一、总体要求
以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持学用结合，加强对全系统干部教育培训工作的指导和监督，不断提高依法行政、依法管理的能力和水平，培养和造就一支具有较高法律素质的工商行政管理干部队伍，为推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法制化建设，打下坚实的基础，营造良好的氛围。
坚持在掌握精神实质，学以致用，理论联系实际，提高综合素质上下功夫，树立人人都是思想政治工作者，又是受教育者的学习观，以适应新形势下工商行政管理工作。
二、教育培训内容
1、以深入开展创先争优活动为契机，重点抓好机关效能建设，解决好改进服务质量、提高办事效率等问题。今年要突出学习好党的十七届六中全会精神、省、市党代会议精神、全国、省、市工商行政管理工作会议精神。各单位要参照县局中心组理论学习计划，搞好本年度学习计划安排，并落实到工作中，坚持办实事、讲实话、求实效，坚决反对形式主义，以高度负责的精神全面落实好今年各项工作任务。
2、各单位要按照上级统一安排，抓好法律法规培训，重点抓好工商法律法规和业务知识的教育培训。县局组织各业务科室开展专题辅导，具体安排见附表。
3、抓好以微机操作为主要内容的信息化技能学习，重点抓好45周岁以下和特殊岗位人员培训。
三、教育培训形式、内容和方法
1、中心组理论学习。县局党组中心组学习结合创先争优活动采取交流式、调研式、解剖式等多种学习方式，拓宽理论学习途径，强化理论指导作用，党组中心组成员要按照2012年县局中心组理论学习安排，认真搞好学习。
2、县局机关根据学习制度安排，自元月份至12月共有40个学习日，其中各科室自行安排20个学习日，以业务学习为主；集中学习20个学习日，以政治理论学习为主。政治理论主要内容：传达党和国家的重要政策、理论文献和时事政治、学习《县级工商行政管理局工作规程》、观看先进人物事迹录像片以及进行有关工商职业道德方面教育等；业务学习主要以工商行政管理法律法规及涉及到工商行政管理工作的各项法律法规、典型案例分析等为主。
3、全系统政治理论学习和法律法规业务学习方法可采取读（书和文件）、听（专题讲座和录音辅导）、看（电视录像、光盘）、写（读书笔记、心得体会和调研报告）以及召开学习交流会，举办学习专栏等。通过各种形式，努力做到个人与集体学习相结合，系统学习与重点学习相结合，理论学习与调查研究相结合。
4、考核方法：机关和工商所全体同志要积极参加政治理论和业务学习，做到学习笔记内容详实、记录认真，纳入年终岗位目标任务进行考核。
四、几点要求
1、精心组织，合理安排。各单位要按照2012年干部教育培训计划和县局中心组理论学习安排，组织好本单位学习，做到长计划短安排，使政治业务学习落在实处。在学习内容的安排上，可以在学好统一安排内容的基础上，相应增加与本单位工作实际相关的内容，增强学习的针对性和实效性。在抓好集中学习的同时，开展自学和专题辅导，并根据学习内容，结合思想和工作实际，认真撰写心得体会文章。
一是领导干部带头学。将《廉政准则》列入街道党工委中心学习组学习内容，作为党风党纪教育的重要内容。开展中心组成员及村（社区）干部、部门中干《廉政准则》专题集中学习，结合发展实际，围绕城乡统筹发展、现代农业发展、新农村建设、党风廉政、效能建设等内容，谈想法、提思路、说体会、议打算，从而明确的发展思路，工作重点。同时结合自身工作实际，就如何贯彻落实《廉政准则》进行廉政谈话、廉政宣誓。通过集中专题学习，深化学习效果。领导干部表示要带头维护《廉政准则》的严肃性和执行力，发挥表率作用，以自身的清正廉洁，在广大党员干部中树立榜样。
二是广大党员交流学。及时印发《廉政准则》给广大党员,认真学习领会《准则》的全文，准确理解《廉政准则》的指导思想，基本内容和具体要求。在认真学习宣传贯彻的基础上，每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考。同时，组织广大党员干部开展学习《廉政准则》学习交流活动，总结经验，深化学习效果，逐渐内化为每位干部职工的行为准则，提高拒腐防腐能力。
三是制定意见督促学。及时制定街道廉政建设实施意见，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，层层签订责任书，细化目标，分解责任，严格考核、严肃追究，把廉政建设纳入街道经济社会发展总体规划。对办事处各单位《廉政准则》的学习贯彻落实情况进行监督检查，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。各部门、各职工结合目标任务、工作重点、服务水平、工作效率，认真拟定工作计划，具体措施，力求提高服务水平，促进作风转变。
四是开辟专栏辅导学。开辟学习贯彻《廉政准则》宣传阵地。以“学准则、守准则、用准则”为主题，利用机关墙报、村社区宣传栏作为宣传阵地，开辟学习专栏，张贴通俗易懂、简单上口的《廉政准则》8禁52不准顺口溜，大张旗鼓地宣传《廉政准则》，形成浓厚的学习宣传氛围。组织党员干部观看学习《廉政准则》辅导电教片。
通过多种形式的学习，广大党员干部职工领会了《廉政准则》的基本精神和主要内容，牢为深入推进《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施，街道党工委、办事处高度重视，精心组织，把学习贯彻《廉政准则》当作一项重要的政治任务来抓，多形式开展学习贯彻《廉政准则》活动。
一是领导干部带头学。将《廉政准则》列入街道党工委中心学习组学习内容，作为党风党纪教育的重要内容。开展中心组成员及村（社区）干部、部门中干《廉政准则》专题集中学习，结合发展实际，围绕城乡统筹发展、现代农业发展、新农村建设、党风廉政、效能建设等内容，谈想法、提思路、说体会、议打算，从而明确的发展思路，工作重点。同时结合自身工作实际，就如何贯彻落实《廉政准则》进行廉政谈话、廉政宣誓。通过集中专题学习，深化学习效果。领导干部表示要带头维护《廉政准则》的严肃性和执行力，发挥表率作用，以自身的清正廉洁，在广大党员干部中树立榜样。
二是广大党员交流学。及时印发《廉政准则》给广大党员,认真学习领会《准则》的全文，准确理解《廉政准则》的指导思想，基本内容和具体要求。在认真学习宣传贯彻的基础上，每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考。同时，组织广大党员干部开展学习《廉政准则》学习交流活动，总结经验，深化学习效果，逐渐内化为每位干部职工的行为准则，提高拒腐防腐能力。超级秘书网
三是制定意见督促学。及时制定街道廉政建设实施意见，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，层层签订责任书，细化目标，分解责任，严格考核、严肃追究，把廉政建设纳入街道经济社会发展总体规划。对办事处各单位《廉政准则》的学习贯彻落实情况进行监督检查，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。各部门、各职工结合目标任务、工作重点、服务水平、工作效率，认真拟定工作计划，具体措施，力求提高服务水平，促进作风转变。
服务学习的定义从文献资料上可以找到上百种之多，定义如此之多，反映了服务学习是一个内部发展极其活跃的领域。虽然人们对服务学习的理解并不一致，但是在美国，目前普遍认为：“服务学习是一种教师教学和学生学习的方法，通过学校与社区的合作，把学校的课程和社区的服务联系起来，学生通过参与精心组织的服务活动，满足社区需要，培养学生的社会责任感，让学生在服务中学会与他人合作，同时使他们获得知识和技能，提高他们分析、评价和解决问题的能力。”本文认为服务学习是一种将服务与课程相结合的教学策略，其内涵有如下几点：
第一，根据课程教学的内容精心组织社会切实需要的服务活动，促使学生将自己在课堂上掌握的知识应用于社会服务，培养学生服务他人、贡献社会的责任。同时又将在服务中所发现的问题、获得的知识和技能融入理论知识的学习，以促进学生的学术水平进一步提高。
第二，服务学习是在学生、教师、社区成员等各方参与者相互协调、共同合作下完成学习的过程，各方参与者随时对服务学习的过程进行反思和评估以实现服务学习的最优效果。服务学习促进学校和社会的密切联系，有利于促进全民的教育意识和教育观念的提升，使学校真正成为面向全民的学习场所和文化场所，使社区乃至整个社会成为学生实践服务的“工厂”，促进社区和学校的融合。
第三，服务学习在发展学生的各方面能力的同时，培养了学生的公民意识和社会责任感。服务学习让学生了解社会和政治信息，关注社会热点问题，理解社区的管理方式以及服务于社区的方式，并获得从更广阔的视野来思考问题的能力，因此有助于培养学生的社会责任感，社会参与意识，最终能培养学生服务他人、奉献社会的精神。
第四，服务学习是服务与学习的有机统一。服务学习以课程为基础，特别指向某个特定的学习目标，即服务经验的获得是为了达到提高理论与实际的联系、学习技能、发展批判性思维、培养公民责任感等学习目标。服务和学习的关系是：学习以服务为基础，服务是为了更好的学习。服务学习始终以学习为目标，注重服务对学习的意义，而不单是服务经验本身。最终达到既能培养学生服务他人奉献社会的精神，又能提高学生的学术水平的效果。
二、高中政治课教学的本质内涵
在高中阶段众多的课程教学中，政治课教学是一种具有特殊功能的课程教学，如果要对政治课教学的功能进行定位，就必须对政治课教学本质进行探讨。大部分学者认为政治课教学是一种特殊的实践―认识复合活动。教学活动离不开教师的教和学生的学，教学活动既不是单纯的教师的教授活动，也不是单纯的学生学的活动，而是由教师教的活动与其所引起的学生学的活动有机构成的一种特殊的实践―认识复合活动。教师的教授在本质上是一种特殊的实践活动；学生的学在本质上是一种特殊的认识活动。教学活动是二者通过一定的中介因素有机结合在一起构成的。其中教师的实践活动和学生的认识活动各自处于不同的地位，发挥着不同的作用。
这种观点虽然具有科学性和合理性，但是并没有突破传统教学观的理论框架，有其局限性。传统课堂教学观的最根本缺陷是忽视了教师和学生的主体能动性，以及他们在课堂教学过程中的多种需要与潜在能力，又忽视了在课堂教学活动中教师和学生作为互动的活动群体的创造能力。传统教学所采取的以知识为中心的灌输模式使课堂教学变得机械、沉闷和程式化，缺乏生气与乐趣，使师生的积极性和生命力在课堂中得不到充分发挥，进而使传统教学最基本的认识性任务也不可能得到完全和有效的实现。
综上所述，本文认为高中政治课教学的本质内涵应从以下三个方面进行把握。
第一，高中政治课教学是一种学科课程的教学，是对中学生进行马克思主义理论教育和思想政治教育的课程教学，它从属于整个高中阶段的课程教学体系，具有教学的一般本质和教学活动的共同规律。高中政治课教学应该紧跟教育教学理念更新的步伐，不断丰富自己的教学观。
第二，高中政治课教学又具有特殊性，其特殊性是由高中政治课本身的特殊性决定的。高中政治课不是一般的课程，它是以马克思主义政治经济学、马克思主义哲学和马克思主义政治学为主要内容，用马克思主义基本原理武装中学生的头脑，建构学生精神世界的一门学科，具有较强的主流意识形态性和实践性。因此，课堂教学要充分发挥教师的主导作用，调动学生的主体性，不仅要求学生掌握一定的理论，又要培养学生崇高的共产主义的理想信念，并且要求学生在实际生活中遵守和运用。
第三，高中政治课教学的特殊性还表现在其本身还具德育课的育人特性。因此，为了真正实现德育课程的教学目的，就不能以单纯的传授某种现成的理论、知识或技能体系作为中心任务来组织教学。而应该把如何将理论知识内化为学生的思想道德素质，并外化为学生自身的行动和行为习惯，在社会实践中发挥作用作为组织教学的重心。
三、服务学习对高中政治课教学的启示
第一，树立学生自我实现与关怀社会相结合的教学价值取向。服务学习在人才培养上，一方面主张将国家服务、社区服务与学生在校学习紧密联系起来，以学生为中心、以课程为基础精心设计服务活动，加强公民教育的力度；另一方面致力于将国家服务、社区服务法制化，扩大社群主义价值观的影响范围，以使未来人才更好地弘扬国家意志，将国家竞争的需要与学生自身发展的需要更为紧密地结合起来。一方面要渗透国家的意志，另一方面要尊重学生的意愿，20 世纪90 年代以来，服务学习在美国教育改革过程中转变观念、更新思路，使课堂教学的实用模式和学术模式不断融合，服务与学习真正得到了并重。由此，不仅满足了学生自身成才的内在需求，大批人才脱颖而出，同时为美国社会经济发展和社会的进步做出了重要的贡献。高中政治课教学作为一门具有浓厚的意识形态色彩的课程教学应该借鉴服务学习的价值取向立足中学生发展又要渗透国家意志。研究中学生的现实思想倾向，不能一味地强调中学生的自我价值，应立足于整个国家和民族的发展，应该树立既满足学生成才需求又关怀社会，关心国家的教学价值取向。致力于培养中学生的社会责任感，致力于让中学生理解公民责任对于公民自身以及国家、社会的重要意义。让中学生理解社会主义、集体主义的价值内涵，培养他们的共产主义信仰。
第二，坚持理论与实践相结合的教学方法。高中政治课不是一般的课程，其最大特点在于它是以改造中学生的主观世界，提高中学生的思想道德素质，促进中学生的全面发展为根本目的的课程。因此，高中政治课不仅仅是要引领学生学习掌握马克思主义理论的科学知识，更要引领学生把马克思主义理论的科学知识作为自己的世界观、人生观、价值观和方法论，并内化为自身的思想道德素质，外化为自身良好的社会行为和行为习惯，积极投身社会实践活动，在改造主观世界的过程中改造客观世界。曾有个形象的比喻：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”正如列宁所说，“单从书本上领会关于共产主义的论述是极不正确的。”“真正的理论，只有在实际工作中才能逐渐深刻地领会，因为理论是实际的反应，归根到底是来自实际，而不是来自书本。”理论与实践结合是学习高中政治课的正确方法，也是高中政治课教学的基本教学方法。服务学习的教学策略可以将理论与社会实践更好地结合。通过在社区中开展与理论学习内容有关的服务来学习课程的内容，在服务的同时更强调对理论的反思的重要性。虽然服务与课程目标的联系限制了服务学习的活动范围，但却拓展了与课程内容有关的学习活动的范围。
为了加强民警干警的政治理论和业务学习，提高本全院干警的政治业务素质，坚持正确的政治方向和过硬的业务水平，促进严格执法，政工科有重点、有针对性地制定了今年的政治和业务学习计划，有关事宜如下：
一、学习时间.版权所有
每周一为各科室自行组织学习；每周五下午为全院政治和业务学习。
二、学习方式
1、由政工科组织观看司法考试名校教师授课光碟各科室负责人轮流辅导有关法律的学习，由政工科负责安排。
2、由党组书记主讲党务知识，并有教案。
3、由院领导领读学习有关文件精神。
三、学习内容
政治学习方面：以党的“十六大”、区、州院检察工作会议精神及本市有关政策、法规、会议文件、<<公民道德实施纲要>>等为学习的主要内容；业务学习方面：以司法考试的相关内容为核心，有针对性、有侧重地开展各业务科室的业务学习如反贪业务、刑法、审查批捕与立案监督、民事行政检察、刑事控告申诉检察、法纪检察等。
四、学习要求.版权所有
1、严格考勤，没有特殊情况，一律不准请假；没有请假而不按时参加学习的罚50元；
2、辅导人因特殊原因误课，与政工科协商安排时间补课，无任何理由误课，辅导人一次罚50元；
3、学习时必须带笔记本和相关资料；
4、每季度进行一次政治或业务考试，考试不及格者，每人罚100元，考试成绩第1名奖50元。
为了进一步加强公务员队伍能力建设，提高公务员科学行政，民主行政，依法行政能力，进一步提高政府公共管理水平，推进规范化服务型政府建设。根据县委组织部、县人事局华人相关文件精神，我局三年来认真学习了公共管理核心内容的各种学习材料，学习资料以及相关书籍，公共管理的水平有了很大提高，现将我局三年来公共管理的学习情况、培训情况、考试情况总结如下：
一、加强学习、提高认识。
培养一支执法为民，执政为民的高素质公务员队伍，从不同方面提高执法能力和执法水平，不仅是体现了党员先进性，为群众办实事，也是推进规范化服务型政府建设的需要。按照组织部、县人事部对公务员要求认真学习公共管理核心内容的精神，我局认真进行了研究，结合工作实际，认真做好了公务员公共管理核心内容的学习，在每星期一早上的学习会上，坚持在传达各级领导的讲话、学习文件的同时，组织学习了公共管理的相关知识，组织学习了《公共管理》、《公共政策》、《公共经济》等相关学习资料，增强了干部职工对法律法规的理解，增强了对具体问题的综合分析、判析、理解能力和实际操作能力，进一步规范了公务员言行，提高了公务员队伍管理的法制化、规范化水平。
为了使干部职工知法和执法水平有显著提高，我们采取了集中学习和个人自学的两种方式，每周一上午专门安排学习时间，由局领导给全局职工讲课，其余时间由职工自学相关内容，通过学习，我局干部职工对公共管理的水平有很大提高。
通过学习，广大干部职工对公共管理有了进一步认识、有了更深的了解。大家充分认识到，只有不断强化理论知识的学习，打牢理论思想基础，才能有效提高理论水平和政策水平，才能全面提升管理水平。也认识到要带着问题去学习，要用学到的理论去指导实际工作，解决实际问题，努力开创经济工作新局面，全面培养大局意识，主动为政府解忧，为社会尽力，为民众谋利，以有为促有位，努力提升经济管理水平。
二、提高素质、认真组织考试
为了不断提高我局工作人员的政治素质和业务素质，使之在实际的具体工作中能熟练、准确地运用，10月份，县委组织部、县人事局组织对公共管理核心内容进行了考试，我局针对公共管理核心内容考试作了认真研究，组织上报了公共管理核心内容的考试方案，成立了公共管理核心内容考试领导小组以及监考员，设立了考试地点，通报了参加考试人员，对考试作了规范要求，并将公共管理核心内容考试列入20__年公务员考核的依据，未参加考试或考试不合格者，年度考核不得列入确定优秀名次。
通过考试，参加人员17人，全部到场参加,经过改卷,最高分90分,最低分86分,全部顺利通过了考试，取得了较好的成绩。
通过这次公务员对公共管理核心内容的学习，加强了干部职工对法律法规的理解，增强了对具体问题的综合分析、判析、理解能力和实际操作能力，进一步规范了公务员言行，提高了公务员队伍管理的法制化、规范化水平。在努力把我局公务员队伍建设成为讲政治、懂经济、精管理、通业务的高素质队伍，为__经济3社会又好又快发展作出了努力。
一、认真学习《*市政务公开实施办法》，进一步规范政务公开的内容，积极探索和创新政务公开的形式。市政府4月19日印发的《*市政务公开实施办法》，从政务公开的内容、政务公开的形式、政
务公开的程序、考核与监督等方面作了详细的规定，是我市做好政务公开工作的指导性文件。各科室、直属各单位要认真学习对照《实施办法》，通过学习对照，要深刻认识实行政务公开的重要性和必
要性，提高做好政务公开工作的自觉性。要进一步明确政务公开的内容和程序，把未够规范的规范起来，内容不齐全的要进一步明确，然后按程序送局政务公开工作办公室审查予以公开。
二、健全政务公开监督队伍，强化对政务公开工作的监督力度。落实制度，强化监督是做好政务公开工作的重要措施。今年在强化政务公开监督工作方面拟开展以下几项工作：一是政务公开监督小组要定期每月召开
一、两次会议，交流通报政务公开实施的情况，针对存在问题提出整改意见；
二是重新聘请一批具有广泛代表性、且热心做好监督工作的监督员，给他们颁发聘书，明确权利、义务和任务（另发文）；
三是设置政务公开意见箱（放在办公区域首层梯间大厅），由监督小组收集整理意见；
四是公布政务公开监督、投诉电话，2*五是不定期深入到社区和服务对象中开展调研，听取广大群众特别是服务对象的意见和建议，不断加强政务公开工作。
三、以各种手段实行政务公开，充实和创新我局实施政务公开的载体。目前，局统筹策划的政务公开形式（载体）有如下几项：
一是对外公开栏（含相对固定、临时性公开栏），设在办公楼首层大厅；
二是中国电信宽带网和市政府信息中心网；
三是对内公开栏，设在八楼小会议室（有的内容临时公示的设在墙报栏公示）；
各单位党组织高度重视机关党的思想政治建设，坚持以中心组学习为龙头，集体学习与个人自学相结合，注重理论学习的经常化与制度化，进一步加强了理论武装工作，提高了党员干部的思想政治素质；积极探索和创新思想政治建设的活动载体，提高了机关干部参与政治理论学习的积极性，进一步增强了思想政治建设的实效性；以解决实际问题为目的，坚持思想政治建设与其它业务工作“两结合、两促进”， 增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提升了思想政治建设围绕中心、服务大局的层次和水平，推动了各项事业的发展。
（一）党组（党委）高度重视，切实加强思想政治建设。各单位党组（党委）认真落实中央和自治区党委关于加强党的建设的总体部署和要求，把思想政治建设作为机关党建的重要内容。党委办公厅、科技厅等单位的主要领导都能够切实履行第一责任人的职责，把加强思想政治建设作为推动机关党建工作的动力工程，把思想政治建设与其它业务工作一同部署安排、一同检查考核，形成了党组书记亲自抓，机关党委直接抓，党支部具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面，有力地推动了机关党的思想建设。审计厅党组主要领导亲自抓思想发动，亲自指导机关党委工作，拟定中心组学习计划，带头进行调查研究和重点发言，调动了广大党员干部学习的积极性。内蒙古日报社党委一班人认真落实《条例》的要求，定期听取机关党委工作汇报，为机关党委的工作出思路、交任务、提要求、拨经费，为机关党的思想政治建设奠定了坚实的组织基础。
（二）强化学习制度建设，突出抓好中心组学习和党支部学习。各单位把抓好党组（党委）中心组学习和支部学习作为提高党员干部思想素质和工作能力的重要保证。总工会专门成立了中心组学习秘书组，编印了《中心组学习专刊》，做到了学习有计划、有主题、有组织、有制度，保证时间、内容、人员的落实。航天六院制定和完善了《六院党委中心组学习制度》、《关于进一步改进与加强六院党委中心组学习的意见》等文件，为进一步加强中心组学习提供了制度保证。发改委围绕加强中心组学习，制定了《重大问题调查研究制度》等相关规章制度，为中心组有序、规范的学习奠定了基础。检察院机关党委通过不定期抽查，督促各党支部落实学习任务。
（三）创新理论学习载体，不断激发党员干部学习热情。各单位以“三创一落实”活动为载体，不断创新活动方式，丰富学习内容，激发了党员干部的学习热情。科技厅根据机关干部素质高、自学能力强的特点，采取专题研讨、重点发言、专家辅导等多种方式，把读、听、看、查、说、议、写有机结合起来。航天六院党委除了组织中心组成员观看专题教育片、进行专题研讨外，还每两年组织一次外出学习培训，进一步开阔视野、拓宽思路。党委办公厅、审计厅、检察院等单位以创建创新型机关、学习型党支部、知识型党员为目标，组织经常性的理论学习活动，营造学习氛围，提高学习质量，为确保中心任务和本职工作的顺利完成提供了精神动力。
（四）着力解决实际问题，推动思想政治工作与业务工作同步发展。各单位在做思想政治工作时，坚持开展调查研究，通过深入基层和群众，了解干部职工的思想特点，掌握他们工作和生活中的困难和问题，有针对性的开展思想政治工作，既消除思想疙瘩，又解决实际困难，确保干部职工的思想稳定，受到了广泛的欢迎。人事厅机关党委落实工作人员休假制度，使党务干部工作和生活张弛有度，工作效率随之提高。检察院采取从党费中支一部分、
财务划拨一部分的办法，帮扶慰问困难党员。农信联社、内蒙古日报社以单位正在做的事情为中心，结合学习内容，发动大家为解决单位改制、人员分流、提高经营效益等问题想办法、出思路，提高了解决实际问题的能力。（一）在工作定位上缺乏信心，工学矛盾还没有得到很好解决。一是有的党务干部认为，在单位工作中存在着重业务轻党务的现象，在工作定位上往往是党建工作居次要地位，因此对做好党务工作缺乏足够信心，有畏难情绪。二是有少数单位的领导对机关党建工作和理论武装工作重视和支持不够，使其缺乏必要的人力、物力和财力投入。三是党建工作与业务工作的结合还不够紧密。有的认为思想政治建设与经济社会发展关系不大，找不到围绕中心、服务大局的结合点。四是工学矛盾处理的不够好，把业务工作当作硬任务，视理论学习为软指标，使理论学习安排缺乏严肃性、连贯性和系统性，出现时紧时松的现象，不能持之以恒。
（二）学习内容和方法联系实际不够紧密，丰富学习内容、创新学习形式还不够。一是在学习内容上不够丰富。有的只安排上级党组织要求学习的内容，即使对这些内容也只要求做一般的了解和掌握，学习不全面、不系统、不深入。有的只安排学习党和国家的方针政策，专业知识、科技知识学得很少。二是在学习方法上还比较单一陈旧，缺乏创新。有的只组织自己方便的学习活动，或仅仅满足于下发计划，让干部职工自学，很少运用多种途径、渠道、方式来增强思想政治建设的效果，即便是学习之后组织讨论交流，也多是“空对空”，既不能联系实际，也不能真正指导实际。
（三）学习机制运行还不够到位，考核过程形式化，影响到实际效果。一是考评机制缺乏科学性，落实起来还存在一定难度。在学习制度上虽然建立了理论学习领导、督查、考核机制，但大多缺乏科学可行的监督落实机制，在实际操作中落实不到位，影响了考评的实际效果。二是考核过程形式化。对干部职工的理论考核缺乏必要的评比、奖惩等激励手段。三是组织学习只求签到率，很少注重学习的效果，在一定程度上影响了干部职工的学习热情。
四、对策建议
（一）要坚持以科学发展观为统领，突出思想政治建设的科学发展意识。一是要树立科学发展意识。要把中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，作为机关理论学习、中心组学习的一项重要政治任务来抓，要从全局性、长远性、根本性的方向和角度来思考机关党的思想政治建设，不断提升理论学习的水平。二是要强化创新思维。要从开拓性、预见性和超前性的角度来谋划机关党的思想政治建设，正确处理好继承优良传统和创新发展的关系，既要积极吸收过去好的经验，又要吸收有利于科学发展的实践成果，不断探索创新理论武装的方式方法。三是要培养效益观念。要正确把握思想政治建设面临的新形势，发现存在的问题和不足，找到解决问题、促进发展的方法手段，着力建立健全科学的思想政治建设考评机制，增强工作的严肃性和权威性，科学地评估政治教育的效果并调整工作方式，实现思想政治建设的效益最大化。
（二）在理论武装工作和思想政治工作中要认真贯彻落实以人为本的要求。一是以区直机关广大党员干部为本。首先要提高学习教育的针对性。要从世情、国情、区情出发，从干部职工的思想实际出发，加大调研力度，及时掌握干部职工的思想动态，了解他们的思想表现、特点和需求，从细微处入手，把灌输与疏导结合起来，把先进性要求同广泛性要求结合起来，坚持正面教育，有的放矢，对症下药，不断增强思想政治工作的实效性。其次要解决实际问题。思想认识问题根源于人们在物质利益方面的矛盾和冲突，思想政治工作要取得实效，必须关心干部职工的实际困难，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界，不断提高基层党组织的吸引力和凝聚力。二是以党务干部为本。基层党组织要充分发挥职能作用，机关党组织负责人要认真履行职责，部门党组（党委）要认真落实党建工作责任制，部门行政领导要为基层党组织开展活动提供必要的物质保障，使想干事、能干事的党务干部干成事。要加大对优秀党务干部的表彰、奖励和宣传力度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，采取切实措施，帮助党务干部解决实际困难。加大培训力度，不断提高党务干部的能力素质。加大轮岗交流力度，为党务干部提供更多的学习和锻炼机会，使他们得到更好的成长进步。要最大限度地免除党务干部的后顾之忧，不断增强他们做好党务工作的责任感和使命感。
一、开展“理论与业务学习年”活动，极力打造学习型机关
开展“理论与业务学习年”活动，建设学习型机关，是学习贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神，实践“三个代表”重要思想的内在要求，我镇在去年开展学习年活动的基础上，今年全面打造学习型机关，继续开展学习年活动。
1、广泛动员，营造讲学习的良好氛围，把建设学习型机关纳入重要议事日程，加强组织领导，层层落实责任，在干部职工中形成了以学习为本的理念、终身学习的理念、带头学习的理念。
2、制定计划，完善机制。根据《*县人民政府关于开展理论与业务学习年活动的实施意见》，结合我镇实际情况，制定了计划，完善了学习机制。深入开展了学习“三个代表”重要思想、新与等相关重要内容，并深刻领会其文件精神。组织全体职工深入学习了《档案法》和《行政许可法》，通过学习进一步深刻领会其立法宗旨、适用范围、许可内容。一是认真坚持每周五半天集中学习和每个职工每周自学不低于8小时制度，并形成书面记录。学习内容多样化，除业务学习外，还组织职工学习电脑、法律、经济管理等，形式上不拘一格，以集中学习和干部自学为主，通过领读原文、组织讨论、撰写心得、座谈会等多种形式开展学习活动，并且选派业务人员外出学习2人次。二是对全体职工的学习任务有硬性要求：结合先进性教育，要求局领导完成3万余字读书笔记,党员干部完成2万字读书笔记，局主要领导亲自把关，确保了学习质量。
3、突出重点，抓好载体。今年我局以“先教”活动学习内容为重点，坚持理论联系实际的原则，以“机关学习日”为载体，以“小集中培训”为手段，不断丰富创建活动的形式和内容，进一步提高了全体干部职工的综合素质和工作效率。同时，通过组织职工参加知识竞赛、听业务讲座等方式丰富了学习形式。
二、积极推进“政府形象”工程
1、严格依法行政。积极推行行政执法责任制、行政执法错案追究制、首问责任制、“政府形象”工程奖惩制度，全面实行行政执法公开制，对办事依据、程序、权限、职责、收费标准、办事结果等以公开栏的方式进行公开，自觉接受社会各界和群众的监督。
2、切实规范行政。严格按法律程序和行政程序进行行政执法，克服随意性，杜绝舞弊行为，强化服务意识，在一楼设置了导示牌及监督台，各股室悬挂标示牌，工作人员全部挂牌上岗，严格考勤和会议制度。
3、坚持文明行政。实行首问责任制，对来访及查档人员做到热情主动，说话和气，使用文明用语，耐心细致解答问题，认真做好提供利用服务。积极主动的做好业务指导服务工作，及时举办集中立卷培训班，现场指导各单位档案人员做好立卷归档工作；深入档案升级及复查单位进行业务指导，特别是在农行档案管理升级工作中，局全体干部职工利用业余时间加班加点的工作，确保其顺利完成各项工作任务，树立了档案部门的良好形象。
4、促进高效行政。坚决维护县委、县人民政府的权威，保证政令畅通，做到重大问题及时报告，对下达的决定事项，坚决执行，给下级部署工作，明确时限和责任，努力简化办事手续，缩短办事时间，提高工作效率。
5、坚持廉洁行政。制定廉政建设工作实施目标，分解责任、落实到人，并定期检查廉政建设责任制落实情况，开展自查自纠，严格执行责任追究制度；认真学习了“两个条例”，严格执行廉政建设的各项规定，规范档案领域的行政行为，严格控制“人、车、会、话”等项开支，严格执行“收支两条线”制度。
三、加强监督、强化培训，认真推行“两制”
1、完善监督制约制度，细化、量化“两制”。根据有关法律、法规要求，结合档案部门实际，进一步完善了档案局行政执法责任制、错案（过错）追究制等一系列执法制度，制定了《档案局推行行政执法责任制和行政执法错案责任追究制方案》，使我局行政执法工作的制约机制和考核进一步细化、量化，确保公正执法、依法行政。
2、加大培训力度，全面提高行政执法水平。为了促进档案行政执法人员依法行政，切实树立宗旨意识，我局狠抓了工作人员的学习培训，进一步提高行政办公和执法水平，着重将“两制”学习与公务员依法行政培训相结合，与社会监督相结合，与开展优化投资与发展环境工作相结合，同时加大对执法前的岗位培训工作，认真组织学习《行政处罚法》、《档案法》等相关法律法规，加强执法人员自身职业道德和纪律作风建设，强化档案行政执法监督机制，切实落实档案行政执法责任制，严格实行行政执法错案（过错）责任追究制，为提高档案行政执法水平打好了基础。
四、全面推行政务公开工作
年初，根据《*县人民政府关于全面推进政务公开促进政府形象工程建设实施意见》，结合我局实际，全面推行了政务公开工作。
1、加强了政务公开工作的组织领导
政务公开工作政策性强，公开内容多，影响范围广。为了将此项工作落到实处，我局切实加强了组织领导，实行行政领导负责制，整体工作由局“政府形象工程”领导小组统一领导，并结合实际讨论制定了实施方案、实施步骤，使我局政务公开工作的开展有了组织上的保证。
2、强化了政务公开工作的组织实施
实施方案、实施步骤确定后，采取了多种手段，强化政务公开工作的组织实施。
一是加强学习，提高认识。在组织实施前，针对干部职工中存在的政务公开是走形式，公开不公开都一样的模糊认识，组织大家认真学习了《*县人民政府关于全面推进政务公开促进政府形象工程建设实施意见》以及有关法律、法规、制度，让大家明确推行政务公开是“三个代表”重要思想的具体要求；是改进机关工作作风，密切党群关系的重要手段；是优化经济发展环境，促进呼图壁县经济跨越式发展的重要保证；是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设的一项根本措施。在思想上使大家对政务公开工作有一个正确的认识和足够的重视。
二是认真梳理、确定政务公开的内容
按县政府的要求，把握“凡政务工作中，运用职权办理与群众、企业和社会其他方面密切相关的重要事项，只要不设计国家机密，都要根据工作职责和行业特点，在一定范围内采取适当方式向广大群众、企业和社会公开的”原则，以与群众利益密切相关的热点问题作为政务公开的重点。通过认真梳理，确定我局政务公开的主要内容有以下几类。
第一类：部门职能、内设机构职责、办事人员职责；
第二类：办事程序，包括办事的过程、顺序和手续等；
第三类：财务收支情况，收费项目、标准及依据；
第四类：办事承诺；
第五类：办事纪律，包括办事纪律规定、廉政规定和责任追究制度等；
第六类：内外监督机制；
第七类：办事结果，包括办事的最后结果、应达到的标准和违章违规行为的处置结果等；
第八类：群众关心的其他重要事项。
三是结合实际，采取切实有效的公开方法
本着因地制宜、简便易行，便于群众知情和监督的原则，不同内容采取不同的公开方式。主要有：对相对固定不变的内容，如部门职能、审批事项、审批依据、办事程序、办事时限、办事承诺、办事纪律、收费项目等，采取设置公开栏的方式，进行长期公开；对日常性工作，采取张贴公布等方式，进行定期公开；对临时性的工作，如干部职工年终考核、评选先进等，采取公示、召开会议等方式随时进行公开。
四是建立内外监督机制，强化对政务公开工作的监督
为了加强对政务公开工作的监督，建立与完善了内外监督机制，对内制定了廉政制度、公示制度等，对外聘请了行风监督员、设置了举报箱、公开了举报电话等。
五是制定完善了一系列配套制度，使政务公开工作制度化、规范化、科学化。
在组织实施中，制定完善了包括岗位责任制度、财务制度、收支两条线管理制度、过错责任追究制度、廉政制度、评议考核制度推行政务公开的实施办法等一系列政务公开配套制度，要求局内部认真开展自评、自检活动，规范执法行为，强化为人民服务宗旨，促进档案部门廉洁、高效、依法行政，力求使政务公开工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。
五、完善制度，强化管理，深入开展“五好”部门创建工作
1、加强组织，健全制度，确保创建工作稳步开展
为确保创建取得成效。一是成立了由局长任组长，局党支部书记任副组长，各股室负责人为成员的精神文明建设工作领导小组，专门负责创建工作的组织领导及工作的承办落实。二是将创建工作纳入档案局工作议事日程，与其它工作同部署、同安排、同考核、同总结、同奖惩。三是结合档案局工作实际，建立了创建工作管理办法，制定了创建规划、工作计划，完善了考核方案。
2、加强思想政治和职业道德教育，全面提高整体素质
一是把思想政治教育融入到创建工作中，列入支部工作议事日程。二是在全局广泛开展了职业道德教育和理想信念教育，全面提高干部的思想觉悟。三是坚持从工作实际出发，把创建“工作和本局业务工作紧密结合起来。使创建紧紧围绕全局中心开展工作，充分发挥部门服务职能作用。
3、丰富创建活动内容，树立档案局良好形象
开展创先争优活动带动和深化各项创建内涵。以争创先进基层党组织、创“模范职工之家”、创建“巾帼文明示范岗”等活动推动“群众满意五好部门”建设活动，增强广大干部的集体荣誉感和战斗凝聚力，在全局营造一个崇尚先进，积极进取的良好环境氛围。
4、积极关心干部职工生活，切实为他们办实事，办好事。一是不忘老干部，每逢节假日，对退休职工进行节日问候，同时认真听取他们的意见和建议，仔细了解他们的生活情况；二是关心少数民族生活，重视少数民族礼节，认真做好少数民族的两节走防和慰问工作，送去关爱；三是结合“三八”妇女节和“六一”儿童节，为女职工献爱心，对独生子女进行慰问；四是利用各种机会，积极开展职工文化活动，丰富职工的生活。
5、开展优质服务，打造社会形象。一是规范服务标准，建立服务公约等形式的制约警示机制，将服务态度、服务质量向社会公开，自觉接受社会监督。二是完善服务设施，美化服务环境，提供便民服务。三是认真履行承诺服务，文明办公，赢得了群众的信赖和社会的尊重，加深了干群、党群关系。四是认真开展行业作风建设活动，纠正行业不正之风，规范干部行为，增强全局干部职工遵纪守法观念和依法办事意识。
6、实施综合治理，保稳定促安全。一是进一步加强民族团结，坚决反对民族分裂和非法宗教活动。二是结合“四五“普法教育活动，认真贯彻落实“社会治安综合治理“工作。三是狠抓安全生产，搞好安全防范，严防各类治安灾害事故和违法犯罪活动的发生。小陈老师工作室原创
六、加强学习，认真贯彻《行政许可法》
1、加强学习，确保《行政许可法》贯彻实施。《行政许可法》的专业性、政策性较强，为此，我们把《行政许可法》的学习，作为关键环节。结合先进性教育活动，我们组织全局干部职工对《行政许可法》进行了系统的学习，认真领会其重要精神，较好地掌握其详细内容。
2、全面实施《行政许可法》，全力推进全程办事和政务公开，认真落实便民、公开、信赖保护原则。今年我局按照县委、县政府的要求，不断加强行政许可制度建设，认真解决群众反映的难点、热点问题，通过贯彻实施《行政许可法》，推进管理方式创新，提高管理水平，努力打造政府形象工程。
七、积极开展季度讲评，认真落实局领导每周重点工作报告等制度
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