2月9日-10日，省教育厅、省委教育工委在湘潭召开2012年教育工作务虚会。省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记王柯持会议并作总结讲话。厅、委领导及各处室负责人参加务虚会并先后发言。
二、省委教育工委所属高校创先争优活动座谈会在长沙举办
2月15日，省委教育工委在机关会议室召开所属高校创先争优座谈会。省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记、全省教育系统创先争优活动领导小组组长李红出席会议并讲话，省委教育工委专职委员、省教育厅党组成员、全省教育系统创先争优活动领导小组副组长夏智伦主持会议。工委所属高校的创先争优活动领导小组负责领导和办公室主任参加了会议并在会上进行了交流发言。
三、2011年度厅委领导述职测评大会在厅机关举行
2月16日下午，省教育厅、省委教育工委举行2011年度厅委领导述职测评大会。省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长王柯敏出席会议并代表厅委领导班子作年度述职以及个人述职述德述廉报告，其他厅委领导向大会提交了书面述职述德述廉报告，共同接受民主测评。会议由省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记李红主持，省委组织部四处处长张宏益作动员讲话，厅机关全体在职干部以及直属单位党政主要负责人参加会议。
四、2012年全省教育工作会议在长沙召开
2月21日上午，2012年全省教育工作会议在长沙举行。省人民政府副省长李友志出席会议并讲话，省人民政府教育顾问张放平主持会议，省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏作工作报告。中国工程院院士、中南大学校长张尧学，省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员张芙蓉，省政府办公厅副巡视员魏仁忠等出席会议，各市州分管教育的副市州长，市州教育局局长、主任督学、办公室主任，各高校主要负责人及厅委机关各处室、直属单位负责人参加会议。
五、全省教育督导工作暨“两项督导评估考核”总结表彰会在长沙举行
2月21日下午，省政府在长沙隆重召开全省教育督导工作暨“两项督导评估考核”总结表彰会。省人民政府副省长李友志出席会议并发表讲话，省人民政府教育顾问张放平主持会议，省政府主任督学省教育厅党组成员陈湘生作工作报告，省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏，省委组织部副部长李宗文出席会议并讲话。会议对被评为优秀的13个县市区政府和25个党政主要领导以及市州教育督导工作先进单位进行了表彰奖励。
六、5所二本省属高校调整到本科一批录取
2月22日上午，省人民政府副省长、省高校招生委员会主任李友志主持召开省普通高等学校招生委员会2012年第一次全体会议，会议决定从2012年起将湖南农业大学、中南林业科技大学、南华大学、湖南科技大学、湖南中医药大学等5所二本高校调整到本科一批录取。
七、全省教育系统维稳综治安全工作会议在长沙召开
2月23日上午，全省教育系统维稳综治安全工作会议举行。省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏发表书面讲话，省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记李红作工作报告。会议由省教育厅副巡视员陈飞跃同志主持。各市州教育行政部门分管综治安全工作的局领导，各高校分管维稳综治工作的校领导，厅委各直属单位分管综治安全工作负责人以及厅机关有关处室负责人参加会议。
八、教育部督查组来湘检查春季开学工作
2月24日，教育部党组成员顾海良一行来湘检查指导春季开学工作并调研有关教育重点工作。教育部春季检查组先后深入芙蓉区燕山第二小学、长沙财经学校、湖南农业大学等学校考察，召开专题座谈会听取情况汇报和有关意见建议。省人民政府教育顾问张放平陪同考察，省教育厅厅长、省委教育工委书记王柯持专题座谈会，省政府主任督学、省教育厅党组成员陈湘生作专题汇报。
部队个人2006年上半年工作总结
2006年部队个人上半年工作总结部队干部述职报告
部队营教导员述职报告教师(班主任)个人述职报告
团区委领导班子述职报告公路管理处处长兼书记述职述廉报告
消防中队安全管理员述职报告团区委书记述职报告
述职报告xx镇人民政府领导班子2005年度安全生产述职报告
安全生产直接责任人述职报告(，2006年8月10日，432)
乡本届党委政府领导班子述职报告(，2006年8月10日，395)
乡镇党委书记工作述职(，2006年8月10日，420)
200*年稳定述职报告(，2006年8月10日，330)
##县国土资源局党总支述职述廉报告(，2006年8月10日，346)
人劳局长述职报告(，2006年8月10日，390)
陪审员述职报告(，2006年8月10日，329)
市畜牧局局长述职报告(，2006年8月10日，331)
政协委员述职报告(，2006年8月10日，341)
廉洁自律|情况报告(，2006年8月10日，356)
乡党委书记述职报告(，2006年8月10日，353)
办公室秘书年终述职报告(，2006年8月10日，534)办公室秘书年终述职报告(，2006年8月10日，534)
劳动和社会保障局行风评议报告(，2006年8月10日，342)
申报高级会计师职务述职报告(，2006年8月10日，358)
办公室主任述职报告(，2006年8月10日，436)
办公室主任年度述职报告(，2006年8月10日，354)
职工代表年度述职报告(，2006年8月10日，332)
乡镇党委书记年度述职报告(，2006年8月10日，341)
分管农业副镇长述职述廉报告(，2006年8月10日，338)
财贸副镇长述职报告(，2006年8月10日，295)
镇人大主席述职述廉报告(，2006年8月10日，303)
乡镇人武部长述职(，2006年8月10日，298)
乡镇副书记述职报告(，2006年8月10日，309)
烟草专卖局副局长述职报告(，2006年8月10日，252)
县农村信用联社理事长述职报告(，2006年8月10日，227)
水电站副站长述职报告(，2006年8月10日，218)
领导干部年度述职述廉制度(，2006年8月10日，221)
县人事劳动和社会保障局局长述职述廉报告(，2006年8月10日，222)
乡镇个人廉政述职报告(，2006年8月10日，232)
县卫生局局长述职述廉报告(，2006年8月10日，241)
法院法长述职述廉报告(，2006年8月10日，232)
职业学院党总支副书记副院长述职报告(，2006年8月10日，228)
副县长述职报告(，2006年8月10日，246)
县委领导班子述职报告(，2006年8月10日，249)
处级领导述职述廉报告(，2006年8月10日，244)
部队干部述职报告(，2006年8月10日，321)乡长审计述职报告(，2006年8月10日，344)
物业公司述职报告(，2006年8月10日，360)
卫生局局长履职报告(，2006年8月10日，234)
车队个人述职(，2006年8月10日，343)
派出所所长述职(，2006年8月10日，343)
刑警大队长述职报告(，2006年8月10日，252)
党风廉政建设述职报告(，2006年8月9日，366)
领导干部党风廉政建设述职报告(，2006年8月9日，271)
领导干部履行党风廉政建设责任和个人廉洁自律述职报告…(，2006年8月9日，270)
（副市长）履行党风廉政建设责任和个人廉洁自律情况述…(，2006年8月9日，266)
企业党委副书记述职报告(，2006年8月8日，278)
运销公司纪委书记兼工会主席竞岗演讲材料(，2006年7月24日，283)
*公司用户服务部副经理竞聘演讲(，2006年7月24日，263)
竞争上岗演讲稿(，2006年7月24日，360)
团委书记竞争上岗演讲稿(，2006年7月24日，312)
银行副行长岗位竞聘报告(，2006年7月24日，345)
某县法院纪检组长述职报告(，2006年7月13日，330)
（纪委监察局）班子述职报告(，2006年7月13日，308)
述职报告（纪检监察工作）(，2006年7月13日，410)
纪检监察审计系统述职报告(，2006年7月13日，342)
某公司办公室主任述职报告(，2006年7月13日，412)
公务人员述职述廉报告(，2006年7月13日，472)
纪检监察员述职报告(，2006年7月13日，328)
信用社主任的离任审计报告(，2006年7月13日，368)
教师述职报告范文库(，2006年8月25日，16911)关于申报中学一级教师职称的述职报告(，2006年7月7日，957)
倾情教育写青春（教师述职)(，2006年7月7日，635)
学年度教师个人述职报告(，2006年7月7日，766)
教师个人述职报告(，2006年7月8日，1156)
教师个人述职报告(，2006年7月7日，1142)
教师述职报告（二）(，2006年7月7日，837)
新教师述职报告(，2006年7月7日，744)
上半年部队个人述职报告(，2006年7月7日，521)
校长述职报告(，2006年7月7日，487)
校长述职报告(，2006年7月7日，402)
教师述职报告(，2006年7月7日，1080)
教师述职报告(，2006年7月6日，1372)
小学教师述职报告(，2006年7月6日，1199)
开拓区区长上半年述职报告(，2006年7月8日，343)路政稽查队长下半年述职报告(，2006年7月6日，321)
团市委组织部部长上半年述职报告(，2006年7月8日，357)
2006上半年述职报告(，2006年7月7日，495)
述职报告简介及范文(，2006年7月6日，525)
办公室主任述职报告范文(，2006年7月6日，407)
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车间主任年度述职报告(，2006年7月6日，512)
述职报告的写法(，2006年7月6日，333)
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学校办公室主任述职报告(，2006年7月6日，555)
镇副职领导述职报告(，2006年7月4日，463)
个人德能勤绩廉工作述职总结(，2006年7月4日，1359)
城管执法分局领导班子述职述廉报告(，2006年7月4日，211)
镇党委书记述廉报告(，2006年7月4日，350)
报社领导廉政建设述职报告(，2006年7月3日，194)
市人民检察院检察长述廉报告(，2006年7月3日，352)
车队队长述职报告(，2006年7月3日，627)
纪委书记述职报告(，2006年5月31日，508)
公司车队长年度个人述职报告(，2006年6月1日，398)
特车副大队长述职报告(，2006年6月1日，316)
文教、卫生副县长述职报告(，2006年5月31日，384)
建设局局长人大供职报告(，2006年5月31日，363)
市人民法院副院长在市十五届人大常委会第八次会议上的…(，2006年5月16日，400)
市建设局局长在市十五届人大常委会第八次会议上的述职…(，2006年5月16日，424)
乡镇党委副书记兼纪委书记述职述廉报告(，2006年5月15日，633)工会主席上半年廉政述职报告(，2006年7月7日，524)
稳定述职报告(一岗双责)(，2006年4月7日，680)
述职报告(蹇洁，2006年3月10日，1184)
述职评议整改工作情况汇报(蹇洁，2006年3月10日，467)
2005年述职报告(鲍小平，2006年3月2日，1098)
年度工会工作述职报告(，2006年2月24日，1555)
治安保卫办公室副主任述职报告(，2006年2月17日，802)
电视台资源部述职报告(，2006年2月17日，859)
法院副院长在县人大的述职报告(，2006年2月17日，579)
厂办室副主任述职报告(，2006年2月17日，744)
部队营长述职报告(，2006年2月17日，766)
部队政治教导员述职报告(，2006年2月17日，927)
烟草局长述职述廉报告(，2006年2月17日，582)
县烟草局长2004年述职报告(，2006年2月17日，499)
烟草局营销部述职报告(，2006年2月17日，862)
县卫生局领导班子年度述职报告(，2006年2月17日，665)
个人年终/年度述职报告专题(，2006年1月20日，10351)
2005年度个人述职报告(，2006年1月15日，5165)
中学高级教师述职报告(，2006年7月8日，1911)
（大学教师骨干）优秀党员事迹(，2006年1月15日，990)
教师（班主任）个人述职报告(，2006年1月15日，2499)
美术教师年终述职报告(，2006年1月15日，1593)
各类各行业述职报告集(，2006年7月5日，4209)
公务员个人年度述职报告(佚名，2006年1月9日，2657)
关键词：英国；伦敦大学学院；内部治理；章程
伦敦大学学院（University College London， UCL）创建于1826年，创建时取名伦敦大学，是伦敦市第一所高等学府，也是英国第一所不限学生性别及宗教背景的高等教育机构。1836年，伦敦大学联盟成立，学校改名为伦敦大学学院，与伦敦大学国王学院（King’s College London）共同成为伦敦大学联盟的创始成员学校。在2014年、2015年和2016年QS世界大学排名中，UCL分别位居第4名、第5名和第7名，与剑桥大学、牛津大学、帝国理工学院和伦敦政治经济学院一同被称为英国“G5超级精英大学”。作为一所独立的大学，UCL拥有高度的自治权，独立颁授大学学位。学校本部位于伦敦市中心，目前设有11个学术学院，其中，医药学院学生人数位居榜首；学校在澳大利亚及卡塔尔设有分校，根据学校公布的官方数据，2014-2015年度学校学生数为30551人。
一、理事会的职责
英国大学的管理规则体系主要包括由皇家枢密院授予的明确大学独立法人地位的（Charter），由大学拟定报枢密院审批生效的明确学校治理结构的章程（Statutes and Constitution），以及由大学制定的具体阐述章程的条例（Regulations）。条例内容包括校长（Vice-chancellor或Provost）的任职资格，理事会和学术委员会成员的组成及产生程序等。 UCL的主要管理规则包括UCL章程（The Charter and Statutes of UCL）和UCL管理条例（UCL’s Regulations for Management）。章程和管理条例明确阐述了学校内部治理结构及各构成主体的责任和权利。
根据章程，UCL的最高权力和决策机构为理事会（Council），理事会负责学校重要事务的决策和学校的发展规划。理事会下设系列委员会，包括学术委员会（Academic Board）、财务委员会（Financial Committee）、房产委员会（Estate Committee）、人力资源委员会（HR Committee）。目前，学校理事会成员有20名，包括学校高层管理者、教职员工、学生以及校外成员，分为三种类型：一是当然成员（Ex officio Members），由其在大学担任的职务自然产生，分别是学校的校长（Provost）、学生会的活动组织负责人和财务负责人，共3名； 二是任命成员（Appointed Members），由理事会根据学校条例任命，均为校外成员，共11名；三是选举成员（Elected Members），由学术委员会选举产生，包括学术委员会的3名教授成员和3名非教授成员，共6名。理事会设主席一名，从校外成员中任命，主席每届任期不超过五年。在理事会成员中，半数以上的成员为校外成员，占比55%；由学术委员会推荐的成员占比30%，学生成员占比10%。考虑到学生的身份，为保护教职工及学生的隐私，对于某些涉及师生个人的事项，如教职工职务调整及学生学业评估等，学生成员不参与讨论，涉及以上事项的资料也不得在任何时候发放给学生成员。
理事会根据章程和条例的规定开展工作，每年召开三次例会，主要包括以下七项职责。第一，内部管理监督。根据大学发展的总目标和战略，确保理事会和校长执行适合学校发展及可持续的财务规划，包括审查学校的资金及其在银行的账务；规定学校的印章使用和保管办法。第二，年度预算和财务报告。拟定年度的详细预算和支出报告；根据英格兰高等教育拨款委员会的要求拟定学校中长期财务规划；负责包括校友捐款在内的校友办公室工作的审计。第三，商业活动。负责商业财务计划和运行；综合考虑资项目的财务状况，审批支出超过500万英磅项目的评估报告；听取地产管理委员会的意见，考虑收购或处置不动产或租赁地产。第四，学生工作。设定学费标准及按程序暂停不符合学校规定的学生学籍，促进学生会的良好运转以维护学生的利益，规定包括奖学金、助学金、奖章等由学校颁发的各项奖励的办法。在征求学术委员会和学生会的意见后，理事会负责审批通过《大学纪律守则和处分程序》（Disciplinary Code and Disciplinary Procedure），明确包括学生投诉和申诉在内的相关程序。第五，科研服务。提供科研设施和相关的教育服务 。第六，人员聘任。聘任校长和学校教职员工。第七，维持大学及其所在区域的良好秩序。同时，理事会对其认为不利于学校及师生利益的行为具有惩戒权。
根据《公司法》（Companies Act 1985-1989）和相关法律规定，理事会聘任审计专员（Auditor）一名，负责每年至少一次对学校的全面工作进行审计，并以审计报告的形式向理事会汇报。该审计专员与学校无任何经济利益联系，也无任何可能限制其执行审计权利的官方或私人关系。审计专员有权查阅大学的所有账目，也有权要求相关人员对所涉事宜提供凭证。如该职位在审计专员的任期内出现空缺，如审计专员以书面形式向理事会辞职，理事会应向英格兰高等教育拔款委员会报告并重新聘任一名审计专员。
二、校长的职责
UCL校长（Provost）是学校日常运行的第一负责人，其主要职责是促进大学各项日常工作高效有序开展。校长由学校理事会选聘，是理事会的当然成员，其职权由学校理事会授予，包括涉及学术、财务及人力资源在内的日常事务。原则上，理事会需征求学术委员会的意见确定校长的人选及任命。理事会每年一次综合评估校长的工作。该评估结果也是决定校长薪资水平及任期结束后是否续聘的重要指标。
根据学校管理条例和学术委员会的建议，校长有权录取任何一名符合学校要求的学生，也有权无条件拒收任何一名学生。同时，校长有权根据理事会规定，暂停某一学生的学籍或部分课程并限制其进入学校或校内某场所。如需做出此类决定，校长应向学术委员会和理事会报告，并确保严格遵循学校的相关程序。校长在每个学术学院任命一名学生导师（Faculty Tutor），辅助在专业学习上需要帮助的学生，如课程重修、休学等。
副校长（Vice-provost）由校长推荐，理事会任命。经校长或学术委员会提议，理事会可任命一名或几名副校长。副校长的主要职责是协助校长的工作，并具体分管一项或几项事务。UCL目前共设副校长6名，分别负责学校的教学、科研、国际合作、后勤产业、战略发展等工作。需特别指出的是，由于UCL医药学以其领衔世界的科研实力，其科研经费和学生人数位居学校各学科之首，学校设立一名副校长分管医药学院及该学科涉及的相关事务。6名副校长和校长组成了学校高级管理执行团队（Provost’s Senior Management Team），负责学校的日常运行。
三、学术委员会的职责
英国大学高度重视教学质量，具有较强的自。学术委员会全面负责与学术有关的事务，就学术事务向理事会提出建议。伦敦大学学院学术委员会接受学校理事会领导，作为学术事务的最高管理机构，具有广泛的学术事务处置权力，负责学校学术事务并确保学校所授学位的质量。学术委员会成员覆盖所有学术学院，包括当然成员，即校长、各学院院长、名誉教授、所有学术部门负责人、图书馆馆长、学生事务长、学生会的活动组织负责人、研究生工作负责人及学院导师。其中，任命成员根据行政职务和个人贡献由学术委员会提名并由理事会任命，不超过40人；选举成员来自11个学术学院，各学院代表数量与其教学科研人员的数量成正比，其总数大于学术委员会成员数的1/4，但小于1/3。具体情况如下：各学院教职员工代表，不超过70人；各学院推荐1名7级以上（Grade 7 and above）的专业人员（Professional Member）；由专业服务部门（Professional Services Divisions）或非学术部门（Non-academic Units）推荐的专业7级以上的非学术职员共10名，各学院推荐1名全日制学生代表及2名研究生代表，共13名。
原则上，各当选成员的任期不超过六年，离任至少一年后才有再次担任成员的资格，但对于同时担任理事会成员的学术委员会委员，其学术委员会成员的资格与其理事会成员资格同步，不受此规定限制。学术委员会每学期至少举行一次会议，向理事会就学校学术事务进行汇报，包括教育政策、教学组织形式、学生测评、科研、课程；针对大学和其他机构间的学术合作、学术委员会成员的任职条件和任期、学位授予等提供决策建议，也可向理事会就学校的任何其他事项提出建议。
学术委员会在学校内部治理中有着重要地位。学术委员会委员覆盖所有学院各级别的学术人员和专业人员，确保了教职工参与学校学术管理的高参与度。学术委员会在设置上与其他委员会同属于理事会的下设委员会，但理事会中30%的成员均由学术委员会从其委员中推选。同时，学校章程明确指出，凡涉及学校学术事务的决策，理事会均应征求学术委员会的意见。为保障学术人员在学校运行中的权利，每个学院均成立各学院学术委员会（Academic Committee），负责学院学术事务。伦敦大学学院条例对学术人员的聘任和解聘有明确的规定，对违反学校规定但未达到解聘条件的学术人员，学校将首先给予口头警告，如果情况严重或口头警告无效，将予以书面警告，并视其表现情况在两年后解除警告。通过这些具体规定，学校在运行过程中对各类问题的处理有章可依。
四、学院的职责
UCL现有医学院、生命科学院、公共卫生学院、认知科学院、巴特利特建筑环境学院、工程科学院、数学与物理科学院、人文艺术学院、法律学院、社会与历史科学院和教育研究院11个学术学院。各学院共下设百余个系（部）（以下简称系）及研究中心，涵盖不同学术领域。学校日常运行的决策权分散在各学院并通过学院下放到各系研究中心，参与决策的群体涵盖各类教职员工，但以学术人员为主。学校教学科研的日常运行和管理均由各系相对独立地开展。学院主要负责相关学科间工作的衔接和协调。理事会在院长和系主任的任命上具有最终决策权，以确保学校的宏观调控以及院系执行二者协调有序地运行。
每个学院根据需要设立若干委员会和教学系，各教学系独立运行，开展教学和研究活动，在教职人员聘任、专业设置、招生录取等日常工作上具有较大的话语权，行政上隶属于其所在的学院。学院设院长和行政负责人（Head of Administration）各1名。学术与财务管理是院长的重要工作，并向副校长及其团队提交关于本学院的发展策略、人力资源分配、课程考核管理办法、学生事务等的报告，负责安排相关活动以确保定期与学院成员的交流。行政负责人支持院长的工作，同时向学校行政副校长汇报其工作开展情况。课程设置、教学内容、经费使用、学生招募等相关事务，原则上由学院负责。
根据学校章程，每个学院设院长和副院长各1名，必要时学院可增设1名副院长。院长人选由副校长报理事会，由理事会任命，副院长由学院任命。院长招聘工作由副校长主持，学院学术职员参与。通常情况下，院长职位招聘信息由副校长视情况在校内或校内外。如招聘信息在校内，大学理事会的秘书将代表副校长邀请该学院相关成员就院长招聘一事提出相关建议；如面向校外公开招聘，将成立专门的院长招聘委员会，其成员包含学院部分职员。该委员会将向副校长提交关于院长职位招聘条件及其人选的正式报告。基于该报告，副校长向学校理事会提出院长建议人选。
学院的职责主要包括根据学校章程，从具有高级讲师以上职称的教职员中任命1名或2名副院长；审批学院设置或颁发的奖项及证书，或执行与此相关的各项工作，如奖学金、助学金、文凭等；与UCL行政办公室合作，按照学校规定，组织学生考试；完成学校理事会、学术委员会或学校要求的其他工作。为完成教学科研工作，更好履行其职责，学院根据院长提议或理事会、学术委员会及UCL 学术管理手册（Academic Manual）的要求，设立系列委员会，这些委员会成员的身份及管理按UCL 学术管理手册相关规定进行。学校的每个学院均有权通过相关委员会就其所涉领域的学术事务向理事会或学术委员会提出建议，完善UCL的教育政策和教学科研管理。
五、系的职责
学校日常运行结构的基层组织是系。通常情况下，一门学科组成一个相对独立的系。各系设有系委员会，由全体学术人员组成，在系主任领导下管理全系教学和科研工作。与院长的任命相似，系主任由理事会征求副校长意见后任命。副校长向理事会提出建议前需通过多种渠道咨询该系教职员工的意见。副校长也应咨询该系所在学院院长的意见，如情况所需，还可征求学校分管学术的副副校长的意见。如系主任招聘信息在校内，学校理事会秘书将代表副校长邀请该系相关成员和该学院其他系主任就该系系主任招聘事宜表达自己的观点。如该职位面向校外招聘，与招聘院长相似，将成立专门的系主任招聘委员会，该委员会成员包括该系所在学院的院长及该系部分职员。该委员会具体负责招聘事项，并对系主任人选的建议形成正式报告，递呈校长。副校长根据该报告向理事会提出系主任建议人选。系主任或执行系主任通过执行学院院长和副校长的工作安排对学校理事会负责，如系主任因特殊原因，包括公休需离开其工作岗位一学期以上，或因不可预见的情况需提前结束其任期，理事会可按学校既定程序，经副校长提议，任命1名执行系主任。
各系每年至少召开两次教职员会议，所有学术人员，包括教授、副教授、讲师和研究人员及属于学校学术委员会成员的该系职员均有资格出席教职员会议。该会议也可邀请该系的其他成员，如非学术职员和专业技术职员出席。系主任需确保教职员会议严格按学校既定规则进行。会议由系主任或执行主任主持，如系主任或执行主任不能主持会议，需委托专人代其主持会议。教职员会议可讨论系里的任何事项，包括教学内容、方法、行政管理政策、学生评估及教职员工工作安排等。会议也需指定其专门成员负责该系师生咨询委员会的工作。会议议程应在会议召开前发送给参会人员，并确保所有教职员工均可阅览该议程。会议成员均有权根据学校相关规定提出教职员会议议题。 会议记录需经下次教职员会议确认。由于系主任通过院长和副校长对学校理事会负责，教职员会议不得限制系主任的权利。尽管如此，学校理事会希望系主任对系教职员会议的决定予以重视。
六、结语
经过近200的发展，UCL内部治理结构在发展中逐渐完善。当前，其理事会既有外部成员，也有内部成员，既有学术人员，也有非学术人员，既有教职工，也有学生。值得指出的是，UCL内部治理的各主体积极吸纳学校的各利益相关者，学生在学校内部治理过程中发挥着积极作用。为确保包括理事会、学术委员会及各级委员会在内的学生代表成员能完全代表全体学生，理事会征求学生会的意见后制定学生成员推选管理规定。根据学校管理条例，学校设立1名或多名学生事务院长（Dean of Students）。作为学校全职职员，学生院长的聘任和任期由理事会决定，同时，理事会、学术委员会等系列委员会中均设有专门的学生席位，大学章程和条例明确规定了以上组织的学生席位数。
参考文献：
[1]Website of University College London[EB/OL]. http：//ucl.ac.uk/，2016-03-25.
[2]Statistics of International students， Website of University College.[EB/OL].http：//ucl.ac.uk/srs/statistics/tables/p/all-years，2016-03-26.
[3]University Constitutions， Website of University College.[EB/OL].http：//ucl.ac.uk/srs/governance-and-committees/governance，2016-03-22.
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【正文】
教育科学学院副院长个人述职述廉述责报告
本人自2020年下半年开始担任教育科学学院副院长一职，主要工作为辅助学院院长完成教学及相关工作，现就这一年来完成的工作情况做如下汇报：
一、思想政治方面
在过去一年里，本人拥护党的领导，坚持政治理论学习，坚持深入理解《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》内容，遵守国家各项规章制度，工作过程刻苦耐劳，能按时完成上级布置的各项任务，原则性强，积极肯干，认真负责，有整体观念，能团结同事，爱护同学。让能学习、守规矩、有底线、识大局、肯吃苦的基本思想和观念扎根在自己的内心里。
二、工作成绩方面
2020年上半年，本人主要承担教育科学学院教科办主任一职，辅助主管领导完成教学、科研的具体实施和执行工作。2020年下半年工作岗位调整，担任副院长一职，主要负责学院的教学工作。具体情况如下：
（一）常规教学工作
2020年是不寻常的一年，因疫情原因，许多常规教学活动都受到了影响。但即便如此，在学院老师的积极配合和学院的周密规划下，学院常规教学工作克服困难有序开展、稳步推进，取得了较好的效果。除正常的教学检查、考试测验、教学评价、实习实践、毕业论文工作外，还组织了线上教学培训活动、课程思政精彩一课展示活动、优秀教案展示活动，这些活动有效提升了教师线上教学、课程思政、教学准备相关工作的水平。
（二）课程建设工作
2020年度，学院积极进行金课建设和课程思政教学改革，先后获批省高校课程联盟精品线上线下混合式课程2门、省教育厅精品线上线下混合式一流课程2门、部级一流本科课程1门、佳木斯大学思政课程建设项目6门。课程建设成果较为丰硕，目前学院的课程建设相关成果在校内乃至省内同类高校具有一定的引领作用。
（三）教育科研工作
2020年，学院获批各级各类教学研究和教育科研立项13项，其中省级4项、校级7项（含专业认证专项1项、疫情专项1项）、实验教学开放项目2项。教育科研立项成果与往年同期相比显著提高。
（四）“双论证”工作
2020年是十三五收官之年，也是为十四五制定发展规划的关键期，学院结合佳木斯大学双论证工作和自身专业办学情况，科学制定并论证了教育科学学院十四五专业发展规划。本人参与修改了教育科学学院专业结构优化调整论证报告和教育科学学院人才培养战略定位论证报告，起草了教育科学学院十三五专业发展总结报告和教育科学学院十四五专业发展规划论证报告。
（五）专业建设工作
在专业建设过程中，2020年上半年，教育技术学和学前教育两个教研室获评文明教研室。经过努力，2020年学院教育技术学专业获批省级一流本科专业建设点（待公示），这是学院首个省级一流专业，对引领学院专业建设和发展，提升学院办学影响力和知名度具有重要意义。
（六）专业认证工作
为了迎接即将开始的师范生专业认证工作，本人多次与学院领导、专业负责人进行研讨交流，确定了学院专业认证工作的基本思路。同时负责起草了教育科学学院师范生专业认证工作实施方案，正逐步推进师范生认证各项工作。目前已经开始着手推进基础教育教师进课堂、上讲台、入座谈活动。小学教育专业已经开始专项活动1次。主持起草了教育科学学院师范生技能大赛实施方案，首届三笔字大赛和教案设计大赛已经开始。另外，培养方案论证、教学大纲修订、考试改革、毕业生调研等工作正在有序推进。
三、廉政自律方面
在工作过程中，本人坚决摒弃形式主义、官僚主义作风，力求所有工作实事求是，坚持中国共产党廉洁自律准则，保持清正本色，自觉遵守党纪国法校规，本着为教师服务、为学生服务的态度做好工作过程中的每一件事。
四、存在问题及改进方向
（一）存在问题
第一，政治理论学习还不够深入。
第二，2020年度，本人工作内容发生了一定变化，工作的重点也相应发生了变化，在此过程中，本人存在角色转换不到位的问题。
第三，在具体工作过程中，存在思考得多，执行或推进少的问题。
（二）改进方向
继续加强政治理论学习，提高政治站位，不断丰富和充实自己的头脑，提升认识。在未来的工作过程中要深入教师和学生中去，多做调研，了解一线状态，各项工作要做好规划和决策，要转换自身角色，做到能从教师、学生、管理人员多视角思考问题；拜托只是从具体执行和实施者的角度去思考和处理问题的局面。在工作过程中继续坚持勤于思考、善于思考的特点，但同时还要注重工作效率，要向既能高瞻远瞩，又能雷厉风行努力。
一、总体要求
贯彻落实全面从严治党要求，推动全面从严治党向基层延伸，进一步严明党建工作责任制，切实增强基层党组织书记管党治党意识，激发履职尽责动力，强化基层党组织的政治引领和服务群众功能，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和全校师生党员干部先锋模范作用, 为建设特色鲜明的高水平应用技术大学提供坚强有力的保证。
二、述职评议考核对象及方式
（1）各学院党总支书记采取现场述职。
（2）各学院（部）党总支副书记、党支部书记，各部门党支部书记采取书面述职。
三、述职评议考核内容
2017年度述职评议考核，以深入学习贯彻党的精神为主线，重点围绕贯彻全国高校思想政治工作会议精神和《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，落实学校基层党建工作重点任务，推动全面从严治党向基层延伸进行。坚持做到“四必述”。
1、述履行党建责任情况。包括全面学习贯彻精神情况，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想情况，认真贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委、学校党委重要工作部署情况;党总支履行抓党建主体责任，党总支书记（党支部书记）履行抓党建第一责任人职责，支委其他成员履行“一岗双责”等情况。
2、述基层党建进展情况和成效。包括推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况；贯彻落实“”制度情况；党支部、党总支换届情况；落实《普通高等学校学生党建工作标准》情况；学校改革发展稳定各项工作中，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况。
3、述思想政治工作情况。包括有针对性地开展师生思想政治教育情况；履行意识形态工作责任制，加强课堂及各类思想文化阵地建设管理情况；实施党建带团建、党建带关建工作等情况。
4、述本部门党建工作存在的突出问题及加强和改进工作的思路措施等。按照中组部、教育部、省委教育工委对高校基层党建工作提出的相关工作要求，结合省委第二巡视组巡视指出的基层党建工作存在的问题，有针对性地述整改、述举措、述成效。
四、述职评议考核步骤
1、研究制定实施方案（2017年12月15日前）。按照省委教育工委要求，召开党委会研究制定学校实施方案，并下发执行。
2、认真开展调研准备（2017年12月22日前）。参加述职的党总支书记要结合专题组织生活会前准备与部门其他负责人交换意见，召开座谈会等方式，广泛听取意见建议,特别是要反思查找自己履职抓基层党建工作的差距和问题，为述职做好充分准备。
3、认真撰写述职报告（2018年1月5日前）。参加述职的党组织书记要认真学习领会关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要论述，在深入调研的基础上，紧扣述职评议考核重点内容，自己动手撰写述职报告，实事求是地总结成绩和经验（一般不超过篇幅的1/3），分析存在的突出问题，提出加强和改进工作的思路措施。各党总支书记述职报告控制在3000字以内，党总支副书记、各党支部书记的述职报告控制在1500字以内。述职报告原则上分三个部分：第一部分要列“成绩清单”，梳理本人抓党建的特色做法和亮点工作，讲清自己的实践作为；第二部分要晒出“问题清单”，联系本学院党建薄弱领域和薄弱环节，重点查找个人履职尽责方面的突出问题，并着重从主观方面分析根源症结；第三部分要拉出“任务清单”,主要是明确2018年重点目标任务，有针对性地提出解决问题的具体措施和办法。述职报告要注重采用数据、事例说话，防止虚、空、飘，力戒六种倾向：只讲成绩，不讲差距；只讲表面化、一般化问题，不讲牵涉责任的深层次问题；只讲本部门的责任问题，不讲党组织主体责任问题；只讲下级和基层党支部问题，不讲本级党组织特别是书记本人的责任问题；只分析客观原因，不分析书记主观原因；只提努力方向和目标，不提务实管用的具体任务和措施。
党组织书记述职报告形成后，首先采取党总支支委会研究讨论的方式严审把关。重点审核述职内容是否符合要求，问题查摆和原因分析是否深刻详实，任务措施是否具体务实管用。根据党总支支委员会的意见修改后，报分管或联系本学院的校领导审阅把关，对不符合要求的，特别是一味评功摆好，不深入查找问题、不提出解决问题实招的，要严肃指出、提出修改意见，督促修改。党总支书记经修改后的述职报告、党总支副书记、各党支部书记的述职报告应于2018年1月12日通过在线办公发送给党委组织部谭晓梅老师。
4、严肃开展述职评议（2018年1月16日前）。召开党委扩大会议，开展现场述职评议。邀请部分教代会代表、派代表、教师及学校中层行政主要负责人参加。
现场述职评议会的主要程序：一是听取党组织书记述职。确定为现场述职的党总支书记按照审核通过的述职报告进行述职，述职时间不超过10分钟。二是领导点评。点评采取“一述一评”的方式，由学校党委书记或院长对每名现场述职的党总支书记逐一点评，点评时间不超过10分钟。点评要突出问题导向，直奔主题、直指要害，着重点出存在问题、指明努力方向，有效传导压力。分管或联系校领导可结合工作分工进行点评，点评时间不超过5分钟。三是与会人员测评。组织参会人员对每位述职党总支书记履职情况和各学院2017年度基层党建工作完成情况进行民主评议。
5、强化结果运用（2018年1月19日前）。根据党总支书记述职评议，结合平时调研了解情况，对党总支书记抓基层党建工作形成综合评价意见，明确提出履行第一责任人职责、指导推动基层党建工作、抓基层党建重点工作任务等情况，哪些做得好、哪些做得不好、还存在哪些问题，并按照“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价，按30%的比例评出基层党建工作考核优秀单位并给予表彰。对述职总体评价为“一般”和“差”的党总支书记，要进行约谈、限期整改，情况严重的按照学校的有关规定进行问责。
6、持续抓好整改落实（2018年1月开始，长期坚持）。党总支书记述职后要组织召开党总支支委会，认真梳理分析自己查摆、领导点评、群众评议和综合评价中指出的问题，制定整改落实方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实。整改方案要于2018年1月26日前报党委组织部备案。学校党委将对照清单，定期开展督查检查,通报整改落实情况，确保整改事项落到实处。2018年度述职评议时，各学院要专题报告整改落实情况。
五、组织领导及有关要求
1、提高思想认识。开展院系级党组织书记述职评议考核工作，是上级党组织和学校党委贯彻党要管党、全面从严治党方针的重要举措，各党总支要高度重视，精心准备，从严从实做好相关工作，确保述职评议考核有序开展。
本学期，我继续担任我校的团委书记一职，在校党支部的正确领导下，各支部的共同努力下，我们学校的团委工作取得了较好的成绩。现将本学期我的工作在这里向各位做以汇报：一、开学初，召开各中队长、支部书记会议，布置本学期工作，请他们制定自己班级的活动计划，以便有的放矢的开展工作。二、本学年主要工作回顾（一）加强政治理论学习，努力提高团员青年思想道德素质。加强团前教育，定期给团员和入团积极分子上团课，并组织了团知识竞赛。这样，通过坚持不懈的学政治理论、搞富有教育意义的活动，使广大团员青年的思想道德素质进一步得到了加强。（二）为丰富校园的文化建设举办集体性的活动。1、本学期的9月份，团委和工会、教育处联合举办了全校师生篮球运动会，11月份，又组织了师生拔河比赛，通过这些活动，提高了同学们的集体荣誉感和拼搏精神，活跃了校园气氛，增进了师生之间的团结和友谊。2、xx年年11月，校团委和工会、教育处联合举办了“学会感恩、孝敬父母”师生演讲比赛。3、培养学生的社会实践能力，组织学生清理学校周边的垃圾、义务打扫学校卫生死角等社会实践活动，并在街道悬挂横幅宣传环境保护。4、我们利用团队活动时间，对高中女生和九年级女生举办了“女生课堂教育”，通过女生课堂，是女同学学会怎样保护自己，做到自尊、自爱、自立、自强。又针对八年级学生的思想波动大这一特点，对八年级学生进行了心理健康辅导，使八年级同学能稳定情绪，安心学习。5、认真组织学生学习法律知识，开展了有奖征文比赛。6、进入冬季，大力宣传消防安全知识（印发宣传材料、上消防课），并举行消防知识竞赛。7、学校团委还和工会联合举办了几次教师文体活动（乒乓球挑战赛、女教工跳绳踢毽比赛、教师演唱风采展示、教师爬山比赛），通过活动，调动了教师的热情和积极性。三、存在的问题和今后的打算。1、教工团支部的建设。由于以前对教师团支部工作的不重视，导致了教工团支部的缺失，活动扁少，今后将逐步完善起来，使之与其他工作同步。可开展更多的学科类的基本功比赛。2、团员学生接受学习的参与率有待提高，今后将努力改进，为更多的团员学生提供实践的机会和展示的舞台。共青团的工作充满了趣味性和挑战性，在搞这份工作时，我是满怀激情去搞的，也在不断探索和实践，在工作过程中，使自己也得到了成长和发展。但苦于个人能力有限和经验不足使得团委的工作还不太尽人意，希望在以后的工作中能得到大家的鼓励、支持、指导、帮助，使我校的共青团工作再上新台阶，这是我对工作的追求。2012年1月10日
以下内容与本文相关，可查阅参考：2012年度教师个人总结述职报告 2012年学校副校长分管工作述职报告 集团党员干部2012年度述职报告 2012年度团支书述职报告 2012年度市局培训中心任副主任述职报告 2012年市委党校副校长述职报告 2012年公司领导班子述职报告 2012年党委办公室人员个人述职报告
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【关键词】 美国大学； 治理结构； 内部审计
【中图分类号】 F239.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）17-0113-06
近年来，从国际比较角度研究大学审计的文章越来越多。美国作为全世界高等教育最发达的国家，其经验值得研究和借鉴。美国大学形式多样，竞争性强，正如美国著名高等教育学家伯顿・克拉克谈到的，“在世界上主要国家的高等教育系统中，美国是最缺乏组织的，几乎完全是一种相互之间自由竞争的市场”[1]。这种自治与竞争的状态，也促使了其高等教育的繁荣。尽管中国在政治体制、社会形态等方面与美国不同，不能全盘借鉴美国的做法，但从治理的角度出发，研究美国大学的审计功能，对于完善我国高校内部审计制度具有指导意义。这也是以审计为视角对治理问题的探索，对于完善我国高校的治理结构具有一定的指导意义。
一、美国大学的治理结构介绍
（一）美国大学的类型及成因
在政治方面，美国是分权制国家。在建国后很长时间内，联邦政府内阁不设教育部。后来建立的教育部也不直接管辖大学。在经费方面，美国高等教育经费的来源渠道主要分为政府投入、社会捐赠、学生缴纳等。政府大量资助那些在竞争上处于弱势的社区学院等，而对于研究型高校，因其在竞争中处于优势，可以吸收各种资源，政府的资助占比并不高，这在某种程度上促成了美国高等教育系统相互竞争的现有格局。
（二）美国大学的内部治理结构
高校治理结构是指在一定的财产权制度基础上为实现高校的教育目标，就高校内部治理的组织结构设置及其相互之间权力配置、制衡、激励等所进行的制度安排以及对高校内部和外部利益相关者正式的和非正式关系的制度安排，以便使各利益相关者在权力、责任和利益上相互制衡[2]。
美国大学治理结构，尽管因历史传统和大学类型不同而具有多样性，也表现出某种统一性。
如图1所示，美国大学内部治理结构一般包括董事会、校长、副校长、教务长、院长和系主任、教师、学生等。大学外部包括联邦政府、州政府、基金会、专业认证协会以及校友会等。
1.高校董事会/治理委员会
董事会是大学的最高权力机构和决策机构。董事会有多种表达方式，在私立大学通常表述为“Board of Trustee”，在公立高校则一般为“Board of Regent”，有的高校也称之为“Board of Overseer”“Board of Visitors”或“Board of Curators”。董事会是大学治理的最高权力机构，它的存在使美国大学在内外各利益相关者之间保持适当的平衡[3]。无论私立大学还是公立大学，其董事会中校外的社会人士占多数，以工商企业人士及律师为主。
董事会下常设若干负责具体事务的专门委员会。如密歇根州立大学董事会通过下设执行委员会、社区和公民事务委员会、财务规划委员会、审计委员会、投资咨询委员会、学生和校园生活委员会、政策委员会、大学合作委员会、员工薪酬委员会、发展和校友关系委员会、医学中心委员会等发挥作用。
2.校长
校长是治理结构中的重要角色。大学校长依据董事会的授权，拥有大学行政和学术事务的权力，承担大学行政和学术事务的责任。不同大学对于校长的表述方式也不同，一些州立大学称之为“Chancellor”，在包括多所分校的大学中，校长称为“President”，总校长称为“Chancellor”。也有少数大学的校长称为“Rector”[3]。
某一具体办公室的工作主要由副校长负责。由于大学的特点不同，各大学根据各自的需要设置了不同的副校长，但通常都包括行政或财政副校长、学生事务副校长、发展副校长以及法律顾问等。教务长（Provost）有时也被称为学术副校长（Vice President for Academic Affairs），主要负责大学的课程、教学和研究等学术事务。一般来说，美国大学财政副校长的重要性仅次于校长和教务长[3]。
二、美国大学的治理结构与审计功能――以哈佛大学和加州大学伯克利分校为例
美国大学可以初步分为公立大学与私立大学。美国大部分公立大学是由州政府出资创办和运营的州立大学，如加州大学伯克利分校。还有一种公立的社区大学，提供低学费的两年制教育，有的学生可以通过先读两年的社区大学再转学到其他学校。从美国一些大学的网站上可以看出，公立大学的主要业务分为以下模块①：科研（Research）、教学（Teaching）、公共服务与社区服务（Public Service & Community）和行政管理（Administration & Services），包括建筑和设备管理。
美国私立大学的历史比公立大学悠久。学费在私立大学经费来源中所占比重较大。学校与联邦政府及州政府之间没有直接隶属关系和管理与被管理关系。
为了更全面了解美国大学的治理模式与内部审计功能，本文选取哈佛大学作为私立大学的代表，加州大学伯克利分校作为公立大学的代表进行具体介绍，由于加州大学伯克利分校也隶属于加州大学系统，选取该校做介绍能够进一步探索公立大学分校的管理模式。
（一）哈佛大学的治理结构与审计功能
1.总体治理结构
在哈佛大学，校长和教务长代表管理层，确保大学存在良好的风险管理并发挥作用，设立风险管理和审计服务部（RMAS），在识别、讨论和解决风险方面为校长和教务长提供咨询服务和决策意见。哈佛大学治理结构如图2所示：分管财务的副校长对执行副校长负责，执行副校长还分管包括校园健康服务在内的六个部门，执行副校长对校长汇报。董事会下还设立了总会计师、秘书处等机构。
2.风险管理和审计服务部构成
风险管理和审计服务部（Risk Management & Audit Services，RMAS）通过提供以下服务识别、管理、减轻风险，包括：（1）合同咨询；（2）危害分析和风险规避分析：这项调查是由有资质的工程公司在固定的部门进行，主要是针对建筑风险；（3）财产估值，通常用来辅助购买或者租赁某种资产的决策；（4）财务、运行和合规性审计，目标是通过识别无效率和控制缺陷为部门提供服务，提出改善建议，除了标准审计（Standard Audit），还提供财务和运行控制审计、综合审计（财务运行审计和信息系统审计结合）、业务流程测评、管理评价（部门领导或高管要求）、自我测评操作等；（5）信息系统审计，确保信息资源是受保护的、可信的、可用的和合乎学校政策流程的，使用COBIT框架，具体来说信息系统审计提供的服务包括：IT管理、信息系统审计、综合审计（侧重应用控制、用户访问、应用程序变更控制和备份和恢复管理等，以保证数据的可靠性、完整性和可用性）、自我测评、合规性审计（包括学校政策流程、支付卡流程PCI、医疗电子交换法案HIPAA、家庭教育权力和隐私法案FERPA等）；（6）风险管理、风险筹资与保险。
RMAS的具体职能设置如图3所示，RMAS主任在业务上对联合监察委员会（审计委员会）负责②，在行政设置上对主管财务的副校长兼首席财务官负责。RMAS对于所有财务、运营和内部控制负有监督检查责任，每年向审计委员会至少年报告4次工作和提供年度总体工作报告。
哈佛大学网站资料显示，截至2014年底，RMAS共有22位专业人员，除去主任与执行助理外，财务管理与合规审计模块人数最多，为10人；风险战略与保险模块次之，共5人；信息系统审计共4人；风险与审计战略1人。
3.业务开展过程
每年开展的审计业务的常规流程是：通过风险评估，RMAS与学院、部门和学校各个管理单位分别沟通，识别并确定哪些风险（包括管理、财务、合规方面）对学校是重大的，根据风险程度制定年度审计计划。各个部门可以根据实际情况提交审计申请，RMAS通过风险高低来评判，对于主动提出的申请通常会列入下一年度审计计划。
每个审计项目的持续时间与该项目的规模、复杂程度和组织的内部控制程度有关，每个审计项目需要对方单位提供一名指定联系人，经由联系人在实施审计过程中访谈关键人员。一般来说，一个审计项目要求三个月完成，包括计划阶段4周、实地工作阶段4周、编制审计报告阶段4周，一名审计师可能同时穿插在多个审计项目中，但某段时间（如一周）集中于单独项目。
审计报告的审阅部门包括：部门的管理团队、财务部门主管、RMAS部门主任、财务副主管、普华永道（哈佛聘请的外部审计部门）等，提请查阅审计报告需要得到RMAS主任的同意。
（二）加州大学伯克利分校的治理结构与审计功能
1.州层面的高校治理
尽管从国际比较的角度来看，美国的高等教育是世界上最多样化的分权管理和市场导向的系统，但是从20世纪70年代起，美国的州政府就在高等教育管理中扮演着越来越重要的角色。2000年以后，更多的州采用绩效报告政策代替绩效预算和拨款③，这足以表明州政府已经介入大学的自治[4]。
加州大学是组成加州公立高等教育体系的三个大学系统之一。另两部分是加州州立大学系统和加州社区大学系统。加州大学系统共有十二个校区，管理三个美国能源部的国家实验室。
加州大学董事会的政策是建立和维持内部审计项目作为一个独立的功能。内部审计受到SVP/Chief Compliance and Audit Officer（CCAO）即首席审计官的领导，是高校理事会的一个组成部分。从行政结构来看，SVP 需首先汇报给分管商业运作的执行副校长（Executive Vice President-Business Operations）。校园以及实验室的内部审计部门负责人IADs（Campus/Laboratory Internal Audit Directors）在管理层级上汇报给校长或者实验室主管并且通过SVP直接汇报给董事会下属合规和审计委员。在操作中，双重汇报结构功能性上应该通过高校董事会的合规和审计委员会直接汇报给高校董事会，而在管理层级上汇报给管理部门。校园和实验室的内审总监在功能上通过SVP/CCAO汇报给高校董事会。如图4所示。
有效的双重汇报关系依赖于SVP/CCAO和部门内部审计师所向之汇报的校园管理层之间的合作。为了使得审计项目具有可信性，高校董事会具有一定的自，可以相当大地缓解来自双重汇报结构的冲突。
2.加州大学伯克利分校的审计委员会
加州大学伯克利分校设有审计委员会（CAICFA），对校长负责。审计委员会的职能是对于来自校长所支持的校园审计计划进行检查和认可，对审计结果进行核实，评估审计和咨询服务（A & AS）资源的正当性等。这个委员会由内部控制、财务问责和外部审计以及调查活动四部分任务组成。审计委员会的成员包括分管行政、财务、科研、学生事务的负责人、执行副校长和院长，教务长以及校园的法律顾问等。该委员会定期与合规、责任、风险和道德委员会（ERCS）商讨校园热点问题。
加州伯克利分校的行政与财政事务由大学的执行副校长负责。在执行副校长之下又分别设立了法律事务、审计咨询服务等七个办公室，在相关领域为整个大学提供服务。审计与咨询服务（Audit & Advisory Services）直接由校长（Chancellor）领导，部门主任直接向校长报告工作。如图5所示。
3.加州大学伯克利分校的内部审计部门
从图6中可以看出，加州大学伯克利分校审计服务部门的构成比较简单，根据业务的不同，各审计师之间的责任也有所差别，有专门负责信息系统方面业务的审计经理等。从图中可以看出审计服务部门的双重汇报结构。
该部门共有10名成员，其中，主、副审计长下设1名IT审计经理、3名审计经理、2名高级审计师和1名审计员。
4.业务开展过程
每年1月到2月，审计部门开始数据收集工作并着手进行分析，即从圣诞节和新年后的假期开始，进入了审计工作的第一阶段。在3月份，使用校园完整的风险评估模型进行评估，准备审计计划草案。3、4月份审计部门还要就审计预案报送校园审计委员会批准，并且在校园道德合规和咨询服务委员会（ECAS）的辅助下修改确定审计预案初步方案，最终确定的审计预案报送给高校董事会进行审批流程。接下来，更改审计预案。5月份，高校审计委员会将就最终的年度方案进行评议并批准，ECAS也最终敲定计划；7月份，最终审计预案将上交给高校董事会。
就具体工作流程来看，第一步要发送审计通知给被审计单位，还要就审计的议题、审计安排和需要的文件进行准备，建立与被审计单位的联系。第二步要进行初步的审计调查，包括风险评估，制定审计方案。第三步进行现场工作，包括与被调查单位进行沟通、为执行现场操作编订草案；然后分析，访谈，测试。在现场调查结束之后，与被调查单位讨论调查结果，准备审计报告。审计工作的最后一步是沟通及跟进（follow up）环节，包括针对审计服务的满意度对被审计单位进行调查，监督改善计划的实施进展，并最终向高校审计委员会进行汇报。
年度审计报告（图7）显示，2013年加州大学伯克利分校的审计项目由一系列的鉴证、咨询和调查服务组成，这些项目都通过一个基于风险的识别过程确定。审计计划的目的是达成一个深度和广度的平衡。从各个审计项目的时间构成来看，财务管理领域所分配的时间最多，其次为院系部门、信息技术与交流，可见这几类领域的风险较高，尤其是财务管理方面。
整体看，从2010年到2013年，加州大学伯克利分校在审计业务所花费的时间都远远高于其他两类业务。调查业务，占审计业务时间的四分之一左右，所占比例呈下降趋势。咨询业务，2010年约为审计业务时间的六分之一，到2013年这一比例跃升至五分之二。
2013年，审计和咨询服务部门高效地辅助完成高校管理，帮助减轻高校各类风险。绩效包括：审计计划内项目、咨询服务（较2012年增加35%）、整体的客户满意度调查分数超过全校平均分（4.44分，满分为5分）等。在这一年，两名审计师获得了国际注册内部审计师资格（CIA），一名获得了风险管理确认专业资格（CRMA）。作为年度风险评估的一部分，审计部门执行了针对超过400名高校行政人员的风险感知调查，并获得了30%的回复率。
三、美国大学治理结构与内部审计的特点及对我国的启示
（一）明确治理框架，优化管理体制，强化委员会机制，进一步发挥审计在治理中的作用
美国大学治理结构最大的特点就是其具有完善的约束机制。大学的内部有董事会对校长的约束、大学其他行政人员对校长的约束等。在董事会内部则有委员之间的相互约束。大学外部有联邦政府、捐赠者等的约束[5]。这些约束机制可以使得校园各个职能部门的工作得以顺利有效地开展。内部审计是高校治理结构的有机组成部分，直接对校董事会管辖的审计委员会负责，其内部审计独立性较强。
在我国，大学内的各项事务几乎都是在上级教育部门领导下，由党委书记和校长进行处理，管理机构组成单一，决策过程中的民主性得不到充分体现。借鉴美国大学治理制度和结构，国内高校可以考虑增设常务委员会，如审计委员会、薪酬委员会等。就部门来说，我国不少高校的审计部门与纪检部门合署办公，如国内相关调查显示该比例高达22%，且审计机构的分管人为书记、副书记等党委成员的占52%[6]，这种汇报关系很难保证内部审计的独立性。应强调审计部门对校长负责，弱化内部审计机构与被审计对象间的利益关系，确保审计的客观性、公正性。
（二）将风险管理融入审计职能，建立风险导向型的内部审计
哈佛大学将风险管理与审计整合为一个部门，作为独立的部门评估风险并进行审计，对风险进行控制。就审计业务来说，它是基于风险评估的审计，审计环节中包含重要的风险评估环节，并且每年会针对学校的活动进行新一轮的风险调查。其他例子还包括：佐治亚理工大学，其内部审计部门编订的《内控指南》详细列明了学校可能会面临的八种领域的风险。在长达88页的指南里，对各种风险进行了详细说明和控制办法。比如财务记录不准确的风险，可以采用指定专人负责、确保职责的分散化、有效的监督方式等予以防范。在康奈尔大学，学校被分为很多可以审计的独立单位，包括各个院系、成本中心等。对诸如规模、业务复杂性和外部环境等风险因素进行评估。通过评估对这些单位打分，审计部门再基于这些风险评估结果决定审计哪些单位。低风险的单位只需定期进行有限范围的检查，审计部门通常将较多时间分配在高风险的单位。耶鲁大学通常也对其内部单位进行风险评估，并按照次序排列风险，集中高风险的项目优先审计。
目前，我国大多数高校内部审计仍然停留在事后控制，对于各部门的风险识别不足，从而造成一些本来可以预防和避免的损失。国内学者也做了相关的论述，如认为内部审计部门作为高校专司监督职能的机构，在高校风险管理中扮演尤为重要的角色[7]。因此，应借鉴美国大学的经验，从风险识别入手，强化各个部门的风险意识，努力构建风险管理的文化，建立风险导向型的内部审计制度。
（三）注重对审计结果的运用，促进监督整改
美国大学高度注重评估后的后续执行环节，确保审计执行到位的同时，防范同类问题的产生。如加州大学伯克利分校在审计流程的最后一步包括满意度调查、监督整改和汇报董事会等，通过满意度调查，可以得到对本次审计工作来自被审计部门的反馈，有利于进一步工作的改进，而监督整改环节落实到位，有效地保证了对发现的问题的整改，提高了审计效果。
目前，我国高校的审计虽然也有要求对整改环节进行监督，但很少能够执行到位，因此，应借鉴国外高校的优秀做法，切实建立后续跟踪审计制度，促进问题的整改落实，降低风险。
（四）注重加强内部审计的咨询服务和调查职能
尽管从时间分配上，美国大学内部审计的主要工作还是围绕着传统的财务领域的合规领域，但是对于咨询业务已经越来越重视。在本次研究的过程中，笔者在美国各大学网站搜集资料的过程中发现，许多大学的审计部门都具有很强的咨询功能，有些大学将两者合并，将咨询直接加入到部门名称当中。还有许多高校的内部审计部门设置了各种培训环节、自评环节，如加州大学伯克利分校开展了“Bridging the Gap”拉近学校各部门甚至学生与审计咨询部门的距离。同时，内审部门执行或辅助执行有需要的调查，对于那些有可能错误使用高校资源的行为进行报告，如加州大学伯克利分校的内部控制问卷、加州大学圣地亚哥分校自我评估调查问卷等，采用定期调查的形式，审计部门可以对问题有更加清晰的认识，有利于控制风险。师生也可以网上提交问题，或者要求介入某些问题，全员参与与监督机制畅通。
国内高校的内部审计部门所开展的业务咨询服务和调查服务所占的时间过少甚至没有此类业务，尽管在业务过程中融入了咨询的功能，但并未充分加以利用，在调查方面则更是少之又少。对此，我们应该加强宣传，创新方式进行调查与咨询业务，拉近审计部门与学校各部门之间的联系。
除以上四点建议外，我们还应该借鉴美国其他大学的经验，包括注重信息系统的审计，促进审计人才的多样化，并且对风险的变化进行针对性的业务开展等。
尽管美国大学的内部审计制度具有很多优点，但其所应用的一些有效的方式手段并不能完全为我们所用。政治制度和文化方面，中美两国之间存在着很多差异。政府在未来中国大学治理结构的格局中仍然会占据相对重要的位置。这样的治理结构也会使得中国大学无法照搬美国的模式。但是，这并不意味着中国大学治理结构下审计职能不会发生变化。在约束机制方面，以大学章程的建立健全来推动完善高等学校内部治理结构，为实施有效的约束机制确立规范的框架，这可能是我们需要迈出的第一步。
【参考文献】
[1] 约翰・范德格拉夫.学术权力――七国高等教育管理体制比较[M].王承绪，等译.杭州：浙江教育出版社，2001：124-126.
[2] 李定清.高校法人治理结构初论[J].会计之友，2007（3）：24-25.
[3] 欧阳光华.董事、校长与教授：美国大学内部治理结构研究[M].北京：高等教育出版社，2011：120-154.
[4] 王林.新经济时代美国大学治理的改变[J].高教探索，2012（1）：54-58.
[5] 程北南.美国大学治理结构的经济学分析[M].北京：中国财政经济出版社，2010：253.
文章标题：副主任述职报告（医院行政）
****年即将过去，通过学习“三个代表”的讲话思想上有了很大的提高，在上级领导的指引下，紧紧围绕在学校、系的工作目标，在校领导的关怀之下，全系师生共同努力，团结一致，完成了学校的各项任务。作为儿科系系主任更需要总结过去，正确评价自己。现将本学期的工作总结汇报如下：
一、认真学习，与党中央保持一致。
认真学习党中央的各项方针、政策；认真学习邓小平同志理论，坚持改革开放，积极拥护党中央，认真学习的“三个代表”，认清国内国际形势，使自己感到作为一名党员、一名青年人，要爱自己的祖国，爱自己的人民。深感到我们应该时刻认真学习，提高自己的思想觉悟。并履行党员的职责。坚决反对****与党中央保持一致，坚持“一个中国”的原则立场。
二、认真工作、任劳任怨
自从担任系副主任，主持儿科系工作，从工作中的配角转变成主角，认真领会学校领导下达的各项精神、任务，转达至全系教职工，做好每一件事。在目前儿科专业取消，儿科系教师思想情绪波动的情况下。积极做好每一位的思想工作，积极为儿科系、为教师着想，并起带头作用，与大家共同完成工作任务。
（一）积极抓教学。教学是我系目前主要任务，面对教学任务不变，教师人员严重流失情况下，调动大家的积极性采取一是促进教学方法，高年教师与低年教师结合教学，新内容和旧内容结合，课堂授课与自学结合。二是强化教学质量，强调授课内容认真准备，授课前集体备课。青年教师授课前试讲，授课后学生评论。于今年上半学期组织学生对授课教师进行了评议。三是给予一定奖励，对授课学时多，授课效果好的教师进行奖励、激励教学。四是改革教学内容，有两个调整。对授课内容按实际需要，国内各医科院校儿科教学大纲进行了适当的调整。以适应今后临床工作。对生产实习内容也进行了调整。如：儿科的辅助科室让学生进行轮转。五是完善基本教学条件。在经费紧张的情况下，加强教研室建设促进了教学工作顺利的进行。
（二）积极培养青年教师：在教师队伍严重流失和教学任务紧迫的情况下，积极培养青年教师。对其教学内容亲自审阅，对其教学授课亲自指导，进行备课、试讲。给予锻炼机会、尽快成熟，我系一名青年教师已担任大课授课任务，并得到学生好评。
（三）积极参与教学，虽然担任工作较多，系主任，山西医学会儿科学会工作，临床医疗工作。但仍亲自参与教学。教学工作量在全系仍居多。做到了与大家同甘共苦、同心协力，并保证教学质量，受到学生好评。
（四）积极做好学生工作，做到了教书育人。保持良好师德，言传身教，既要讲知识，也要讲如何做人，讲如何做一个有道德的人。亲自管理学生轮回实习，生产实习。安排实习病区，讲课、查房。
三、团结同志，尊师爱教。
团结同志，首先要尊重，不以领导自居，自从担任系主任工作。尊重师长，关心老教师生活，关心新教师成长，听取他们的意见、建议。认为事情只要大家齐心协力才能将工作做好。
顾全大局，自己担任的是儿科专业取消系的领导，教师人心不稳定，安排工作困难。为了工作，自己能顾全大局有的人认为自己“软弱”我感到这是一种高的“涵养”作为一个干部，一个党员要有“修养”，只有这样才能将工作做好。
不求功名：自从任职以来，将学校评选的优秀教师等荣誉让予年轻教师，以资鼓励。
四、提高自身业务素质：
作为一名干部，认真学习马列主义思想理论，提高思想觉悟。提高行政管理能力。使工作步入轨道。作为一名教师，树立良好师德，保证教学质量。通过学习，完善教学内容，认真对待每节课，每位学生。作为一名医生，全心全意为人民服务。坚持“三个一切”的服务宗旨。通过学习，提高业务能力。
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