（一）三台共建1.建立网格平台为了夯实基层基础，湄潭县着力构建“四个一”（一办、一队、一点、一委）网格平台，推进农村道路交通安全网格管理。“一办”即镇道路交通安全管理办公室，形成镇政府主抓、相关部门联动、网状覆盖的农村道路交通管理格局。“一队”即农村道路交通安全专职协管分队，全县配有协管分队16支、人员160人，将其经费纳入财政预算。“一点”即农村道路交通安全检查点，在镇域主要交通干道设立，由镇道安办组织相关单位开展交通登记、劝导、违法违规移交处理等工作。“一委”即村道路交通委员会。全县成立村（居）道路交通安全委员会132个，负责本村道路交通安全宣传教育、“红白”酒席“打招呼”、交通信息采集与报告等工作。2.建立信息平台第一，建立信息台账平台。即全面建好“机动车、驾驶证、公路里程、道路隐患及宣传教育”五个基础台账，并形成电子台账。第二，建立短信服务平台。专门建立“平安相伴•幸福相随”道路交通安全短信服务平台，及时向重点管理服务对象天气状况、路况、交通安全宣传知识等信息服务。第三，建立宣教信息平台。通过各种宣传媒介，广泛深入地宣传农村道路交通安全知识，剖析典型案例，搭建宣传教育群众大平台。3.建立培训平台定期组织各镇道交办人员参加业务知识培训，将道路交通安全知识纳入镇、村干部培训内容，充分利用桃坝村作为“中组部、农业部农村实用人才培训基地”“、全省‘村官’教育培训基地”、全国交通安全示范村这一重要平台，分期办班开展道路交通安全知识培训，截至目前，已为省内外1000余名村官和农村实用人才开展了10期道路交通安全知识培训。
（二）三网共融1.健全公路网湄潭县从2010年至2013年累计投入8.8亿元修建农村公路1400余公里，做到农村公路规划建设与产业发展、连通与通达、与新农村建设、与乡村旅游发展“四个结合”，构建县内公路“局域网”“互联网”，形成“两横两纵四连线”的骨干网络连接15个镇，形成1.5小时经济圈。2.健全客运网按照“路通到哪里，车就通到哪里”的思路，湄潭县在全县15个镇建成了汽车客运站，科学规划农村客运路网和运力投放，率先在全省实现村村通客运目标，开通县城到附近集镇的公交线路，着力解决群众“出行难、乘车难、运输难、致富难”等问题。3.健全安保网湄潭县每年不低于2000万元资金投入新建道路交通安全基础设施建设，近年投入近亿元。如今，湄潭县国省道、县道的标志、标线及安全设施完善，乡村道路安全设施正在按计划推进建设，农村道路交通安保网基本形成。
（三）三创共进1.服务创优湄潭县创优服务，推出“柔性管理”模式，在执法过程中，对查处的交通违法行为人，通过观看宣传片、撰写心得、以案说法、抄写法规、交心谈心等形式，让其从思想上提高认识，牢记交通安全知识，懂得交通违法危害，降低警民矛盾，强化本源治理。2.社会创安湄潭县顺应农村基层经济社会组织不断涌现的新形势，积极探索创新，变交通行政管理为社会治理。第一，交警队与各镇人民政府联合召集辖区内的新型农村经营主体业主开会，加大宣传教育力度。第二，各镇人民政府与业主、业主与工人签订安全责任状，层层落实交通安全责任。第三，在生产基地建立交通安全宣传阵地，组织工人开展宣教学习。第四，在生产基地设置交通安全标识标牌，提示工人学习和遵守。3.农家创星以全面小康创建为载体，将交通安全作为“十星级小康户”中“遵纪守法星”的重要内容，积极推进“十星级小康户”创建评选，组织群众广泛参与、自觉投入，截至目前，全县共创评“十星级小康户”5000余户。
二、湄潭县农村道路交通安全工作的经验与启示
（一）理念创新是先导“整体性治理”是一种理念和思路创新，湄潭县将道路交通安全由部门单打独斗管理向党政同责、部门同管、上下同治等综合治理转变，由行政管理向基层经济社会组织自治、群众自治转变，由行政管理向行政服务转变等等，开辟了农村道路交通安全新天地。
（二）方法创新探路径湄潭县始终坚持公路网、客运网、防护网三网同步规划、建设和管理，促进“三网”融合发展；同步加强“四个一”（一办、一队、一点、一委）网络平台、信息台账平台、干部群众培训平台等建设。由于不断创新工作方法，狠抓工作落实，有效增强了农村道路交通安全工作的系统性、操作性和实效性。
（三）载体创新寻抓手湄潭县积极探索农村道路交通安全工作新载体。一方面，认真扎实地开展道路交通安全示范乡镇、村、学校等创建活动。另一方面，结合农村全面小康、“四在农家•美丽乡村”、平安村寨等创建活动，把道路交通安全纳入创建活动的重要内容，同安排、同部署、同考核、同落实，整合资源打造，集中力量提升，有效推动了农村道路交通安全上台阶、上水平。
一、呼吁抓源头管理，将道路交通安全管理重心前移
强化源头管理是道路交通安全管理的治本之策。对这一管理理念，许多委员、代表们高度重视。强化源头管理，关键在人。因此对交通安全问题十分关注的全国人大代表孙淑君指出，驾驶员的交通安全意识、法制意识以及道德意识淡薄是其中的一个重要原因，很多的交通事故都和驾驶员超速行驶、超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行车行为有关；同样来自于人的因素还有一些驾驶学校片面追求经济效益，忽视安全、法制、道德教育，部分学员未经考试合格就取得了驾照，从一开始就在制造“马路杀手”。此外，孙淑君认为，道路状况及交通工具方面总体安全技术水平还不高，低等级公路的交通安全设施缺乏，交通标志标线和交通控制设施不完善也是造成交通安全事故很重要的原因。因此孙代表呼吁，从驾驶人入手抓源头管理，从交通设施完善入手抓事故预防。
同样，全国政协委员刘全芳提出要严格驾驶人考试和培训监督，提高驾驶人素质；全国人大代表吴丽英提出交通、安全监管等部门对车辆安全状况要定期检查，重点检查车辆制动、转向、轮胎等安全设备的安全技术状况；全国政协委员李成日建议统一规范全国公路的指示标志，避免指示牌不明确的现象。委员、代表们针对驾驶人素质保障和事故预防基础设施完善等源头管理手段的献计献策，对于我们的事故预防工作无疑会大有裨益。
二、高度重视农村交通安全，力促改善管理薄弱环节
新农村建设中，农村道路交通安全建设是重要基础。客观而言，目前农村交通安全管理是整个道路交通安全管理体系中的薄弱环节。为此，一些委员、代表联系新农村建设实践，呼吁加强农村交通安全工作。特别值得强调的是，全国政协委员、湖南省政协副主席李贻衡（第一提案人）等七名在湘全国政协委员联名提交提案，建议实施摩托车税费改革，以抑制摩托车过快增长。无牌无证摩托车泛滥是当前农村交通安全管理中的突出乱源。以湖南为例，全省摩托车拥有量近600万台，并且每年以15％左右的速率增长。摩托车拥有量的高速增长，虽然在一定程度上缓解了群众尤其是广大农民的出行难问题，但同时也产生了大量的负面问题。湖南省每年“涉摩”交通事故致死人数占到整个交通事故死亡人数40％～50％，另外，摩托车购置附加税、车船使用税都靠摩托车登记时征收，车主不上牌，就征收不到，造成无证无牌车大量增加，国家税收大幅流失。李贻衡等委员建议政府取消目前正在征收的摩托车购置附加税、车船使用税，将上述两项税种统一到消费税，销售环节一并征收，在此基础上进一步提高摩托车消费税的税率，以抑制摩托车的过快增长，减轻因摩托车无牌无证通行而引发的一系列负面效应。可以说，李贻衡委员联系农村交通安全实际提出的这一提案，是对农村交通安全管理工作的科学指引。此外台盟中央也以《关于加强农村道路交通安全的提案》为题，提出集体提案，为改进农村交通安全管理工作建言献策，值得道路交通安全管理部门深入学习思考。
三、强调以人为本，高度关注弱势群体权益保护
农村居民在遭遇道路交通事故后，由于经济收入来源有限，因此其伤亡救助费用往往更为依赖于事故赔偿金。但最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中将残疾赔偿金、被扶养人生活费、死亡赔偿金等赔偿项目，区分农村居 民和城镇居民实行不同的标准，赔偿金额相差悬殊，导致交通事故赔偿中因户籍身份的不同而造成“同命不同价”的现象，引起社会高度关注。为此全国政协委员李玉玲呼吁“应该尽早废除或者修改歧视农民的、不合理的司法解释，让城乡居民在遭遇人身损害赔偿时，可以实现‘同命同价’”。李玉玲委员强调，在人身损害赔偿司法解释中适用双重标准，对不同户籍的受害人给予差别等遇，这是对平等之宪法精神的典型背离。为此，李玉玲委员建议，参照我国《国家赔偿法》及《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，凡需要国家赔偿的，不论死亡人的户籍如何、在何地区，均需按国家上年度职工平均工资（或者城镇居民年人均可支配收入）这一个标准，按20年计算死亡赔偿金。实际上，关于“同命不同价”问题，历次全会上已有多名委员、代表进行了呼吁。最高人民法院院长肖扬也明确表示，最高人民法院对广为社会各界关注的“同命不同价”问题已有初步考虑，如果进展顺利，本次两会后将会出台相关规定，以更好地保障农村居民这一弱势群体的合法权益。
同样的，中小学生作为祖国的未来，在事故预防中应得到更大的关注。据公安部有关资料披露，20__年，我国有十万人在各类交通事故中死亡，其中学龄前儿童、小学生和中学生分别为2880人、2656人和1767人，一年中竟有7000多名鲜活的少年儿童死于非命，平均每天就有十二名中小学生因交通事故丧生，实在令人痛心疾首。为此，全国政协委员刘璞认为，为了减少交通事故对儿童造成的伤害，迫切需要从儿童时期开始对他们进行交通安全常识的教育;培育孩子从小学法、知法、守法的法规意识十分重要，这将影响他们的一生。刘璞委员进一步建议，相关部门应有计划地开展交通安全教育系列活动，加大对全社会交通法规的宣传教育力度；在学校附近，设置统一规格的、醒目的警示牌和减速标志，让孩子们优先安全过马路。刘委员的建议深刻提示我们，对于幼小学生加强交通安全防护，道路交通安全管理部门任重而道远。
四、科学完善立法，不断夯实法治基础
历时十年审议的《道路交通安全法》自20__年5月1日实施以来，极大地完善了我国道路交通安全法律体系。但该法本身还存在一些不尽科学的规定，给事故处置和交通执法工作造成一定的困境。为此，十届全国人大期间提出了《关于尽快修改的议案》，建议《道路交通安全法》增加“肇事车辆逃逸未查获案件及未投保车辆肇事案件受害人因人身伤亡造成的经济损失，由交通事故社会救助基金赔偿”等规定，建议国家有关部门尽快对“道路交通事故社会救助基金”机构如何建立、怎样运行、由谁监管及与医疗机构等单位部门之间的协调等问题制定相应的法律法规；建议应进一步明确非机动车之间、行人之间以及非机动车与行人之间交通事故民事责任的归责问题等等。代表、委员们对于《道路交通安全法》的修改建议，值得立法者切实借鉴，通过与时俱进的法律修订工作，进一步提高《道路交通安全法》的“良法”要素，为道路交通安全管理工作构筑更为完备的法治平台。
五、关爱基层民警，强化民警特殊职业保障
20__年元月以来仅一个多月里，湖南省涟源市3名平均年龄只有44岁的基层公安民警相继过世，3人共同特点都是责任心特别强的基层一线骨干，因长期加班加点、忽视健康而累死在办公室或染上绝症。接踵而至的，是3月1日广东省公安厅交通管理局3名民警因公殉职于京珠高速公路，3月3日湖南株洲市荷塘分局一名43岁民警因病猝死于值班室椅上。一系列触目惊心的案例，凸显出基层公安民警现有生命健康防护、工作防护等职业保障体系与其工作生活现状的极度不适应性。根据公安部咨询委员李贻衡20__、20__年连续两年针对公安民警和公安工作现状的调研报告显示，当前公安民警面临着极其沉重的特殊职业风险与身心压力，主要体现为：一是职业危险性大，民警伤亡率高。据统计，从1990年以来，我国因公牺牲的民警就有6819人，平均每一天是1.2人，负伤的人数达到了120783人，平均每一天是20.7人，是和平时期牺牲最多的职业群体之一。二是警力编制匮乏，人财物保障不力。整体执法执勤保障滞后导致民警超负荷运转，身心高度疲惫，职业风险加剧。据对425位民警调研统计，有48.94％的基层民警需要经常加班，38.35％的民警基本没有休息过双休日和节假日。因过劳或疾病得不到及时治疗、休息而死亡，成为公安系统比较突出的现象。三是基层民警个人经济、政治待遇偏低，而工作任务繁重，家庭照顾不力，导致相当部分基层公安民警的真实生活写照是“精神上心苦，工作上辛苦，生活上清苦”，家庭压力与心理压力负荷较重。涟源市去世的三位民警都有十三年以上警龄，其中两位是派出所副所长，一位是科级侦察员，三人实发月工资（包括岗位津贴、警衔工资）平均仅为912.3元。据对130多位农村基层民警调研统计，74.24％的基层民警不愿意扎根基层工作；据对425位民警调研统计，63.53％的民警经常感到焦虑紧张，甚至有12.5％的表示“曾经有”自杀轻生念头。为此，全国政协委员、湖南省政协副主席李贻衡在全国政协十届五次会议提案截止日前夕提出了“关于给予基层公安民警特殊职业保障”的提案，并邀全国政协委员罗锋（原公安部副部长）、赵永吉（原公安部副部长）、朱恩涛（原公安部部长助理）等四名副总警监联名，呼吁通过构筑科学客观的警力编制保障体系，切实保障公安民警所应当享有的身体健康权、休息权、教育权等基本公民权利；从职业特殊性上考虑基层公安民警的政治、经济待遇，确保公安民警能获得对长期身心透支的适当补偿 ，能合理分享经济社会发展的改革成果；建立健全特殊职业防护机制，针对基层公安民警工作压力、经济压力、纪律约束压力、家庭压力、心理压力等各方面工作生活压力现状，建立健全科学化、制度化、实效化的公安民警体检、疗养、休假、心理咨询、执勤执法人身防护等特殊职业防护机制，并从经费、装备器械、人才培养、基地建设等方面给予政策保障等等，以切实化解公安工作具有的特殊职业风险，缓解基层公安民警的过度身心压力，保障公安民警的基本公民权利。可以说，李贻衡等四名公安战线老领导对于基层公安民警的拳拳之心，对于公安工作的眷眷之情，必将极大地鼓舞和激励公安基层基础工作的科学发展。
六、呼吁规范执法，关注执法公平正义
会议期间，许多委员、代表通过对于现实交通管理执法问题的深入剖析，积极反映社情民意，呼吁进一步规范执法，保障执法公平正义。如针对北京司机杜宝良在同一地点被“电子眼”记录违章105次的事件所暴露出的交通管理问题，全国政协委员周振中在向全国政协十届五次会议提交的建议中呼吁：交通“电子眼”也要“反腐”。周振中指出，随着我国公路交通建设的飞速发展，“电子眼”抓违法，雷达测速逮超速，随处可见，交警部门依据“电子眼”开出的罚单很多。事实上，目前投入使用的“电子眼”设备绝大部分未经质监部门检测或年审，误拍误测情况屡见不鲜。“电子眼”的合法性与百姓生活息息相关，以不合法的路径使用“电子眼”，以此作为执法的依据，暴露了执法部门依法行政意识的薄弱。为此，周振中委员建议“电子眼”等设备应建立准入制度，进行强制年检，设置应该“清晰”、“醒目”，并公布市民监督电话；“电子眼”采购必须进行公开招投标规范管理，纪检监察审计部门要对类似项目的实施进行全程监控，防止管理部门和生产厂商形成共同的利益链条；交通管理部门不要使用电子眼“偷拍”，将标志不合理地段变为“罚款陷阱”。
而全国人大代表吴自祥则针对高速公路超速罚款背后的问题进行“较真”。为了调查百姓反映的高速公路超速罚款问题，自己开车历来守规矩的吴自祥选择南方、北方各一条高速公路超速行驶以进行暗访，结果发现一条高速公路一天开出的违章罚单金额就可能达72万元，一年下来估计就有2.6亿元的罚款所得！根据暗访结果，吴自祥提交了《关于改革全国高速公路超速处罚规定的建议》，建议首先要做到限速规定的透明化和外部化，每一个高速路段都要把限速标志放在醒目的位置，在事故多发路段，限速值定得低一些，而在事故发生率低的路段，可以适当调高限速值；建议推进实施全国缴纳罚款系统的联网，使外地的违规者可以通过互联缴费网络进行异地缴费，同时罚金运用渠道必须合理化并纳入省级财政。
1．1调查对象
采用随机整群抽样的方法，在长治市随机抽取11所小学，并在每所小学的4～6年级各随机抽取一个班，被抽取班级的全部学生作为调查对象。
1．2调查方法
参照青少年危险行为因素调查表，制作统一的道路交通安全问题调查表对学生进行调查。
1．3调查内容
调查内容共分为五部分，第1部分是对学生交通安全知识的测试。第2部分是对学生道路交通行为的测试［7］。第3部分对小学生学习交通安全知识态度进行调查。第4部分通过对学生设置调查问卷，了解学生父母自身交通行为、学历及教授学生交通知识3方面的情况。第5部分调查小学生车祸发生状况。
1．4统计分析
将有效问卷按照编号整理后，将所有数据用EpiData30软件进行双份录入，用SPSS130统计软件进行统计处理。采用百分位数、构成比等对数据进行描述，用KruskalWallis2检验进行差异性检验，并作多因素非条件Logistic回归分析。检验水准α＝005。
2结果
2．1基本情况
本次调查共发放问卷1298份，回收问卷共1272份，应答率为980％，去除不合格问卷5份，剩下有效问卷1267份。调查表有效率达976％。本次调查四年级431人，五年级390人，六年级446人；其中男生633人（500％），女生634人（500％）。
2．2小学生道路交通安全知识得分情况
小学生道路交通安全知识得分P50为80分，年级之间得分差异有统计学意义（2＝2360，P＜0001），见表1。男女生知识得分差异也有统计学意义（2＝2235，P＜0001），且女生成绩高于男生，见表2。
2．3小学生道路交通安全行为得分
小学生道路交通安全行为得分P50为94分，3个年级之间行为得分差异有统计意义（2＝1882，P＜0001），见表1。男女之间差异有统计学意义（2＝1668，P＜0001），见表2。
2．4小学生对学习交通安全知识的态度
在所有调查对象中，愿意接受学习和遵守交通规则的占971％，发放交通安全知识宣传手册，自己会认真看的占90％，而能主动提醒他人违反交通规则的仅占871％。
2．5父母对小学生相关知识及行为的影响
父母的学历与学生交通安全知识得分高低无关。但家长平日里是否教学生安全知识与学生交通安全知识得分有关，家长经常教育的学生交通安全知识平均分为777分，家长偶尔教育的学生平均分为760分，家长从不教育的学生平均分为705分；家长告知学生的越多，学生的得分越高，差异有统计学意义（2＝1553，P＜0001）。同时发现家长经常违反交通规则的学生交通安全行为P50为843分，家长偶尔违反交通规则的学生交通安全行为得分P50为889分，家长从不违反交通规则的学生交通安全行为得分P50为925分，可见家长遵守交通规则的意识越高，学生道路交通行为得分越高（2＝2747，P＜0001）。
2．6小学生车祸发生情况及影响因素分析
在调查的1267名学生中有134名学生发生过不同程度的车祸伤害，车祸发生率为105％。将可能对车祸发生有影响的八个因素：性别、年级、父母学历、父母教授学生知识、父母交通行为、学生交通安全知识得分、学生交通行为得分、学生学习交通知识，作为自变量进行Logistic回归分析，赋值情况见表3。结果发现，只有性别、年级、学生交通知识得分、学生行为得分、父母的交通行为这5个因素对小学生车祸发生有影响（均有P＜005），其余变量均无统计学意义（均有P＜005），见表4。性别、年级、父母是否违反交通规则这3个影响因素的OR＜1，说明性别女，年级升高，父母自身不违反交通规则是发生车祸的保护因素。而学生的交通知识和行为得分这两个影响因素的OR＞1，说明学生交通知识、行为得分低是发生车祸的危险因素。在这5个因素中，其中学生行为得分对发生车祸的影响最为显著（OR＝2046，95％CI：1518～2759，P＜0001），其次为父母自身的交通行为。
3讨论
一、道路交通安全宣传报道现状
（一）含义及功能所谓报道，包含两层含义，一种是作为动词而言，通过报刊、广播、电视、网络等媒体将新闻信息传达给受众的社会行为；一种是作为名词而言，指用书面或广播、电视、网络等形式发表的新闻信息。随着社会经济的不断发展，交通在国民经济生活中的作用越来越重要，整个社会对交通安全的要求也越来越高，其相关报道内容倍受全社会关注。交通安全宣传是社会主义精神文明建设的重要内容，是公安交通管理工作的重要组成部分。它是指围绕交通安全主题，运用各种宣传教育手段和途径对包括机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人等所有交通参与人的意识形态发生积极作用，促进良好交通行为的养成，从而有效地遏制交通事故的发生。加强道路交通安全宣传，对于提高公民文明素质和社会文明程度，营造文明、和谐的道路交通环境，具有重大的现实意义。对道路交通安全进行宣传报道是做好交通安全宣传工作的重要途径。它主要是指各级公安交管部门及媒体传播有关道路交通安全活动的内容。其功能是围绕当前交通安全重点和热点，传播新近发生的交通安全事件与信息，发挥宣传、教育、告知的作用,造成潜移默化的舆论影响，从而使每一个社会成员牢固树立交通安全意识,遵守道路交通法律法规，提高全社会预防和减少交通事故发生的能力，形成真正的社会化宣传局面。
(二)主要来源道路交通安全宣传报道在新形势下具有重要的现实存在价值，主要体现在：它是推动我国道路交通安全事业乃至经济社会发展的需要，是公安交管部门有效应对挑战的需要，也是提升公民素质和社会文明程度的需要。当前，报道来源主要有以下方面：一是与道路交通管理相关重大事件。如醉驾入刑；《道路交通安全法》实施十周年；《刑法修正案（九）》将校车和公路客运车辆严重超员、超速以及违法运输危险化学品等安全隐患大、危害后果严重的违法行为纳入刑法处罚等。二是公安交管部门的各项工作及措施。如122“全国交通安全日”主题活动；春运交通安保工作；2015年，全国公安交管部门推进机动车检验制度、事故快处快赔机制、跨省异地缴纳交通违法罚款等多项改革。尤其是公安交管部门出台的新政策，即将实施的新举措。如2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，出台了一系列驾驶人培训考试改革的新举措，以及公布出台驾考改革重要配套制度，强力推进自主约考等。三是公众关注的交通安全事件，特别是严重交通违法行为所导致的道路交通事故。对重大交通事故肇事逃逸案报道，对社会公众有所交待；曝光典型案例，对当前一种普遍现象做出理性反思，对公众具有普遍的警示教育意义。如成都女驾驶人因“路怒”被打、占用应急车道延误伤者救治、北京二环路摩托车飙车等。四是公安交管部门的交通安全信息，传播交通安全知识。比如春运期间交通安全注意事项、重大节假日安全出行提示等。五是公安交警队伍建设，涌现出的个人或集体的感人事迹。既展示广大交警保护群众出行安全，全力维护道路交通安全、有序、文明及社会稳定的坚强决心和不懈努力，又体现广大交警日夜奋战、不辞辛苦、服务社会、奉献自我的一面，如对被授予“时代楷模”荣誉称号的吉林省汪清县公安局交警大队城区中队指导员崔光日的报道等。
（三）新特点近些年，新媒体迅速崛起，广泛而深刻地影响着社会生活的各个方面，受众获取信息的渠道日益增多。公安交管部门面临空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境，面对舆论生态多样化、复杂化、分层化的发展趋势，交通安全宣传工作迎来前所未有的挑战，其宣传报道呈现出新特点，具体表现如下：一是信息量、互动性、覆盖面、参与率大幅提升。新媒体以其所具有信息量大、互动性强、覆盖面广、参与率高的特点，被群众广泛接受。作为与群众最为息息相关的公安交管部门，不断地发挥新媒体在交通安全宣传方面的重要作用，积极运用新媒体加大对重特大道路交通事故、交通安全文明出行及交通安全法律法规等常识的宣传。以“交通安全”“交警”“交通事故”为关键词在网络上进行搜索，相关信息词条达百万。如122“全国交通安全日”主题活动期间，公安部交管局组织全国公安交管部门利用多种媒体、多种渠道、多种平台进行集中宣传报道，大力宣传文明交通新风尚，传播文明交通正能量。二是报道形式多样化。随着人们对交通安全等相关信息的需求日益旺盛，大批和交通安全有关的网络、杂志、报纸、电视、广播等专业媒体应运而生。交通安全宣传报道通过广播电视媒体推出专题节目，甚至开设专业频道，采取嘉宾访谈、分析典型案例、普及交通安全知识等方式，弘扬社会法治理念及遵守交通法规的重要性，倡导、呼吁各部门依法尽职，人人遵规守法，安全文明出行；利用报刊等平面媒体开辟专题、专栏、专版，刊登系列报道、评论文章等，剖析交通违法的危害，引发社会思考；开通官方微博、微信公众号，甚至手机客户端，用文字、图片、视频等各种形式相互结合的方式来宣传所表达的内容，及时、准确交通安全工作信息、动态、典型案例等，呈现内容多样化，吸引受众的注意。不同形式的报道所采用的技术手段、文本体裁、文字技巧的不同，体现了不同的侧重点和着眼点，丰富完善了宣传报道形式。同时，媒体关于道路交通安全的宣传报道内容逐渐深入和细化，深度报道和日常报道并重。深度报道的影响大，但时效较差。最常见的日常报道是即时路况信息的和安全知识的常态宣传。三是舆论引导途径拓宽。长期以来，我们习惯通过广播、电视和报刊等传统媒体进行舆论宣传和舆论引导，其传播特点是单向式的。而微博、微信、手机客户端等新媒体突破了时空限制，信息的传播方式更直接，传播速度更快，使用更便捷，传播范围也更广泛，以特有的开放性、多元性及平等性和互动性，较好地弥补了传统媒体对舆论反映的不足，更好地帮助公安交管部门进行民意的汇集和判断分析。
二、做好道路交通安全宣传报道的思考
在目前全民关注交通安全的大氛围中，参与道路交通安全宣传工作的不仅仅有广大交警，也有许多新闻记者及文字爱好者投身于交通安全宣传之中，为普及交通安全知识、预防和减少道路交通事故的发生、倡导安全、文明出行做出了重要贡献。当前，道路交通安全宣传报道取得的社会成效有目共睹，然而离时代需求还有差距。如何最大限度发挥宣传报道社会效应，突出报道的意义，最终达到交通安全宣传价值的最大化？笔者认为，应把握以下方面:
（一）牢记新闻舆论工作职责和使命，遵循新闻传播规律。在党的新闻舆论工作座谈会上明确指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。作为交通安全宣传报道工作者，牢记职责和使命，应对新形势下媒体工作的紧迫性，提升自我素质，对做好交通安全宣传报道工作具有重要的指导意义和现实意义。新闻传播规律是指新闻传播过程中，形成的传播主体如何通过传递新闻满足收受主体新闻需求的规律。如各地公安交管部门利用新闻传播规律，通过广播开辟交通安全栏目，每天定时播报路况信息，形成媒体和公众每天定时守候的习惯。利用新闻传播规律可以起到较强的传播效果。
（二）提高专业水平，写好宣传报道。毋庸置疑，好的宣传报道能够起到良好的宣传效果。目前，交通安全宣传报道存在以下问题：一是报道模式单一。如大部分报道停留在“某年某月某日，某地发生……”顺叙式的“填充式”的报道，缺乏新意，难以凸显文章特色，缺少群众普遍所关心的实质性内容，没有可读性。“千文一面”的行文模式，大大降低宣传效果。二是违反新闻真实性与客观性。如因采访不够充分，缺少必要的素材和发展环节，但由于稿件的需要，不得不进行自以为合理的想象填补采访空缺。三是内容缺乏生动性。由于时间仓促或文字水平不高等原因，有些作者写出的通讯稿件不够细致，对事件缺乏深入的了解，常常让读者读完文章也弄不清楚事件的来龙去脉，文章整体平铺直叙，缺乏真情实感，捕捉不到闪光点。或者文章无详略之分，像流水账。四是一般媒体由于对交通安全知识和交通管理程序的不熟悉，很难抓住信息的主动权。如“交通违章”（正确表述为“交通违法”）见诸报端。“交警”“交管”分不清，无法体现出报道的准确性。有的媒体在做法条解读时，往往会根据自己的理解做出误导的表述，司法公正受到影响。笔者认为，要写好宣传报道，首先要增强责任感和使命感，从内心深处培养新闻写作的兴趣，热爱新闻宣传报道工作。其次，在写作之前要对掌握的素材进行梳理和分析，如发现有与事实出入的地方须进行详细核对，确保报道真实性。第三，要善于抓点。这里的“点”指的是新闻点。每篇报道都应有它值得报道的新闻价值，新闻价值就体现在这个点上。因此，在写新闻稿时不但要真实描述新闻事件的起因、过程和结果，还要不断地挖掘新闻事件背后的意义和目的，忌空洞无物，避免报道流于形式。第四，强化深度报道。深度报道能系统而深入地反映重大新闻事件，聚焦社会热点、难点问题，对事实作出解释和分析，阐明事件因果关系，揭示其实质和深层含蕴，追踪与预测事件发展的趋势和方向。道路交通安全宣传报道应多挖掘细节，进行多角度、多侧面、全方位的立体报道，而不是停留在“就事论事”上。第五，多以交通参与者的眼光进行报道，淡化灌输、说教、官气，多增加可感式报道、还原式报道、个性化报道。
（三）坚持正确导向，加强舆论引导，做好正面宣传。任何报道都有导向,报什么、不报什么、怎么报,都包含着立场、观点、态度。在党的新闻舆论工作座谈会上指出，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。因此，有关媒体应根据受众需求与宣传报道效果，选取交通安全事件，通过一定的宣传手段和表现形式进行报道，突出内容反映的积极面，形成正确舆论导向，达到深入解疑释惑、形成舆论强势、吸引受众参与的宣传效果，让人们在意识上重视交通安全,增强在行动上维护交通安全的自觉性。公安交管部门作为交通安全宣传的主要部门，把满足人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，在组织媒体进行交通安全宣传报道中发挥主导作用，引导舆论朝正面、积极的方向发展，从而赢得广大群众的支持，为公安交管工作增添动力和活力。
Abstract: The technical-economic index and engineering quality of highway construction is paid attention to, and the safety of highway construction whole process simultaneously is taken into account. As concerning some methods of road safety assessment and their accommodations, the method of road safety audit is suggested, which can adapt to the highway construction project in cold area.
关键词:寒区;公路建设项目;交通安全评价;交通安全审计
Key words: cold area;highway construction project;road safety assessment;road safety audit
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0077-02
0引言
道路交通安全研究大体经历了“事故统计分析――交通安全评价――交通事故预测――交通事故预防”等四个阶段,每个阶段都产生了一系列分析方法和指标[1]。目前,我国对交通安全的研究,着重于交通安全评价和交通事故预测以及事故多发点的判别标准的确定和治理等,而对交通事故预防、潜在交通事故多发点的判定研究甚少。黑龙江省高等级公路建设起步晚,针对寒区高等级公路的交通事故预防、潜在交通事故多发点的判定研究则更少。
本文在总结国内外交通安全研究历程的基础上,对公路建设项目安全评价的方法及所适用的工作阶段进行了比较,确定了适合寒区公路建设全过程安全性评价方法。
1公路安全性评价
所谓交通安全评价,即运用安全系统工程的原理和方法,对拟建或已有工项目可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测,并根据可能导致的事故风险的大小,提出相应的安全对策措施,以达到系统安全的目的。
交通安全评价以道路使用者安全为中心,从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重度入手,对道路项目建设的全过程,即规划、设计、施工和服务期进行全方位的安全性评价,从而揭示道路发生事故的潜在危险因素及安全性能。
2寒区公路建设项目安全评价
2.1 公路交通事故影响因素分析道路交通系统是人―车―路及环境相互作用的动态耦合系统[2],道路交通安全问题是人―车―路环境系统中诸因素相互冲突、矛盾激化的结果。根据道路交通事故统计资料[3] ,2005年我国道路交通事故共发生450254起,交通事故影响因素见图1所示;2005年黑龙江省发生公路交通事故2943起,交通事故影响因素见图2所示。
对比图1和图2,可知黑龙江省寒区道路交通事故影响因素中,路的影响高于我国道路交通事故的统计。
2.2 公路安全性评价方法公路安全评价分为宏观评价和微观评价[4]。宏观评价一般是国家、区域层面上分析交通安全与人口、机动化水平、路网、经济等因素的关系,依此制定宏观的技术和政策方面的交通安全改进对策。微观评价一般是在路或区域路网层面上分析交通安全与道路特征、交通特征等因素的关系,依此制定道路基础设施改进、交通安全管理改进等安全对策,一般分为定性和定量方法。定性方法主要是规范符合性检查、公路安全审计的方法。从国内外的关于公路交通安全性评价的研究和应用看,安全审计是比较成熟、有效的安全性评价方法;定量方法主要是基于数学、统计的方法寻求交通安全与其影响因素的定量关系。
2.3 各种方法适用的工作阶段对于公路安全评价的各种方法,适用于不同的工作阶段[4],详见表1。
通过表1公路建设项目不同阶段安全评价方法的选用的比较分析,规范符合性和道路安全审计适应各个工作阶段和不同的评价对象,而规范符合性是对公路安全性的最低要求。
道路交通安全审计基于公路建设项目投资的全过程,即投资前期、投资执行期、投资服务期,探讨从工程安全角度出发来审计公路建设项目投资的每一阶段,即规划、预工程可行性研究、工程可行性研究阶段,初步设计阶段,详细设计、施工图设计阶段,施工、竣工阶段,运营阶段的安全可靠性,从而找出事故的潜在危害因素并进行改进而达到预防和改善交通事故的目的。
3寒区公路建设项目交通安全审计
3.1 道路安全审计的定义根据通部颁布实施的《公路项目安全性评价指南》[5],公路安全性评价,是针对公路行车安全进行的一个系统的评价程序,它将公路行车安全、降低交通事故概念引入公路工程可行性研究及设计工作中。
根据国内外有关道路安全审计定义,并结合相关道路安全审计的具体实践,提出道路安全审计定义:即由独立的、有资格和经验的道路交通安全专业技术人员,以道路运输安全系统理论为基础,从所有的道路用户角度,对处于规划、工可研、设计、施工、运营的公路建设项目及交通工程和与公路使用者有关的任何工程项目进行正式的审查,以评价公路发生交通事故的潜在危险性及安全性能,推荐可能的改善措施,提交道路安全审计报告。它是一个正式的检查而不是一个非正式的检查;是一个独立的不受业主或设计单位影响的过程;由具有丰富经验和道路安全专业技术的人员执行,且仅限于安全问题。
3.2道路安全审计阶段划分及其审计范围道路安全审计作为一种系统方法,贯穿于公路建设项目的前期、中期、运营期的各个阶段。根据各国道路安全审计的实际情况和现行的实践,道路安全审计一般可划分为规划阶段,初步设计阶段,详细设计阶段,施工阶段和运营阶段[6]。
3.3 道路安全审计程序为了确保道路安全审计结果的客观性和一致性,道路安全审计工作必须按照标准的过程进行。不同的道路管理部门,由于体制和机构的差异;不同阶段的道路安全审计,其审计过程也有一定的差异。一般情况下,道路安全审计的流程如图3所示。
4结论
本文在总结国内外交通安全研究历程的基础上,明确了公路安全性评价的定义、方法及各种方法适用的工作阶段;通过比较了各种安全评价方法,确定了适合寒区公路建设全过程的安全评价方法;明确了基于道路安全审计的公路安全性评价的工作范围、程序等。
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[4]唐bb,何勇,张铁军.公路安全性评价[J].公路,2007.8,24-29.
摘要：本文通过比较分析现有主要因素分析法的局限性，结合道路交通系统的特点，找到了一种更适用于道路交通安全影响因素分析的方法——灰色关联度分析法，并介绍了该理论的优点以及该方法具体的计算步骤。在重庆市近5年的相关数据的基础上，利用此分析法，计算了各影响因素与当量事故数的关联度，找出了影响重庆市道路交通安全的主要因素和次要因素。
关键词：交通安全 影响因素 灰色关联度
1、引言
随着社会经济的快速发展，人民生活品质的不断提高，机动车保有量的迅速增加，道路交通安全问题也随之日益突出，成为影响地区交通、制约地区发展的重要因素。2008年4月30日中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在全国道路交通安全工作部联席会议上讲话时强调，必须充分认识做好道路交通安全工作的极端重要性，坚持以人为本，坚持安全发展，更加注意制度建设、科学管理、综合治理、政策指导，尽职尽责，扎实工作，努力开创道路交通安全工作新局面。据统计，重庆市2011年共发生道路交通事故5729起，造成985人死亡、8528人受伤，直接经济损失达1364万元。因此，有必要对造成交通事故发生的因素进行合理分析，找出影响交通安全态势的主要因素，从而科学地分析道路交通安全现状与发展趋势，有效地引导交通安全工作的开展。
2、现有因素分析方法的局限性
现有的因素分析方法主要有：数理统计中的回归分析、方差分析、主成分分析等[1-4]。这些方法比较适用于数据容易获取、样本容量大的问题。但是，在针对道路交通安全影响因素进行分析时，统计数据和分析方法本身都存在一定的局限性。
（1）由于我国关于交通安全的统计数据十分有限，且现有数据灰度较大，加之人为因素，许多数据起伏不定，不具有典型的分布规律；（2）分析方法难以实现一些定性因素的定量化；（3）当数据量少时，很难发现统计规律，因此需要大量的数据统计；（4）要求统计数据样本服从某个典型的概率分布（如正态分布、泊松分布、威布尔分布等）；（5）要求各因素数据与系统特征数据之间呈线性关系且各因素之间彼此无关，这对大多数统计问题都难以满足；（6）可能出现量化结果与定性分析结果不符的现象，导致系统的关系和规律遭到歪曲和颠倒。
3、灰色关联度分析方法
根据灰色理论的基本观点，道路交通系统可以作为一个抽象系统，由于它没有物理原型，很难确定影响系统的全部因素，更难确定因素之间的映射关系。因此，可将道路交通系统视为本征性灰色系统。道路交通事故存在于道路交通系统中，事故的发生与众多因素互相关联和制约，但又很难找出影响事故发生的全部因素，也就是说，影响事故发生的信息不明确，不完全。同时，在多种因素中必然有的对事故影响程度大，有的影响程度小。灰色理论所研究的正是这种外延明确、内涵不明确的对象。灰色关联理论提出了系统的关联度分析方法，它是根据因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量因素间关联程度的方法。
同时，灰色关联分析方法弥补了采用数理统计方法作系统分析时存在的不足，它对样本量的大小和样本统计数据有无规律都同样适用，而且计算量小，计算简便，也不会出现量化结果与定性分析结果不符的情况[5]-[6]。
关于灰色关联度的具体计算方法与步骤刘兆惠在文献[8]作了详细的介绍，本文不再赘述。
4、重庆市道路交通安全影响因素分析
影响交通安全的因素由众多错综复杂、相互联系的定性和定量因素组成，概括起来可以分为微观因素（道路交通系统因素，即人、车、路）和宏观因素（即系统环境）[7]。依据道路交通安全影响因素指标的选择原则，确定重庆市道路交通安全的人口、车辆、道路及社会环境影响因素序列，具体包括城镇总人口数、农村总人口数、机动车驾驶员数、机动车保有量、客运车辆数、货运车辆数、公路里程、人均GDP和GDP年增长率等。以重庆市2007-2011年相关统计数据为分析基础，如表1。
利用文献[8]公式（1）—（3）计算各关联序列的关联度为：
从表3可以看出，所选的9个影响因素与当量事故数的关联程度都比较大，说明重庆市道路交通安全与这些因素都有较强的相关性。其中，与当量事故数的关联程度最大的是农村总人口数，为0.895；关联程度最小的是机动车保有量，为0.532。
为了更加明确的反映重庆市道路交通安全的主要、次要因素，根据关联度的大小，将影响因素分为四个等级，分别为重要影响因素，其关联度不小于0.85；显著影响因素，其关联度为0.75～0.85；一般影响因素，其关联度为0.65～0.75；轻微影响因素，其关联度小于0.65，结果如下表所示[8]。
5、结论
（1）与回归分析、方差分析、主成分分析等传统的分析方法相比，灰色关联度理论更加适用于分析道路交通系统这种外延明确、内涵不明确的对象，并且该方法的计算量小，计算简便，分析结果准确。
（2）道路交通安全影响因素众多，利用灰色关联度理论可以在这些因素中找出主要因素和次要因素，并发现它们对道路交通安全趋势的影响。
（3）结合重庆市2007-2011年的相关统计数据，通过灰色关联度分析，得到重庆市道路交通安全影响因素与当量事故数的关联度大小，并由此划分主要因素包括农村总人口数、城镇总人口数公路里程、GDP增长率；次要因素包括客运车辆数、人均GDP、机动车驾驶员数、机动车保有量、货运车辆数。所得结果与实际情况比较吻合。
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[6]邓聚龙.灰色系统理论教程[M].武汉：华中理工大学出版社，1990.
一、总体要求
以提高广大交通参与者对交通违法行为的认识、增强群众的文明交通意识为主要目的，调动社会各方面力量，综合运用多种宣传手段，大力宣传综合整治的目的意义、目标任务、重点内容和主要措施，宣传道路交通法律法规和安全常识，开展典型案例剖析和警示教育，营造“关注安全、关爱生命”和有利于道路交通安全综合整治的社会氛围和舆论氛围。
二、时间安排
年6月中旬至12月中旬。
三、工作措施
（一）开展交通安全进学校工作
一是做好初中生、小学生交通安全教育的普教工作。交警大队要与教育部门紧密合作，编写中小学生交通安全教育教材，将交通安全知识纳入学校的教学、考试计划，做好学生交通安全教育的普教工作，争取新学期开学在全县中小学校全面铺开。
二是开展文明交通示范学校创建活动。教育部门要按照交警大队下发的《关于下发交通安全示范点及交警宣传阵地创建标准的通知》中的“交通安全宣传示范学校评分标准”的要求，全面推进交通安全宣传进校园活动。年底前，我县至少要有1个学校达到建设标准。
（二）开展文明交通进驾校“五个一”活动
一是设立一个文明交通宣传阵地，主要由交通部门负责督促各驾校建立宣传阵地。
二是讲好一堂文明交通常识课，由交警部门在学员进行科目一考试前负责组织上课。
三是每位学员看一次文明交通宣传片，由交警部门在学员进行科目一考试前负责组织观看。
四是组织学员参与一次交通劝导服务，由交警大队提供交通劝导服务的场所（比如红绿灯路口、无交通指挥信号灯路口的斑马线等），由驾驶员培训学校在科目二考试前组织学员参加交通劝导服务，交警大队要提供参加交通劝导服务的证明材料。
五是每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式，由交警部门在学员进行科目三考试前负责组织实施。
（三）深入运输企业对企业负责人和驾驶人进行交通安全教育
一是开展交通安全集中教育。安监、交通、交警部门要密切配合，结合各项专项整治活幼，加强对运输企业负责人和驾驶人，尤其是客运车驾驶人的集中教育活动。交通部门要督促企业落实每月的安全学习制度，增强运输企负责人和驾驶人的安全责任意识和文明行车意识，重点宣讲超速、超员和疲劳、酒后驾驶等严重违法行为的危害，剖析典型事故案例，解读违法行为及交通事故所带来的工作、生活、社会成本，请安全行车驾驶人介绍传授安全行车经验。
二是建立交通安全信息短信平台。交通部门要配合交警部门收集客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人等专业驾驶员的手机号码。电信、移动、联通等通信企业，要将建立交通安全信息手机短信平台作为一项公益事业，支持配合交警部门做好这项工作。交警部门要利用交通安全信息手机短信平台第一时间重特大道路交通事故原因、危害等警示类信息，并及时告知临时交通管制信息、道路通行情况、安全出行常识，通报重特大交通事故情况，开展交通安全提示、警示，提供违法记分、机动车检验、驾驶证审验等信息服务等服务类信息。
（四）发挥媒体的作用，开展互动式舆论宣传活动
一是做好主流媒体的宣传报道工作。广电部门要开设“交通安全综合整治”专栏，对我县开展的道路交通安全综合整治的情况进行正面的、密度较大的宣传报道，并刊播交通安全宣传公益广告。对好的经验做法要争取多上有影响的媒体。通过宣传报道、播放交通安全宣传短片、刊播公益广告等方式，形成良好的舆论氛围。
二是开展媒体交通陋曝光活动。广电部门要在广播、电视和网站上开设曝光台，对超载、超速、酒后驾车、驾乘摩托车不戴安全头盔、闯红灯等一些典型危险驾驶行为和交通陋习进行曝光。要发挥社会监督力量，鼓励群众拍摄相关图片、视频，组织媒体开展深度调查，对交通违法行为暴露出来的深层次问题展开舆论监督。
三是要邀请政府领导、交通或交警部门专业人员，热心群众在电视、广播和互联网站上就“文明交通，畅通城市”、“关注安全、关爱生命”等话题进行访谈，提高全社会对交通安全的关注程度。
（五）发挥阵地的宣传作用，做好公共场所的宣传
一是做好重点场所的宣传工作。在辖区主要街道和国道主要路口、高速公路入口以及车站、学校、景区景点、宾馆等人员密集场所、各单位醒目位置悬挂张贴有关道路交通安全的宣传警示标语。要印制宣传材料，利用乘客购票、候车等时机，向广大乘客、驾驶员散发交通安全宣传材料，提醒他们时时刻刻注意安全，确保安全行车、平安出入。
二是充分利用新型户外媒体开展户外宣传。宣传部门、文明办、工商局要协调相关单位，利用主要道路、主要路口的各单位LED显示屏播放宣传标语、宣传公益片。
三是走进农村、社区、学校、单位开展交通安全宣传。组织志愿者、公安民警、街道办工作人员、居委会人员、老师深入社区、农村、单位、学校，有针对性地开展宣传工作。要将社区、农村、单位、学校显眼处的宣传栏的内容更新为交通安全综合整治的内容；深入社区，在停车场内张贴宣传挂图，通过物业将宣传单分到每位车主；深入学校，一方面通过老师分发《致家长一封信》给学生，将整治活动的宣传辐射到家庭，对学生的进行“三会”（会骑车、会走路、会乘车）的文明出行教育；在农村，发挥村党支部三级核心网络的党员干部作用，将宣传材料发到村民手中。要充分利用农村集市、庙会等农民聚集的时机开展宣传；组织志愿者在主要交通路口进行劝导活动，分发宣传材料，配合交警做好违法驾驶人的宣传教育工作。
（六）开展“文明交通，机关先行”活动
加强对机关单位车辆的管理，大力解决霸王车、特权车乱停乱放、随意变更车道、闯红灯等突出问题，建立健全党政机关工作人员严重交通违法抄告制度。通过机关带头，接受百姓监督，引导市民参与到这项活动中来，全力改善交通环境。
（七）及时宣扬遵纪守法的文明交通参与者，营造文明交通风尚
一是开展“文明行走学生”走进班级活动。通过开展寻找“文明行走学生”活动，由教育部门组织学校对这些学生进行表扬，由此在学校掀起“三会”（会骑车、会走路、会乘车）的文明出行教育，从而在学校老师、学生、家长中以及在社会起到好的示范作用。
二是开展“寻找文明交通摩托驾车手”活动。寻找若干名准驾E或D的驾龄在30年以上的摩托车驾驶员，对其安全驾驶的经历进行宣传报道，并对这些驾驶员给予适当的物质奖励。
三是积极参与全省评选文明安全示范车活动。省交警总队联合省运管局、在全省运输企业中组织开展文明安全示范车评选活动，并授予荣誉称号，要组织人员积极参与，以弘扬文明守法职业操守。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。道路交通安全不仅涉及千家万户和所有人群，也是影响和制约辖区安全生产形势的关键因素。做好宣传教育，提高全社会的道路交通安全意识，是有效减少和防止道路交通事故发生的提前和保障。各镇（区）、县直有关单位要充分认识道路交通安全综合整治工作的重要意义，大力宣传道路交通安全综合整治的目的意义、目标任务、重要内容和工作措施；要切实加强组织领导，迅速行动起来，紧密结合本地区、本单位实际，周密筹划部署，精心组织实施。县预防道路交通事故领导小组办公室要加强统筹协调，县公安局、安监局、教育局、城管局、工商局、交通局、总工会、共青团、妇联等单位要全力配合，确保道路交通安全综合整治宣传教育工作顺利开展。
（二）提升实效，狠抓落实。开展道路交通安全综合整治宣传教育活动是普及道路交通安全知识、倡导安全发展理念，提高全民安全意识的重要实践活动。各镇（区）、县直有关单位要加大投入，确保宣传教育工作的有效开展，要坚持以“安全责任，重在落实”为主题，把道路交通安全集中宣传教育作为“安全生产月”、“海西安全发展行”的重要内容认真加以推进，加强正面舆论引导，创新宣传载体，注重宣传实效，及时从不同侧面反映道路交通安全综合整治工作的新进展、新成效。县预防办要加强对宣教活动开展情况进行检查，对行动缓慢、成效不明显的地区和单位予以通报批评，督促各级各部门切实把宣教工作抓实抓好。
关键词：交通规划 ，交通仿真技术 ，交通安全
引言：
目前中国正处于城市化和机动化水平飞速增长的关键时期，考虑到交通规划对城市交通系统塑造的关键作用和城市交通系统一经形成便难以改变的不可逆性，亟需倡导在交通规划阶段重视交通安全，利用先进的分析方法深入分析路网空间特征、区域交通特征与区域交通安全的机理，以指导构建一个安全的交通系统。国内外学者也把注意力放在了用交通仿真处理一些交通运输规划上的问题，从而达到满意的结果。
一.交通仿真技术概述
交通仿真是利用仿真技术在计算机平台上采用动画模拟形式，直观地再现现状及虚拟未来的交通运行状祝，以便对交通网络进行分析和评估。通过交通仿真分析，可以模拟从高速公路到城市道路在内的各类道路交通网络、可以详细逼真地分析大范围多种出行方式的交通流，可以用动画的形式把交通流的状祝、信号灯的运作以及网络的综合性能直观地表现出来，一目了然地显不复杂交通系统的行为和因果关系。
交通仿真技术主要通过交通仿真软件来予以实现目前，国内尚无自主开发的成熟商业化交通仿真软件，国外主要有美国Caliper公司的交通仿真软件TransModeler该软件可模拟多种道路及交通控制设施的运行状态，包括城市街道和高速公路的混合网络，具备微观、中观、宏观和混合的仿真功能德国PT V公司VISSIM交通仿真软件，则侧重于城市道路交叉口的仿真，是一种基于道路流量控制为主的仿真软件，此外还有英国的Synchro，等等。
二.国内关于交通安全方面的研究
2.1主动交通安全规划研究的现状
王岩，杨晓光的文章《主动道路交通安全规划体系》提出了"主动道路交通安全规划"这一概念。随着我国国民经济建设和现代化的高速发展，全社会机动化程度迅速提高，交通运输业日益繁荣，但是随之也带来了日益严重的道路交通安全问题。采取有效措施遏制道路交通事故多发态势，既是保证道路交通安全和畅通的需要，也是建设和谐社会的迫切要求。不良的道路和交通环境对交通事故的发生起着不可忽视的作用。在那些通常被视为驾驶员的错误和失误导致的事故背后，隐含着相当比例的道路因素。因此，道路和交通设施的安全性对交通安全至关重要。传统的道路安全工程包括对现有道路、道路网及其设施的安全改善和交通安全管理，其侧重点在于对建成道路的管理和整治。这一做法基本可归结为"被动交通安全改善"，即根据以往的经验和道路交通事故的统计数据。找到交通事故频繁发生的原因或地点，进行分析，并通过工程和管理手段实施改善。国内城市总体规划、土地利用规划中都很少考虑交通安全，现实中许多规划对规划区内的交通安全造成了直接或潜在影响。
"被动交通安全改善"方法操作简便，改善后的效果也比较明显，得到了广泛的应用。但是，此类方法也存在着明显的不足：
①"被动交通安全改善"方法的致命缺陷是"事后补救"，待到交通事故已经造成了巨大的人员和经济损失后，再采取补救措施，社会和经济成本太高。
② 即使找到了道路系统的缺陷，常常因为进行彻底改造花费太大而无法开展。
③改善的准确性很大程度上依赖于交通事故统计数据的准确性，而我国现有的统计体制使得交通事故统计数据严重失真。
④有时获得的交通事故统计数据时间跨度太短，无法满足分析的需要。
2.2主动交通安全规划研究的现状
国内已有的研究主要集中于对城市各类道路设施如城市交叉口安全性的分析。我国的交通安全水平近年来有显著提高，一系列的配套措施、改善方案等也纷纷出台以尽可能的避免交通事故的发生。如提高车辆的设计水平，增加车辆安全性能，配备安全气囊，驾乘人员使用安全带，摩托车驾驶员行驶时戴头盔，地方交通部门对事故多发路段的整改等等，再加上另外一些措施，如法律法规、提供信息、教育、培训等都对提高整个交通系统的安全性有着很大的帮助。但是如果在交通规划阶段就能考虑某些交通安全因素，可以避免许多事故的发生，或者减轻事故的严重程度，再综合考虑与前文论述的相关措施和手段相结合，可获得事半功倍的效果，最终可以以最小的代价为公众的出行营造一个安全、舒适、便捷的环境。
本文在很多方面仍然需要更深入的研究，文中仅考虑TAZ相邻空间关系，需要进一步研究TAZ层面交通安全数据特点（例如TAZ距离远近等），开发更有效的宏观交通安全分析模型。
结束语：
系统的技术起点高，适用性强，有效性明显。系统的应用可以给交通管理者提供在实验室里交通系统的虚拟再现，通过实验室进行虚拟的实际系统交通规划、路口设计、控制策略的评估等工作。然而宏观交通安全建模作为交通安全规划的重要组成部分，在国内无论是理论研究还是应用实践方面已经受到越来越多的关注，也取得了一定成果。
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