关键词：数字化社区；教育资源；服务体系；构建
中图分类号：TP29
社区教育是一种开放性的面向全体社区民众的教育形式，在网络技术快速发展的今天，社区教育目标的实现固然需要政策、法律、技术、资金、人力方面的保障，但是更离不开数字化平台的搭建。因此，在数字资源服务理念指导下，对数字化社区教育资源服务体系构建进行框架设计和理论探讨也就具有了积极的现实意义。
1 数字化社区教育资源建设与服务
1.1 数字化社区教育资源建设
1998年，国务院颁发了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了“开展社区教育、构建终身教育体系”的号召，社区教育资源服务体系构建也随之被提上日程。社区教育的数字化，即在基层政府带头下，区域各方力量对挖掘、整合出来的数字教育资源的数字转换，如将纸质教材转化为声音、视频、电子信息等。数字化教育资源建设是教育信息化、网络化的基础，它由数字化硬件教育资源和数字化软件教育资源组成，常见的硬件类资源有计算机、视频展台、投影仪等，常见的网络软件资源有教学课件、教学软件、数字化期刊、数据库等。目前我国数字化教育资源建设已经取得了不错的成绩，理论研究和实践项目都有所增加，但是数字化教育信息资源服务体系构建却发展缓慢，数字化教育信息资源服务模式、实践理论构建都不够成熟。数字化教育信息资源建设的目的是使数字化教育信息资源得到有效利用，从其服务对象来看，数字化教育信息资源有面向公众型、面向高校型、面向中小学型之分。数字化教育信息资源有种类丰富、涵盖面广、共享性强、便于检索等特点，从建设层面来说，它有宏观建设和微观建设之分，从时间来看，它有短期建设和中长期建设之分。不论形式如何，数字化社区教育资源在建设上都要遵从以下原则：立足实际，实事求是；兼顾需求与效益；注重稳定，协调发展。数字化教育资源建设有着严格的标准要求，其建设的标准化主要体现在教育技术的标准化和教育资源的标准化两方面，其中，教育技术标准化建设主要通过教育环境优化和教育管理来实现，教育资源标准化建设的重点主要是数据转换和内容包装。
1.2 数字化社区教育资源服务体系构建
数字化社区教育资源服务是数字化教育资源建设和利用的中介，其核心内容是如何利用信息技术手段为社区用户提供便捷的数字化教育资源服务。鉴于社区居民教育需求是一个不断变化的变量，所以，可以说数字化社区教育资源服务在内容和方式必须有其独特之处――它对服务机制、环境的要求比传统教育服务更高。数字化社区教育资源服务体系构建是一个复杂的系统性工程，它在构建过程中必须对服务的科学性与针对性、整体性与层次性进行深刻领悟和全面把握。从国外发达国家的成功经验来看，数字化社区教育资源服务体系建设包括教育资源整合与开发、服务平台建设、人力组织和资源管理、服务保障、服务评价等方面的内容，如教育资源分类、提取、整合、更新和教育活动开展、场地和环境条件的打造和活动组织等。这一服务体系的构建需要基层政府职能部门在对各方力量统筹、协调的基础上创建有利于数字化社区教育服务的政策环境、舆论氛围，并积极为社区教育活动提供人力、资金、管理和安全保障。同样，社区教育机构和基层政府部门都要明确自身职责，依据服务工作需求进行完善的责任制管理，社区图书馆、学校、文化活动中心也需要充分发挥自身资源优势为社区文化性、专业性文化活动出谋献策。总的来说，数字化社区教育资源服务应以为居民教育活动提供多样而全面的支持服务和安全保障为主，服务平台构建、资源开发和利用、资源管理和服务、服务机制保障是其关注的重点。
2 数字化社区教育资源服务体系构建途径
2.1 做好教育资源服务平台构建
2.1.1 创建有利于数字化教育资源服务构建的环境
数字化社区教育资源服务体系平台构建是社区教育得以开展的前提，教育资源服务平台构建的重点是平台环境打造和平台构建。数字化环境是否成熟与社区教育资源服务体系的运行和管理密切相关，数字化社区教育资源服务环境的主要由用户环境、信息环境、技术环境组成。在用户环境构建中，我们应积极探索社区用户的教育需求，对其需求心理和行为进行分析和探讨。其次，通过用户信息调查分析用户的使用感受、潜在需求、使用方式的变化，并以用户兴趣爱好、需求习惯、行为模式为依据进行教育服务平台构建。在这一过程中，社区还应对居民的信息技术能力和信息素养进行综合考虑，并积极通过技术推广寻求服务创新的突破口。进行信息加工和传播的组织、系统、个人是信息环境的主要构成，这一有机整体内的各个部分是相互影响、相互联系的，对信息技术的利用是它们所共有的特点。为了更好地促进数字化社区教育资源服务平台的建设，各部门要在大力合作的基础上做好教育资源的组织、开发和应用，力求信息环境构建与社区教育发展实现同步。技术在数字化教育资源开发、利用和服务上有着举足轻重的作用，数字化技术服务环境有着鲜明的虚拟化、数字化、网络化特征，这也决定了在海量的信息、多样的信息渠道和载体面前，社区教育职能部门要在信息处理、资源共享、信息集成方面有所作为。
2.1.2 加强数字化教育资源服务平台构建
数字化社区教育资源服务平台由教育资源平台、用户平台、管理服务平台构成，通过数字化社区教育资源服务平台，用户与用户信息、多媒体素材、多媒体课件、教育资源实现了沟通。数字化教育资源服务平台应具备资源导航、资源检索、用户交流、信息反馈、信息处理等功能，居民使用需求的满足正是建立在以上功能之上。为了满足社区居民的使用需求，社区需要以用户为中心建立先进的信息网和集成数据库，将用户信息学习资源、学习资源都纳入数据库构建范围，关注和解决服务平台建设中遇到的学习软件体系模型问题、平台支持问题、资源信息编码标准化问题，确保社区用户都有获取教育信息资源的权利，并围绕用户信息素养提高、专业知识获取、使用需求满足展开动态观察，以便为资源整合与组织提供参考依据；在数字资源服务平台建设上，相关部门还要关注平台的教育性、经济性、科学性、层次性和整体性，有针对性地根据社区居民需要来进行数据库建设，如人口过于老龄化的社区可以建立关于老年保健的数据库，知识型社区可以加大学习型数据库建设力度。
2.2 重视数字化社区教育资源开发、利用与管理
教育资源的数字化开发和利用是社区教育资源服务发展的根本需求。在各类资源开发的过程中，阅览室、图书馆、微机房、语音室等物质资源是社区教育资源数字化开发的前提和保障。在社区范围内，物质资源最为完备的当属学校，因此，学校在社区教育资源开发中可适度为其提供物资资源开放和赞助，如欢迎社区居民走进校园，开展志愿性质的社会化教育。同样，地方优秀企业也应积极进行自身物资资源拓展和挖掘，尽可能的为社区教育提供物力、人力和财力。文化资源是社区教育资源开发的重点，所有的社区在地域存在上都有自己的文化背景，政府在社区资源整合上应做好引导、组织和管理，如为文化场所建设、文化教材编创、文化活动组织出谋划策，这对社区教育环境优化、教育氛围构建来说都大有裨益。社区职能部门如妇联、民政局、教育局等是社区教育资源开发的有生力量，优势教育资源的建设者和提供者，社区教育资源开发要求各职能部门要在统筹协作的基础上积极发展社区教育，做好教育资源配置与管理：为社区教育发展后劲提供行政支持，制定有利于社区教育发展的规章制度和长期规划，避免重复建设；督促企业参与到社区教育建设中来，做好人才资源组织和管理，建设一直由基层领导组成的综合管理队伍、由教育工作者组成的教育服务队伍，集合社区教师、干部、文艺骨干、自愿者为居民提供教育服务；完善薪酬、福利、岗位补贴制度，以经济条件吸引更多的人才参与到社区教育资源开发中来；对社区教育资源进行全面调查和统计，做好各类资源的整合、配置，杜绝重复建设和浪费，逐步提高社区教育资源覆盖面；坚持社区教育资源公益原则，确保资源开发经费保障，结合政府补贴，鼓励社会、教育机构、受教育者进行教育资源成分分担。
2.3 完善数字化社区教育资源服务保障体系构建
数字化社区服务保障体系构建的内容有服务政策制定、服务制度完善、技术保障体系构建、人力资源保障体系构建等。一般来说，设施建设政策、技术信息政策、资源政策、信息安全政策等服务政策不但要有一定的针对性，还要具有稳定性、连贯性、前瞻性等特点，当它们为社区教育服务时，还要确保它们能产生巨大的整体效应。法律是规范社会活动的有效手段，数字化社区教育资源服务体系的构建同样要以法律和制度为基础保障。我国在数字化社区教育资源建设和服务的法律制度建设上存在一定缺陷，加快与此有关的法律建设，同时在现有相关法律操作过程中关注社会利益的均衡、体系内法律关系的协调，是数字化社区教育资源服务体系建设的重点。数字化社区教育资源服务技术体系构建的重点为资源存储技术、检索技术、信息安全加密、风险防范、知识产权保护等，就目前来说，基层政府和社区组织今后努力的方向是制定数字化社区教育服务目标、明确服务指导思想、加强工作领导、完善技术管理体制。人才资源是教育信息化的重要构成，在人才资源保障体系构件上，制定人才战略、加强在职培训、完善人才考核和激励机制，是社区教育人力资源体系构建的关键。因此，有关部门应本着以人为本、用户服务的原则，构建完善的人力资源保障体系、服务评价体系，将有利于社区教育发展的措施落实到实处。
参考文献：
[1]黄晶晶.数字化社区教育资源服务体系的构建研究[D].南昌大学，2011.
[2]王峰.社区教育数字化学习资源应用研究[D].上海师范大学，2013.
[3]黄.数字化社区教育资源服务体系的保障机制建设[J].办公自动化，2013（16）.
[4]刘小刚.成都市武侯区社区教育"三三模式"案例研究[D].电子科技大学，2013.
一、职业教育数字校园政策的价值分析
借鉴刘复兴教授提出的教育政策价值分析的三维模式[4]，笔者从价值选择、合法性、有效性等三个价值向度的视角对职业教育数字校园政策进行了价值分析，以便我们进一步了解职业教育数字校园政策要表达的价值诉求。
(一)职业教育数字校园政策的价值选择
价值选择表达着政策制定者在制定政策时追求的目的与价值。职业教育数字校园政策本身代表着政府对于职业教育信息化发展的一种价值选择。职业教育数字校园政策价值选择主要体现在促进信息技术与职业教育的深度融合和提高技能人才培养质量两大方面：
1.职业教育数字校园建设有助于促进信息技术和职业教育的深度融合
如何促进信息技术和职业教育的深度融合，是职业教育数字校园政策要解决的主要问题之一。职业教育数字校园建设和应用有助于促进信息技术和职业教育的深度融合，主要体现在以下四个方面：(1)促进职业教育资源与信息技术的融合。数字校园建设使得职业教育资源内容非常丰富，不仅包括课堂基础理论知识的教学资源，也包括实训的教学资源。同时，职业教育数字资源来源也十分广泛，既可以引入国外优秀数字教学资源，也可以共享国内优质数字教育资源。(2)促进职业院校管理服务和信息技术的融合。职业院校管理服务的信息化解决了过去传统的管理方式和教学科研模式中不能满足学校用户个性化需求以及管理中人力成本和时间成本浪费的问题，有助于学校管理实现各部门信息共享和及时了解各方需求，从而使学校各个环节有序且高效地运行。(3)促进教学与科研服务和信息技术的融合。教学和科研是学校最主要的任务，是学校教育质量的重要指标。职业教育数字校园建设有助于教学和科研与信息技术的深度融合，促进教学和科研一体化协同发展。(4)促进社会服务与信息技术的融合。职业院校不仅要完成学历教育教学任务，也要承担校外技能培训。职业院校实现信息化管理也能为职业教育人才预警，职业教育就业状况以及专业调整提供准确的数据统计。
2.职业教育数字校园建设有助于提高技能人才培养质量
提高教育质量一直是我国教育改革的重点任务。职业教育数字校园政策有助于促进信息技术同职业教育的深度融合，推动职业院校管理、教学科研不断地创新和发展，在一定程度上使职业院校培养的技能人才在学习能力、实训以及信息化能力方面得到了实质性的提高，使得学生从职业院校教学和实训质量改革中成为真正的受益者。具体来说，通过职业教育数字校园建设与应用，有利于技能人才培养质量的提升主要表现在以下三个方面：(1)有利于提高教学质量。职业教育数字校园建设使得教师可以通过信息化管理服务更好的安排教学、科研计划和完成教学、科研任务；学生则不仅可以在学习中根据自身需求选择学习内容和学习方式，而且平时校园生活更加方便和丰富多彩。(2)有利于提高学生实训质量。一些岗位因为自身的特殊性，在职业院校进行具有一定的危险性和不可操作性。通过数字校园建设提供的实训数字平台不仅可以更好地指导和监控学生实训的过程和效果，也可以通过实训模拟软件实现高危险性岗位的模拟训练。(3)有利于提高学生的信息化能力。数字化校园建设使得职业院校学生不仅能够掌握一定的信息化基础知识，而且可以使用信息化设备和同自身职业发展相关的软件，运用信息技术解决问题和提高能力。
(二)职业教育数字校园政策的合法性
合法性是指政策的价值选择要符合某些在社会范围内被广泛承认、接受和遵守的普遍性规则、规范。职业教育数字校园政策的合法性体现在其实质内容和决策实施过程都符合当前我国教育改革和社会发展普遍追求的教育公平原则和“以人为本”的理念。
1.职业教育数字校园政策符合教育公平的原则
促进教育公平一直是我国教育政策的基本原则。我国职业教育数字校园政策一直致力于实现职业教育均衡发展和坚持公平性原则，具体体现在以下几个方面：(1)加强了职业教育资源的配置均衡。如何对待教育弱势群体，实质上反映了教育政策和教育过程中对教育平等理念的深层解读和价值取向[5]。职业教育数字校园政策有助于各区域之间、学校之间、群体之间优质职业教育资源配置达到基本均衡。职业教育发展落后地区师生可以接受更优质教学资源，提升教学质量，培养高技能人才，从而带动落后地区的经济发展，提升经济落后地区的经济竞争力。政府出台相关文件一方面积极建设职业数字资源库，另一方面扶持落后地区职业教育数字校园信息化基础设施完善，从而帮助落后地区发展职业教育，提高职业教育质量。总体来说就是要统筹城乡职业教育数字化校园发展和区域职业教育数字化校园发展。2014年，中央财政投入18.49亿元，支持西部地区中等职业教育基础能力建设项目153个[6]。同时，鼓励更多的企业和教育基金参与到中西部落后地区信息化基础建设，例如香港华夏基金会职教项目，从1982年以来一直致力于扶持中西部地区职业学校基础建设发展。(2)扩大了职业教育的受众人群。职业教育公平也体现在保证职业教育受教育者教育权利公平、接受职业教育机会均等方面。职业教育数字校园政策注重远程教育发展和优质数字资源库建设，并强调国家可以购买职业院校优质教育资源，免费向公众开放，这不仅扩宽了职业教育的覆盖面，而且也扩宽了职业技能人才的培养渠道，特别是对于很多愿意继续接受教育的青年，使他们有机会接受优质的职业教育资源，使他们都能在公平的教育环境下进行职业发展。(3)促进公平和效率协同发展。在教学和科研方面，数字校园方便教师和学生及时获得优质职业教育资源，提高了科研和教学的效率。在职业院校管理方面，数字校园信息化管理提高了教务管理、学生管理、后勤管理以及决策管理的工作效率。一方面，保证了信息的及时性，有利于各部门及时传递相关有用信息，从而方便管理者掌握最新的院校信息；另一方面信息技术方便各种信息整合和科学分析，为职业院校决策者更有效的管理提供强有力的支撑。职业教育数字校园在促进提高效率的同时，也保证了教育的公平性。数字资源扩大了职业教育的受众人群和地区，信息化管理也使职业院校的各项管理更加公开化和透明化。
2.职业教育数字校园政策体现了“以人为本”的理念
职业教育数字校园政策一直致力于为每一名学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。可以看出，这项工作方针正是体现了坚持“以人为本”的理念，通过职业院校数字校园建设和应用去创造更有利的条件去激发人的价值和潜能。职业教育数字校园政策的实质内容体现出“以人为本”的理念主要表现在三个方面：(1)重视每一个受教育者。职业教育数字校园政策不仅关注接受职业教育的学历教育的学生，也体现出十分关注非学历受教育者的接受教育的权利。截至2013年底，各级各类非学历教育毕业学生达到6000余万学生，注册学生接近5600万[7]。可以看出，非学历教育学生是一个非常重要的学习群体。职业教育通过数字校园建设和应用，开放职业院校的优秀职业教育资源供非学历学习者学习，也可以通过数字校园建立的学习平台，让更多的非学历学习者参与到职业教育中。(2)尊重接受职业教育者的个性化发展。通过职业教育数字校园学生可以选择灵活自主的学习方式学习，选择适合自己职业发展的个性化学习方式。鼓励在校学生通过自主学习，完备自身职业技能素养，利用业余时间选择自己感兴趣的知识和技能，增加自身的知识和技能储备。数字校园也为在职人员提供了自主学习的平台，通过远程教育培训，根据自身职业需求，补充职业所需知识和技能，从而更好地完成本职工作，提高自身职业发展竞争力。(3)促进职业教育教师的专业发展。“以人为本”的理念不仅体现在对受教育者关注，也体现对于职业教育全体教师的关注。职业教育数字化校园政策对于职业教育教师的专业发展的内涵、过程和途径都有了进一步的扩展。随着数字校园的建设和应用的不断完善，数字校园为教师专业发展提供了更宽广的平台，通过信息技术对教师教学和科研模式的变革与发展提供了新的手段和方法，同时有利于满足不同层次专业水平教师对于专业发展的需求。
(三)职业教育数字校园政策的有效性
教育政策有效性取决于政策过程中是否有效地实现了政策目标到政策结果的转化[8]，即应然价值与实然价值之间的高度一致性。教育政策的应然价值即教育政策“应该实现怎样的价值”，教育政策的实然价值即教育政策“事实上实现了怎样的价值”，它是对教育政策的价值评价和价值选择的结果，是评价和选择结果的体现[9]。职业教育数字校园政策有效性体现在政策应然价值与实然价值的高度一致性。虽然我国职业教育数字校园建设开展较晚，但是通过政府和职业院校的不断努力，已经为职业教育数字校园发展做出了有效的实际行动。我国政府对于职业教育数字校园建设与应用非常重视，通过加大政府财政投入和完善相关政策文件，在数字校园信息化基础设施建设、数字资源库建设以及教师信息化能力建设方面取得一定的成果。我国实施数字校园政策以来，国家对于职业院校的信息化基础设施建设不断加大投入力度。数据显示，截至2013年底，全国中等职业技术学校配备各种用途计算机2990717台，其中用于教学的计算机2497229台。相比2005年全国中等职业技术学校用于教学的计算机1660494台，有了显著提高[10]。同时，政府部门将职业院校信息化基础设施建设列入对学校综合考核的重要指标之一，积极建设职业教育数字校园示范校，从而带动职业教育数字校园建设和应用水平的整体提高。我国职业教育专业数字资源库建设自2010年启动实施以来，中央财政已累计投入3.1亿元，支持建设了56个部级专业教学资源库，已经建成各类多媒体资源30.2万余条，资源总量4.70T，注册学员38万余人，累计访问量超过7000万人次，已有27个项目通过国家验收[11]。国家职业教学资源库的不断发展不仅帮助我国职业院校间共享优质职业教育资源，也有利于在职员工更好地跟进行业技术发展趋势，满足学生个性化学习和终身化学习的需要。职业教师信息化能力应用水平及应用信息技术促进教学模式的改变，已成为教师考核的重要依据。随着信息技术和职业教育的深度融合，职业教育教师需要不断的学习和掌握新的教育信息化知识和技能，利用信息技术创新教学和科研模式。自2010年开始举行的全国职业院校信息化教学大赛，通过信息化教学设计、课堂教学、实训教学，网络课程等方面的比赛，对促进职业教育教师信息化教学能力的提高起到了推动作用。
二、职业教育数字校园政策价值实现中政府、市场和学校关系的重构
我国职业教育数字校园政策体现了促进信息技术和职业教育的深度融合和提高职业教育质量的价值选择，并且该政策具有较高的合法性和有效性。作为开放系统的职业教育数字校园政策的价值实现，需要处理好与外界环境的沟通与交流，政策价值的实现也会受到时代的变迁和社会环境改变的影响，价值实施主体应该适时地调整发展规划，处理好职业教育数字校园价值系统内政府、市场和学校的关系，从而更好地实现职业教育数字校园政策价值。借鉴伯顿•克拉克《高等教育系统》一书中提出的关于“国家、市场和学术权威”的三角协调图，我们构建了职业教育数字校园政策价值实现中政府、市场和学校的关系模式。模型中的实线部分表示主体之间的资源联系机制，虚线部分表示非资源联系机制。市场机制作为市场经济运行机制的主要标志，处于政府机构、数字校园研发企业和产品供应商和职业院校的中间。图中I部分，是由政府机构、市场和数字校园研发企业和产品供应商构成的三角形。其中实线部分是政府调节市场，市场引导数字校园研发企业和产品供应商的运行机制。虚线部分是政府同数字校园研发企业和产品供应商两者之间的权利义务关系。例如，2015年1月，教育部制定和了《职业院校数字校园建设规范》来指导数字研发企业和产品供应商建设数字校园。图中的II部分表示政府与职业院校之间的相互关系。其中实线部分表示政府与学校之间的资源联系机制，主要指政府向学校投资的方式和管理方式。政府与学校之间的虚线表示两者之间的权利义务关系。政府对学校的管理还要运用法律和政策导向等市场手段管理学校。例如政府对职业院校数字校园建设进行监管和评估。图中的III部分表示职业院校与数字校园研发企业和产品供应商之间的相互关系。其中实线部分主要反映职业院校与校园研发企业和产品供应商之间的资源配置方式，要通过市场来实现资源的双向配置。学校与校园研发企业和产品供应商之间的虚线部分，表示他们之间的权利义务关系。模型表示的是职业教育数字校园政策价值实现中政府、市场与学校之间的关系的理想状态。作为开放性系统，不能将职业教育数字校园政策价值实现的边界当作一个静态的“硬壳”，而应将其视为一张动态的“筛网”，根据环境的变化过滤对该生态系统有害的要素，纳入维持该生态系统平衡的良性要素。在职业教育数字校园政策价值实现过程中，政府应该格外需要把握好实现原则，通过监督和评价机制对职业院校数字校园建设和应用进行管理。对于企业的管理，政府通过市场调节，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活职业教育数字校园研发和投入市场主体的活力，维护公平竞争的市场秩序，从而更好地实现数字校园政策的价值以及维持政策价值实现的生态系统的可持续健康发展。
三、职业教育数字校园政策价值实现的策略
基于上述对职业教育数字校园政策价值实现中政府、市场和学校三者关系的重构，职业教育数字校园政策价值的有效实现，还需要政府进一步完善以下政策实施策略。
(一)政府应建立职业教育数字校园实验校，引领数字校园的建设与发展
政府通过建立一批在职业教育数字校园政策指导下的实验学校，可以更好地推广和落实数字校园政策，并起到对数字校园建设的辐射示范作用。在数字校园实验校的建设过程中要考虑到职业教育数字校园实验校遴选不是追求数字校园建设各个方面都优秀的，而是选出有特色的、具有代表性的数字校园实验校，从而带动更多的职业院校数字校园发展。实验校的建设不仅仅是选出有特色的学校，而且要进一步指导和评估学校数字校园的发展，从而带动更多的职业院校数字校园发展和提高。职业教育数字校园实验校可以借鉴基础教育数字校园示范校评选的成功经验，但是要意识到职业教育和基础教育的不同，从而更好地建设职业教育实验校。
(二)政府要发挥企业在促进职业教育数字校园发展中的作用
职业教育数字校园建设不仅仅是政府相关部门和职业院校的努力，也需要社会多方面协助政府和职业院校共同建设好数字校园，其中尤其要发挥数字校园研发企业和产品供应商在职业教育数字校园建设中的作用。产教融合、校企合作是职业教育培养高素质劳动者和技术技能人才的重要形式和有效途径，所以职业教育数字校园的发展离不开同职业院校校企合作办学企业的密切合作。企业可以通过参与数字校园建设投资、职业教育数字资源建设、院校信息化管理建设以及提升教师信息化能力等方面的合作，从而提升数字校园建设的效率，扩展数字校园的业务功能，最终为实现建设具备高水平管理和高效率特征的数字校园而努力。
(三)政府应进一步转变投入方式，有效发挥市场作用
在职业教育数字校园建设过程中，政府要积极改变以往主导建设投入的模式，而是更多地发挥市场在数字校园建设中的作用。政府可以出台相关政策鼓励数字校园建设过程中引入公私合作伙伴关系机制。公私合作伙伴关系(Public-PrivatePartnership，简称PPP模式)是在公共基础设施建设中一种优化项目融资与实施模式，是一种参与双方“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资方式[13]。政府在数字校园建设过程中，应该更多地发挥过程中管理、监督以及后续评价的职责。在我国职业院校数字校园建设中采用PPP模式有利于转变政府部门的职能和减轻财政关于数字校园建设的负担，进一步促进了职业教育数字校园建设的投资主体多元化，同时也有利于参与职业院校数字校园建设的各方利益团体达成共同目标。
四、结束语
教育部已将“制定中国数字教育2020行动计划”列为2012年工作要点。为了更好地履行联盟上述职责，促进数字教育产业的创新与发展，2012年3月7日下午，特召开“数字教育产业的创新与发展”座谈会。会议就联盟成立背景、发起单位、组织架构等问题进行了通报，同时就联盟在2012年及未来的工作重心进行了讨论、分析、布置。
本次会议由FAB精彩集团副总裁、中国数字教育产业创新联盟执行主席黄克雨主持会议,张鸿成、王松山、黄克雨、杨竖昆、张立、王军、薛启亮、熊玉梅、刘彤、于又燕、王德恒、杨新军、赵素阁、袁茂峰、黎颖、刘子鸥、肖靖涵等参加此次座谈会。会议中大家针对“中国数字教育产业创新联盟”对未来的发展推进做了深度的讨论分析。
在参观中国数字教育产业创新联盟主席单位FAB精彩集团总部后，由中国数字教育产业创新联盟主席张鸿成致词，然后“中国数字教育产业创新联盟座谈会”正式开始。
首先，集团副总裁、中国数字教育产业创新联盟执行主席黄克雨发表讲话并指出：“中国数字教育产业创新联盟是中国数字教育产业创新联盟为背景、以“推进中国教育内容、手段和方法现代化进程”为目标、以国内数字教育产业最具影响力的产学研单位、教育装备部门、教育技术组织和个人自愿组成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业创新合作性质的组织。发起单位有60余家，如：FAB精彩集团、中国教育科学研究院、教育部中央电化教育馆、中国教育技术协会、教育部教育管理信息中心、新闻出版总署科技与数字出版司、新闻出版总署教育培训中心、中国出版科学研究院、北京市科学技术委员会法规处、中国编辑学会、中国印刷技术协会、星球地图出版社、读者出版传媒股份有限公司、华东师范大学课程与教学系、中国教育科学研究院、重庆市教育科学研究院、河南省教育厅中小学图书馆工委办公室、河北省人民政府教育督学室、江苏省电化教育馆、江苏省教育管理信息中心、江苏省扬州市电化教育馆、江西省教育技术装备站、河南省教育技术装备管理中心、辽宁省教育技术装备中心、甘肃省教育科学研究所《教育革新》杂志社、北京市教育技术装备中心、河南省焦作市教育学会、北京教育学院丰台分院教科所、北京第161中学、北京第二实验小学怡海学校、华东师范大学课程与教学系、华东师范大学教育信息技术系、扬州市经济开发区城乡管理局等。并针对FAB的5C机如何广泛运用到校园市场制定了详细设想。”
其次，代表嘉宾FAB精彩集团总裁王松山发表讲话指出，联盟要将每一块业务落到实处，并做出具体规划，在若干个项目中择优选择并可在《中国高新技术企业》杂志上发表说明联盟的重要性促进中国数字教育产业进一步发展。期间，嘉宾张立、刘彤、薛启亮、王军等针对数字教育产业分别发表了自己的观点，探讨新形势下我国的数字教育产业创新与发展以及中国数字教育产业如何快速发展。此次会议再一次对国家未来的发展、数字教育产业对社会的推进的热烈的探讨声中圆满结束。
关键词：高职院校；英语教学；数字化；信息技术
中图分类号：G238文献标识码：A文章编号：1674-120X（2016）17-0069-02收稿日期：2016-05-06
作者简介：王俞涵（1981―），山东威海人，外语教学与研究出版社职业教育分社高级编辑，经济学硕士。
随着信息技术的不断发展，数字教育应运而生。美国《教育技术白皮书》对数字教育给出了一个准确的定义，其指出，E-learning是一种受教育的方式，包括新的沟通机制和人与人之间的交互作用。因此，数字教育在构建中需要关注两个方面，一是新沟通机制，另一个是交互作用。
一、国家对高职数字化教学的指导
自2012年教育部颁布了《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》，职业院校教育的信息化成为“十二五”的重要任务。在性质上，信息化是数字教育的基础，为数字教育提供良好的条件和环境，同样，在数字教育概念尚未完全定型的情况下，信息化在一定程度上表达着数字教育的特征。教育部一直以各种方式在推动数字教育的发展：2012年，教育部举办了第一届全国职业院校信息化教学大赛，当时仅有数百名教师参赛，而到2015年则有约6万名教师参赛，可以看出大赛对高职院校的信息化教学改革具有明显的带动作用；2013年，成立教育部职业院校信息化教学指导委员会；2014年，教育部举办职业院校教师信息化教学能力提升培训班；每年组织职业院校信息化研究课题。而到了2015年，教育部则开始着手构建全国职业教育教学资源信息化网络，当时的6号文件中明确指出要提升信息化教学能力，加强区域联合、优势互补、资源共享。在教育部的要求下，各地、各职业院校组织开发一批优质的专业教学资源库、网络课程、模拟仿真实训软件和生产实际教学案例等，并广泛开展教师信息化教学能力提升培训，不断提高教师的信息素养；组织和支持教师和教研人员开展对教育教学信息化的研究；继续办好信息化教学大赛，推进信息技术在教学中的广泛应用；积极推动信息技术环境中教师角色、教育理念、教学观念、教学内容、教学方法以及教学评价等方面的变革。
在教育信息化的不断推进和完善下，数字化教育的概念愈加清晰，沟通和交互两个主线也得以强化。“十三五”规划中指出：要推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设；推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。这些举措均有效促进了高职院校的数字教学的发展。
二、高职英语数字化教学的现状
1硬件设施显著改善，但不足以支撑数字化教学
从我们的调研情况看，只有30%的高职院校具备了较为充足的上网学习条件，而有70%的高职院校供学生进行网上学习的条件有限，甚至很多院校表示，每周只能保证一次学生正常使用机房的时间。在更进一步的调研中，我们发现，即使是在人机比例较好的院校，很多电脑配置也不足以支持现代化数字课程的呈现，只能供学生用来进行听力活动的训练，导致即使有好的现代化数字学习资源，很多院校也无法通过正常的课堂授课来实现，甚至是辅的实现，最终还是采用传统的教学模式。
2很多英语教师没有认识到数字化英语教学的重要性，教学观念尚未转变
在调研中，我们发现目前高职院校中还有很多英语教师没有认识到数字化教学的重要性，课堂的授课模式还停留在以教师为主的传统的英语教学模式上，既缺乏沟通，又缺乏互动。一部分教师认为原来没有数字化教学，学生一样学得很好，因此从思想上不愿意花费时间和精力进行教学创新；还有一部分教师虽然运用多媒体进行教学创新，但也只是使用教材自带的多媒体课件和光盘对学生进行“满堂灌”。教学过程中没有师生之间、学生之间的讨论学习、探索学习、协作学习等教学活动，学生英语学习的主动性、积极性没能充分发挥出来，始终处于被动状态，这种教学模式不利于培养技能型和创新型人才。
3学生学习的主动性差
目前能够提供给学生的数字化资源有限，导致学生不愿主动去学习，或者是在主动学习中存在较大的自学壁垒。虽然老师可以通过数字化平台的教学管理功能去监控学生的学习进程和学习时间，但由于内容枯燥和缺乏互动，往往是学生跟老师打游击战，上有政策下有对策。很多学生平常根本就不认真在线学习，纯粹靠挂机在线来混时间，作业也基本是在网上搜索现成的资料或答案，然后复制粘贴拼凑完成。
4缺乏真正适合职业院校学生的优质数字教学资源
优质数字教育教学资源的匮乏也是导致传统教学无法向数字化教学实现真正转变的一个重要原因。目前市面上所谓的供职业院校学生学习使用的数字化资源质量参差不齐，很多机构打着外语学习资源的旗号，内容实则东拼西凑，未经过严格审核，错误和漏洞百出，而且缺乏教学理念的支撑，无法从根本上解决实际问题。
三、高职英语数字化教学改革的措施
1以数字化技术为手段，并专注教育本质
虽然数字化时代要求英语课堂教学形式的多样和手段的现代化，但仍然不能忽略教育的本质。数字化只是手段，最终目的是实现高质量的教育，因此在数字化建设过程当中，不能违背基本的教学规律和教育理念，一味地追求形式上的创新，而要从教育本质出发，结合现代化信息技术，使两者有机地融合。
2专注全面发展，打通教育的B端和C端数据
目前市场上为学生提供的数字化学习资源要么只专注B端学生的在校学习，提供的内容仅为学生的课堂服务，要么太关注学生职业发展，而忽略了学生在校阶段的基础学习。真正的职业数字化教育是需要将B端和C端的数据打通，通过对学生在B端的在校学习行为作出大数据的分析，然后将其运用到其C端个性化学习阶段，使数字化教育真正实现精准化、智能化和个性化，提高学生的综合能力和职业素养。
3加强对数字资源的质量监管，打造出一批高质量的数字化资源库
由于开发数字化资源的机构不像出版机构一样需要经过严格的资质审核和管控，导致很多小机构打着教育的旗号不断侵权盗版，私下改编一些未经版权许可的资源，更有很多机构为了牟利而粗制滥造的资源流向市场，直接导致学生接触到这些质量未经严格把关的产品，而使教育质量受到极大的影响。因此在未来专注创新的同时，也需要对数字化资源的开发机构和内容质量进行严格把关，加大知识产权的保护力度和范围，支持邻接权体系的完善和发展，保证受教育者基本的权益。
四、高职英语数字化教学的展望
在改革的推动下，高职院校的英语数字化教学将有效实现教学资源、教学设备、教学模式和学习模式的四路并进：通过支持优秀的出版机构进行数字化资源的出版，并将数字化资源的质量提升到现行纸质出版的资源水平，实现数据资源和纸质资源的互联互通；通过现代职业教育发展资金支持职业院校的数字教学设备的更新和提升，尤其是软件和视频解析能力的提升，在财力有限的情况下可坚持软件优化硬件的思路，大幅度提升教学设备条件；通过“政府+市场”机制的教师技能提升和数字化教学模式创新的方式，努力推进新型教育教学模式的普及，逐步将数字教育作为教师教学的必备技术和表现形式之一进行确定，并提升数字化教育的作用和功能；通过数字教育所具有的沟通功能和交互学习功能提升学生学习的兴趣、主动性和便利性，将数字教育的优势有效巩固和突出，并形成稳定的学习渠道、资源渠道和教育渠道。在改革和创新的推动下，我们有理由相信，未来的高职英语数字化教学将有序实现全面性、泛在化、安全性、移动化、兴趣性和互动化的教育教学目标，为现代职业教育的发展，为综合技能型人才的培育创造良好的环境和条件。
参考文献：
关键词：学前教育；数字化资源；资源共享
中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1671-7503（2013）17-0003-05
一、引言
随着信息技术的飞速发展，教育信息化在提高国民素质和增强国家创新能力方面的作用日益增强。数字化教育资源共享作为数字化教育资源建设的重要方面，在教育信息化中起到了强大的推动作用。而学前教育作为整个国民教育的起点及学校教育和终身教育的奠基阶段，在教育信息化的大潮中也被不断地向前推进，其资源共享问题也开始引起人们的广泛关注。
河南是全国第一人口大省，也是全国第一教育大省，河南所处的中部地区又是全国教育发展的薄弱地区，河南省学前教育信息化的发展水平影响着整个中部地区乃至全国的学前教育信息化平均发展水平，因此，实现河南省学前教育数字化资源有效共享，均衡提升全省学前教育信息化水平，显得尤为重要。鉴于此，本文采用实证研究法，在河南省多个地区通过问卷调查和访谈的方式，分析研究河南省学前教育数字化资源的共享现状，希望对今后在全省范围内建立具有实践性和建设性的学前教育数字化资源共享机制提供一定的依据。
二、对象与方法
（一）调查对象
这次调查按照幼儿园的性质、质量等级和所在地（公办&民办、示范&非示范、城市&乡镇）随机抽取41所幼儿园的园长和教师作为调查对象，这41所幼儿园分布在河南省的郑州、开封、洛阳等13个城市和乡镇，确保调查对象具有一定的代表性。
（二）研究方法
这次调查采用问卷调查法和访谈调查法。问卷包括幼儿园数字化教育资源的主要来源、获取途径及手段，幼儿园数字化教育资源建设现状及用户需求，幼儿园数字化教育资源建设重复现象，幼儿园数字化教育资源共享现状及问题等。为防止问卷中的问题不能涵盖教师要反映的实际问题，研究者还考虑了问卷的开放性设计，主要包括选择和自由填答两类问题。[1]问卷分园长问卷和教师问卷，均设计了23个问题，基本涵盖了学前教育数字化资源使用及共享的诸多方面。本次调查问卷发放及回收情况如表1。
三、调查的基本结果
（一）幼儿园教育资源的主要来源及获取手段
调查结果显示，有35.8%的幼儿教师表示所使用的教育资源主要来源于网页，16.5%和13.6%的幼儿教师选择了光盘和电子图书，此外，传统纸质图书被幼儿教师选择的比率为23.5%（如图1）。可见，目前数字化教育资源已成为幼儿教师的主要资源来源。
在幼儿园的数字化教育资源获取手段方面（可多选），搜索引擎和登录学前教育网站是幼儿教师获取资源的两种常用手段，被选比例分别为51.0%和57.1%。另外，49.0%的幼儿教师表示会通过购买的方式获取数字化教育资源，这一比例与上述两种手段的比例相差不大，这表明，对于有利用价值的数字化教育资源，大部分教师还是能够接受通过付费方式获取的。除此之外，选择通过同事之间互传获得数字化教育资源的比例为36.7%，由这一比例可以看出，部分幼儿教师愿意将自己或者本园的数字化教育资源与他人共享，这也是学前教育数字化资源共享机制建立过程中不可或缺的条件（如图2）。
（二）幼儿园数字化教育资源建设现状及需求
目前，幼儿园的数字化教育资源大致可以分为以下几类：网络课程资源、学科资源（如教学课件、案例等）、多媒体素材资源（图片、视音频、动画等）、软件资源以及教学管理信息资源。调查显示（如图3），68.1%的幼儿教师认为本园的学科资源丰富（32.70%）和较多（35.4%），半数以上的幼儿教师认为本园的多媒体素材资源丰富（27.90%）和较多（23.1%），这两类资源是幼儿教师可以直接使用于日常教学的常用资源，在需求调查中（如图4），也是需求最高的两类资源，其中，选择需要和很需要的幼儿教师比例之和接近100%。对于其他几类资源，也有九成以上幼儿教师表示很需要和需要。从调查结果可以反映出，幼儿教师对于不同资源的需求是不同的，建设的侧重点也应不同。学科资源和多媒体素材资源是直接使用于幼儿教学、面向幼儿的资源，在建设时应数量与质量兼顾，重点建设。而网络课程资源、软件资源及教学管理信息资源大部分是幼儿教师进行自我能力提升及幼儿管理的主要资源，应做到精而新。
当问及本园的数字化教育资源能否在量上或质上满足自身需求时，八成以上的幼儿教师表示本园的数字化教育资源无论在量上还是质上都能基本满足自己的需要，但仍分别有14.3%和12.2%的幼儿教师认为在资源的量和质上不能满足。对于阻碍他们获取数字化教育资源的原因，有42.9%的幼儿教师认为是自身技术条件的限制。其次，是收费问题和设备条件，分别占25.5%和24.5%，而网络条件有限、外部资源不丰富等也是阻碍幼儿教师获取数字化教育资源的原因。[2]
（三）幼儿园数字化教育资源共享现状
在对幼儿园之间是否实现数字化教育资源有效共享的问题调查中（仅园长卷），只有14.3%的园长认为自己幼儿园与其他幼儿园之间实现了数字化教育资源的有效共享，当问及是否有和其他幼儿园或幼儿教育机构联合开发、共享数字化教育资源的经验时，仅有8.2%的园长表示有过，另外，仅16.3%的园长表示有上述计划。
在目前学前教育数字化教育资源共享机制尚未健全的状况下，大部分幼儿园对外开放的资源只是极少的一部分，其中，比较多的是挂在幼儿园网站上“家园交流信息”，多数内容是与家长交流的育儿心得，而一些丰富的学科资源、多媒体资源以及幼儿园的特色课程等都是只供幼儿园内教师使用，不对外开放。还有一部分参加评比的优秀示范课作品，评比过后就被束之高阁，本园教师尚难获得，他园教师就更不用说了，这就大大增加了资源重复建设的可能性，同时造成了极大的浪费。另外，在长期的教学实践中，每一个幼儿教师都积累了一定数量的数字资源，但是，目前这部分资源并没有被很好地共享，一般都仅局限于同事之间的相互共享，而无法提供给更广泛的幼儿教师群体使用。[3]当问及是否愿意将自己拥有的数字化教育资源共享给其他人使用时（幼儿教师卷），100%的幼儿教师愿意将自己的数字化教育资源以免费或收取费用的方式提供给本园的其他教师（如图5），49%的幼儿教师愿意免费提供给非本园的其他教师，还有25.5%愿意收取一定费用将资源提供给非本园的教师（如图6）。当问及是否愿意将本园数字化教育资源提供给他园使用时（园长卷），73.5%的园长表示愿意免费提供给他园共享，22.4%表示愿意提供，但需要收取一定的费用（如图7）。在共享他人及他园数字化教育资源方面，65.3%的幼儿教师和91.8%的园长表示愿意付费共享他人或者他园的数字资源。由此可见，绝大部分的用户都具有共享的意识，不仅希望能从他人那里获取资源，同时也愿意将自己的资源供他人共享，只是目前仍然缺乏一个有效完善的共享平台及机制去实现这样的意愿。
因此，目前幼儿园之间数字化教育资源共享的状况并不乐观。调查中（园长卷），有85.7%的园长认为，幼儿园间的数字化教育资源并未实现有效共享，究其原因，有10.2%的园长认为是技术问题，2.0%的园长认为是管理，而认为两者皆有的占67.3%。除此之外，参与调查的园长还反映出诸多其他影响幼儿园间数字化资源共享的问题，主要包括：①资源重复建设现象严重，外部资源不丰富。②缺乏共享的平台及专门的资源共享管理机构。③缺少教育技术专业人员。④缺乏资源共享理念。⑤缺乏政策支持。⑥幼儿园间存在竞争，资源自我保护现象严重。⑦收费问题。⑧信息不对称等。[4]
四、调查结果分析
以上的调研结果反映出我省学前教育在数字化资源共享方面存在许多问题，各种制约因素与障碍严重阻碍了数字化教育资源的有效共享。
（一）资源分配不均衡
造成资源分配不均衡现象的根本原因是经济水平不均衡。这不仅包括数字化教育资源分配不均衡，还包括人才资源分配不均衡。在经济发展水平较高地区的幼儿园和政府财政投入较多的示范园有足够的经费投入数字化资源建设，因此，资源相对丰富。同时，这些幼儿园也更容易吸引人才，为本园的数字化教育资源建设服务，使得资源越来越丰富。而经济落后地区的幼儿园、政府财政投入较少的非示范园以及自负盈亏的民办园情况则刚好相反。
长期的资源分配不均衡必然导致各幼儿园信息严重不对称，而共享是要以互利互惠为基础的，只有当各共享主体都能获得相对合理的利益时，共享合作才能顺利开展，如果在共享中几乎只有一方提供资源，而且得不到相应的利益补偿，则共享就不可能得到有效的实现。因此，幼儿园之间资源贫富差距的存在也使得资源共享变得相当困难，要促进河南全省范围内的学前教育数字化教育资源的共享，就应尽量消除或者减少这种贫富差距，改善当前的资源配置情况。[5]
（二）传统观念的制约
调查显示，部分幼儿教师存在着一些束缚资源共享的观念，这些观念将会制约学前教育数字化资源的有效共享。
1.层级观念根深蒂固
由于我国幼儿园的分类层次的存在，像示范园、一级一类园、一级二类园、二级园、民办园等分类，各个幼儿园，尤其是示范园，为了彰显自己资金力量雄厚，或者在评比中保住自己的“示范”地位，在资源建设中盲目追求多而全的理念，对一些本可以多园联合开发或者区域共享的资源采取独立开发和购买的方式，导致部分数字化教育资源的重复建设与购置。[6]
2.狭隘的竞争思想
竞争本是为了促进个体更好的发展，但是当竞争的思维模式固化以后，就会形成一种以自我为中心的错误思想。许多幼儿园的资源建设就走上了一条以自我为中心的错误道路，只意识到与其他幼儿园之间的竞争关系，却从未考虑过良性的竞争合作关系带来的双赢局面，因此，将获得的优秀资源独自使用或开发的创新优秀课程封锁保存，不与外园交流，以为自身在不断强大，其实却是学前教育行业的发展空间在不断缩小。
（三）硬件资源欠缺
硬件资源配置是教育信息化资源配置的重要组成部分，是学前教育信息化建设的基础，同时，也是学前教育数字化资源实现有效共享的前提。但是，调查中发现，我省幼儿园在硬件资源的配置方面不尽人意。在阻碍幼儿园获取数字化教育资源主要原因的调查中（仅园长卷），有近一半（49%）的园长选择了设备条件的限制，这一数据表明，我省幼儿园硬件资源配置水平仍然较低，而低水平的硬件资源配置必将制约我省学前教育数字化资源的有效共享。
（四）缺少资源共享平台
调查中发现，一部分幼儿园（32.7%）拥有自己专门管理数字化教育资源的数据库，但这些数据库都是根据幼儿园自身的发展需要建设起来的，缺少开放性和互联性，共享范围极为有限。此外，在缺乏统一的指导思想与建设标准的情况下，幼儿园各自为政，建立起来的数据库标准不一，很难实现有效共享。因此，建立适合共享模式与共享层次的平台，是真正实现全省范围内学前教育优质数字化资源共享的重要环节。[7]
（五）资金问题
政府对学前教育投入不足一直是制约学前教育事业发展的突出问题。与国内其他教育学段的投入相比，学前教育总投入占全国教育总投入的比例在近十年间一直维持在1.24%～1.44%，[8]这不仅跟发达国家高达10%的比例差距甚远，也远远落后于包括非洲国家在内的3.8%的世界平均水平。[9]而中国0～6岁的儿童多达1.3亿，是世界同龄儿童的五分之一，1.24%～1.44%这个比例与1.3亿的学前儿童规模极不相称，从根本上难于支撑我国学前教育事业的发展。[10]优质的数字化教育资源的建设是建立在雄厚的经费保障之上的，是一项长期的工程，经费不足则无法支持设备的购置、软硬件的升级、人员的培训、数据库购置与更新、网上资源的开发利用等，更难以保障学前教育信息化的顺利推进。
目前，我国大部分地区的教育信息化投入主要来自当地财政收入，而当地的财政收入则又主要依托于当地经济的发展。河南省作为经济欠发达地区，教育信息化发展任重而道远。
（六）管理问题
学前教育数字化资源实现全省范围内共享，是一件长期的、系统的、持续性的过程，必须站在全局高度，统一规划实施，形成完善的资源评价、认证机制，提高资源质量，实现资源的开放与共享。[11]而在实际调查中发现，由于缺乏统一管理，宏观调控薄弱，导致幼儿园之间很难达成一致协议。各园数字化资源的建设均以自身需要为准，个别几所幼儿园之间会进行小范围的资源交流，但要实现大区域乃至全省范围内的共享很困难。
（七）专业人员
1.幼儿教师
调查中发现，多数幼儿教师能够较好地认识到数字化教育资源的重要性，使用信息技术获取教育资源的积极性也很高，具备了一定的检索、处理和利用信息资源的能力，比较好的是归类、保存和搜索，以及播放现存教育资源的能力，但组合处理信息资源的能力以及交流共享数字化资源的能力相对较差。[12]在对园长的访谈中可以看出，其实很多园长清楚，现阶段园内大部分幼儿教师的教育技术水平远远不能满足学前教育信息化的需要，但是，如何对这么大规模的幼儿教师进行教育技术培训，如何对培训结果进行考核，都需要一个指导性的意见和评价标准。2000年，教育部印发《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》，2002年，教育部下达“关于推进教师教育信息化建设的意见”，2004年，教育部制定《中小学教师教育技术能力标准（试行）》，2005年，教育部下达“关于启动实施全国中小学教师教育技术能力建设计划的通知”，之后“国培计划”将中小学教师教育技术能力培训课程纳入其中，等等这些，都是针对中小学教师进行的，而关于幼儿教师教育技术能力的标准、指导意见和培训却寥寥无几，这难免会导致幼儿教师教育技术能力参差不齐，获取的数字化资源质量不对等，从而阻碍学前教育数字化资源实现广泛而有效共享。
2.教育技术专家
访谈中，当问及没有与其他幼儿园共享数字化教育资源的原因时，有园长表示“我们不是不愿意共享资源，而是不知道怎么共享。其实我们希望获得更多数字化教学资源，也愿意将我们的资源与其他幼儿园共享，但这不是一个简单的资源交换过程，它涉及到技术、管理、评价等很多方面，应该有一个完善的机制来指导我们合理有效的进行共享”。目前，我省在学前教育数字化资源共享方面的确缺少一些能够利用精深的专业知识建立合理有效数字化资源共享机制的教育技术专家，这些教育技术专家不仅能够指导共享机制的建立，还能够采用最新的理论和科研成果优化建设成本，使我省学前教育数字化资源共享水平达到最优。
3.教育行政管理者
调查访谈的过程中，许多园长表示，想要实现全省范围内的学前教育数字化资源有效共享，不是某一个或几个幼儿园组织倡导一下就可以实现的，这是一个持久、连续、系统的工作，需要专门的教育行政管理者来制定一系列的发展规划、创建标准和规章制度，开展绩效评估、行政监督等。除此之外，教育行政管理者还要统筹各个幼儿园的教学资源，进行有效整合，提高管理效益。[13]
五、结束语
通过本课题研究，可以看到河南省学前教育数字化资源共享现状不甚乐观，存在的问题不少，尤其是资源配置问题、资金问题，还有学前教育师资信息化整体水平与实际工作需要存在一定差距的问题，缺乏数字化资源共享平台的问题，缺少政策标准和专业人才的问题，缺少统一规划领导等问题，都需要我们继续作相关课题和扩展课题的研究，积极为促进河南省学前教育数字化资源有效共享建立一套符合本省实际情况的共享机制。
[参考文献]
[1][12] 刘珍芳.浙江省学前教育信息化现状的调查分析及对策研究[J].中国电化教育，2007，（8）：34-38.
[2][3][4][5] 汤巨霞.高等院校数字化教育资源共享机制的研究[D].金华：浙江师范大学，2005.
[6][7] 江雪双.高校数字化教育资源共享机制的研究[D].武汉：华中科技大学，2007.
[8] 蒋冠瑞.学前教育资源公平分配问题探析[J].教育导刊，2013，（1）：16-19.
[9] 学前教育仅占教育总投入1.3% 约为世界水平1/3[DB/OL].http：//.cn/2011/0309/195606.shtml
【关键词】数字化校园；信息化学习环境；实践研究
【中图分类号】G637 【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)03-0073-02
一、数字化校园在国内外研究的现状
“数字化校园”是以校园网为背景而建构的集教学、管理、娱乐为一体的新型数字化的工作、学习和生活环境，是在传统校园的基础上，利用先进的信息化手段和工具，将现实校园的各项资源数字化，形成的一个数字空间，使现实的校园环境在时间和空间上得到延伸。在美国等发达国家，几乎所有的中小学校，都有近80%的教室已与因特网连通，约10%的学校建成了无线网，少量学校已达到了学生人手一机的水平，已经基本上完成了由传统教育向基于数字平台教育的转变。然而在我国，数字化校园的建设只是刚刚起步。我们认为，建设数字化学校，培养具有良好信息素养、能适应数字化社会需要的人才，是符合教育现代化的发展方向的。建立一大批能够提供基于数字平台的教育的学校，将为中国的教育现代化打下坚实的基础。在我国《数字化校园与学校管理现代化研究》实施过程中存在以下几个问题。
一是硬件条件的限制。部分学校特别是农村学校电脑数量不够，其配置不符合要求。网络不能覆盖全校。
二是受软件制约。学生水平参差不齐，信息素养需进一步提高。教师及领导的教育观念需与时俱进，适应信息技术发展的步伐。
二、我校数字化校园现状
我校创办于1965年，为湖北省示范学校。2005年迁入新校区，学校占地319.2亩，建筑总面积6万多平方米，全校42个教室都安装了多媒体电教平台、液晶投影，开通了千兆“校园网”，现已建有校园网站、校园论坛、数字图书馆等系列数字化资源；分批购置500多台电脑（笔记本），先后装备三个70座学生网络教室、三间多媒体教室，三个学术报告厅，并为各处室配备办公电脑，每位教职工配备笔记本。教师自主开发、制作了一批教学软件，构建了部分教学资源库。教师们在每一个教室内都可以进行多媒体教学。网络覆盖全校，拥有校园电视台，可进行现场直播、转播。拥有天文观测台、校园广播系统、电子阅览室等先进的教育技术装备。搬入新校区后我校的硬件设施不断完善提高，但是软件应用方面有还待完善，特别是如何提高学校现代化管理，并将数字化校园与学校管理现代化如何更好地融合一起是目前迫在眉睫的问题。
从促成元素上看，一是作为湖北省示范高中，我校承担的《网络环境下自主探究性学习策略的研究》、《“学科网站群”高一语文、数学学习资源的设计与开发研究》等课题已顺利结题，为我校数字化校园的开展奠定了基础。同时学校注重创设数字化的多样平台来促进学生个性、潜能的发展，多年来已经积累了一定的经验，值得总结与进一步提升。二是结合全国“十二五”教育事业发展规划要点，按照湖北省2011年度教育信息化专项课题申报工作的要求，我校深刻认识到未来数字化对学校发展所带来的广泛空间。三是需要对这些年来数字化对中学的挑战与中学教育改革实践进行全面深入的分析。
三、我校数字化校园的设计目标
1、总体目标。 采取积极有效的措施，不断提高教师的思想认识水平和理论水平，以形成实施“校园数字化和学校管理现代化”的共识，努力探究出数字化中实施现代化管理的方式方法，以全面提高教育教学的管理水平，促进学校工作大步跨越，促进教师队伍的全体提升，促进学生素质的全面提高。
2、具体目标
（1）充实校园网络资源。 在目前已建成集教育教学、教学管理、教学服务由校内到校外，双向高速的数字化网络的前提下，进一步强化措施，充实网络资源：首先是对本校教育教学、教学管理成果进行整理，整体梳理、精心选择，形成本校教育教学资源库。并随着时间推移不断充实、调整和更新，为使师生更充分享受资源创造条件；其次是结合本校教育教学实际，借助互联网，为教师、家长、学生收集并提供教育教学资源，为他们应用教育教学资源提供方便快捷的通道。
（2）建立网络管理平台。 通过建立网络管理平台，促进学校管理模式的变革。把对教师和学生的管理，对教育和教学的管理，与网络紧密结合进来，发挥网络的短平快效应，以促进校长、教务人员、教师与学生进行工作、学习与交流的快捷和高效，加快学校内部、学校与家庭、学校与社会各层面的信息传递速度，使校园与社会、校园与家庭更紧密的结合成一个综合的教育环境。
（3）加强教师队伍建设，建立一支适合“数字化校园”的教师队伍。
用数字化的要求培训教师，使全体教师了解数字化、理解数字化，并主动、积极、有效地参与到数字化积累和数字化服务中来，逐步把数字化资源服务纳入学校日常工作。
（4）重视管理模式的研究。 对数字化校园中管理模式进行深入探索和研究，形成能够促进学校不断超越、教师整体提升、学生全面的高效管理模式。
四、我校数字化校园建设内容及应用
第一部分 数字化校园建设
数字化校园的硬件建设。
数字化校园的平台建设。
第二部分 学校现代化管理
数字化挑战下的学校德育管理。
数字化挑战下的学校教与学的管理。
数字化挑战下的教师专业发展的管理。
数字化挑战下的后勤服务管理。
上述两部分相辅相成，数字化校园建设为基础，为学校现代化管理提供保障。
具体体现在以下几个方面。
1．设计完善校园网站，强化实用功能，建立运转平台。
学习型城市的发展与开放大学的使命相辅相成。广州电大在服务学习型城市建设中建立了“广州数字化学习资源中心”和“广州数字化学习港”公共服务平台；以价值理念为引导，以数字化平台为核心，以多样化项目为纽带，以体制机制为保障，以攻关项目研究为新起点，对区域终身学习公共服务的体系、模式、特色品牌、长效机制、服务标准的构建进行了创新探索，取得了一系列重要成果，在广州学习型城市建设中发挥了引领作用。
【关键词】 终身教育；数字化学习；学习型城市；公共服务
【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2013）03―0017―05
建设广州数字化学习港是广州市贯彻落实国家和教育部重要决策部署、推进学习型城市建设的重要组成部分，也是广州电大发展战略的重要组成部分。自1999年实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目、2002年实施“广州远程教育中心”项目以来，结合参与实施教育部、广东省、广州市陆续启动的相关项目和课题研究，广州电大对利用现代信息技术发展大众化的数字化学习公共服务进行了多方面探索，取得了积极进展和显著成效，正在引领广州学习型城市建设向纵深发展。
一、学习型城市的发展及开放大学的使命
（一）学习型城市的发展历程
学习型城市概念的提出可追溯到1973年世界经济合作与发展组织（OECD）旨在创建“教育型城市（Educating Cities）”的行动计划。当时包括美国、加拿大、澳大利亚、瑞典、英国、奥地利、日本在内的7个国家的城市参与其中。[1]1990年，在巴塞罗那市议会举办的第一届学习型城市国际会议深化并发展了学习型城市的内涵。1993年经合组织“面向终身学习的城市战略”报告，将“学习型城市（Learning Cities）”定义为，其社会成员视学习为改变自身未来的途径并尝试学习的城市。[2]此后，学习型城市在终身学习理念的推进下得以不断发展和演变。
在我国，从党的“十六大”提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为今后20年全面实现小康社会的重要目标起，各地学习型城市建设逐渐开展起来，上海、大连、北京等60多个城市在2003年12月召开的“中国学习论坛首届年会”上联合发表了《学习型城市发展宣言》，倡导以人为本、全民学习、教育终身化等九大理念。[3]2007年，党的十七大明确提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，京沪等城市掀起了学习型城市建设新高潮。
同国内外许多先进城市一样，广州较早提出了建设“学习型城市”的目标，[4]并以提高全体市民的文化素质为主题，积极开展了各种学习型城市创建活动。充分运用现代信息技术，建设了终身学习公共服务平台“数字化学习港”，[5]为市民终身学习创造了良好条件，终身学习理念渐渐深入人心。2011年，广州提出了低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，如何抓住智慧城市的发展契机，加强信息基础设施建设，推广智慧应用服务的机遇，将电大远程开放教育的优势做优、特色做特，促进电大向开放大学转型、拓展服务领域空间，是我们面临的重要课题。
（二）开放大学在学习型城市中的使命
在世界范围内，学习型城市建设面临诸多挑战，需要政府、社会和市民的广泛认同，才能持续发展。[6]政策支持、资源动员、各类组织和市民的积极参与都是不可或缺的因素。不同城市有不同的学习型城市建设模式，然而，无论采取何种模式，教育都是其中最重要的组成部分，要起到关键的引领作用。
作为开放大学的广州电大认识到参与学习型城市建设责无旁贷，确立了充分发挥电大远程开放教育优势，利用信息技术发展大众化的数字化学习，主动服务与引领学习型城市建设的使命，即：广州终身教育体系的重要组成部分，广州学习型城市建设的引领者，广州学习型城市的数字化资源中心、“广州数字化学习港”终身学习公共服务体系的主体。
根据《广州市中长期教育改革与发展规划纲要》提出的，到2020年，率先实现教育现代化，率先形成学习型城市，建成区域文化教育中心，建成完善的终身教育体系的目标，[7]和国家教育体制改革《推进广州学习型社会建设试点项目实施方案》[8]及工作任务分工表，广州电大提出了服务于广州学习型城市建设的三步走发展战略：
第一，组合要素、建立体系阶段（2010年-2012年）。这个阶段的主要任务是建立“广州数字化学习资源中心”和“广州数字化学习港”，初步建成“广州数字化终身学习公共服务体系”。
第二，整合资源、优化体系阶段（2013年-2016年）。这个阶段的主要任务是进一步优化运行“广州数字化学习资源中心”、“广州数字化学习港”和“广州数字化终身学习公共服务体系”。
第三，集成创新、全面建设阶段（2017年-2020年）。这个阶段的主要任务是“广州数字化学习资源中心”和“广州数字化学习港”高效运转，全面建成“广州数字化终身学习公共服务体系”。
二、广州电大服务学习型城市
建设取得的实践成果
（一）建立“广州数字化学习资源中心”
通过实施教育部、财政部“网络教育数字化学习资源中心建设”项目，2010年12月，广州电大成为国家数字化学习资源中心广州分中心，是国内第二家正式挂牌的分中心。依托国家数字化学习资源中心，建立了“广州数字化学习资源中心”，汇聚各方力量，吸收各类教育资源，构建开放式、立体化、综合性教育资源体系，为广州学习型城市建设提供权威实用平台，成为广州学习型城市建设的重要支柱。
（二）建立“广州数字化学习港”公共服务平台
以2002年“广州远程教育中心”项目为基础，结合参与实施教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目及其他相关项目，广州电大同步启动了“广州数字化学习港”项目，由政府支持，以广州电大为主体，联合广州远程教育中心等单位，构建了面向全体市民的数字化终身学习公共服务平台，以广州为中心，辐射珠三角地区，提供普及性、公平性、低成本的数字化教育项目和公共服务。并于2011年12月成为教育部“终身学习公共服务平台建设示范基地”。
三、广州电大服务学习型城市
建设的创新成果
（一）以价值理念为引导，构建区域终身学习公共服务体系
学习型城市是一个以人为本、以促进人的全面发展为目的的城市，其核心是全体市民的学习。[9]基于此，广州电大以主动适应和满足广州各类社会人群与组织的终身学习为宗旨，以增进学习者的知识和技能、影响学习者的思想和行为、锻炼学习者的意志和品质、促进学习者的全面和谐发展为目的，追求“教育为本、学习为本”的价值取向。教育服务是本质所在，先进技术融入其中起到锦上添花的作用，应用技术而不唯技术，始终坚持教育为本、学习者为本的价值取向，把学习者的全面和谐发展放在第一位，全力帮助学习者实现价值和创造新价值。
学习型城市也是一个“人人皆学、时时能学、处处可学”的社会。广州电大鲜明地提出了“教育就在身边、学在身边”的广州数字化学习港服务理念，努力营造无处不在、无时不在的数字化学习氛围，实现教育零距离。广泛深入学校、社区、行业、企业、机关、军营和家庭，在距离学习者最近的家门口建立星罗棋布的学习中心和教育超市，促进数字化学习在广州城乡落地开花。目前，在校本部建立了数字化学习服务指导中心，在广州市十区两县级市设立了50多个分校、工作站和学习中心，建成示范学习中心和教育超市2个，以及覆盖广州城乡的数字化学习网。在全市范围内广泛复制和推广数字化学习、学习型组织的建设模式和示范经验，初步形成了以分校、工作站、学习中心为基地，以社区为基础，以数字化学习公共服务平台为支撑，以各级各类学习型组织为依托的“天网+地网”双网合一的区域数字化终身学习公共服务体系，致力于提供普适性的数字化教育及公共服务，让终身学习逐渐融入城市每一个市民和组织的思想、工作和生活中，成为市民身边的大学，惠及市民，走近百姓。
（二）以数字化平台为核心，构建区域终身学习公共服务供给模式
数字化学习平台是构建全民终身学习公共服务体系的关键。广州电大以现代教育理论为指导，现代通讯技术、多媒体教学技术、网络技术为支撑，不断完善数字化学习平台和环境，逐步打造出具有自主知识产权、关键核心技术、一流硬件设施、超大教学平台、丰富教学资源、多样化教育项目、大规模可靠数据管理、满足终身学习需求的高品质、数字化终身学习公共服务平台。
以公共服务平台为支撑，广泛汇聚社会优质资源，创建了以“SSRCS+T+P”为核心的广州数字化学习港公共服务供给模式。该模式由两部分构成，一是教育服务支撑能力SSRCS，二是合作支撑环境T+P。前者是广州数字化学习港成长的根基，主要包括系统网络服务（System）、软件服务（Software）、资源服务（Resource）、渠道服务（Channel）、客户服务（Service）五大要素，能支持百万规模用户在线学习，实现对用户的分层分级管理，可为教育主导部门或教育需求机构开展规模化教育培训项目，提供从规划设计到组织实施，从软硬件支撑到教学组织量身定制的“一揽子”解决方案，并在项目顺利运转后，将项目所有权和管理权的“钥匙”交给对方，实现“让专业的人做专业的事”。后者是广州数字化学习港成长的土壤，T、P分别代表教学服务（Teaching）、合作伙伴（Partner），整合利用包括2，800多人的社会优秀师资为学习者提供有针对性的教学服务，联合50多个教育主导部门、培训机构和运营单位共同实践数字化教育，体现出广州数字化学习港是具有充分开放性的合作平台。基础教育、高等教育、职业教育、行业培训的专家名师，均可以在这个平台上找到自己擅长的项目，施展教学技能，体现专业价值。所有教育主导部门或行业机构、教育服务提供商、软硬件运营支撑服务商都可以利用这个平台整合优势资源，实现社会效益与合作发展成效最大化。
（三）以多样化项目为纽带，构建区域终身学习公共服务特色品牌
多样化的教育项目是广州数字化学习港不断拓展教育服务的重要纽带。作为广州市推进教育信息化建设与应用、在全国率先开展“广州市中小学教师继续教育”项目的主要实施单位，广州电大以此为契机，以开放教育（学历教育）为主体，大力发展非学历教育，紧紧抓住政府和市场“两只手”，以政府和行业主导的大规模培训项目及满足市场需求的培训项目为业务定向，以项目为纽带，与政府有关部门、行业、企业、社区、高校等深度合作，共同开展各类教育培训工作。以“精英引领、辐射大众”的项目开发与拓展模式，在远程高等教育、政府行业教育、职业教育和中小学教育等教育领域广泛开展数字化教育应用。自2003年以来，相继开发了政府行业教育、职业教育等7大门类200多个学历与非学历教育项目、7，200多项超过3万学时达10TB的各类原创网络课程资源（课程超市），面向广州市各类社会成员和特定群体提供教育服务。其中开放教育、公务员培训、中小学教师培训、职工教育、职业资格和劳动技能培训等项目均已形成品牌，正在产生品牌效应，为越来越多的机构和人员所关注，被国家、省市主管部门所赞誉。
还对各类项目的人才培养模式和学习模式进行了多种形式的探索，形成各具特色的人才培养模式和学习模式。在开放教育（远程高等学历教育）中引入职业教育培训课程，促进专业培养目标与职业资格标准的有机衔接，构建知识与能力并重、专业教育与职业教育结合的“职业拓展”培养模式；根据学习者特征和学历教育要求，主要采取基于网络的个别化自主学习和面授辅导相结合的学习模式。在公务员等政府行业培训中，主要围绕中心工作和业务工作量身定制学习内容，以提高学习者认识水平、业务知识和能力为重点，按照每年72学时的培训要求，采用完全的网络教学模式，集“讲学练”于一体，引领学员方便、快乐地学习，实现“大规模培训、大幅度提高素质”的培训目标。在职业教育中，适应行业可持续发展需求和学习者职业发展需求，按照产业分类和职业类别，实施“职业导向式网络理论学习+学习中心实训/企业自主认证实训”的网上与网下相结合、随报随考、培训和鉴定一体化的人才培养模式，并力促职业教育与学历教育的融合、互认、互通，以学分电子档案管理模式实现学历教育与职业技能培训的双向认证，即“一次培训拿双证”。在中小学校外教育中，以“综合能力提升和小初知识衔接”为目标，实施“诊―讲―练―测”四位一体的教学模式，采用故事化情景教学，让学习无负担。此外，还建立了学习需求与学习效果评价反馈制度和“网络督学、辅导教师、网络班主任”三位一体的教学管理服务模式，为学习者提供全方位和个性化的远程学习支持服务。
（四）以体制机制为保障，构建区域终身学习公共服务长效机制
构建区域终身学习公共服务，体制机制是保障。突破“学校教育”的限制，创建了“政府+电大+远教中心+学习中心”的“四位一体”业务管理模式，在体制上保证了广州数字化学习港建设的正常运行，体现出多方分工协作、责任分担、利益共享、合作共赢的特点。政府及其职能部门作为行政主导力量，负责宏观指导、协调、监督，开展宣传并制定相关措施，激发行业人员积极参与、自主学习的热情，同时作为购买服务方，促进数字化教育应用项目的开展。电大办学系统作为牵头单位和实施主体，负责终身学习数字化公共服务平台、服务项目及多种媒体学习资源和学习中心的建设统筹和组织管理。广州远程教育中心作为专营机构，实行企业化管理和市场机制，承担终身学习公共服务平台建设和运维推广工作，整合社会各类教育资源，为各类社会人群和组织的数字化学习提供支持服务。学习中心作为公共服务的终端，承担教育项目推广和具体教学组织实施，为学习者提供从咨询到考试的学习支持服务。
在服务运行机制方面，根据教育及培训项目的不同属性，采取政府主导和市场机制相结合的多元化运行机制，[10]建构了“多机构参与、深层次合作、大规模应用”的项目组织和运行机制，健全了“财政投入+运营自筹”的“双管齐下”经费保障机制。广州数字化学习港是构建广州终身教育体系、建设学习型城市的重要组成部分，广州市政府和市教育局设立了数字化学习港、学习型社会建设专项资金，2011-2012年市财政投入2，500多万元，有力地保障了广州数字化终身学习公共服务平台的基础环境、应用系统和教学资源的建设。在财政投入的基础上，通过开展低收费、高质量的数字化教育项目及服务，自筹教育项目运营经费，保障教育项目的正常开展和可持续发展。完善了“硬件、软件、资源、运维”的“四位一体”技术保障机制，保障了数字化学习环境的持续优化和服务运行的高效率。
（五）以攻关项目研究为新起点，构建区域终身学习公共服务标准
随着区域终身学习公共服务建设的深入，新考验、新问题、新难题层出不穷。结合《推进广州学习型社会建设》国家教育体制改革试点项目的开展，广州电大启动了数字化学习与学习型社会建设研究攻关项目计划，梳理数字化学习与学习型社会建设中的重点和难点问题，组建研究团队，设立了包括“广州数字化学习网建设模式与运行机制研究”、“广州学习型社会中政府购买教育服务的理论与实践研究”、“建设学习型社会构建学分银行的项目应用及规划实施”、“数字化学习示范中心建设标准及其管理与运行模式研究”、“资源中心建设模式研究”、“构建纵向衔接、横向沟通的开放学习机制研究”、“终身学习体系教务管理系统的开发与研究”、“广州学习型城市品牌形象建设与宣传推广模式及运作机制研究”在内的八个攻关项目及一批子项目。以解决终身学习过程中具有前瞻性、全局性、战略性的理论和现实问题，提升为终身学习咨询决策和推动终身学习发展为目标，以建立数字化终身学习标准和服务规范为重点，争取出一批既有理论意义、又有实践指导价值的标志性成果，为广州制定并实施数字化学习和学习型社会建设提供基础性和有重要参考价值的范本。
以攻关项目研究推进实践工作进程是广州电大现阶段工作的重中之重。各攻关项目遵照统一的要求，聘请知名专家担任顾问指导，广泛开展文献研究和实地调研，理论和实践相结合，已经产生了一些初步成果。如“开放学习机制”项目组采用文献研究法，通过对国内外相关专家学者的研究成果进行归纳分析，找出了与开放学习机制构建相关的开放学习机制等概念范畴的界定与理解、开放学习内部机制构建、开放学习外部机制构建三个领域的若干重要理论问题，相应的提出了关于开放学习机制的认识及其构建思路，为广州开放学习机制建设提供了思路借鉴。
四、广州电大服务学习型城市
建设的体会与思考
（一）强有力的政府主导是保证
得益于广州市委、市政府和教育主管部门的大力支持，电大远程开放教育和数字化终身学习公共服务获得了快速发展。在《推进广州学习型社会建设试点项目实施方案》中，明确了广州学习型城市建设实行政府主导和监督，各行业主管部门牵头组织，以广州市广播电视大学办学系统和广州社区学院的社区教育系统为主的相关教育机构具体实施的管理体制和运行机制。强有力的政府统筹组织和调度是终身学习公共服务体系建设的根本保证。建议继续强化政府在数字化终身学习公共服务体系构建中的责任主体和核心作用，完善公共服务体制机制，探索建立“政府主导，电大实施，社会参与，市场运作”的“一主多元”型长效机制，推进公共服务体系标准和制度创新，促进终身学习公共服务的“广覆盖”、“深应用”。
（二）平等合作共建共赢是前提
多机构参与、深层次合作是广州数字化学习港建设和推广应用的一个显著特点，这其中涉及各种利益组织和群体，需要协调处理好各种矛盾和问题。要继续调动各级各类教育机构和组织共同实践数字化教育服务的积极性和创造性，需要充分利用和发挥多元战略合作与协同创新的力量、智慧和能力，以平等合作、共建共赢为前提，改变“以自我为中心”的观念，树立以社会为中心的“他方中心论”的新观念，与所在区域的政府、行业、企业、社区、教育机构等建立一种积极的、双向作用或多向作用的伙伴关系，发挥各自品牌资源优势，拓展教育服务范围，为谋求共同的利益，促进学习型城市建设，实现区域经济社会和谐发展的共同目标而努力。
（三）综合服务支撑能力是核心
当前数字化教育出现了学习需求多样化、个性化，云平台海量资源有效存储利用等新趋势，学习者面临的选择也越来越多，迫切要求电大根据新需求，适应新趋势，优化终身学习公共服务平台建设，不断提高自身办学能力和综合服务能力。广州电大将以专业化队伍能力建设、网络平台支撑能力建设、教育项目和网络课程开发能力建设和数字化学习中心支持服务能力建设为“四抓”，凝聚力量，全面提升广州数字化学习公共服务体系在教学组织、人才培养、支持服务、资源整合、运营管理等方面的创新能力和综合支撑能力，高品质、高效率地服务广州学习型城市建设。完善数字化学习品牌形象建设和宣传推广模式，推广数字化教育项目的大规模应用，并将数字化教育项目与移动终端和电信产品融合，创新供给和服务模式，促进优质教育资源社会成员共享。
教育信息化是教育现代化的重要标志之一，以教育信息化带动教育现代化是我国教育事业发展的重大战略任务。根据“教育规划纲要”和“教育信息化十年发展规划”关于教育信息化工作的总体部署，教育信息化建设的核心目标与标志工程是建设好“三通两平台”。
数字化教学资源的建设已经引起各级各类学校的高度重视，从国家到地方各级主教育管理部门同样高度重视，并投入大量的人力、财力进行数字化优质教育教学资源的建设，已经建设好的资源在教育教学中已发挥了一定的作用，为教师的教学、学生的自学提供了服务。但本人通过对中职学校数字化教学资源内容的调查发现，现有的数字化教学资源主要是文化基础课、专业基础课和专业课程，而体育与健康方面的教学资源极少，并用极少的体育与健康教学资源在教学过程中又很少利用。所以，中职体育数字化教学资源的建设和利用也是需要我们研究的一个新的课题。
一、数字化教学资源的作用
数字时代的来临，为知识与文化的传播开创了前所未有的历史阶段，也为学校教育教学带来了惊喜与震撼。尤其是数字化教学资源在教学中的运用，不仅给各学科的教育教学提供了空前的便利与支持，给教与学带来了革命性的意义，同时也带来了挑战。
教学实践表明，有效地利用数字化教学资源，对于学生学习能力以及问题意识的培养乃至怀疑精神的塑造具有重要意义。学生通过对数字化教学资源的真正利用，可以激发学生的学习与发现的兴趣，是培养自主学习能力和创业能力极佳的路径。
学生通过接触数字化教学资源，不仅可以获得建构知识的能力，而且还能得到信息素养的培养。建构知识的能力首要是自主学习能力的获得。通过对数字化教学资源的选取与利用等环节的实践，学生的学习从以教师主讲、示范的单向指导的模式而成为一次建设性、发现性的学习，从被动学习而成为主动学习，由教师传播知识而到学生自己重新创造知识，研究表明，在数字化时代和信息社会，学生达到能够自主学习的重要的前提还取决于具有怎样的信息素养。让学生直接利用数字化教学资源，无疑是锻炼和提高学生的信息素养的大好机会，也是检验其学习能力、学习收获的最佳方式和途径之一。
二、中职体育数字化教学资源的建设
1.建设内容和形式
教育部中等职业学校体育与健康教学指导纲要指出对中职学生要树立“健康第一”的指导思想，学习体育与健康的基本知识、体育技能和方法，通过科学指导和安排体育锻炼过程，培养学生的健康人格、增强体能素质、提高综合职业能力，养成终身从事体育锻炼的意识、能力与习惯，提高生活质量，为全面促进学生身体健康、心理健康和社会适应能力服务。
教学内容分为两部分，一部分是教学基本内容：健康教育专题讲座（理论）、田径类项目（跑、跳、投）、体操类项目（支撑、攀爬、悬垂、腾跃）、球类项目（足、篮、排）。一部分是拓展内容：拓展模块A（健身类、娱乐类、养生保健类和新兴类运动项目）、拓展模块B（水上运动、野外运动、冰雪运动和防卫运动）。
所以，教学资源的建设内容要围绕教育部中等职业学校体育与健康教学指导纲要，也可以在结合学校条件，适度调整拓展模块。
教学资源的形式是多种多样的，主要形式有素材、课件、网络课程、虚拟仿真、案例、数字图书、学习网站。
2.建设的原则
1）执行资源开发规范要求。技术指标应符合国家《教育资源建设技术规范》、《基础教育资源元数据规范》和《数字教育资源公共服务平台》技术要求。
2）突破重点，破解难点。教学目标清晰、定位准确，重点难点突出，启发性强、引导性好，能激发学生学习动机，能对破解重难点。
3）身体训练为主，体现学生主体。体育教学资源开发要充分体现课程的宗旨，要有充分的时间让学生亲身体验和训练，老师的理论教学指导和示范动作为辅，教学资源的开发也应该充分体现学生的主体和自主性。
3.建设的途径
1）教师自行开发。教师结合自己的技术能力自行开发一些教学素材、课件等，这些资源技术要求不高，只要有一些基础的技术能力就可开发建设。
2）团队建设开发。对于网络课程、虚拟仿真、案例、数字图书、学习网站等开发技术要求高的，个人开发存在困难的教学资源，就要组成一个资源开发团队，各尽所能，集体开发教学资源。
3）收集整理网络资源。现在数字信息传播快捷，网络上有许多教学资源，但需要有人去收集、整理和分类。
4.审核验收
教学资源数量和形式很多，但能否对中职体育教学有所帮助，是否是优质教学资源，这就要有相关部门对照相关标准进行审核验收，验收合格后，方可上传教学资源库，供老师教学、学生自学使用。
三、中职体育数字化教学资源的利用
1.教师教学应用
可能会有人认为体育课应用多媒体教学手段很少，数字化教学资源应用就更少了。其实，在体育课的教学中有很多情况下都适合应用数字化教学资源，如在阴雨、下雪天，学校又没有足够的室内体育训练场所的情况下，教师可以在室内应用数字化教学资源进行授课。对于在训练中有一定难度的动作，需要分解成慢动作解讲时，同样应用到数字化教学资源和多媒体教学手段。总之，教师在教学中根据学校的教学条件、教学需求合理利用数字化教学资源，使教学和学生训练效果达到最佳为目的。
2.学生的个性化学习需求
学生在体育训练中如果对某些动作要领理解或领会不透，在业余时间学生可以通过校园网络，利用手机或电脑进行学校教学资源库、教师的教学空间进行自主学习。两样也可以在课前对下次课教学内容进行预习。还可上网学习或观看自己感兴趣的数字化体育类资源。
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