今天我们在这里召开“强基工程”示范点创建工作会议，主要目的是进一步引导和动员全区各级党组织与广大党员干部，积极投身市、区两级示范点创建工作，全面推进基层党的建设，整体提升我区基层党建工作水平。刚才，邓巷村党总支、长宁社区党总支、双欢电气有限公司党支部、*职教中心校党总支、阳山水蜜桃桃农协会党总支5个示范点单位展示了各自的创建成果，从不同侧面生动反映了我区党建工作示范点的创建实践，他们的做法很好，各具特色，成果展示手段也很丰富，值得大家学习借鉴。下面，我根据会议安排，就市、区两级示范点创建工作讲两点意见。
一、关于近年来我区创建党建工作示范点的基本情况
近年来，我区积极开展市、区两级党建工作示范点创建工作，先后评出了两批共计27个区“强基工程”示范点，在此基础上，先后推荐了10个基层党组织申报争创市基层党建工作示范点，其中有4个基层党组织被确定为第一批争创单位。各争创单位对照创建目标与具体要求，按照缺啥补啥、弱啥强啥的原则，坚持软件与硬件并举，巩固与完善并重，大胆实践，勇于创新，探索出具有自身特色的党建工作新路子。他们的主要做法是：
1、理清思路，以高标准来落实争创措施。思路决定出路。按照全区一流、全市领先的目标要求，各党（工）委和争创单位思想上高度重视，行动上切实推进，在调查摸底、查摆问题的基础上，理清创建思路，找准主攻点和突破口，制定了详细可行的创建方案，高起点、高标准推进创建工作。如列入市级基层党建工作示范点争创单位的玉祁社区党总支围绕“心中有党、心中有老百姓”的“双心”工程，探索形成了服务为民的“八个一”工作体系；新惠社区党委围绕“五个转型”，探索出了一条和谐家园创建新路子；洛社配套区党工委立足构建区域化、集约化大党建格局，着力推进“五个有”党建工程；阳山水蜜桃桃农协会党总支通过实施四大“富民工程”，实现了党组织建设和协会发展互促共进。
2、注重特色，以新亮点来深化工作内涵。各级党组织在争创过程中，既夯实基础工作，又在打造特色、形成亮点上狠下功夫。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，在解决基层党建工作热点、难点、重点问题上求突破，在服务党员、服务群众、服务社会的内容和形式上求创新，积极打造新亮点，创出新特色，不断增强示范点的说服力和示范力。如邓巷村党总支，结合创建社会主义现代化新农村示范点，突出党组织“长、宽、高”建设，建设了一支“双强”型村干部队伍，领导班子整体功能发挥较好，党员队伍带头示范作用明显；蓉南村党总支率先在全区开展了村级党务公开试点，增强了党内工作的透明度，营造了和谐的党内党外环境；长安社区党总支按照城市化进程要求，积极整合社会资源，充分调动各种力量，建强建优党员群众活动服务平台，增强了社区党总支的凝聚力和号召力，扩大了党建工作覆盖面；无锡双欢电气有限公司党支部注重发挥非公企业党组织的政治核心作用，配备了专职党支部书记，健全了党群组织网络，党支部积极引导企业党员立足岗位建功立业，全面开展争创党员示范岗、党员先锋岗活动，树立了党员先进形象，促进了企业经营发展；无锡五洲国际装饰城党支部按照区域化、集约化、市场化党建工作新要求，在建立健全党组织网络的同时，先后开展了“亮身份、树形象、作贡献”、“打造诚信五洲，争创文明商铺”等活动，命名表彰了18个“党员文明经营户”，扩大了党的积极影响，加强了党员的先进性建设；*职业教育中心校党总支，加强组织建设，凸显办学特色，高层次推进名牌专业、名牌教师、名牌学校的“三名工程”，带动办学水平和办学效益的全面提升，做优做强学校品牌，为区域经济发展作出了贡献。
3、着眼长远，以好机制来提高争创实效。创建党建工作示范点，制度、机制建设是根本。创建工作能否取得实效，创建成果能否巩固扩大，关键要看是否有好的制度、好的机制作保证。各单位按照既系统配套又务实管用的原则，建立健全组织设置、领导班子建设、党员教育管理以及党建工作目标管理、考核激励等制度，把创建活动中积累起来的好做法、新经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成党建工作不断创新发展的生动局面。如区行政审批中心党总支通过创建工作，制定了“八要八不准”、“四个透明”、“三个统一”等制度，加强了窗口工作人员的作风建设和办事效率；锡兴集团有限公司党委在班子成员配备上，坚持和完善了“双向进入、交叉任职、共同负责”制，从源头上使党组织真正起到保证、协调和融入的作用；区卫生监督疾病控制党支部，专门制定了《*区疾控中心工作人员行为规范》等31项管理制度，对服务程序、考核、学习、例会、安全、工作考勤等内容都作了系统规定，促进了内部工作机制的规范化建设；区图书馆文化馆党支部，完善岗位责任考核制度，实行岗位职责与奖金挂钩，从民主测评、读者意见、创新举措等方面进行综合评定，为社会提供了优质的公共服务。
总体来看，通过两年来的党建工作示范点创建，我区基层党建工作的整体水平已经跃上了新的台阶，一些党建工作创新成果在全市乃至全省都有了一定的影响及知名度。但在看到成绩的同时，我们不能忽视创建工作中还存在的一些问题和不足：一是在思想认识上，有的党（工）委和一些创建单位不能充分理解创建工作的重要意义，没有把创建工作摆到重要位置，创建动力和劲头不足，实事虚做，走走过场，做做表面文章，存在为创建而创建的现象。二是在创建理念上，一些创建单位思路不够开阔，不善于从全局的角度来谋划和推进，创建工作在内容上与中心工作、正在推进的日常工作结合不够紧密，没有较好地实现长远目标与近期计划的有机统一；有的创新意识不够，接受新理论、新思维比较迟钝，不善于吸收新技术、新成果，创建工作局限于传统的表现形式，成果展示手段单调老套、张力不够。三是在工作推进上，有的党（工）委工作缺乏主动性和积极性，不愿深入基层作具体指导，创建工作被动应付，有的干脆撒手不管，没有建立协调联动机制，创建工作呈现上面冷、下面热的放任自流现象；从创建单位自身来看，也不同程度存在时紧时松，缺乏连贯性、长效性的问题。
二、关于下一步示范点创建工作的目标要求
创建党建工作示范点，必须紧紧围绕“五个好”的目标要求，找准方向，明确重心，创新思路，切实提高创建水平，为争创全市党的建设先进区、建设富裕和谐新*提供扎实基础。
（一）深刻领会十七大精神，进一步增强创建党建示范点的责任感和紧迫感
党的十七大报告站在推进中国特色社会主义事业的新高度，提出了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，强调了基层党建在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。各党（工）委和创建单位要深入学习、深刻领会十七大精神，从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识创建党建工作示范点的重要意义。
1、创建党建工作示范点是贯彻落实科学发展观的基本要求。十七大报告强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，这既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求。抓典型、抓示范是我们党的优良传统，也是在新的历史条件下贯彻落实科学发展观，加强基层党的建设的有效工作方法。各党（工）委在争创全市党的建设先进区的实践中，要善于在典型身上发掘出体现时代特征、地方特色和行业特点的闪光点，通过典型示范，把基层党建工作先进典型的鲜活经验和成功做法转化为广大基层党组织的生动实践和自觉行动。
2、创建党建工作示范点是以改革创新精神推进党的建设的内在动力。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给基层党的建设提出了许多新课题。深入开展党建工作示范点创建活动，就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。各个领域的基层党组织特别是各类先进基层党组织，要紧密结合本地本单位实际，以改革创新、与时俱进的精神大胆探索，积极实践，形成经验，为农村、社区、企业、机关事业、产业园区、新经济业态等党建工作提供思路和实践操作的样板，真正实现通过创建党建工作示范点提升*党建整体水平的战略目的。
3、创建党建工作示范点是争创全市党的建设先进区的迫切需要。争创全市党的建设先进区是新形势下我区推进党的建设伟大工程的重大举措，也是加强基层党的建设工作的头号工程。基层党组织是争创全市党的建设先进区的主体力量和重要基石，也是最直接的组织者、推动者和实践者，基层党组织建设水平的高低事关争创全市党的建设先进区的大局。只有党建工作示范点队伍不断壮大，党的建设先进单位不断涌现，我区争创全市党的建设先进区的奋斗目标才能得以实现。因此，各党（工）委要以示范点创建为抓手，激发广大基层党组织的内在活力和争创热情，努力开创我区基层党建工作的新局面，为争创全市党的建设先进区奠定扎实基础。
（二）突出工作重点，彰显示范点建设的时代特征和地方特色
基层党建工作示范点是基层党组织的样板和典范，既要有强烈的时代特征，又要有鲜明的地方特色。总结近年来的创建工作经验，我们感到，深入开展示范点创建工作，必须坚持好以下五个原则：一是要坚持固本强基与创出特色相结合。创建工作必须坚持“创”“建”并举，在完善、规范、提升基础工作的同时，按照彰显时代特征和地方特色的要求，找准自身的定位，明确创建方向，树起鲜明的样板和典范，以真正体现示范点的先进本质。二是要坚持阶段性创建与长效管理相结合。示范点创建是一项阶段性工作，同时也是一项长期性工作。各创建单位一方面要立足当前，精心制订创建方案，全面落实创建措施，力争取得阶段性的创建成效；另一方面，要把加强基层党组织先进性建设的要求，融入到创建活动的各项工作中去，把创建活动中好的经验和做法以制度的形式固定下来，落实对示范点的长效管理。三是要坚持示范点创建与其他类别创建相结合。在示范点创建过程中，要走出自我循环、自我封闭的状态，树立大党建的开放理念，坚持党建工作与经济社会建设中的重点、难点、热点工作有机结合，把示范点创建与“团结、廉洁、高效、开拓”好班子、“三型”党组织、“五好”党组织、“富民强村”好班子、“新农村示范点”及和谐创建、平安创建等有机结合，统筹兼顾，实现同推进、共提高。四是要坚持提高示范点创建水平与提升领导班子抓党建工作水平相结合。各创建单位在开展示范点创建活动中，既要围绕“五个好”的标准要求，不断提高创建工作水平，更要通过抓创建的具体实践，引导和促进领导班子重视抓全面、学会全面抓，进一步强化领导班子成员的管党意识，转变管党理念，增强管党能力。五是要坚持提供典型经验与解决普遍问题相结合。创建党建工作示范点，目的之一就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。因此，要按照“既有典型意义，又有推广价值；既有个性特点，又有共性特征；既有理性成果，又有操作标准”的要求，抓好示范点建设，并通过示范点典型经验的推广，以点带面，全面推动基层党建工作新问题、新困难的解决。
今年及今后一个时期的创建工作，必须积极顺应变化的新形势新任务，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一中心目标，以改革创新的精神，着重在党组织班子自身建设、党组织整体功能提升、党员活动服务平台以及创新党员发挥作用的载体、落实党员主体地位等几个方面取得突破：
1、要切实加强基层党组织班子自身建设。加强班子建设是创建党建工作示范点的首要任务。要健全完善班子学习、工作例会和民主生活会等制度，强化落实述职述廉、任期经济责任审计制度，建立健全党内情况通报、党员情况反映、任期目标承诺、重大决策征求意见和专家论证等制度，从制度层面提高示范点争创单位党组织班子自身建设水平，更好地实现民主决策、民主管理、民主监督。要重视后备干部培养，村、社区党组织要做好大学生村官的招聘、培养与使用，每个村、社区争创单位至少要储备1名大学生村官；“两新”组织和机关事业争创单位也要高度重视这项工作，特别是“两新”组织党组织要积极实施“把人才培养成党员、把党员培养成人才、把党员人才培养成党务工作者”的党员人才“三培养”工程，为“两新”组织发展储备人力资源。
2、要着力提升党组织的整体功能。增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，关键是要发挥好整体功能。要按照“三集中”的发展要求及党员的数量，进一步整合优化党的组织设置。行政村争创单位要根据党员情况分行政、工业、农业、老年等类别建好分支部或党小组，要在村级骨干企业和形成一定规模的农业协会组织抓好建党工作，符合条件的要及时单独建立，提高党员教育管理的针对性；社区争创单位要根据实际，划小党组织单元，将党组织网络延伸到生活片区和楼幢，形成网格化的建设布局，实现党的工作在社区的全覆盖，党员人数特别多的社区，可以成立二级党委，隶属镇、街道党（工）委管理；“两新”组织争创单位要结合经营管理的需要，按照经营管理片区合理划分党小组，提高党组织活动的实际效果。要按照全区经济社会转型发展、优化发展要求，积极转变工作职能。村级争创单位要适应村级集体资产股份制改革的新情况，认真研究党组织和股份合作组织、村委会实现有效运转的新途径，改进和加强党的有效领导；社区争创单位要顺应城市化的发展要求，积极探索新型社区党组织管理运行方式，把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，依托社区党员服务中心和社区服务中心，拓展服务空间，延伸服务内涵；“两新”组织争创单位要围绕生产经营发展、组织文化建设以及职工教育培训、人力资源开发等工作重点，转变传统运转模式，使党组织从计划型、行政型向指导型、服务型转变；机关、事业争创单位要按照“三型”党组织建设要求，以基层和群众满意为根本目标，切实加强机关作风和效能建设。
3、要建好党员活动服务平台。村、社区示范点争创单位，要按照“三站五室”的标准建好党员服务中心，建强建优党建服务、党员活动、流动党员管理、远程教育、图书电子阅览等功能室。要结合村级星级文体活动中心、社区卫生服务中心（站）、为民服务社、村民事务代办点、现代农民培训基地等阵地建设，协调推进党员服务中心建设，进一步丰富党员服务中心的文化、科技、娱乐、培训等服务功能。“两新”组织和机关事业示范点争创单位要按照先进党员活动室的标准，建好党员活动阵地，特别是产业园区、行业协会、大型专业市场及规模型骨干企业等争创单位，要充分整合各类资源，把党员活动服务阵地建设与文体娱乐、科技培训等设施和现代网络平台建设结合起来，提高党员活动服务阵地的层次品味，增强吸引力。
4、要丰富创新党员发挥作用的载体。党员队伍的先进性建设，是党建工作示范点创建的重要内容。要深入开展“学习十七大、学习新”主题教育活动，行政村党组织要结合在职党员工作实际和自身特长，设立党员示范岗、党员责任区、党员服务点，在无职党员中开展设岗定责活动，发挥党员在新农村建设中的示范引领作用；社区党组织要开展“在职党员社区行”等活动，引导党员奉献社区、回报社会；机关事业单位党组织要扎实开展好“树正气、讲责任、比业绩”思想作风建设大家谈活动，切实加强和改进机关作风建设；“两新”组织党组织要以“五有五带头”活动抓手，制订具体方案，落实有效措施，真正发挥好党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要围绕和谐社会建设，拓宽党员服务群众渠道，把结对走访、扶贫帮困、挂钩联系等长效服务机制拓展到基层，发挥党员在服务群众、致富带富、维护稳定中的积极作用。重点围绕建设生态文明，广泛开展党员志愿活动，突出发挥广大党员在文明创建、环境保护、节能减排、防污治污、植绿护绿中的参与、支持和宣传、监督作用。
5、要落实党员主体地位。落实和保障党员的各项民利，激发广大党员参与创建工作的热情，是确保示范点创建工作取得成效的保证。要以党务公开为载体，保障党员知情权，按照“只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开”的原则，最大限度地向全体党员和群众公开党务工作。要保障党员参与权，各争创单位特别是村、社区争创单位，要建立完善“党群民主议事日”制度、重大决策征求意见和听证制度，凡涉及群众切身利益的热点难点问题，首先提交党员代表讨论，听取党员意见。要落实党组织书记定期向党员大会述职、党员定期评议党组织班子制度，接受全体党员的监督和评议，保障党员的监督权。同时，要探索柔性化的管理模式，完善党内激励关怀机制。对流动党员，要以融入组织、融入管理、融入关怀、融入服务为工作着力点，加强教育管理和服务，发挥作用；对老年党员和生活困难党员，要通过召开恳谈会、预约谈心、上门走访、定向结对等形式，落实经常性帮扶措施；对科技人才党员和大学生党员，要进一步落实组织关系转接、定期走访座谈、党员领导联系、专业技术结对等措施，为他们创业成才营造和谐的环境。
（三）切实加强组织领导，进一步提供有力保障
创建党建工作示范点是一项基础性工作，也是一项经常性工作，常抓才能常新，常新才能常进。为此，必须建立健全创建工作长效机制，确保创建工作取得实效。
1、要完善创建工作领导机制。各党（工）委要把创建党建工作示范点作为基层党建工作的重中之重，建立健全加强领导、层层负责的工作体制和落实机制，确保领导到位、责任到位、措施到位，为创建工作提供有力的组织保证。各党（工）委分管领导作为创建工作的第一责任人，要切实履行好职责，带头贯彻好党员领导干部联系点制度，每个人要联系1-2个联系点，深入研究创建工作中遇到的重点、难点问题，指导帮助基层解决实际问题。各基层党组织书记作为创建工作的具体责任人，要投入更多的精力，亲自过问、亲自督促，真正把示范点创建工作抓紧抓细抓实。党（工）委组织部门要经常深入示范点检查指导工作，确保每项工作都能做到有布置、有检查、有落实。
2、要创新创建工作运行机制。各党（工）委和创建单位要重视构建稳定有序、充满活力的创建工作运行机制，加大指导力度，促进党建工作示范点的长效建设。要将示范点创建工作纳入党建精神文明考核，实行季度抽查、半年讲评、年底验收的动态考评机制，对已命名挂牌的示范点单位，要定期不定期组织创建工作“回头看”，实行“动态管理、优进劣出”的管理考核机制，复审不合格的予以摘牌。要完善交流互动机制，通过结对共建、专题研讨、经验交流、现场观摩等多种形式，发挥示范点的辐射带动作用，积极推进新的创建活动深入开展，不断提升创建工作水平。
针对特点明确重点
截止到2006年底，开发区有不同性质的经济组织和单位2000多家，其中，非公有制企业约占总数的80%。因此，非公有制企业党建成为开发区基层党建工作的重点。如何坚持党对非公有制企业的领导，不断扩大党的工作覆盖面，切实增强党的影响力，巩固和扩大党的阶级基础，这已经成为新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的一个重要课题，从一定意义上说也是重大的现实考验。
针对非公有制企业中党员高度分散的特点，确立“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念。对那些只有一两名党员的企业，按照“行业相近、地域相邻”的原则、采取建立联合支部的方式。使党员有系统地组织起来，从而重点解决由于党员流动性大而带来的党员管理难、组织活动难等问题，采取“地域相连、行业相近”的原则，确立联合党支部。目前，企业党委已组建了四个联合党支部，由四名党建联络员分别担任支部书记，他们将近400名分散在100多家企业的党员纳入统一管理，从而更好地起到联络党员、传达上级精神、指导工作的作用。开发区工委利用现代技术手段加强对流动党员的管理。企业党委建立流动党员信息库，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。下发《流动党员活动证》，通过活动证，记录党员履行义务、参加组织活动、交纳党费、党员组织关系转移等情况。活动证为考察和评议党员提供了重要依据，实现了对流动党员的动态管理。建立“党员之家”活动网页。企业党委利用网页开展党员组织活动，使党员及时了解党的方针政策和上级党组织的要求，也为基层党组织和党员参加组织活动，交流工作提供了平台。
针对非公有制企业和党员的特点，确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。凡具备建立党组织条件的，都要按照规定建立党的基层组织。开发区工委提出，已经建立党组织的需积极探索发挥党组织和党员作用的新方法新途径，探索党员教育管理和党组织活动的新方式，完善党组织的工作机制。开发区工委积极做好党员发展工作，在非公有制企业中壮大党员队伍，健全基层党组织，扩大党在非公有制企业的影响力。
针对非公有制企业的特点，确立“党群工作一体化”的工作理念。以各级党组织为核心，以工会、共青团组织为载体，相关部门协调配合，把党务工作、群众性精神文明创建工作与经济建设工作相结合，开发区工委确立“党群工作一体化”的工作理念，以党建工作促进工会、共青团工作，以工会、共青团为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力，依托工会、共青团组织开展党的工作，有力地增强党的工作对非公经济组织的影响力，解决非公有制企业党建组织难、协调难，推动党群工作全面发展。
创新机制夯实基础
专门设立党建工作部门
1999年开发区成立了企业党委，明确了工作任务，形成了初步的领导体制，为企业党建工作的开展奠定了组织基础。
此外，工委正在筹建开发区电教中心。工委决定成立开发区电教中心、党校，以电教中心为开发区党建工作的平台和载体，吸纳一些研究党建专业、具有一定实际工作经验的同志，专事研究开发区的党建工作，重点研究目前面临的新情况新问题及解决办法，并对开发区的党建工作进行中长期规划，指导基层党组织开展活动。同时，通过电教中心整合培训资源，综合开展开发区党员、党务工作者和入党积极分子的培训工作。
建立联席会议协调机制
为了充分整合各种优势资源，实现资源共享、优势互补。开发区工委明确由组织部牵头，各党委、工会、共青团、企业协会、宣传部、统计局、投资促进局等有关部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，负责对非公有制企业党建工作的指导、协调和督促检查。
建立与非公有制企业负责人沟通和联系的机制
由于非公有制企业老板，尤其是外企老板对企业党建存有疑虑，因此，工委、管委会及相关部门通过定期召开联席会、恳谈会、征求意见座谈会、促进企业发展研讨会等多种形式和渠道，加强和促进与外方老板面对面的沟通与联系，向他们介绍党建工作的有关制度规定，让他们了解党建工作的作用和情况，进而理解和支持党建工作。
建立健全党建联络员工作机制
针对非公有制企业党建工作力量薄弱，确立“党建联络员”工作机制。2005年底，通过公开招聘，首批4名党建工作联络员已上岗工作，并发挥了重要作用。2007年初，工委会研究决定，成立党建联络员办公室，组建开发区非公有制企业专职党建工作者队伍，列入正式编制，明确财政资金拨付渠道和人员工资、福利待遇标准，从制度上保证非公有制企业党建工作的开展。目前，新一轮的招聘工作正在进行中，下一步还要进一步完善管理办法，出台相应的党建工作联络员制度实施细则，并明确每个党建联络员的联系范围，对企业实行划块联系，畅通联络渠道，加强对企业的分类指导和督促检查。
建立党员活动经费保障机制
2005年市委下发了《关于推进基层党组织工作创新的意见》后，开发区工委立即拨发了人均不低于100元的活动经费，确保基层党组织开展活动，由各党委直接负责管理和跨年度使用。在经费使用上向基层党支部倾斜，重点保障非公有制企业党组织的工作和活动经费。目前，工委正在研究非公有制企业党组织党费返还办法和非公有制企业党组织负责人的补贴办法，此外，开发区每年财政都有几十万的党建活动专项经费。用于企业党组织购买学习资料、开展活动等。
立足重点全面推进
以规模以上企业为重点，加大非公有制企业党建工作力度，扩大党组织的覆盖面，是开发区工委今年党建工作的重点，也是中央和市委的要求。为此，开发区工委决定在非公有制企业中建立党员领导干部党建工作联系点，形成领导干部亲自抓、各级党委分工负责、各党支部积极配合的三级联运工作机制，进一步加强非公有制企业党建工作，进而全面推进开发区企业党建工作的发展。
领导分工明确，责任制落实到位
开发区工委制定了《关于建立健全工委、各党委抓基层党建工作责任制的意见》，明确工委书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，实现“一岗双责”。形成工委统一领导，各党委、各支部三级联动、各司其职、密切配合的工作格局。开发区工委7名主要领导，分别确定了1—2家非公有制企业作为党建工作联系点。通过定期深入企业，了解企业发展情况，帮助解决发展中的实际困难，指导企业开展党建工作，促进非公有制企业健康、快速发展。
定期研究党建。工委每年年初召开党建工作会议，研究决定基层党建工作重要问题，部署本年度党建工作任务，完成情况纳入部门和领导干部考核的内容；工委每年至少召开一次专题会议，听取规模以上非公有制企业党建工作汇报，研究解决问题，推动工作开展。
工作思路明确，制度不断健全
注重调查研究。为做好党建工作，开发区工委相继开展了多次较大规模的调研工作。2004年6月对全区流动党员的整体情况进行了一次全面彻底的调查，共查找流动党员345名；2006年9月对全区规模以上非公有制企业进行了摸底，对开发区规模以上非公有制企业做到了情况清、底数明。2006年下半年，通过召开座谈会，个别走访，发调查问卷等形式，对开发区党建的现状和非公有制企业党建负责人情况进行了调查，形成了《关于北京经济技术开发区党的建设工作的调研报告》和《开发区关于基层党组织负责人队伍建设问题的调研报告》，目前，调研报告提出的建议已分别列入了开发区党建工作创新意见和2007年党建重点工作中，加大党建联络员组织机构、队伍建设的意见等已经转化为工作成果，并获得市委组织部评选的组织工作创新奖。
出台创新意见。根据市委《关于推进基层党建工作创新的意见》和对党建工作的总体要求，结合开发区党建工作的实际，工委在充分调研的基础上，出台《开发区工委关于推进基层党建工作创新的实施意见》，明确了开发区党建工作的指导思想、目标任务、方法措施等，进一步理清工作思路，为推进党建工作的规范化和制度化进程奠定了基础。
不断健全制度。在新时期党建工作的探索、创新过程中，开发区工委注意建立健全加强党建工作的相关制度，把2007作为党建工作基础年。各党委制定了《党支部工作制度》、《培养积极分子和发展党员制度》、《党员民主生活制度》等，同时结合贯彻落实中央、市委长效机制文件，工委及各党委修定完善了9项工作制度，如《党委民主生活会制度》、《党委例会制度》、《党委工作规则》、《重大事项通报制度》、《发展党员公示制度》、《基层党组织工作和活动经费管理办法》等，规范了党委自身的工作程序，提高工作质量，提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。
措施得力初见成效
组织得到发展。开发区党员从2000年的1190名发展到2006年底的3214名。通过先进性教育活动和几年来加大对党务工作者和党员的培训力度，逐步形成了一支逐渐成熟的党务工作者队伍和党员队伍，使开发区党组织呈现出了生机与活力，也吸引了500多名同志写了入党申请书，成为入党积极分子，仅2006年就吸收了44名同志加入了党组织。目前开发区基本做到了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织就能开展党的活动。
作用得到发挥。通过各级党组织坚持不懈的努力，尤其是先进性教育活动开展后，基层党组织的凝聚力和战斗力得到了新的提高，党员的理想信念、党性观念和宗旨意识有了新的增强，先进性教育活动得到了广大群众的高度认可，满意率为98%，为人民服务的意识得到进一步加强。在开发区工委的指导下，企业党支部的活动以“服务”企业发展为中心，发挥党员的先锋模范作用。
责任制的实施方案
为促进我乡党建工作任务的落实，进一步加强和改进党的基层组织建设，根据市委组织部《关于进一步健全和落实基层党建工作责任制的实施意见》的精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求和基本原则
健全和落实基层党建工作责任制，要着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，以制度为基础，以责任为核心，健全完善基层组织党建工作目标责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、考核奖惩规范、保障措施到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
应坚持的基本原则是：
1、坚持党要管党。要增强管党意识，切实把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，层层抓好落实。
2、坚持服务中心。把基层党建工作放到我乡经济社会发展的大局中去谋划，以科学发展的成效来检验基层党建工作的成效。
3、坚持分类指导。从村、企业、机关等不同领域不同行业实际出发，把基层党建工作的关键点、薄弱点、难点作为着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持开拓创新。遵循基层党建工作规律，积极探索基层党建工作的新路子、新机制、新办法，使党的基层组织建设和党员队伍建设始终充满生机和活力。
二、主要责任和工作目标
（一）主要责任
1、贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，做好和本单位实际相结合的文章，研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好处置不合格党员工作。
5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
7、把意识形态工作作为党建工作的重要内容,坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，同时纳入班子、领导干部目标管理，与党建要求的其它工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
（二）工作目标
1、党组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属
关系明确，各项制度配套落实，战斗堡垒作用发挥充分。
2、党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4、群众满意度高。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、制度保证
（一）党建工作目标管理制度。各单位党组织要制定基层党建工作的长期规划和近期目标。要把本单位的党建工作目标分解为若干具体的量化指标，确定完成时限和标准要求，并将目标层层分解下达到每个责任人。目标管理情况要建立专门档案。
（二）党建工作例会制度。各单位党组织要定期召开会议，研究基层党建工作。乡党委每季度要召开一次党委会，各支部每月要召开一次会议，具体研究党建工作问题。研究基层党建工作的会议都要由单位党组织书记主持召开。
（三）领导干部党建工作联系点制度。我乡党委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。党委书记、副书记要选择2-3个后进单位作为联系点，其他党政成员也要建立自己的党建工作联系点。要特别注意在党组织力量比较薄弱、工作难度比较大的地方和单位建立联系点。各级党员领导
干部要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）调查研究制度。领导班子成员要根据基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。党员领导干部要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题，每人每年要撰写1—2篇关于基层党建方面的调查报告，形成的调查报告要及时报乡组织办公室。
（五）督促检查制度。要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理和党费收缴、管理、使用等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
（六）党建工作情况通报制度。各基层组织每年要向我乡党委书面报告两次基层党建工作情况。党组织书记要把落实基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
（七）党建工作考核及评比表彰制度。党委把基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部工作实绩考核内容，并进行单项考核。考核结果作为干部培养教育和奖励惩戒的重要依据之一。我乡党委将对落实基层党建工作责任制成绩突出的予以表彰。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题并造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。
四、加强领导
一、充分认识加强我市非公有制经济组织党建工作的重要性
（一）加强非公有制经济组织党建工作，是全面落实“三个代表”重要思想迫切要求。非公有制经济组织中党建工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织基础和工作基础，担负着把“三个代表”重要思想贯彻到非公有制经济组织的各个层面，落实到各项工作中的重要职责。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会出现了经济成份多样化、分配形式多样化、生活方式多样化和就业渠道多样化的新情况，非公有制经济组织党建工作面临着很多挑战和考验。在激烈市场竞争形势下，企业不断分化组合，党员流动频繁，很多企业出现了党员“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。这种状况，与“三个代表”的要求是不相符的。因此，我们要切实抓好非公有制经济组织党建工作，努力提高党组织的凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥非公有制企业党组织的作用，使其真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使“三个代表”重要思想在广大职工群众中扎根，成为推动非公有制经济发展的强大力量。
（二）加强非公有制经济组织党建工作，是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切要求。非公有制经济组织是工人群众和新的社会阶层比较集中的领域。目前，全市非公有制经济组织在册人员已达万人，季节性用工万人，已经成为吸纳就业的主渠道，是推动先进生产力发展的基本力量，是我们党重要的阶级基础。同时非公有制经济组织中新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，为促进我市经济建设和各项社会事业发展作出了贡献。近年来，各级党委和市、旗区组织部门不断研究和探索与我市非公有制经济发展相适应的党建新路子、党组织和党员发挥作用的新途径、围绕生产经营开展活动的新方法，初步形成了各级党组织和有关部门齐抓共管的新格局，涌现出了东方路桥集团公司党委等一批非公有制党组织先进典型。××年，自治区党委组织部将我市列为全区在新的社会阶层中发展党员两个试点单位之一，这既是对我们的信任与支持，也是对我们非公有制经济组织党建工作的肯定。但是，目前全市非公有制经济组织中共建立党组织个，占到全市非公有制经济组织总数个的；有党员名，占从业人员的；仅有党务工作者人。可以看出，我市非公有制经济组织党建工作仍然是薄弱环节，特别是党组织覆盖面较小，党员人数少，党的力量比较薄弱的问题较突出。因此，我们必须进一步加强非公有制经济组织党建工作，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，团结凝聚新社会阶层广大人员在推进我市跨越式发展中发挥作用，把党的工作更加有效的覆盖到全市非公有制经济的广泛领域，使我们党有更加坚实的阶级基础和更广泛的群众基础。
（三）加强非公有制经济组织党建工作，是完成“四个超一”、实现“二次跨越”的迫切要求。近年来，随着我市产业结构和所有制结构的战略性调整，招商引资力度的加大，全市非公有制经济得到了迅猛发展。据统计，到××年底，全市非公有制经济组织注册资金达到亿元，年创造增加值亿元，占全市国内生产总值的，上缴税金亿元，占全市税收总收入的；从业人员达到万人，占到全市总人口的，非公有制经济已经成为全市经济建设的重要组成部分、财政收入的主要来源和解决就业的重要渠道。实践证明，非公有制经济是推进经济体制改革、扩大就业、维护社会稳定的一支重要力量；是我市经济发展新的重要增长点。党的十六届三中全会《决定》提出：“要大力发展和引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。自治区党委七届五次全委会提出了坚持“两个毫不动摇”，进一步完善基本经济制度的改革任务，提出了要放手、放胆、放心大力发展非公有制经济的要求。市委确立的实施“四大”战略、完成“四个超一”、发展“大旅游、大文化、大运输”和今年“十二个一”的工作重点，都给非公有制
经济的发展提供了广阔的舞台。因此，我们要围绕保证和促进非公有制经济健康快速发展，充分发挥党组织的引导和帮助作用。同时，只有搞好非公有制经济组织党建，才能充分发挥非公有制经济组织在推进“二次跨越”中的重要作用，才能把党的政治优势与非公有制经济的体制优势有机结合起来，为率先建成比较完备的社会主义市场经济体制提供坚强的组织保证。
二、进一步明确我市非公有制经济组织党建工作的主要任务
按照全国和全区非公有制企业党建工作座谈的精神，今后一个时期，加强和改进我市非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和的要求，坚持一手抓企业党组织建设，一手抓企业党组织作用的发挥，不断改进工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，努力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，团结凝聚职工群众，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，促进非公有制经济健康发展。
工作目标是：力争到××年，完成“四五”工程建设任务。即：实现符合条件的非公有制企业建立党组织，从业人员在名以上的企业有党组织，从业人员在名以上的企业有党员，没有党组织的非公有制企业派驻党建工作联络员；促进企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，实现党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。
完成既定的工作任务，必须从全市的实际出发，从非公有制经济的特点和规律出发，切实把党的政治优势与非公有制经济的体制优势结合起来，把加强和改进结合起来，把继承和创新结合起来，努力提高非公有制经济组织党建工作的水平。为此，要着力抓好以下几项工作。
（一）扩大党组织的覆盖面，进一步完善非公有制经济组织党建工作网络
年，市委成立了市工商联民营企业党委；年，市委组织部制定下发了《关于加强全市非国有企业党建工作的意见》；××年下发了《关于加强改制重组、停产关闭和困难企业党组织设置及党员管理工作的意见》，切实加强了非公有制经济组织党建工作。目前，在全市家非公有制企业中，正式党员不足人的有家，没有党员的有家。要实现党的工作全覆盖，这是一项重要的任务。今后要重点抓好从业人员名以上的非公有制企业，特别是市、旗区重点扶持的非公有制企业的党建工作，尽快抓一批在当地有较大影响的非公有制企业党组织典型，推动在具备条件的企业组建党组织的工作，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。要把加强街道社区党建工作与非公有制经济组织党建工作结合起来，充分发挥社区组织点多面广的优势，以社区党建工作推动和促进非公有制经济组织党建工作；要通过加强苏木乡镇、嘎查村和街道社区党组织建设，进一步做好个体工商户、规模较小企业党的工作，真正做到有非公有制经济组织的地方就有党的工作，有党员的企业就有党的组织，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强和战斗力。
（二）准确定位，进一步发挥好党组织在非公有制经济组织中的作用。规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就要求我们要进一步强化“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，必须以企业生产经营为中心作为党组织工作的切入点和着眼点。在企业内部，要建立党组织与业主平等协商的通报对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习制度、党员联系职工群众制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部挂牌联系企业制度、派驻党建联络员等制度。非公有制企业党组织要结合企业实际，积极主动开辟活动场所，争取必要的活动经费，争取企业主的大力支持，保证党组织活动正常开展。要紧密结合非公有制经济组织的特点，坚持把企业发展的难点作为党组织和党员发挥作用的重点，创造性地开展党的活动，使企业管理、精神文明建设与党的工作融为一体，逐步使非公有制经济党建工作走上制度化、规范化轨道。
（三）积极选派党建工作指导员，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。非公有制企业党组织的工作效果如何、工作水平如何，党务干部的作用更为重要。选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党组织党的工作力量的有效措施。要从党政机关、企事业单位、转业军人、下岗职工等领域，选派那些党性强、作风正，有一定政治理论水平、党务工作经验和经营管理知识，善于做群众工作的党员担任党建工作指导员，既要成为帮助企业建立党组织、发展党员的指导员，又要成为企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助企业解决实际问题的协调员。要把选派党建工作指导员工作同建立完善领导干部联系点、示范点结合起来，同依托工会、共青团等群众组织开展工作、及时建立党组织结合起来，同取得业主的理解、支持配合结合起来。要探索基层党建工作稳定的资金来源，建立适应经济发展的专职基层党务工作者的薪酬体系，设立必要的津贴补助，为基层党务工作者提供党的生活保障和物质支撑，使党务工作成为令人尊敬、令人向往、贴近生活、富有成效的工作。
（四）严格教育管理，切实加强非公有制经济组织党员队伍建设。要以保持先进性为重点，切实加强非公有制经济组织党员队伍的教育管理工作，教育和引导广大党员增强党性观念、党员意识，克服“雇用”思想，树立党荣誉感、责任感，严格以党员标准要求自己，发挥好先进性作用。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，提高党员的岗位创新能力，努力成为平时工作看出来、关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。切实加强对流动党员的管理，通过建立流动党员管理中心、实行党员活动证制度、建立“党员流动联系卡”等措施，进一步畅通党员组织关系接转渠道，解决好党员找不到党组织的问题。要认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，制定入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，重点把中层以上管理人员和技术骨干作为培养对象优先发展。要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大的企业主，作为推动非公有制经济快速健康发展和开展党的工作的重要措施，着重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高党员和业主的素质。积极研究和探索对党员企业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的“双重管理”办法，建立健全企业主党员定期汇报和评议制度。认真做好在新的社会阶层发展党员试点工作，全面总结试点工作经验，为这项工作的深入开展奠定坚实的基础。
（五）依托工会、共青团开展党建工作，增强党的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。做好非公有制企业中工会、共青工作，是扩大党的工作覆盖面和增强影响力的重要渠道。已建立党组织的非公制企业，党组织要大力支持工会、共青团组织按照章程开展活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极依托工会、共青团开展党的工作，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好，充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，接受党的教育。通过党建工作指导员，依托工会、共青团组织，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。
三、加强领导，形成合力，努力开创我市非公有制经济组织党建工作的新局面
非公有制经济组织党建工作是一项政治性、政策性很强的工作。非公有制经济组织党建工作能否搞好，加强领导是关键。我们要从讲政治的高度，切实加强领导，采取有效措施，确保我市非公有制经济组织党建工作深入开展。
（一）明确责任主体，落实工作责任。各级党组织要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，要树立不抓非公有制经济组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各地要形成由组织部门牵头，纪检和宣传、统战等部门各负其责，工青妇等群众组织和工商、税务等有关职能部门积极参与的齐抓共管的工作格局。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把加强非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，放在重要位置，制定规划，建立台帐，做到有要求、有措施、有检查、有考核，层层落实责任。
（二）制定工作规范，加强分类指导。要根据党建工作的需要和企业的实际，对非公有制经济组织党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，切忌简单化，搞形式主义，促进非公有制经济组织党建工作有章可循，规范运行。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，开展非公有制经济组织党建工作示范点、示范基地创评活动，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。
一、用《意见》的精神统一思想，充分认识建立党委**委（委员）党建工作联系点制度的重要性。
二、按照《意见》的精神,结合实际需要，认真做好组织实施工作。
1、区委**委要按照《关于调整区党政领导班子工作联系点的通知》（**新委［2002］20号文）要求深入开展工作，并努力达到和超过《意见》中规定的基本要求。
2、各基层党（工）委要根据《意见》的精神，建立党（工）委委员党建工作联系点制度并迅即开展工作。建立党（工）委委员党建工作联系点情况，请填入“**市新北区建立党（工）委委员党建工作联系点情况统计表”，于3月底前报区委组织部。
三、对坚持和执行党委**委（委员）党建工作联系点制度情况，区委将不定期地组织检查和交流，并结合年度考核，每年对区委**委和基层党（工）委实施党建工作联系制度进行一次全面检查和考核。
附：关于建立党委**委（委员）党建工作联系点制度的意见
为了认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，切实加强和改进党的作风建设，推进基层党建工作，并借鉴农村“学教”活动建立党员领导干部联系点的成功经验，现就建立党委**委（委员）党建工作联系点制度提出如下意见：
一、充分认识建立党委**委（委员）党建工作联系制度的重要性
党的十六大报告指出，推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。建立党委**委（委员）党建工作联系点制度，是实践“三个代表”重要思想，进一步改进领导方式和工作方法，密切党员领导干部与基层党组织、党员和群众的联系，促进基层党建工作和社会主义物质文明、政治文明与精神文明协调发展的重要措施。我们要从巩固党的执政地位的高度，充分认识建立健全党委**委（委员）党建工作联系点等制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。做到自觉坚持群众路线，经**深入基层、深入党建工作第一线，注重研究和解决新形势下基层党建工作新情况、新问题，以点带面，层层推进，不断促进全市党建工作整体水平的提高。
二、党委**委（委员）党建工作联系点制度的基本要求
1、市、县（市）区委**委每人要联系一个乡镇（街道）、一个企业；市各委办局、公司、直属单位党委（党组）委员每人要联系两个基层单位；乡镇（街道）党委委员要联系一个村（居委会）、一个企业。
2、党委**委（委员）每年到联系点开展调查研究、指导工作总计应不少于4次，每年切实帮助解决1-2个实际问题，并要自己动手，撰写1-2篇有情况、有分析、有见解的党建工作调研文章。到联系点的工作情况，记入“党建工作联系点工作记录簿”。
3、党委**委（委员）要切实改进作风，到联系点工作，要真正沉下去体察民情、了解民意，既宣传教育群众，又学习人民群众的高尚品格和聪明才智。联系方法可灵活多样，可以定期到点上了解情况；可以集中一段时间蹲点调查研究；可以直接参加基层的有关重要活动。
三、党委**委（委员）在党建工作联系点上的基本任务
1、帮助联系点按照党的十六大精神和“三个代表”的要求及各联系点的实际情况，理建工作思路，制定工作规划，并经**督促检查联系点上各项党建工作任务的贯彻落实情况。
2、调查分析联系点党建工作涉及两个文明建设中存在的问题和原因，有针对性地提出解决问题的办法和措施，并切实帮助联系点解决实际问题。
3、指导联系点加强领导班子的思想、组织、作风建设，将新时期新阶段党建工作的新思路、新设想在联系点上进行试验、示范，推动联系点党建工作的改革创新，促进联系点党建工作更好地为物质文明、政治文明和精神文明建设服务，把联系点办成本地区、本系统党建工作示范点。
4、总结、推广联系点加强党建工作以及抓党建、促发展的成功经验和做法。
四、加强对党委**委（委员）党建工作联系点制度实施情况的检查督促
为加强全市非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济快速健康发展，遵照《中国共产程》，并根据省委《2003—2007年江苏省党的基层组织建设规划》（苏发〔2003〕29号）要求，结合全市实际，提出如下工作意见:
一、充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性
改革开放以来，我市非公有制经济得到了迅速发展，已成为经济和社会发展的一支重要力量。多年来，各级党委重视加强非公有制经济组织党建工作，积极探索,大胆实践，取得了一定成效。但是同全市非公有制经济快速发展的形势相比，特别是随着市委、市政府《关于促进民营经济腾飞决定》的大力实施，非公有制经济组织党建工作还存在着一些不相适应的问题，突出表现在，相当多的非公有制经济组织中无党员或有党员无党组织，党的力量薄弱；部分党组织作用发挥不够明显，等等。加强非公有制经济组织党建工作的任务十分艰巨。党的十六大要求，要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。加强非公有制经济组织党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不仅有利于保证党的路线方针政策的贯彻落实，也有利于密切党同群众的联系，促进非公有制经济组织的生产经营和发展。各级党组织要正确认识加强非公有制经济组织党建工作与发展非公有制经济的关系把加强非公有制经济组织党建工作，作为优化地方投资环境的一个重要方面，作为推动非公有制经济蓬勃发展的一条重要措施，作为实现“两个率先”的重要保证来抓，高度重视，理直气壮、坚定不移地把非公有制经济组织党建工作抓紧抓好。
二、加强非公有制经济组织党建工作的指导思想和工作目标
加强非公有制经济组织党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和的要求，一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展。
今后3年，我市加强非公有制经济组织党建工作的主要目标是:（1）党组织的覆盖面不断扩大。以抓好党员队伍建设和党组织的组建为基础，使绝大多数职工人数在50名以上的非公有制经济组织有党员，职工人数在100名以上的非公有制经济组织有党组织，具备单独建立党组织条件的都建立党组织；对暂不具备单独建立党组织条件、职工人数25名以上的非公有制经济组织，选派党建工作指导员长期坚持并达到100%。（2）党组织的凝聚力影响力不断增强。以充分发挥党组织的战斗堡垒作用为重点，努力使三分之一以上的非公有制经济组织党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的“五个好”目标。党建带工建、党建带团建工作扎实开展，成效显著。（3）党建工作制度不断完善。党组织工作规范，做到有组织、有阵地、有经费、有活动、有制度、有作用。党员业主、党组织负责人的培训机制逐步完善。（4）党建工作水平不断提高。在试点的基础上，创建市级非公有制经济组织党建工作示范点40个。县级市、区也有一批党建工作示范点。
三、今后一个时期非公有制经济组织党建工作的主要任务
（一）采取多种措施抓好党组织组建工作，不断扩大党组织的覆盖面。在长期保持党组织应建已建率100%的同时，通过抓大户、抓重点，加强分类指导，重点帮助职工人数100名以上暂不具备建立党组织条件的非公有制企业创造条件建立党组织。对暂不具备建立党组织条件或没有党员的，特别是对职工人数25名以上的非公有制经济组织要坚持通过选派党建工作指导员，为发展党员，组建党组织创造条件。国有（集体）企业改制为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整党组织的隶属关系。
（二）进一步加强发展党员工作。非公有制经济组织发展党员工作，必须严格遵循《》规定和“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，同时应根据非公有制经济组织职工的特点，积极探索入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把职工中的优秀分子吸收到党内来，特别是要把符合入党条件的企业工会主席、共青团负责人和企业中层以上管理人员和技术骨干列为重点发展对象，优先发展。各地要把职工人数50名以上没有党员的非公有制企业，作为今后一个时期发展党员工作的重点，制定出切实可行的发展党员计划，明确阶段性目标，落实专人一抓到底。要充分发挥工会和共青团组织的作用和优势，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子工作。要采取有效措施，保持对入党积极分子培养考察的连续性，做到无论他们流动到哪里，都能把其入党积极分子的身份和现实表现提供给新单位或新地区的党组织。要注意做好党员组织关系的接转工作，在同一非公有制经济组织中工作6个月以上的党员，一般应将组织关系转移到该单位党组织或该单位所在地党组织。对确因特殊情况不能转移组织关系，但又不能及时回原单位过组织生活的党员，应出具党员证明信进行登记，或持《流动党员活动证》参加党组织活动，保证每个党员都能纳入党组织的管理之中。
（三）努力帮助党组织增强整体功能。要采取多种措施，指导和帮助非公有制经济组织中的党组织努力加强自身建设，全面履行十六大《》规定的职责，大胆开展工作，做到党建工作与企业发展目标同向，使党的工作为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。
要按照德才兼备标准，从处于管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔党组织书记。暂时没有合适人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调配等办法逐步解决。要认真抓好党组织班子成员的政治理论和业务的学习培训，不断提高他们的思想政治素质、工作水平和业务能力。
要根据非公有制经济组织的特点，指导党组织把加强党员意识教育，提高党员综合素质，增强党员荣誉感、责任感放在突出位置。着力围绕提高党员的岗位创新能力，加强市场经济、岗位技能、经营管理知识等方面的培训。鼓励和支持党组织积极创新开展“”的新形式、新载体。在加强企业管理、创建企业文化、促进企业发展等方面，通过各种活动载体切实发挥好党员的先锋模范作用。
要切实加强对工会、共青团等群团组织的政治领导。按照有关法规和章程，所有具备条件的非公有制经济组织都要建立工会和共青团组织。注意依托工会、共青团组织开展党建工作，通过扎实的群众工作，扩大和增强党在非公有制经济领域的影响力。
（四）认真抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训工作。各地要建立非公有制经济组织业主培训制度，充分利用党校等阵地，在三年时间里，围绕共同理想、责任意识、民主法制和科技管理等内容，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主普遍培训一次。要认真做好深入细致的思想政治工作，不断培养和增强广大业主对党的感情。地方或行业、部门在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们不断转变观念，端正态度，积极支持在企业建立党的组织，开展党的工作。
四、全面加强对非公有制经济组织党建工作的领导
（一）进一步健全非公有制经济组织党建工作领导体制。市委建立非公有制经济党的工作委员会,作为市委的派出机构，与市委组织部合署办公，负责全市非公有制经济组织和社会团体、社会中介组织的党建工作。其主要职责是：贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委的有关工作部署；制定并组织实施全市非公有制经济组织党建工作规划，负责全市非公有制经济组织党建工作的指导、检查、考核、奖励等工作；协调处理全市非公有制经济组织党建工作中遇到的重点、难点问题；对市区一些党员人数较多、由行业管理部门党组织管理的非公有制经济组织党组织实行双重管理；承办市委交办的其它任务。县级市、区委相应成立非公有制经济党工委，负责本地区非公有制经济组织党建工作。乡镇党委和街道党工委下设非公有制经济组织党总支或党（工）委，对辖区内非公有制经济组织党组织实行扎口管理。城区街道党工委可配备专职或兼职党务干事。
（二）进一步健全市非公有制经济组织党建工作联系会议制度。积极发挥联系会议成员单位作用，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作协调机制。充分发挥各级工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织的作用，协助非公有制经济组织中的党组织共同做好教育、引导非公有制经济组织中各阶层人士的工作。
（三）进一步增强管党意识。各级党组织的主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员分工负责，齐抓共管。各级地方党委成员要通过党建工作联系点制度，指导和帮助解决实际问题，努力把联系点建成非公有制经济组织党建工作示范点。各级党委及其组织部门要加强对党建工作的检查指导，定期分析并通报情况，对于工作不力的，要及时督促整改。
（四）继续大力推行党建工作指导员制度。要运用目标管理手段加强对党建工作指导员履行职责和完成任务情况的考核，尤其要把在优秀职工中培养入党积极分子、发展党员、帮助非公有制经济组织创造条件建立党组织作为考核的重点内容。
（五）积极为非公有制经济组织党组织开展活动创造条件。各地要通过在非公有制经济组织相对集中的开发区、乡镇和街道建立党员服务中心，在村和社区建立党员活动中心，统一为区域内的非公有制经济组织党组织和党员提供学习培训、开展活动的设施。
（六）从制度上为党组织开展工作提供经费保障。市、县级市（区）、镇（街道）非公有制经济党的工作机构所需经费纳入各级年度财政经费预算。非公有制经济组织党员交纳的党费，上级党组织可将其作为党组织活动经费半数以上或全部返还给党员所在的党组织。对活动经费确有困难的，上级党组织要从留成党费中适当拨补。有条件的地区，也可通过各级财政统筹解决专项工作经费。
**年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是基层党建工作改革创新的关键之年。为了认真贯彻落实全国组织工作会议和省、市组织部长座谈会精神，以改革创新精神做好今年全市基层党建工作，现提出如下意见，请认真贯彻落实。
今年全市基层党建工作的总体思路是：围绕“一条主线”，突出“两个重点”，着力“三个创新”，完善“四项机制”，实施“五项工程”。即围绕巩固和加强党的先进性建设这条主线，突出农村和“两新”组织党建两个重点，着力在基层党组织的设置方式、活动方式和服务方式三个方面进行创新，完善党建工作责任制、领导干部和党员联系党员群众制度、党员承诺制、基层党员干部关怀激励机制四项机制，实施旗帜工程、教育工程、强基工程、阵地工程、覆盖工程五项工程。坚持抓基层、打基础不放松，充分发挥基层党建工作推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设富裕文明和谐新**提供坚强的组织保证。
今年全市基层党建工作的指导原则是：立足实际，突出特色。按照全国组织工作会议对基层党建工作提出的创新思路，结合自身实际，创造性地开展工作，走出一条各具特色、亮点纷呈的新路子。把握重点，突破难点。在增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，调动广大党员的积极性、主动性和创造性方面有新的突破；在推进党的基层组织设置、班子建设、工作机制、党员教育管理及推进基层民主政治建设进程等方面有新的突破。示范带动，推动发展。深入基层开展调查研究，总结经验，树立典型，推动面上的整体工作，提升全市基层党组织的综合服务水平，推动全市经济社会全面发展。
一、理论武装与培养改革创新精神
1、认真学习贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神。各基层党组织要按照分级负责、全员培训的原则，采取集中学习、专题研讨、专家辅导授课、深入基层宣讲等形式开展教育培训，使广大党员干部深刻理解十七大和全国组织工作会议提出的新思想、新任务、新要求，深入思考和研究以改革创新精神推进基层党建工作的新理念、新思路、新举措，在创新中寻找贯彻落实十七大和全国组织工作会议精神的切入点和结合点，推动全市基层党建工作再上新台阶。
2、认真做好开展学习实践科学发展观活动的前期准备工作。深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，中央已经开始了试点活动。各级党组织要按照中央的要求和试点部署，先行一步，上半年对本地区、本部门的党组织和党员队伍建设情况进行一次全面调查摸底，准确掌握基层党组织情况，分析存在的问题，研究措施，提出加强和改进的具体意见。要把学习实践科学发展观与建立党组织和党员先进性教育长效机制结合起来，与培养改革创新精神结合起来，与加强基层党的建设结合起来，推进学习实践科学发展观活动的深入开展。
二、组织设置与运作方式创新
3、创新基层党组织的设置方式。一是把党组织建在产业项目中。各县市区委组织部要深入调研，对各类产业协会、中介组织、致富项目、产业基地等状况，进行摸底调查，采取示范引导与政策引导相结合的方式，加快党组织组建步伐，力争年内使所有符合条件的全部建立党组织。二是把党组织建在住宅小区、商贸市场和商务楼宇中。各县市区要学习推广秦都区建立“楼栋支部”的经验，在城市社区管理范围内的住宅小区、商贸市场和商务楼宇建立党支部或党小组，符合条件的社区要成立党总支。三是积极尝试把党组织建在外出务工人员集中的城市中。原则上凡有3名且外出务工一年以上正式党员的流入地，都要由乡镇党委或县市区委建立外建党组织。
4、创新基层党组织的活动方式。一是继续做好党代会常任制试点工作。秦都区要在建立机构、健全制度的基础上，今年将重点放在探索党代表行使权力、发挥作用的途径和形式上，力争形成有指导性、比较成功的经验。各县市区要深入调研，提早动手，做好党代表任期制实施前的调研准备工作。二是结合村级党组织换届，改进候选人提名方式，全面推行“两推一选”，试点“公推直选”，扩大“一肩挑”的比例。在“两新”组织和条件成熟的国有企事业单位试点推行“两推一选”。三是全面推广农村“三委会”的运行模式。年内，村级监察委员会的组建率要达到90%以上。四是认真推广村务公开、一事一议、“村民评村官”和村级党组织领导下的群众性文化娱乐活动。五是积极开展城乡党组织互帮互助活动。对一些好的做法要及时总结推广。
5、创新基层党组织的服务方式。一是党组织服务党员方面。今年要在县乡两级基层党组织中设立党员维权中心，受理党员投诉和案件，保证党员正常行使党内权利。积极开展党员教育培训，为困难党员、下岗党员提供再就业服务。二是党组织和党员服务群众方面。要在城市社区设立党员便民服务站，在农村设立村民事务中心，为基层党组织和党员服务群众搭建平台、拓宽渠道。三是党建工作服务经济社会建设方面。各县市区要学习借鉴旬邑县以基层党建推动新农村建设的有关做法，实现基层党建工作与经济社会发展的互动双赢。要积极开展党建综合示范村创建活动，力争年内全市10%以上的村建成党建综合示范村。继续开展党员科技致富示范户和示范基地创建活动。各县市区要对“双示范”从政策、科技、资金等方面进行扶持。市上将在“七一”前命名表彰第二批“双示范”，年底命名表彰100个党建综合示范村。
三、工作机制与制度创新
6、完善党建工作责任制。要按照《**市各级党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制实施意见》要求，进一步完善各级党委党建工作领导小组工作职责及议事制度，开展经常性工作，发挥党建工作领导小组的职能作用。建立完善各级组织部门向同级党委常委会、党委常委会向全委会报告党建工作制度，原则上每半年报告一次。建立健全党委常委会定期研究基层党建工作制度、党委（党组）领导干部到党建联系点指导工作制度及联络员工作制度。建立乡镇党委书记就履行“第一责任人”职责情况定期向县市区委常委会述职制度，每半年述职一次。
7、完善领导干部和党员联系党员、群众制度。一是建立健全领导干部联系基层工作制度。按照全国组织工作会议要求，各级领导班子都要建立党员领导干部党建联系点制度，每名党员领导干部至少联系一个村，一个企业或社区，指导、帮助基层开展工作。各级组织部门要对领导干部深入党建联系点工作情况进行记录。二是建立领导干部和党员联系群众工作制度。各基层党组织要积极构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。原则上，党员领导干部每人联系群众不少于3名（农村、社区困难群众和企业下岗职工各1名），普通党员至少联系1名群众。三是建立党员联系党员工作制度。积极开展“城乡党员手拉手”活动，机关党员与农村党员结成“1+1”帮扶对子，建立城乡党员互帮互助新机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作格局。
8、进一步推进党员承诺制。按照市委《关于进一步拓展和深化党员承诺制的意见》要求，各级党组织今年要出台具体有效的制度措施，重点要从督促承诺事项的落实、拓展承诺的范围、服务基层上下功夫。要在调查研究的基础上，有针对性地在企事业单位、“两新”组织、非党员机关干部、村干部和其他社会阶层的先进分子中全面推行承诺制。以承诺制深入扎实的推行，促进全市经济社会又好又快发展，让群众得到更多的实惠。
9、建立健全基层党员干部关怀、激励和帮扶机制。一是开展“五送一建”送温暖、建机制活动。今年要重点从建立关爱帮扶长效机制上创新。各级基层党组织要在春节前调查摸底、走访慰问的基础上，结合实际，建立困难党员结对帮扶、帮扶基金、生产帮扶、保健帮扶和定期走访慰问等五项制度，成立组织机构，充分发挥各成员单位作用，确保此项工作落到实处。市直机关工委、有关部门党委和市国资委党委要安排好市直部门科级以上党员领导干部、市属企业党员领导干部与市属企业困难党员的结对帮扶工作；中省驻咸单位党组织要自行安排好本单位党员领导干部与困难党员的结对帮扶工作。结对帮扶工作4月底前要全部到位。各县市区、市国资委和中省驻咸单位党组织要多渠道筹措资金，建立帮扶基金。“七一”前市委组织部将对此项活动开展情况进行全面检查。二是健全村干部激励保障机制。从今年起，各县市区要在保证村干部工资县级财政统一发放的基础上，对离任的村主要干部，也要按照任职年限发给一定的生活补贴，并逐步建立现任村干部工资和离任村主要干部生活补贴发放标准与农村经济发展同步增长机制，在全市上下营造关心爱护村干部、支持帮助村干部正常开展工作的社会氛围。
四、重点工程与具体工作创新
10、实施“强基工程”，夯实基层党建工作基础。一是加强村级党组织建设。要继续按照倒排查10%的比例，对经济相对贫困、工作基础薄弱的后进村进行集中整建。建立村级班子状况定期报告制度，随时了解掌握情况，对班子缺职、关系不协调、工作不力的班子出现一个整建一个，确保村级党组织始终发挥战斗堡垒作用。二是建立村级党建工作经费保障机制。今年，各县市区要全面落实村级党建工作经费。按照村子规模和党员人数确定具体标准，原则上每个村党组织党建工作经费每年为1500元左右，保证村党组织正常开展工作。经费来源由财政和党费按一定比例共同承担。三是改革村干部选拔任用方式。全面推行请“能人”回村任职、在大学生、退休回乡干部中选任村干部、乡镇、部门干部驻村任职、强村干部兼任弱村干部等行之有效的做法。今年各县市区都要选拔一定数量的大学生“村官”，选派一定数量的机关干部驻村任职，力争今年县县有大学生“村官”，明年镇镇有大学生“村官”，后年三分之一以上的村有大学生“村官”，五年内基本实现“村村一名大学生”的目标。四是建立村干部离任经济审计制度，强化对村干部的监督。今年村级党组织换届后，要全面开展经济审计工作。五是做好党员发展工作。关注党员发展的薄弱领域，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员工作，重视在“两新”组织负责人及员工中加强发展党员工作。探索党员发展的新途径，通过农村产业党组织在产业项目中发展党员，通过外建党组织在流出人口中发展党员，通过流动党员管理服务机构在流入务工人员中发展党员。建立健全党员发展责任制和责任追究制。明确乡镇党委书记为农村党员发展工作第一责任人，村党支部书记为直接责任人。每村每年应至少发展一名以上党员，三年以上不发展党员的，要对乡镇和村党组织负责人进行必要的处理。
11、实施“旗帜工程”，发挥先进典型的示范带动作用。一是要继续推动农村基层组织建设先进县和“五个好”乡村党组织创建活动，不断巩固、提高“四培三带两示范”活动成效，进一步拓展、深化“三级联创”活动。二是要加大对各级党委表彰树立的“旗帜工程”先进乡村党组织和优秀党员先进事迹宣传推广力度，制作一批宣传片。同时，继续完善“党员信贷绿色通道”等项制度，在各类优惠政策上优先向先进典型倾斜。三是深入开展郭孝义先进事迹学习宣传活动。中组部已将郭孝义先进事迹作为重大典型在全国推广，新一轮的学习热潮将在全省掀起。各基层党组织要以此为契机，加大学习宣传力度，并将本地区、本部门先进典型一同宣传，努力营造良好的舆论氛围，促进本地区、本部门发展。“七一”前省、市将表彰一批“郭孝义式的好支书”。
12、实施“教育工程”，做好保持党员先进性的经常性工作。一是加强对基层党员干部的教育培训。各县市区委组织部要结合学习贯彻十七大精神，对“双示范”户、新农村建设示范村和党建综合示范村党支部书记、从事基层党建工作的同志等年内分别轮训一遍。市直部门、企事业单位党组织也要结合实际，开展对基层党员干部的教育培训。二是全面实施农村党员干部现代远程教育。建设市级教学平台、县市区教学平台及所属村终端站点。加强教育培训，建立农村党员干部现代远程教育专兼职干部队伍、站点管理队伍、教学资源开发队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍等五支队伍。上半年，市远教办将对县级骨干队伍进行培训。制定中长期教育培训规划和教学计划，学习培训工作由乡镇和村党组织实施，每月至少要开展1-2次集中教育培训活动。三是继续推动中、省八个长效机制文件的贯彻落实。要在全面落实《**市党员教育管理办法（试行）》的基础上，制定出台体现党组织和党员队伍建设实际，适应工作特点和岗位要求的制度措施，以扎实有效的行动推动长效机制的落实。要建立健全党员党性定期分析制度，以无职党员设岗定责、党员定期述职和民主评议活动为载体，严格处置不合格党员。
13、实施“阵地工程”，抓好基层组织活动场所建设管理。各县市区委组织部要积极参与协调计划、财政等相关部门，做好“民生工程”中有关村级组织活动场所的建设工作，要建立健全《村级组织活动场所管理使用办法》，促进管理制度化，使用规范化，充分发挥村级组织活动场所作用。在城市社区和“两新”组织，要多方筹集资金，设立固定的党组织活动场所，使党务活动逐步规范化。
14、实施“覆盖工程”，加强非公企业党建工作。一是严格按照《**市各级党委（党组）抓基层党建工作责任制实施意见》和《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的通知》要求，加强领导，落实责任。二是加大组建力度。要结合企业实际，采取多种形式，积极组建党组织。继续实行非公企业党建挂号、销号制度和工作进展情况季通报制度，力争做到应建尽建。上半年，将选择2-3个工作力度大、成效显著的县市区，召开全市非公企业党建工作现场观摩会。三是搭建载体，服务企业。按照“小型、多样、业余”的原则，年内要组织开展“二三四创建活动”，即“争当促进企业发展先进党组织、争当支持党建工作优秀业主”为主要内容的“双争当”活动，“把党员培养为生产经营能手、把生产经营能手培养为党员、把党员中的优秀分子培养为党组织负责人”为主要内容的“三培养”活动和“学习型员工、实干型党员、服务型党组织、创业型经营者”为主要内容的“四型”创建工程，努力提升全市非公企业党建工作水平。
15、实施“覆盖工程”，加强民办院校和其它领域党建工作。一是在民办院校，按照“一个建立、三个纳入”的要求，建立民办院校党建工作责任制，将民办院校党建工作纳入县市区和市级有关部门党建工作的总体规划和考核评估范围。通过建立领导干部联系点，召开民办院校党建工作联席会议等措施，形成强力推动的工作格局。加快组织建设步伐，力争年内使中等以上教育机构全部单独建立党组织，初等教育、学前教育、培训机构中都有党员，够条件的全部建立党组织。选好配齐以党组织负责人为主的党务工作者队伍，对内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人。第二季度召开全市民办院校党建工作座谈会。二是在城市社区，成立以党员和志愿者为主体的服务组织，开展各种为民、便民活动。第三季度，市上将对省、市级社区党建示范点进行综合考核。三是在国有企业，深入开展以创建“四好”领导班子为统领的党建主题活动，总结推广国棉一厂等典型的先进经验。四是在机关，巩固全市“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动成果，由市直机关工委牵头，制定加强全市机关党建工作的具体意见。
16、实施“覆盖工程”，加强流动党员管理。一是全面建立、及时更新流动党员信息库或管理台帐。各基层党组织要准确掌握流动党员的详细地址、联系方式、所在党组织等基本信息，每半年要对党员流动情况进行一次摸底排查，及时更新信息库。要积极协助公安部门，做好暂住户口登记和流动党员信息采集工作，6月底前完成暂住人口政治面貌补登补录工作。二是要结合流动党员的特点，为流动党员搞好服务。要采取灵活多样的方式，组织党员学习理论政策，培训实用技术，开展党建主题活动，使党员树立党的意识，在不同岗位上体现党的先进性。同时，要设立服务机构，加强对流入党员的教育管理及服务。乡镇（街道）和村（社区）要全面建立流动党员服务中心（站、点），宣传、号召流动党员及时回归党组织，为流动党员提供就业培训、子女入学、户口申报、维权等方面的服务，促进流动党员更好地融入本地生活，服务地方经济建设。
五、加强领导与工作指导
（1）建立健全企业党组织，不断拓宽党建覆盖面。
党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。尽管从调查情况看，在非公有制企业中建立党组织不再是难点，但建立健全党组织仍然是非公有制企业党建工作中的一个重点。当前，主要任务有三项：一是要尽快制定整体规划，明确目标任务，落实具体措施，切实抓紧抓好非公有制企业党组织组建工作。要把组建工作的重点放在有3名副其实以上党员和合适党支部书记人选且生产经营相对稳定的企业，主动做好企业主的思想工作，帮助企业尽快建立党组织。对企业员工100名以上、党员不足3名的企业，可先按地域相近、行业相通、各方自愿的原则建立联合支部，并逐步创造条件单独建立党组织。要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，力争使每个企业党组织都有活力。二是要坚持有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。同时，还要根据企业的发展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。三是要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。可采取以下两种方法：一种是确定党的工作联系员，一般可由镇乡党委负责联系企业的领导干部担任，并明确相应的职责，加强检查考核，以促进企业党建工作。另一种是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。
（2）大力抓好党员发展工作，不断壮大企业党的力量。
党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。鉴于非公有制企业党员少，党的力量薄弱的现状，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。但在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法，一是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础；重点范围是员工50名以上，生产经营稳定的无党员企业，同时要扩大视野，积极培养发展企业中的大中专毕业生，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好基础。二是建立健全企业党员发展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业发展党员工作有一个大的进展。在具体工作中，可通过党建工作联系员具体负责联系、物色、培养、发展党员工作，也可通过建立健全群众组织的“推优”制度，广泛物色入党对象，加强教育引导，抓好学习培训，严格实践锻炼，促其健康成长，争取早日发展入党。三是要积极探索实践。要充分考虑到非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员工作中，要严格党员标准，遵循发展程序，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，来确保新党员质量。
（3）坚持正常的组织活动，不断强化党员教育管理。
党组织的生命在于活动。非公有制企业党组织可以而且应当在法律允许范围内，按照规定，开展经常性活动。但考虑到非公有制企业的特殊性，在活动的具体要求、内容、方式以及时间安排等方面，要注意切合实际，科学合理。要坚持组织生活与党员活动相结合，立足于提高党员素质，着力于发挥党员先锋模范作用；坚持思想政治工作与生产经营相结合，组织开展一些工作需要、党员欢迎、业主理解的活动；坚持“业余、多样、灵活、务实”为主，注重解决实际问题。做到经济活动与党建活动相结合，相对集中与分散活动相结合，工作时间与业余时间相结合，教育活动与娱乐活动相结合，从而进一步扩大企业党组织的影响，不断增强党的凝聚力、吸引力和战斗力。
与此同时，企业党组织要进一步加强党员的教育管理，并把它作为党的组织生活的重要内容。在党员教育上，要特别注意联系党员的思想实际，以提高党员的综合素质为着力点，坚持以“三个代表”的理论武装党员的头脑，以党规党纪约束党员的行为，以市场经济理论和现代管理、科技知识改善党员的知识结构。在党员管理上，要注意适应市场经济发展的需要，以提高党员管理的有效性为着力点，建立切合非公有制企业自身特点的运行规范，在理顺管理关系，严格管理制度的同时，不断改进方式方法，根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定工作目标和任务，并将目标管理与民主评议党员制度和双争双评等主题活动结合起来，更好发挥党员的先锋模范作用。版权所有
(4)建立健全党的工作机制，不断提高党建工作水平。
购物车(0)
