关键词：概率安全分析 船用核动力装置 定期安全审查 专题评审 应用方法
中图分类号：U664 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）01（a）-0018-03
定期安全审查（PSR）是以规定的时间间隔对运行核电厂的安全性进行的系统性的再评价，以应对老化、修改、运行经验、技术更新和厂址方面的积累效应，目的是确保核电厂在整个使用寿期内具有高的安全水平。为了便于审查，一般根据审查任务将其划分为14个安全要素，概率安全评价（PSA）是其中非常重要的一个安全要素。在核电厂定期安全审查中，要求进行针对每个审查对象的实时概率安全分析。
概率安全评价（PSA）又称为概率风险评价（PRA），是一种系统的工程安全评价技术。其在核电厂中的应用相当广泛，逐渐成为核电厂设计、制造、运行过程中必须执行的关键步骤，已经形成了比较成熟完整的基于PSA核电厂规程及相关方法制度。2004年4月国家核安全局已经明确规定所有核电厂必须进行PSA，各核电厂也已经完成了各自的PSA报告并经审评，正在开展PSA的应用。而船用核动力装置至今尚未有PSA规定要求，还处于方法应用研究过程中。该文针对船用核动力装置特点，探讨了其应用PSA的研究范围和实施程序，提出了以故障树分析为主的定性及定量安全评价方法。
1 PSA分析技术在核电厂定期安全审查中应用现状
概率安全评价的主要作用是能够通过分析评价来深入了解核电站的设计、性能和环境影响，包括对支配性风险因素的鉴别以及对可降低风险的各种方案进行比较。根据IAEA safety seiers No.106和IAEA-TECDOC-1200，PSA可以应用于设计和变更、事故管理、核电厂运行、安全分析和研究、核安全部门管理等几方面。IAEA在其相关文件中提出了在核电站的PSR中建议应用PSA。在法国，PSA首先被用于900MW机组的第二次PSR，包括确认电厂改进的有效性（如对VD2、PIS2等批次的改进项目进行评价）。
在我国，NNSA在各个方面都有PSA的要求，如在核安全政策中“新建核电厂设计中的几个重要安全问题”以及在HAF0312中的建议等。HAF 0312的第7.2节第4款关于在PSR中应用PSA的具体描述为：“如果已经进行PSA，并且得到了核安全部门的认可，则该PSA的结果就可以被用来衡量每个缺陷未解决所引起的风险。PSA的信息显然是有帮助的，但由于其数据和技术的不确定性，只依据PSA的结果还不能对核电厂的继续运行做出决定。”
我国将技术状态与运行安全评估运用在大亚湾核电站、秦山一期核电站以及中国核动力研究设计院高通量工程试验堆，国家核安全局进行了安全审查。根据大亚湾核电站十年安全审评大纲的要求，在确定论安全分析的基础上应充分利用PSA技术，对在PSR过程中发现的问题（偏差）进行分析评价；对于确实影响安全运行的偏差，需要论证采取纠正行动后电厂运行的安全水平能满足新的法规、标准要求。大亚湾核电站PSR的11个安全因素为：核电厂的实际状态；安全分析；设备合格鉴定；老化管理；安全性能；其他核电厂经验和研究成果的利用；规程；组织和行政管理；人因；应急计划；环境影响。而安全分析和规程两个因素是对PSA提出应用要求的主要安全因素。在近两年内，大亚湾核电站进行了设计审查专题的审评工作（属于安全分析因素），主要是通过借鉴法国电力公司（EDF）的经验反馈及确定论的方法提出了大亚湾核电站的纠正行动建议，其中包括系统的改造及规程的修改等内容。为了更全面地评价这些纠正行动，需要利用大亚湾核电站现有的PSA评价工具对相关改进项目进行评价，以评估相关纠正行动对核安全的贡献。
2 船用核动力装置定期安全审查应用PSA分析技术的必要性
本章主要对PSA在船用核动力装置中应用的必要性进行研究，通过对国内外定期安全审查中PSA应用及研究情况的调查可以看出，PSA分析技术基本都应用于核电动力厂，其在船用核动力装置方面的应用基本无公开发表的相关文献公开发表。但是，随着其在核电厂中应用的相关技术和制度的逐渐成熟，将其应用于船用核动力装置定期安全审查也将成为必然的发展趋势。因为，对于船用核动力装置来说，其的关键部分（即动力来源、核设施中潜在危险最严重的部件）与核电厂均相同，根据相关性思想，在PSA分析技术应用于船用核动力装置定期安全审查的研究中，可以利用其在核动力厂中法规体系及相关技术作为背景进行研究。下面主要从目前船用核动力装置PSR在安全监督方面所需的技术要求及实际需求两个方向进行分析。
2.1 技术要求
目前，PSA在核电厂安全评价中已经具有相关的法规体系，并成为核电厂安全评价的一个标准化工具，而船用核动力装置安全评价尚无标准化的工具的研究。安全性在核反应堆运行过程中是重中之重，尤其是在核潜艇、核动力船方面，因为目前这两种动力装置主要应用于军事，在民用上还未出现核动力装置。随着各种相应鉴定安全的相应技术的不断发展，在船用核能安全方面，应具有以下特性。
（1）原子核裂变产生的放射性物质具有不稳定性，其安全分析技术无法进行固定模式的确定。
本文从我国火电建设项目前期工作流程出发，着重分析了项目前期工作的主要内容，提出了项目前期工作的重点、难点和要做好火电建设项目前期工作应解决好的问题。
【关键词】
火电项目；前期工作；门径
火电建设项目前期工作程序复杂，涉及的单位、部门多，工作周期漫长。项目前期阶段人员多为临时调配，缺少专业人员，临时抱佛脚，摸着石头过河，效率低下，造成人力物力的浪费。因此，有必要理清前期工作的程序和思路，找出工作的重点和难点，有针对性的开展工作，不打无准备之仗，做到基础扎实，事半功倍。
1 火电项目前期工作流程
火电建设项目前期工作是指从火电建设项目规划选址工作开始，到项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。
具体工作流程：
1）项目规划选址
火电建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对上级主管部门的认可和项目的支持。
2）可行性阶段工作
火电建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的选址报告——初步可行性研究报告——初可审查——可研报告 ——可研审查——可研收口——项目申报报告上报——国家核准——初步设计。
3） 可批性阶段工作
省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划）——进入省市重点项目盘子——省发改委逐级上报项目——国家能源局攻坚（电力司—能源局）——拿到能源局路条——国家核准申请——各部委审批——项目核准——进入工程准备阶段。
2 火电项目前期涉及单位部门
政府、行业审批机关：国家发改委能源局（各省级发改委能源处）：国家火电行业战略、规划、政策、标准、监督，项目审批。
国家环保部、国土资源部、水利部、交通部、铁道部、国家海洋渔业局、国家（南方）电网公司。
省、市、县政府相应主管部门，国家安全生产监督管理局、卫生部门、军事部门等。
设计、咨询、审查单位：主体设计单位、各附属设计咨询单位、各级评审机构、环境工程评估中心、水利部水土保持监测中心、中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院、交通部规划设计院、铁道部鉴定中心。
商业银行贷款意向、供煤协议、脱硫脱销剂、综合利用、投资协议等。
公司内部：集团公司、产业公司、区域、省级分（子）公司、前期工作机构。
3 火电项目初可研阶段的主要内容
1）已批准的中长期电力发展规划及政府主管部门、电网公司或项目单位的委托是编制初可研报告的依据。
2）经审查后的初可研报告是编制近期电力发展规划和项目可行性研究报告的基础。
3） 初可研报告应由具有管理权限的政府主管部门、经授权的电网公司或经国家主管部门认可的咨询机构组织审查，也可由上述单位联合组织审查。
4）附件级别：取得地（市、盟）级主管部门的文件，县级以下主管部门授权有限，只能作为附件形成的基础。
5）初可研报告应满足以下要求：
① 论证建厂的必要性。
② 进行踏勘调研、收集资料，有必要时进行少量的勘测和试验工作，对可能造成厂址颠覆性因素进行论证，初步落实建厂的外部条件。
③ 新建工程应对多个厂址方案进行技经比较，择优推荐出二个或以上可能建厂的厂址方案作为开展可行性研究的厂址方案。
④ 提出电厂规划容量、分期建设规模及机组选型的建议。
⑤ 提出初步投资估算、经济效益与风险分析。
⑥ 初可研报告并应有附件和附图，专题报告必要的附图。
4 火电项目可研阶段的主要内容
1） 发电厂新建、扩建或改建工程均应进行可行性研究。
2）发电厂项目建设应贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的国策，在可行性研究阶段应积极采用可靠的先进技术，积极推荐采用高效、节能、节地、节水、节材、降耗和环保的方案。
3） 可研报告的编制应以近期电力系统发展规划为依据，以审定的初步可行性研究报告为基础。
4） 可研报告须经国家主管部门认可的咨询机构进行审查。审查后的可研报告是上报项目核准申请报告的依据之一。
5） 可研报告应满足以下要求：
① 论证建厂的必要性和可行性。
② 新建工程应有2个及以上的厂址，并对拟建厂址进行同等深度的全面技术经济比较，提出推荐意见。
③进行必要的调查、收资、勘测和试验工作。
④ 落实环境保护、水土保持、土地利用及拆迁补偿原则、范围和标准、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输（含铁路专用线、码头及运煤专用公路等）、贮灰渣场、区域稳定及岩土工程、脱硫吸收剂与脱硝还原剂来源及其副产品处置等建厂外部条件，并应进行必要的方案比较。
⑤ 对推荐厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设想，以满足投资估算和财务评价的要求。
⑥ 项目投资估算应能满足控制概算的要求，并对造价进行详细分析。
⑦ 财务评价所需的原始资料应切合实际，以此确定相应上网参考电价估算值。
⑧ 应说明合理利用资源情况。进行节能分析、风险分析及经济与社会影响分析。
⑨ 应委托编制接入系统、环境影响、水土保持、铁路专用线（或码头）、工程测量、水文（气象）勘测、岩土工程、水资源论证、地震安全性评价、地质灾害危险性评估等相关部分的专题报告，并按程序报送有关主管部门进行审查，取得相应审查意见。
5 火电项目前期工作的特点、重点和难点
1）对外部条件依赖性高：
① 电力市场：持续增长是基础。
② 水资源：电厂需要大量补给水、冷却水。
③ 燃料运输：可靠的运输通道，长期占用、大件运输比较困难。
④ 煤炭：大量、煤种固定、保障供应。
⑤ 环境、生态：本底条件好，环保措施环境承载力、生态、水源、大气、固废、总量，规划环评火电是二氧化碳主要排放源，将受到越来越严格的限制。
2）电力项目周期长：方案论证对项目今后运营效益有根本性影响。
3）与外界联系广：涉及行业、部门多，专业性强。
综上所述，要做好火电建设项目前期工作，应该解决好以下几个问题：一是领导一定要高度重视，二是前期工作人员的配备要挑选精兵强将，三是基础工作要扎实。同时要加强培训，提高从业人员的自身素质和业务水平。总之，要全心全意，全力以赴投入其中，才能保证把前期工作做实、做好。
【参考文献】
[1]杨永军.电力项目前期工作主要内容.华能集团内部交流资料
（2008.8）
[关键词]电厂 安全管理 精细化管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0051-01
电厂由于自身的工作特性决定其工作场所是一个高危的环境，安全管理是电厂管理的一个重要组成部分。精细化对于安全管理十分重要，安全问题无小事，无假期，任何一个微小的安全隐患，都可能是一件悲剧的诱因。我们要根据我国电厂安全管理的现状，将安全管理精细化，主要从制度、宣传教育、审查管理、两票管理等多方面进行落实。
一、 电厂安全管的现状
当前我国电厂已经意识到安全管理的重要性，但是其精细化程度不到位，往往只是表面工作，存在安全制度与实际的安全生产并不相符的问题，以人为本的理念没有真正深入安全管理，员工也没认识到安全管理的重要性，没有对自己生命安全负责的意识，审查和奖惩制度存在漏洞等问题，这些现象都证明我国电厂不具备精细化的安全管理体系，导致安全管理的相关部门各自为政，缺乏沟通合作的认知，忽略相互制约和互检的作用，对相关作业员工的岗前培训也不到位，工作人员不具备作业的专业素养和职业道德，更是缺乏安全意识。奖惩制度的表面化也消弱对员工的激励作用，甚至忽略违反规章制度的严重性，造成一系列的安全事故。电厂的安全管理的预防工作不到位，往往是已经发生重大安全事故才引起相关安全管理人员的重视，再去排除安全隐患，这种安全管理理念已经处于十分落后状态，需要更新管理理念。
二、电厂安全精细化管理的具体措施
1.制度的精细化
规范健全的规章制度是电厂安全管理的基础，据安全事故的诱因调查，大部分的事故优势因为员工的违反规范化操作引起，而制度的科学化和精细化是其安全保证的重要一步，安全管理的精细化主要体现在以下几个方面：一是规章制度要根据电厂实际生产过程和未来的发展计划进行改革，落实到每一个员工身上，每一个生产环节，并且员工要严格按照相关制度操作，杜绝因为不规范操作引起的安全事故；二是建立各司其职、权责分明、赏罚分明的制度体系，从而确保规章制度的贯彻落实，做到有制可依有制必依；三是规章制度的与时俱进。随着我国经济的不断发展，电厂也在不断进步，规章制度也要与时俱进，与实际生产流程相结合。管理人员要勇于对旧制度推陈出新，使其适应现代化电厂的生产模式，优化和改进相关制度，建立规范化、制度化、现代化和精细化的规章制度，从而推动电厂的进一步发展。
2.宣传教育的精细化
宣传教育的精细化主要是从内容、措施两方面进行细化。我们要制定因材施教的宣传教育计划，提高员工的安全意识、培养员工专业的操作技能和树立制度的权威性，实现安全管理。
电厂安全宣传教育的内容要根据近期和远期计划、岗位和技术需求制定，在宣传教育过程中重点放在安全管理过程中暴漏的问题方面，杜绝类似问题的出现。培训内容甚至精细到年计划、月计划和周计划，由浅入深，逐步推进，并结合当下生产安全管理的重点制定。培训内容也要经过相应的审核，并且要按照计划长期执行。
宣传教育方式也要灵活多变，可以采取网络、视频、现场演示、技术示范、参与式等综合教育方式，提高宣传教育的效率，并提高电厂员工整体的安全生产和安全管理的素质。
3.违章制度的精细化管理
电厂实施安全管理的过程中对引发安全事故的原因分析数据结果显示，电厂员工违反规章制度占很大成分，因此对于违反规章制度的管理一直是安全管理的重点，根据不同班组、不同岗位违章行为的特点，实施针对性的防范措施，降低安全事故的发生概率。
安全管理人员针对不同岗位和班组违反规章制度的事例进行学习和分析，对电厂员工的工作习惯、工作态度和工作能力进行分析研究，对其不良习惯进行纠正，对员工的日常工作进行监督管理，并对违反规章制度的事例，根据该事例造成的损害程度实施相应的惩戒，加深电厂员工对违反规章制度警戒性。
电厂专门针对违反规章制度建立的检查组，其组要定期检查，并制定系统的违反规章制度的处罚条例，严格按照相关处罚条例执行。检查过程中发现问题除了要制止员工的不当行为，对其进行相应的处罚，还要对其违规行为的主要原因进行分析，从根本上杜绝类似违规行为的出现，从根本上提升电厂员工的违规意识。
4.审查监管的精细化管理
审查监管是落实安全管理的主要措施，其精细化管理主要体现在两个方面：一方面是审查监管的具体化。电厂的安全管理涉及到方方面面，从每个员工的日常操作到生产流程再到设备运行等多方面。新时期的电厂的生产量和功能为了满足人们对其的需求不断扩张，其审查监管的范围也不断扩大。因此其审查监管需停留在生产的每一个环节中，具体到每一个操作、整个流程和机械设备运行的安全性，务必在事故发生之前排除安全隐患；另一方面是审查监管人员的分工明确。审查监管是电厂质量把关的重要一员，因此审查监管人员要以当下电厂的生产进度相互配合，审查人员要对每一个生产环节的数据信息进行梳理记录，便于为事故提供可靠的数据依据；日常操作过程中针对员工的操作流程进行审查监管；设备运行的审查中重视日常的维修护理，建立强大的设备维修队伍，提高维修人员的专业素养，对设备定期检查，及时发现问题，对其进行维修和改进，提高电厂的工作效率。审查管理工作真正涉及到内一个生产环节，落实每项规章制度，在提升电厂安全管理水平的同时，也为电厂员工提供一个高效安全的工作环境。
5.工作票和操作票的精细化管理
电厂的生产流程过程中实施工作票和操作票的精细化管理，设置操作票和工作票的填写和管理的标准和规范，降低人员操作失误的概率，顺利完成交接工作，使生产线得以继续流转。两票精细化管理主要体现三个方面：一是严格按照两票标准和规范对其进行审核；二是操作票的执行人员要严格按照工艺顺序和要求进行操作，同时还要安排监督人员对其工艺要进行监管，确保其操作的规范性；三是实施全程的现场监管制度，杜绝员工的违章操作。
结束语：
综上所述，电厂安全管理的精细化需要全厂员工的共同努力，从制度、宣传教育、违章制度管理、审查监管和两票等多方面入手，逐渐落实电厂的安全生产和管理，从而进一步推动电厂的发展。
参考文献
[1]陆建国.浅谈电厂安全精细化管理[J].中华民居.2011（10）.
[2]谭晓苏.电厂安全管理中的精细化管理尝试[J].通讯世界.2014（5）.
大家好！
首先，我代表习水二郎电厂全体工作人员欢迎刘总一行能够不辞辛苦，在百忙之中抽空来到习水二郎电厂视察指导工作，也让我们深切地感受到刘总等九龙公司领导对我们公司的高度重视和关爱。能够在这里向各位领导汇报我们公司有关情况，我既十分激动，又深感荣幸，同时也感谢各位领导为习水二郎电厂提供这么一个机会。让我们以热烈的掌声向刘总一行的到来表示最热烈的欢迎！
下面，我将公司有关情况向刘总等各位领导进行汇报，不当之处请批评指正。
一、公司的基本情况
2003年，项目开始筹备，拟建2台600MW国产燃煤发电机组。2004年6月，公司注册成立，注册资本5000万元。2005年12月，国家发改委将习水二郎电厂列入国家“十一五”开工项目。2007年10月，重庆市委、市政府同意习水二郎电厂纳入重庆市“十一五”电源规划，并上报优选。2008年11月，重庆市电力领导小组办公会上明确，重庆的电源容量在考虑石柱（两台35万千瓦）和合川（一台60万千瓦）之后，优先安排习水二郎电厂。2009年11月重庆鼎泰集团公司将持有习水二郎电厂40%的股份转让给中电投集团公司，中电投集团公司、九龙公司全面介入习水二郎电厂的前期管理工作。公司股权结构为：中国电力投资集团公司40%（控股），贵州省开发投资公司30％，徐州矿务集团有限公司15%，重庆隆电实业发展有限公司10%，习水县国有资产投资经营有限责任公司5%。
习水二郎电厂是重庆、贵州两省市能源合作的重点项目。该项目选址在贵州省遵义市习水县二郎乡，是典型的坑口电厂（最近矿井距电厂仅500米），电力电量以点对网的形式直送重庆，由重庆消纳。渝黔两省市政府高度重视和大力支持习水二郎电厂项目，先后签订了《关于共同推进两省市综合交通和能源建设既产业协调发展合作的协议》、《关于实施黔电送渝达成框架协议》等文件，并将习水二郎电厂项目分别纳入两省市合作开发的重点能源项目。
目前，我公司正处于项目前期阶段，设有总经理工作部、工程部、计划部、财务资产部、物资部共5个部门。公司现有员工30名（其中女员工4名），平均年龄40岁，具备大学专科以上学历的人员30名，中级及以上职称人员24名。
二、集团公司介入项目管理前的情况
习水二郎电厂在2003年，项目按2×600MW装机规模开始筹备并开展前期工作。该项目计划2004年获得国家立项、可研批复及工程开工，力争2006年底第一台机组发电，2007年完成工程建设。当时的习水二郎电厂是由重庆鼎泰集团公司控股，通过习水二郎电厂所有工作人员的不懈努力，于2004年12月，该项目可行性研究报告通过了国家电规总院审查。但在此后的工作中，由于国家电网公司体制改革以及电源资产重组等诸多因素的影响，前期工作推进速度放缓，项目计划严重滞后，使得项目核准申请材料迟迟不能上报重庆市发改委初审，直到2009年底项目也未能实现突破取得“路条”。
三、集团公司介入项目管理后的工作情况
2009年11月后，习水二郎电厂履行了股权转让的相关决议、文件签字盖章手续，完成了公司股权转让后的工商变更；完成了公司办公地点搬迁工作，公司管理逐步走向正轨。
（一）集团公司介入，大力开展工作
在集团公司、九龙公司的正确领导下，习水二郎电厂以项目申报“路条”为核心，统一思想，坚定信心，克服诸多困难，于2009年12月份杨家园水电站坝上修建坝上取水口工程进展顺利，目前大坝碾压高层已达到436米（埋管高层为430米）。履行了小学、教堂复建工程移交手续。新教堂、小学已交付习水县人民政府使用，旧教堂、小学已签署委托看管协议。2014年，在密切跟踪国家能源局项目审核动态的同时，公司成立安全管理领导小组，完成了电厂项目二期1000MW“W”火焰炉超临界机组可行性调研，到湖南金竹山电厂考察了国内首台600MW“W”火焰炉超临界机组投运一年来的运行情况。同时成立公司保密委员会，完成了水资源论证报告的编制工作，开展了大件运输路桥改造工程勘测工作。
2011年1月，公司积极推进项目前期工作。渝黔两省市发改委向国家能源局重新报送了习水二郎电厂开展前期工作的请示，环境影响复评报告书获得了国家环保部的批文。
（二）项目前期工作实现突破，取得“路条”
公司从2014年开始着手全力推进项目“路条”申报工作，由于受国家宏观调控政策的影响，加上节能减排压力的加大，“路条”获取工作遇到了前所未有的困难。为此公司领导亲自挂帅，全体员工齐心协力，经过艰苦努力，完成了与“路条”申报有关的所有文件的获取工作；同时，公司还加强与国家能源局、渝黔两省市政府的沟通联系，积极主动汇报习水二郎电厂前期工作情况，争取各级政府及相关职能部门理解和支持。经过持续不懈努力，公司于2011年3月14日取得了国家能源局下发的《国家能源局关于同意贵州习水二郎电厂项目开展前期工作的复函》（国能电力〔2011〕89号），习水二郎电厂正式获得“路条”。至此，习水二郎电厂项目实现了重大的转折和突破。
（三）项目可研报告通过审查，核准工作加快推进
核准相关文件正逐步取得。核准支持性文件是项目核准的必备条件，由于“路条”中规划装机容量的调整（2×600MW变为4×660MW），已获取的全部核准支持性文件均需重新获取或变更。公司按照今年10月份前完成核准申请材料的获取并上报国家能源局的工作要求，加强组织领导，明确目标任务，制定周密方案，有序推进了核准支持性文件的获取工作。一是项目可行性研究报告书（4×660MW）已完成编制，并通过了国家电规总院组织的专家评审，为其他相关核准支持性文件的获取奠定了基础。二是配合可研报告的编制及评审，公司取得了遵义市水利局同意在杨家园水电站坝内取水的函、相关燃煤供应企业供煤承诺书、中国工商银行80亿贷款承诺书、四川维尼纶厂液氨供应协议书等9个核准支持性文件。三是其他核准支持性文件获取工作也在紧锣密鼓地开展，现已完成了机组选型评审以及煤炭调研工作，水资源论证报告通过专家评审准备获取长江委的批文，接入系统方案已经编制完成待审。
落实工程开工的各项外部条件，开展了工程勘察、设计及施工等工作。目前公司完成了杨家园水电站坝内取水口工程，二郎河改道工程设计优化、调整工作也已完成，基本具备招标条件；正在开展征地拆迁的相关工作以及进厂路桥、运灰路桥、运煤道路、施工用水等工程施工图的优化调整设计和大件运输公路段路桥改造工程的勘测设计。项目前期各项工作协调有序推进，为年底项目实现核准和开工的目标打下了坚实基础。
四、今年公司需要开展的工作
今年的工作，公司将紧紧围绕项目核准和争取项目开工两项重点任务展开，在加快核准支持性材料获取的同时，进一步落实年底开工的各项外部条件，确保按集团公司、九龙公司的要求年底实现核准并正式开工的目标。5月26日，公司召开“三会”通过了增加注册资本金的议案，由5千万元增加至4亿元，以保证项目前期工作对资金的需求；另外还加强了公司规章制度的制订，建立“三会议事”规则、决策管理、组织管理、工程建设、安全与环保管理等制度，规范公司管理；同时在系统内部招聘了18名专业技术和行政管理人员，满足前期推进工作对人才的需要。
（一）完成机组核准申请材料的获取，达到核准要求
按照项目核准要求，共需26个核准支持性文件（其中4个不需要获取）。公司现已取得了9个文件，还需要取得13个文件，其中国土、地灾、地震、压矿、职业卫生等省、市一级的文件9个；水土保持、电网接入、安全预评价、厂址灰场用地等部级文件4个。公司正在全力开展剩余核准支持性文件的获取工作，争取8月中旬完成相关报告书的编制工作，9月份完成相关批文获取、备案等，达到核准要求。
（二）开展主设备及相关工程的招标工作
为了满足项目核准要求，需要在核准申报之前完成主设备招标的相关工作。目前，公司正在编制主机的招标文件，推进主设备招标工作，预计8月份完成三大主机的招标工作；9月份完成工程、监理等招标工作，并视情况开展第一、二批辅机招标工作。
（三）完成厂区的征地拆迁工作
据初步统计，仅主厂区征地就需要搬迁农户280户左右，涉及人员1200多人，要在短短的4个月时间里完成拆迁安置，工作难度较大。为此，公司将积极争取习水县人民政府的支持，加强与习水县二郎煤电园区管委会、二郎乡人民政府的联系，尽快确定“征地拆迁移民补偿安置办法”，并配合习水县人民政府和二郎煤电园区管委会按照“办法”规定的要求，开展征地拆迁工作，力争10月份前完成厂区红线内的相关征地拆迁任务。
（四）开展场平工程，争取年内达到开工条件
项目主厂区占地约40公顷，预计挖填土石方量约200万方，加之现场条件较差，场平工程量大，有高填方区域，需要采取强夯等技术措施以保证地基质量；同时还要完成厂区内二郎河改道工程，因此年内场平形象要达到开工条件，面临巨大挑战。为此，公司将加强施工组织、管理，在确保工程质量前提下，力争二郎河改道工程9月份开工，年底完成主体工程；场平工程10月份进场，12月底达到开工条件。
关键词：程序；定期安全审查；专题
引言
我国核安全法规《核动力厂运行安全规定》（HAF103）明确规定：“在核动力厂整个运行寿期内，考虑到运行经验和从所有相关来源得到的新的重要安全信息，营运单位必须根据管理要求重新对核动力厂进行系统的安全评价”，而且“必须采用定期安全审查的方式”。
运行核电厂定期安全审查是对常规安全审查与专项安全审查的一种补充，是对营运核电厂安全的一种综合地、系统地重新评估。定期安全审查将考虑已经实施过的改造、运行经验反馈、电厂积累的老化效应、组织机构的变化以及安全标准和核安全技术的发展，其目的在于全面了解核电厂的实际安全状况，明确核电厂对现行安全标准的满足程度，检查核电厂与最新的核安全标准和国际实践的符合性，并针对发现的缺陷提出并实施现实可行的纠正措施，保证核电厂安全相关各项工作的充分性，确保核电厂在后续的运行寿期内始终保持高的安全水平。
1 程序要素的专题划分
按照《核动力厂定期安全审查》（HAD103-11）的要求，定期安全审查（PSR）将开展14个安全要素的审查，包括：核动力厂设计、构筑物、系统和部件的实际状态、设备合格鉴定、老化、确定论安全分析、概率安全分析、灾害分析、安全性能、其他核动力厂经验及研究成果的应用、组织机构和行政管理、程序、人因、应急计划、辐射环境影响。在上述要素中，程序作为一项重要的管理要素审查，主要对核电厂的程序是否符合适用的标准的状况进行审查。
目前，国内核电厂定期安全审查的审查方式上有两种，第一种是按照核安全导则中对各个要素规定的要点进行审查，另一种就是对要点进行划分，按照专题的方式进行审查。目前国内已完成首次定期安全审查的有秦山核电厂和大亚湾核电厂，从目前正在开展或启动的岭澳、中核运行一、二、三厂以及田湾核电厂的定期安全审查的情况来看，要点和专题的审查模式都存在，各个电厂会根据自身的特点以及自身的关注度选择采取哪种审查方式。针对程序要素，本文将探讨PSR程序要素在专题模式下的划分以及各专题审查的基本思路。
本文通过参考国内已开展PSR的核电厂的定期安全审查大纲，对定期安全审查中程序要素的专题划分进行了分析，通过综合对比，主要分为常规专题和特殊专题的划分，常规专题基本按照法规的要点和范围进行的划分，而特殊专题部分，不同的核电厂其自身的特点和关注度不同，将会有一定的差别，本文将通过已了解到的信息，简单对其进行叙述。
为了更直观的了解专题需重点常规专题审查的要点以及与导则规定范围的覆盖情况，本文设计了专题与要点的对照表，详见表1。
关于特殊专题，主要是取决于电厂自身的特点和需求，比如在大亚湾核电厂第二次定期安全审查中，其提出了14个导则规定安全要素以及4个新增专题，包括堆芯与核燃料、电力系统安全、仪控系统安全、通风系统安全。针对程序要素，也存在个别电厂根据自身特点而设定特殊专题的情况，比如大亚湾在第一次定期安全审查中，在程序要素中增加的定期试验监督大纲专题，其目的主要是参考法国新版GOR9对监督大纲验收准则的分类方法，甄别电厂监督大纲中的安全验收准则和功能验收准则。本文将对常规专题的主要审查思路和思路进行阐述，不对一些特殊专题进行赘述。
2 专题模式下的程序要素审查思路
2.1 总体审查策略
在现场实际审查过程中，程序要素的审查从策划、执行、控制和改进（PDCA循环）几个方面逐步开展工作（详见图1）。
具体的针对执行的过程，首先应针对不同专题选定审查基准，主要来源是核安全法规/导则以及相关业界的良好实践。其次便是审查数据的收集和分析筛选，在此过程中，数据来源一般是电厂的上层的文件（政策、大纲等）、管理程序文件、技术文件（技术规程等），同时，还得对相关的电厂记录文件/报告进行收集和审查，另外，由于程序要素涉及的样本较大，因此在数据收集的过程中，应选定筛选数据的准则。最后，根据审查的角度来确定电厂在各个专题下的基本概况，针对弱项提出纠正行动建议。具体的审查策略见图2。
2.2 L馍蟛樗悸
2.2.1事故规程和运行技术规范专题
该专题的审查范围已在表1中进行了描述，其审查思路如下：
（1）审查电厂事故规程和运行技术规范的升版、维护和控制情况，此部分审查主要通过对规程的版本、使用记录以及核安全局关于上述与核安全相关的规程的变更申请、审查和批准记录。
（2）重点关注电厂是否存在事故规程和技术规范根据良好实践而进行修改的情况，同时对进行变更的规程是否存在验证记录或报告，以及变更过程是否得到有效控制。本专题下运行技术规范的范围应包括运行技术规格书和安全相关的定期试验要求的相关内容。
（3）审查主控室（MCR）事故规程是否保存良好，规程是否清晰可用，此部分接口人因要素的人机接口部分的审查内容。
（4）对超设计基准事故管理规程和以征兆为导向的应急运行规程（SOP）进行电厂实际状况的审查，并根据审查结果提出改进建议。
2.2.2 运行、维修、监督、辐射防护和在役检查的主要技术程序的维护和控制专题
该专题的审查范围即为这五大类的主要技术程序，其审查思路如下：
（1）对电厂五大类程序的总体情况进行描述，重点对电厂程序体系的完整性进行审查和描述，并对电厂技术程序的层次和种类以及功能是否满足国家核安全法规的要求的状况进行审查和描述。
（2）筛选审查样本，由于样本量较大，原则上抽样比例在15%左右。主要审查这些程序的版本控制状况、技术程序的使用和程序的升版控制情况。
（3）对审查中发现的弱项进行分析并提出管理改进建议。
2.2.3 变更改造对文件的影响专题
该专题的审查范围主要针对电厂当前PSR审查周期内的变更改造项对电厂技术文件的修改是否得到有效的控制，以及电厂的变更改造管理程序是否满足核安全法规的要求。主要的审查思路如下：
（1）对电厂变更改造的管理程序进行与核安全法规的符合性审查，其主要依据《核电厂换料、修改和事故停堆管理（HAF103-01）》中关于核电厂修改方面的要求。
（2）获取电厂总体变更改造的清单，由于定期安全审查的周期为10年，涉及到变更改造的项目较大，需要按照一定的原则对改造项进行筛选，一般为核安全相关的改造项全选，而与电厂可用率相关的重要改造基本全选，具体视总体样本量决定。
（3）对变更改造项目的申请、审查和批准流程的实施是否规范和有效进行审查，尤其是对核安全相关的改造项目，对与核安全局往来的相关批文进行审查，确认过程均按照管理程序的要求进行。
（4）对抽样的变更改造项目进行审查，主要审查改造中涉及的程序文件修改项是否关闭并得到有效实施，主要审查改造涉及的相关规程、流程图、接线图等文件是否按照要求进行变更。
（5）对专题审查过程中发现的其他问题进行跟踪。
2.2.4 事件对相关技术文件的影响专题
该专题主要针对电厂审查周期内涉及技术文件修改的事件（主要指运行事件和内部事件）是否得到有效控制和关闭，以及电厂事件相关管理程序与核安全法规的符合性进行审查，主要思路如下：
（1）事件相关的管理程序主要包括电厂的经验反馈政策和大
纲、状态报告、原因分析、事件相关纠正行动的管理以及编码等相关程序，主要对电厂的事件报告和反馈的管理体系进行审查，其主要依据《核动力厂运行安全规定（HAF103-04）》中的规定。
（2）对事件进行筛选，主要筛选电厂在审查周期内的运行事件和内部事件，同时，将这些事件中涉及文件修改的事件筛选出来行程专题的审查样本。
（3）按照事件纠正行动项中关于技术文件的修改要求，进行逐项核查，并形成审查记录。
（4）对事件相关文件修改的管理程序和制度进行审查，对可能存在的弱项进行分析。
2.2.5 监督规程专题
本专题的监督规程的维护和控制在五大类程序专题中已有内容的覆盖，因此该专题重点关注监督大纲完整性以及定期试验监督大纲的升版和制情况。其审查思路如下：
（1）审查电厂安全重要物项监督的管理程序是否符合核安全法规的要求，主要依据《核电厂安全重要物项的监督（HAD103-09）》。
（2）按照《核电厂安全重要物项的监督（HAD103-09）》中关于主要监督类型（如：a-监测、取样，b-功能试验，c-仪表校验、标定和响应时间的验证试验，d-检查）的规定，从审查系统设备功能的角度验证电厂监督功能项目（见导则附表），并验证电厂在监测取样、功能试验、仪表校验和检查4个方面的程序是否满足法规的要求。
（3）按照《核电厂安全重要物项的监督（HAD103-09）》3.2节的要求，从核电厂核安全屏障的完整性角度验证屏障项目，分别验证核电厂最终安全分析报告和电厂各个大纲是否覆盖了这些屏障要求，以及电厂的技术工作程序是否落实了核安全屏障项目的试验监督，并最终形成审查记录。
（4）对核电厂定期试验监督大纲的编制和升版记录进行审查，
同时，应对审查周期内电厂的定期试验记录进行审查，并对各年度的有缺陷（试验结果不合格、延迟等）的定期试验记录进行统计和分析。另外，对电厂的定期试验报告进行审查。
3 结束语
【关键词】核电项目；可研；报告
1、概述
核能是清洁能源，积极推进核电建设，是我国能源建设的一项重要政策。日本“311”核事故后，国家核电高速发展的态势有所暂缓，国家正制定核安全规划和调整核电中长期发展规划，但国家发展核电的决心不会变化，所以应高度重视核电的安全有序发展。
本文从拟采用AP1000第三代核电技术的核电工作的经验出发，简要介绍核电项目前期工作中的可研工作，对可研专题进行具体描述，详细介绍各专题主要内容和开展的必要性，希望能对从事核电新项目的前期工作提供参考和借鉴。
2、可行性研究
可研是项目前期工作的重要步骤，其基本任务是在初可研所确定的厂址的基础上，进一步研究核电厂工程建设的方案和条件，对项目有关的工程、技术、经济、环境、政策等方面的条件和情况做详尽、系统、全面的调查、研究和分析，对各种可能的建设方案和技术与工程方案进行充分的比较论证，对项目完成后的经济效益和社会效益进行预测和评价，论证其在安全上、技术上、经济上和商务上的可行性，是项目评估和决策的依据，也是下阶段编制项目设计任务书的依据。
可研的范围、内容和深度须按照我国相关管理部门《核电厂可研报告内容深度规定》（NB/T 20034-2010）、国家核安全局《核电厂可研阶段厂址安全分析报告的格式和内容》（HAFJ0067）以及环保部《核电厂环境影响报告书的内容和格式》（NEPA-RG1）等规定执行。
在可研阶段，业主需完成的主要工作内容包括：编制《核电站厂址安全分析报告》，上报国家核安全局并取得《核电厂厂址选择审查意见书》；编制《选址阶段环境影响报告书》，上报国家环保部并取得批准意见；编制《可研报告》，并取得相关政府主管部门出具的批复文件，然后委托有资质的咨询机构进行审查；编制《项目申请报告》，上报国家发改委，申请项目核准。
3、可研专题
3.1 陆域地形测量
对核电厂址区域的陆域部分进行1：1000、1：10000地形测量，为核电厂厂区总平面布置及“四通一平”设计及地质勘察等专题提供相关的地形图资料。
3.2 水域地形测量
对核电厂址区域的海域部分进行1:2000、1:10000水下地形测量，为核电厂取排水口的布置，循环水排水及低放废水排放以及泥沙模型试验提供地形图资料。
3.3 海洋水文站设测
在厂址附近建站观测水文资料，掌握厂址海洋水文状况及海洋水文要素变化规律，为水工、水文等专题数、物模提供基本资料，为水工工程方案设计提供依据。
3.4 冬、夏季全潮水文同步测验
分析核电厂工程海域和各工程点的调查要素的时空分布特征和水文泥沙运动规律，为水工、水文等专题提供海域水文、泥沙、水质等特性的基本资料。
3.5 厂址气象观测
在厂址区域建站观测气象资料，为开展大气扩散试验提供基础气象参数，为工程设计和厂址总平面布置设计提供厂址所在区域的气象参数。
3.6 大气扩散特性试验
分析厂址所在地的大气弥散特性，推荐适用于厂址的大气扩散模式与参数及大气弥散因子计算模式及相关参数，作为剂量评价的依据；为编制环境影响报告书和厂址安全评价报告提供基础数据和剂量评价程序。
3.7 厂址邻近海域水生生态调查
综合调查厂址邻近海域海洋水文生态，评估核电厂建设和运行对海洋生物及生态环境的影响，为海域使用论证报告和环境影响报告书的编制提供依据。
3.8 地质调查
调查主要断裂构造、新构造、第四季地层及重要不良地质条件，为地震安全性评价提供近区域和厂址附近范围内1:10万和1:2.5万基础地质图件和资料。
3.9 海域地球物理勘查
针对性地对厂址区域（150km）、近区域（25km）和厂址附近范围（5km）海域断层进行调查，为地震安全性评价提供海域地质基础资料。
3.10 地震安全性评价
调查和研究厂址区域、近区域和厂址附近范围的地质地震环境，分析论述厂址设计基准地震动参数确定、厂址附近范围能动断层鉴定、厂址区地震地质灾害评价等所涉及的主要地震和地质依据、评价方法和评价结果，给出厂址地震安全性评价结论。
3.11 岩土工程勘查
勘查厂址区地形地貌、地层岩性、地质构造特征、岩土适宜性、不良地质作用发育规模，评价其对厂址稳定性的影响；为总平面布置、水工方案设计及报告编制提供依据。
3.12 厂址附近水文地质调查
查明厂址附近范围及厂址区的水文地质基本特征及与地表水体、周围环境等关系，为报告编制提供水文地质资料。
3.13 地质灾害危险性评估
对工程建设引发、加剧地质灾害的可能性和工程建设本身遭受地质灾害的危险性作出预测评估，并提出防治措施，其成果报告作为提交省国土资源行政主管部门进行工程建设用地审批的依据。
3.14 压覆矿产资源评估
调查建设项目及其附近压覆矿产资源及矿权等情况，评价建设项目对矿产资源的影响程度，为省国土资源行政主管部门出具本项目是否压覆矿产资源的证明文件提供依据。
3.15 海洋水文
搜集和调查厂址海洋水文特征，分析计算设计基准洪水位和低水位，工程设计潮位、波浪和水温等海洋水文要素，为确定厂坪标高、取排水工程等的勘测设计提供依据。
3.16 岸滩稳定性分析及泥沙数值模拟计算分析
论证取排水水域潮流、泥沙及海床条件，分析工程海域水文特征、泥沙分布及迁移特征，分析工程建设前后的冲淤变化的趋势和淤积形态、范围、强度等，研究减淤、清淤措施，为核电厂的取排水、码头工程的设计提供基础资料和依据。
3.17 泥沙物理模型试验
在泥沙数模基础上，建立泥沙物理模型，对计算结果进行验证，以优化取排水工程等的布置方案，论证工程方案与环境间的相互影响，提出技术措施，为核电厂水工构筑物设计和安全分析提供依据。
3.18 温排水、放射性液态流出物数值模拟计算分析
预测冬、夏季典型大、中、小潮工况条件下，温排水、放射性液态流出物在厂址海域及取、排水口附近温度场和浓度场随时间、空间变化的分布规律，为核电厂规划容量的可行性论证及对海域环境的影响评价提供依据，为优化取排水方案提供资料，为物理模型试验提供边界条件。
3.19 温排水、放射性液态流出物物理模拟试验
在温排水、放射性液态流出物数模基础上，建立物理模型，对计算结果进行验证，提出对水域环境的影响程度，优化放射性液态流出物在取排水口附近海域增大扩散、稀释和输送能力的方法，采取措施尽量减少对水域环境的影响程度，使其满足环保要求，为环境影响评价提供依据。
3.20 环境调查
对核电厂址半径5km、20km、80km范围内人口资料、居民点、流动人口、特殊人群分布、城镇发展规划、居民饮食、工业企业、军事设施、交通运输、名胜古迹和旅游风景区、农牧渔业、生态环境、农田和养殖场、事故应急等情况进行调查。
3.21 环境辐射本底概况初步调查
了解厂址所在地的天然放射性水平和电磁辐射水平，判断厂址目前的放射性本底水平情况；为以后编制“放射性本底调查大纲”和开展厂址环境放射性本底监测积累数据和提供经验。
3.22 环境辐射本底概况初步调查
了解厂址所在地非放射性大气环境、海洋环境、声环境的本底值，为正确评估施工期环境影响提供相关依据。
3.23 可能最大降雨分析计算
分析厂址和邻近地区的暴雨特性，计算可能最大降水（PMP）和可能最大洪水（PMF），进而估算可能最大降雨量，为核电厂址防洪和安全论证提供依据，为厂区排水设计等提供可靠参数。
3.24 常规气象、极端气象和工程气象分析
调查厂址区域气象特征和极端气象事件，设计基准风、气温、降水和降雪等极端气象参数，对厂址气象特征，工程气象参数等进行评价和计算，从气象角度对厂址的适应性进行总结评价。
3.25 海冰调查观测研究
针对北方沿海厂址，收集和观测厂址附近海域海冰情况，分析研究附近海域浮冰和固定冰的形成、运动特点，及对核电厂取、排水口和水工建筑物的影响，为工程规划和设计提供可靠的基础资料，并为工程设计提供技术参数、科学依据。
3.26 淡水水资源论证
分析核电厂淡水水源的可靠性、供水方案的可行性，合理确定淡水水源和供水方案，为淡水水源取水设计提供依据；并论证取水可行性和用水的合理性，分析项目取水对区域水资源状况及其他用户可能产生的影响，编制并上报水资源论证报告，以取得流域水行政主管部门同意核电厂用水的批复文件。
3.27 水土保持方案
对核电厂场地平整涉及到的工程活动的水土保持进行调查、分析，对区域水土流失进行预测，并提出防治对策，制定工程措施防止水土流失、改善生态环境。
3.28 取排水工程方案设计
根据厂址条件，提出核电厂海水冷却水取排水量，进行取排水工程的方案设计；在数值模拟计算成果基础上，进行取排水工程多方案的综合技术经济比较，提出本工程取排水方案的推荐意见。
3.29 大件运输规划（含码头）
调查核电厂厂址附近现有交通运输条件，确定核电厂大件设备运输方案，对大件设备运输方案进行可行性论证和技术经济比较，同时对运输设施的设置提出建议。
3.30 输电系统规划论证
主要根据电网电力市场空间情况对电厂合理的建设进度和投产时间进行分析和建议，分析电网的电力流向，得出电厂的供电范围和供电方向，为下阶段接入系统设计提供基础和依据。
3.31 一期工程接入系统设计
按照输电系统规划，设计本工程与电网的接入方案，以明确输电线路的走线路径、出线回路、接入位置等。
3.32 海域使用论证报告
对使用海域的合理性和可行性进行论证，评估核电厂运行期间温排水和放射性废液排放对受纳水域的实际影响，核电厂取水设施的卷吸效应和机械碰撞对水生生物的损伤影响，及运行期间对厂址附近海域的环境影响。
3.33 职业病危害预评价
分析核电厂可能产生的主要职业病危害因素、产生环节和人员接触情况，预测主要职业病危害因素对工作人员健康可能带来的影响和危害程度，论证防护措施的可行性、有效性及合理性，提出相关补充措完善职业病危害防治对策，使项目建成投产后能符合国家有关职业卫生的要求，最终达到预防、控制和消除职业病危害、保障工作人员和公众的健康和安全的目的。
3.34 职业安全预评价
辨识建设项目所存在的主要危险、有害因素，进行定性、定量分析，评价其危险等级及可接受程度，并由此提出切实可行的、合理的职业安全对策措施，提供决策参与和职业安全设计的依据。
4、经验总结
4.1 长周期和获取基础资料的专题要尽早开展
部分专题的周期跨度较长，如厂址气象观测需两年，水文站设测、海域生态调查等需一年，这类专题应尽早开展，为后续相关专题的开展及相关报告的编制创造条件。
提供基础资料的专题是开展各相关专题的基础，如陆域、水域的地形测量，地震、地质情况的勘测，水文气象观测等获取基础资料的这类专题应尽早开展。
4.2 明确专题间相互关系，合理安排专题开展计划
了解专题间的相关关系，在此基础上合理安排专题开展计划，可提高核电前期工作开展效率。如水文站设测资料是开展海洋水文、泥沙数模、温排水和放射性液态流出物数模专题的基础，而这三个专题又是开展取排水工程方案设计的基础；地质调查、海洋地球物理勘探是开展地震安全性评价专题的前提条件等等。
4.3 做好沟通协调，确保各相关专题成果的一致性
为保证环境影响报告书、厂址安全分析报告、可研报告的顺利编制及报告合理，在专题开展过程中须加强沟通协调，确保各相关专题成果的一致性。如厂址区域岩土工程勘查和地质调查的岩性、水文站设测与海洋水文专题计算的理论深度基准面等。
4.4 严格控制外委专题的质量
专题由总体设计院完成专题任务书的编制，业主确定有资质的承接单位来实施，并要求专题承接单位应按照核电厂质保要求编写工作大纲和质保大纲，并根据专家审查意见完善大纲，最终专题报告也应通过专家评审。另外，在专题开展期间定期跟踪工作开展情况，确保工作进度；对有外业的工作，应不定期地去外业现场巡查；同时加强与承接单位、总体设计院的沟通，确保专题工作开展质量。
【关键词】质量保证 质量控制 不符合项
核电厂的建设需要大量设备，如反应堆压力容器、蒸汽发生器、主泵、稳压器、泄压箱、水泵、阀门、管道、电缆、汽轮发电机组、应急柴油机单元机组等，其中大量关键设备的质量好坏直接影响到核电厂核安全和正常运行。因此对核电厂设备的质量管理被核电厂业主、供方、监管当局予以极高的关注。质量管理是通过建立质量方针和质量目标，并为实现规定的质量目标进行质量策划，实施质量控制和质量保证，开展质量改进等活动予以实现的。如何开展核电设备制造的质量控制和质量保证工作成为了核电厂建造阶段的重点工作之一，也是各相关方关注的焦点。
1质量保证
项目核电厂业主一般会在合同中从质量保证体系、组织机构、供方资格管理、质保分级、不符合项控制、报告六个方面向供方提出明确的管理。
1.1质量保证体系
供方制定和实施满足《核电厂质量保证安全》（HAF003，1991版）及其相关安全导则和业主质保要求的项目质量保证大纲（QAP）和专门的项目管理程序。为验证项目质保体系建立情况和运转有效性，供方制定内外部监查计划提交业主备案，业主选择参加其对分供方的监查活动。业主有权组织实施对供方和分供方的质保监查监督活动，并要求供方以及分供方对发出的纠正行动提出了纠正措施实施方面的要求。供方将定期管理部门审查实施、报告、整改措施、实施验证结果向业主提交验证。
为了规范核电项目的多方接口管理，供方和业主制定在双方合同执行过程中用于接口管理的共用项目管理程序。这些程序涉及工程项目管理的各领域，包括质量保证、设计管理、采购管理、合同管理、工程施工、调试、进度计划和文件记录管理领域。
项目质量保证大纲实际审查和执行过程中经常发现的问题如下：（1）政策与授权声明：质保大纲的依据和适用范围没有包含项目合同，有的甚至写出其他项目合同；没有授予质保验证部门的组织独立性、职责和权利；缺少承诺组织对大纲实施状况、适用性管理部门审查；没有明确质保大纲的审查认可单位。（2）质量保证大纲的管理：缺少项目质保大纲和专用程序对从事影响质量活动的人员培训的要求；缺少定期对项目质保大纲和程序评价和修订的要求；供方组织机构重大调整后没有修订项目质保大纲；供方没有对自己或分包商开展项目质保大纲的评审。（3）组织机构：一个部门双重或多重领导；部门名称和职责前后不一致；与外部（含监管部门、顾客、分供方等）接口关系图缺少或不完整；缺少外部联络的管理要求；没有针对项目合同、质保大纲、管理程序等方面开展专项培训。（4）文件与记录控制：缺少文件变更控制的要求；缺少电子文件控制的要求；缺少文件翻译的要求；缺少文件保存的期限要求或保存期限不符合IAEA50-SG-QA2质量保证记录的要求（如：射线检查结论和射线底片没有永久保存）；射线底片的保存环境不符合规定；制造完工报告范围与双方商定的管理程序要求不符（如：缺少设备运行维修手册）。（5）设计控制：缺少设计验证的部门、方法独立性的描述；缺少对设计软件控制要求；缺少设计变更控制要求描述。（6）采购控制：未能说明负责供方评价的组织部门与参与部门。（7）物项控制：物项领用、装卸、运输、制造时控制要求与措施缺少。（8）工艺过程控制：设备制造质量计划缺少质保级别、安全级别的要求。（9）检查和试验控制：检查试验负责的部门不明确；要求独立实施检查的部门，实际没有独立；缺少制定和实施检查试验大纲的要求。（10）不符合项控制：不符合项分类、编码、审查和处理流程不符合合同要求。
1.2供方资格管理
要求供方建立其供方资格管理程序并开展分供方的资格审查活动，并向业主提交供方资格评价报告及主要附件进行审查与认可。该供方资格评价报告一般包括：发证机构所颁发的资格证书、分供方的技术能力、商务状况、供货经验、评价的结论、待供货设备范围（包括安全和质保级别）。供方建立并维护项目合同相关的合格分供方清单并定期向业主提报备案。业主有权对分供方进行源地评审与工作表现评价。
为确保与供方合同中适用的条款延伸至分供方供方，要求供方按照合同要求与项目质量保证大纲要求对分供方进行严格管理，同时应保证业主对分供方拥有业主对供方同等的权利。
实际工作中存在的问题有：供方对分包商的资格评价报告提交业主审查的不及时、供方资格评价报告的供货范围（安全等级、质保等级）与实际供货范围的不一致。
1.3不符合项控制
要求供方对不符合项分类、识别、审查、处理与验证进行规定，并制定不符合项管理程序提交业主审查与认可。为确保不符合项分类的统一性，项目合同一般直接给出不符合项分类原则、编号、审批规定。
实际工作实施过程中，不符合项管理方面主要存在的问题如下：（1）设备制造厂不符合项的数据库信息不完整，对重要设备竣工文件验收发现在制造过程中产生的不符合项报告没有全部放入竣工文件，甚至提供的不符合项报告没有编码。（2）设备制造厂不了解不符合项的处理状态。（3）不符合项的审批时间不符合合同的规定时限的要求，没有签署相应的审批时间而无法核实。（4）提交业主审查不符合项报告的语言不符合合同规定的要求。
2 加强经验反馈和总结
及时收集和整理已发生过的质量事件或质量监督中的经验，反馈到相应设备或工序的监督过程中去，质控人员在开工前研究这些经验，把这些经验反馈到监督计划中，并在开工前反馈给制造厂的相关的工作人员和质量监督人员。对典型质量事件和监督中发现问题进行经验反馈，质保人员深入分析研究，寻找体系上存在的问题，形成质量体系上的预防点，在质保监查时对设备制造进行宣贯，进行系统性预防。
参考文献：
[1]HAF003-1991，核电厂质量保证安全规定[S].国家核安全局令第1号.
[2]HAD003/01-1988，核安全导则[S].国家核安全局批准.
一、概述
20世纪80年代以来，在美国三哩岛核电厂事故和前苏联切尔诺贝利核电厂事故后，国际上对进一步提高核电厂安全水平的呼声越发高涨。核工业界对这种呼声的响应是制定了新的核电厂设计目标，以力求新电厂在安全水平和经济性上都有所提高。其中在国际上产生了较大影响的有美国EPRI组织编写的"Advanced Light Water Reactor Utility Require- ment Document"（简称URD），以及德国和法国的核工业界制定的"European Utility Requirements for LWR Nuclear Power Plants"（EUR）。
与此同时，国际原子能机构也对原有的核安全法规、标准和规范进行修订或重新制定，2000年国际原子能机构了No.NS-R-1"Safety of Nuclear Power Plants： Design"，随后又了相关的指导文件。我国核安全当局结合国内实际，基于这些法规和要求相继了技术政策并随后升版和了相应的核安全法规和导则，这些法规、标准和规范对核电厂安全水平的要求进一步提高，特别是考虑到多年核安全研究的结论，即现有核电厂的风险主要来自于严重事故的剩余风险，其修订的重点放在核电厂对严重事故的预防和缓解能力上。同时在设计管理领域对营运单位提出了进行独立验证的要求。
目前我国已经引进美国AP1000核电技术，并正在建设依托项目，在消化、吸收、全面掌握AP1000先进技术的基础上，我国将通过再创新开发形成具有我国自主知识产权的、功率更大的大型先进压水堆核电技术品牌，并正在开展CAP1400相关工作。CAP1400核电站概念设计已经通过了有关专家评审，目前正在进行初步设计，根据法规要求，在此阶段将开展独立验证的相关工作。
二、法规对独立验证的要求
IAEA的安全标准系列包括三个层次的文件，分别是安全基础（Safety Fundamentals）、安全要求（Safety Requirements）、安全导则（Safety Guides）。2004年，基于IAEA的安全要求文件NO.NS-R-1《核动力厂安全：设计》，国家核安全局了HAF102《核动力厂设计安全规定》。2006年根据IAEA的安全导则文件NO.NS-G-1.2核安全局了核安全导则HAD102-17《核动力厂安全评价与验证》。
2004版的HAF102安全管理章节对营运单位明确提出了独立验证的要求：“在提交国家核安全监管部门以前，营运单位必须保证由未参与相关设计的个人或团体对安全评价进行独立验证。”这里的营运单位是指申请和持有核安全许可证的单位。
三、独立验证介绍
独立验证是由营运单位组织，由一组熟悉核电厂设计，并熟悉安全分析和安全评价工作的专业人员对设计单位进行的安全评价进行审查，确认安全评价是否满足适用的安全要求，也可以看作是对设计单位内部进行的质量保证审查的补充。独立验证工作是由营运单位完成或在其名义下完成的工作，营运单位对独立验证负有完全责任。
独立验证可基本按照核安全导则关于安全评价方法实施，但是，独立验证的范围较之安全评价要更窄一些，因为独立验证是集中最重要的安全问题和要求，而不是全部，独立验证可以只与上报核安全局审查的设计相关。
由于独立验证需要涉及的设计和安全评价问题的复杂性，一般在设计过程中要部分地进行独立验证，而不只是在核动力厂设计完成以后才进行。由于安全问题的讨论和澄清越早，解决起来就越容易。但另一方面，太密切的联系将给验证的独立性带来疑问。因而，应该找到有效性和独立性之间的平衡。
四、核电厂独立验证工作现状及思考
在核安全法规提出独立验证的要求即2000年《技术政策》和2004年HAF102之后，在这期间，我国设计和建设的核电站主要是二代改进型，对于二代改进型核电站，国家核安全局在其安全审评原则中明确仅对影响核电厂安全的重大设计改进，以其可能产生的影响为重点，开展安全评价的独立验证工作。
目前国内核电建设已经趋向小业主专业化的管理，尤其在项目建设阶段，业主的规模都在减少，主要工作都以总承包模式委托给了工程公司，这种情况下，独立验证工作需要探讨的另一个问题就是能否委托总承包单位以业主的名义开展。法规中对独立验证做出明确要求，应由营运单位组织，营运单位对独立验证负完全责任，但在核安全导则中提出“或以营运单位的名义”完成，由于没有经验可循，开展此工作之前可以与审管部门进行沟通，明确方案后开展。
另外，根据国内目前的情况，各个集团的设计院从事某个机型的总体设计工作，在进行独立验证时需要考虑人员独立性的要求，并且，从事该工作的人员应该熟悉核电厂的设计和安全评价工作，并且最好是这方面的专家，因此最理想的选择是由核工程的专业设计院组织人员审查，这样知识产权和商业秘密的问题将是独立验证遇到的最大的挑战。
独立验证工作目前在国内没有太多的经验可以参考，如何开展这方面的工作，需营运单位与总体设计院进行详细策划，编制切实可行的计划，应得到审管部门的认可。在独立验证的过程中必须注意与设计工作的相互迭代，即开展独立验证工作的时间应该与安全评价同时进行，为了促进此工作的开展，结合核安全当局的要求，可以申请请审管部门进行提前介入试的见证，以利于工作的顺利开展。
参考文献：
1.《核动力厂设计安全规定》2004版
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