1．1舆情信息获取
舆情信息获取是舆情监测的第一环节，也是做好舆情监控工作的基础，直接决定了舆情监测结果的时效性和准确性，因此，设置科学合理的网络舆情搜索方法至关重要。舆情信息获取可以通过人工搜索和专用软件搜索两种方式实现。
1）人工搜索。应以政府机构网站、权威媒体网络版、公众认知度较高的门户网站和论坛、影响力较大的博客和微博等为主要信息来源，密切关注可能形成网络舆情的热点农产品质量安全问题，特别是负面问题，制定热门站点汇总登记，通过浏览网站新闻排行、论坛热帖排行、博客和微博热点话题排行等，确保主流网络舆论热点监测到位。
2）利用专用软件搜索。这是提高农产品质量安全舆情监测分析工作效率的智能手段，应确立正确的关键词，对相关舆情信息进行自动采集。
1．2舆情分析研判与分级
获取网络舆情信息后，首先要对舆情进行分析研判。舆情分析研判方法一般包括定性和定量分析两个方面。网络舆情分析研判要想做到全面准确，既要对舆情信息进行性质认定和价值判断，又要对其影响范围、传播情况及不同受众的观点倾向性等进行数量上的研究，将定性分析和定量分析有机结合起来，充分认识舆情的整体轮廓和发展脉络，掌握舆情的本质特征和内在规律，从而为舆情应对工作提出科学准确的建议。定性分析与定量分析既有区别又相互联系，不可截然分开。
1．3舆情报告
为兼顾时效性和利用率，舆情信息应实行分类报送，建立快报、日报、月报和专题报告制度。通过分析研判，达到分级要求的舆情信息应报送上级农产品质量安全监管部门。常规舆情原则上应以日报形式汇总后上报，如遇到时效性强的重大舆情，可通过快报形式单独上报。同时，为整体把握舆情变化趋势和舆情监测工作进展，每月底应将该月舆情监测工作情况进行分析汇总，编写月报并上报。对引发持续关注的热点问题，除在上报中做好跟踪监测以外，还应开展专题研究，总结经验，形成典型案例，编制专题研究报告上报。
1．4响应程序
舆情信息报送到有关管理部门后应尽快进入舆情响应程序，建立“政府与网民对话沟通”机制。首先，要完善新闻发言人制度，判明与事实相违背的信息，应及时组织相关机构或专家科学解读，权威信息，化解网民疑虑；需调查核实的，应责成有关部门迅速开展调查，查清事实真相，及时公布调查进展，尊重社会公众知情权，安抚群众情绪。其次，要落实后续事项处理机制，对处置结果要安排专人跟踪回访，及时通过主流媒体公布调查进展情况和结果，避免事态扩大化。
2农产品质量安全舆监测工作存在的问题
2．1相关部门对网络舆情工作认识不足
个别部门对网络舆情工作不够重视或认识上不够科学。一提到网络舆情，有的部门认为它所带来的影响都是负面的、对自己不利的；实际上，在大多数情况下，如能正确处理网络舆情，它所带来的影响应该是正面的。网络舆情除了可以正确对待农产品质量安全事件、满足百姓的诉求外，还可以间接提高机构的工作规范，帮助机构发现自身不足，促进机构改善自身情况。
2．2舆情监控人员专业素质不足
农产品质量安全舆情监测工作对人员素质要求较高。舆情工作人员既要具有监督检测方面专业的知识背景，又必须熟知网络舆情传播特点与规律；不仅要具备从海量信息中快速搜集信息、迅速捕捉舆情热点、甄别挖掘舆情价值、准确预测舆情走势的能力，还要具备较强的信息提炼分析、文字表达能力及丰富的舆情监测经验。
2．3多数部门资金投入不够
目前，多数单位采用人工搜索、引擎检索的方式监测网络舆情。然而网络的信息量庞大，信息来源渠道极为广泛，仅依靠人工方法应对网上海量信息的收集和分析，其效率和准确度均难以保证。专业的舆情监控软件和人员培训投入巨大，且舆情监测是一项日常性工作，需要持续性的投入。
3农产品质量安全网络舆监测工作的一些建议
3．1加强对网络舆情的思想认识
舆情工作是一项不可忽视的工作，各部门需有专员来负责，定期整理并上报舆情报告，处理好突发的网络事件，正确地引导舆论，倡导正能量，避免不实舆情转化为农产品质量安全事件。
3．2加强舆情监控队伍建设
应加强对舆情监管人员有关理论、舆论引导、舆情处置等方面的知识培训，增强其对网络信息的甄别能力、研判能力、对网络舆情传播规律的掌控能力及对网络舆情的预见和防范能力。同时，积极培养一批坚持正确导向、熟悉网络语言、了解网络传播技术和传播技巧的网络评论员。
3．3加强财政支持
舆情监控工作要想取得较好的效果，必须专业的软件和专业的人员互相配合才可以实现，而专业人员的培养和专业软件的开发运行都需要大量资金进行运作，各部门应加大对网络舆情监测工作的资金投入。
4结语
风险交流缺失或不当的失败案例全球数不胜数。例如20世纪90年生的“疯牛病”事件，英国前后矛盾的做法导致巨大的经济损失并因此农业部部长引咎辞职；比利时“污染鸡”事件处理不当，欧盟委员会公开指责比利时“知情不报，拖延处理”，导致比利时卫生部和农业部部长相继被迫辞职，并最终导致内阁的集体辞职。我国四川广源橘蛆事件、香蕉艾滋谣言等种种真真假假安全事件发生后，缺乏有效风险信息交流，相关农产品价格暴跌，严重打击了国内农产品产业效益和降低农民收入，引发社会问题。
二、我国农产品质量安全风险交流存在的问题
（一）风险交流制度不完善，缺乏专业专职机构支持
目前我国农产品质量安全风险交流建设尚属起步阶段，既缺乏流程规范的制度又缺乏经验丰富的专业人员。目前风险交流工作开展主要法律依据是《政府信息公开条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》。从法律规范和运行情况来看，我国农产品质量安全共享协调机制不完善，统一权威的风险交流机构尚未形成。各主要发达国家或地区均建立起了有效的风险交流制度，专职的风险交流人员在机构总编制中的占比一般为5％～10％。欧洲食品安全局于2009年《2010年至2013年欧洲食品安全局交流战略》，明确了其在风险交流方面的工作目标、所应该采取的交流策略和交流方法。美国食品药品监督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA风险交流策略计划》，确立了自身风险交流工作的目标、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，设立了直属内阁的食品安全委员会作为上层监督机构，负责食品安全风险评估和风险交流工作。
（二）风险交流定位等同于危机交流，缺乏长远考虑和持续的有力支持
我国目前对风险交流缺乏长远考虑和有力支持。现在不少人把风险交流简单理解为出了事情之后的危机管理和科普宣传，将风险交流的工作重点放在危机应对，将危机应对的重点放在应付媒体即危机公关上。将风险交流手段作为平息事态和安抚公众的工具，忽略了风险交流与日常工作的融合，这直接导致在风险交流问题上的短视，使这类的交流缺乏科学的风险评估依据，消费者对风险管理者（政府）和风险评估者（科研机构）的信任度下降。风险交流工作费时费力，却又很难有立竿见影的产出，因此很难得到持续的支持，人员、经费等保障条件也很难得到满足。
（三）农产品质量安全信息报道纷杂，缺少统一的权威发声
目前农产品质量安全问题很多时候是“媒治”，不是法治，媒体说了算，媒体说它有问题就有问题，监管部门忙于应对，这就造成了公众的混乱。同时农产品质量安全信息的不对称，专家、群众、媒体、政府、各个部门的说法都不一致，这种状况使得公众无所适从，也为错误言论混淆是非提供了可乘之机。从美国的经验来看，根据美国法律、法规的规定，联邦有关部门按照各部门监管范围和职责权限的划分，形成了以联邦政府信息披露为主，地方各州政府信息披露为辅，分工明确、全方位的信息披露主体。欧盟则规定了欧洲食品安全局（EFSA）为唯一权威安全信息机构]。日本专门成立了食品安全局食品安全状况以及消费安全局负责研究与探讨农产品质量安全信息（包括消费者反映）的搜集、沟通等。
（四）公民意识的觉醒与公民现阶段科学素养
较低的现状对风险交流工作提出巨大的挑战随着经济的快速发展，公众以不满足于温饱而提出更高的诉求，例如对环境污染的关心、对食品安全的关注等。但根据2010年11月公布的中国第八次公民科学素养调查结果显示，全国公民具备基本科学素养的比例仅为3.27％，仅相当于欧美发达国家20年前的水平。同时又由于人们普遍缺乏独立思考和批判性思维，结果导致公众很容易形成错误的农产品质量安全认识，增大风险交流的困难。而且目前农产品质量安全事件引发的舆论压力越来越大，政府被动屈从于公众舆论压力，农产品质量安全已逐步呈现政治化趋势，偏离客观、科学的风险交流轨道。
三、对国内风险交流制度建设的建议
结合我国当前农产品质量安全状况，建议以政府、科研机构、企业和公众（包含媒体）为利益共同体，建立一个相互信任、科学告知、沟通有效、公众理性的风险交流体系。在这个体系中，各利益体既分别承担相应的职责，又相互协作，共同参与。
（一）政府作为风险交流的主体，对风险交流工作起到顶层设计和主导、推动作用
1.建立风险交流制度，完善各方协作机制。在现有的法律法规和规范性文件的框架下，建立农产品质量安全风险交流制度和机制。风险交流是各方信息互动、交换意见的过程，不仅要求融于日常的风险管理工作中，在农产品质量安全事件突发和应急时，更需要显示出其必要性和重要性，为突发事件处理和关切热点回应提供制度保障。
2.强化风险交流的基础性工作，制定风险管理方案。以强化公共服务为出发点，设立我国大宗及特色农产品（例如大宗果蔬农产品等）的质量安全长期和定点风险监测以及风险评估计划，支持有关科学技术研究（例如农产品质量安全监测新技术研究等）。在科学研究基础上，组织制定科学实用的风险管理方案（例如农产品质量安全标准、标准化生产规程等）。
3.建立以“风险评估、风险预警、应急处置、信息”为目标的公共服务平台。风险交流是个互动的过程，在风险交流体系中的各个利益体需要对风险情况以及风险管理方案和实施有个认知和反馈。例如，公众希望了解农产品风险监测和评估的结果；企业需要了解政府制定的风险管理方案在农产品生产中是否可行并及时反馈实施效果；政府需要了解所制定的风险管理方案实施效果如何、有没有需要完善和修改。因此，风险交流方式和渠道显得尤为重要。建立不同形式的公共服务平台，例如专题网站、微博、电视报刊专栏、手机微信、展览会、论坛、研讨会、培训班、讲座等。政府部门可根据不同的风险交流内容，选择合适的形式，邀请利益相关方进行交流。总的原则是各利益相关方能顺畅地获取所需要的信息、反馈想反馈的意见和建议。例如，组织利益相关方参与的工作研讨会或小型论坛，交流风险监测与评估研究结果、商讨风险管理方案、反馈和评估风险管理成效；通过讲座、微博、报刊专栏、电视广播采访等方式对公众进行农产品质量安全科普，帮助公众树立正确的风险认识；邀请知名媒体人与科研机构及政府监管部门交换意见和信息；向公众提供农产品质量安全监控数据等。
4.组建一支专业专职风险交流人才队伍。在农产品质量安全监管部门组建从事风险交流的专门机构或人才队伍，职责是建立和管理风险交流平台、组织和开展各种形式的风险交流活动、收集和反馈各方面的意见和建议、开展风险交流机制研究等。这支队伍不但拥有农产品质量安全专业背景，而且具备良好的组织、沟通、协调、应急、研究能力。
（二）科研机构承担风险交流基础性工作，为风险交流提供科学支撑
1.受政府委托，开展风险评估监测与风险评估研究。风险交流的基础是对风险监测以及风险危害的科学研究与判断。农产品是否存在质量安全风险，必须基于科学证据；风险知识与信息的专业化，使得公众对农产品质量安全风险认知存有差异，不同主体之间对风险的接受度不同，也需要专家的评估意见；政府制定风险管理方案和措施，需要风险监测与评估的科学数据支撑。因此，科研机构成为开展风险监测与评估研究的中坚力量。
2.协助政府部门实施风险交流活动。科研机构应协助政府开展风险交流活动，例如研讨会、论坛、培训等。在风险交流活动中，对各利益相关方提供风险监测与评估结果，用科学数据解答农产品质量安全风险疑问。
3.协助政府培养风险交流人才队伍。科研机构应根据我国农产品质量安全风险特点，在需要的时候，协助政府主管部门培养有农产品质量安全专业知识背景的风险交流人才。
（三）企业根据风险交流，实施政府风险管理方案
并及时反馈方案实施效果等企业是农产品生产主体，在风险交流基础上，实施政府风险管理方案，例如实施标准化生产规程、生产符合质量安全标准的农产品等。作为生产主体，企业最了解实际生产状况，因此，在风险交流过程中，企业需要承担风险管理方案的可行性建议、风险管理方案实施效果反馈等职责。企业参与风险交流，可以有效促进农产品质量安全风险管理措施的完善。
（四）公众在风险交流中寻求对农产品质量安全的科学认知
论文摘要：随着建筑智能化的发展，电气工程在建筑工程中将占有越来越重要的地位，涉及专业及领域更多，技术更新更快，也将更加复杂，要想把此项工作做好管好，电气工程师需要不断地积累经验和学习，与时俱进。
一、电气工程的重要地位
电气工程（本文所指的电气工程泛指工业与民用建筑中强电及弱电工程）是工程项目的重要组成部分，如果把建筑比作计算机，结构相当于计算机的硬件，建筑装饰相当于计算机的外观，通风相当于计算机的散热通风，那么电气工程就相当于计算机的中央处理器（CPU），同时提供所有硬件运行所需的能源。随着建筑智能化的迅速发展，电气工程的地位和作用越来越重要，直接关系到整个工程的质量、工期、投资和预期效果，工程质量直接影响到建筑物整体设备的安全运行、节能效果及建筑物投入使用后的使用功能，包括工作、生活在其中的人员的舒适性、安全性、高效性。
二、电气工程的质量控制
工程的质量是几代人的事，工程建设不同于科学实验，不能有失败，不能拿工程做“实验”。电气工程质量的好坏直接影响建筑物功能是否正常运行，影响该建筑的社会效益及经济效益。
（一）施工准备阶段的质量控制
电气工程师不能只停留在按图施工的水平，要全面熟悉设计图纸，努力并善于发现图纸中的不足，及时提出处理意见，对业主而言是维护其利益，对自己也是提高。
好的工程质量是由高素质高水平的施工人员完成的，这就要求施工前要对施工队伍及人员进行考核和评估，并调整好技工和普工的比例。要对技工进行持证上岗，但也不能偏信证件，因为现在假证存在较多，主要还要看实际操作水平。
根据业主及土建工程的总体进度编制电气工程进度计划、人员计划、机具计划并组织落实，工程过程中要根据实际情况及时修改及补充。
（二）施工阶段的质量控制
施工中必须根据已会审后的电气设计图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计（施工技术方案）进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理，不允许未经同意私自变更设计。要求严格坚持执行和落实“三检”制，关键部位，实施旁站监理。
严格推行规范化操作程序，编制符合规范、工艺标准、可操作的质量控制程序。平时注意及时收集和整理资料，特别是隐蔽工程的验收资料及隐蔽签证。未经有关人员在隐蔽验收表上签字，不得进行下道工序，防止监督流于形式。记录好施工日志。
1.主体施工阶段重点注意以下几个问题：严把电气管材、线盒的质量关，将不合格材料拒之于工程之外。如镀锌钢管的壁厚，厚管不小于2.5mm，薄管不小于1.5mm，镀锌层应完好，PVC管应采用中型以上，一般采用重型管，必须是阻燃型。每次进材料都应填报审表，经监理审查同意后方能用于工程。为不影响结构、保证保护层厚度，预埋电线管不能敷设在钢筋的外侧，管路在同一处交叉不能超过三条，线管不能并排绑扎在一起。管与管、管与盒连接应牢固、紧密，要防止堵塞，绑扎必须牢固。住宅部分的墙体上一般均有开关和插座，墙体定位必须准确。强弱电的线盒间距符合要求。
均压环、避雷带、防雷引下线等对建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接长度及质量是否满足规范及设计要求。每处都要仔细检查，特别是结构转换层，由于柱子主筋调整，防雷引下线容易错焊、漏焊，所以电气工程师要提醒施工人员引起重视，这也是监理检查内容的重点，必须认真检查，确保工程质量。
2.安装及调试阶段重点注意以下几个问题：要求先对配电箱、线盒内压线做样板，布线整齐、压接牢固，多股线搪锡，然后再全面展开，防止做了大量工作后才发现存在的问题，返工困难，而且影响进度。
接地线的连接，接地端子的预留应符合规范要求；外墙的金属门窗、栏杆防及屋面的金属大件部分防雷作为关键，搞好工序衔接，防止遗漏；设备外壳接地应完善。
要求工作按程序进行，如所有电缆、插接母线、导线、设备必须经绝缘测试合格后方能送电调试，严禁凭“经验”、凭感觉冒然送电。
设备运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动进行。并应先对可调元件如热继电器调整至设计规定值，调试运行还要持续运行规定的时间，验证电气及机械性能的可靠性。
重点检查吊顶内的线路，导线穿管敷设必须符合要求。
发电机自启动、与市电切换，双电源末端切换的调试，尽管实施时比较简单，但往往因为太简单、不重视或各工种之间协调不好而出现问题。（如：有的工程出现过，柴油发电机带不了负荷，只因开关的整定值未按设计要求设定；双电源末端切换箱在发电机供电时无法自动切换，只因二次回路转换开关未打到自动位置；发电机供电回路未核对相序，因相序反了而导致电机反转。）
消防泵的控制，因涉及降压起动、现场手动、消防控制室手动、自动起动、备用互投等控制，且往往涉及几家安装调试（供货）单位，很容易发生技术上、协调配合上的问题，加上个别设计存在一些小缺陷，影响调试和验收，电气工程师必须提前熟悉设计图纸及厂家提供的二次线路图、控制原理图，及早发现或预见可能发生的问题，并作出处理。这部分调试很关键，有时很小的一点问题就会影响整个消防工程的验收。
总之，在施工阶段质量控制方面需注意的细节问题很多，要抓住关键点,重点检查和控制。
三、电气工程施工的安全工作
要坚持“安全第一、预防为主”的方针，对新进场员工要根据工程的特点进行岗前安全培训。要编制针对本工程的安全技术措施及安全组织措施。并对施工人员进行安全技术交底。并应设专职持证上岗的安全员。
要求施工班组每天上班前要根据当天的工作安排进行安全交底。安全工具及设施要落实到位。电气设备要符合有关临时用电的管理规定。
临时安全用电技术措施应包括下列内容：
1）临时用电系统一般应采用TN-S供电系统。它是把工作零线N和专用保护线PE在总供电电源处严格分开的供电系统，也称三相五线制。它的优点是正常情况下PE专用保护线上无电流，此线专门承接故障电流，确保其保护装置动作。应该特别指出，PE线不许断线。在距离较远的供电干线末端应将PE线做重复接地。
2）设置漏电保护器，应坚持三级保护和“一机一闸、一漏一箱”的原则。
3）特殊场所应根据有关要求使用相应安全电压等级供电。安全电压指不戴任何防护设备，接触时对人体各部位不造成损害的电压。我国国家标准GB3805--83《安全电压》中规定，安全电压值的等级有42、36、24、12、6V五种。同时还规定：当电气设备采用了超过24V时，必须采取防直接接触带电体的保护措施。
4）电气设备的制造、安装及防护、安装位置、配电分级、导线选择及布线、接线等均要符合临时用电规范要求。电气设备应由专人操作及负责维护保养检查。并留有记录。
［关键词］畜产品；质量安全；风险管理
随着社会主义市场经济的不断发展，社会大众的收入提升了，使得居民的生活质量也随之提升了。人们往往不会过于关注商品的价格与数量，而更为在乎商品的质量。其中，畜产品的需求递增，使得畜产品的黑色产业链条发展十分迅猛。畜产品的质量安全成为了整个社会关注焦点。本文将通过对畜产品质量安全的深入认识，从畜产品的质量问题出发，来寻求更为有效的解决对策。
1畜产品安全质量的问题分析
1.1监管体系的问题存在。畜产品的质量监管工作是由动物卫生防疫监督机构来开展的，其应该确保畜产品的生产、流通以及销售的安全性，促使其得以在生产、屠宰、加工的各项环节都能被及时、有效地监督。这也就需要提高监管队伍的专业化程度与科技运用水平。当前在我国，畜产品的安全性缺乏来自于法律内容的保障。管理部门在开展管理时候，所选择的检疫方法还需做到进一步的完善。例如，针对于畜产品的检测标准不够清晰，使得其监测手段显得较为落后。畜产品在养殖的过程中，有着多样化的饲料添加剂与药品类型可供选择，其名称复杂多变，如果只是依靠以往的检测手段已经很难满足当前的检测需求。一些区域在检测中发现问题，但是因为缺乏相应的判定标准，无法进行正确判定，查处工作缺乏依据。由于缺乏检测工作经费，监管部门检疫、检测手段落后，缺乏先进的仪器设备影响监测工作的正常开展。1.2畜产品生产和加工环节的落后。目前，畜产品的生产加工工艺的发展存在着严重的不平衡现象，一些加工企业的生产标准化程度较低，导致其在组织生产加工的时候，存在着诸多的问题，如卫生问题、运输稳定性、污染源隔绝等等。其中，当无法做到对污染源的隔绝，将会使得畜产品携带大量的细菌、霉菌和寄生虫，与此同时，活畜禽市场交易给病源微生物传播提供了机会，污染了交易环境。在对肉、蛋、奶等畜产品进行加工、包装、贮藏、运输、销售以及使用的过程中，由于其中某个或某几个环节受到物理、化学、生物等因素的二次污染，从而影响食品质量。一些畜产品屠宰加工企业卫生条件差、设备落后，致使畜产品在加工过程中二次污染。另外，畜产品中生鲜产品在包装、运输、贮存过程中很容易腐败变质，失去色、香、味和原有的营养品质。一些销售者和生产者片面追求商业利益，大量使用有害或有毒的化学试剂充当添加剂、防腐剂、保鲜剂，严重威胁消费者身体健康和生命安全。1.3生产环节中存在的问题分析。一是饲养环节的质量保障未能达到。在一些养殖地区的养殖活动选择的是散养的模式，其规模化程度较低，饲养达不到标准化养殖条件，防疫条件差，管理落后，设施不配套等问题，所以生产出的畜产品质量安全难以保证。二是生产者法律意识淡薄，对兽药、饲料专业知识缺乏养殖者是畜产品质量安全的第一责任人，一些养殖户本身在思想上未能加强对其的重视，使得其本身缺乏专业化的养殖知识，存在着滥用饲料添加剂、兽药的问题。
2畜产品质量安全保障措施的运用
2.1提高畜产品专项执法检查工作的落实到位。畜产品的质量安全问题往往会出现在生产环节，这也就需要动物卫生监督机构应当从源头出发来对质量安全隐患，早发现、早解决，加大整治畜产品质量安全的力度，重点对生产有毒有害的畜产品违法行为进行打击，充分发挥动物卫生监管职责。通过对动物疫病防范措施的完善来增强防疫系统的基础设施建设，选择综合化的防治手段做到提前预防。将重点疾病进行提前预测与诊断，实现防疫成效的加强。例如，疫苗免疫工作的诊断需要将疫苗免疫的规范操作、免疫人员的安全防护以及牲畜的安全落实到位，并且将免疫档案科学制作，按序归纳，促使常规工作的开展成效得以达到最佳。2.2保障畜产品质量的法律法规构建与完善。近年来，我国相继出台了《动物防疫法》《兽药管理条例》《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规。同时，为保障畜产品质量安全，出台了《动物性食品中兽药最高残留限量》和《中华人民共和国动物及动物源性食品中残留物质监控计划和官方取样程序》，该项法律的出台给畜产品的安全管理提供了法律依据，但是因为在我国目前尚未拥有一部涵盖多个领域，能够对畜产品养殖活动科学管理、严格把控，确保动物防疫检疫工作能够从养殖活动到销售活动都被有效监控的法律法规，导致畜产品的管理工作本身还存在着诸多的漏洞。当然，畜产品的安全质量需要畜产品的管理部门将养殖户与供应者的责任明确到位，且不断地完善相关法律内容，让责任制度得以通过法律条文的形式体现出来。尽快起草颁布《畜产品质量安全管理条例》，通过有法可依，为解决畜产品质量安全问题提供有力保障。2.3畜产品质量安全管理机制的运用。一是对畜产品安全预警机制的完善。通过对畜产品安全质量预警价值的运用来将畜产品的监督管理内容定期地进行检测。对畜产品监督抽查与安全检测的结果，要及时公布于社会，评估畜产品安全状况，形成科学统一的畜产品安全风险评估预警体系。二是畜产品的质量安全保障工作需要从预防机制出发来做到第一时间的及时控制，让畜产品的质量安全动态能够被实时监督。同时，结合于畜产品的质量安全问题方法体系来将制度内容的价值体现出来。三是畜产品的安全事件处理，需要建立安全事故应急处理机制，积极应对并及时控制重大畜产品质量安全事故，把危机的影响降低到最低程度，保障人民身体健康，维护正常的社会秩序。要启动危机管理机制，各相关部门相互协调，调配社会资源，确保必须物资发放；要是信息公开化，与媒体紧密沟通，及时相关信息，避免引起公众恐慌；要建立紧急处理机构，负责整个事件的协调，制定处理程序和方法，处理物资储备等。四是畜产品安全追究机制。2.4注重于对畜产品质量安全管理工作的全程把控。畜产品的产品质量管理工作需要从源头做起，将生产活动的初期，即饲养、原料环节作为工作开展的源头，然后将屠宰、加工、销售的各个环节严格地控制起来。只有加大监控各环节的力度，才能确保畜产品的质量安全。各环节控制的好坏，既取决于各环节的标准完善程度和执行程度，又取决于法制维护的状况和技术水平的运用。所以，制定高水平的标准体系。采用先进的科学控制手段，在有效的法律框架内，对其进行监控，是实现畜产品质量安全全程控制的基本条件。2.5信息内容的及时公开来将舆情监测运用到位。监测信息的不充分、不透明将会直接加剧畜产品安全质量问题的频发。信息公开是保障社会大众能够享有知情权，促使公众的关注得以成为畜产品安全质量的保障因素，发挥出社会舆论效应，让相关部门针对于畜产品的处理事件，可以被动态监测，让信息通报工作引起社会反响，当然，也要杜绝别有用心之人进行恶意炒作。在这个过程中，政府需提高资金投入力度，使得畜产品质量安全保障工作得以获得现代科技的支持，满足对相关设备的需求，实现畜产品检测技术的优化升级，让技术发展带动检测成效的提升。
3结语
畜产品需求量的提升需要市场监管部门加强监管力度，选择多形式的畜产品质量安全监督检查工作来提升监督力度，只有监督力度搞上去，违法经营饲料添加剂、收售不合格畜产品的不良商家才能被严惩，最终让畜产品市场得以实现更好的质量提升。
作者:丁希军 单位:肇庆高新区农林水利管理中心
[参考文献]
[1]于家丰,张学智,赵君涛等.关于”建立辽宁省畜产品质量安全长效机制,保障畜产品质量安全”的思考[J].饲料工业,2009(05).
质量是公路工程的灵魂和生命,工程质量是百年大计,造福后代的大事,也是企业的信誉和生命，交通安全工程设施具有区别于土建工程的独特的施工特点,在质量控制中也存在区别于土建工程的控制手段和侧重点，根据实际,可以从以下几个方面开展质量控制工作[2][3]：
(1)原材料的质量控制
施工前加强对产品及原材料的质量合格检验，这是一道最关键的质量管理程序,拒绝任何不符合设计或技术规范要求的产品或原材料进入施工场地。进场材料构件的质量对交通安全设施的质量起到控制性的作用，如标志牌、波形梁护栏、隔离栅等的质量隐患往往不是出现在安装过程中,而是出现在进场构件的质量上，安装的检验比较容易控制,有缺陷也比较容易发现和纠正，但进场材料的质量问题,往往不易及时发现,通常在使用过程中才能逐渐暴露出来,因此,进场材料和构件的质量检验十分重要；
有关人员必须到进货的生产厂家检查和确认其生产设备能力、工艺水平及其质量保证体系的有效性,并在供货过程中,不定期地进行巡查,以保证生产厂商提供的产品合格，产品进场后,技术人员要依据规范的规定试验和检验,确认后方可用于安装，发现疑问时,还可以增加相应的检测项目和频率。
主要手段有检查产品质量合格证和工地试验室进行抽验两种，每进一批都应严格履行该程序,必要时,应到产品加工生产厂家进行原材料及加工工艺的检查。例如成品波形梁,进入施工现场后,先检查是否有生产合格证及各项技术指标,并进行抽检,包括外观尺寸检查、厚度检查、防锈处理检查、基底钢材机械性能检查等,重点抽检波形梁钢板厚度及镀锌厚度、均匀性,因为波形梁钢板厚度每相差0.1mm,其防撞性能则大打折扣;镀锌层的厚度及均匀性则直接影响到波形梁的使用寿命。
如果发现有严重的情况,必须立即检查生产厂家的加工程序；对标志板先检查底板材料是否符合有关规定,再测试其色度性能、光度性能、逆反射系数、发光强度系数、耐侯性能、耐弯曲性能以及防腐处理等。对标线主要检查标线材料的反光性能、附着性等，对隔离栅主要检查外观尺寸及防腐处理等。
(2)加强对工序流程的控制,
把好质量关,消除工程中隐含的不合格工序的发生，如波形梁钢护栏施工工序为:放样-打桩-护栏安装-护栏线形调整；防眩板施工工序为:放样-支架及防眩板安装-防眩板线形调整。隔离栅及防抛网的施工工序为:放样-挖坑-浇基础、立柱安装-挂网；标志的施工工序为:基础定位放样-基坑开挖-基础混凝土浇筑-标志立柱安装-标志板安装；标线施工工序为:放样-清扫路面-划底漆-划标线。
(3)对专业人员的控制
专业人员是运用广泛的专业知识、丰富的工作经验加强工程质量的重要基础，在高速公路蓬勃发展的今天,从事交通工程的专业人员十分紧张,必须认真审核进场专业人员的资质和能力,必要时可以抽调相关人员进行短期培训,不合格者不得上岗。教育项目部的工程技术人员,使他们认识到创精品工程最重要的是先从达到合同要求的质量目标做起,认真自觉地履行监理程序,从最基本的施工要素做起,严把质量关。
(4)建立合理的质量管理体系
建设工程都是*一个好的管理体系来支撑,依*机制来运转的，作为施工项目管理层,项目总工程师为整个项目质量的负责人,制定该工程质量的总体方针、政策，质量检验工程师及试验人员定期地对施工中的工程质量进行检查,发现不符合规范的,要求施工队立即进行整改,直到达到规范要求,才能进入下一道程序的施工，项目专业技术人员或专业工程师在现场进行现场技术指导和监督,及时解决现场出现的问题，这样,就形成了一个横向从自建到各专业的管理体系，使工程质量得到好的保证。
2．交通安全设施工程建设质量控制的具体措施
交通安全设施工程建设质量控制的重点环节在于工程建设的施工过程中，对于一般交通安全设施而言，有防撞护栏、防撞护栏、标志、标线及周围环境安全等具体控制因素，因此对这些具体因素采取科学而有效的措施是保证交通安全设施完工的必然保障，其具体措施分别如下[4]：
2.1防撞护栏
国内高速公路广泛采用的是波形梁护栏,是利用土基、立柱、横梁的变形来吸收能量,并迫使失控车辆改变方向,恢复到正常的行驶,防止车辆冲出路面或穿越中央分隔带,以保护车辆和乘客,减少事故造成的损失；
2.2防撞护栏
在高等级公路上,为了防止与公路无关的人和动物进入,保证车辆高速行驶的安全,防止非法占用土地等,而设置禁入隔离栅，隔离栅最常见的问题是由于隔离栅强度较差而时有被盗,不仅给管理者造成经济上的损失,而且给安全行车带来不利影响,必须加强现场的安装质量。
严格按照设计图进行施工放样,先从路两侧的边沟向外定出中心线,保证公路用地范围的准确性,然后再在中心线上定出立柱位置,并在每个桩位做出标志；在放样和定位工作完成的基础上,根据设计图的要求开始挖坑,平面尺寸和深度不能小于设计要求,坑底要清理干净；连接网片,先在地面上将网片用立柱连接起来(连接螺栓不能拧紧)，连接完后按照每个基坑的位置竖立起来,并用临时支架进行支撑,根据设计图和现场地形进行调整,确保线形的平顺美观；隔离栅的线形经监理检查合格后,即可向坑内浇筑混凝土,混凝土强度达到设计标号的80%以上时方可拆除临时支撑,并拧紧螺栓；
2.3标志及标线
交通标志在整个交通安全设施中起着重要作用,它就象一座无声的广播电台,24h为道路使用者提供明确、及时和足够的信息,引导和组织交通流,交通标志直接关系到交通运行状况和道路使用者对道路的认识与理解[4]。
首先，应严格按照设计图的要求进行标志基础的放样,保证标志的里程位置和净高符合设计要求；标志基础的几何尺寸及埋深必须符合设计要求,保证标志基础的稳定，待混凝土的强度达到设计强度的80%以上时,方可进行标志的安装；
同时为了确保标志板面的平整度,监理必须严格控制标志背面的加固,增强标志结构的整体性；在标志的安装过程中,要精确控制标志安装基准面的平行度与垂直度,这样才能为标志安装后的合格提供必需的技术保证。
对于标线，交通标线对车流的渠化、分道行驶及导流都起到了重要的作用,同时也有着美化道路的效果,因此标线涂划工程必须确保线形流畅,并与道路线形相一致,保证良好的昼夜视线诱导作用,同时还需做到标线几何尺寸规范,与路面有足够的附着力。
3．结论及展望
交通标线是交通安全设施中不可缺少的一部分,交通安全设施与服务设施、管理设施、土建工程是一个综合的有机系统,必须通盘考虑,同步设计,一方面可避免相互干扰与矛盾,另一方面各个专业可以在总体设计指导下开展设计工作；
在交通安全设施的成功工作中，一条公路的交通安全设施工程不得由一家施工单位来承建,而是全过程引入竞争机制,可以提高承包单位的竞争性、危机感和责任心,有效保证工程质量和进度；同时应将交通安全设施的内容按功能再细化,逐步走行业系统化、专业理论化的道路,成立行业专营公司；
另外，完善而合理的交通安全设施能够美化环境、协调景观、活跃视觉,为司乘人员提供舒适、安全、快捷的服务，因此在施工过程中,必须大力加强对环境安全的宣传和控制,防止对已完路面的污染和损坏,对施工废弃物严禁乱丢乱弃,否则就会造成交通安全设施工程的遗憾,成为美中不足。
总之，交通安全设施在国内的发展尚不成熟,需加强国内外的学术交流,相互借鉴各自好的技术措施和经验。
摘要：本文在阐述交通安全设施工程建设质量控制的管理手段的基础上，提出了相应的质量控制措施，并对设施工程建设进行了总结及展望，为高速公路交通安全设施工程的建设提供了一定的看法。
关键字：交通安全设施，质量控制，措施
参考文献：
[1]JTGB0122003,公路工程技术标准[S].
[2]JTJ074294,高速公路交通安全设施设计及施工技术规范[S]
[3]高速公路丛书编委会.高速公路建设管理[M].北京:人民交通出版社,2000.
1.1与食品接触材料不符合国家卫生标准要求
本次普查中，仍有两家企业的磨浆机产品，与豆浆接触的铸铁壳体未经防锈处理，其中氧化铁对人类肝脏有损害。
1.2产品能效指标差的问题比较突出
具体表现为千瓦时产量、产品小时生产率低于标准要求。千瓦时产量是反映整机性能好坏的综合性指标。例如，镇江某企业生产的FDM-Z100型磨浆机的千瓦时产量只有10.5公斤/（千瓦•小时）而行业标准要求为≥40公斤/（千瓦•小时）。小时生产率是反映该产品在相同时间内加工量的多少，也是用户在购买磨浆机时比较关注的技术指标。
1.3产品密封性差
由于磨浆机工作环境直接接触水和电，产品密封性非常重要，良好的密封性防止电器短路，操作者触电，保证人身安全，同时也能减少因外溢大量豆浆而造成浪费。
1.4磨片间隙调整弹簧质量差
磨浆机正常工作时，定砂轮片和动砂轮片之间应该保持一个合理的间隙，而且还要通过定砂轮对大豆施加适当的压力，才能保证磨浆机对大豆具有良好的磨削效果。而这个合理的磨削间隙和压力均是通过定砂轮上方的调节弹簧来实现的，因此，要求调节弹簧应具备良好的弹性和足够弹力。
1.5接触环带达不到标准要求
接触环带是反映磨浆机产品一对砂轮片安装质量的好坏。
1.6部分产品的配套电机质量差
电机是磨浆机重要组成部分，其质量直接关系到磨浆机整机质量。一是电机实际功率达不到标注功率值，磨浆机工作时超负荷严重。二是用价格较低的普通钢板代替电机铁芯的矽钢片。三是用铝线代替铜线制作电机转子。这些偷工减料行为，不但造成电机发热，其耗电量会大大增加，使磨浆机的千瓦时产量等指标达不到标准要求。
1.7关键零部件质量问题较多在用户调查中，磨浆机关键零部件质量差的问题用户反映比较强烈。其中砂轮片投诉是重点。
2质量安全状况问题的主要原因
2.1行业总体技术力量薄弱，产品停滞不前
分离式磨浆机从上世纪80年代在我国大规模生产至今已有30多年历史。磨浆机生产企业无论从产品的技术更新，还是企业的发展，都有相当大的差距，磨浆机行业很少企业有专职的设计团队。不容忽视的是，我国是豆制品消费大国，十几亿人餐桌上的豆制品均是直接或间接由这样的磨浆机产品加工的，而且暂时没有更好的设备取代。
2.2行业安全卫生意识差
普查中暴露出磨浆机产品安全卫生指标不合格率较高，表明磨浆机行业普遍存在企业和用户的安全卫生意识较差。据了解，目前我国磨浆机生产企业中有能力对原材料材质进行分析化验的屈指可数，而产品的低利润使行业过早陷入价格战中。
2.3零部件市场缺乏监管，存在问题多
普查中暴露出磨浆机零部件质量差是用户反映突出的问题。我国磨浆机保有量大，砂轮等主要零部件随着机器的使用需要经常更换，市场需求量巨大，市场竞争也相当激烈。大多数用户都在附近的农机商店、农机加工点甚至是上门推销的个人处购买，也造成了大量作坊式企业从事磨浆机零部件的生产的局面。这些企业采用低劣的材质简单的工艺粗制滥造，是造成磨浆机零部件市场混乱的主要原因。
2.4监管体系和标准体系不完善
普查中暴露出磨浆机诸多质量问题，表明我国目前的农机监管体系和监管力度都还不够。但就目前而言，监管体系还不完善，如农业机械化质量包括产品质量、作业质量、维修质量和服务质量多个层次全方位的监管。如果真正做到全方位监管，我国磨浆机行业质量安全水平将有大幅度的提升。
3加强质量安全的建议和措施
3.1加强安全普查的力度
加强磨浆机产品的安全普查频次和力度，监控产品安全质量水平，并通过监督管理产品的生产和流通等环节，以达到迅速提高产品质量的目的。
3.2建议有关部门依法对产品加强管理
建议有关部门对产品加强管理，敦促企业依法采用国家强制认证产品进行磨浆机生产，并在标准中规定企业需在使用说明书等产品明示文件中写明选用电机型号、生产厂家、3C认证编号，砂轮型号、生产厂家、生产许可证编号。这样既能规范产品质量，保障人身财产安全，又能为用户更换零部件提供方便和依据，还能让国家为保障人身安全实行的强制认证政策在此产品中发挥最大效力。
3.3修订产品标准，完善标准体系
1.1茶叶质量安全追溯体系条件要求
勐撒农场作为临沧市第一家参与质量追溯的国营农场,质量追溯体系已初具规模。全农场用于质量追溯的设备有:总服务器一台,用于上传数据;台式电脑12台,笔记本电脑1台,用于田间管理、生产包装等信息录入;投影仪1台,用于知识更新培训;数码相机1部,用于影像信息采集;条码扫描仪3台,条码打印机3台,用于制作条形码。为质量追溯系统配备农业生产专家1名,专家1名,以提供技术支持。截止2014年9月,勐撒农场已实现追溯茶叶生产面积达3780亩,可追溯茶叶产量705t,其中CTC红碎茶700t,金丝王5t;追溯精度到生产组,追溯深度到经销商。国营勐省农场自1977年开始发展茶叶生产,经过三十年的发展壮大,现有茶园1万亩,年生产茶叶1kt,产值达到2800万元。农场采取“茶叶公司+基地+规范化管理”的组织形式,产品质量从源头(基地大田生产)就开始抓,整个产品质量卫生安全意识贯穿于产品生产、加工、销售流程中,现有14个生产基地(生产队),2个初制所,1个茶厂。勐省农场在2014年顺利成为2015年的茶叶质量追溯实施单位,项目建设期为2年,追溯面积为6000亩,追溯产量为500t,追溯精度到生产组,追溯深度到经销商。当前,勐省农场完成了项目实施方案的制定工作,各项规章制度正在有条不紊的建设中,计划2015年初与云南省总局签订追溯合同后开始采买设备,将追溯工作引向深入。
1.2茶叶质量安全追溯体系流程
(1)种植环节
由农场管委会供销科制定农资进出登记制度,统一采购肥料、农药等农资后分发到各追溯茶叶种植户,并要求农户严格按照规定的时间施肥和喷药,确保一年内喷药3次以内;同时,与农资供应商签订协议,禁止销售禁用、假冒伪劣的农资,定期进行监督检查。一旦发现有茶叶种植户自行购买、使用农药、肥料,则该岗位的茶叶不列为可追溯产品。
(2)鲜叶采收环节
鲜叶验收人员必须清楚记录鲜叶的来源地块号、采摘时间、采摘人、鲜叶等级和数量、鲜叶验收人等信息,根据鲜叶级别的不同分类萎凋。
(3)加工环节
勐撒农场专门设立了独立、规范的责任区,对萎凋、揉捻(揉切)、发酵、干燥、筛分等加工环节进行详细信息记录。确保每个加工环节有加工时间、地点、温度、湿度、记录员、责任人等信息。加工后生成的初制茶,严格进行拼配和分类定级,记录相关数量、总量、负责人等信息,在成品质量检验通过后才上传相关资料,贴上追溯标签。
(4)包装和入库环节
在茶叶包装过程中,为避免出现批次交错现象,农场不断健全岗位职责,加强了对职工的责任心教育,有效规避人为失误,提升包装质量。在包装环节记录产品数量、类型、追溯标签的使用数量、责任人、记录员等信息。追溯产品分作业区堆放在成品茶仓储库,指定专人负责入库记录,严格产品入库程序。
2临沧茶叶质量安全追溯体系实际运行效果及结论
2.1临沧茶叶质量安全追溯体系建设成效
通过创建和实施茶叶质量追溯体系,勐撒农场对追溯产品的整个生产过程实现了全程监控。使用优化、固定的程序调控工艺流程,避免了人为影响因素,规范了记录程序,确保了产品质量。消费者在购买前可以通过包装上贴的质量追溯条码进行语音、短信或网上查询该产品的信息,充分增加了消费者的消费信心,提高了企业的市场竞争力,使勐撒农场洛凌牌金丝王系列红茶、CTC红碎茶成为了在市场上供不应求的商品,有效增加了企业的社会效益和经济效益。
2.2临沧茶叶质量安全追溯体系建设发展对策
2.2.1健全体系管理,完善各项规章制度
健全的工作体系是质量追溯得以持续开展的基础。目前我国茶叶质量追溯体系仍处于探索阶段,虽然已出台一些茶叶质量安全方面的标准或规范,但不同地区执行的标准并不一致。应研究制定专门针对茶叶质量追溯的统一评价体系,出台专门法律法规明确追溯对象和必须提供的追溯信息,统一追溯标准,界定各参与主体的义务和责任等,使得茶叶从茶园到茶杯的全过程质量追溯体系的实施有法可依。
2.2.2加强龙头企业建设
欧美等发达国家的农产品质量追溯体系几乎都是以强大的经营主体为建设基础的。这种具有雄厚基础、以产业化发展为导向的企业为一个高效运作的农产品质量追溯体系奠定了坚实的基础。临沧市茶叶质量追溯体系的建设应从龙头企业着手,辐射和带动更多茶叶企业的参与。因此,加强龙头茶企建设,培育强大的茶叶产业化组织,不断壮大和提高中小茶企的实力,将有助于推动临沧市茶叶质量追溯体系的建设和发展。
2.2.3加强政府在茶叶质量追溯体系建设中的主导地位
(1)加大宣传力度
政府应为茶企、茶农和茶叶消费者做好宣传普及工作,利用网络、电视、广播、报纸等媒体来进行大力推广宣传茶叶追溯体系,普及茶叶质量安全知识,增强茶企、茶农和茶叶消费者质量安全追溯意识,尤其是通过引导消费者认可质量追溯标识带来的安全信号,以影响消费者的购买行为,激发茶叶生产者主动参与到茶叶质量追溯体系的建设与完善工作中来。
(2)加大技术和资金投入
在茶叶质量追溯体系建设和运行中,需要投入大量的硬件设备、标签使用、技术研发和人员培训等费用,作为经济主体的企业往往缺乏参与的内在动力。政府应先做好平台运行的基础工作,对参与追溯的主体投入硬件设备、软件开发等技术和资金,督促参与追溯的茶企落实制度建设,规范工作流程,建立监督检查工作档案等,通过优惠政策和相关奖励吸引更多茶企加入茶叶质量追溯体系。
(3)加强茶叶质量安全监管
为转变监管方式，提升监管信息化水平，住建部印发了《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）》（建市[2014]108号）。各地大力推进建筑市场监管与工程质量安全监管信息化和诚信体系建设，建立省级一体化工作平台，全面实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管总体目标。依据住建部文件精神，湖北省按照统一技术标准、统一管理、分级实施原则，正在建立省、市（州、直管市、神农架林区）两级建筑市场综合监管信息系统，省、市、县（市，区）三级建筑市场综合监督信息数据归集网络，实现全省建筑市场监管信息的互通互联。
1.1切入点
2007年起，湖北省便着手建立市场质量安全综合监管一体化平台，从前期试点反馈情况看，各地基本建立了信息化办公和信息公示等资源，也建立了一些监管平台，主要以质量安全监督和施工许可、检测在线监测为主，少数地方加入了市场行为、商品混凝土、起重机械管理。住建部两年行动方案中提出的落实质量终身责任、打击转包分包违法行为、健全工程监督管理机制、加快诚信体系建设和促进产业健康发展等重要任务，其终极目标是规范市场行为和确保工程质量安全受控，因此，在前期工作基础上，以现有工程质量安全监督管理和市场行为管理作为切入点，完善工程建设项目基础数据库是可行的。
1.2管理线
在整合现有信息系统资源的基础上，管理系统应集中完整反映在建工程项目各类主要信息，如工程基本信息以及施工许可证、各方责任主体及责任承诺书、初步设计审查、施工图纸审查备案、节能设计审查备案及建筑市场管理、工程质量安全监管的主要信息等。所有信息可来自已有各业务系统，并通过一个综合性平台进行直观展示，为各级建设行政主管部门相关管理人员提供便捷、高效的信息支持，也为各工程参建单位相关人员和社会大众提供信息服务，即在省、市州平台上无论哪个项目的市场、质量安全、招投标、图纸审查等相关信息均能显现。从建筑业综合管理的角度来说，垂直管理可以通过用户权限授予的方式在管理平台中实现阅览、审批等业务，水平管理可以在各系统间设置数据关联，实现程序化、流程化办公，提高工作效率，实现管理数据“平级闭合，上下畅通”。
1.3监管网
以往的建设工程监管靠人海战术实施，监管人员常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程质量，但由于人少工地多，根本无法保证监管到位。为了扭转这一不利局面，必须改革监管模式，从监管方式、重点和方法上想办法。在监管模式上，应当重点关注企业从部门到项目的质安保证体系运行管理，管理部门从上到下的层级管理，主管部门到企业的行业管理，只有这样，才能形成点、线、面的全方位监管。而且，建筑市场监管部门对工程项目的市场、质量安全的检查记录必须纳入统一的工程项目数据库，形成管理闭合。
1.4数据库
作为建筑市场监管与工程质量安全监管的基础，必须建立企业基本信息数据库、注册人员信息数据库、项目数据库、信用信息库。2015年，湖北省将初步建成省级综合监管平台，将省市县三级建筑市场监管部门现有监管工作通过网络平台有效对接，全面实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
2一体化监管平台功能与内容
2.1实现目标
通过建立建设工程市场监管与质量安全监管信息化平台，及时采集和分析工程建设项目信息，建筑市场责任主体（各类建设业主、工程建设企业和执业人员）信用信息，实现对工程建设项目流程、建筑市场责任主体行为、项目质量过程控制和安全生产的动态监管，增强各级建设行政主管部门制定政策、做出重大决策的科学性和针对性，提高监管水平；通过加强建筑市场的监管，进一步健全和规范建筑市场；工程信息，增强建设工程交易活动的透明度，提高信息化服务水平；建筑市场责任主体信用信息，建立有力的诚实守信激励机制和失信惩戒机制，行政监察和社会监督相结合的信用保障机制。
2.2主要功能
2.2.1市场行为动态监管
采集工程基本信息以及施工许可证、各方责任主体及责任承诺书、初步设计审查、施工图纸审查备案、节能设计审查备案等重要数据，了解项目的基本情况。对项目招投标、发包分包情况，执业人员持证、扣证情况等实施监管。
2.2.2施工许可信息查询
采集项目施工许可信息，包括施工开始、结束日期、施工内容等台账内容，动态了解和查询工程施工时间及内容情况。
2.2.3质量动态监管
采集工程形象进度数据、分部验收数据，动态了解工程进度和质量管理情况。采集混凝土质量管理数据，动态查看工程混凝土配合比、异常情况、外观、坍落度等情况；从建设工程质量检测监管系统中采集相关检测数据，通过检测数据汇总和数据分析工作，对检测结果进行跟踪处理，了解工程质量状况。
2.2.4安全动态监管
采集工程形象进度数据和安全评价数据，动态了解工程进度和安全管理情况。掌握现场施工安全状况，从深基坑、轨道交通安全监测预警系统（武汉市）、高支模监测警报系统和建筑起重机械安全监测等系统中自动采集相关的监测数据和信息并实时传输，及时进行预警和报警，避免和减少安全事故的发生；通过链接建筑工地视频监控系统，实时查看施工现场各视频采集器上传的监控视频图像，掌据工地现场实时情况。
2.2.5从业人员监管与诚信评价
查看施工五类管理人员参加质量安全的培训记录，查询绿色施工开展情况，查询资金支付进度，延伸对接企业劳务用工及财务系统，反映劳务人员每月工资支付台账、累计支付额，动态了解工程资金状况，最终通过采集项目在建设工程质量安全管理现场诚信评价自动评分系统中的排名和各明细得失分情况，展示工程项目的诚信排名。
2.2.6企业管理互动
企业通过平台开展报建报监，参与项目检查处置，整改处罚闭合管理，评优评先等活动。一次性输入数据，一站式服务，避免了重复劳动。企业通过平台进行集约式管理，在企业信息平台中内嵌数据接口，实现外部管理无缝对接。
3湖北省信息化监管现状
3.1省级平台
受省住建厅委托，省建设工程质量监督安全总站目前已建立了省级质量安全监督平台，实现了监督数据收集整理、信息公示、三类人员考核认证、检测机构管理、检测监测信息上传。2013年，为贯彻住建部《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》（建计[2012]150号），进一步加强监管信息化，省质安总站开发了《湖北省建设工程质量安全管理系统》，采取模块化设计，逐步将结构、建设优质工程和安全文明标化工地评选、质量安全检查、监督机构及人员考核的信息收集与分析功能集于一体，加强了分析和预测功能，将各级监督机构层级管理纳入工作流程，工作严谨，数据准确。其他厅二级单位按照职能分工，各自开发了省级垂直管理系统，如省建筑工程管理局建立了《工程建设统计系统》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系统》，省标准定额总站建立了《合同备案系统、造价人员管理系统》等，各系统间，横向互联。目前，各系统分别正与省住建厅综合监管平台进行数据对接，为市场管理和信用评价提供基础数据。
3.2市州平台
省住建厅选择武汉、黄石、宜昌、十堰、襄阳作为全省区域性《建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》建设的试点市。武汉市建委高度重视信息化工作，充分吸收先进发达地区信息化建设经验，实行模块化设计，以招标投标为龙头，以质量安全为核心，以规范市场为主线，以诚信体系为抓手，审批工作流程化，一开始便建立了完备的监管平台框架，在该框架下分批不断完善各职能站办的功能模块。在工程监管模式上不断创新，自2012年，武汉市以区为试点，将市场、质量、安全三站合一，针对项目成立综合监督小组实施监管。襄阳市2012年5月开始由市建设工程质量监督站独立研发质量监管系统，历时一年建立“襄阳市建设工程质量监督管理系统站内系统”，分为：监督管理、质量监督、监督预警、查询统计、任务处理五大模块。管理内容涵盖从工程报监登记管理到工程竣工备案管理的全过程，实现现场巡查与后台处理的高效联动，行政监管与执法监督同步一体，确保监督站对责任主体的质量行为和工程实体质量的有效监督。为了打通监督站与工程项目参建单位的信息通道，深化监管的信息化作用，随后又开发了“站外系统”，将原“站内系统”功能进行了延伸，提供了工程项目建设各责任主体（建设单位、施工单位、监理单位、检测机构）的报监，质保体系上传、隐蔽工程报验、复工申请、文书查询、竣工验收备案申请、结构评优报送、监督管理规定下发等功能，实现了监督站与工程建设相关单位信息交流的网络化，并在系统平台上外挂商品混凝土、检测监管系统。宜昌市由宜昌市建委牵头，从2012年一次性建立了市级建设行业综合监管系统，已正常投入使用的有建设行业基础信息管理系统、企业信用管理系统、施工图审系统、招投标系统、造价合同管理系统、施工许可证办理系统、质量安全监管系统、市场行为管理系统、质量检测系统、建筑节能管理系统、商品混凝土管理系统、数据查询系统、统计报表系统13个子系统，以网络平台为载体，为行业管理和诚信评价提供最全面、最真实的依据和支撑，推进行业管理监管机制和评价机制的有机结合。这个信息化平台系统，以无纸化办公来完成市场和现场监督机构的充分、准确、快速的沟通，实现实时动态监管和全过程闭合管理，确保了诚信体系的科学、及时、准确。三个试点开发现状呈现了三种模式：一是总体框架，规划预留模块接口，逐步升级功能；二是独立功能研发，逐个推进，相关部门互联技术难度大；三是一次性系统开发，统一研发。比较而言，采取总体框架，统一接口分步开发，投入适中，便于升级管理，前期数据关联，编制方案工作量较大；单独模块开发，投入小，如不是同一公司，综合平台后期互联调试工作量大，短期内实现综合监管较难；一次性系统开发，数据关系明晰，便于调试，但资金投入大，时间长。
3.3区县及企业情况
大部分县、区目前仅建立了门户网站，而未开发自己的管理平台。个别建设与规划合并办公的地区有项目查询和电子政务系统，其余地区目前仅限于信息公示。日常监管系统均依赖各市级平台运行，少数外挂省级监管平台入口，如省检测监测平台、合同备案平台。企业在各业务平台上，需要多次录入信息，出现多个数据库，不同管理平台并行的局面。大型一级、特级企业，建立了较完善的企业管理平台和内部数据库，但由于外部数据接口不统一，很多外部监管信息还依赖于人工查找和筛分，企业信息数据库与市场、质量安全监管平系不紧密。
4问题与对策
各试点单位在推动质量安全市场综合信息化监管方面都做了大量尝试，并取得了阶段性成果。部分以市为单位的监管平台系统已开始运行，县市整体独立开发综合信息化监管平台进展缓慢。
4.1存在的主要问题
1）各个市州除了武汉、宜昌外还未形成统一的系统张巍：建立建设工程市场质量安全一体化监管平台应注意的几个问题性监管平台和统一数据标准，一些地方质量、安全，市场、招投标系统各自独立开发独立运行，有的只实现信息公示功能。各独立系统之间的数据交换成为发展瓶颈。如果系统对接各软件开发单位原来的项目编码，需要按住建部标准重新生成，工作量大。2）一些贫困县市，目前综合监管信息化工作还停留在“大厅口念笔填，后台电子表格输入，人脑电脑并用”的阶段，还未实施真正意义上的信息化管理，而且单独建立平台和数据库缺乏财政支持，缺乏专人管理。3）住建部基础数据字典部分尚有修改。对于各地现有系统，这个数据转换工作量非常大，而且由于标准是2014年7月开始试行，标准中很多还是旧的定义。最新的《建筑业企业资质标准》于2015年1月1日开始执行，因此代码修改不可避免。4）省级监管平台目前各功能模块尚未完全融合，实现联动，数据关联性不强。
4.2应对方案
如果废止现有各地系统，重新建立数据库和管理平台，工程量浩大，资金投入大，对各地日常监管工作也有影响。另外，市、区、县各级独立分别开发平台工作量大、投入浪费且产品不易衔接。因此，建立省级统一数据交换平台，市级平台兼顾县市区一体化运行，定期按规定的格式导入形成总体数据库，则相应要简单和易行（见图2）。1）要求各地市先将现有数据库的数据集中上报，分析各地输出输入格式，数据组成。2）召集各地原软件系统开发单位的数据库设计负责人、省级平台开发专家进行数据转换标准制定；按照数据转换标准，开发专门的软件，将已经集中的数据转换成符合住建部标准的数据。3）组织专家制定地市数据定时上传的机制，保证各地的数据能及时集中到省级平台；组织市区县各单位分批进行使用培训，上报前由专人收集数据，在省级平台中输入标准数据或在市级平台中输入数据，使用数据转换工具，定时将数据转换成标准数据上传至省级平台。
5结语
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