一、指导思想、方针与目标
一）指导思想
坚持科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。围绕科教兴碚、人才强区和可持续发展战略，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强全区公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为加快学习型社会、创新型城区和社会主义新农村建设，为推进富民兴碚、构建和谐打下坚实基础。
二）工作方针
全民参与，政府推动。提升素质，促进和谐。
三）工作目标
科学技术教育、传播与普及有长足发展，2020年。公民科学素质建设形成比较完善的组织实施、条件保障、监测评估体系，公民科学素质在整体上有大幅度提高，达到全市先进水平。
科学技术教育、传播与普及有较大发展，年。公民科学素质明显提高，超过全市平均水平。公民基本形成科学、文明、健康的生活和工作方式，科学素质工作机制及社会各界共同推进科普工作的格局初步形成，科学素质建设基础工程（科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施）初步建立，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
二、公民科学素质建设四大行动
一）未成年人科学素质行动
中小学开设新科学课程，全面提高基础教育阶段学校科学教育质量。制定《区中小学生科学素质建设实施意见》落实科学素质教育目标与任务。开展学龄前科学启蒙教育。提高学校科学教育的质量，使中小学生掌握基本的科学知识与技能，培养科学的态度、情感与价值观。建立中小学科学教育评价机制，监测学校科学教育质量。
与校内外科学教育机制相互衔接。积极组织我区中小学生参加全市乃至全国性的青少年科技创新大赛、中小学生电脑制作活动、青少年机器人竞赛、大手拉小手科技传播行动、宋庆龄少年儿童发明奖等科学教育活动。广泛开展课外科技兴趣小组、校园科技节、社区青少年科普教育活动，广泛开展校内外科技活动和社会实践。建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的机制。组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。利用重大科技事件、科技热点问题开展青少年科普活动。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强“珍爱生命、远离”和“崇尚科学文明、反对愚昧迷信”宣传教育。认真贯彻《国务院办公厅关于转发教育部〈中小学公共安全教育指导纲要〉通知》〔〕9号）精神，广泛开展中小学安全知识教育。增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理工作，为未成年人搭建校外活动平台。
农村中学开展普通教育和职业教育相结合的分流教育，提高农村未成年人科学教育水平和质量。普及农村义务教育。有条件的学校推进“双证”绿色证书、毕业证书）教育工作。充分利用农村中小学现代远程教育平台，开展农村科学教育。加强农村校外未成年人非正规教育，组织开展科学知识、生活能力、生产技能等方面培训，提高其科学素质。加强农村中学毕业生的技能培训工作，帮助他掌握1―2门农业生产实用技术或职业技能，培养其改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。
重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用，加强未成年人家长科学素质培训。家庭教育中倡导引导式、鼓励式、互动式、示范式的教育方式。
用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，新闻出版、广播电视等宣传机构和有关文化团体要加大面向未成年人的科技知识传播力度。为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。
利用科技类博物馆、科研院所、高等院校和青少年科普教育基地的教育资源，整合我区科学教育资源。为提高未成年人科学素质服务；加强区青少年活动中心、区妇女儿童活动中心、区科技活动中心等综合型未成年人校外活动场所的科普教育功能，充分发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。
二）农民科学素质行动
促进农民合作经济组织、农村专业技术协会的发展。乡镇一级应巩固完善以科学普及为主要任务的科协组织，并配备专职或兼职干部。建立健全农村科技教育、传播与普及的组织网络。加强农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织、农村专业技术协会的建设和发展,充分发挥其在农村科普中的作用。要通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施。
形成科技人员为“三农”服务的有效机制。根据农村的实际情况，广泛开展面向农民的科普活动。深入开展科技文化卫生“三下乡”科技活动周、全国科普日、农技推广月等活动。扩大和健全农业专家学者、科技服务团和科普志愿者队伍。有针对性地开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾知识宣传，倡导健康卫生、科学文明的生活方式，反对愚昧迷信、陈规陋习，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气，促进社会主义新农村建设。
开展针对性强、务实有用、通俗易懂的农业科技培训。以“农业产业化百万工程”为依托，开展农业实用技术培训。涉农部门、科技部门、群团组织要结合绿色证书工程、双学双比、巾帼科技致富工程等活动。深入实施“十百千科技人才下农村行动”科技进村入户”等活动，传播实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。总结推广农村党员干部现代远程教育、农业广播学校、农村致富函授大学的经验，完善课程设置和教材内容，培养农村青年的科技创新能力。力争在十一五”末全区农村实用人才达到10万人。
积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，开展农村劳动力转移职业技能培训。按照《―年区农民工培训规划》要求。推动农村劳动力转移和持证上岗就业。鼓励各类培训机构主动与劳务市场和用工单位签订合同，开展“订单”培训，对农民工进行定向培训。十一五”期间，建立一批覆盖全区的农民工培训基地和劳动力供求市场信息网。
推进全国科普示范区创建工作。通过开展创建活动，深化科普示范创建活动。继续开展市、区级科普示范镇（街道）村（社区）家庭（户）科普教育（示范）基地建设。推动《科学素质纲要》区的贯彻落实，提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面取得显著成效，推动我区全民科学素质不断提高。
贯彻中国科协、财政部联合实施的科普惠农兴村计划”探索并建立我区农村科普工作激励机制。通过“以点带面、榜样示范”方式，积极探索建立农村科普工作激励机制。十一五”期间。评比、筛选、推荐、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村科普先进集体和个人，提升表彰层次和奖励力度。全区各部门要结合自身工作加大对农村科普的支持力度，带动更多的农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能。
三）城镇劳动人口科学素质行动
深入开展“科教进社区”活动，广泛开展科普宣传活动。创新社区科普活动的机制和方式。加强社区科普组织、科普学校建设，广泛开展社区科普教育和培训，重点倡导和普及节约资源、环境保护、污染减排、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学、文明、健康生活方式的形成。
实施职工技能提升计划，加强企业职工教育培训。围绕新型工业化道路和建立现代企业制度。开展以提高职工生产技能为目标的技术创新活动，广泛开展操作比赛、技术比武、科技知识竞赛等职工教育培训。深化“讲理想、比贡献”厂会协作”等活动，提高企业职工素质，促进科技与经济结合，推动企业技术创新和技术进步。各类企业每年技能培训考核鉴定人数应不少于技术工人总数的20%建立关键工种、关键岗位“首席工人”首席技师”职业技能带头人”等职衔，并给予相应待遇。每两年评选一次“区优秀职业技能带头人”
帮助退役士兵增强竞争择业和自主创业的能力。继续抓好退役士兵职业技能培训。
培训内容以民工实际需要和用工单位、工程需求为主。加强进城务工人员技术培训。交通、建筑、工商、劳动等行业和部门要注重提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。倡导并鼓励月平均使用进城务工人员达到100人的用工单位或造价1000万元以上工程项目的建筑工地建立定期培训制度。
提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。5．加强失业人员再就业培训。
四）领导干部和公务员科学素质行动
建立提高领导干部和公务员科学素质的学习、培训制度。区委党校和行政学校等干部培训学校要将提高学员科学素质列入教学计划，建立领导干部和公务员科学素质提升机制。组织、人事部门要将党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和党校培训规划。采取切实措施加以落实。各单位在创建学习型单位中要把科技知识学习作为重要内容。组织、人事部门在公开选拔领导干部以及公务员录用考试中，要列入与科学素质要求有关的具体内容。
开展相关知识的学习培训，帮助广大干部完善知识结构，提升科学文化素质，提高科学决策和科学管理的能力，并以领导干部和公务员科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高。要将科普宣传教育纳入全区形势政策宣传内容,加强领导干部和公务员科学知识、科学精神、科学方法的教育。每年组织举办面向各级领导干部的科普报告会。党政领导干部和公务员要带头参与科技活动周、全国科普日和科学纪念日等科普活动，自觉提升自身科学素质。
三、公民科学素质建设基础工程
一）科学教育与培训基础工程
加强科技教师业务培训，加强中小学科学教育教师队伍建设。建立中小学专兼职科技教师队伍。保持科技教师队伍的稳定。强化中小学教师的科学教育培训，将教师科学教育纳入教师继续教育之中，采取多种途径开展业务培训。加强农村教师科学教育培训，提高农村教师科学素质。鼓励在碚高校开设科学教育专业，建立全民科学素质教育研究中心，为我区中小学培养高素质科学教育教师。鼓励引导离退休科技工作者参与我区科技教师培训工作和未成年人科学教育辅导工作。充分发挥我区青少年科技辅导员协会的作用，发展壮大青少年科技辅导员队伍。区级每年培训中小学科技辅导员教师50人次。
全面推进素质教育的实施。积极推广义务教育阶段综合性科学课程，构建学校科学教育体系。充分发挥学校教育的主渠道作用。全面落实中小学新课程计划，逐步推进高中科学课程改革。动员和组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。完善中小学科学教育教师资格认定，制定学校科学教育评价标准，将学校科学教育纳入学校的综合评价，将学生科学素质纳入学生综合素质评价。
充实教学仪器设备、音像设备、计算机等教学器材。积极发展农村中小学现代远程教育，加强学校特别是农村中小学科学教育基础设施建设。建立健全学校科技活动室、实验室、图书馆。农村中小学全面建成卫星接收站和计算机教室。
构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。增强在碚高等院校、科研院所、职业学校等各级各类学校的科学教育和培训功能。鼓励和支持科普场馆、社区学校、化技术学校等开展科学教育与培训。加强职业教育、成人教育和各类培训的科学教育教材建设。
二）科普资源开发与共享工程
促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，建立有效激励机制。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，积极组织参与“市科学技术普及工作奖”作品征集活动。扩大对获奖作品的宣传，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。建立科学技术研究开发新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制，鼓励我区科技工作者面向社会撰写科普读物，进行科普讲演和传播。制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发，加强科协与科技管理部门及主要科普资源支配部门的协调，加大科学研究资源和科学普及资源的统筹，扩大我区高校、科研机构的实验室、大型科研装备的科普利用率。加强区科普协会组织建设，加大科普创作力度。调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入相关专业业绩考核范围，科普创作作品可纳入新闻、出版等相关系列职称评定范围。
享受相关产业发展扶持政策。加强科技、教育部门与高校、新闻媒体合作，积极发展科普文化产业。将科普资源开发纳入新兴文化（创意）产业目录。扶持科普类广播、影视、动漫内容的开发和制作，推动科普创作的市场化、产业化。
充分保护知识产权，严格执行相关法规、规章和标准。创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。
三）大众传媒科技传播能力建设工程
满足群众对科学知识的需求。鼓励、支持新闻媒体开设“科学与生活”等科普栏目，加大媒体科技传播力度。增大电视、广播、报刊、网站科学知识的播出时间、数量和版面。提高科普宣传质量。新闻媒体的科普宣传要进一步贴近群众、贴近生活、贴近实际，要及时利用重大科学事件、科学热点问题进行科普宣传，提升新闻媒体科普宣传的档次与质量。积极打造在科普宣传上有广泛影响的媒体精品。
建立并扶持我区有特色、覆盖率高的科普网站；公众信息网、政府网站和各职能部门网站要加大科普、科技宣传力度，打造科技传媒品牌。促进科技信息和科普知识的传播。
大力扶持科普出版物在农村和偏远地区的发行工作。鼓励编印面向农村和偏远地区的科普资料、科普宣传品并免费向群众发放。
指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。提高我区媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力。
四）科普基础设施工程
规范科普设施的建设与管理。充分发挥我区现有科普教育基地的作用，发挥现有科普设施的作用。完善科普教育基地管理办法。各有关部门要加强对科普教育基地的指导和服务，对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力、发挥作用，满足公众参与科普活动的需求。年，完成一批重点科普教育基地的改造建设，扩大我区科普教育基地数量。逐步建立和完善科普场馆对未成年人和老年人的优惠或免费开放政策。
加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入。进一步发挥图书馆等公共文化设施的作用，将区科学宫即科学素质教育活动中心（暂定名）建设纳入我区国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。拓展和完善其科普教育功能。十一五”期间，至少建有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所，对已建成的青少年活动中心等校外教育活动场所要加大公益性科普设施投入，拓展和完善其科普教育功能，使其充分发挥未成年人校外教育科普作用。体育场馆要免费或优惠向青少年科普活动开放。
充分发挥各基础设施的资源优势，拓展和完善现有科教文化基础设施的科普教育功能。建立科研院所、重点实验室、工程技术中心定期向社会公众开放、开展科普活动激励制度。整合利用社会相关资源。发展科普教育基地。整合各行业系统流动科技服务资源，建立“流动科技馆”为城乡社区、学校特别是农村地区提供科普服务。
年，加强基层科普设施建设。加强科普画廊和科普活动室等社区基层公共科普设施建设。全区每个社区要建有一个科普活动室（或科普学校）一个科普画廊。加强乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员建设，提升农村基层科普服务能力。年，力争全区100%行政村建成“一站一栏一员”科普活动站、科普宣传栏、乡村科普员）并有效发挥作用。深入推进和实施“十百千万基层文化设施建设工程”农村广播电视“村村通”工程和农村电影放映“2131工程”加快实施“农家书屋”工程，形成全覆盖的出版物公共借阅网络，推动农村经济科学发展。
四、保障措施
一）对境内外机构和个人兴办公益性科普事业，完善政策法规。认真落实国家关于鼓励科普事业发展税收政策有关精神。大众传媒加强科技传播、繁荣科普创作，高校科学教育、传播与普及专门人才培养，科普文化产业等制定相关政策，对综合类科技科普报纸和音像制品、科普基地、科普活动、科普捐赠、科普设施建设等科学传播、普及活动在市场准入和税收上给予优惠，对科技馆、向公众开放的气象站和高校、科研机构向公众开放的科普场馆的门票收入免征营业税。
二）加大科普经费的投入，加大经费投入。认真执行《中华人民共和国科学技术普及法》和《市科学技术协会条例》有关规定。并将科普经费列入区、镇两级财政预算，保障《全民科学素质行动计划纲要》顺利实施。各有关部门和单位要根据各自职能，加强领导，落实责任，推进《全民科学素质行动计划纲要》实施。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐资建设公益性科普设施和开展公益性科普活动，并享受国家和市的有关优惠政策，逐步形成财政拨款、单位投入、社会赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资金的多渠道科普经费投入机制。
三）为我区科学传播、科学普及、科普场馆培养专业人才。要按照《公务员法》加强科协的机构和组织体系建设，支持科协按章程独立自主地开展活动。充分调动在职科技工作者、大学生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他专业和技术特长。支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。加强队伍建设。开展多种形式的培训和进修活动,加强业务学习,提升在职科学教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。支持在碚高校开设科学传播、科学普及专业。
四）制定并实施《市区青少年科技创新奖评选办法》市区科学普及工作奖励办法》建立完善科普兼职人员和志愿者激励措施，建立完善激励机制。进一步加大对科学普及工作的表彰奖励力度。表彰奖励在公民科学素质建设中作出重要贡献的个人和组织。
五）并将其纳入我区社会发展指标体系。坚持每两年开展一次全区公众科学素养调查、评估，做好监测和评估。建立我区《全民科学素质行动计划纲要》实施的监测指标体系。并提出相应对策和建议。
五、组织领导
各部门、镇街共同推进实施。区全民科学素质工作领导小组组织领导、统筹协调、监督检查《全民科学素质行动计划纲要》实施工作。区全民科学素质工作领导小组办公室（设在区科协）负责有关日常具体工作。全民科学素质行动计划纲要》区委﹑区政府的统一领导下。
一、面向公众开展科学技术教育、传播与普及活动，突出主题。
倡导节约能源、保护环境的良好社会风尚，年全民科学素质工作的主题是节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康。大力宣传普及能源、环境方面的科学知识。完善能源、环境管理的政策法规，为构建和谐打下基础。
尤其是要利用“世界人口日”世界环境日”世界卫生日”世界地球日”无车日”世界知识产权日”世界读书日”等节日，组织开展“贴近生活、贴近群众、贴近社会”经常性科普宣传活动。开展各类群众性、社会性、经常性科普宣传活动
组织开展好第七届科技活动周和年全国科普日大型科普宣传活动。
确保创建成功。同时，认真抓好全国科普示范区的创建工作。以开展创建全国科普示范区为契机，认真领会、全面把握《纲要》精神实质和工作要点，扎扎实实地贯彻实施《纲要》努力提高全面科学素养。区创建办、各创建成员单位）
二、以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高,抓住关键。
一）未成年人科学素质行动
积极参与第七届中国青少年机器人竞赛、第五届全国中小学信息技术创新与实践活动、第二届未来杯全国中学生创意设计竞赛赛区竞赛。区教委、区科协、区科委、团区委、区文广新局）认真组织参加青少年科技创新大赛、模型大赛等科技实践活动。
推动学校科学教育的发展，制定《区青少年科技素质建设实施意见》开展科技特色学校创建活动。提高基础教育阶段学校科学教育的质量。组建区青少年科技教育专家辅导团，开展科技工作者与中小学生“大手拉小手”活动。区教委、区科协、区科委）
宣传普及科学的家庭教育知识，充分发挥各类家长学校作用。提高家长的家庭教育水平。进一步加强未成年人心理免费咨询热线工作，继续开展“12355青少年维权和心理健康咨询热线，普及心理健康知识、疏导未成年人心理障碍，促进未成年人健康成长。区妇联、团区委、区教委、区委宣传部）
二）农民科学素质行动
大力推进新型农民科技、绿色证书、农村劳动力转移等农业实用技术培训，深入开展农村党员和基层干部实用技术培训。开展乡镇农技人员继续教育工作。区委组织部、区农委、区科委、区科协、区人事局）
深入实施“十百千科技人才下农村行动”和“科技入户惠农兴村”文化、科技、卫生“三下乡”双学双比”等活动。区委宣传部、区农委、区卫生局、区人事局、区文广新局、区科委、团区委、区科协、区妇联）
实施农业科技入户示范工程。区科协、区科委、区农委）深化科普示范镇（街道）科普示范村（社区）家庭（户）创建活动。
继续实施“科普惠农兴村计划”区科协、区财政局）
加强与高校之间的合作，发挥高校智力资源优势。培养农村实用人才队伍。区农委、区教委）
三）城镇劳动人口科学素质行动
开展科技知识专题讲座，结合产业发展重点。积极宣传普及节能降耗减排和清洁生产等方面的科学技术知识，推动建筑、交通等重点行业、重点领域的节能降耗工作，促进企业单位产品能耗限额管理制度的贯彻落实，推动节约型社会建设。区经委、区环保局、区交通局、区建委、区商委）
积极开展职工技能培训、业务知识培训和继续教育等活动，组织企业职工学习现代科技知识。提高职工队伍的科学素质。区经委、区总工会、区妇联）
促进社区科普工作的发展。区民政局、团区委、区委宣传部、区科协、区科委）大力开展“科普文明社区”青年文明号”等系列创建活动。
加强技能人才培训。参与实施“企业蓝领紧缺人才培训计划”新技师培养带动计划”百万农民工技能登高计划”下岗失业人员技能再就业计划”能力促创业计划”和“技能岗位对接行动”区劳动保障局、区总工会、区人事局）认真落实市劳动保障局《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》抓好高技能人才培训基地和技能人才公共实训基地建设。
举办“年区职业技能大赛”区劳动保障局、区总工会、区经委、区教委）5.组织开展技术比武活动。
四）领导干部和公务员科学素质行动
普及社会科学及节约资源能源、保护生态环境等方面的科学知识。区委宣传部、区委组织部、区人事局、区环保局、区经委、区科委、区科协）区级机关举办24次领导干部和公务员科普知识讲座。
加强领导干部和公务员科学素质工作有关的教材和课程建设，把科学素质内容列入干部教育计划。提高全区公务员队伍科学素质水平。公务员录用考试中，增加科学素质方面的考核内容。区委组织部、区人事局、区委党校）
积极配合市级相关部门组织编印《领导干部和公务员科学素质读本》区委党校、区委组织部、区科委、区科协、区人事局）3.组织开展领导干部和公务员科学素质状况调查。
三、提升科普工作水平,加强基础工程建设。
一）开设科普宣传专栏、专题节目，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体。充分发挥大众传媒在科普工作中的重要作用。区委宣传部、区文广新局、区信息中心）
二）加强科普图书、期刊、挂图、音像制品等的购买、订阅、发行工作。区科协、区委组织部、宣传部、区文广新局、区农委、区环保局、区卫生局、区科委、区安监局、区质监局）
三）推进自然博物馆建设前期工作。区文广新局、区计委、区科协、区科委）抓好科普基础设施建设。
力争新建12个市级科普教育基地；指导科普教育基地开展科普活动。区科协、区科委、区教委、区农委、团区委、区委宣传部）四）继续开展科普教育基地的申报和命名工作。
五）完善青少年科技活动中心，加强青少年科技教育。培育15所科技教育特色学校。区教委、区科协、区科委、团区委、区委宣传部）
六）推动“一站一栏一员”农民科技书屋建设，加强基层科普设施建设。力争培育3个农业科普示范基地。区科协、区科委、区农委、区委宣传部）
七）搭建好大型社科普及活动平台，启动区社会科学知识普及基地建设工作。组织开展社科普及活动，全面开展“农家书屋”工程建设。区委宣传部、区文广新局、区科协、区科委、区农委）
四、加大投入，完善政策。为公民科学素质建设提供保障
积极配合市相关部门开展科普立法调研、修改和论证工作。区科委、区科协、区人大教科文卫工委、法工委）
一、工作目标
根据“科普基础设施工程”的任务和要求，拓展和完善现有各类基础设施的科普教育功能，有计划地推进科普设施的建设与发展，力争在我区新建或发展一批科普教育基地、科普公园、电子科普画廊、科普学校、科普阅览室、科普长廊等。通过实施科普基础设施工程，加强我区科普基础设施的建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。
二、主要任务和措施
1、制订科普设施的管理办法与奖励办法。
2、坚持科普设施的公益性原则，拓展和完善现有基础设施的科普教育功能，并做好相关督察工作。
充分发挥科普设施在提高未成年人科学素质方面的作用。推动各类科普设施与学校科学教育的衔接。进一步发挥科普教育基地的作用，改善硬件设施建设，提高服务水平。推进各类科普教育基地实行定期对公众、特别是青少年免费或优惠开放，组织开展各种形式的科普活动。
增加各类公共基础设施和专业设施的科普功能，发挥它们在公民科学素质建设中的作用。
科研机构、大专院校等要按照国家有关规定，利用科研设施、场所等科技资源向社会开放，开展科普活动。
拓展和完善各类青少年校外活动场所的科普教育设施、科普教育功能，不断开发满足青少年参与需求的科普活动项目，发挥青少年教育基地在科普教育中的作用。
加强技工院校和职业技能培训机构的科普教育功能，将有关节约能源和安全生产为重点的科学素质内容纳入各类职业技能培训内容，促进城区劳动者科学素质的提高。
加强职工学校、文化宫、俱乐部等企业文化场所的科普教育功能。逐步对工会系统的职工学校、文化宫或俱乐部进行设施的提升与改造，并组织开展各种科普活动吸引职工参与，使它们作为企业科普活动的重要阵地，满足广大职工群众获得科普教育、提升科学素质的需要。
3、加大科普设施建设力度，满足公众参与科普活动的需求。
将科普活动室、科普画廊、科普设施建设纳入文明城市评比和考核内容。加快社区科普设施建设，在全区实施“一报”（大众科普报）、“一网”（大众科普网）、“一廊”（标准科普画廊）、“一室”（科普阅览室）、“一校”（科普学校）为居民提供科普服务。
加快企业科协建设力度，加强企业科普设施建设，通过科技人员活动场所、科普画廊、科普刊物等，为企业职工提供科普服务。
4、制定有关政策措施，鼓励社会力量参与科普设施建设。鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆。鼓励科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其它场地设施。
5、推进科普税收优惠政策的落实。
三、工作重点和要求
1、将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。推动科普基础设施建设的发展，制定科普基础设施计划，提高科普基础设施展教能力。
2013年是太湖街道全面实施“十二五”规划、加快经济社会转型发展的关键之年，为做好2012年度我街道科协工作，特提出以下工作意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，认真学习中国科协“”会议精神，紧紧围绕街道党工委、办事处中心工作，广泛动员和组织广大科技工作者为打造“现代化城区幸福街道”提供科技和智力支撑。
二、总体要求
突出一个重点、夯实二个基础、做好三项服务。突出一个重点：以提高全民科学素质为中心，重点针对社区居民开展卓有成效的系列科普活动。夯实二个基础:重点推进企业科协组建和发展工作，为更好地发挥科协作为科技工作者之家的作用夯实基础；进一步巩固和完善社区科协组织工作，为提高社区居民科学素质夯实基础。做好三项服务：一是为推进我街道加快转型发展服务；二是为提高全民科学素质服务；三是为实施“人才兴街”战略服务。
三、工作目标
1、创新实施《全民科学素质行动计划纲要》的方式和载体，领导干部和公务员、未成年人、社区居民科学素质教育实现全覆盖，城镇劳动人口及农民科学素质教育面达80%以上，社区居民科学素质教育有特色、有创新。
2、组织举办好科普宣传周、科普日和科普志愿者宣传活动月等大型科普活动，年内街道各级各单位开展各类科普活动10场次以上，受益人数超6000人次。全面启动社区科普宣传教育活动，实现科普志愿者队伍各社区全覆盖。
3、为“”、引才引智建立人才需求、项目合作信息渠道，为来我街道创新创业人员提供项目合作、技术洽谈等服务。街道科协系统牵线搭桥项目不少于1项，组织科技咨询服务项目不少于1项。组织实施“金桥工程”、“厂会协作”项目，年内各完成2个。
4、力争年内创建区级以上科普示范单位不少于1个。
5、巩固和发展企业科协组织，力争年内完成新组建重点企业科协和联合企业科协3家。
四、工作重点
（一）全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，社区居民素质教育有特色、有创新，切实为构建幸福街道服务。
1、提高全民科学素质工作
一是进一步落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施机制，完善组织网络建设。切实落实《区2012年度提高全民科学素质实施意见》，大力开展面向重点人群的科普活动，围绕未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员等五类重点人群实施科学素质行动。
二是进一步创新实施《全民科学素质行动计划纲要》的方法和载体。充分调动科技、教育、传媒等社会各界参与提高全民科学素质工作的积极性，整合和发挥辖区科普资源，为提高公众科学素质服务。
三是提高社区居民科学素质工作有特色、有创新。依托科普志愿者月、科普宣传周、全国科普日等大型科普活动，广泛开展群众性科普宣传活动，鼓励学校、企业、科技社团积极参与社区科普活动，形成社区科普工作合力。
2、大力、广泛开展系列科普活动
一是认真规划科普工作。以上级下达的任务目标为指导，结合我街道打造“现代化城区幸福街道”的目标定位，贯彻落实好“十二五”科普工作目标，并结合年度重点任务，细化科普领导小组及年度工作计划。
二是精心策划科普活动。以节约能源资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费等为重点，结合本地经济社会发展的实际需求，组织开展好形式多样、群众参与性强、宣传氛围浓厚、有社会效应的科普活动。
三是强化科普阵地建设。积极开展科普文艺汇演、科普画廊巡展、科普讲座，协调和组织科普大篷车进学校、进社区、进企业；积极挖掘和整合各类社会科普资源，继续开展创建科普示范社区活动。
（二）以专项计划、重点工程为抓手，以科技为支撑，切实为太湖街道加快转型发展服务。
1、实施“”
充分利用科协系统在高层次人才资源上的信息优势，建立政策咨询、人才需求、项目合作等信息互通渠道。积极组织辖区企事业单位参与年度中国科协（）海智洽谈会，吸引海外高层次人才来我街道开拓项目、技术合作等洽谈活动，加强对外、对上、对下的联络，为海外人才创业提供企业管理、项目合作、技术交流等方面的服务。
2、实施“厂会协作”、“金桥工程”
充分发挥科协系统与各大专院校、科研院所和各协会的广泛联系优势，围绕我街道产业发展特点，抓好人才、技术、项目等方面的对接工作；发挥桥梁、纽带作用，定期组织企事业单位与高校、科研院所的联系，为科技成果转化为现实生产力服务。
3、深入开展“讲、比”和“争当科技先锋”活动
围绕企业技术创新和产品升级，动员更多的科技工作者在各类企业中深入开展“讲理想、比贡献”活动并组织好成果展示，组织科技工作者争当科技先锋，积极参加上级组织的技术交流、科普报告、科技培训，征集科技合理化建议。
（三）以加强科协组织建设为抓手，更好地发挥科协科技工作者之家的作用，切实为实施“人才兴街”战略服务
1、加强基层科协组织建设
一是要积极组建企业科协。按照企业科协、联合企业科协的组建标准，以探索联合企业科协为重点，指导企业组建科协，力争全年新建3个企业科协。
二是要巩固和发展社区、园区科协。健全社区科协工作机制，明确工作内容，落实工作职责，带领科技人员为经济、科技、科普服务。
三是规范发展学（协）会。根据产业的发展和企业的需求，筹备建立科技团体；鼓励学（协）会与各产业集中区、企事业单位联系，开展具体的对口智力支持。
2、更好发挥科技工作者之家作用
一是开展科技工作者联谊活动。关心科技工作者的思想、工作和生活状况，为科技工作者提供学术交流、信息咨询、继续教育等方面的服务，营造良好发展环境。
二是在全街道开展自然科学优秀学术论文征集活动。积极向上推荐市、区优秀科技工作者、优秀科普工作者、自然科学优秀论文。
三是积极探索为科技工作者提供权益维护、积极择业创业、社会参与等方面的服务方式。组织召开科技工作者座谈会、联谊会等活动，听取他们的呼声和需求，及时向有关方面反映他们的意见和建议。
3、加强自身队伍建设
一是认真履行科协科协职责，努力提高业务水平。以创新的精神引导全街道各级科协组织的成员勤于学习、善于思考、勇于实践，不断丰富学习内容，以适应新形势的需要。
我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的精神，认真落实《始兴县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》的各项目标任务，全民科学素质工作在县委县政府的重视领导下,在上级主管部门的指导帮助下，各有关职能部门相互支持配合,紧紧围绕县委县政府中心工作，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，坚持大联合、大协作的工作原则，整合社会资源，营造宣传普及氛围，突出重点人群，抓住关键环节，不断强化全民科学素质工作的针对性和实效性，突出工作重点，为提升全县全民科学素质而努力工作，现将2018年工作开展情况总结如下：
一、2018年全民科学素质工作开展情况
（一）加强组织领导，健全工作机制。
我局认真落实《始兴县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》的各项目标任务，健全机制，加强领导，落实责任，为全民科学素质工作的开展提供保障。一是成立全民科学素质工作领导小组，形成了一把手亲自抓，分管领导齐落实的工作机制；二是制定全民科学素质行动责任清单，确保《纲要》的各项目标任务的贯彻落实;三是深入开展文化科技卫生“三下乡”、科普惠农行动计划等科普活动；四是认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，召开工作经验交流总结会，总结回顾了《始兴县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》的各项目标任务实施情况，安排部署了下一年工作计划。
（二）发挥职能，开展形式多样的科普宣传活动，为全民科学素质的提升奠定基础。结合工作特点发挥社会力量作用，营建“大群团、大科普、大宣传、大协作”的工作格局，整合社会力量，联合开展科普宣传及科技咨询活动，以“全国科普日”、“科技周”、“世界知识产权日”、“科技三下乡”、“环境日”、“食品药品安全周”、“禁毒防艾宣传周”、“世界水日、中国水周”、“森林防火宣传周”、“非遗宣传”、“结核病宣传日”等宣传活动为契机，在县城及各乡镇设置宣传点，联合相关部门上街为公众开展科学知识普及宣传，向群众发放了科普知识宣传手册、科技书刊、动物疫病防治、保健食品宣传册等资料1000份，接受群众咨询2000人（次），展出展板1000块，发放科普图书500册，发放环保袋300多个，受益群众达3000人（次），通过开展形式多样的科普宣传活动，营造了全民科学素质提升的良好社会氛围，增强了公众的健康保健意识，提高了公众的科学技能，达到了宣传的良好效果；
（三）突出重点，注重实效，抓好重点人群科学素质提升工作。积极实施青少年科学素质行动，增强青少年科技创新意识。强化与教育部门的密切配合，开展食品药品安全知识进校园行动，通过食品药品科普动漫、趣味故事、知识竞赛等形式，使我县青少年能了解食品药品安全知识，做到科学理性购买食品药品。抓好农村群众科技培训及科普宣传，促进农村经济的发展。围绕我局扶贫攻坚工作和我县农业农村经济社会发展现状，坚持“实际、实用、实效”的原则狠抓农民科学技术宣传和培训，及时将农民需求的科技知识、新科技成果、种养市场信息宣传给农民。积极开展城镇居民科学素质提升活动。把贴近生产生活的科普知识通过科普宣传长栏普及给城镇公众，协调组织好城镇居民积极参与各类科学普及活动，不断提高城镇居民科学素质，努力构建“群众参与、强化科普、规范行为，提升素质”的工作格局。2018年，我局共组织人员进校区200人次，发放科普宣传资料1500份。组织农民现场科普宣传3场，发放科普宣传资料2000份。
（四）存在问题和困难。受人员和资金的限制，我局在推行全民科学素质行动中现代高科技使用较少。现如今，科普宣传往往需要借助先进的设备仪器，才能够更加全面直观地展现出来，带给民众更深刻的体验。
二、2019年工作计划。
继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，认真落实科学发展观，全面推进《始兴县全民科学素质行动计划纲要（2016—2020年）》的实施，坚定信心，克难奋进，认真履职，按期完成《纲要》中的各项工作目标任务，全面提升全民科学素质。
（一）突出重点，发挥好协调作用。领导小组办公室继续发挥好工作协调作用，及时做好沟通协调，定期召开好有关工作会议，整合现有资源，积极为城乡公众开展贴近生产、贴近生活的经常性食品药品科普宣传活动，确保全民科学素质工作任务的落实。一是定期召开有关会议，通报沟通工作信息情况，促进各项工作有序开展；二是加强督促，增强对工作的责任落实；三是认真总结，按时上报年度工作开展情况，开展好工作检查督促，强化工作实效。
（二）明确职责，强化责任担当。按照全民科学素质工作要点要求，发挥现有资源优势，加强对重点人群的科技普及教育，形成“大群团、大协作、大科普”的全民科学素质工作格局。一是继续强化在校未成年人思想文化科技道德教育，促进校园青少年各项教育活动有效开展，引导培养好青少年公德意识、科技意识和创新意识；二是结合我局的扶贫攻坚工作，认真抓好农民科学素质的培养，加大外出务工农民有关知识的培训，把《劳动合同法》、食品药品维权知识、农村适用技术培训给农民，着力培养好有文化、懂技术、会经营的新型农民，为和谐虎乡建设不断提供人才智力支撑。
（三）积极争取项目，加强科普阵地建设。积极向上争取资金，创造条件，进一步加强科普阵地建设，为全民科学素质提升提供保障。
（四）营造学习科技的氛围，做好科普宣传常态化。一利用好我局的科普宣传专栏，及时向公众普及贴近生产生活的科普常识，引导群众学科学用科技；二是借助部门网站，开通科普宣传专栏，为增强公众学习科技知识提供便利；三是加强科普宣传资料制作，有时限、按时效为公众提供好学习科学知识的资料，不断改善公众学习科技知识需求。
一、各方通力协作，合力创建省暨全国科普示范市
在市委、市政府高度重视、支持下，经过近一年的努力，我市省暨全国科普示范市创建工作取得了初步成效，省科普示范市通过验收，得到了省考评组和市领导的充分肯定。
1、市委市政府高度重视支持创建工作。市委、市政府把创建科普示范市作为落实《科普法》，提高全民科学素质，助推经济社会转型发展的一项重要战略性、基础性工作来抓。我市列入科普示范市创建后，市委书记陈伟俊、市长毛溪浩分别要求各级各部门全力以赴，确保创建目标的顺利实现。4月份市科协开展摸底调研，上报市创建省暨全国科普示范市评估报告；6月份成立由市委副书记李浙闽任组长、市委常委宣传部长潘银浩、副市长陈长锋为副组长，市委办、市府办、市委组织部、市科协等38个部门和城区四街道主要领导为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，主任由市科协主席兼任，各有关部门、乡镇(街道)也都相应成立创建工作领导班子；6月底创建办对各部门、乡镇（街道）的创建职责作了详细分工，做到分工明确，责任到人；7月16日，市委市政府召开了全市创建工作动员大会，李浙闽副书记对全市创建工作作了部署，对创建进程提出了严格要求；7月29日李浙闽副书记做出批示，要求市委督察室对全市创建工作进展情况开展督查，引起了各有关部门的高度重视。
2、广泛宣传，营造创建氛围。市创建办专门租用大屏幕宣传车开展了为期三月的创建宣传；日报继续办好《科技之窗》，并开通《科普园地》专刊；市广播电视台继续办好科普类教育栏目加强宣传。同时，各成员单位和乡镇街道充分利用各自实际，加强创建工作宣传，在全市城乡营造了良好的创建工作氛围。
3、通力合作，及时整理和提供台帐资料。市创建工作领导小组办公室和各部门、乡镇（街道）对照创建要求，认真及时收集整理提供台帐资料，并做好创建各项工作。我市创建成为省科普示范市后，市创建办及有关部门认真总结成功经验，查漏补缺，积极深化并巩固创建成果，对于考核组提出的意见，采取具体的针对性的措施予以改进。同时，对照全国科普示范市创建标准，制定创建工作方案，结合实际，明确工作任务，继续梳理台帐资料，迎接3月上旬中国科协来我市考核验收。
二、突出重点人群，强化素质提升
提高全市公民的科学文化素质是科普示范市创建的主要目标，一年来，我们紧紧围绕实施《全民科学素质行动计划纲要》工作主题，针对四大重点人群，积极开展形式多样的科普活动，在扩大科普影响力、提升公众科学素质上取得一定的实效。
1、以未成年人教育为关键，积极推进未成年人科学素质行动。为提高青少年科学素质，市教育局在各中小学校建立科技兴趣小组，并与市科协一起组织广大青少年开展中学生暑期社会实践“十个一”活动，在近90%以上学校举办科普周或科技活动月；市教育局、市科协联合开展“科技校园工程”建设，支持中小学校建设科技馆和实验室等科普活动设施，同时组织开展四模比赛、机器人创作大赛、科幻绘画比赛、“三小”竞赛8次以上，举办市青少年科技创新大赛和科技辅导员培训。团市委利用自身优势组建成立“流动青少年宫”，先后深入9所外来民工子女学校开展各类素质提升培训。在各级各类比赛中，我市青少年成绩突出；继续承办了第十六届全国中学生信息学奥林匹克竞赛赛区复赛，有68位学生获奖，13名同学获得一等奖，市实验学校在初中组排名中荣获全省团体第一。大量的青少年科技活动和科普教育，进一步激发了未成年人学科学、爱科学、用科学的热情，促进了青少年科学素质的提升和创新能力的培养。
2、以农村科普能力建设为抓手，积极推进农民科学素质行动。围绕提高农民科学素质，促进新农村建设，市政府积极整合资源，切实加强农民科学素质工程中的合力作用，认真制订培训规划、年度计划和教育大纲，针对性开展各级各类培训。目前，已基本形成了以农函大、农广校、绿证班、镇（街道）成校为主体，村民学校为基础，各类农业培训示范基地为补充，覆盖全市范围的农科教劳相结合的农民培训教育体系。特别是农函大教育网络覆盖全市各乡镇，在办学中坚持贯彻“实际、实业、实效”和为“三农”服务原则，使农民学有所长、学以致用，提高了农民科技文化素质。市科协大力实施“科普惠农兴村计划”，组织开展贯穿全年的科普惠农主题活动和“村会携手帮户行动”；建立服务站2个，确立市级科普惠农兴村计划项目9个；在乡镇、街道建立的13个教育点开展“计算机网络知识普及培训”工程，共培训学员2250名。市文广局切实推进文化大发展大繁荣“六个行动计划”，广泛开展文艺进农村、企业、社区活动，构建起了“十五分钟文化活动圈”，把“人人享受文化”的惠民理念落到了实处。市农办积极推进新农村建设和宜居家园建设活动，广泛开展农村科普宣传和教育培训，并与市农林局一起在广播台开辟了《新农村》、《农村大舞台》栏目，为提高农民科学文化素质、提高农民生活质量做了大量工作。市农林局利用农技110，积极开展农技下乡、农技扶贫活动，帮助农村专业技术协会、种养殖大户实现科技致富，同时广泛开展教育培训。
据统计，2013年，市级各部门共同组织开展农民专业技能、农民转移就业培训和务工农民岗位培训，办班341期，召开现场会15次，培训农村劳动力达35649人次。同时全民科学素质工作各成员单位同步开展特色性培训，如农林局举办农技培训班324期，培训农民2.4万人次，其中绿色证书培训2006人。市教育局、市农办联合开展“优秀农民进高校”活动，有29名农民参加果蔬、水产等专业学习。市妇联组织开展“农业科技下乡”活动，受益妇女达1000人次。团市委举办失地失业青年农民会计培训班12期，培训学员800余人。农林、水利、农机、科协、妇联等部门已培训新型农民、绿色证书、农村实用技术培训达8万人次。
3、以倡导“科学、健康、文明”的生活方式为重点，积极推进城镇居民科学素质行动。围绕推进创新型城市建设，以“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动为载体，广泛开展各类培训活动，不断提升各种科普活动的社会化、信息化程度，促进市民整体科学素质的提高。市劳动和社会保障局在城镇职工培训、下岗职工培训和失地农民再就业培训方面成绩卓著，全年通过各培训基地共同努力，累计举办各类培训班200余期，完成再就业培训1430人，农业专业技能培训2041人，转移就业培训2128人，新人岗位技能培训11051人，预备劳动力培训311人，培训高技能人才938人，全年有92%的街道、社区干部接受各类科技培训和继续教育。市科协积极开展以“讲理想，比贡献”为主题的科技创新竞赛活动。市总工会在全市职工中广泛开展了“忠诚与诚信”职业道德教育，实施了“职工四大行动”，同时积极实施重点工程立功竞赛活动、职工五优竞赛、企业职工技术比武、窗口行业的创优竞赛、金点子征集评比活动，并深入开展就业援助行动，通过各种培训帮助职工就业和再就业。市经发局积极开展节能降耗宣传，组织实施节能宣传周，在企业推进节能降耗竞赛和奖励活动，大力推进墙体材料的改革，为建设节约型社会作出了积极的贡献。市发改局高度重视科普工作的整体规划，积极支持大型科普项目的立项与规划（如市科技馆项目），同时他们以科学的理念，把好项目审批关，把生态文明建设作为项目审批的重要环节。市环保局以“生态”、“绿色家园”建设为使命，在加大环境质量监督检查力度的同时，切实注重环保的教育和宣传。
4、以科学发展观为主线，着力提高领导干部和公务员自身科学素质。紧紧依托全市干部党员学习网和现代远程教育网，在网站上增加电脑操作、计算机创新技术及应用等科技知识方面的学习内容，通过采取学习记分卡、网站收看播放实时通报等措施与制度，督促全市党员干部加强对科技知识的学习。同时在市委党校和其他干部培训机构举办思想文化、经济管理等内容的培训班。办好每月一期的“姚江讲坛”报告会，与国内有关高校合作举办公共管理硕士学位班。针对我市新农村建设的实际需要，组织精干师资力量，着重围绕农村经济发展、乡村规划建设、生态环境保护等内容，对乡镇街道公务员进行教育培训，培训分50余个班次，参训人数近万人。各成员单位还通过举办学术大会、讲座、专题报告会等形式，传播先进思想文化。特别是市委组织部、市人事局、市直机关党工委和市科协联合主办的“节约能源资源、保护生态环境、倡导低碳生活”领导干部和公务员科普主题知识学习竞赛活动，市科协印发了《科普知识500题》6千册送市直各部门，并各赠送1套《低碳论》；组织37个市直部门111名选手参加笔试，并组织团体前6名代表队在市电视台演播厅进行现场决赛，获得一等奖的市农林局代表队参加市科普主题知识大奖赛荣获三等奖，市科协获市优秀组织奖。
三、创树科普品牌，增强服务能力，营造科普氛围
提高全民科学素质是全社会共同的责任，只有各成员单位通力合作，共同唱戏，才能切实改善科普工作社会大环境。提升全民科学素质，要广泛开展形式多样的活动，要吸引广大群众参与，扩大活动的覆盖面和参与率。同时，要完善各级各类科普活动设施，进一步提高科普服务能力。2013年经过市全民科学素质工作领导小组和其他成员单位共同努力，在这三方面均有了创新和突破。
1、精心设计载体，打造特色科普品牌。一年来，在市全民科学素质工作领导小组支持下，各成员单位精心设计，组织开展了一系列大型科普活动，市委宣传部、科技局、市科协、市卫生局、市文化局等1月份组织开展了“科技、文化、卫生”三下乡活动；5月份联合举办了2013年市科技活动周系列活动；6月份市科协在泗门镇汝湖公园举办了“强村富民送科技，共建和谐新农村”科普惠农主题活动启动仪式，开展贯穿到年底的农民科学素质提升“五百”工程、“倡导低碳生活，建设绿色文明”科普推广活动、“科学生活，共享安康”健康直通车活动、“提升素质强本领，发展经济促和谐”教育培训工程等系列科普惠农活动；8月份举办了全市“节约能源资源、保护生态环境、倡导低碳生活”市领导干部和公务员科普主题知识电视大奖赛，比赛实况在电视台播出8次，达到了很好的科普宣传效果；9月份市全民科学素质工作领导小组与市科协一起举行了2013年全国科普日活动开幕式和科普系列活动等。这些活动规模大、参与人数多、社会效果好，已成为我市科普活动的重要品牌。
2、广泛参与，各方支持，营造大科普大协作氛围。科普工作是全社会的责任，必须发挥30个成员单位的整体合力，动员全社会广泛参与。2013年经过全民科学素质领导小组各成员单位的共同努力，我市的科普环境明显改善，“党政重视，各方支持，科协运作，全社会参与”的大科普大协作氛围日益显现。在全市的各类大型科普活动中，共同参与、各方支持的社会氛围日益浓厚，卫生、农技、环保、科普志愿者等各类群体抱成一团，使我市科普工作呈现了大协作、大繁荣的局面。这充分说明经过几年的努力，各成员单位的责任意识和大局意识明显提升，各方支持、社会参与的科普大格局已经形成。
3、完善科普设施，健全科普组织，增强科普服务能力。
在积极组织、广泛开展活动的同时，全民科学素质各成员单位大力实施科普设施建设工程，成立和健全科普组织和科普队伍，切实增强服务群众服务基层能力。市科协全面推进基层科普组织建设和科普设施建设，继续加强村级科普组织规范化管理和科普设施“六个有”工程建设，举办市基层科协组织建设工作现场会，并得到了全国中心城市科协主席考察团和内蒙古乌兰察布市科协考察团的好评；投入25万元对全市345座3280米科普长廊进行社会化运作，统一制作展板，每两月统一更换一次内容；同时协调市建设局、规划局、城管局、水利局等部门，设计建造2座各30米的市级标准科普长廊，筹建低塘历山村科普公园，总投资30余万元。市委宣传部不断加强“六个一”(一个球场、一个科普长廊、一个宣传阅报栏、一条健身路径、一个小广场、一个综合活动室)文化阵地建设活动。市文广局积极实施文化燎原工程和公共图书“一卡通”工程等。这些工程建设，为改善我市城乡居民的科普设施，创造了良好的条件。各成员单位积极推进科普资源开发和整合，为广大群众搭建科普平台和渠道，如市科协继续在市政府网站开辟科普之窗，发行二月一期的《科普》；市电视台开辟了多个科普节目和广播频道，办好高层次科普类节目<<自然传奇>>、<<国家地理杂志>>,还继续与市卫生局、计划生育局联办<<卫生天地>>、《生活健康》等科普栏目,为广大市民送上高质量的科普大餐；各有关部门还大量印发了科普资料和科普小册子，总数在50余种，数量近20万册。科普资料编印在宣传部、市科协、农林局、卫生局、计生局等单位尤为突出，在各次大型活动中深受群众欢迎。与此同时，科普队伍建设也迅速发展，市科协的科普讲师团、农林局的农技服务团，市委宣传部、卫生局、计生局也加强了科普宣传、教育团队建设。科普实施的完善，科普资源的开发，科普队伍的发展切实增强了我市的科普服务能力，为提高四大人群的科学素质创造了良好条件。
回顾一年来的工作，市全民科学素质工作领导小组从实际出发，因地制宜，在组织建设、设施建设、活动开展等方面都取得了可喜成绩。尽管我市全民科学素质工作取得了一定成绩，但不尽人意之处依然存在，如各单位工作进展还不够平衡，部门之间的合作意识有待进一步加强，科普资源开发与整合能力还需进一步提升等。
2014年工作思路
2014年是第十二个五年计划开局之年，是《全民科学素质行动计划纲要》全面实施的关键之年，我市实施《纲要》工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，围绕市委、市政府工作中心，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以创建全国科普示范市为契机，立足“节约能源资源，保护生态环境，促进安全健康”科普宣传主题，全面推进《纲要》实施工作，不断提高全民科学素质，为推进富裕和谐幸福新建设作出积极贡献。
一、总体目标：
发挥合力作用，营造科普氛围；强化组织协调，健全监督机制；突出五大人群，提升科学素养；推进资源整合，加强设施建设。通过注重创新突破和实效，强化品牌建设，不断挖掘工作亮点，努力完成全国科普示范市创建目标并巩固创建成果。
二、工作重点：
1、发挥合力作用，实现创建全国科普示范市目标。在市创建工作领导小组和市全民科学素质工作领导小组的领导下，充分发挥合力作用，分工协作，在省科普示范市创建的基础上，对照全国级测评标准，查漏补缺，完善台帐资料，不断提高，认真做好迎接3月上旬省检查测评组的考核验收和5月初中国科协的创建抽查工作，圆满完成全国科普示范市创建目标，并进一步深化创建，巩固创建成果，运用新的方法和举措，创造性地做好各项工作，力争使我市的全民科学素质工作再上一个新的台阶。
2、强化组织协调功能，健全监督考核机制。一是要在市全民科学素质工作领导小组的统一领导下，发挥各成员单位的合力作用，按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求，在征求意见的基础上制定好《市全民科学素质行动规划》（2014-2015年），为今后五年实施《纲要》导航。二是要开展全市性公众科学素养调查，全面了解与掌握公众科学素养现状，有的放矢推进素质工程实施。三是加大监督检查力度，2014年下半年市全民科学素质工作领导小组将对2个重点职能部门进行一次督查。
关键词：公民科学素质建设；科普；体制；机制
本文系云南省科协省级科普项目课题“当前云南公民科学素质建设的难点与重点问题研究”的阶段性成果。
作为一项社会化的系统工程，公民科学素质建设工作范围广，难度大，需要进一步健全领导体制、工作机制，形成以全民参与为核心，以政府推动为关键，部门协作，齐抓共管的工作环境。
一、进一步理顺公民科学素质建设的领导体制
按照《全民科学素质纲要》的要求，各地已经成立了“全民科学素质工作领导小组”（或办公室），具体负责当地贯彻实施《纲要》工作的动员部署和检查监督，建立起“政府统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。目前需要进一步完善公民科学素质建设领导小组（或办公室）职能，进一步明确党委政府、职能部门、协作（成员）单位的职责，以便领导小组各成员单位开展工作。牵头单位要切实负责，按照《全民科学素质纲要》提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制订可操作的具体工作方案。各有关部门，也要结合实际，积极参与实施，达到“政府推动、全民参与、提高素质、促进和谐”的目标要求。[1]既要在机构设置、领导职责、动员督查等方面加大力度，进一步完善组织领导机构；又要改进公民科学素质建设的管理体制，克服“条块”分割、互不关联、主体单一、沟通不顺畅等弊端。尤其要理顺科技相关部门的关系，协调好科协组织与政府科技部门的配合。[2]
二、推广多部门协调配合等成功经验，完善全民科学素质建设运行机制
政府部门和各级科协是开展科普的主力军，教育行政部门及学校、共青团、少工委、妇联等机构也承担着公民科学素质建设的部分使命，企业和市场也已经承担了一部分科普职能，但各自的责任并不明确，重视程度和实施力度也千差万别。公民科学素质建设是一项重要的社会系统工程，需要社会各方面力量的投入和参与。[3]作为这一工程的项目实施者，科协组织不仅要依靠自身的科学普及主渠道，还要充分发挥整体协调功能，整合一切可资利用的资源。在前几年的公民科学素质建设工作中，很多地方都取得了许多成功经验，如迪庆州通过设计《迪庆州实施全民科学素质行动计划纲要（2008—2010年）目标责任分解书》把科学素质行动目标责任分解到各有关单位[4]，而西双版纳州景洪市则把农村重点人群科学素质建设的任务落实到《景洪市农村工作目标责任书》里面[5]，通过层层签订责任书、年终检查考核等方法，成功完成了公民科学素质建设的工作要求。
当然，某些地区也还存在一些不尽人意的情况。由于各责任单位的职责划分不清，缺乏一个统筹协调的部门和通报机制，部分环节存在资源浪费、工作重复等问题。有必要加强领导小组成员部门与社会各方面的协调，以便充分整合利用现有资源，避免工作重复和资源浪费；要建立各成员单位间及有关部门之间的协作机制，搭建社会化科普工作平台，以联络员制度、情况通报制度等工作制度，加强领导小组成员之间的沟通与联系，及时反馈和沟通实施工作的进展情况，使成员单位间既分工明确，又协同配合，形成合力；要加强各成员单位和基层实施单位之间的联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。[6]
三、完善相关的监督考核机制
据调查了解，某些地方的公民科学素质建设工作陷入低迷状态，是由于政府没有科普工作方面的考核评价机制，科普工作与政绩无关，而显得可干可不干；有些地方的资源共享程度低、浪费大，是由于没有必要的立法支持，没有明确科普资源的整合运行机制，没有明确科普资源对公众开放的程度；有些地方则由于专项经费管理机制不完善，而存在经费使用效率低，科普经费投入不足，经费无法按时足额到位等问题。例如，据《2007年各专项行动及工程工作总结汇编》反映，由于2007年各项活动的经费没有按时足额到位，未成年人科学素质行动和科学教育与培训基础工程的一些活动的参与面和学生数量受到影响。[5]调研还发现，有些县（区）的“纲要办”也因缺乏日常工作专项经费的支持，而影响到一些工作和相关活动的开展。为确保《纲要》顺利实施，各级财政应确保各项资金按时、足额到位，并做好专项经费使用的监督和管理。同时，要根据《科普法》确定的原则，抓紧制定配套的行政法规和地方性法规，并制订科普工作规划，将科普工作纳入国民经济和社会发展计划。[7]
还要进一步完善干部考核机制，在目标考核责任制中，把科普效果作为各级各部门科普工作的考核依据，各地各级公民科学素质建设领导小组要对各有关单位的工作任务进行量化，对各成员单位贯彻实施《纲要》的情况进行测评，考核结果作为各有关单位领导任期目标考核的重要内容。各县市、乡镇和街道办事处要将公民科学素质建设摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，同经济建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各有关单位要按照《纲要》要求，把有关任务纳入相应的工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进各地公民科学素质建设。[8]
参考文献
[1] 昭通市、版纳州、怒江州、昆明市、楚雄州等五州市近五年实施《全民科学素质行动计划纲要》的情况报告[R].昆明:当前云南公民科学素质建设的难点与重点问题研究”课题组,2012.
[2] 万红军.科学发展观指导下公民科学素质建设研究——以辽宁省为个案[D].长春:东北师范大学,2010:26-32.
[3] 孔海生.我国科普投入对社会经济发展的作用分析——以山东省为例[D].济南:山东大学,2007:36.
[4] 迪庆州人民政府.迪庆州实施全民科学素质行动计划纲要（2008—2010年）目标责任分解书[R].香格里拉:迪庆州人民政府,2008.
[5] 景洪市人民政府.景洪市农村工作目标责任书[R].景洪:景洪市人民政府,2010.
[6] 胥彦玲,何丹,吴晨生.《北京市全民科学素质建设工作方案》实施现状与分析[J].科协论坛,2009(10):7-9.
关键词：公民科学素质建设；激励机制；督查
在调研中我们发现，由于云南省公民科学素质建设的相关政策法规的约束措施较弱，有的成员单位和区县对全民科学素质建设工作的认识还不十分到位，重视程度还不够，加之云南省各地公民科学素质建设的各专项行动及工程实施过程中一些新的科普教育理念和成功的经验没有及时进行宣传和交流，基层或区县科普工作缺乏成功经验的借鉴，导致各部门、各区县工作进展不平衡，某些地区的基层科普工作比较薄弱，某些地区还存在着诸如部门沟通协调机制不健全、经费使用效率不高、工作重复、资源浪费、部分区县对该项工作重视程度不够等问题。要确保云南省公民科学素质建设的效果，既需要完善激励机制，又需要建立监督制度，督查公民科学素质建设的工作实效。
1.完善公民科学素质建设的评价机制
我国的公民科学素质建设需要进一步完善评价体系，并建立起公民科学素质建设效果评价制度。要将公民科学素质建设效果评价工作纳入考核监督体系，改变传统考核体系只考核工作量、不重视工作效果的问题，真正把云南省的公民科学素质建设事业纳入正轨。但由于目前的数据难以获得，公民科学素质建设效果评价指标体系还相对简单，只能对云南省公民科学素质建设的效果进行总体上的简单评价。今后要注意数据的收集和统计，建立起更加系统全面的公民科学素质建设效果监测评估体系，及时发现问题，引导云南省公民科学素质建设事业的持续健康发展。一个可喜的情况是，《云南省科学技术协会事业发展规划纲要（2011年—2015年）》已经明确规划，要建立公民科学素质监测评估信息系统；按照公民科学素质监测评估的要求，建立符合云南边疆少数民族地区特点的公众科学素养观测体系，为公民科学素质评估提高及时、准确的信息服务。[1]
2.完善公民科学素质建设的激励机制
科普工作一直被认定是科普工作者的责任，政府一直在号召科研机构、高校以及企业的科技工作者在做好本职科研工作的同时参与科普工作，但成效不大，其中一个很重要的原因就是科普成绩没有纳入到科技人员晋级的评估考核中，科普成绩与待遇不挂钩。要建立起从中央到地方、从政府机关到社会各阶层、从事业单位到经济实体的全方位的科普激励机制。为确保《科学素质纲要》各项工作任务的有效落实，还需要在加强督查和监测评估工作中，对职责明确、措施得力、落实到位的优秀单位和个人，给予奖励与表彰，充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性，逐步形成全社会共同参与科学素质行动的良好局面。
在这方面的实践中，怒江傈僳族自治州的做法是，提出要建立国家、省、州、县四级联动、共同攻关，相关部门合力推动的工作机制，并建立检查、监督和考核机制。[2]迪庆藏族自治州则在建立科普工作表彰奖励制度方面取得了良好效果。迪庆州的相关规定要求，要对在公民科学素质建立中作出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，并制订了激励科普工作者的政策措施，解决专兼职科普工作者的工作、生活、待遇等问题，使科普工作者的劳动成果与科研成果、技术成果同样得到社会的承认和尊重。“十一五”末期，迪庆州对全州实施全民科学素质行动计划进行总结，对作出突出贡献的单位和个人给予了表彰奖励，以推动《全民科学素质纲要》在全州广泛深入实施。[3]
3.将全民科学素质建设工作纳入政府督查范围
各级党委、政府的工作督查制度已经取得了成功的经验，成为各地推进跨部门综合工作的有效手段。各级政府应进一步加强工作指导，将全民科学素质建设工作纳入政府督查范围，并在全民科学素质建设的政策法规中加入刚性约束措施或建立指标体系，促进科学素质建设工作的进一步落实。同时，赋予科协组织在《科学素质纲要》实施过程中更多的职能，加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。地方各级纲要办公室（领导小组）要加强对各成员单位的实施工作情况进行检查监督，相关成员单位应对各项目承担单位实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告纲要办公室（领导小组）；领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点的建议，并定期督查。[4]
当然，云南省各级政府已经就公民科学素质建设工作情况开展过一些督查工作，取得了较丰富的经验。2010年5月下旬，由省委督查室、省政府督查室牵头，科协抽调相关人员共同进行了一次对科协工作的督查。本次督查的主要内容为：各州（市）对省委、省政府《关于加强和改进新时期科协工作的决定》（云发〔2007〕16号）贯彻落实情况；各州（市）实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）情况。督查活动主要采取调研督查的方式进行，要求在5月下旬前，由科协根据相关文件要求，先期调研各州（市）对“云发〔2007〕16号”文件及《纲要》的贯彻落实情况、存在问题及对今后工作的意见和建议，形成调研报告后，上报省委督查室。根据调研情况，省委督查室、省政府督查室再组成督查组，到省级相关部门和部分州（市）开展实地督查。这次督查取得了非常满意的效果，也为各级政府开展相关的督查工作做出了完整的示范。[5]
上行下效是云南省公民科学素质建设的一个良好工作方式，也已经有一些地方部署开展了相关的督查工作。如：西双版纳州计划“十二五”期间，将在全州所有边境村实施边疆“解五难”惠民工程，着力打造科普服务平台，提升边境村科普综合服务能力，继续扩大在三县（市）农村实施“科普惠农兴村计划”项目，并强调要加强对项目实施情况的督查，按照“七个一”建设的目标要求，对项目逐一检查、追踪、问效，确保项目的顺利进行，把项目做成精品，真正达到在示范区发挥典型示范带动的作用，提升西双版纳州农村科普工作和公民科学素质建设的新亮点。[6]
参考文献
[1] 云南省科学技术协会事业发展规划纲要（2011年—2015年）[R].昆明:云南省科学技术协会,2011:21.
[2] 怒江州公民科学素质建设情况汇报[R].六库:怒江州科协,2011:12.
[3] 迪庆州实施全民科学素质行动计划纲要[R].香格里拉:迪庆州科协,2008:3.
[4] 四川省射洪县全民科学素质工作领导小组.突出重点狠抓落实努力提高全民科学素质——四川省射洪县实施《全民科学素质行动纲要》自査报告[J].科协论坛,2010(12):9-12.
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