时间：2023-03-28 14:58:52
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇科技资源论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
（1）扩展性好：所有模块可由系统管理人员轻松定制,最终用户由于自己权限不同，所能使用的模块和看到的页面有可能也不同[3]。
（2）安全性能好：用户根据自己拥有的角色不同能够访问到的数据表格的权限也不相同，从而在程序设计级别做到了预防非法操作[4]。
（3）使用方便：采用B/S模式，用户操作都在在浏览器上进行，只要用户能够上网,就能够使用该系统。
2系统功能设计
2.1系统技术路线
系统选用.NET框架（.NETFramework）作为开发平台，使用进行系统开发，开发语言选用C#，三者的结合性很高，这样可以确切保证系统的可持续开发，延长生命周期。并且该平台通过基于开放标准（例如HTTP、XML和SOAP）的远程体系结构简化程序开发的需要。更容易在要求互操作的混合环境中重用、开发和部署组件而简化组件集成。能给大型Web应用程序的开发带来对支持可用性、可管理性、可伸缩性和互操作性的Web服务的需求。
2.2系统体系结构
本系统采用三层架构（3-TierArchitecture），整个业务应用划分为:表现层（UI）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL），这样的设计降低了模块之间的依赖，增强了系统的稳定性，便于后期的维护。在部分功能模块中还采用了AJAX技术，可以使用户和服务器之间的数据交互做到异步传输，页面无需全部提交，只需在局部刷新即可，既减轻了服务器的负担，又提升了用户体验效果[5]。
2.3系统架构
整个系统主要包括各种科技创新硬平台的申报、审核、验收等，项目的申报、立项、中期检查、结题验收，到成果的各项报奖管理、科技人才的申报与管理、专家筛选与管理、上报信息的统计与管理、系统自身管理等，流程复杂且互有交叉，并且在流程中间还有用户的参与，因此系统的流程设计必须充分考虑用户需求与体验，做到按需加载数据，简洁高效，同时系统还具备了清晰的导航、标识和检索系统。
2.4功能结构设计
系统的主要功能包括有科技创新硬平台管理、项目管理、成果管理、科技人才管理、评审专家库管理、上报信息报表和系统管理等。在对以上功能更具体和细化的分析后，得到如图3所示的系统功能模块图。这里介绍几个比较典型的功能模块。
（1）科技创新硬平台管理
该模块是对各种科技创新硬平台的基本信息进行管理，用户通过该模块可以对硬平台在申报、初审、验收等各环节的相关信息和附件进行管理。用户在输入完某环节的信息后，经过相关管理人员核对并审核通过后，会自动创建下一环节的记录，记录中的对应信息会直接复制上一环节中的信息，无需重复输入，更加方便用户使用。
（2）项目管理
项目管理是对科技创新项目从申报到结题验收的各环节中的信息和附件进行管理，除了在审核通过后可以自创建新记录后，还可以对项目的各种信息进行统计查询，更方便用户使用。
（3）评审专家库管理
主要实现对专家信息的维护和对评审专家的抽取。评标专家可以通过登录本系统，对自己的信息数据进行查阅与校对，同时系统管理员也可以对这些信息进行维护。在抽取专家时，系统会照抽取条件抽取出候选专家，对候选专家进行随机抽取，抽取生成最终评标专家，通过自动发送短信与该专家取得联系，目的是确认专家是否有时间参加评审工作。随机抽取阶段是通过设定的评审专家的抽取条件，对评审专家库进行随机抽取。为保证业务要求同时保证公正性的需要，只有在所需条件满足后才可以进行随机抽取。系统会对抽取出的专家发送短信进行确认，最后生成最终的评审专家。
（4）上报信息报表
系统会按照已规定好的表格内容与格式，自行查询并统计有关项目的数据，生成上报报表，同时用户也可以对其中的内容做适当修改，生成的上报报表可以导出为Excel表格直接在线预览或打印。
（5）系统管理
除了用户的登录注销、信息修改等基本功能外，系统管理还针对不同的用户类型设置用户权限管理。首先每个用户可以有多个角色，每个角色可使用的系统模块及其操作权限不同，用户的最终使用模块范围以及其操作权限是根据其所具有的角色叠加得到的，更方便管理员对用户的管理。
3结语
1.1科技人力资源总量。
改革开放以来,新疆地方国有企事业单位专业技术人员数量呈上升趋势,最高达到2006年的41.2977万人。伴随着专业技术人员数量上升,从事科技活动人员数量也呈上升趋势。科技活动人员2006年为2.8398人万人,2007年达到3.0239万人,其中科学家与工程师人数也有明显增多,2006年科技活动人员中科学家与工程师人数1.8924万人,2007年为2.0976万人。①
1.2科技人力资源的培养。
新疆科技人力后备资源培育主要靠高等教育,随着经济高速发展,对高素质人才需求越来越大。2007年全区普通高等学校的在校总人数为226012人,是2000年的3.05倍;2007年全区普通高等学校的毕业生人数为48372人,是2000年的4.31倍。②
博士生、硕士生是全区科学技术队伍中高层次人才的主要来源。2000～2007年全区研究生招生规模由544人扩大到3491人,增长了5.42倍。毕业生人数也在不断地增加,2007年研究生毕业人数为2244人,其中攻读博士学位110人,攻读硕士学位2134人。③
2新疆科技人力资源发展中存在的问题
2.1科技人力资源结构失调。
统计资料表明2007年新疆专业技术人员411590人。其中教学人员占了总量的62.08%,是新疆数量最大的科技人才队伍;而农业技术人员仅占8.22%,这与新疆农业发展对农业科技人力资源的大量需求产生了突出的矛盾;同时科学研究人员比例过低,仅占0.60%,也是导致新疆科技创新后劲不足的主要因素之一。④
2.2高层次和复合型科技人才短缺,科技成果商品化、产业化比例低。
近年来新疆认真实施“科教兴区”战略,自主创新工作取得了明显成效。但是目前经济发展总体上还没有改变粗放式经营的局面,企业自主研发能力不强;科研院所与生产企业结合得不够紧密;科技成果成熟度差、转化率低。2006年全区科技成果总数为110项,但是由于缺乏既懂技术又懂市场运作复合型科技人才,导致科技成果商品化、产业化的比例很低。2000年技术市场成交额66168万元,居全国第25位;2006年技术市场成交额为76084万元,居全国第26位。⑤
2.3科技人员原始创新能力不强,创新人才短缺,拥有自主创新的科研成果少。
多年来,新疆科技人才队伍素质不断提高,创新能力和自主研发能力也在不断增强。但是就创新能力的现实水平来说,总体创新能力并不强,尤其是具有自主知识产权的高新技术领域的高端产品较少。“十五”期间,全区仅获得国家技术发明奖21项。⑥
2.4科研经费投入不足,科研设施条件较差。
2000年新疆研究与试验发展(R&D)经费只有3.2亿元,到2006年虽然增加至8.4764亿元,但居全国第27位;2006年新疆R&D经费支出占新疆生产总值的比重仅仅为0.28%,而同年全国R&D经费支出相当于国内生产总值(GDP)比例为1.42%。如果与国际先进水平相比,差距更加明显:2005年瑞典的R&D经费支出占GDP比重为3.86%;芬兰为3.48%;韩国为2.99%。2006年新疆R&D折合全时人员0.7万人年,居全国第27位。由于科研经费投入少,基础设施条件差,导致一些优秀科研人员流向条件待遇好的沿海经济发达省市,这无论是对新疆科技实力的增强,还是高新技术产业发展都是一个较大的威胁。⑦
3对新疆科技人力资源开发利用的几点建议
3.1培养高层次人、复合型人才,增强科技人才的创新能力。
以高校、科研机构为技术依托,利用各类科研项目,加快高素质、复合型的创新科技人才培养。进一步发挥高层专家学者的领军作用,着力培养造就新一代学科带头人和技术带头人。与此同时,注重硕士、博士研究生的培养。
3.2采取切实有效措施,支持企业吸引创新人才。
加强知识产权管理,积极引导企业成为自主创新的主体。支持企业聘用高层次科技人才,推进企业自主建立研发中心和博士后科研工作站。制定切实可行的优惠政策,吸引跨国公司研发中心落户,稳定和留住一批优秀的核心研发人才。落实税收激励、金融支持、政府采购等一系列激励企业自主创新的政策措施,完善企业引进人才奖励和补助办法,主动帮助企业吸引创新型科技人力资源。
3.3发挥网络的作用,构建人才“虚拟团队”。
虚拟团队是信息时代组织模式中的一种具体是指:由分散在不同地方,共同工作的人们组成的群体。就目标而言是为了解决一个问题,也是为了完成一个项目。新疆在发展经济过程中可以借助于“虚拟团队”的作用,树立不求所有但求所用的“柔性”人才引进观,提升新疆人力资源发展水平。
3.4增加研发经费,改善科研工作环境。
首先增加科技投入使得研发经费的增长快于研发人员的增长,以增加人均投入强度,逐步缩小新疆与发达地区的差距,从而改善科技资源匹配,让更多的科技人力资源在不同领域充分发挥作用,成长为杰出的科技人才。其次改善科研环境保证科研使用功能,使科研人员享受一流的科研条件,为他们创造优越舒适、宽松和谐的工作条件,最大限度发挥作用。
3.5提高研发人员收入,增强对人才的人文关怀。
在当前科技人才竞争十分激烈的大环境下,新疆为留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供优越的条件增加科研人员收入,还必须进一步解决科技人员的待遇问题,使他们能够安下心来,专心致志搞科研和创新。形成“尊重人才、尊重知识”的社会氛围,对人才进行人文关怀,树立科研可以致富、创新发明可以致富的风范,使科学研究和技术创新成为社会羡慕的职业和工作。只有这样才能缩小与发达地区的差距,有利于吸引更多、更优秀的科技人力资源投入R&D活动。
参考文献
[1]荀妍妍.《黑龙江省科技人力资源现状分析与对策》.北方经贸2008年第9期
[2]冯高阳.《安徽省科技人力资源现状》安徽科技.2008年第9期
[3]王馥瑶,杜跃平《我国科技人力资源开发与利用的现状及改进研究》.网络财富2008年第9期
注释
①②③④⑥资料来源:历年《新疆统计年鉴》
⑤⑦资料来源:国家统计局数据库
[关键词]自主创新；研发性投资；高科技俱乐部；人才战略
目前我国科技人才的资源总量位居世界前列，但创新人才匮乏。人才是具有高增值性和惟一具有能动性的资源，是创新之本。要提高自主创新能力，就要想方设法发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的发挥。
一、政府要鼓励跨国公司研发性投资，重视学习吸收创新型人才培养
在强调自主创新的今天，原始创新、集成创新固然重要，但消化吸收创新更不可忽视。我国自主创新人才数量不足，素质不高，创新意识不强，创新能力有限。而发达的资本主义国家，资金雄厚，汇集全球的顶尖人才，鼓励创新，在几百年的发展历程中积累了丰富的创新经验。我们鼓励研发性投资企业在我国投资，学习他们成功的经验，拿来为我所用，同时在学习的基础上注重消化吸收。惟有如此，才能寻求捷径，少走弯路，才能尽快培养我国的自主创新研发人才。
我国政府要鼓励和吸引跨国公司的研发性投资。为其进行研发投资创造良好的法律环境和政策环境。加快与跨国公司研发性投资有关的法律规章的修订与完善工作，取消外商投资中对研发性投资等方面不合理的要求与规定，降低跨国公司进入的各种交易成本，加大对跨国公司的政策宣传力度，增强对跨国公司研发性投资的吸引力。以此来把握研发全球化的发展趋势。例如，日本坚持以消化吸收创新为主的技术政策，在战后30年实现了产业结构不间断的优化升级，成为经济大国。韩国走的也是消化吸收创新的道路，同样取得了成功。我国改革开放以来的实践，很大程度上走的也是引进技术消化吸收创新的路线。我们要总结我们自己的成功经验，完善引进技术的消化、吸收和再创新机制，把自主创新与技术引进、消化和吸收有机结合起来，努力实现在引进基础上的创新，促进我国产业结构持久性优化升级。
二、政府要重视并充分利用归国高科技人才资源优势
归国高科技人才拥有独特的优势，拥有在国外知名大学学习的经历，理论功底深厚，学识渊博；拥有学科前沿知识，能站在全球前沿领域探讨前沿问题；拥有多国工作的经历，了解多国的知识与技术，视野开阔：在发达的资本主义国家学习与工作，重视能力的氛围，促使他们具备创新思想与创新意识，拥有竞争能力与实力，由于他们具备了上述素质，因此，他们能为企业创新发展献计献策，亦能成为创新的主力军。如果拥有了这些人才，就能带来一个甚至一批具有自主知识产权的高科技项目，他们是宝贵的人力资源。
如今，“海归派”变成“海待派”，我国没有充分重视这一群体的作用，应积极创造条件，为他们提供发展、创新的空间。国家、地区以及有条件的企业，重视创建留学生创业园，吸纳海外留学人员回国创业。通过留学生创业园创办，吸引留学生在高科技如计算机软件、绿色新型产品、生物医学等领域作研究，或创办企业。在创业园要创造良好的环境，组织科技周、企业家沙龙、专题讲座等各种科普活动，为科技人员交流信息牵线搭桥，促进企业科技创新活动。
重视归国科技人才，要建立良好的人才机制。政府要制定一系列引智政策，尤其是对于一些国内急需、领先国内或国际的技术项目给予特殊优惠政策和资金支持，让他们感觉到国家对他们的重视和尊重。通过多种激励措施，调动其积极性，确保自主创新动力长盛不衰。依靠人才机制来实现自主创新目标。按市场经济规律，建立强大的人才库，实行课题招标、科技成果奖励、技术入股等一系列激励制度，使归国科技人才享受到科技成果转化为经济成果带来的利益，特别是对在园区高新技术企业发展中做出突出贡献、创造巨大经济效益的高级人才给予重奖，以此来鼓励他们创新的热情，取得更大的成绩。
三、政府要引导企业通过请进来，走出去，合作获得创新人才
韩国用了短短40余年时间，以相当于我国4％的人口和1％的国土面积，创造出相当于我国2／5的经济总量，一举跻身于中等发达国家之列，正积极筹划跨入发达国家门槛，力争实现在未来10年内进入世界科技八强和经济十强的发展目标。他们创新发展过程中的经验是，引进吸收、大胆创新、积极合作、敢于冒险。这些值得我们学习借鉴。
我国许多成功的企业，都有引进来、走出去的经历，如聘请国外相关领域的专家，帮助做消化吸收工作，使其较快地掌握核心技术，解决相关问题，带领、培育技术创新人才。有条件的企业，在国外建立自己的研发机构，充分利用国外国际化的人力资源，进行创新。海尔、格兰仕是最好的例证，华为在全球亦有11个研发中心。自主创新并不是闭门造车。发达的信息社会和开放的全球环境，为我们提供了追赶世界先进水平的有利条件。奇瑞作为我国自主创新的一面旗帜，它的经验，就是充分利用了全球化资源，与世界最优秀的研发机构联合合作，以我为主，为我所用，与世界先进水平的研发机构的联合研发，迅速造就了一支自己的研发队伍，对企业的创新，占领技术制高点，无疑起到重要的作用。
四、充分利用大学资源，走产学研之路
技术创新成果来源于知识创新成果，知识创新成果来源于基础研究，高校学科门类齐全，基础研究力量雄厚，由于学科交叉和相互融合，不断衍生出新思维、新理念、新设计，爆发出新的科技生产力。据国际权威机构调查，世界上70％以上的高科技成果与高校有关，世界上83．6％的科技园是依托高校而建或与高校建立了紧密型联系。据江苏省经贸委统计，2003年全省工业企业开发的省以上新产品80％是通过产学研合作开发的，关键技术均来自高校或科研单位，而企业自主开发的只占20％。高校和科研院所是专门从事科学研究的，与他们进行合作既能弥补企业自身科研能力的不足又能缩短创新周期，提高自主创新的成功率。
政府要重视创新园区的建设。凡在研究型大学聚集地如北京、上海、南京、武汉、西安等按硅谷模式结合中国实际建设重点大学科技园区。研究型大学具有较强的科研力量，依托大学科技园、博士后流动工作站、博士后创业中心的科研、人才、信息等优势，通过大学与园区内的企业之间的良性互动，加快信息、知识、人才的交流，既可以提高科研成果的商品化率，又可以提高园区内企业自主创新的能力。
美国政府通过研究项目和采购合同影响科研机构的研发活动：通过制定投资和技术标准，减少研发中的盲目性。美国四所一流的研究型大学加州大学伯克利分校、哈佛大学、麻省理工学院和斯坦福大学的合作研究中心，是其中较为成功的合作范例。
五、参与国际高科技俱乐部的一些重大活动
当今世界全球性的技术竞争不断加剧，企业技术创新面对的技术问题越来越复杂，研发成本呈上升之势，研发风险亦加剧，技术的综合性和集群性越来越强，尤其是高技术，即使是技术力量雄厚的企业也会面临技术资源短缺的问题。为此，发达国家间为取得互补，常通过双方或多方合作来研制开发高新技术产品，共享技术创新的成果，渗透世界市场。通过参与合作可实现技术学科与领域之间的互补，使具有符合需要的研发资源聚集在一起，共同实现创新目标；通过参与合作亦可缩短收集资料、信息的时间，提高技术创新速度。有利于以较低的转换成本进入新的领域，分摊创新成本和分散创新风险。我国要积极参与国际舞台各种各样的科技活动，充分利用这一创新平台提高创新能力。参与的过程既是学习的过程，也是创新人才培养和锻炼的过程。如深圳最近成立的深圳高科技投资基金俱乐部，其成员有荷兰ING霸菱(中国)投资基金、法国苏伊士(亚洲)投资基金、美国华登(中国)投资基金、美国国际数据网络投资公司以及台湾宝等6家风险投资机构。将海外风险基金的成功运作模式、管理经验引进到深圳和中国大陆其他地区，对培育中国高新科技风险投资市场具有重要意义。
六、政府要鼓励企业积极倡导学习型组织，以培养人才
关键词：科技人力资源管理工作系统外包HER
在过去的几个世纪里，由于科技的发展、市场范围和种类的扩大，对大规模组织的强调、日益增加的劳动分工等一系列因素，促使人与工作之间的关系发生了变化。科技的发展，在人力资源管理领域中产生巨大的影响，已经多次带来了明显的转变。
科技发展对人员管理影响的历史考察
在科技革命前的历程中，生产力水平低下，信息传播途径闭塞，手工技术生产相互之间的学习、借鉴比较困难，科技创新发展的进程十分缓慢。所以，这个阶段的科技对组织形式以及人的管理影响不大，变化周期比较缓慢。自从第一次科学技术革命以后，组织变迁越来越受制于科学技术发展水平，几乎科学技术的每一次大的变革都导致了组织的一次大变迁，组织的每一次变迁又导致组织对人员管理方式的一次重大变革。
第一次科学技术革命使机器生产代替了手工操作，其结果是使人的体能获得了解放，相应地，组织对人的管理方式也由原来那种单纯依靠增加劳动强度、延长劳动时间来提高劳动效率的管理方式转向雇佣管理。工业革命之后，机器大生产的出现，使得人与工作之间的关系发生了根本性的转变，早期雇佣双方之间家长式、宗教式或者部落式的关系发生了根本性的转变，大规模组织和机械化大生产淡漠、疏远了双方之间感情纽带。在利益、工作环境和劳动保护等方面渐起纷争，工厂成为了冲突和暴力的场所。控制和安抚是这个时期人员管理的主要特征。
第二次科技革命始于19世纪60年代、70年代，以新能源、新材料、新产品的发明发现和使用为特征，以电力的广泛应用为核心。第二次科技革命后，企业规模不断壮大，劳动专业化程度越来越高，人力资源与物质资源的结合程度对生产的影响日益明显，出现了所有权与经营权分离的股份公司。以泰罗为首的科学管理学派和以梅奥为代表的人际关系学派对此做出了重大贡献，直接导致了人事管理的产生。人事管理强调以“事”为中心，人员管理活动是被动的、反应性的，但这种机械式的组织管理方式是与当时科技发展下形成的企业组织方式相一致的。
现代技术革命开始于20世纪40年代，现正以迅猛的速度向前发展着，它的主要标志是原子能空间技术和电子计算机的广泛应用，其主要内容包括信息技术、新材料技术、生物技术、新能源技术、空间技术和海洋技术领域里的革命，现代科技革命的强大浪潮正冲击着当今社会的各个层面，对整个自然界和人类社会产生广泛而深远的影响。面对科技不断创新、顾客需要快速变化的市场环境，企业纷纷进行变革和再造，频繁的变化使得“事”不断变化，只有以“人”为中心的管理活动才能主动应对变化、适应变化，抓住变化中的市场机遇。因此，人力资源管理甚至战略人力资源管理，成为了理论和实践的主导。
科技的发展，改变了人与人之间、人与技术之间、人与资本之间的关系，因而，带动了企业人力资源管理政策和实践的转变。
科技发展对工作系统的影响
在历史上很长的一段时间里，在经济社会的很多领域内，我们对科技发展是持肯定态度的。科学技术曾是我们用以减少人类辛劳、提高生产和获得更好生活质量的基本手段。但近来有人对这种看法产生了怀疑，而且开始强调科技“进步”的消极方面。所有事物都具有两面性，只是在不同的时期、阶段两者的势力对比处于不同的状态，因此，科技发展对工作系统的影响也需要从正反两个方面分别进行分析。
科技与工作系统之间的适配关系，成为了融入和利用科技成果的关键。科技对工作系统的体现在三个方面：科技是组织决定所要求人力资源投入的重要因素，间接地讲，它是人力资源素质的重要因素；科技是组织结构和程序的某些总特点的决定因素；科技是单个或者群体工作设计中的直接决定因素，因而是社会结构和准则的间接决定因素。
对组织结构的影响
科技对组织结构具有直接的影响。科技发展与组织中的多种特性相关：组织命令——控制层级的长短；管理人员的管理跨度；组织人员之间的比例关系；甚至组织的薪酬成本比例等。研究表明，在不同的科技发展水平下，不同类型的组织都有一个最佳的结构。科技革命一度使得企业的组织结构不断扩张，各种巨型组织不断形成，但随着信息技术的发展，企业的组织结构又开始不断缩小。
对组织社会心理系统的影响
科技以多种方式影响着组织中的个人。科技是确定任务和专业化程度的关键因素。工作群体的大小和构成以及与其他人员和管理人员的相互作用的范围等，往往都是由科技水平决定的。科技影响组织中人的各种作用和身份地位，同时，对每个员工的认为的具体设计具有重要影响。
科技的变革会引起人们工作的不安全感和忧虑感。科技进步的加快，导致员工知识、技能半衰期的缩短，社会对不断学习、更新技术的要求提高，严重影响了人们在工作中的安全感，对生存、发展的忧虑逐渐增大。
对管理系统的影响
科技发展的一个重要结果就是知识不断专门化，致使组织内的专业化分工程度不断深入，职能分工更加细致，从业人员的专业化知识、技术要求不断提高。传统管理系统的基本关注使将活动分解或分割开来，以便由各分系统完成，但是，科技的加速发展，管理系统的重点发生了改变。随着复杂组织中的差异性的不断发展，各个职能之间的合作问题成为了发展趋势，创新要求各个专业之间知识的碰撞和共享，竞争要求各个职能之间更加灵活、快速的协作反应。对我国人力资源管理的影响
我国经济高速发展以及对科技的迅速引进、吸收，导致我国的人力资源管理实践呈现出跳跃式发展趋势，形成管理水平极其不均衡的态势，管理理念、操作方法、基础平台方面千差万别。科技的发展对我国人力资源管理的影响尤为强烈，站在总体的角度上看，可以从以下几个方面进行简单的归纳。
思维方式的转变
人力资源管理呈现两级分化趋势。两级分化趋势是指人力资源管理的战略性职能得到加强，需要更多参与到组织的战略决策中来，共同寻求人力资源与其它资源之间的整合；而事务性职能更加弱化，很多职能比如招聘、考核、人员配置等会更多由直线部门负责人承担。结果，人力资源部门要么得到很大程度上的提升，更加积极融入到企业的经营活动中去，以客户服务的理念进行管理操作；要么人力资源部门就会弱化甚至消失，战略职能由高层管理人员承担，行政事务工作由直线部门承担。前者更多出现在我国本土大型企业中，而后者多出现在外资性质或者民营企业中。
人力资源管理在科技发展引发变革中的作用。信息技术的普及发展，导致科技的学习、共享更加方便，各个方面的创新活动更加活跃，变革也就成为组织中的常事，并且变革的周期越来越短。人力资源管理顺理成章地负起了变革的发动和管理的责任，利用各种心理激励和社会互动方法，规划变革进程，引导雇员的态度和行为。
管理的对象向知识和能力倾斜。我国的人员管理一直重视资历、人际关系等方面的因素，在人力资源管理理论的影响下，正在向人职匹配迈进。但是，随着组织发展对科技的依赖程度增加，人力资源管理的核心也会发生转移：由强调人职匹配向以人为载体的知识和能力倾斜，这是全球人力资源管理的发展趋势。我国的人力资源管理思维方式又会被置于多层次的转变发展之中。
人力资源外包。人力资源外包是指依据双方签定的服务协议，将企业人力资源部分业务的持续管理责任转包给第三方服务商进行管理的活动。这是科技推动专业化分工在组织层次的体现，“回归核心”不仅是组织战略决策，也是企业职能战略决策，企业会逐步把不涉及企业机密、要求具有较强的专业性、程序较繁琐和经常性的人力资源管理工作外包出去。外包业务需要遵循一个原则才能最大限度地为公司业务服务：企业核心人力资源管理业务，即有关公司文化建设、机构设置、核心决策等事项不能外包；只要是常规事务性的工作都能够外包。
基础平台的升级—EHR
科技的发展为人类创新的生产工具和运作平台，在信息通信技术的推动下，人力资源管理的基础平台得到了升级，EHR成为了国外先进公司的发展趋势，这也是我国今后发展转变的方向。
EHR（Electronic－HumanResource）即电子化人力资源，是将先进的技术运用于人力资源管理，为企业建立人力资源服务的网络系统，使人员管理流程电子化。人力资源管理信息系统之所以有价值，就在于它能将优秀的人力资源管理思想和管理方法通过数字化的信息系统与企业自身实际情况相结合从而大幅提升企业的人力资源管理水平。从未来的发展趋势看，人力资源管理信息系统在我国企业人才战略实施中的功效会更加明显，理解并运用在人力资源管理信息系统中所蕴涵的管理理念，将会对企业的发展起到举足轻重的作用。
操作技术的转变
招聘。招聘是在统一的人力资源管理政策下为企业引入合格人才的活动，招聘活动将从现在的岗位导向标准向重视潜力、发展转变，内部招聘更加受到青睐，招聘渠道更加丰富，招聘、猎头公司在未来扮演的角色更加重要。
培训开发。我国的人力资源管理活动会更加重视培训开发活动，特别是对组织所需的专用知识的培训力度。科技带动技术价值的提升，企业培训开发的潜在收益与成本的比例增加，企业在培训开发投资上的积极性增强。另外，培训开发也是企业吸引和留住人才的有效手段，从总体上还会降低企业的人员成本。
员工援助计划。科技虽然改变了人类的生活环境和水平，但同时也在一定程度上对人类有所控制和伤害。在我国，由于历史文化原因，对员工工作生活质量的关注是比较高的，但关注的重心主要是个人道德和家庭伦理方面。随着科技影响的加大，系统的员工援助计划将会得到广泛发展，特别是基于工作变革的员工心理和情绪方面的专门咨询活动，在我国今后人力资源管理中将会占有较大的比重。
能力工资。科技的发展，使得知识和技能在社会组织中的重要性增加，创新对于市场竞争和利润增长的意义重大，组织对能力和人员之间的结合和更新程度要求增加，因此，薪酬制度将会从以职位为基础向以能力为基础过渡，在一定程度上体现为两者的结合。
在这个价值网的模型中，我们要掌握三个概念。这三个概念间的相互作用创造了经济价值。第一个概念，价值比较高的顾客资源。因为整个价值网都是以顾客需求为核心的，顾客的需求会为整个价值网注入新鲜的血液，同时，价值网成员间的关系也会因此得到加强。第二个概念，成员间的相互关系。处在价值网上的成员是一种利益、损失共担的关系，所以价值的创造还有赖于企业间的相互配合。第三个概念，核心能力。价值网之所以能够存在和运行，就是因为外包企业的核心能力的存在，失去了核心能力，其他的也就无从谈起。
2科技型中小企业的人力资源管理外包价值网的构建
2．1科技型中小企业存在的问题
科技型中小企业是以技术研究为核心的一类企业，其大多数由科技人员创办，规模比较小，又因其自负盈亏，所以风险比较大。科技型中小企业就目前的发展现状来讲，人力资源管理不力无疑是制约其发展的一大因素。市场经济在这一需求的促生下，产生了人力资源管理外包价值网这一运营模式。这一模式对科技型中小企业的发展来说，是极为有利的。这样该类企业就可以通过与外包服务商的交流、协商，表达自己企业内部在人力资源管理方面所存在的问题，寻求来自外包服务商的帮助，外包服务商以其专业的经验和能力，对此作出分析并提出对策。在此基础上，该类企业可以将一部分不涉及企业核心秘密的人力资源管理的比较繁琐、机械的工作交由外包服务商，并支付一定的费用。外包服务商可以就该部分管理事项进行专业的管理，为企业提供优质的管理服务，提高企业的人力资源管理水平。而企业则可以以更多的精力来专注于对该企业核心能力的发展，为企业带来更多的经济效益。这种模式无疑解决了企业化弊为优的问题，从而可以实现企业的优化整合。
2．2构建人力资源管理外包价值网的条件
提起从外部获取资源，可能有人还停留在过去的思维中，认为这种做法是不可取的。但是随着社会分工的精细化，这种做法对企业来讲，不仅是适应其发展需求的，更是优化资源配置、获取经济效益最大化的明智选择。对科技型中小企业来说，将人力资源管理外包是为了获取更好的管理服务，因为其在人力资源的管理方面是不专业的、不擅长的，而且该部分工作比较繁琐，要耗费大量的人力、物力，付出与收获是严重不成正比的，这对其发展是极为不利的。所以明智的选择，就是将其交由具有专业管理能力的第三方进行管理，这样，不仅可以降低成本，还可以获取更优质的服务。以下是所需要的几个条件:
2．2．1外包企业市场的发展
外包市场的发展是否完善，对企业选择交易模式有很大的影响。如果市场比较完善的话，企业可以更优先选择市场化交易，因为在信息交流充分的情况下，完善的外包市场的成本和风险都比较小，否则还是选择一体化交易更加保险。
2．2．2外包企业的人力资源管理
市场竞争的越发激烈化，变相地对企业提出了更高的要求。对科技型中小企业来讲，是人力资源管理制约了其发展，而其在这方面的付出与收益又是令人不满意的，这就使其急需这样一个专业的机构来代替其对企业的人力资源进行管理，使其能够腾出更多的精力来进行核心能力的研究与发展。为满足这种需求，就有了外包，外包供应商能够为外包企业提供更优质的服务，使人力资源部门能够更好地参与企业的运作。
2．2．3外包企业在价值网中的作用
之所以有该价值网的存在，就是因为外包企业有这方面的需求，所以外包企业在这个价值网的所用就特别的突出。外包企业根据自身的发展情况，对其所需要的服务与外包供应商进行沟通，外包供应商针对外包企业所提出的要求，给出意见，在与外包企业达成一致后，据此调整自己的发展方向。所以，在整个价值网中，外包企业的需求起到一个引导的作用，而这种引导就是外包服务供应商的努力方向。
2．2．4外包企业具备核心的竞争力
我们一直强调科技型中小企业的人力资源管理外包价值网的构建，但这种构建是需要条件的，不是所有的企业都能做得到，也不是说所有的企业在什么时间点都可以做得到。这与企业是否具备核心竞争力密切相关。因为人力资源管理外包价值网的构建是为了配合企业的核心竞争力的更好发挥而进行的，企业具备了核心竞争力，才会有这方面的需求，否则，也就不具备这方面的需求了。同样的，核心竞争力有所改变，则这种价值网的构建也会有所转变。所以，核心竞争力是关键。
2．2．5外包服务供应商的协同参与
正如我们所了解的，市场经济的发展是由需求与供应的互相推动来发展的，光有需求是不行的，还必须有满足需求的供应，只有这样市场经济才可以做到不断向前发展。在人力资源管理外包价值网的发展与完善中，同样的，光有外包企业的需求是不够的，还必须有满足该需求的外包服务供应商。目前，我国的外包服务供应商的质量都比较高，这既得益于外国咨询公司的进入，也得益于我们国内的外包供应服务商的整体水平的提高。这样其就能敏锐地捕捉到市场的最新变化，以及由此产生的最新需求，并就此为外包企业提供最优质的服务，这点对人力资源管理外包价值网的构建也是至关重要的。
2．2．6外包企业中员工的认可
企业之所以将人力资源管理外包，就是为了使人力资源能够更好地运行，能够更好地发挥其对企业经济效益的贡献率，而要做到这一点，就必须注重企业员工的满意度。因为企业员工是企业价值的直接创造者，所以外包企业在做出这种决策时必须以企业员工对此的认可程度为依据，只有这样才能更好地发挥企业员工的积极性，为企业创造更多的财富。
2．2．7中介机构的服务与政府主管部门的协调
就目前我国的发展现状而言，科技型中小企业要进行人力资源管理外包价值网的构建，只能依靠自己的力量，而这种单靠自己力量的努力往往是困难重重，所以这就需要相关政府部门和中介机构的推动，为外包价值网的构建提供信息平台，从中协调与帮助，以更好地推动该价值网的构建。
3结语
【关键词】关中天水经济区统筹科技资源科技计划
建设统筹科技资源改革示范基地,是国家在实施《关中—天水经济区发展规划》中赋予我省的一项重要任务和重大机遇。统筹科技资源,是国务院在批复的所有经济区发展规划中,首次提出的概念。从关中─天水经济区的实际看,尤其是关中地区,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想,寄希望于通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地,进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,示范辐射作用,实现率先发展,促进区域可持续发展,具有十分重要的意义。
1统筹科技资源改革是关天经济区建设的活力和发展的动力源泉
1.1统筹科技资源的内涵
“科技资源”的内涵,从内容上看,是科技人才、科技活动资金、科学研究实验(试验)装备、科技信息等要素的集合,或者也包括科技组织资源;而从体系结构看,包括科学与技术所形成的坚实核心、专业技能系统、技术市场、制度界面等。“统筹科技资源”是促进公共科技领域中科技资源的共享与合作,实现科技资源高效配置,促进国家或区域创新系统中知识和信息的高效生产和流动,强调的是促进科技资源的共享与合作,促进知识和信息的高效生产与流动,最终目标是实现科技资源的优化配置。统筹科技资源与科技资源配置的差别在于统筹科技资源主要依赖于政府干预,而科技资源配置还要包括市场化的配置方式。目前,我省科技资源配置存在许多问题,说明科技资源配置效率还比较低,需要通过优化配置予以改善,我认为比较适合我省当前发展的情况的配置方式,是加强政府在公共科技资源投入及其整合中的主导作用,并利用政府职能推动科技资源市场化配置,即通过科技资源整合实现优化配置。
1.2统筹科技资源是进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,实现率先发展,促进区域可持续发展的基础
首先,科学技术是第一生产力,决定经济发展的核心竞争力,是先进生产力的集中体现和主要标志,科技资源配置,是实现生产力创新提升的根本前提。进入21世纪,新科技革命迅猛发展,正孕育着新的重大突破,将深刻地改变经济和社会的面貌。科学技术应用转化的速度不断加快,造就新的追赶和跨越机会。因此,要站在时代前列,迎接新科技革命带来的机遇和挑战。强化科技创新战略,科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,超前部署和发展前沿技术及战略产业,实施重大科技计划,着力增强创新能力和竞争力。其次,从“一高地、四基地”建设及相互联系看,其中最具影响力和最有带动作用的也首选统筹科技资源改革示范基地。只有在这个基地建设上取得突破,才能保证其他基地(高地)建设的成功实现。最后,从关中─天水经济区的实际看,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想。通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地。
2关中-天水区域科技资源存在的问题
(1)从科技资源来看,西安是西北地区科教资源最为雄厚的地区,高度集中,拥有76所大学,80多万在校大学生,3000多个科研院所,94个国家重点实验室,西安拥有一批达到国际水平的开放型实验室和工程(技术)研究中心,一些尖端技术在国内处于领先地位。多种学科的基础理论、应用研究和专利转化成效显著,科技进步对西安经济增长的贡献率2009年已达53%,西安综合科技实力居全国第三。形成了在国内举足轻重、在亚洲颇具影响的教育科技综合实力。而关天区域的其它地区科技资源配置则相对较弱,创新能力弱。
(2)由于中央与地方条块分割、军工与民企分属管理,以及产、学、研之间关系不协调等体制性原因,致使陕西省整体上的科技优势,一直未能得以充分展现。因而,“统筹科技资源改革”,应通过体制、机制创新,切实解决好“中转省”、“民”、“研转产”的问题。
(3)根据目前的现状,统筹科技资源改革示范基地建设存在的主要问题是“二元”问题。第一个“二元”是资源上的二元,即中央政府和地方政府之间的问题。一些资源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企业为代表的科技资源,而另一些则是以地方企业为代表的科技资源。高校也具有两重性,即地方政府高校和中央部属高校。第二个“二元”是如何形成科学和技术的统筹。第三个“二元”是资本投入和劳动投入的二元。
总的来说,就是在科技和资本所有属性下,以中央企业和中央高校、地方企业和民办高校所表现出来的二元化,资本投入和劳动投入的二元,科学和技术的二元化。如何将二元转化为一元的过程,解决统筹科技资源的问题。
(4)科技资源统筹乏力。科技资源配置具有浓厚的部门特色,难以发挥科技系统整体优化功能,分散大于集成,致使相关部门对科技资源不能统筹管理,从而导致科技资源没有得到有效配置。
3建立长期科技规划和年度科技计划制度,统筹科技资源
3.1科技计划在统筹科技资源中的作用
政府在科技资源整合中的干预手段通常有两种:一是通过科技政策、法规,二是通过科技计划。科技计划是为实现科技发展目标而设计的和策划的、在相应的条件下组织实施的行动方案,在科技资源整合中的表现如下:
(1)科技计划具有科学性和前瞻性。科技计划是在科学技术的探讨论证的基础上,结合当前或未来区域经济发展的需要,经专家确定的科技发展行动方案,具有科学性和前瞻性,使它容易成为科技发展的共同愿景,因而对科技资源的统一利用具有指导性和号召力。
(2)科技计划需兼顾科技发展与社会发展的需求。为使有限的科技资源充分发挥效力,并使科技进步为社会发展和经济建设服务,在确定发展任务时,需要综合考虑科学发展的需求和希望通过科技进步解决的社会、经济问题,以便集中资源解决最迫切、最重要的问题,需求压力本身客观上促使科技计划必须重视科技资源的整合和优化配置。
(3)科技计划采取增量带动存量,滚动发展的方式。科技计划制定之前首先是对原有科技资源进行调研,在对存量充分衡量之后,确定追加投入的数量;科技计划在立项过程中,也要审核申请者已有的的科技资源和科研实力。通过增量投入引发存量部分的再配置,既利于充分发挥存量的效力,也利于整合和优化配置科技资源。
(4)科技计划拥有一套全面系统的规划利用科技资源的工具。科技计划由目标定位、期限、范围、支撑手段、组织管理模式、绩效评估等诸要素组成,能以比较完备、成熟的方式规划利用科技资源,其中包括:第一以课题为中心、以课题组为基本活动单位,允许跨专业、行业、单位、区域择优聘用研究人员,这是它能够实现跨专业、行业、单位、区域地整合科技资源;第二能通过资金联合、计划间的协作、申请条件限制等方法,促进各种科技合作,并通过合作整合资源;第三能灵活确定和调整科技投入在研究阶段、科研主体和产业技术上的比重,从而使科技资源在基础研究、应用研究和中试、试验发展等研究阶段,在科研机构、高等院校、企业等科研主体,在不同产业领域之间得到优化配置。(5)科技计划能促使科技资源与社会、经济资源整合。科技计划通过推动产学研结合,推动科技为政府、为社会服务,促进科学家与社会的交流互动等方式,促使科技资源与社会、经济、文化等其它资源结合,并使科技资源充分发挥效力。
3.2科技规划和科技计划管理申报制度
科技规划、科技计划项目是我国科研管理中的一个主要手段,针对我省科技资源的实际,应在基础研究、应用开发、和成果转化与产业化的科技活动的各阶段上推出一系列的专项科技计划,形成完善的科技计划体系,促进经济、科技和社会协调发展,发挥科技计划体系不可替代的作用。
建设科研项目管理制度,包括项目立项管理、实施管理以及结题验收管理知识产权管理等,形成科技管理体系的保障政策与法规、信息服务系统。进而通过项目带动促进科技资源优化整合,并使其成为一项不断推进、长久坚持,与国民经济发展和科技进步相配套的建设任务。
4解决统筹科技资源体系中存在问题的对策及几点建议
4.1以建立科技报告体系为起点,推动科技计划项目的科学化管理
由于科技报告在科技计划项目管理中的重要地位和作用,建议以建立科技报告体系为突破口来启动科技计划管理,建立科技报告体系的具体建议有:研究提出我省科技报告管理体系工作制度及保障政策与法规,构建科技报告管理工作流程,确定协调管理以及参与部门,单位的职责,以工作制度的形式体现。
整理关于科技报告制度的现有政策,研究拟建设的科技报告管理体系是否与当前的知识产权,保密等政策,法规存在冲突,提出协调机制,补充出台保障科学技术报告管理体系的管理政策或法规。
4.2建立科技计划项目的全过程管理平台
(1)建立“一站式”的网络化科技计划项目管理系统,依靠该系统,科研人员可以通过统一的门户登录并提交各类申报材料;在项目执行中,科研人员可以根据项目的要求提交各类过程管理文件,项目验收结束后,提交的成果性文件将直接形成为科技报告资料库中的相关档案。各类计划项目管理人员在组织项目的申报、评审、过程管理、验收、推广等环节中,均可以利用这个平台来进行网络化的流程管理,效率可望及大的提高。同时通过该平台,社会公众能有机会参与到科技计划项目管理的有关环节。
(2)建立基于科技计划项目管理信息的决策支持系统。该系统应能及时、快捷地提供通过平台而得到各类统计数据,组织专家对这些数据和资料进行分析和深度挖掘,通过定期总结,完成科研项目经费使用、省对科技的投入和产出、科技项目领域和行业分布情况等信息研究报告,直接为相关政策法规和管理制度的出台提供决策支持,便于统筹科技资源。
4.3健全区域创新服务体系
(1)建立区域创新服务平台,结合科技基础条件平台建设,构建一个适应区域经济发展的创新服务平台,平台通过信息技术和现代化网络技术充分整合区域内企业、高校和政府以及国内外的资源,实现资源共享和专供服务。
(2)健全创新服务机构。科技创新服务机构是区域创新体系的重要组成部分,科技创新服务机构须围绕区域优势产业、特色产业和区域科技先导型产业,提供技术检测、技术转移、技术培训、创业孵化、科技咨询、竞争情报等服务。加强信息共享和建立良好的协作机制,加速知识扩散,以提高成果转化率。
4.4通过科技计划整合跨专业、行业、地区的资源
(1)在同一科技计划内实现跨专业、行业、地区科技资源整合,需要设置多元化的投入目标体系,通过目标分解使科技计划渗透到各个行业,专业和地区,再通过统一的资助原则、资助领域、资助区域等实现各目标之间的协作。这种按行业划分的方法,就可以实现跨专业、跨机构、甚至跨地区集中人才资源、试验装备的整合效果。
(2)利用科技计划体系进行资源整合
利用科技计划整合科技资源、就是把一个复杂的科技资源整合目标分解成多个子目标,然后针对各个子目标分别制订科技计划,并使各子计划之间在功能上相互协调与促进,在内容、规则上相互衔接或配合,制订科技计划体系包括以下两种情况:建立跨行业整合科技资源的科技计划体系,建立跨地区整合科技资源的科技计划体系。
通过科技计划、项目使基础研究、应用研究和试验开发等类型研究既相互分离,又相互协调和促进。
4.5构建共享科技资源的政策法律支撑体系
(1)为使科技资源共享立法更容易进行,在立法规划编制过程中,要把握两个基本思路:一是在立法规划核心法的定位上应遵循“先易后难”立法路径,一步一步推进立法,成熟一项,制定一项,二是在立法规划核心内容的界定上应遵循“增量建制”的立法思路,在现有利益增长格局以外,创设一个新的利益增长点,以求在立法建制的过程中不断加大科技资源共享总量,扩大可供在各个利益集团间进行分配的份额,把改革成本和风险控制在尽可能小的程度上,获得最大限度的各方受益支持和法制上的持续性。
(2)政策框架
为保障科技资源共享法规建设的顺利进行,需要多方构建科技资源共享法规建设的支持体系、在政策方面,需要确立自然科技资源共享过程中政府参与和扶持的指导思想,制订有关科技资源共享强制性,倾斜性及综合性政策,为科技资源共享法规则建设提供政策依据。
4.6合理配置科技资源,着力发展关中-天水经济区区域比较优势产业
产业结构趋同既造成地区间的过渡竞争,同时也造成资源(包括科技资源)配置的不协调及浪费,政府在制定区域的产业发展政策时,应该从比较优势出发,主要是从该地区具有比较优势的产业或行业中产生,发挥比较优势只是被动地适应资源禀赋特点,而创造竞争优势则是主动地催生新的比较优势或获得动态比较优势,竞争优势是比较优势和规模优势及技术优势的综合,通过创新不断创造新的竞争优势,这样才能保持优势产业的持续发展。为此应加强战略分析和长期规划,重新评估发展的条件和发展目标,合理配置科技资源,制定科技计划和规划,特别是应当深入分析和研究到底有哪些优势和劣势,然后在些基础上通过制定长期规划,确定在支持和发展的重点领域。
5关中-天水区域统筹科技资源体系
关中-天水区域的科技资源共享与技术转移活动是在一定的范围内进行,活动本身即构成一个系统,高等院校、科研院所以及高新技术基地和企业是最主要的活动主体,产学研合作则是最主要的活动方式,为了促进该空间系统的科技合作与技术转移的高效运行,有效的对策必然是一个系统。该对策系统在本质上是一个巨型综合平台,一个网络化的系统,构成该系统的要素包括人才、资金、技术、政府、政策、体制、机制、法制、信息等,这些要素在系统内有机结合,密切联系,高效有序,优化配置,自由流动,支持产学研合作,进而实现系统的目标,促进科技合作与技术转移的高效运行,达到统筹科技资源的目的。
从长远看,关中-天水经济区科技资源共享体系的建设对该区域的创新发展需要持久的强力的支撑,整个区域达到区域科技经济一体化,所有领域都在奔向一体化,区域科技资源共享的大合作大转移必将成为制度,成为常态。
参考文献
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世界现代田园城市，本质上是符合科学发展观要求，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。我准备从以下几点来谈谈我的想法。
第一，我认为要建设现代田园城市，靠单纯的政府倡导以及制度约束是完全不够的，而是要将这种思想意识深入到民众内心，才能真正从“根源”上解决问题。如果我们绝大多数人都能做到从“自己做起，从点滴做起，从身边做起”，那么，这种“积累”的力量将是巨大的，不可忽视的。有一句话就叫做“一根筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成团”。所以我提倡：要加大力度做好思想教育工作，思想上的问题才是根本问题。以我自己为例吧，以前不懂得什么叫做“低碳环保”，所以在行为上就做得不够好，而当我参加过成都搜房网组织的“低碳环保行”活动和学校组织的“小手牵大手，低碳每一天”活动以后，才好奇地去了解了关于这方面的知识，让我懂得了它的重要性，现在的我，已经养成习惯做“环保小卫士”了。所以，我希望相关部门能更多地宣传这方面的知识，这也是很重要的，有很多人并不是做不到，而是没有意识到，也不懂得什么是“低碳环保”。
第二，无法做到节能减排，就不能完成科学成长。我有一个很好的建议，就是每年一次“节电日”改成每季度一次。这样一来，一年就有四次“节电日”。并不是说要刻意地通过这几次节电来达到节能的目的，而是通过增加这样的活动，让更多的人具备这种理念。据了解，一年一度的节电日当天，就拿今年来说吧，山西太原机电响应“地球一小时”节电45万度，与去年相比，今年山西市参与“地球一小时”的单位多，参与范围广，这就说明了民众意识得到了提升。从全世界范围看，“地球一小时”活动是民间公益组织举办的活动，目的是鼓励企业、单位和个人，在不影响工作或正常运作的情况下，参与熄灯活动。“我们倡导低碳环保理念，希望通过短暂的黑暗，唤醒更多人的节能意识。”我想，这才是最重要的。
第三，光靠节能是不够的，我们不能只靠节约来满足人们无止境的消耗，而要懂得如何让能源再生。所以，保护好我们的大自然，爱护好我们的家园，才能让世界田园城市得到可持续发展。同样的道理，我建议，一年有两次“植树节”，将此种理念加大力度植入人心，增强影响力，随着人民生活水平的不断提高，随着人们对能源需求的不断增长，我们的生态环境更大程度地受到了影响，那么，我们只有更多地通过这些活动来改善我们的生态环境。
摘要：1970年以来的发展经验表明，资源富裕地区很少有实现经济快速发展，而资源贫乏地区却有快速增长，地区资源禀赋与经济增长之间形成悖论关系。这种悖论关系的形成，经济方面原因有，资源自身属性及发展中出现的贸易条件恶化、资源价格波动及生态破坏；而经济方面原因有，人力资本投入不足、政治影响以及不合理的制度安排。一般而言，富集的自然资源可以为地区工业生产提供充足的能源及各种原材料；资源丰裕地区还可以从矿产资源开采中获得收入以克服资本匮乏，从而推动经济增长。
从我国地区经济发展的实际状况看，地区资源禀赋与经济增长之间的悖论关系同样存在。占国土面积71.4%的西部地区，蕴藏着丰富的自然资源，但西部地区的经济水平却远低于资源相对匮乏的东部地区。
从世界各区域经济发展的经验来看，富集的自然资源可以为地区工业生产提供充足的能源及各种原材料；资源丰裕地区还可以从矿产资源开采中获得收入以克服资本匮乏，从而推动经济增长。然而，上世纪70年代后期特别是1970年～1998年，全球65个资源相对丰裕的国家中，只有4个国家（印度尼西亚、马来西亚、泰国、博茨瓦纳）的年经济增长速度达到了4%（发达国家的平均水平）；而与此形成鲜明对比的是，以“亚洲四小龙”为代表的一些资源贫瘠型经济体却实现了经济的迅猛增长。
一、“资源诅咒”的经济传导机制
（一）贸易条件恶化
初级产品基本上都是缺乏收入和需求价格弹性的，这将导致富有的工业化国家和贫穷的初级产品出口国之间的差距越来越大，在资本主义国际分工下形成“中心－－体系”。
自然资源丰裕的国家（地区）利用自身的资源及劳动力低廉的优势，形成了以资源型初级产品出口为特征的贸易模式。但是，随着发达国家制成品的技术进步，初级产品相对于制成品而言，贸易条件逐步恶化，表现在：出口初级产品的国家与地区，其产品的价格长期不变甚至下降，而出口制成品的国家与地区，其出口价格却逐渐上升。主要原因：一是技术进步的利益在中心与之间的不平等分配；二是贸易周期对中心与的不同影响；三是初级产品不利的需求条件；四是在自由贸易条件下，当少数国家与地区利用自然资源的比较优势参与国际分工时，能够获得较多的比较利益，但随着越来越多的国家与地区进入国际市场，贸易条件就会持续恶化；五是生产初级产品的国家与地区，生产制成品的国家与地区，在市场上的地位有差别，前者在价格的谈判上处于弱势，加之国内企业之间的恶性竞争，竞相压价，导致产品出口越多，价格越低，利润越少。
（二）资源价格波动
首先，在开放的国际市场中，由于资源产品的出口具有低价格弹性与低供给弹性的特征，国际市场的变化容易导致资源产品价格以及资源收入的迅速变化，从而引起利率与汇率的波动，增加了本国与外国投资的风险，从而不利于该国经济的平稳发展。
其次，就产业之间的上下游关系来看，资源型产业是典型的上游产业。无论是产品的需求数量还是价格，都与国内外的宏观经济形势密切相关。因此，其价格变动不仅影响资源型产业的产出数量和价格，还会影响到下游产业的生产数量与成本，进而影响到下游产业的投资；而下游产业主要是制造业部门，其发展好坏直接关系到经济的可持续发展。
第三，资源部门一般又是资源丰富国家的支柱部门，是国家财政收入的主要来源。因此，资源价格波动直接影响财政收入的稳定。
（三）生态环境破坏
首先，资源型产业在开发过程中因为生产成本的低廉，容易形成粗放型的增长模式，只注重数量增加，而不重视经济增长质量与效益的提高。在我国表现为经济规模向发达国家迅速靠拢，但环境水平却与世界上最贫穷的国家近似。
其次，资源部门在发展过程中引起的环境质量下降，不仅阻碍了地区资源潜在优势的发挥，而且往往成为经济发展的障碍。因为在资源富裕地区，大量资本用于开采方面的投资，而忽视当地环境的投入，对环保技术开发研究的关注不够，产生严重的后果，不利于经济的长期发展。
第三，产业结构单一，不利于经济的可持续发展。在资源有限的情况下，资源部门的大规模扩张通过资本、劳动等生产要素的转移，对其他产业部门产生挤出效应，导致资源部门的过度繁荣，而其他部门的不断萎缩。但是，资源型产业不是可持续发展产业，当资源接近枯竭时，单一的产业结构使得经济发展的可持续性受到严峻的挑战，产生严重的环境问题，并由此引发了大量的失业和社会不稳定因素。
二、“资源诅咒”的非经济传导机制
（一）人力资本投入不足
在资源丰裕的国家中，资源性部门是资源和资本密集型部门，因为资源优势带来的较低生产成本，通过扩大资源开发规模得以快速繁荣。然而，资源部门的繁荣是以牺牲人力资本的投资为代价的。主要是因为自然资源获得的成本低廉，降低了人力资本回报率，再加上资源性部门的高利润和费资源性部门的缓慢发展，必然使得对于高人力资本的劳动力需求下降，薪金收入并不高。教育投资的回报率下降，人们投资教育的积极性不高，技术进步、管理创新、人力资源开发就会受到抑制。因此，在一定程度上不利于人力资本优势的发挥，从而减少了教育投资的激励。形成资源排斥其他生产要素的逆向发展态势和低效率资源配置机制。
人力资本投资不足，一方面，使得资源部门的生产效率无法提高；另一方面，影响其他部门特别是制造业部门的人力资本构成，也会降低生产效率，导致该部门产品的国际竞争力低下，从而影响工业化进程的顺利完成。资源部门的过度繁荣与其他部门的衰弱导致产业结构的单一化，在形成对资源的路径依赖以后，会面临资源枯竭时的经济转型与产业升级问题，从而影响该地区经济持续发展。
（二）政治环境影响
首先，资源丰富的经济体会使得某些企业宁愿以寻租的方式获得收益。使得现有资源逐渐集中到少数企业或个人手中，形成垄断，并引起收入差距扩大，社会不稳定。
其次，政府在巨额的“资源租”上管理不善会产生“诅咒”现象。资源丰裕国家将“资源租”用于公共投资的，则不会存在资源“诅咒”的问题，而将“资源租”用于消费的，容易因为资源部门暂时的繁荣而牺牲经济长远的发展，形成资源“诅咒”。
第三，遭受“资源诅咒”的资源丰裕的国家与地区，都有较低甚至负的实际储蓄，从而阻碍了经济发展所需要的大量投资。资源丰裕国家与地区的储蓄和投资要增长，与政府部门对经济的干预有较大关系。政府政策的不可持续性会影响到投资效率，增加资源投于未来的经济风险。一般而言，具有服务意识的政府会形成稳定的政策，有利于形成较高的投资率和储蓄；而倾向于短期行为的政府资源掠夺式开发，会出现较低的投资率和私人储蓄。
（三）不合理的制度安排
在资源丰富的国家与地区，政府往往缺乏制度创新的动力。政府几乎不需要通过制度创新和制度建设来促进非资源部门的发展，从而就能达到经济的增长。在产权制度不清晰、法律制度不完善、市场规则不健全的情况下，丰厚自然资源的收益提高导致寻租利润提高，造成大量的资源浪费和掠夺性开采，而且还会导致资源行业的人为垄断。需求的外部性又会导致对制造业部门产品需求的下降，阻碍技术进步与生产效率的提高和社会福利的增加。从社会公平的角度来看，特别是资源产权的不合理更易滋生腐败，导致竞争主体之间的不公平，妨碍市场秩序的有效运转。
三、政策建议
第一，以新兴产业为导向，逐步实施产业结构优化升级。与资源相对匮乏的东部沿海地区相比，我国中西部地区尽管拥有丰裕的自然资源，但产业结构相对落后，采掘业产值比重较大，具有较高附加值的制造业发展程度较低，这直接导致了矿产等原材料或初级产品在西部地区的工业产品中所占比重太高。因此，在转变资源型地区经济发展方式的总体目标下，调整和优化产业结构势在必行。具体而言，可选择培育和扶持旅游业、环保产业等新兴产业，并促使其逐步替代原有产业。
