关键词：循环经济；可持续发展；生态资源
当前，我国经济改革力度不断加大，林业的发展方式亦在不断更新，民生林业、生态林业已经成为了当代林业经济发展的重点。但是，在林业经济发展的过程中，大部分林农并未对时展要求下的林业经济产生时代性的认知。由此使得当前的林业经济发展中仍旧存在一定问题。现阶段，我国林业经济必须在可持续发展战略、循环经济思想的支持与指导下，保护好林业资源，合理开发与利用，由此加大对生态环境的保护力度。鉴于此，深入分析与研究当代林业循环经济发展的理论与实践十分必要。
1循环经济与可持续发展基本理论
1.1循环经济基本理论
美国著名经济学家鲍尔丁最初提出了“宇宙飞船理论”，主要倡导在经济活动当中，建立一个“资源、产品、再生资源”的循环生产与开发流程。通过该流程，实现低量开采、高效利用、低量排放的目的。该理论主要针对传统工业经济发展而言。而循环经济比较强调自然生态系统与经济系统之间的和谐关系。发展循环经济需要遵守再利用、再循环、减量化的基本原则。其中，再利用主要强调产品能够以其自身比较原始的状态被反复、多次地使用；再循环主要强调，在一次使用过程中，产品完成其使命后，可以被生产成为新产品再次使用，产生循环往复的过程；减量化则是指强调在利用的源头上恰当地借阅资源或者物质，减少污染的排放量。由此可见，循环经济的基本措施比较符合当前环境、社会、资源、经济等多方面和谐发展的要求。
1.2可持续发展基本理论
1.2.1社会可持续发展。可持续发展战略当中的社会可持续发展，主要将社会进步作为其发展的核心。为此，在当前社会的发展过程中，必须逐步提高全面的生态保护，以及可持续发展意识。在此情况下，逐步使人们认识到其自身的行为、生产活动等，均可能对其自身所生存的环境产生重大的不良影响。通过该种方式，培养人们具有良好的、强烈的社会责任感，增强各个方面可持续发展的支持力度。由此可见，社会可持续发展是可持续发展基本理论的重要内容。
1.2.2环境可持续发展。环境保护与可持续发展战略之间存在着极为密切的关联。可持续发展战略当中，必须将环境可持续发展作为重要内容。通过环境的可持续发展，恰当地衡量当前社会的发展质量、发展水平等进行。当前，社会发展中，环境问题已经十分严重。人们在继续发展的过程中，必须反思过去的环境破坏行为，并且深入了解当前的可持续发展观念。同时必须明确，只有拥有良好的环境作为保障，方能够实现真正的可持续发展，保证人们的生存质量。
1.2.3资源可持续发展。可持续发展当中涉及的问题十分广泛，除了将社会进步作为其发展的核心以外，亦将资源问题作为了重要的中心问题。在可持续发展的过程中，必须保证资源利用与人类生存、发展相互协调。将其作为基础理论的情况下，合理地开发与利用新的资源，深入分析资源的承载力。每一次的开发利用均必须在资源承载力的范围之内。此外，合理规划利用资源开发过程中，必须采用科学的人工措施，促使新资源能够获得再生产。对于不可再生的资源，则应该尽量通过有效的措施提高对其的利用率。亦可以适当地创新与利用可替代资源的，尽量减少对不可再生资源的大量消耗。
1.2.4经济可持续发展。在社会与经济的发展当中，实行可持续发展，将满足人类的愿望以及需求而服务。该点亦是可持续发展的最终目标。为此，在可持续发展的过程中，必须保证社会经济能够实现可持续发展。在发展经济的同时，提高人们的生活水平，改善人们的生活质量，促使人们认识到可持续发展的重要性，积极投入到可持续发展当中，由此支持可持续发展进程逐步加快。
2当代林业循环经济发展的必要性
2.1有利于摆脱经营困境
我国林业企业在长期的发展过程中，一直沿用着粗放式的、外延式的经营方式。该种经营方式存在一定的弊端，即大部分林业企业在发展过程中出现了急功近利的现象。加之生产中的技术比较落后，设备亦比较陈旧，基本上均属于落后的、分散的小作坊生产形式，该种情况占据着生产市场中极大的比重。同时，小作坊形式的林业企业，在林木产品转化率方面具有比较低的技术含量，此时产生的附加值亦比较低。因此，导致出现了十分严重的资源浪费现象。根据我国当时的部分数据资料显示：大部分林业企业仅有20％左右的科技工薪份额，只有34％的成果转化率。与其他行业相比较而言，水平比较低。总而言之，该种情况导致林业企业在经营当中出现了高消耗、高投入、高污染，低效益的情况。但是，林业实行循环经济发展，在一定程度上改变了传统的经营方式，促使林业企业在经营当中逐渐能够实现节约、综合用材，摆脱传统的经营困境。
2.2有利于解决林业经济与生态效益矛盾
林业发展对改善自然环境、绿化山河、促进林业企业发展具有重大的积极意义。若出现了林业资源不足的情况，林业发展将产生严重的经济效益与生态效益矛盾。但是，在发展的过程中，林业经济若能够逐步转变其发展的观念，将极大程度地将国家制定的政策作为发展导向，促使林业经济成为循环经济。在该方面，首先，木材产业自身的利益必须得到保证，在此情况下积极推进生态环境的保护。例如，林业发展中，对木材的采伐需要制定明确的限制条件。此时，为了保护木材原材料，解决原材料的来源问题，将必须重视防护林业火灾、病虫害。由此，将加强对生态环境的保护。其次，国家制定相应的政策保护生态林业，能够在一定程度上提高各个企业之间的竞争力，促使各大企业在资源的开发利用方面，进行生产方式的创新，转变原本粗放式的生产方式。最终，促使林业企业进入“低投入———高产出———低投入”的良性循环。
2.3符合国家林纸一体化发展要求
当前，世界各国均逐步认识到了发展循环经济的重要性，并且世界范围内的造纸业，均主要希望通过循环经济的发展，实现林纸一体化。我国虽然国土广袤，拥有丰富的森林资源。但是，人均森林资源则十分匮乏，相对于其他资源丰富的国家而言，总体的森林资源亦呈现着严重匮乏现象。当前，我国的木材蓄积量仅为120亿m3左右，人均只有8m3左右，相较世界人均水平，占比仅为14％。但是，另一方面，我国对于木材的需求量比较大，每年均存在一定的木材需求且缺口，在2015年时木材缺口已经达到了近2亿m3[1]。此时，若对于森林资源的培育不予以重视，对木材不加以循环和节约利用。则不仅会导致林纸方面出现巨大的花费量，更会加大成本，造成对生态环境的严重破坏。面对该种情况，我国将发展林纸一体作为重要的经济发展战略。因此，在此时发展循环经济，将完全符合国家提出的林纸一体化发展要求。
3当代林业循环经济发展中存在的主要问题
3.1林业科技发展水平比较落后
当代林业在发展的过程中，虽然已经认识到循环经济发展的重要性。但是，在一定程度上仍旧存在着科技发展水平比较落后的情况。该问题可以成为当前我国林业循环经济发展当中的关键性问题。在我国现阶段的林业经济发展当中，在林业生产与林业作业方式上，存在着比较突出的滞后问题。大部分比较现今的生产与作业技术、方法等均未得到有效、广泛的普及。由于该问题的存在，使得大多数地区的林业经济在发展当中，仍旧在使用比较传统、比较陈旧、比较落后的林业生产与作业方式[2]。因此，大部分地区的林业生产效率均比较低，相应的，该部分地区的生产建设水平亦比较低。未来，林业循环经济在发展的过程当中，必须对科技发展水平的提升予以高度的重视，不断提升生产效率，为林业经济发展做出贡献。
3.2林业环境污染情况比较严重
林业发展的过程中，若要实现循环经济发展，除了重视科技水平的提高以外，亦需要从思想与理念方面进行相应的改变。但是，当前我国林业经济发展的过程中，存在着一定比较严重的环境污染情况。在某方面而言，主要由于我国当前并没有针对林业经济的发展，更新相关的理念[3]。尤其对循环经济的理念，更是未产生比较深刻与清晰的认知。该种情况使得当前我国大部分地区的林业管理，仍旧处于比较落后的水平与阶段上。直接导致当前我国的林业与生产水平难以得到有效的提高，生产效率亦比较难以得到提升。在此情况下，更加使得我国林业生产与作业当中，会出现比较严重的污染情况。尤其农村的林业污染排放量，更未得到有效的控制，甚至呈现着逐渐增加的迹象[4]。在林业的环境污染方面，尤为重要的应该是土地污染和森林污染。面对该种严重的环境污染情况，继续制定可行的、有效的对策进行控制与整改。
4当代林业循环经济发展的重要措施
4.1发展有机林业
当代林业循环经济的发展过程当中，必须大力发展有机林业。通过发展有机林业，将能够有效促进林业循环经济的快速、稳定发展。林业循环经济发展实践工作当中，必须详细地了解生态学的基本原理、基本理论、发展规律等[5]。并且要在发展的过程当中，严格地遵守生态环境发展存在的观念与法则等。由此，推进林业循环经济的大力发展。另外，在发展有机林业时，需要研究与创新新型的、无公害的防病虫害药物。以此加强林木当中病虫害有效的防治。同时，可以建立完善的、健全的轮耕体系，采用动物肥料、绿色化肥等精心培育土壤[6]。最终，将能够帮助林业的发展上升一个阶段，保证有机林业发展中产生的产品等，能够符合当前循环经济与可持续发展的要求[7]。此外，有机林业的发展，在一定程度上能够适应气候以及季节方面的变化，具有比较良好的发展前景。
4.2发展循环经济林业
我国人口众多，虽然土地面积比较广阔。但是，人均土地占有率比较低，人们与土地之间的矛盾和问题等十分突出。鉴于此，我国林业循环经济在发展的过程当中，必须要针对该特点入手，解决人与土地之间的矛盾、问题。为此，在林业循环经济发展实践当中，必须要针对当前林业发展的形式，分析与改变其经济发展的方式，并且使之成为真正的循环式经济发展形式。通过循环经济林业发展形式的实现，亦能够稳定与协调当前我国人口、土地、环境、资源等多方面因素之间的关系[8]。同时，在建设与发展新型林业资源过程中，将能够提高与促进生态和经济的发展水平，实现林业经济发展形式的逐步改革。
5结论
综上所述，在当前环境问题与资源浪费十分严重，各个国家均开始重视对环境的保护与资源的合理开发利用。为此，当前各国均逐渐发展的经济与可持续发展经济。在此情况下，我国林业经济若想要获得良好的发展，亦必须遵守可持续发展战略，使林业逐渐向循环经济发展。但是，当前，我国林业循环经济在发展的过程当中，仍旧存在着科学技术水平较低，环境污染十分严重等问题。面对该种情况，我国林业必须积极发展有机林业，并且要发展循环经济林业。通过该种方式逐渐解决，我国人口与土地之间存在诸多矛盾，为林业经济的发展打下坚实的基础，促进相关工作能够稳步前进。
作者:赵雅洁 单位:吉安市吉州区林业局
参考文献:
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5陈绍波，卢璐，邓红兵.云南省农林业循环经济发展及其在低碳发展模式中的作用[J].经济问题探索，2012（2）
6谷鹏，支玲，郭小年，等.云南省林业循环经济发展水平实证研究[J].生态经济，2014（1）
中共十六届四中全会决议提出要大力发展循环经济，建设节约型社会。大力发展循环经济，建设节约型社会已经上升为执政党的意志，是我国经济与社会发展的战略选择，循环经济正在从理想转变为大规模的社会实践。
“循环经济”一词是由美国经济学家鲍尔丁首先提出的。循环经济观,是在全球人口剧增,资源短缺,环境污染和生态蜕变的严峻形势下,人类重新认识自然界,尊重客观规律,探索经济规律的产物。
县域经济是在县级行政区域内所进行的各类经济活动的总称，是以市场为导向、以县级政权为调控经济主体的具有地域特色的功能经济。目前，我国县域经济主要以自然资源的初级加工、利用为主导的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式，具有产业规模小而散，产业关联度低、产业链短，产业发展对自然资源的依赖性过重等特点，基本上属于资源消耗型的低层次的工业扩张。这种粗放式的增长方式，造成了经济发展同资源环境的尖锐矛盾，使经济发展难以为继。县域经济要真正走上新型工业化的发展路子，就必须高度重视和加快发展循环经济。
2007年1月31日，河北省确定首批省级51个循环经济示范试点单位，包括石家庄市、遵化市等11个设区市、县及县级市(区)，体现了对县域循环经济的重视。
一、县域循环经济理论的基本问题
1.县域循环经济的内涵和本质。县域循环经济是指在县域范围内以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在污染低排放，甚至污染零排放的情况下，经济持续稳定快速发展。县域循环经济要求在县域范围内把清洁生产、资源综合利益、生态设计和可持续消费等融为一体，因此，县域循环经济本质上是一种县域生态经济，通过物质循环流动，实现可持续发展所要求的环境与经济双赢。
2.县域循环经济的原则。县域循环经济发展中需遵循4R原则。即减量化(reducing)、再利用(reusing)、再循环(recycle)和区域性（regional）原则。减量化原则要求用较少的特别是控制使用有害于环境的资源投入来达到既定的生产目的与消费目的，从而在经济活动的源头就控制资源使用和减少污染；再利用原则是过程性方法，即要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用和反复使用，而不是用过一次就废弃；再循环原则要求物品在完成其使用功能后能重新变成再生资源。区域性原则要求统筹协调本区域内各部门、各行业均衡协调发展。4R原则在循环经济中的重要性顺序是：减量化――再利用――再循环――区域性，减量化原则是县域循环经济的第一原则。
3.县域循环经济的主要特点。循环经济从本质上讲是实现自然资源的节约、保护和循环利用，从县域循环经济发展的实践上看，县域循环经济具备如下主要特点：
(1)县域循环经济避免了外部不经济。循环经济要求系统内部以互连的方式进行物质与能量的交换，以最大限度地利用那些进入系统的物质和能量，强调资源的循环利用。如果人类经济活动严格遵循其原则行事，外部不经济现象则会从源头上得到有效遏制。
(2)县域循环经济要求建立生态工业。循环经济主要有三个层次，即单个企业的清洁生产、企业间共生形成的生态工业园区，以及产品消费后的资源再生回收。其中，生态工业是循环经济实践的重要形态。生态工业是按照循环经济原理组织起来的、基于生态系统承载能力、具有高效经济过程及和谐生态功能的工业组织模式。
(3)县域循环经济采用清洁生产。清洁生产在组织层次上，是将环境保护延伸到生产的过程，通过采用清洁生产设计、环境管理体系、生态设计、生命周期评价、环境标志和环境管理会计等方式，渗透到生产、营销、财务和环保等各个领域，将环境保护与生产技术、产品和服务的全部生命周期紧密结合，清洁生产是发展循环经济的重要手段。
(4)县域循环经济注重环境优化。环境优化技术主要包括预防污染的减废或无废的工艺技术和产品技术，同时也包括治理污染的末端技术，包括：污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。这些技术在经济活动中的运用，可导致物质资源在经济过程中的有效循环，对循环经济的实现与发展提供技术上的支持。
二、县域循环经济发展面临的主要问题
县域经济是进入工业化中期以后我国经济新的增长点和区域协调发展的推动性力量。我国县情是人口密度大、矿产性资源全国分配不均、人均环境容量小，资源环境已经成为我国县域经济发展的瓶颈，粗放式的增长方式，造成了经济发展同资源环境的尖锐矛盾。因此，县域经济的发展需要转变经济增长方式，大力发展县域循环经济。当前，县域循环经济的发展存在如下几个方面的问题：
1.县级领导层对建设县域循环经济认识普遍不足，缺乏紧迫感和主动性。许多县级政府的领导层虽然也提出要科学发展，但仍为单纯GDP增长，经济总量的扩大所左右，缺乏资源环境忧患意识，出现了科学发展说起来重要，做起来不一定要的现象。发展循环经济的观念意识淡薄，还未接受全过程控制，从源头减少资源消耗和削减污染物排放的思想。资源利用效率的指标和核算体系不健全；政府机构职责分工有待完善；回收处理体系和合理的费用机制尚未建立；循环经济的宣传、教育和培训工作还需大力加强。加之在干部考核任用过程中未能把发展循环经济做为硬指标，缺乏相应的监督和有效的激励机制，干部缺乏发展循环经济的紧迫感和主动性，导致很多县域未能将发展循环经济有效纳入县域经济发展规划之中，这是发展县域循环经济的主要思想障碍。
2.缺乏结合本地区实际发展县域循环经济的针对性研究。发展县域循环经济不可能按照同一个模式，必须立足研究本地区经济社会发展的现状。我国幅员辽阔，各地自然环境千差万别，经济发展状况差异很大，如何着手找到适合本地区发展县域循环经济的切入点和方式，是一个亟待解决的问题。目前我国虽然有一些市县已探索出很有借鉴意义的县域循环经济发展模式，但更多的地区未能结合实际开展系统性和有针对性地研究。
3.缺乏区域内政府政策面的支持。县域循环经济的发展在我国还处于初级阶段，政府在实现从传统经济发展模式向循环经济发展模式的转变中要起基础性作用。但目前政府在大力发展循环经济的基础性建设中未能提供政策方面的配套支持和制度创新，比如在土地使用、融资、税收等方面未实行优惠政策。也使得企业自身发展循环经济的动力不足。
4.县域经济规模较小，客观上需要区域内合作联动机制的支持。我国“五小”企业在污染密集型和资源型行业占有很重要的地位。这一特点在落后地区县域经济中表现得更为明显。实践表明，只有实现规模经济，循环经济才能得以发展。但越是县域经济落后地区，企业经济实力和规模越小，企业自身缺乏发展循环经济的动力和能力。县域内可调配的资源有限，如何在一定区域内逐步形成和发展企业集群，建立区域内的合作联动机制是我们应当研究的问题。
5.缺乏发展县域循环经济技术面、信息面支持。我们在开展生态工业支撑技术的研究方面没有形成规模和体系，在废物利用、污染治理、循环利用等方面的技术开发不足，信息交流不畅，相关领域专家人才匮乏，极大地影响了县域循环经济的发展。
三、大力发展县域循环经济的对策选择
当前，要使循环经济发展成为县域经济的主流，需要政府和社会的各个方面做大量的工作。
1.加大引导力度，把循环经济纳入县域经济发展规划。把循环经济理念贯穿于“十一五”计划、产业发展规划和城乡建设规划，加强对发展循环经济的宏观指导。与此同时，要积极开展循环经济的宣传、教育和培训，提高全社会对发展循环经济重要性的认识，尤其是各级党政干部要摒弃传统的发展思维和发展模式，切实树立和落实科学发展观，彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长，忽视资源和环境的倾向，使发展循环经济、建设节约型社会变为各级各部门和全体公民的自觉行动。政府有关部门特别是环保部门要认真转变职能，为发展循环经济做好指导和服务工作。
2.加大结构调整力度，进一步调整工业布局和结构。要用循环经济的理念指导经济结构调整和产业结构调整，提高科技开发应用水平，加快新型工业化步伐，积极发展生态农业和低耗能、低排放的第三产业，不断淘汰落后的工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水等资源浪费严重和高污染的产业，使县域经济转向低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。
3.探索建立制度保障体系，加大政策支持力度，强化政策导向。应用足用活国家宏观产业政策的导向作用，研究制定有利于促进循环经济发展的体制机制和政策环境，尽快建立健全节约资源和保护环境的地方性规章和规范性文件。应把保护环境作为经济社会发展目标，按照生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度等，把主导产业的发展和产业簇群的培育纳入到生态产业链之中。结合投资体制改革，完善资源综合利用的优惠政策，从财政、税收、金融、投资、环保、技术等方面，对清洁生产技术、循环经济试点园区给予大力支持。坚持鼓励与限制相结合，加强执法监督，强化排污收费，特别是要运用经济激励和惩罚等经济杠杆，推动企业开展清洁生产和发展循环经济。
4.创建特色工业园区，引导工业企业向规划合理、配套完善的工业园区集聚发展，实现基础设施共享和污染物集中处理，园区内实行热电联产集中供热。工业园区的产业结构与工业类别应与本区环境相适应，对各类污染物实施集中有效处理，并积极探索循环经济的理念，在企业之间和产品之间形成“资源――产品――消费――再生资源”的循环经济模式，发展可再生资源产业和吸纳工业废弃物的综合利用产业，限制高能耗、高污染产业发展，重点发展低污染的生态产业。
5.加快推行清洁生产，创建绿色企业，促进生态县建设。以实施清洁生产为重点，推进经济增长方式从高消耗、高排放型向资源节约型和生态环保型转变，推进工业污染防治从末端治理为主向全过程预防为主转变，引导发展服装、生物等低资源投入低污染排放产业，限制矿山、小化工、小耐火材料等高资源投入、高污染排放产业发展。
6.加快废弃资源的回收与综合利用，促进循环经济发展。以打造先进制造业基地为抓手，大力推进资源综合利用技术研究开发，充分利用生产和消费过程中产生的“三废”，建筑和农业废弃及生活垃圾，重点开发利用矿山废弃物，利用木材、竹制品加工剩余物生产新型装饰材料，城市生活垃圾无害化处理和工业废水处理回用项目，促进废弃物转化为可用资源，提高资源利用效率。
7.开展广泛的节能降耗活动，提高能源利用效率。重点用能单位应当贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法律、法规、标准和规范，遵循依法用能，合理用能的原则，加强节能科学管理，完善节能管理体系，推进节能技术进步，降低单位产品能耗，提高能源利用效率和经济效率，减少环境污染。企业要设立能源管理岗位，聘任能源管理人员，定期报送能源利用状况报告。新建、改建、扩建和改造工程项目必须认真贯彻国家产业政策，国家和行业节能设计标准。
发展循环经济，总体来说还是一个新生事物，构建循环经济体系需要一个不断探索、完善的过程。各地应该根据本区域的产业特点，重点选择一些企业、工业园区进行循环经济试点，以创建一批具有强大示范带动作用的循环型企业、循环型工业园区，不断积累发展循环经济的经验，促进循环经济加快发展。
参考文献：
[1]毛如柏冯之浚:论循环经济[M].北京：经济科学出版社，2003
[2]解振华:大力发展循环经济[J].求是，2003,(13)
循环经济是针对持续的经济增长对资源和环境压力而提出的一种新的经济发展模式,也是指一种新的技术经济范式。在技术层面上,循环经济通过生产技术与资源节约技术体系的融合,强调首先减少单位产出资源的消耗,节约使用资源;通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合,减少生产过程中污染排放甚至“零”排放;通过废弃物综合回收利用和再生利用,实现物质资源的循环使用;通过垃圾无害化处理,实现生态环境的永久平衡,最终目标是实现经济和社会可持续发展。在经济层面上,循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式。它把自然资源和生态环境看成稀缺的社会大众共有的自然福利资本,因而要求将生态环境纳入到经济循环过程之中参与定价和分配。它要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性,使外部成本内部化;要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性,使外部效益内部化。最终实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡,实现社会福利最大化和社会公平。发展循环经济要解决的目标问题———生态环境和资源问题说到底是经济问题。目前中国发展循环经济主要在技术层面上进行试点,面临着许多困难,涉及到对经济增长、就业与环境之间的深层次矛盾问题,需要对若干理论进行分析,才能制定合理的配套政策,有效推进。
1.关于污染治理的经济学问题
经济学对污染的定义可表述为外部不经济,也就是未签订契约就将生产成本的一部分强加给他人,使得他人的利益受到损失。从这个角度说,污染是违背商品经济的等价交换规律而形成的。从经济学的角度看,这源于生态环境没有作为生产要素并界定其产权。在自然特征上,资源和生态环境的天然性、流动性、外部性等特征决定了其产权难以实现私有化,任何私人和企业都无法有效行使对生态环境的产权,只能由国家政府代表社会来实施。当政府的目标是追求经济增长和解决就业问题时,生态环境保护就变成了次要问题。因此,循环经济本质上是国家行为或政府引导和规制的技术经济模式。外部不经济的污染在给污染制造者带来效用的同时,给他人带来了成本。按照市场公平的原则,污染制造者应该对受害者给予补偿。这里出现了三个问题:一是由于受害者对生态环境没有清晰可见的产权界限,他们如果要求得到相应补偿会付出很高的交易成本。二是污染补偿价格计量没有统一的市场标准。三是社会成员生活中共同造成的污染如何处理。要解决这三个问题,首先需要国家制定一系列法律法规,维护社会公众的共同产权,以便降低每个公众维护自己的环境权益的交易费用。其次,由国家统一制定污染的价格标准。第三,对于没有明确的污染主体,或主体是社会大众的情况下,由政府作为公共事业来治理。这三个问题都需要立法机构、政府及相关社会组织协同解决。但这并不意味着立法机构、政府和执法机构将成为治理污染的“主体”,它们不必要成为行为主体,但应该是制度和规则的设计者、法律法规的执行者、监督者。市场机制仍然是污染治理基本体制,企业仍是行动的主体。只不过国家必须对市场进行新的调控和规制。例如,政府应该通过公共财政和其他优惠政策的支持,使外部效益内部化;通过征收排污费、行政处罚等逆向激励措施,使外部成本内部化,激励企业节约资源和循环利用各种资源,更多地使用再生资源,治理污染,激励社会公众更多地使用循环经济产品等等。因此,发展循环经济解决污染问题,必须用经济手段来实现。
2.经济发展阶段与循环经济
发达国家的实践表明,环境问题是工业化时期的共性问题。发达国家走的是先污染后治理的道路。到目前为止,发达国家的生态环境问题基本得到了解决。我国经济发展正处于工业化的攻坚阶段,全面建设小康社会的号角已经吹响,对能源消耗高和污染排放强度大的产业的需求进入了快速增长阶段。按照阶段论的观点,我们可以不必对当前的环境问题担忧,先污染后治理是可行的道路。但是,到2020年我国人口将会超过14亿,比美、日、德、法、英、加六国的人口总和多一倍,而我们的国土面积只有六国总和的1/2,按照发达国家的传统工业化道路发展,我们的单位国土面积受到的污染强度将比发达国家高四倍。这是我国的生态环境绝对无法承受的。而且,发达国家的环境好转并非完全是由于已经实现了工业化,他们将高污染的产业向发展中国家转移也是重要的原因之一。我国的生态环境系统本身就比发达国家脆弱。走发达国家的老路,很可能导致我们生态系统崩溃。事实上,循环经济的发展模式是发达国家首先提出来的。我们必须彻底放弃阶段论,发挥后发优势,避免走先污染后治理,以牺牲环境为代价的不可持续的道路,走循环经济之路来建设小康社会。
3.循环经济与效率
效率一般包括三个层次概念。一是技术效率,二是选择效率,三是配置效率。无论哪个层面上的效率概念,最终表示效率的指标都是投入产出关系,都是指用更少的要素投入获得更多的有用产出。提出效率问题的潜在假设是,某些要素是有限的,需要提高对其使用的效用。然而,在传统经济学的效率分析中,投入要素中并没有考虑生态环境因素。也就是说,过去的主流经济学暗含了生态环境是一种非短缺要素的假设,认为生态环境是经济系统的外部条件,是没有限制和约束的。这是导致人们在追求其他要素使用效率的同时破坏生态环境的根源。发展循环经济要求把生态环境作为效率的投入要素之一给予考虑,才能激励社会以保护环境为目标循环利用资源,这要求我们必须对传统的效率观进行革新。
4.循环经济与生态经济
生态经济学者们主张用生态学的规律来指导人类的经济活动,希望人类的活动能够按照生态学的要求进行,在完全不改变自然的情况下发展经济。这是一种理想的境界,就像循环经济追求污染“零排放”一样,但在现实中难以实现。因为人类经济活动遵从的是经济规律,而不是生态规律。在商品经济社会中,每个经济人都在追求自身效用最大化。在生态环境可以作为免费的生产条件使用时,生产者总是倾向于违背生态学规律使用它们创造更多的利润,生态伦理和道德显得十分无力。但是,当我们把自然生态环境作为社会共有的生产要素进行定价以后,生产者自然就会按照费用最小化原则节约使用它们。因此,发展循环经济不必要求经济活动按照生态规律进行,而是应该运用经济规律来减少资源消耗和保护生态环境,用经济规律实现资源和生态保护目标。这需要政府充当适当角色,运用经济规律解决生态环境问题。
5.循环经济与社会公平
生产者免费使用生态环境实际上是对公众利益的侵占,如果不给予补偿,就产生了不公平。这里的核心问题是,没有投资能力的人缺乏与有投资能力的人在平等条件下运用生态环境获得利益的机会。前者实际上处于无奈的、没有与后者进行谈判的能力的地位。生态环境破坏与污染造成的生活质量损失正在日益成为新的不公平问题。发展循环经济,减少资源消耗和环境污染,为不发达地区和后代留下更多的资源和发展空间,是解决生态环境公平的重要出路。
6.循环经济伦理与环境伦理
发展循环经济需要一种新的伦理观,这是循环经济取得成功的重要基础之一。没有恰当的伦理观,生态环境和资源价值计量,尤其是交易和管理制度建设将失去道德基础。尽管我们主张运用市场经济规律保护环境和资源,但是,在发展循环经济方面存在着很强的市场失败,因此循环经济的伦理观,既不完全等同于市场经济伦理,也不完全等同于现时的环境伦理。市场伦理对环境和自然资源的价值观缺乏认知,生态伦理则与市场伦理相冲突难于在现实中通过制度和政策手段得以实现。循环经济的伦理观应是环境伦理与经济伦理的结合,公益性伦理观与市场伦理观的结合。因此,在新时期我们需要探索适合于循环经济发展的伦理观。
二、中国企业层次发展循环经济的十种动因分析
1.企业微观上具有经济效益———企业循环经济的生命之本
我们的调查发现,发展循环经济比较成功的企业,基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。追求经济效益,是企业发展循环经济的基本原动力。例如,山东海洋化工集团原来是以纯碱和原盐为主导产品的生产企业,1995年以来,利用循环经济原理,通过对主原料———海水的产前产后综合开发和循环利用,形成了六大系列、80多种产品,基本做到地下卤水资源全部循环利用,创造了世界制碱史上的先例。取得这样的成绩的基本原因是,利用制碱和制盐产生的废弃物开发出的各种化工产品具有市场竞争力,能够获取利润。
2.政府环境保护政策的倒逼机制———企业发展循环经济的主导推动力
近几年国家环境保护政策日益严格,排污费收取日益规范,对高污染排放型企业形成的成本压力日益加大,迫使一批企业不得不考虑减少污染排放,以便减少污染排放费用支出。例如,重庆啤酒安徽九华山有限公司,为了达到废物排放标准,减少污水排放,投资255万元建立了污水处理工程,年运转费用超过15万元,加上折旧费每年需要40多万元的支出。另外,锅炉粉尘的排放治理等每年也需要支出5万元以上。对于处于激烈竞争环境的中小型企业来说,每年近50万元的污染治理费用是非常沉重的负担。为了降低治理污染的成本,该企业通过一系列技术改造,减少各种物料、水和能源消耗,首先实现资源消耗的减量化;其次又投资近400万元,建立资源回收系统回收干酵母和麦糟,一年减少COD排放170吨,回收纯碱40吨,回收二氧化碳用于生产过程,使水的重复利用率达到95%。采取这些措施以后,每年增加的收入超过了100万元,超过了为治理污染和缴纳排污费而增加的成本,具有较好的经济效益。
3.市场相对价格变化———企业发展循环经济的风险规避动力
经济发展的一般规律是,资源开采的条件日益变差,资源价格与工业制成品之间的比价不断趋于上升,对加工型企业的利润形成挤压。企业为了确保利润,开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源,替代原始资源进行生产。例如,水资源的短缺已经引起水价大幅度上升,对废水进行处理后得到的中水成本已经低于自来水价格。因此,在我们调查的很多企业中,包括宾馆饭店,都开始回收利用废水资源,进行多次循环使用,以降低水成本。
4.规模经济———企业发展循环经济的基础
(1)企业规模化才能实现资源消耗的减量化
在市场经济条件下企业的第一目的是追求微观效益最大化。即单位产出成本消耗最小化。实现规模经济是达到这一目标的重要出路。没有规模经济就不可能实现单位产出的资源消耗最小化。安徽的铜陵铜业集团公司、山东的海洋化工集团公司、泉林纸业集团公司等,都是在企业接近规模经济的基础上实现资源的充分循环利用的。企业达到规模经济后才具有进入推进循环经济的良性循环能力。
(2)循环利用资源必须在废弃物排放量具有规模化循环利用的可能时,才能实现成本最小化
对于单个企业来说,只有规模足够大、排放的废弃物“足够多”时,企业才具备独立对其进行循环利用的经济可行性。如果循环利用资源的规模达不到成本最小化,比利用新的资源没有经济优势,违背了基本的经济原则,循环经济就不具有生命力。例如,如果炼铁厂的高炉很小,制铁高炉煤气的量很少,对其进行利用的气体收集、管道铺设等成本分摊就会很高,从而失去了经济意义。
(3)循环经济要求实现地域化规模经济网络
中小企业在生产中会产生各种废弃物,由于废弃物的量不足以达到规模化处理的最小规模,它们在内部独立循环利用资源在经济上没有可行性。在这种情况下,需要实现循环利用资源的社会化,要求有专业化的、达到规模经济要求的废弃物收集、分类、加工处理、再利用的专门企业。这种规模经济要求企业集中,实现循环利用资源的区域性规模化,从而实现循环经济在地域上的规模经济。例如,山东省日照市有大量小石材加工企业。每个小企业都产生数量不大的固体废弃物,但大量小企业集聚产生的废弃物对环境的污染却很严重。如果强制性地要求每个小企业都必须处理自己产生的废弃物,企业都没有能力做到。若关闭这些企业将引起大量失业和财政损失。因此,日照市环保局出面,支持成立了一家利用这些废弃物生产建材的企业,规定每家小企业将其产生的固体废弃物运送到规定地点,由这家新企业进行加工再利用,达到了规模经济水平。在废弃物得到循环利用的同时,解决了环境污染问题,企业也获得了经济效益,地方财政也获得了收入。形成了环境保护、就业、循环利用资源、经济发展多方共赢的良性循环。
5.增加就业,促进经济规模扩张———企业发展循环经济的闪光点
在当前中国的国情下,发展循环经济必须优先考虑增加就业,促进经济增长的目标。实践证明,在很多情况下,发展循环经济可以增加就业机会。例如,山东和安徽的一些规模造纸厂通过回收黑液制造有机肥料,延长了造纸厂的生产链条,增加了就业机会。啤酒厂增加干酵母回收工艺流程,增加废水处理工序等,都增加了对就业的需求。对于微观企业来说,发展循环经济意味着增加附属工厂或车间,扩展经营范围,只要在经济效益上有利可图,都会增加就业需求。
6.政府推动和积极倡导———目前中国发展循环经济的重要保证
目前,一些人,对发展循环经济仍然持怀疑态度,把发展循环经济同经济增长和就业对立起来。实践证明,发展循环经济并不必然减少就业和制约经济增长。如果处理得当,真正做到统筹发展,循环经济实际上拓展了经济发展空间,可以增加就业机会,促进经济增长,实现环境、资源和经济、就业多方共赢。由于发展循环经济的外部效益往往比内部效益更高,需要政府支持。从目前中国循环经济发展的实践来看,各级政府、尤其是党政“一把手”对发展循环经济有足够的认识,并致力于推动循环经济实践,是搞好循环经济的关键。循环经济作为一种新的以社会福利最大化为目标的可持续经济发展模式,在发展初期需要政府推动。
7.技术创新———企业发展循环经济的支柱
发展循环经济的可能性和经济效益好坏,往往取决于技术体系和企业技术创新能力。如果循环利用资源在技术上具有可行性,企业废弃物循环利用就具有可能性,但企业是否有积极性循环利用资源,则取决于技术水平所决定的经济效益好坏。例如,广西的贵港制糖厂,回收利用制糖的甘蔗渣造纸等一系列技术上取得突破以后,成本下降,才取得了循环经济的发展。再如,安徽铜陵铜业公司计划开发无废矿山模式,试图将没有再利用价值的尾矿沙代替水泥浆注回废矿井,以防止排尾矿用地对生态环境造成破坏和废矿井塌陷,但是否能够成功取决于尾矿脱水技术。目前该公司正在研究这一国际难题技术。
8.政府补贴与政策优惠———循环经济发展的促进剂
在很多情况下,企业循环利用资源的直接经济效益很低,甚至是负效益,但外部效益大于内部效益。外部效益由企业内部支付成本显然是不合理的,因此,政府代表社会将企业发展循环经济的外部效益内部化,对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠———直接或间接的补贴,对全面发展循环经济具有直接的促进作用。例如,山东海化集团的几个循环经济项目都是在得到政府增值税优惠后由亏损变为盈利才得以发展的。
9.农村综合生活条件的改善———中国农村循环经济发展的特色
由于收入水平很低,长期以来农民的家庭能源一直主要靠燃烧秸秆、树木、薪炭林、杂草等来解决,对农村生态环境造成的破坏十分严重。有的地区山林植被已经被破坏殆尽。农村传统的不重视厕所和环境卫生的陋习,使得近些年传染病发病率有上升的趋势。为了改善农村生活条件,中国政府做出了很多努力,但收效并不明显。2000年以来,通过发展循环经济,大力推广沼气,推进生物质能的循环利用试点,使得试点地区的农村生活条件和卫生条件得到了明显改观。中央政府在2004年安排了11亿元的国债投资,用来支持在农村地区发展沼气(每个农户沼气补贴在1000元左右,约占农户沼气总投资的50%~80%左右),在试点地区形成了生物质能的循环利用模式:家庭厕所—家庭养殖—庄稼秸秆—沼气(做饭、照明、取暖等综合利用)—农用有机肥—农作物生产的循环经济模式。这一模式使得农村厕所卫生和生态环境得到了极大的改善。尤其是农民不再靠直接燃烧秸秆、砍伐树木和薪炭林解决能源问题,使得山林植被得到了快速的恢复。
10.经济发展水平提高———循环经济发展的内在动力
中国不同发展水平的地区对发展循环经济持有不同的态度。东部沿海地区发展循环经济的积极性普遍高于西部。其原因主要有五个方面。第一,东部沿海地区的人均收入水平较高,居民生活进入小康以后,对生活的环境质量要求提高,循环经济模式成为治理环境问题的手段。第二,东部地区的资源主要靠从西部地区输入和进口,原材料涨价对生产成本的影响日益明显,为了降低产品成本,就必须减少对初始资源的消耗,循环利用资源成为必然选择。第三,东部沿海地区的科学技术实力普遍比中西部地区高,投入循环经济所需技术的研究开发的经济实力远远强于中西部地区,具有比较好的技术支撑体系。第四,东部地区由于具有比较雄厚的资金投入能力,企业的规模经济性相对比中西部地区高,企业的集聚程度比西部地区高,发展循环经济具有较好的产业组织条件。第五,东部沿海地区的公共管理水平和管理能力相对较高,发展循环经济的制度条件比中西部地区好。
三、中国循环经济发展的问题分析与对策
(一)中国的循环经济发展可以划分为三个阶段
第一阶段:20世纪80年代以前———不自觉的阶段。20世纪80年代以前尽管世界上还没有系统地提出循环经济的概念,但实际生产中已经具有循环经济的萌芽。例如,当时的“三废”利用。第二阶段:20世纪90年代—2000年———在环境压力下对循环经济理论认识的深化阶段———生态经济阶段。进入90年代,随着经济增长带来的环境问题日益突出,中国政府和居民的环境意识开始觉醒,治理环境污染开始由末端治理向源头治理转变,清洁生产和减少消耗成为环境保护部门关注的重要问题。这一阶段,强调以生态规律指导经济活动,发展经济生态系统成为解决环境问题的重要手段。第三阶段:2001年起进入到循环经济理论和实践推进阶段。1997年亚洲金融危机以后,中国经济发展进入次高增长状态,内需不足,物价下降,就业压力日益增大,经济增长成为各级政府解决发展中存在问题的主要出路。这一阶段,政府的主要任务是发动经济增长,扩大内需,抑制通货紧缩,增加就业。在这期间,无论是国债的持续发行,还是政府主动提高基础性产品价格,目标都是通过扩大内需拉动经济更快增长,消除“通货紧缩”,扩大就业。经过几年发动,到2003年,经济增长速度突破了在7%~8%之间的徘徊状态,达到了9.3%。这标志着经过五年的持续准备和发动,中国经济重新进入了加速增长轨道,进入了新一轮高增长周期。
但是,由于中国经济未来一个时期的基本特征是加快城市化与消费升级相结合。无论是投资需求,还是消费需求,都将以污染和资源消耗强度大的重化工产业为基础,这使得中国人均资源拥有量低的弱势得到快速而充分暴露。显然,仅仅以解决环境问题为出发点推进循环和节约利用资源已经显得不够,还必须从更深刻、更广泛的层面上审视循环和节约利用资源问题。结论是:资源的短缺与环境制约一样将会成为制约经济持续增长的重要瓶颈。节约利用资源、提高资源利用效率,不再仅仅是环境保护的需要,而是涉及国家经济安全和可持续发展的核心问题之一。因此,以节约利用资源、循环利用资源、提高资源利用效率、将废弃物进行资源化再生利用为外在表现形式的循环经济模式,就成为解决资源短缺和环境污染两大难题的重要出路。
因此,进入2003年,中国在不断深化循环经济理论研究的同时开始加快循环经济实践的步伐。2003年以来,在过去已有七个省被批准为生态省试点的基础上,辽宁省被批准为国家循环经济试点省,其他一些省、市、自治区也开始进行循环经济发展规划的准备工作。一些市、县已经完成了循环经济规划工作。已经批准为生态经济试点省的七个省也都把发展循环经济作为生态省建设的重要内容,甚至是核心内容大力推进。但是,从对国内一些省市发展循环经济的初步调查结果来看,循环经济在中国的发展尚处于非常初级的阶段。全面发展循环经济还面临着很多困难。
(二)中国发展循环经济面临的主要问题
1.企业规模小,发展循环经济缺乏规模支撑
中国五小企业在中国污染密集型和资源型行业占有很重要的地位。这一特点在落后地区表现得更为明显。实践表明,只有实现规模经济,循环经济才能得以发展。例如,山东省在几年前强行关闭了一批年生产能力在5万吨以下的小造纸厂,在政府的支持下建立了几个年产量超过20万吨的大造纸厂,实现了造纸生产能力的规模化集聚,不仅造纸产量得到了很大提高,经济规模扩大,而且造纸业产生的污染却下降了。因为大造纸厂具有综合治理污染和收集造纸厂的主要污染物———黑液,并进行循环利用的能力。
2.尚没有形成适合区域性循环经济网络发展需要的经济机制和政策体系
目前国内的循环经济主要在企业层次以示范企业的清洁生产为核心、以污染治理和典型企业内部循环利用资源的方式展开。已经形成的以大城市为核心的循环经济网络,主要由有直接利用价值和经济效益的生产废弃物回收利用,有直接利用价值和经济效益的生活垃圾收集、分类回收、再生化处理加工体系组成。这是市场自发形成的,以分散的农民垃圾收集者和集散者组成的不完善的网络。基本是可以直接卖钱的“拿走”,不能直接卖钱的“抛弃”,存在对环境的二次污染隐患。没有直接利用价值,需要进行深加工处理并且直接经济效益不高的废弃物和生活垃圾,还没有形成循环利用网络,主要由“国家队”———国有清洁企业收集清运,以直接集中填埋处理或直接向大自然排放的方式处理。一些城市建立了垃圾再生处理设施,但由于缺乏运转费用而不能运转。其主要原因是缺乏一种弥补市场失败的外部性政策体系支持和投融资机制。
3.宏观经济调控政策与循环经济发展之间缺乏一致性
为了解决经济发展中的资源短缺和环境问题,中央政府把发展循环经济提到了很高的地位。但在各级政府和综合经济管理部门的宏观经济调控政策中,仍然没有把发展循环经济作为整体政策中的一个环节进行具体化落实。发展循环经济仍然边缘于主体经济政策之外。例如,当前宏观调控中,中国人民银行对金融机构实行窗口指导,限制对钢铁、电解铝、水泥等过热行业的贷款;国家发改委关于控制钢铁、电解铝、水泥三行业投资的意见;在对钢铁的限制中,并没区分单纯性地扩张生产规模的项目和循环利用资源的项目,而是一律给予限制。其结果是,一些循环利用资源的项目也被卡住了。
4.没有形成适合于循环经济发展的制度体系和运行机制是循环经济发展缓慢的根本原因
适合于循环经济发展的制度体系应该包括生态环境要素的定价和有偿使用制度,生产者责任延伸制度,消费者责任制度,政府责任制度,等等。促进循环经济的激励机制包括企业资源再生利用的激励机制,节约使用资源的激励机制,有效的技术支持机制,等等。制度和机制是发展循环经济,走新兴工业化道路的根本保证。也是使得发展循环经济和保护环境进入主流宏观经济政策体系的根本保证。不解决制度和激励机制问题,仍然按照传统的对经济管理的认识,把生态环境和自然资源排除在宏观经济要素之外去管理经济,循环经济发展模式将无法实现,可持续发展也仅仅是理念。
5.在循环经济管理方面,中国尚未建立起基本的物质流量表,对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息
改变这一现状需要从企业开始,建立基本物质流量表,在此基础上建立地区和国家物质流量表,这是对循环经济进行有效管理的基础。要做到这一点并不容易。全社会的物质流动网络极其复杂,这需要政府建立一套科学的方法体系,以便能够对物质流进行监控和管理,并有针对性地采取相应的调控政策。
6.到目前为止,中国尚未颁布比较详细的促进循环经济的政策清单,对于发展循环经济还没有明确的优先领域和产品目录
中国推进循环经济主要还是以环境保护为目标,把发展循环经济作为从源头上治理环境污染和保护环境的手段。因此,目前涉及循环利用资源的政策和法规主要体现在环保法律和法规之中,在国家主流宏观经济调控政策中,还没有把发展循环经济作为基本内容。这也是各项政策缺乏协调的原因之一。
(三)促进中国循环经济发展的对策思路与政策
1.关于在中国推进循环经济发展的思路
(1)进行适合循环经济发展的制度创新
制度创新就是要依据循环经济发展的客观要求,优先进行制度设计。循环经济的发展需要改变现有利益格局,把生态环境和基本资源作为生产要素进入市场“流通”,因此,首先要设计一种制度框架,明确生态环境和基本资源的产权关系,并明确规定其交易和补偿机制。目前中国的生态省、生态市、循环经济省市的试点建设中,普遍存在对技术的重视远高于对制度的重视的现象。基本操作模式是以政府作为推进主体。靠这种模式发展循环经济是不可能持久的。
(2)仔细选择发展循环经济的优先领域
选择发展循环经济的优先领域应该遵循以下原则:
第一,“四统一原则”,即,市场效益、就业、循环利用资源与环境保护“四统一”原则。实践表明,一些产业领域和某些产业组织方式可以实现“四统一”,对于这样的领域和产业组织方式,政府要制定明确的政策予以大力支持。例如,废旧轮胎处理和资源再生,用于制造高级防噪音地板和其他建材,即可解决废旧轮胎带来的污染,又可以增加就业,还具有较好的经济效益。类似这样的领域应该优先扶持发展。
第二,“遏制双高原则”,即,治理“双高行业”原则。双高行业指高污染排放和高原始资源消耗行业。例如,冶金、化工、造纸等行业,是包括能源在内的原始资源消耗高、污染排放量大的行业,应该优先发展循环经济模式。这些行业资源利用率提高了,污染下降了,主要矛盾就抓住了。
第三,“抑短原则”,即,抑制资源短缺程度最大而进口难度高的资源使用原则。例如,中国的水资源总体上极为短缺,又难以通过进口的方式解决,因此,水的循环利用应作为优先推进领域。
第四,“成熟技术原则”,即加速推进已经具有成熟循环利用资源的技术应用与推广扩散原则。例如,造纸黑液的回收利用,钢铁企业循环用水,居民小区中水循环利用都已经具有较为成熟的技术,应优先推进。
第五,“规模经济原则”,即推进企业规模生产和区域循环经济网络原则。循环经济的资源消耗减量化本身必须建立在规模经济的基础之上。应该在产业政策上促进企业规模化生产,没有规模经济就不可能实现单位产出的资源消耗最小化。同时,必须优先推进循环经济地域化规模经济网络。循环经济要求企业在一定空间内集聚,以便形成产业循环链条,实现循环利用资源的区域性规模化,从而实现循环经济在地域上的规模经济。
(3)治理污染、保护环境
发展循环经济必须在生态环境伦理体系和市场经济伦理之间建立一套新的循环经济伦理体系,并使之深入人心,发展循环经济才能得到公众的理解和支持。循环经济涉及生产和生活的所有领域,与全社会的所有人的利益都密切相关,因此,必须发动社会大众,充分认识环境和资源对可持续发展的严重制约,使全社会充分认识循环经济模式对中国可持续发展的重要性。有必要在中国开展一场发展循环经济的社会动员,鼓励非政府组织充分发挥作用。
(4)将发展循环经济的政策纳入到国家宏观经济调控政策体系之中,使之与其他政策相配套
过去国家的宏观调控政策主要集中于利用财政政策和金融政策调控经济总量,很少在总量调控的同时对不同部门和不同类型的企业和产品进行精细的分类调控。对于循环经济发展,其政策应该充分细化,与财政金融政策相协调配套,防止政府不同部门按照部门利益和业绩需要“有选择地”执行。规模经济必须强化,没有规模经济不可能解决环境问题,分散工业化的模式必须结束。经济总量增长和污染总量下降是可以做到的。
(5)技术创新在循环经济发展中具有十分重要的地位
没有技术上的可行性,或在现有技术水平下循环利用资源的成本很高,则循环经济就没有经济上的可行性。政府应该大力支持和鼓励循环经济技术体系的创新,并应该将其作为政府职能的一部分。
(6)加强环境和资源监测的科学化、信息化和网络化
发展循环经济不是目的,而是节约资源,保护环境,实现可持续发展的手段。推进循环经济需要有效率的政策和科学的管理,真实而充分的信息是提高管理水平,制定正确政策的基础。目前中国的环境和资源信息缺乏透明度和适时性,不利于循环经济政策的实施。发展循环经济应该加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。
2.中国政府制定循环经济政策的建议框架与政策推荐目录
关键词：循环经济；理论研究；哲学分析
“循环经济”是最近几年国内学术和政策研究领域频繁出现的一个学术词语。国内学者对循环经济的理论进行了大量探讨，国家也陆续出台了一系列政策推动循环经济的实践。但是，国内生态经济学界、环境经济学界以及主流经济学界对循环经济实质的认识至今仍存在较大差异[1]。为深入揭示循环经济理论内涵，部分学者从哲学的角度进行了探讨。如，董艾辉在分析循环经济与中国传统哲学价值观一致性的基础上，指出循环经济是对近代西方哲学思维方式的扬弃，也符合马克思主义人与自然关系的思想[2]。张连国等认为，循环经济的哲学基础有二，即知识论基础与存在论基础[3]。崔胜辉等则从循环经济与可持续发展在内涵和目标上一致性的角度，分析循环经济的哲学内涵和经济伦理观[4]。
应该说，从哲学角度探讨循环经济，既是对循环经济理论研究的丰富，也为哲学研究领域引入了新的研究课题。但从已有研究来看，循环经济的哲学研究在哲学分析与梳理上还不够全面和系统。本文试图从马克思主义哲学的角度，比较系统地分析循环经济的哲学内涵、本质属性与内在要求，并在此基础上提出相应的政策建议，展望循环经济的未来发展。
1.循环经济的哲学涵义
1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性
循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式[5]。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。
马克思主义哲学是实践的哲学，实践性是马克思主义哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合马克思主义的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。
1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律
马克思主义认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。马克思主义者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。
1.3循环经济的模式特征符合马克思主义哲学的普遍联系规律
马克思主义哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。
1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一
马克思主义哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了马克思主义哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了马克思主义哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本质属性与内在要求
循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。
2.1循环经济的本质属性
笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态[6]。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。
笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据马克思主义的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。
2.2循环经济的内在要求
2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。
2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。
2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻马克思主义实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。
2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。
3.发展循环经济的政策建议
3.1系统的工作思想
发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。
3.2制度和技术并重
要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。
3.3建立长效机制
根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。
3.4自主创新与学习借鉴
既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。4.未来展望
发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。马克思主义认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。
参考文献：
[1]李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.
[2]董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.
[3]张连国.循环经济的哲学基础，《东岳论丛》，2005年3月第26卷第2期.
[4]崔胜辉，洪华生，黄云凤.关于循环经济的哲学思考，《科技进步与对策》，2003年10月号（下半月）.
关键词：循环经济；理论研究；哲学分析
“循环经济”是最近几年国内学术和政策研究领域频繁出现的一个学术词语。国内学者对循环经济的理论进行了大量探讨，国家也陆续出台了一系列政策推动循环经济的实践。但是，国内生态经济学界、环境经济学界以及主流经济学界对循环经济实质的认识至今仍存在较大差异[1]。为深入揭示循环经济理论内涵，部分学者从哲学的角度进行了探讨。如，董艾辉在分析循环经济与中国传统哲学价值观一致性的基础上，指出循环经济是对近代西方哲学思维方式的扬弃，也符合马克思主义人与自然关系的思想[2]。张连国等认为，循环经济的哲学基础有二，即知识论基础与存在论基础[3]。崔胜辉等则从循环经济与可持续发展在内涵和目标上一致性的角度，分析循环经济的哲学内涵和经济伦理观[4]。
应该说，从哲学角度探讨循环经济，既是对循环经济理论研究的丰富，也为哲学研究领域引入了新的研究课题。但从已有研究来看，循环经济的哲学研究在哲学分析与梳理上还不够全面和系统。本文试图从马克思主义哲学的角度，比较系统地分析循环经济的哲学内涵、本质属性与内在要求，并在此基础上提出相应的政策建议，展望循环经济的未来发展。
1.循环经济的哲学涵义
1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性
循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式[5]。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。
马克思主义哲学是实践的哲学，实践性是马克思主义哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合马克思主义的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。
1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律
马克思主义认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。马克思主义者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。
1.3循环经济的模式特征符合马克思主义哲学的普遍联系规律
马克思主义哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。
1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一
马克思主义哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了马克思主义哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了马克思主义哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本质属性与内在要求
循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。
2.1循环经济的本质属性
笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态[6]。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。
笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据马克思主义的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。
2.2循环经济的内在要求
2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。
2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。
2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻马克思主义实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。
2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。
3.发展循环经济的政策建议
3.1系统的工作思想
发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。
3.2制度和技术并重
要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。
3.3建立长效机制
根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。
3.4自主创新与学习借鉴
既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。4.未来展望
发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。马克思主义认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。
参考文献：
[1]李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.
[2]董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.
[3]张连国.循环经济的哲学基础，《东岳论丛》，2005年3月第26卷第2期.
[4]崔胜辉，洪华生，黄云凤.关于循环经济的哲学思考，《科技进步与对策》，2003年10月号（下半月）.
1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性
循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式[5]。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。
马克思主义哲学是实践的哲学，实践性是马克思主义哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合马克思主义的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。
1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律
马克思主义认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。马克思主义者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。1.3循环经济的模式特征符合马克思主义哲学的普遍联系规律
马克思主义哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。
1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一
马克思主义哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了马克思主义哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止
和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了马克思主义哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本质属性与内在要求
循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。
2.1循环经济的本质属性
笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态[6]。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。
笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据马克思主义的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。
2.2循环经济的内在要求
2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。
2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。
2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻马克思主义实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。
2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。
3.发展循环经济的政策建议
3.1系统的工作思想
发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。
3.2制度和技术并重
要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。
3.3建立长效机制
根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。
3.4自主创新与学习借鉴
既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。4.未来展望
发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。马克思主义认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。
参考文献：
[1]李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.
[2]董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.
[3]张连国.循环经济的哲学基础，《东岳论丛》，2005年3月第26卷第2期.
[4]崔胜辉，洪华生，黄云凤.关于循环经济的哲学思考，《科技进步与对策》，2003年10月号（下半月）.
循环经济是一种新的经济发展模式，对于促进经济的健康可持续发展，保护生态环境具有非常重要的意义，是实现人与自然和谐相处的一个重要途径。基于循环经济的自身特点和优势，当前国内外对循环经济的研究已成初具规模，并取得了一些实质性的进展，但是依然存在着一些弊端和缺陷，使得循环经济研究的成果不能有效指导和引导循环经济的实践。为此，相关部门和人员必须要充分认识到发展循环经济的重要意义，积极探索、不断创新，努力实现循环经济研究的新突破。
一、循环经济研究现状
1.循环经济理论研究
循环经济的理论研究主要包括两个方面，一是循环经济的概念，二是循环经济的内涵。在研究循环经济概念时主要从三个不同的角度来进行，首先是从人与自然的关系角度，主张经济活动要遵循自然规律，维护生态平衡；其次，从生产技术角度，认为要实现从开放型的物质流动模式向闭环型的物质流动模式的转变，提高自然资源的利用效率；此外，从经济形态角度，首先将循环经济当成是技术范式革命的一种，并以此为基础看到经济形态的本质。循环经济的内涵也可以说是循环经济所遵循的基本原则，主要包括减量化、再回收、再利用、再循环原则等。
2.循环经济实践价值研究
当前大多数的研究者将循环经济看成可持续发展战略的一种，认为循环经济的产生和发展是对人与自然关系认识的不断深化过程。诸大建认为循环经济是社会、经济、环境三维分裂发展向整合发展的变革，具有促进经济发展、社会就业、以及环境保护的多重作用。潘岳在和解振华从更深的层面上阐述了循环经济的实践价值，认为循环经济的发展能够为子孙后代与不发达地区提供更大的发展空间和更多的社会资源，是解决生态问题、促进社会经济发展的重要途径。
3.循环经济的相关理论研究
当前学术界对于循环经济的相关理论研究主要集中在以下几个方面：（1）循环经济和可持续发展之间的理论研究，主张循环经济是实现可持续发展的主要形态和载体；（2）循环经济和清洁生产之间的理论研究，将清洁生产看成是循环经济的基础，循环经济是清洁生产的延伸；（3）循环经济和自然资本之间的理论研究，认为循环经济能够维护自然资本的再生与发展；（4）循环经济和工业生态之间的理论研究，认为工业生态是循环经济的高级形式，在企业发展中提升了生态保护理念。
4.循环经济实践发展研究
我国自从二十世纪末建立了循环经济试点以后，逐渐从开始的第二产业向第一、第二、第三产业发展，并延伸到了消费领域，从表面上看循环经济似乎进入到了全面推进阶段，但是实际上循环经济的发展并没有得到足够的重视。当前我国在循环经济实践发展研究方面取得的成就主要体现在以下几点：循环经济的评价体系研究、循环经济的应用层次研究、循环经济和科技进步关系的研究、以及循环经济和法律调整关系的研究等。
二、循环经济研究展望
1.加强对循环经济理论基础的研究
在研究循环经济理论基础时要注重从以下几个方面来着手：首先，要加强对中国传统文化的研究。我国的循环经济发展不能照搬西方国家的研究理念，必须要寻找出一种适合中国国情的循环经济发展模式，而在中国传统文化中蕴含着丰富的天人调谐思想，恰好为循环经济提供了理论指导。其次，要加强对马克思哲学的研究，这是因为马克思哲学中的世界观与方法论能够为循环经济发展提供理论说明。此外，还要加强对经济学的研究，主要是因为循环经济从本质上来讲是一种经济发展形式，能够提高人们的经济活动能力。
2.完善相关理论建设
首先，要对循环经济和知识经济之间的关系进行研究。因为循环经济和知识经济是可持续发展战略的两大支柱，全面分析和了解两者之间的关系能够更好地促进经济和社会的可持续发展，实现人与自然的和谐相处。其次，研究传统经济学理论和循环经济理论之间的关系。这是因为在传统经济学理论中人类的经济活动是为了征服自然和改造自然，而循环经济理论则是为了实现人与自然的共同发展，处理好两者之间的关系能够及时发现和解决当前经济发展中的弊端。此外，要加强对循环经济伦理问题的研究。循环经济伦理是与一般的市场经济伦理和环境伦理不同，它是两者之间的结合，是循环经济发展的基础和前提。
3.深入认识循环经济的实践价值
循环经济的实践价值不仅仅包括生态价值和经济价值，同时还具有人本性价值与社会价值。（1）循环经济人本性价值。循环经济标志着人们对自身价值和命运的关注，标志着人的理性的成熟和主体意识的增强，它不仅能够改善生态环境，同时也能促进人的全面发展，但是当前对于循环经济人本性价值的研究还没有得到足够的关注和重视。（2）循环经济的社会价值。在发展循环经济的过程中必然会引起人们生产、生活、以及思维方式的变化，从而使循环型社会的建立成为可能，进而从整体上推动社会面貌的变化。
三、总结
循环经济的出现和发展适应了当今时代和社会发展的需要，为推动社会和经济的可持续发展做出了巨大的贡献。但是当前对于循环经济的研究还很不完善，存在着较多的问题和缺陷，使得循环经济发展的成效并不是十分显著，因此必须要对此有一个充分的认识，努力找到循环经济研究的正确方向，促进循环经济的健康稳定发展。
参考文献：
[1]杨永华，胡冬洁，诸大建.新古典框架下的循环经济研究.西华大学学报（哲学社会科学版）.2006（05）.
[2]陈硕颖.国外循环经济研究状况述评及其对我国的启示.中共杭州市委党校学报.2007（03）.
循环经济理论在20世纪60年代萌芽之后，经过半个世纪的探索和实践，基本形成了完整的理论体系。循环经济理论包括：概念、特征、原则、规律、模式和管理等内容。所谓循环经济，“就是以资源的高效利用为目标，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态物质循环和能量流动方式运行的经济模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各种经济要素在经济运行中按照闭路反馈式循环方式运行，运动中的物质能量梯次使用，逐步减少，溢出的能量形成新的能源。
循环经济遵循3R原则，即：减量化原则，“就是在生产和服务进程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的排放，最大限度地提高资源的利用率”；再利用原则，“就是产品多次使用或修复、翻新或再制造使用，延长产品使用期”（王冰冰等，2005）；资源化原则，就是最大限度地将生产和消费中的废弃物转化为资源。在3R原则的规制下循环经济运动表现出五种规律性：自然生态式的闭路反馈循环规律；能量梯次使用和转化规律；废弃物向新资源转化规律；循环价值递增规律；循环效应延展规律等。
循环经济按照“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式进行闭路反馈式循环运动，构成循环经济运行程序链。在这种链式循环中传递着物质、能量和信息，形成物质流、能量流和信息流三种形式的运动。循环经济在企业、区域和社会三个层面上的运动就形成了循环经济的整体形态。循环经济的发展目标是把经济效益、社会效益和环境效益三者统一，通过“低消耗、低排放、高效应”途径构建资源节约型和环境友好型社会，最终实现经济的可持续发展。由于循环经济是一种特殊的经济形态，因此，也形成一种个性化的评价指标和方法，
用来评价和检测循环经济效果（见表1）。循环经济的管理以矩阵循环管理为主，力求做到标准化、标志化、合法化和法制规制化。
循环经济理论的细化
循环经济理论在向实践转化中需要一个理论充实和与实践对接的过程，就是将其理论内容及其对象分解、扩充和对应具体化，即理论细化。循环经济理论细化包括对经济基础和核心内容两个方面的细化。
（一）循环经济理论的经济基础细化
循环经济是改造社会经济的一种形式，社会经济形态是循环经济的经济基础。社会经济形态的细化：
一是产业结构细化。产业分类有三次产业、四次产业等方法。四次产业分类法将产业分为：农业、工业、服务业和信息业。我国产业按照中国国家标准局编制和颁布的《国民经济行业分类与代码》分为16个门类，92个大类，300多个中类和更多的小类。16个产业门类是：农业、林业、渔业；采掘业；制造业；电力、煤气及水的生产和供应业；建筑业；地质勘查业和水利管理；交通运输、仓储及邮电通信业；批发和零售、贸易、餐饮业；金融、保险业；房地产业；社会服务业；卫生、体育和社会福利业；教育、文化、艺术和广播电影电视业；科学研究和综合技术服务业；国家机关、政党机关和社会团体；其他行业。这些产业门类都能构建循环经济模式。
二是经济领域细化。经济领域是根据社会经济的职能性质划分的经济类型，其中包括生产、服务、消费和管理等四个经济领域。在这四个细化领域中同样可以构建循环经济。
三是经济区域细化。经济区域是经济活动的社会平台，分为三个层面：企业—企业内部自成系统的经济循环形成小循环；区域—局部地域和关联行业内的循环经济的有机组合形成中循环；社会—无数企业和地区的合理组合或者小循环和中循环的有机连结形成社会一体化大循环。
四是企业经济细化。企业经济是社会经济的基本构件，从企业经济构成要素及其运动分析，企业经济包括资本、资金、物资、设备、技术、工艺、人才、信息、生产、运营、管理和项目开发等要素及其运动摸式。资本运行模式：G—W—G’；资金运行模式：货币资金—材料设备资金—产品资金—货币资金；物资运行模式：材料—加工—产品—废弃物；设备运行模式：购置—安装—运行—报废；技术运行模式：开发—采集—运用—废弃；工艺运行模式：编制—采集—运用—废弃；人才运行模式：开发—采集—运用—闲置—流失；信息运行模式：采集—输入—处理—输出；生产运行模式：材料—加工—产品—废次品；运营运行模式：供—产—销；管理运行模式：建制—执行—调整—废止；项目开发运行模式：设计—构建—运营—调整—终止等，这些企业经济构成要素及其运行模式也一样可以构建企业循环经济。总之，从以上四个方面对循环经济理论的经济基础的细化分析，为构建循环经济的实践活动提供了对象和路径选择。
（二）循环经济理论的核心内容细化
3R原则细化。3R原则的内容是“减量化、再利用和资源化”。减量化原则要求对物质性、能量性和信息性的投入在所有经济活动中力求投入少、消耗小、产出大。再利用原则要求对资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物再利用等进行最大限度的利用和回收处理。资源化原则要求对可再利用的资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物等尽可能转化成新的经济资源。
运行模式细化。循环经济的运行是“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路反馈式循环模式框架。资源在框架的始端，指社会经济中的所有投入；产品是对资源的处理结果；废弃物是指社会经济活动中剩余、残损、闲置、遗弃、排放和丧失功能而废弃的物品；再生资源是废弃物经过资源化处理形成可再利用的新资源。这种新资源反馈式进入循环经济运行模式构架中再循环流动，从而形成不断地经济循环活动。
循环物流细化。循环运动的本质是物质运动，其中包括物质流、能量流和信息流三种流动形式。物质流指有形物质的流动，如物资、材料、能源、资金、设备、办公用品和生活用品等；能量流指无形物质传递，如数量、质量、功能、作用和效应等；信息流就是指循环过程中的知识和“知识差”的传递，如知识经验、科学文化、技能技术、工艺设计、规划指令、市场动态和管理规制等。
综上所述，可以看出循环经济形态是一个复杂的社会范畴，发展循环经济是一项复杂的系统工程，只有全面、系统地在社会各产业、各领域、各区域和各企业实现了经济循环运动，才能构建一个国家一个地区乃至世界的循环经济。
循环经济理论的实践对接
（一）对接原则
循环经济理论与实践对接的原则：一是系统原则。循环经济是一项系统工程，在构建和运行中必须系统组合，协调运作。二是对应原则。首先是经济理论对应经济实践，切实着手对现实经济的改造。其次是循环经济原理与经济产业、领域、层面和区域的对应，构建不同类型的经济循环。最后是循环经济运行模式与生产消费流程的对应，框架设计和构建生产消费流程中的“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式，并按照这种模式运行。三是规制原则。循环经济理论也是一种规制，运用循环经济的理论原则规制社会经济的循环运行。四是激励原则。循环经济是一种长效经济，必须建立激励机制，才能保证循环经济的持续发展。
（二）对接方式
循环经济理论的对接方式，分为三种：一是全面对接，指一个地区和国家的各产业、各领域、各区域和所有企业全面、系统地按照循环经济理论构建和运行社会经济；二是全程对接，经济活动从设计、构建、运营和管理的全过程都按照循环经济的理论原理进行规制构建和规范运作；三是分解对接，因循环经济实践对象的环境、条件和战略需求的差异而形成的差异性对接，但总的要求是总体设计，分步实施，最终全面落实。
（三）对接战略
发展循环经济本身就具有一定的战略性，这种战略性就决定了循环经济理论的对接战略选择，一是因势战略。根据构建主体的状况、环境、条件采取量力而行、量势而动地发展循环经济。二是功利战略。通过诱发构建主体的功利需求引导和推动发展循环经济。三是互促战略。通过示范、功利和激励形成竞争格局，引导和促进循环经济的发展。
循环经济理论的规制
循环经济理论既是一种范式，也是一种规则，具有一定的约束性，这是循环经济理论的社会功能之一。循环经济理论的规制性有两个特点：一是范式性；二是约束性。范式性是通过整合认识，制作规范，构建范例，引导和规范循环经济的发展。约束性是采取法规、政令、惩戒等手段强行推动和管制循环经济正常发展。循环经济理论的规制作用表现在三个方面：一是理论导向。即通过理论传导作用于人的思想理念，使循环经济理论成为社会意识、公共理念。二是规范供给。即提供可借鉴和仿效的理论规范和实践示范并进行指导和咨询服务。三是制约管理。即通过组织形式和法制制度等手段规范和制约循环经济运行，发挥循环经济理论的管理职能。
综上所述，循环经济理论是目前世界各国经济形式的最佳选择。这种理论要转变为经济现实，除了本身应当具备科学性、系统性和可操作性外，最重要的是因为循环经济具有“设计经济”的特点，要求理论系统应当较为系统和完善，理论对应较为具体，因此，循环经济理论的细化和对接就较好地解决了这个问题，使构建和发展经济循环成为切实可行而有效的社会经济活动，从而促进循环经济广泛而深入地发展。
参考文献：
1.王冰冰，于传利，宫国靖.循环经济企业运行与管理[M].企业出版社，2005
2.张扬等.循环经济概论[M].湖南人民出版社，2005
3.水.产业经济学[M].高等教育出版社，2004
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