，为每个学生发展提供平等机会，不排挤、歧视后进生。通过不同层次的教学活动，促进每一个学生都得到发展，促使每一个人都获得成功。
（二）动态性原则。心理学和哲学表明，人们成长过程既有相对的阶段性和稳定性，又是不断发展变化的。显然，对学生的分层也是一个相对运动的动态过程，切不可固定化。教师要根据学生的反馈信息，区别不同对象、不同时期及时灵活地调控学生的分层标准、各层人数的多寡、课堂教学的结构、作业和考查的尺度、辅导与评价方法，使学生潜在水平转化成新的现有水平，使每个学生随时处于一个充满活力的积极进取的发展变化过程，达到最优化发展。
（三）主体性原则。在传统的教学模式下，教学的主体是教师而不是学生，因此在教学中所形成的“满堂灌”、“填鸭式”的教学就是其本义。学生的发展受到阻碍。而分层教学的主体应是学生，而不是教师。学生的学习过程，应当是主动获取、主动发展的过程，而不是被动灌输的过程。因此，教师在教学中，应体现“以人为本”的教学理念，发挥学生的主观能动性，把被动的接受的“要我学”转化为主动进取的“我要学”。教师的作用只是引导者、指路人。
三、分层教学的目标
（一）发展层A。发展A层学生的学习品质，学习特长，培养并提高他们的知识综合能力、应用能力、实验能力和创新能力。
（二）提高层B。提高B层学生，使他们牢固掌握课程标准、教材所规定的知识和技能，培养他们的学习能力和学习品质，努力争取成为A层学生。
（三）帮助层C。帮助C层学生，加强思想教育、心理教育，严格要求，热情关怀，转变他们的学习态度，培养良好的学习习惯，调动他们的学习积极性，努力使他们掌握最基本的知识和技能，提高学习质量，稳步发展成为B层学生。
四、分层教学的做法
（一）分层建组。把学生分层建组是实施分层教学的基础。教师通过对全班学生平时的学习能力、学习积极性、学习习惯及学习成绩等因素进行综合分析，采取学生自报和教师考查相结合的办法，把学生按好、中、差分为A、B、C三层，所占的比例由科任教师掌握并随着学生成绩的全面提高而不断变化分层建组的构成，合理升降。此外，课任教师还应建立学生在智力因素、非智力因素、心理素质和学习成绩等方面的个人档案，使分层次教学更具有针对性和实效性。
（二）分层备课。分层备课是实施分层教学的前提。备课要在透彻理解课程标准和教材的基础上，结合班级不同层次学生的实际情况，制定分层教学目标。当然，对不同的教学内容应有不同的要求，对相同内容的层次要求也应随知识、能力的增长而逐步提高。在分层教学目标确定后，应制定分层教学方法，筛选不同的训练内容，设置分层练习、作业，设计反馈检测题。其中要特别关注如何解决C层学生的学习困难和A类学生潜能的发展。
（三）分层授课。分层授课是实施分层次教学的中心环节。教师要到根据学生的实际和教材内容，精心分层设疑，通过分层提问、讨论、答疑等形式使各层学生学懂本节课的基本概念、主要内容，保证分层教学目标的落实。（四）分层辅导。分层辅导是实施分层教学的关键。因课堂教学时间的有限性，课堂上只能解决大部分学生的问题，两头学生依然会出现“吃不饱”和“吃不了”等现象，故教师应加强分层辅导。鉴于测试的具体情况，如一味强调统一起点，统一进度，统一要求的教学模块已不再适应这些学生发展的需要。如我校在2007级学生的英语教学中对分层辅导是这样操作的。首先，在确定了层次之后，我们根据学生英语基础的差别，在A、B、C三个分层次进行基础知识的强化训练，每周用4节自习课进行。对基础差的层次学生，训练要求采取“低起步，补台阶，拉着走，多鼓励”的办法；对于中层次学生，我们采用“慢变化，多练习，小步走，抓反馈”的方式进行；而对于高层次的学生，则进行“小综合，多变化，主动走，促能力”的基础训练。经过近二个月的“分层”补基础实践，效果初见成效，学生的英语基础知识的及格率同测试模底相比较上升20个百分点，最低分数也由原来的5分，提高到21分。
（五）分层布置作业。分层布置作业是实施分层教学的有效途径。根据不同层次的学生，布置不同质和量的作业，使各层学生得以提高和发展，减轻学生的作业负担。对C层，可以量少质低；对A层则可以量多质高；B层学生介于二者之间。
（六）分层测试。分层测试是衡量分层教学效果的主要依据。根据学生的知识掌握情况，在统一试题要求下，对不同层次学生采用不同的记分方法，试卷分基础题、提高题和综合题三部分。从而改变一张试卷，一个标准来衡量学生的现状，使各层学生都有获得成功的体验，同时也可避免优生常因得高分而产生的骄傲自满的思想。
（七）分层评价。分层评价是进行分层次教学的重要环节。分层评价的目的是要激发学生主动地学习，提高学生的主观能动性。在评价中，对C层侧重表扬，B层侧重鼓励，A层侧重促其发展。
五、分层教学应该注意的问题
分层教学虽然有很多的优点，这一点已被实施分层教学的学校所证明，通过实施分层教学，学生都有不同的进步，学生的个性和潜力都得到了发挥和挖掘。但是，对于分层教学也会遇到一些问题，应值得我们去研究。
（一）标准与对教师评价的问题。分层教学的目的是“因材施教”，要确定“材”的素质和“教”的水平。目前，我们对学生的分层主要依据新生摸底、测试的结果进行分层。但模底和测试的内容、难易的程度、评分的标准、结果等，是否科学、客观，有没有参考价值，也就是说分层的标准是否科学，还有待于探究。其次，分层要考虑学生的“出口”与“进口”的对柔性衔接，“低进高出”虽然是努力方向，但不能成为评价教师的依据，否则会挫伤教师的积极性和创造性。
（二）动态管理问题。动态管理是对传统教务管理的挑战，学生不是在班主任的监控之下，尽管我们要求任课教师要管教管导，即使如此，课堂的不稳定因素仍存在。这就要求班主任、任课教师和教学部门思想要统一，做好管理与协调工作。
（三）学生的心理问题。分层对学生的心理冲击表现为“自卑”、“无面子”；或者“无所谓”态度，不配合教师做好分层教学工作。可见，事先要做好学生的工作并与班主任沟通。必要时还要和学生的家长取得联系，共同做好工作。
（四）工作责任心问题。分层教学增加了教师的工作量，也给教学带来难度；部分教师还因为担心搞不好，最后搞得虎头蛇尾，难以收拾局面。因而有抵触情绪，不配合或者不热衷于做分层教学工作。所以笔者认为，分层教学最大的障碍之一首先是来自教师这一层，只有教师思想工作做好了，分层教学就是走出了成功的一半。
（五）教案问题。很多教师都习惯了传统的教学方法，“一个教案用到底”，最多是做一些修修补补。但是分层教学对教师的教案等提出了更高的要求。根据分层教学的要求，每次课教师都要对课堂的教学进行精心的设计，针对不同层次的学生选择恰当的方法和手段，了解学生的实际需求，关心他们的进步，改革课堂教学模式，充分调动学生的学习主动性，创造良好的课堂教学氛围，形成成功的激励机制，确保每一个学生都有所进步。很显然，如果再用一个教案，是不符合分层教学的要求的。
（六）对学生评价方法的问题。在不分层的情况下，教师的评价可以用百分制就可以简单地评价学生，学生的成绩的好坏、优劣都被框在统一的一个分数模式里。但是，实施分层教学之后，由于教师分别承担不同基础学生的教学任务，他们所接的班不同，达到的质量目标也应不同。如何评价也是一个值得探究问题。
六、结语
在当前教学中，可以说没有那种的教学模式是完美的，分层教学显然也不是。但作为一种教学组织形式，它带来的问题和挑战甚至比常规的教学形式还要多。可是在向课堂要素质、要效益方面，分层教学显然做出了一种大胆的、有益的、可贵的尝试，只要我们中职教育工作者认真研究分层教学，找出解决分层教学中出现的问题的对策，中职文化基础课的分层教学的就会走出一片蓝天。
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论文摘要：全国文化信息资源共享工程是由文化部、对政部共同组织实施的一项社会宾义文化建设标志性工程。是断形势下构建会共文化服务体系，息及千家万户的一项重要文化基拙工程。通过文化信息资源共李工程在基层的建设实践，提出在实践中遇到的实际困难和问题，并提出部分解决思路。
全国文化信息资源共享工程是在信息化不断发展的历史条件下，提升公共文化服务能力的创新工程。也是全面贯彻落实党的十七大精神，推动文化基础工程建设，促进社会主义文化大繁荣、大发，保障人民群众基本文化权益，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，让人民群众共享社会主义先进文化建设成果的民/心工程。近年来，随着工程建设在基层的实施，文化信息资源服务体系已基本建立，那么，其服务功能到底如何呢?笔者结合工作实践作如下探讨:
1共享工程建设在甚层的实践
澄城县作为全省第一批建成县级支中心的县市之一，图书馆作为工程实施单位，深感责任之重大。2008年10月，在陕西省确定了澄城县为第一批6个县级支中心之一的建设县后，在时间紧、任务重、资金缺乏的情况下，澄城县图书馆克难攻关，创造条件，以确保项目建设顺利实施。一是抓好基础实施建设。面对千疮百孔、年久失修的图书馆大楼，多方筹资12万元，对整个大楼实施维修改造工程，更换安装铝合金门窗269平方米，防盗网160平方米，处理危漏屋面240平方米，内外粉刷2300平方米。二是根据共享工程支中心对电力线路的负荷要求，投资6000元，对原有10千瓦负荷的线路进行了更新，使电力线路负荷能力达到了6o千瓦，确保了动力先行。三是投资4000元，配备了防火、防盗等安防设施。四是投资8000元采购8套办公桌椅，2套公文柜，一套数码打印及扫描设备，使图书馆的基础设施达到实施共享工程的基本要求。
2008年11月上旬工程设备到位后，在陕西省中心工程技术人员的帮助下，通过20多天的紧张施工、安装、调试，一座投资70余方元，拥有37台计算机的电子阅览系统、书目检索系统、全省联机编目系统、影视播放系统正式为读者提供现代化条件下的信息服务，并于12月28日通过了文化部的验收。
2共享工程的服务在基层的探索
面对现代化的设备，崭新的机房，全体职工的兴奋溢于言表，兴奋之余也感到压力之巨大。面对一项全新的工作任务，一支与现代化服务不相适应的专业技术队伍，一个相对薄弱的经费保障环境，如何使共享工程在地域经济建设、改善和丰富人民群众的精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、促进社会和谐发展中发挥积极的促进作用，以体现文化信息资源共享工程的真实意义和内在价值。为此，我们在认真研究的基础上，把拓展共享工程服务领域作为工作的重中之重，并在工作实践中作了有益的探索。
2.1共享工程的影响力关健在宣传
为了扩大共享工程的影响力，拓展工程的服务领域，2009年3月，澄城县图书馆结合“全县科技之春宣传服务月活动卜，使文化共享工程走出“闺房”走上街头，深人乡村，先后印发宣传资料10000余份，悬挂横幅8条，喷绘宣传板面6块。并与澄城县政府网站、澄城县电视台通力合作，推出消息和介绍共享工程的文章6篇，并结合“文化、科技、卫生”三下乡活力，把宣传工作的纵深推向农村。在4月23日“世界读书日”和5月份的图书馆宣传服务周期间，澄城县图书馆把共享工程的宣传再次推向高潮。6月份，澄城县政府督办室在主管县长的带领下，就2008年为民所办十件大事之一的共享工程县级支中心及基层服务点建设进展情况进行了督导和检查，现场解决工作中存在的实际困难和问题;部分政协委员来到县支中心视察;7月份，澄城县人大常委会把文化共享工程的建设作为专题进行调研，组织部分常委、教科文卫委员，先后来到县支中心和雷家洼柏门村、里庄村等工程覆盖的乡村，就工程建设的进展、设备运行、服务效能等情况进行现场调研。在肯定了工作成绩的同时，指出了存在的问题和需要加强的环节，并就县级支中心日常运转经费的落实问题向县政府提出建议。
作为一项创新工程，通过宣传，共享工程受到广大群众特别是农民群众的普遍欢迎，也同时引起了社会各界的高度观注，无疑对工程在全县范围内的实施起到了积极的促进作用。
2.2共享工程生命力的关健在服务
共享工程实施的根本宗旨是服务老百姓，这是澄城县图书馆开展一切工作的一条主线。群众普遍欢迎，老百姓感到满意，是我们工作应该追求的境界。县支中心建成投运半年来，我们在专业技术力量、日常运行经费紧缺的情况下，结合澄城县县委、县政府中心工作和全县产业发展大局开展服务。
一是将澄城县委、县政府确定的百万头生猪大县建设及苹果产业发展两大目标作为服务的切人点，在基层服务网络、设备配备不足的情况下，根据两大产业发展所需要的特色资源，把省中心下传的《猪病的防治技术》、《怎样办好一个养猪场》、《高致病性猪耳病的防治》、《高产母猪与仔猪的饲养技术》、《奶牛饲养技术》等下载到移动储存设备，再配送到全县10个文化示范村，其他村以光盘刻录形式配送，配以投影巡回播放等方式进行技术支援，并从中、省中心下载了苹果栽培、大棚疏菜等科教片配送到产业发展的重点村组，为提高这些文化信息在全县的覆盖面，为两大产业发展作好技术支撑，有力地促进了两大产业的发展。截止6月底，以移动储存、光盘等形式为基层配送科教片讲座16部(集)，电影38部，电视剧4部，戏曲6部，资源总量达到276GB。
二是以电子阅览室为阵地，为群众提供全方位的公益文化服务。图书馆电子阅鉴室作为共享工程为群众提供文化服务的重要场所，以其免费开放、公益服务的开放制度受到了广大群众特别是中小学生的欢迎。自开放以来，几乎天天人员爆满，到了周末经常出现排队现象。因为是免费开放，就连以前从未接触过计算机和网络的六七十岁的老人、打工族、农民阶层也成了电子阅览室的常客。这些人群因为初次使用现代信息设备，往往打不开机子，找不到自己想浏览的界面，工作人员就向他们介绍如何使用文化共享工程系列网站，如何查看电子书籍和电子期刊，如何利用共享工程设备欣赏影视戏曲，如何利用共享工程的文化资源学习更多的知识，手把手的教他们使用设备。6月份高、中考来临，我们又开辟服务专区，腾出8台计算机为萃萃学子提供高考志愿填报、成绩查询、录取结果查询等服务。一些家长深有感触的说:“往年查成绩，拿钱在街上排队，往往需要半天，现在共享工程不但提供了快捷方便的途径，而且免费，政府真的为群众办了一件大实事”。截目六月底，电子阅览室共免费接纳读者共计7000余人次。
三是开展广场文化服务，满足各阶层的文化需求。过去城市流动人口、打工族的文化生活往往是被人们遗忘的，他们不是没有精神文化需求，而是没有满足他们需求的场所。现今共享工程开展的广场文化服务，不但为他们提供了最基本的文化权益保障，而且为盛夏中的城里人提供了户外活动的好去处。半年来，澄城县图书馆利用移动储存设备和投影设备先后开展广场文化服务活动32场次，播放电影、电视剧60多部(集)，受益的人口超过6000人次。
2.3共享工程的服务能力关健在队伍
文化共享工程是一项利用现代信息技术，提升公共文化服务能力的创新工程。建立一支与共享工程建设相适应的人才队伍，是文化共享工程成败的关键。一个支中心、一个基层服务点的设备使用率如何，资源建设如何，服务功能如何，都要靠人才，在工作实践中我们深深地体会到了这一点。在开展活动之前，常常有较好的想法和策划，但有时却因对设备性能不了解，不掌握操作方法，缺少技术而半途而废。这一问题在基层服务点表现得尤为突出，在有些地方，一些工程设备仅仅成为村部的摆设，发挥不了原有的效率，归根结底，这是人才的问题。县支中心的技术人员虽然参加了几次省上的技术培训和远程培训，又对基层服务点的管理人员做了好几次培训，但也只是缓解了一些矛盾，问题尚未得到彻底解决，直接影响到了各级服务点的服务能力。
2.4共享工程的魅力在特色资源的开发和利用上
文化共享工程虽然讲的是全国范围的共建共享，但各地的文化传统有所不同，欣赏的角度和需求也有所不同，要做到当地群众喜闻乐见，才能体现工程的价值。所谓喜闻乐见，也就是你的服务的的确确为老百姓解决了生活、生产、工作、学习中遇到的实际困难和问题，他们才会欢迎。这就要求我们结合当地的实际，在特色资源的开发利用上下功夫。根据不同的人群、不同的阶层提供相适应的资源服务。特别是在保障农业生产的技术服务上，要根据各地不同的种植、养殖传统和产业发展的实际需求，开发和配送信息资源，使符合当地特色的文化信息资源更好地为老百姓服务。
共享工程实施的根本目地在于服务于基层，因此，在资源建设上要充分体现“三贴近”的原则，把着力点、着眼点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上。要深人基层，调查研究，了解基层群众需要什么，急需什么。在这一点上，县(市)中心首当其冲。因为他们是最接近基层群众的服务中心，要在科学的、客观的调查基础上，为国家中心和省中心起好参谋作用。目前要加强农业科技知识、农村生产生活等方面的资源建设，因为它是能给农民群众带来实实在在东西的，帮助他们生产生活的，也是他们喜闻乐见的资源。要根据全省农村产业发展的实际，重点支持各地的支柱产业。要增强大众性和实用性。使我们的文化共享工程切实体现出民心工程的内涵。
3文化共享工程在基层面临的困难和问题
文化共享工程作为新时期文化建设的一项基础工程在各地不同程度的取得了进展。特别是试点县、乡、村的群众得到了实惠。但从西部地区看，工程建设尚处于起步阶段。由于各地重视程度不同，进展不同，效果各异，在工程建设、管理和服务方面还存着不少困难。
3.1一些地方对工程建设的重要性认识不足
未将工程建设列人重要议事日程，有效机制尚未形式。由于受地方经济状况的影响，对工程建设缺乏必要的信心。特别是在基层服务点建设中提出的与农村党员干部现代远程教育，与农村中小学现代远程教育，与有线或数字电视普及工作，与农村广播:电视村村通、电话村村通，与农村信息等方面的结合尚处在纸上谈兵的阶段，没有形成统一协调的机制，基层中心处于有所为而不能为的尴尬境地。
3.2经费投入严重不足
许多支中心、基层服务点运行维护经费缺乏保障，直接影响了服务工作的正常开展。在工作的实践中，我们深深的认识到文化共享工程为广大人民群众可作的事很多，但都因地方财政状况等因素，得不到正常的经费保障而搁置。就县级支中心的运行经费，省上曾经在工程实施时与有关县市签订了责任书，但至今不少县市的运行经费还是没有着落，致使支中心的运行到了面临停机关门的境地。
3.3人员编制与专业技术队伍的现状堪忧
共享工程支中心一般依托县市公共图书馆而建，而各县市公共图书馆的人员编制不尽相同，但有一点是相应似的，那就是大家过去常讲的“图书馆是姨老姨少的避风港，轻松领取工资的后花园”。社会普遍认为图书馆的工作就是借书还书，没有多少技术含量。因此，达官贵人们就想方设法把子女硬是塞了进去。以澄城图书馆为例，1987年建馆时，下达事业编制4人，现在实有人员13人，而其中仅有本科学历的1人，大专学历(后取)2人，中专学历1人，高中学历1人，其余全为初中学历。这样的人才结构在原来意义上的图书馆工作尚能凑合，但在现代信息技术条件下从事服务工作，无疑远远不够。在现有人员中，学过计算机专业的人数为0，虽然通过继续教育途径取得计算机一级证书的不少，但基本都是“二把刀”，通过培训，基本能适应支中心开机、关机、资源下载、配送等工作，但网络维护、资源建设与开发的人才就无从谈起了。县支中心担负着基层服务网点专业技术人员的培训任务，自身都是“半桶水”，如何培养基层人员呢?所以，县级支中心专业技术队伍的建设是一项任重而道远的工作，是关系到文化共享工程建设成败的一项紧迫任务。
在此，建议建立全省统一的专业技术人才编制使用制度。
摘要：当前，随着改革开放的深入、经济社会的迅速发展和社会文明日益进步，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治力度上来，并呈现出向纵深发展的趋势。新形势、新任务不断赋予反腐败工作新的内容和要求，探索研究新时期加强廉政文化建设的新思路，是摆在各级纪检部门面前的重要课题。本文结合所在乡镇工作实际，就今后如何推进基层廉政文化建设作些粗浅探讨。
基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。多年来，各地采取有效措施，廉政文化建设进展顺利、健康、有序，呈现出良好的发展势头，达到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活动的开展收到了较好的效果。有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。但是，在充分看到成绩的同时，还要看到一些不容忽视的问题，如廉政文化建设系列活动的发展还不够平衡，领导思想上重视不够，缺少办法和措施，工作落实不到位，干部职工没有充分发动起来，工作机制没有真正建立起来，未形成齐抓共管的局面。为此，如何发挥基层廉政文化建设的宣教作用，更好地使廉政文化建设为党风廉政建设和反腐败服务，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，是一个需要认真研究、不断探索的课题。
一、充分认识推进基层廉政文化建设的重大意义
推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。
二、当前基层廉政文化建设中存在的问题
随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:
1、思想认识不足。当前，少部分基层部门仅将廉政文化建设工作作为附着在党风廉政建设“大宣教”工作中的一项随意性很强的任务来对待，使廉政文化建设缺乏经常性开展工作的长效机制；少部分基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，难以直接“出政绩”。
2、制度规范缺失。当前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入，基层廉政文化建设存在明显缺陷，缺少应有的制度保障。
3、传播覆盖面窄。目前基层普遍把各级领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育、发廉政短信等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，广大群众未能真正受到廉政文化氛围的熏陶，难于产生强烈共鸣，全民尚廉、督廉的良好社会风尚尚未形成。
三、推进基层廉政文化建设的几点思考
廉政文化是反腐倡廉的重要组成部分，更是基层党风廉政建设的重要内容，推进基层廉政文化建设是基层改革和发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。
（一）提高认识，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓
廉政文化是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉工作的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，必将成为一种新兴的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育 的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。各级各部门要进一步统一认识，以强烈的使命感和责任感，加强领导，着力推进，从实践“三个代表”重要思想，构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，着眼于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民。
（二）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围
加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室、广场舞台等文化设施，深入开展廉政文化“六进”活动，提高廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化走进千家万户，渗透到社会的方方面面。
（三）创新载体，依托“阵地”，整体推进廉政文化建设
在历年来构建廉政文化的基础上，继续创新形式，丰富廉政文化建设内容，提高廉政文化建设水平。一要加强阵地建设。要把阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话，构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体，加大宣传教育力度。并要充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。要因地制宜，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果。二要加强品牌建设。各级党组织要结合实际，深入调研，集思广益，争创具有本部门特色的廉政文化建设品牌。如结合每年党员教育、庆“七·一”活动，开展一些主题鲜明的廉政文化活动；结合城镇建设在各建筑物、小区生活楼里构建廉政文化宣传栏；要充分利用本地优良的传统文化基础，从中渗入廉政建设的内容，如合唱廉政歌。进一步提高各阶层对廉政文化建设的重要意义、指导思想、基本内涵、时代特征、实现目标、主要任务及方法等的认识，成为共识并上升为一种自觉行动；努力营造出一种“廉洁、守法、高效、和谐”的社会廉政风气、氛围，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。
（四）与时俱进，因势制宜，切实增强廉政文化的生命力
廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。要顺应形势的发展变化，切实赋予廉政文化新的内涵，使之在作用于党风廉政建设中更具有蓬勃的生机和活力。当前，加强基层廉政文化建设，要做到四个结合。一要坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏在推进；二要坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓展延伸中深化；三要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展；四要坚持把普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高。
（五）健全制度，营造格局，建立廉政文化的长效机制
良好的机制是做好一切工作的重要保证。我们要重视建立规范有序的教育管理机制，推进廉政文化建设，发挥教育功能。在制度建设上，应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，建立和完善廉政文化长效机制。一要健全组织机构。要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，思想政治教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各司其职，广大干部群众共同参与的领导体制和工作机制。要立足当地实际，成立廉政文化建设领导小组，专门研制廉政文化建设的实施，结合当地的廉政文化资源，制定廉政文化建设目标责任制，做到“有组织，有内容，有目标，有考评，有实效”。二要加强制度建设。要把廉政文化建设纳入制度建设的重要内容，与物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同各项中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立测评考核制度、联系协调制度等制度，强化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保廉政文化建设与其他工作同步发展。三要创新工作方法。要坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，体现正面引导、反面警示，不断创新廉政文化建设的方式方法，促进廉政教育向纵深发展。
总而言之，加强基层廉政文化建设需要全社会的共同参与，只有通过多种形式广泛开展廉政文化创建，才能真正将基层廉政文化建设更加深入，基层党风政风才能真正得到好转，党在人民群众中的威信才会逐渐提高。
开展企业文化建设的现实和时代意义
1.开展企业文化建设是企业开展思想政治教育营造良好企业环境的需要。人的思想与其所在的文化环境有着必然的联系，石化企业因和地方接触机会频繁，一些不健康的思想很容易钻进企业。因此，进行企业文化建设就要在一定程度上有选择地吸收和排斥驻地周围环境中的不同文化要素，通过举办各种各样的文体活动，形成一种特殊的文化气氛和健康向上的精神氛围，创造一个构建石化企业职工精神支柱，体现当代职工崇高精神风貌和理想追求的文化环境。2.开展企业文化建设是企业思想政治教育创新教育方式的需要。以往的思想政治教育多是单方面的思想灌输，用行政命令、简单说教来规范和改变干部职工的思想行为、心理情绪以及价值观念，这样硬灌输往往会给干部职工造成心理压力甚至引发逆反心理，其效果是可想而知的。企业文化建设强调的是一种素质建设，是“以人为中心”的现代管理模式，具有较强的亲和力。企业文化通过多种形式的文化教育活动，引导广大干部职工树立正确的人生观、价值观和职业道德观，不断增强业务能力，提高自身素质。3.开展企业文化建设是创建企业思想政治教育新的工作平台的需要。信息网络连接千家万户，使干部职工与社会和家庭的联系更为经常，社会思潮、社会风气和社会改革对干部职工的影响更为广泛和深刻，这就要求建立更为规范、经常、有效的系统性思想政治教育方式。企业文化使是促使这一系统形式的有效平台。在文化建设上，干部职工们可以有组织、有计划地到社会上学知识、学技术，基层单位还可以通过组织参观先进单位的工作、生活、生产等一些活动。同时，也可邀请一些地方单位、社会力量参加到各种活动中，通过开展油地联欢或油地座谈，加强油地之间的横向交流，把交谈的空间让给干部职工，把交谈的内容引向干部职工们最关心的问题。通过地方的专家、模范的现场交流、现场传授等方式容易在干部职工中产生感染力和震撼力。
现阶段加强企业文化建设的具体内容和措施
1.坚持正确的舆论导向，赋予企业文化鲜明的时代特色。企业文化建设只有反映丰富多彩的社会生活和火热的企业生活，紧跟时代的节拍，才能具有更鲜活的内容。要在企业文化建设中高擎时代的主旋律，充分反映时代的发展要求，用艺术的手段再现社会生活中的先进典型，用鲜明的政治导向引导干部职工的理想信念，塑造优良作风，使企业始终保持与时俱进的精神状态，始终保持昂扬进取的工作斗志。要以同志的社会主义荣辱观、科学发展观、构建和谐社会作为企业文化建设的指导思想，用干部职工喜爱看、容易学、好理解的艺术手法再现荣辱观的具体内涵，教育引导广大干部职工树立科学的世界观、人生观和价值观，努力实现构建和谐社会、和谐企业的目标，不断推进企业精神文明建设。2.抓好工作的有机结合，发挥企业文化精神动力的作用。企业文化建设重在建设，要围绕企业思想政治教育，提高企业生产力来抓建设，不断完善企业文化建设内容，把企业文化大舞台构建成承载思想政治教育、业务培训等各个方面的“大讲堂、宣传队、打气筒、练兵场”，使企业文化与企业各项工作融会贯通。3.充分挖掘有效的载体，推动企业文化持续健康的发展。要借助地方优势，实现文化资源共享。要利用油地共建、文明单位创建等时机，有选择地与驻地一些注重文化发展、拥有先进理念的单位建立共建关系，充分利用共建单位的人力、物力资源。要因地制宜推进企业文化建设，实现重点和一般的和谐。企业文化建设是一项系统性工程，需要在不断总结和完善中实现企业文化建设的教育、引导、陶冶情操的目的，为企业提供强大的精神动力和智力支持。
本文作者：刘建刚工作单位：濮阳市中原油田
基层党组织是设在工作生产第一线基层单位的党组织，是我们党的重要组成部分，也是我们党的工作基础。在面对我国社会各层次不断发展变化的新形势下，基层党组织除了要做好宣传和执行党的方针政策，团结组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务；要大力推进物质文明、政治文明、精神文件建设；加强和改进党员的管理、教育和监督外，同时还赋予了新的职责与定位，主要体现在：为企业提供思想、道德和科学文化教育服务；为农民提供农业生产方面的科技知识，实现社会主义新农村；还体现在面对灾害困难时，要带领大家战胜灾害克服困难。如在5.12地震中、在南方发生冰雪灾害中及近期发生在南方的暴雨灾害时，广大基层的党组织带领大家，为保护人民群众的生命及财产，总是冲在第一线，带领人民战胜灾害克服困难，灾后重建家园。
二、提升基层党组织凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用的紧迫性与重要意义
（一）提升基层党组织凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用的紧迫性
基层党组织是党组织的基本单位，是党组织的基石。因为基层工作的特殊性、多样性，所以基层党组织担负着日常繁琐重要的任务，党员靠基层党组织去聚合，群众靠基层党组织去引领。基层党组织是群众认识我党的窗口。基层党组织得力，工作做的好就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会给党抹黑，让群众失望。党的十七届四中全会强调，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”但在当前社会复杂的环境中，在各种思潮的冲击下，出现了一些问题，值得我们去重视。2002年有关部门对山东省6571名党员进行抽样调查的资料显示，40.07%的人认为党员理想信念弱化，25.4%的人认为共产主义不可能实现，13.88%的人认为社会主义市场经济与资本主义市场经济没有什么区别。有的党员党性观念淡薄，干工作怕吃苦，对好处斤斤计较；对错误、对歪风邪气不敢抵制和斗争；有的党员文化水平低、观念落后、无科学精神和科学知识，不但不能带领群众致富，而且对致富的人眼红；有的党员价值观念畸变，把党和人民给的权利用于谋取私利等等。这不仅给国家和人民的利益带来了损失，而且在社会上还造成了极坏影响。面对新形势和出现的新问题，提升基层党组织凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用已经迫在眉睫。
（二）提升基层党组织凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用的重要意义
（1）是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的需要
党的路线方针政策能否很好的贯彻实施，要靠基层党组织的积极参与；党的群众基础的扩大，要靠党的基层党组织卓有成效地工作；党的良好形象，也要靠基层党组织去树立、去维护。所以只有基础强了，才能巩固党的执政基础，提高党的执政能力。我们要不断地提升基层党组织凝聚力，激励基层党员发挥先锋模范作用，使我们党的执政基础更加巩固，党的执政能力建设进一步加强。
（2）是解决基层党组织存在问题的需要
市场经济形势下，我们部分基层党员出现了理想信念动摇、宗旨观念淡薄、奉献精神丧失问题。这些问题严重损害了我党在基层广大群众中的形象和威信，这和我们面临的形势和应承担的责任极不相符。所以我们要加强基层党员的思想政治教育工作，提升基层党组织凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用，坚定共产党员理想和中国特色社会主义信念，心系群众，奋发进取、立足岗位，做一名新时代的合格党员。
（3）推动基层工作的需要
我们要建设一个社会主义小康社会，建设社会主义新农村，基层党组织就是带领我们的排头兵。面对新的历史使命与责任，我们要提升基层党组织凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用，始终站在时代前列，带领广大人民群众应对风险，迎接考验，艰苦努力，化解矛盾，为实现全面建设小康社会，建设社会主义新农村的宏伟目标而共同奋斗。
二、如何提升基层党组织的凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用
（一）加强基层党员的思想道德建设
要提升基层党组织的凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用，首先就要加强基层党员的思想道德建设。加强基层党员的思想道德建设，对社会主义精神文明建设有着重要的推动作用；加强基层党员的思想道德建设是搞好全社会道德建设的关键；加强基层党员的思想道德建设是克服党员干部不良倾向的需要。我们基层党员要保持先进性，要代表我们这个时代社会前进的方向，就必须加强思想道德建设，要以共产主义道德来要求自己，使自己在现实生活中成为高尚道德的示范体。加强党员对党的现行政策执行，发挥高尚道德，在有利益冲突时，党员就应该先人后己，必要时放弃自己的利益；同时要求党员既要讲党性，又要讲良心，要使广大党员以最纯洁的良心、爱心、同情心支配自己的道德行为。
（二）建立基层学习性党组织
（1）树立终身学习的理念
基层党员在做好日常工作的同时，要把更多的时间和精力放在学习上。要深刻认识到党的各项工作与学习的密切关系，深刻认识学习水平在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，要破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的新理念；破除“少小求学，老大图闲”的旧观念，树立终身学习的新理念；破除学习会影响工作的偏见，树立“学习工作化，工作学习化”的新理念；把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。
（2）把学习运用到实践中去，不断丰富拓展学习内容
提高基层党员的知识水平和综合素质，使广大基层党员能紧跟时代的科技前沿、最新文化的发展步伐，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力，并善于将学习成果转化为促进经济发展的效益成果。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，不仅在总结成功经验中获得提高，而且在汲取失败教训中获得进步，要着眼于优化知识结构，学习哲学、历史，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。
（3）加强学习管理，使学习的制度化、规范化
建立完善学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力使党员的学习形成长效机制；制定学习计划要符合实际，有针对性地确定学习内容，列出必读书目，明确具体要求，保证时间、提高质量；完善各种学习形式，如日常学习、脱产学习、短期集中培训等。同时，利用各种载体和阵地，营造创建学习型党组织的浓厚学习氛围，使创建学习型党组织的活动常盛不衰，取得预期的效果。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果纳入党员干部综合评价体系。
（三）树立高度的组织观念，创造优异的岗位业绩
组织观念是保证组织指令、决策得以贯彻落实的有效措施。基层党组织是贯彻党指令、决策的中枢，起着承上启下的作用。如果我们缺乏组织观念，各个部门按本部门的想法自行其事，就会缺乏组织凝聚力，组织决策将成为一纸空文，得不到贯彻和实施。创造优异的岗位业绩才能发挥好先锋模范作用，工作中勇于挑大梁，才能成为走向市场的冲锋者，工作创新的“弄潮儿”，才会以改革开放为己任，求得在岗位工作上新的突破；敢于与时俱进。
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