[关键词]乡镇初中;职业生涯规划;教育实践
[中图分类号]G712
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2015）28-0055-04
[基金项目]本文系课题“乡镇初中学生职业生涯规划实验研究――以三水区西南街道健力宝中学为例”（课题批准号：2013ZJK049）的研究成果。
[作者简介]李福辉（1966―），男，广东佛山人，本科，广东省佛山市三水区西南街道健力宝中学教师，中学一级;田元元（1983―），女，湖南常德人，硕士，广东省佛山市三水区西南街道健力宝中学教师，中学一级;李升祥（1977―），男，广东佛山人，本科，广东省佛山市三水区西南街道健力宝中学教师，中学一级。
一、研究背景
（一）国家、广东省、佛山市纲要落实的需要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》把“大力发展职业教育”作为今后教育发展的重要内容，把“着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力”作为教育发展的重要目标之一。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中提出，到2020年要“完善现代职业教育体系，建成我国南方重要的职业教育基地”。《佛山市国家创新型城市试点规划纲要（2013―2020年）》中提出，要到2020年将佛山全面建成国家创新型城市。
社会建设和发展需要各级各类人才，学生的发展存在个性的差异。基础教育如何紧跟时代的步伐，适应时代的要求？如何让学生在基础教育阶段就有明确的人生规划与奋斗目标？如何帮助学生建立职业理想，规划职业生涯？要想让学生实现自己的职业理想，在基础教育阶段就应开始职业生涯规划教育，帮助学生认识自我，了解自己的兴趣爱好和将来想从事的职业，进行职业生涯规划。
（二）健力宝中学实际校情的需要
我校是广东省佛山市三水区的一间普通乡镇初级中学，学生生源是在个别优质学校提前录取之后再按地段派位的，学生的起点较低，素质参差不齐。近四年，我校学生毕业后入读中职类学校的平均比率高达73.8%。
学校开展了《我很想规划未来，但不知道该如何做》的问卷调查，结果见表1。
由表1可知，想但是不知道如何规划未来的学生占78.8%，而仅有8.2%的学生在面临重大问题时能果断做出决策。由此可见，学生自身开展职业生涯规划的准备不足，能力薄弱，急需外界加强教育与引导。为了帮助他们尽早了解职业常识，做好职业规划，确定未来的生活道路，我校开展了乡镇初中学生职业生涯规划实验研究。
二、研究现状
（一）国外研究现状
职业生涯教育的概念出现在 20 世纪70 年代的美国，自上世纪90年代至今，美国职业教育改革运动主张通过学校和社会的共同努力，帮助个人建立切合实际的自我观念，实现与个人才能相适应的职业生涯目标，强调学校学生本位和工作本位的学习。
职业生涯规划教育已成为美国、英国、加拿大、新西兰等国家学校教育和就业指导的重要组成部分，且存在以下几个共性：第一，职业生涯规划教育都被列入课程计划，以法律的形式强制实施;第二，职业生涯规划教育起步较早，并在基础教育阶段（包括学前教育）就已经开始实施;第三，政府、社会、学校齐抓共管，多方形成合力。
（二）国内研究现状
在国内，职业生涯规划教育大部分在大学阶段，也被称为“就业指导”。我国大部分高等院校都设有学生就业指导中心，对学生进行职业生涯规划教育。在基础教育阶段，仅有少数几个省份和地区，如山东临沂、河北石家庄、贵州黔西南等开展了初中职业生涯规划教育的实践探究。
尽管这些地区已经展开了实践研究，但还存在一些问题：第一，不系统。与大学、高职、中职的职业生涯规划教育相比，初中职业生涯规划教育还太过稚嫩，大多停留在简单的问卷调查或几个学科教学的课例上。除此之外，多数探究仅在某个年级，并未在三个年级中形成较为系统的职业生涯规划教育。第二，不全面。研究内容还较少涉及师资力量建设、教学对象、教学模式、教学方法、教学理念、教学实效性等方面。第三，不深入。我国对初中职业生涯规划教育研究多以“初探”为主，其研究的广度和深度还远远不够。如仅停留在初中职业生涯规划教育的必要性与重要性问题的层面上，而对具体应如何进行操作、如何进行课程设计等实践问题还需要进行大量的实证研究。
三、研究意义
（一）学术价值
职业生涯教育在我国仍然处于刚刚起步的阶段，在不同教育阶段的实施状况有很大差异。基础教育阶段职业生涯教育的实施与高等教育、职业教育相比发展较慢，任务比较艰巨。初中职业生涯规划教育在学术界理论甚少，还有很大的探讨空间。
职业生涯规划教育是帮助学生探索职业发展兴趣，谋求人生发展方向，并促进其完整人格、提升生命价值的活动。初中教育阶段是职业生涯规划教育的启蒙阶段，对初中生进行职业生涯规划教育是进一步完善基础教育的重要举措，是遵循学生成长规律、促进学生全面发展的内在要求。
（二）应用价值
在初中阶段开展职业生涯规划教育能帮助学生理性地认识自己，使其对各类职业有一个明确的认识和判断，初步学会规划自己的人生，对自己将来从事的职业有一个大的选择方向。有了明确的职业目标，学生就能有效激发自己的学习潜能，调动学习积极性，提高综合素质和能力，为适应未来社会、迈向成功人生奠定坚实基础。
在初中阶段通过与中职、高职院校合作，建立科研共同体，实行初、中、高联通互动的职业生涯规划教育模式，不仅能使学生了解和明确未来的职业目标，同时还能促进当地的社会经济发展，为企业提供人力资源。因此，本项研究具有重大的现实意义。
四、研究框架与实施策略
（一）总体框架和基本内容
第一，乡镇初中学生职业生涯规划的开展模式。通过搜集和借鉴已有的相关资料，研究和构建乡镇初中职业生涯规划的开展模式，探索职业生涯规划教育的实施程序及操作策略。可借鉴国内外相关研究，同时结合我校学生的实际来制定可操作性的开展模式。
第二，影响初中职业生涯规划的因素。针对初中职业生涯规划教育的现状进行问卷调查，查找我校学生职业生涯规划教育存在的问题及原因。调查的内容主要是依据职业生涯规划教育的操作性定义，编制调查问卷，尝试从我校学生对职业的认识和对自我的定位及职业生涯规划设想与计划等方面展开调查。可结合各年级学生的不同情况编写不同的调查问卷，然后根据调查结果深入了解影响初中职业生涯规划的历史、社会、学校、家庭以及学生本身等各个方面的原因。
第三，设置乡镇初中职业生涯规划的教育活动课程，并研发相关的校本教材。学校每月安排8个课时对学生进行职业生涯规划教育，每周开展2个课时的教育活动。校本教材的编写是职业生涯规划教育顺利开展的关键，研发一套资源丰富、案例充足、符合学生职业生涯教育标准和教学要求的校本教材，对于初中职业生涯规划教育的实施具有重要作用。
第四，总结实践成果，探讨乡镇初中与中高职联通互动的初中生职业生涯教育模式。
图1总体框架和基本内容
（二）具体实施策略
1.多方借力，创新模式
学校以职业教育“五年一贯制”为契机，与中职高职院校形成“科研共同体”。通过邀请中职专业教师给初中学生进行职业生涯规划指导，高职院校教授进行专业理论指导，结合“五年一贯制”的中高职贯通培养实践模式，减少初中生心理上的迷茫，使他们意识到合适自己的人生路径，从而对升学或就业有清醒的认识，同时激发他们的职业兴趣，引导他们做好相关的人生规划。通过让学生到中、高职院校及企业参观学习，建立多种形式的学生社团等方式，探索初中、中职、高职联通互动的学生职业生涯规划教育模式。
2.分层实施，形成体系
七年级，利用班会课开展相关的职业生涯规划教育，将生涯教育渗透到德育中;组织学生参加职业生涯规划相关的教育讲座，参观中职学校或企业，积极开展社会实践活动;使学生初步了解职业内容，了解自我，并制定和建立职业生涯发展档案。
八年级，建立“双师型导师制”社团。佛山市科研协作共同体单位派出专业教师对学校各方社团进行指导，这些教师既对学生进行相关专业的知识辅导，又对对该专业有浓厚兴趣的学生进行职业生涯规划指导。
九年级从两方面来开展。一方面是学生毕业发展选择指导，引导学生对升普通中学还是升职业中学做出选择;另一方面借助社团活动，充分发挥“双师型”导师的示范与引领作用，使学生侧重专业方向的规划，顺利完成中考志愿填报。
3.特色社团，提升活力
根据学校的实际校情，建立特色社团，增强职业生涯规划教育的活力。我校的社团特色主要体现在两方面：（1）从中高职院校引进了“双师型”的导师，既对学生进行专业理论指导，又对学生进行职业生涯规划指导;（2）与广东省部分中高职院校形成科研共同体，每个社团均与相关职校的有关专业进行对接，学生毕业后可优先选择进入该校的该专业进行深造。具体情况如下图所示。
图2六个特色社团
例如，我校的影视传媒社团，是以“心灵相约”“微电影”两个小组为基础的社团。参加社团的学生经过辅导老师的培训，参与了我校广播剧“心灵相约”与“微电影”学生作品的制作。其中，“心灵相约”广播剧在学校每周二、周四早晨播出，“微电影”学生作品则在佛山电视台三水分台“童心向上”栏目播出。此外，我校的影视传媒社团还与职业学校的影视传媒专业进行了对接。
创新是企业的灵魂，而实践是获得创新的唯一途径。创意实践社团的创立是为了锻炼学生的创新实践能力，让学生为自己未来的就业打好坚实的基础。该社团由辅导教师向学生介绍发明创作的思维方法，培养学生的创新思维。学生自己想出创意，动手操作，并小组合作完成作品。学生作品可择优参加青少年科技创新大赛，另外，该社团是与职业学校的物理与自动化专业对接的。
4.丰富课程，选择多样
当前，单一的职业生涯规划课程已经不能满足学生的需求。学校应建立丰富的职业生涯规划课程，努力提高它的针对性、时效性和吸引力，给学生更多的自。
根据调查，我校有32.3%的学生选择了“了解自我，挖掘潜力”课程，有“科学规划学习与生活”课程需求的学生占22.6%，有“了解社会与职场”课程需求的学生占19.7%，有“升学规划”课程需求的学生约占15.5%，其他需求的学生占9.9%。丰富的课程体系将扩大学生的选择面，使更多的学生加入到职业生涯规划的队伍中来，从而使他们进一步了解自我，挖掘自身的潜力，提升对未来生活的科学规划能力。
五、研究成果
以中国知网作为文献数据库来源，检索到有关职业生涯规划教育的文献共2045篇，我们对文献进行分类统计，以此为基础分析我国初中职业生涯规划教育研究的内容、角度、方法等，并对国内相关文献按调查分析、课程开发、学科渗透、实施路径四大方面作了简要综述，文献综述――《初中职业生涯规划教育研究现状综述》发表在《课程教育研究》上。
参考美国《国家职业生涯发展指南》（初中篇）以及湖南科技大学硕士研究生任卓毕业论文《初中生职业生涯规划课程设计研究》中的《初中职业生涯规划问卷》，对健力宝中学全体学生进行问卷调查，根据调查整理成文――《乡镇初中学生职业生涯规划教育现状及对策》。
“乡镇初中学生职业生涯规划实验研究”课题作为广东省教育科学“十二五”规划强师工程项目之一顺利开题，邀请到了省、市、区、街道的相关教育专家前来指导。
分年级不同方式开展实验研究;组建了“影视传媒社团”“创意实践班”“3D工作室”“平面设计兴趣小组”“小小化学家”“形体健美班”六个“双师型导师制”社团，积极组织有兴趣的学生加入到相关社团;邀请各类人才来校讲座指导，组织学生参观各类职业学校和企业。
六、总结与展望
在乡镇初中开展职业生涯规划教育，对学生树立正确的人才观和成才观，端正学生学习态度，激发学习动力具有重要意义。尽管学生的自我认识度较好，但他们对于职业生涯规划教育的陌生，使得在乡镇初中开展此项教育需要更加个性化、系统化和长期化。学校应本着以学生为中心的原则，充分发挥学生的主观能动性，帮助学生正确认识自我的潜能，引导学生及早树立正确的职业理想，培养其自我规划职业生涯的能力。
参考文献：
[1]任卓.初中职业生涯规划课程设计研究[D].湘潭：湖南科技大学，2012.
第一条为加强和规范全市大中型水库移民后期扶持规划（以下简称规划）实施管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔**〕17号）和《福建省大中型水库移民后期扶持规划实施管理办法》（闽政移文[2007]43号），结合福州实际，制定本实施细则。
第二条规划实施工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、归口管理”的管理体制。
市移民办负责全市规划实施的综合、指导、监督、检查等，负责年度计划的审核汇总和上报。
县级移民管理机构具体组织规划的实施，负责年度计划的编报和初验总结。
第三条规划的编制和实施应坚持尊重民意、阳光操作的原则。
第二章规划的编制和审批
第四条规划按照省移民开发局印发的《福建省大中型水库移民后期扶持规划工作大纲》的要求进行编制。规划原则上每5年编制一次，分年度组织实施，实行全过程管理。
第五条规划编制以县为单位，县级人民政府负责本行政区域内所有列入扶持范围的大中型水库移民后期扶持规划的编制和上报工作。
第六条市人民政府负责对本辖区内各县（市）区上报的规划进行审核、汇总后，报省人民政府审批。
第七条经批准的规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应按程序报原审批机关审批。
规划内的具体内容不得自行变更，如确需变更，必须在征求移民意见的基础上，将变更项目内容在项目所在村公示，经县（市）区人民政府同意后，由县（市）区移民管理机构向市移民办上报变更项目和变更的具体内容，说明变更理由。由市移民办审核后，报省移民开发局审批。
第三章规划的类型
第八条规划包括资金直补规划、项目扶持规划和预备项目规划。
第九条对列入扶持范围的在册原迁移民编制资金直补规划。资金直补规划内容包括直补对象的确定、资金发放的程序、方式、标准、年限和时间等。直补资金的发放和管理按照省财政厅、移民开发局和农信联社联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持资金发放管理实施细则》有关规定执行。
第十条对列入扶持范围的在册新增移民人口编制项目规划。项目规划包括项目扶持到户规划和项目扶持到村规划两种类型。其中扶持到户项目补助资金应委托农村信用社通过“一折通”方式代为发放到人，具体管理规定由县级人民政府研究确定，可参照第九条执行。
第十一条预备项目规划的主要内容包括基本口粮田及配套水利设施建设，供水、交通和社会事业等方面的基础设施建设，现代农业建设，移民劳动力就业技能培训、职业教育和必要的移民干部培训等。
第四章项目管理
第十二条本章规定适用于扶持到村项目和预备项目。
第十三条项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。
第十四条项目前期工作包括：可行性研究和初步设计或项目实施方案。
可行性研究报告的主要内容包括：项目责任主体、项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设地点、建设规模、建设内容、建设工期、主要工程量、工程平面布置图、投资估算及筹资方案、项目公示的相关材料、综合效益评价、组织实施和运行管理等。
初步设计的主要内容包括：设计依据、建设规模、建设内容、工程概算、工程设计图等。
项目实施方案主要内容包括：项目的可行性研究和初步设计的主要内容，深度要达到可实施要求。
第十五条总投资达到或超过10万元以上的项目应单独编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计；总投资10万元以下的项目可将可行性研究报告和初步设计合并编制为项目实施方案。
对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的农村饮水、沼气、环境整治等项目合并后，总投资达不到10万元的，可以村（居）为单位按项目类型捆绑成一个项目，以项目实施方案上报。以后期扶持基金投资为主，分户实施的种植业、养殖业项目可以捆绑成一个项目，按项目实施方案上报。
第十六条总投资达到或超过50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制；总投资50万元以下、20万元（含20万元）以上的项目，可行性研究报告和初步设计文件可委托县级及以上行业管理部门参照项目行业规范编制；总投资20万元以下项目，可委托相关专业人员参照项目行业规范编制。第十七条后期扶持基金投资达到或超过100万元的，可行性研究报告和初步设计文件由省移民开发局审批；后期扶持基金投资50万元（含50万元）以上，100万元以下的项目可行性研究报告由省移民开发局审批，初步设计文件由市移民办审批，审批文件抄送省移民开发局备案；后期扶持基金投资50万元以下的项目，可行性研究报告、初步设计文件或项目实施方案由市移民办审批，审批文件报省移民开发局备案。
第十八条其它资金投资为主、后期扶持基金投资为辅的项目，前期工作根据主要投资部门的规定执行，有关移民管理机构按照规定的权限参与前期工作文件的审查。审查意见报省、市移民局(办)备案。
第十九条市移民办审批的项目实行定时报批制度，市移民办每季度初对项目进行审核审批，各县（市）区移民管理机构应将完整资料提前10个工作日报市移民办。可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应按原审批程序报经原审批单位批准。可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构或组织专家进行咨询评估。
第二十条项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责；不便组建项目法人的，项目责任主体为建设单位，对项目实施过程负责。
总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位；总投资金50万元以下的基础设施项目和其他项目，施工单位的确定根据所在市、县(区)的规定实行。
基础设施项目总投资20万元(含20万元)以上的实行监理制度，对项目建设投资、建设工期和工程质量严格控制。监理单位的确定，按规定必须实行公开招标的，采用公开招标来确定；按规定不需要公开招标的，可通过邀请3家（含3家）以上有监理资质的监理单位招标来确定。为了确保库区建设项目建设质量，库区建设项目在同等条件下，可优先考虑库区移民管理机构组建的监理单位监理。其他资金投资为主的项目或后期扶持基金投资在20万元以下的基础设施项目，根据库区实际情况，参照行业规范标准，实行项目全过程监管。
第二十一条项目应在实施完成后半年内验收。总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项目，应根据初步设计文件或施工图设计文件或施工方案，并参照相应的行业规范进行验收。
第二十二条项目验收工作由初步设计文件的批准单位组织。后期扶持基金投资100万元（含100万元）以上的项目由省移民开发局组织验收；后期扶持基金投资100万元以下的项目由市移民办组织验收，项目验收要形成书面验收会议纪要或项目竣工验收报告，验收会议纪要或项目竣工验收报告报省移民开发局备案。
市移民办对县(市)区项目竣工验收，原则上每年安排2-3次，根据县(市)区项目实施完成情况，机动安排1次。
县（市）区移民管理机构组织项目初步验收，并形成初验报告，初步验收合格后，方可向省、市移民局(办)申请项目竣工验收。
项目主体单位进行项目自验，形成自验报告，并向县(市)区移民管理机构申请初步验收。
县(市)区移民管理机构申请省、市移民局(办)项目竣工验收，必须在自验和初验的基础上申请，申请项目竣工验收，县(市)区移民管理机构必须提供：⑴申请项目竣工验收的报告或请示；⑵自验报告和初验报告；⑶项目招投标文件；⑷项目建设合同；⑸项目监理合同；⑹项目建设工作总结；⑺批准的年度计划和项目前期工作文件、相应的单项设计、设计变更、施工图纸、设备、技术说明书、施工原始记录；⑻阶段性和隐蔽工程验收记录；⑼单项决算和项目总决算报告；⑽有资质社会中介机构或审计机构审核报告；⑾投资构成；⑿项目档案资料；⒀项目完成后照片资料。⒁“后期扶持资金扶持项目”标志牌设立情况；⒂项目验收需要的其他材料。
第二十三条项目验收的主要内容包括：
1．项目建设总体完成情况，建设地点、内容、规模、标准、质量、工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件执行；
2．项目资金的投资和使用管理情况，资金使用是否符合《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》规定；
3．项目变更情况，是否按规定程序办理报批手续；
4．项目竣工决算情况，是否按要求编制了竣工决算;
5．项目效益情况；
6．除分户实施的种养业、改厨、改厕项目和培训就业项目以外的项目原则上要设立库区后期扶持项目标志牌。
第二十四条项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。
其它资金投资为主的项目，由主要投资部门负责组织验收。县（市）区移民管理机构根据后期扶持基金投资额度派员参加验收，验收材料报省、市、县移民管理机构备案。
道路等交通项目，应纳入县（市）区交通的路网或移交给项目受益的村；人饮项目的受益村或乡镇为项目管理单位；生产项目由业主单位负责管理。
培训就业项目由市移民办组织验收。县移民管理机构提早10个工作日报送市移民办提请验收。培训就业项目验收应准备的资料为：项目可行性报告（项目建议书）、培训通知（说明培训时间、地点，参训对象、人数、天数）、培训人员签到表、培训内容、课时安排、授课教师名单、培训费用一览表，培训效果（技能培训要说明就业及劳动力转移情况）等。
第二十五条项目建设管理费内容：项目可行性报告和初步设计文件、项目实施方案的编制设计费，施工图文件设计费，咨询论证费，项目监理费，工程决算审核费，项目建设管理费和其它必要的费用。取费标准原则上不能超过行业规定提取，其经费列入项目投资概算。
第五章年度计划管理
第二十六条年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。第二十七条年度计划根据批准的后期扶持规划，按照省移民开发局制定的格式编报。列入年度计划的具体项目应有批准的前期工作文件。
第二十八条年度计划上报前应按照创建“阳光库区”的有关要求，在项目所在村进行公示，公示时间一般不少于7天，如有三分之一以上的移民提出异议，必须对相关事项核实完善后再公示。第二十九条年度计划自下而上编报。县级移民管理机构负责年度计划的具体编报工作，各县（市）区编报的年度计划资金额度应按核定的移民人数，每人每年600元的定额编报。预备项目年度计划原则上按经审批的后期扶持规划预备项目分年度投资计划项目编报。预备项目年度计划编报前，县（市）区移民管理机构可征求项目所在乡(镇)、村意见。年度计划应于每年的6月底前上报市移民办，市移民办审核后于每年7月底前，将本辖区内下一年度计划汇总后报送省移民开发局审批。
第三十条根据省移民开发局的年度计划批复文件，各市、县（区）移民管理机构应抓紧组织年度预算编制。年度预算管理按照省财政厅和移民开发局联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》的有关规定执行。
第三十一条已批复的年度计划和预算要按照规定实行通告制度，各地要在收到批复文件后10日内进行通告，通告时间不少于7天。
第三十二条年度计划和预算一经批复必须严格执行。如因特殊情况，确需对年度计划和预算内项目进行调整和变更的，应经项目所在村绝大多数移民群众同意，并经市移民办报省移民开发局和财政厅批准。
第三十三条各级移民管理机构应根据统计报表制度的要求，及时、准确、真实、客观编报统计报表，并做好年度总结工作。
第六章监督管理
第三十四条市、县（区）移民管理机构应建立监督检查制度，定期开展规划实施的专项检查，及时发现问题，解决问题，并将检查情况报告上级移民管理机构。
第三十五条监督检查的内容主要包括：后期扶持政策及有关规章制度的执行情况、规划实施情况、项目招投标情况、年度计划和预算的执行情况、资金发放管理和项目的建设情况等。
第三十六条省、市移民局（办）应根据实际需要或举报线索，不定期开展专项稽察。专项稽察要形成稽察报告，组织稽察的移民管理机构根据稽察报告向存在问题的被稽察单位提出整改意见，并视情对被稽察单位作出通报批评、建议追究有关单位和责任人的责任等处理意见。
第三十七条各级移民管理机构应完善举报受理及办理工作，依据国家和省有关法律法规、技术标准和管理规范等，对规划实施中举报的违规违纪问题进行调查。
第七章法律责任
第三十八条各级政府要对所报年度计划内容的合法性、真实性、正确性、完整性和规范性负责。违反规定批准规划的、未编制规划有关单位拨付后期扶持资金的、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反规定有关单位自行调整或者修改规划的，由批准该规划的部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条违反规定，在编制规划中弄虚作假的，由批准该规划的部门责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条违反规定，侵占、截留、挪用后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第八章规划总结验收
第四十二条每个5年规划实施完成后都应进行总结验收。
总结验收分为自验、初验和终验三个程序。县级人民政府组织自验，合格后报请市人民政府在县级自验的基础上组织初验，初验合格后，提请省移民开发局组织终验。
第四十三条总结验收需准备的文件或资料包括：规划实施总结报告、财务决算报告、资金审计报告、资金发放档案、项目档案资料等。
第九章附则
第四十四条各县（市）区移民管理机构可根据本实施细则结合当地实际情况制订规划实施规定,抄送市库区移民办备案。
一、学校布局的现状
__区目前共有普通中小学校32所，在校学生45380人。其中，普通高中5所，在校学生9584人；初中10所，在校学生13782人；小学17所，在校学生22014人。随着旧城改造的加速、城区容量的扩大，__区学校的布局已与城市的发展不相适应。29所公办普通中小学校，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，在校学生17679人，校均规模1359人；大道以北只有小学3所，在校学生3335人，校均规模1112人。洞庭大道以南有初中学校6所，在校学生9400人，校均规模1567人；大道以北只有2所，在校学生2038人，校均规模1019人。城市的扩大、学校布局的过于集中，给部分学生的就学带来了极大的不便。据了解，火车站附近的学生，不少要到育英、常蒿路、紫桥等学校上学，路程最远的约有5公里。
二、调整学校布局面临的问题
1、市城区学校建设规划未纳入城市发展总体规划。这对今后学校的新建、扩建带来了诸多的问题，会造成学校建设成本增大，甚至无地可扩、可建。现在正在开发的水榭花城、九重天小区，其周边难以找到一块可以新建学校的地方。市一中、四中、北正街小学等中小学，今后如需在原址扩建，成本会很高。
2、在房产开发中新建学校的政策没有兑现。《湖南省义务教育实施办法》第十条规定：“各城市新建4000居民以上的住宅区，必须配置小学，8000居民以上的住宅区，还必须配置初中，其基建经费应纳入该区的开发计划。新建扩建4000居民以下的零星住宅区，必须缴纳教育设施配套费。”但是，这一政策一直没有落实。目前，老城区房产开发非常火爆，一些新建小区住宅套数多的达到几千，也没有按规定配套学校。如滨湖公园周边开发的水榭花城，三期规划建设住宅4000多套，入住人口1万多人，规划时没有规划建设学校。其附近的北正街小学，现在已经爆满，班额严重超标，且学校已没有进一步扩展的空间。因此，今后该小区学生上学问题，将会变得十分突出。
3、学生就学压力越来越大。__区16所公办小学，一年级至六年级，分别有学生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年级，分别有学生4063人、4234人、4500人；5所普通高中学校一至三年级分别有学生3475人、3153人、2950人。据分析，今后几年，生源将呈现如下变化趋势：小学生源近两年相对稳定，今后缓慢上升；初中生源近几年缓慢下降，从长远看初中有资源紧缺问题；高中生源从今年起，今后几年快速增长。当前，__区学校存在三个突出问题：一是小学班额过大。现在小学平均班额为62.1人，普遍超额。尤其是一些办学条件较好、质量较高的学校，班额严重超标。比如常师附小平均班额73.9人，东升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班额都在65人以上。二是初中学生分布不平衡。有的学校学生爆满，有的学校资源富余。市六中、五中、四中在校初中学生人数分别为1479人、2606人、1523人，平均班额均在60人以上，长怡实验中学有学生2076人，平均班额达到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班额44人、42人。这两所学校经过近几年的改造，基本办学条件已有较大改善，但由于招生难，生源不足，师资、教室等资源都有较大浪费。武陵区东郊中学，房地产已经开发到附近，全校只有学生196人，而且去年因生源不足，已经停招了初中一年级。这与该校的办学条件和质量有关，大部分学生都拥向了临近的市六中、四中。三是高中学位严重紧张。现在高中学校均已饱和，平均班额达到53.7人。根据目前初中在校学生数，如果按照55升入普通高中学校常规偏紧的比率测算，后三年普通高中学生入学人数将分别达到4025人、3682人、3410人，均超过现有高中相应年级的规模。比如今年初三学生是7319人，按55的比例，升入普高的学生人数将达到4025人，而今年高中毕业年级空出的学位只有2950个，其中还包括芷兰的360个学位，净差1075个学位。
4、债务包袱较重。据初步统计，目前市直5所公办高中学校累计负债达1.22亿元，其中市一中4155万元、七中3010万元、六中1898万元、三中1720万元、二中1354万元。沉重的债务不仅使学校持续发展受到制约，而且学校每年的学杂费用于教育教学的比例也很低，没有教学方面的大投入，学校很难获取高质量。另外，部分初中学校的内部条件较差，也亟待改善。目前，城区有的初中学校虽有漂亮的房子，但在信息技术、远程教育、图书仪器等方面比农村初中学校还差，整体水平比较低。
三、几点建议
1、将市城区学校建设规划纳入城市发展总体规划。市教育局会同武陵区政府拿出了近三年以及到20__年、2020年学校建设规划，应搞好与市规划局的衔接，纳入城市发展总体规划。
2、分期新扩建一批中小学校。20__-20__年期间:新建白马湖完中、荷花塘初级中学。今年完成白马湖完中的征地工作，明年开始启动建设。20__年前完成荷花塘初中的征地工作。扩建北正街小学，今年置换学校内三栋宿舍，临校征地七亩，明年工程完工。扩建育英北校，今年完成校内两栋教师宿舍楼的拆迁工作，明年新建一栋教学楼。扩建东升小学，将学校临街25米内的居民住宅楼征用拆除，新建一栋教学楼。扩建七里桥小学，今年完成征地工作。维修扩建东郊中学，规划部门要作好用地安排。20__-20__年期间：新建柳叶湖中学，武陵区改建南坪九年制实验学校。扩建沙港小学、戴家岗小学，完成德山中学配套建设。20__-2020年期间：按城区人口2020年达到85万计划，拟新建中学3所（含九年制学校1所）、小学6所。
3、加大教育投入。一是城市教育费附加要全额用于学校建设。今后市本级的投入，除新建学校外，应把投向重点从外部环境改造转移到内部设施装备、提高教育教学质量、促进教育均衡发展、有利于教育公平上来。对市十一中、十三中等 学校予以重点扶持，改善其内部条件，提高教育质量，增强吸纳功能。待条件成熟后，剥离市七中初中部，逐步缩小长怡初中规模。武陵区的教育费附加要全额用于城区教育，不能挤占挪用。二是落实房产开发建校政策。鉴于省里没有出台相应的收费标准，在土地挂牌拍卖时，可以设置前置条件，让房产开发商承担相应社会义务，以减轻政府负担。三是出台支持学校建设的优惠政策。今后在市城区新扩、改建中小学，除劳保基金外，其他报建费用一律全免。四是加大教育融资力度，积极支持民办教育发展。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进全区初中教育均衡发展为目标，进一步强化政府职能，规范学校办学行为，逐步缩小城乡之间、校际之间的办学差距，整体提升公办初中学校的办学水平和教育质量，提高每一名初中学生接受公平教育的程度。
二、基本原则
1、政府主导，分级负责。区政府是实施公办初中标准化学校建设工作的主体，负责全区公办初中标准化学校建设工作的领导和调控。区教育局、区相关职能部门各司其职、各负其责，做好宏观指导、督促、检查及服务工作。各公办初中学校，在上级有关部门的指导下做好本学校的各项建设工作。
2、统筹规划，逐年推进。结合全区中小学布局规划和结构调整等工作，综合考虑区域经济和社会发展的空间布局及人口规模，统筹拟订全区公办初中标准化学校建设规划，分年度确定目标，逐年推进。按照先难后易的原则，重点建设边远薄弱学校和办学水平相对较低的学校。
3、立足实际，从满足受教育的需求出发，实行一校一策。坚持实事求是的原则和求真务实的作风，结合我区和各初中学校实际，量力而行，合理确定每所初中学校的发展目标和建设项目，保证校舍场地、设施设备等必须的硬件条件达到规定标准。大力加强内部管理、干部教师队伍和教育教学质量等软件建设，促进学校内涵实力的不断提升。
三、工作目标和主要任务
（一）工作目标
通过开展公办初中标准化学校建设工作，将我区规划保留的公办初中建成标准化学校，使其布局结构科学合理，校舍建设达到标准，校园环境优良整洁，设施设备充实完备，办学水平大幅提升，校际差距明显缩小，公办初中择校现象基本得到控制，初中办学的均衡程度基本得到社会的认可。
（二）主要任务
1、实现公办初中办学条件的基本均衡。通过优化布局、加大投入、改善条件、调配师资等措施，努力缩小公办初中学校之间的差距，力争使每一所公办初中学校在办学规模、班额、教师配置、校园占地面积、生均校舍建筑面积、教学设施设备等方面的指标达到规定标准。
2、实现公办初中教育的规范发展。按照上级部门的相关规定和要求，通过规范建设和规范管理，使全区公办初中学校在校园规划与建设、办学与招生行为上做到规范有序；坚持公办初中教育的公益性，逐步完善改制初中的办学模式。
3、实现公办初中教育质量和管理水平的全面提升。通过强化公办初中教育教学管理、加强干部教师队伍建设、深入推进新课程改革、全面实施素质教育等举措，促进初中学校教育教学质量和管理水平的全面提升，学生学业成绩与综合素质评价的全面进步，教师职业道德与专业水平的全面提高。
四、工作措施
1、建立专门工作机构，加强对公办初中标准化学校建设工作的领导。建立由区政府办公室、区发改委、区财政局、区教育局、区规划分局、区人事局、区编办等相关部门负责人参加的联席会议制度，负责对全区公办初中标准化学校建设进行总体规划和协调指导。联席会议下设办公室，在区教育局办公，具体负责全区公办初中标准化学校建设的日常工作。
建立联席会议成员单位联系初中学校制度。根据我区初中标准化建设的年度计划，每名联席会议单位的负责人会同区教育局一位领导联系一所列入标准化建设的初中，以加强建设工作的领导，帮助学校解决建设中的实际问题和困难，确保每年建设任务的完成。
各初中学校党政领导要高度重视此项工作，要建立相应的工作制度、并进行责任分解，确保各项工作的顺利推进。
2、加大经费投入，确保公办初中标准化学校建设工作顺利进行。区政府把公办初中标准化学校建设工作纳入国民经济和社会发展规划，将标准化学校建设所需资金纳入财政预算。在落实《教育法》、《义务教育法》规定和教育经费投入“三个增长”的基础上，进一步调整财政支出结构，加大对公办初中标准化学校建设的投入力度。将寄宿制中学（石嘴学校和弘光学校）的建设与标准化建设统筹安排，全区4年内预计投入经费7660万元用于初中标准化学校建设。用于校舍建设5790万元，用于装备建设1870万元。从以下渠道筹资：关山中学初中部校舍置换800万元，城市教育附加安排2760万元，市财政补贴（寄宿制学校建设40%）300万元，争取市教育局补贴（奖励）800万元，区财政投入3000万元。逐步增强初中学校的生均公用经费；保障公办初中学校教师的工资福利待遇，努力改善其工作和生活条件。
3、合理配置资源，优化公办初中学校布局结构。依据经济发展和人口流动变化，立足在校学生数量和学校地域分布状况，按照《区年—2020年中小学布局总体规划》要求，对相关学校进行布局调整或资源整合，力争使每一所学校的办学规模、建设规模、办学条件等达到规定标准。加强对新建小区教育配建的监管。新建的初中学校要坚持按标准化体系指标进行建设。
4、加强干部、教师队伍建设，提高管理队伍和教师队伍整体水平。加强岗位培训和业务培训工作，整体性提高干部队伍的综合素质、工作水平和实践能力；加强中青年干部的培养和选拔工作，充实和优化初中学校的领导班子；选派优秀干部到初中学校任职和工作，提高初中学校的管理水平和办学水平。加强教师全员轮训和专项培训工作，提高广大教师的学历层次和教学水平；根据学科配套的需要，积极做好部分教师向相近学科转岗的培训工作；深化教职工人事制度改革，强化教师轮岗交流；均衡学校师资配制；继续开展支教活动；在评聘晋升、评优奖励等方面，向初中学校倾斜。
5、强化管理，提升教育教学质量。加大对公办初中教育教学的研究、指导、管理和服务力度。针对存在的主要矛盾和突出问题，制定相应的解决举措和方法。加强评价与考试制度改革研究，建立完善的质量评价体系和质量监督体制。加强教育教学研究，强化对课堂教学及常规教育、教学管理的指导和督促、检查，促进教学质量和办学水平的根本性提升。同时，牢固树立依法治教的概念，努力规范办学行为，招生行为和教育教学行为。
6、加强检查督导，建立公办初中标准化学校建设的督导评估制度。列入公办初中标准化学校建设范围的每一所学校都要建立动态工作档案，认真做好资料的积累与分析工作。区人民政府教育督导室要加强对初中标准化学校建设工作的专项督导，检查和指导，确保每一所学校在规定时间内完成建设任务。
五、实施时间与步骤
（一）实施时间安排
我区公办初中标准化学校建设工作从年起实施，至年结束，其中，年为调查研究、制定规划、启动建设阶段；年至年为具体实施阶段；年全面完成公办初中标准化学校建设工作。
（二）实施步骤
1、调研规划。以4个一级指标和15个二级指标为标准，对全区公办初中的现状进行全面调查，摸清基本情况、找准问题的症结，研究解决办法和措施。在此基础上，制订全区初中学校标准化建设工作规划和年度计划。
一、指导思想
坚持以党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、中、省、市教育工作会议精神为指导，坚持以新时期教育局改革发展“12345”工作思路为指南，以“全面提升质量”为中心，以规范管理、精细落实、分层指导为关键，以培养德智体美全面发展的初中毕业生和向高一级输送合格优质新生为目标，努力实现初中教育均衡优质协调发展。
二、工作目标
1、保持中考总平分、闭卷总平分、最高分、优生段人数、绝大部分学科人平分、及格率、优生率居全市前茅。
2、巩固率明显提升，学困生率明显降低。
3、全面提升学生综合素质。
三、工作举措
（一）加强组织领导
成立全县2015届初中毕业年级工作领导小组和学科指导小组（具体名单详见附件）。各责任区、学校也要成立相应的毕业年级工作领导小组和学科指导小组。领导小组要明确分工职责、分解目标任务、督促指导落实、建立运行机制和规章制度、增添激励措施，及早谋划，精心落实。学科指导小组要切实担当起责任区、学校学科教学的指导职责，积极开展专题教研活动。学校、学校教研组、备课组要定期不定期开展毕业年级教学、教研、管理活动，确保人、财、物的投入，为全面提升2015届初中毕业年级教育质量全面完成各项目标任务，提供强有力的组织保障。
（二）强化质量意识
教育质量是学校发展的根本，抓好初中教育质量是带动小学教育，推动高中教育的需要，是“创全省一流，建教育强县”的需要，更是促进学生全面、协调发展，为学生终身成长奠基的需要。各校要始终坚持“全面提升教育质量”这个中心不动摇，花大力气，下真功夫抓好初中教育、特别是初中毕业年级教育质量，要通过制定毕业年级工作计划，召开毕业年级教师会、学生会、家长会等渠道，宣传、讲解、研讨，将全体师生的思想、言行统一到提高质量上来。
（三）抓好关键环节
各校要抓住“科学决策、精细落实、分层指导”三个关键，将毕业年级工作落到实处。一是制定好毕业年级工作意见（含奖惩意见）并严格执行。将寄宿制学生早晚自习管理、体育训练管理、日常安全管理、实验训练管理、教学“六认真”管理、集体备课管理、新课教学管理、后期复习管理、教研工作管理、考前心理辅导管理、中考期间管理、职业规划管理等纳入《毕业年级管理意见》之中，向全面发展和科学管理要质量。二是要进一步落实规范办学行为和深化素质教育的规定，为提升教育质量提供保障。要认真落实《县教育局关于进一步加强中小学教学教研常规管理的指导意见》，向精细化管理要质量。三是要加强分层指导，提高初三毕业年级教育的针对性，增强教学、复习、辅导的实效性。将“培优、治偏、补差”的分层辅导工作做深做细做实，为打好毕业工作整体战，促进学生全面协调发展奠定基础。
（四）加强常规管理
一是强化对责任区、学校的管理。教育局基教股、教研室等单位要强化对责任区、学校抓毕业年级工作运行情况的督查督导。二是各责任区要强化对学校的业务管理。责任区督学、教研员要经常深入学校检查毕业年级工作，开展教研活动，深入课堂与一线教师一起分析现状、查摆问题、寻找原因、增添措施，及时解决热点、难点、疑点问题。三是学校要加强对毕业年级的管理。学校班子要将毕业年级工作放在重中之重的位置，要做到集体研究，领导分管，专人主抓，科室引领，年级落实。校长要深入班级、课堂，了解情况、发现问题，切实解决毕业年级师生工作、生活、思想、学习方面的实际问题，为师生排忧解难。校长要深入毕业年级教研组，每期不少于10次。四是教导处、年级组、教研组要加强对班主任、教师和学生的管理。要做好课程标准、教材、中考说明的集体解读以及近几年中考试题的纵横比较研究工作，狠抓教学六认真工作。召开有针对性的专题会议，专题活动每期不少于4次。要做好学情分析、早晚自习管理、心理辅导、控辍保学、向中职学校输送合格生源等具体工作，打好毕业年级提质攻坚战。
（五）狠抓工作重点
一是落实教学计划。学校、年级组、班主任、教师要在深研学情、精研课标、细研中考走向、熟研教材、科学安排的基础上，拟定并落实好具体实在的年级组工作计划、班主任工作计划、教师学科教学计划。学科教学计划既要有新课计划，又要有复习教学计划，并分阶段安排好相应教学内容。做到心中有计划，眼前有方向，行动有目标。学校要加强计划落实情况中的过程管理，强化六认真督查工作，适时调控教学进度，向过程管理要质量。
二是抓好复习工作。一要加强复习教学研讨，结合学情，科学谋划复习工作。二要高度重视复习课的备课、上课、作业批改、辅导等常规工作，力戒放任自流的时弊。三要精心梳理，把握重点，抓住考点，突破难点，有序有效复习。四要查漏补缺、精彩点拨、滚动训练相结合。五要收集近年来的中考试题，形成题库，反复研究，把握试题走向和体现的课改精髓，并精选试题，坚决避免耗时费力的低效复习。六是县教研室、责任区均要适时召开初三学科复习研讨会，加强对全县各责任区、学校复习备考的指导力度。
三是把握教学进度。四月初大多数学校、学科要进入分册、分专题、分模块复习阶段，五月要进入综合、模拟训练阶段。学校要运用好综合、模拟试题，发挥其积极作用。在月考、期考等检测中坚持端正考风、精心命题、认真监考、及时阅卷、科学统计、客观分析、认真评讲、适当激励的八项原则。
四是做细“培优、治偏、补差”工作。要大面积提升教育质量必须三管齐下，及早做好培优、治偏、补差工作，使各层次学生都有较大进步。“培优”侧重抓好领导、班主任、教师对优生的联系工作，从思想、学习、生活、意志等方面帮助。“治偏、补差”要侧重化解任务，明确目标，分学科指定教师落实相关工作。
五是抓实实考体考工作。学校要按照全面实施素质教育要求，高度重视。要抓好晨跑、早操、课间操、体育课、课外活动等时间的体训工作。抓好物理、化学实验操作训练，做好实考体考方面的各项工作。
六是落实考前心理辅导和向中职学校输送生源的工作。初三教学时间紧、任务重、压力大，学生可能出现抑郁、烦闷、焦躁、悲观等心理现象，要及时进行心理辅导，让学生身心愉快地度过紧张的初三生活，以充沛的精力和昂扬的斗志迎接中考。同时，学校要站在为学生终身发展着想的高度，认识做好学生职业规划工作的重要性，热心宣传、精心组织、跟踪服务，做好向中职输送生源的工作，为普职高协调发展作出贡献。
七是做好学生控辍保学工作。学校在督促班主任抓好教学工作的同时，要注意从思想、学习、生活上给予学生更多的关心和帮助，及时了解学生需求与心理变化，调整班级管理策略。要帮助学生制定切实可行的学习计划，规划学习目标，激发学习动力。要合理安排作息时间，加强学生体育锻炼和心理疏导工作。要加强家校联系，站在为学生未来前途着想，为学生规划未来的层面上与家长进行沟通，认真开好家长会，做好个别访谈，最大限度地取得家长的支持与配合，扎实做好学生控辍保学工作。
一、凤庆县社会经济现状
凤庆县地处云南省西南部，临沧市西北部，东与大理州巍山县、南涧县相连，南与云县毗邻，西与永德县交界，北与保山市昌宁县接壤。国土总面积3451平方公里，其中98％是山区。县城距昆明550公里，距临沧市政府所在地110公里。全县辖13个乡（镇），183个行政村、4个社区居委会。县内居住着汉、彝、白、苗等23种民族，总人口45万人。2008年，县内生产总值实现22.3亿元，完成固定资产投资10.3亿元，实现财政一般预算收入1.6亿元，全年财政支出6.78亿元，其中教育支出1.8亿元。农民人均纯收入2501元,现仍为国家扶持的重点县。
二、凤庆县教育基本情况
改革开放以来，特别是“十五”以来，凤庆县委、政府秉承深厚的历史文化传统，把教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为破解凤庆经济社会发展难题的一个根本办法，大力发展教育事业，各级各类教育取得长足发展。全县于1996年实现基本普及六年义务教育和基本扫除青壮年文盲，2000年实现基本普及九年义务教育，2004年实现普及实验教学的目标，2007年基本完成了农村中小学现代远程教育工程。2008学年，全县有各级各类学校536所，其中完全中学3所，初级中学21所，小学508所（其中完小165所,村小124所，一师一校219个），幼儿园2所，职业中学1所，教师进修学校1所。全县有教职工4251人，各级各类学校在校学生65440人，其中幼儿园6520人（含学前班5590人）、小学生34406人、初中生18371人、高中生3533人、进修学校和职高中专生2610人。小学入学率达99.53%，小学辍学率为0.83%，初中阶段毛入学率达103.01%，辍学率为0.9%，高中阶段入学率为31%。全县学校总占地面积171.2万平方米，校舍建筑面积40.4万平方米，其中:中学12.8万平方米，并且有危房1.3万平方米。
三、当前存在的主要问题
一是小学校点分散，点多面广，难以形成规模化办学，导致教师编制紧缺，教育教学质量难以提高。二是大部分中小学校园占地和校舍面积严重不足，特别是功能用房面积不足。三是现有校舍中，砖、土、木结构比例居多，砖混结构和框架结构比例较少，危房存量较大，抵御自然灾害能力较弱。四是各中学教学设施设备配备率不达标，信息技术及远程教育发展滞后，学校教学手段落后，严重制约着学校教育教学质量的提高。
四、规划的指导思想和原则
（一）规划的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领全局，以《中华人民共和国教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，切实践行和落实科学发展观，积极推进“校舍安全建设工程”，努力实施“农村初中工程”，进一步促进农村义务教育的科学发展，竭力创建适合农村青少年德智体美全面发展的办学条件。为满足教学活动和师生生活基本要求，促进办学条件均衡发展创造条件，为科学决策和争取项目资金支持做好必要准备。
（二）规划的基本原则
1．科学规划、合理布局。各地应综合考虑当地的地理环境、人口变化、经济条件和教育基础等因素，结合社会主义新农村建设、城镇化建设、农村剩余劳动力转移和社会事业发展等的要求，对全县中小学进行统筹规划，突破乡镇、村组行政区划的局限，实现基础教育资源的优化配置。按照“普通初高中办到县（市、区）及乡（镇），小学办到乡（镇）、学区或村委会，幼儿园和学前班办到乡（镇）或村”的基本工作思路，加快布局调整步伐，力争用六年左右的时间撤并规模小的初级中学和初中办学点，进一步整合优化教育资源，完成初级中学布局调整工作目标，在此基础上进行辖区内义务教育阶段学校建设规划工作。使新建、改扩建的初级中学既能适应当前普及和巩固义务教育的需要，又能适应当地基础教育未来发展的需要。
2．一次规划、分步实施。此次义务教育阶段学校建设规划务必要全面、宏观、长远。对纳入规划范围的学校校舍建设，严格按照《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）和《农村普通中小学校建设标准》（建标〔2008〕159号）等国家相关标准进行一次规划，所有功能用房齐备，规划不留缺口。今后可根据实际情况，在整个建设规划项目库中直接进行筛选，对总体规划分步实施。高中、幼儿园、特殊教育学校的建设规划将紧随其后，追加进入项目规划库，真正实现全省基础教育学校建设规划以“县”为单位进行全面、宏观、长远、科学、合理规划。
3．整合资源、统筹安排。各地在进行义务教育阶段学校建设规划时，必须整合辖区内义务教育阶段学校的办学资源，对于校舍面积总量已经达到或者超过国家标准、但存在结构性短缺矛盾的，首先应进行办学资源整合，鼓励通过调整、改造部分富余校舍，解决不同类别校舍相对不足的问题。同时，总体规划的编制要与“中小学校舍安全建设工程”（危改工程）、“农村寄宿制学校建设工程”（二期）、“农村初中校舍改造工程”、“新农村卫生新校园建设工程”等国家工程项目的建设规划相衔接，以达到整合各国家专项工程和项目资金，实现学校建设总体规划的目的。
4、合理布局、突出重点。根据我县布局调整规划，原则上一个乡镇只办好一所中学，避免重复投资，切实提高办学效益。遵循教育发展规律，以师生为本，以教学用房、学生生活用房及教学配套设施设备为重点，做到科学、规范。
5、因地制宜、确保安全。全县中学建设规划要充分考虑各学校所在地的地形、地貌等特点，确保校舍安全。同时要结合学校所处区域民族风俗特点、城乡规划要求，充分体现地方文化特色，创造优美的校园环境。
五、中学布局调整规划情况
根据省厅的布局调整精神,结合我县实际,我县中小学布局调整规划工作已基本完成，具体情况如下：
（一）我县的郭大寨乡、营盘镇、三岔河镇、雪山镇、诗礼乡、新华乡、腰街乡7个乡镇当前的布局就是一个乡镇一所中学，已符合省厅的学校布局要求。
（二）由于凤山镇是凤庆县县政府所在地的镇，人口密度大，流动人口多，所以需要设3所中学。大寺乡、勐佑镇、洛党镇3个乡镇由于地理分布较散，人口居住不集中，所以每个乡镇必须设3个中学，否则难以巩固“普九”成果。鲁史镇是由原鲁史镇和原永新乡合并而成，鲁史中学是一个完全中学，承担着澜沧江以北诗礼乡、新华乡、鲁史镇三个乡镇的高中教育任务，所以设立了鲁史中学和永新中学两所中学。小湾镇由于是电力开发区，外地人口入住比较多，所以设立小湾中学和马街中学两所中学。
总之，全县在2008年共有24所中学，并且中学布局已相对合理，所以在进行校舍建设规划时，就按现有的24所中学进行规划。由于我县是一个人口大县，高中办学规模较小，为扩大高中招生规模，根据《中共凤庆县委、凤庆县人民政府关于加快全县高中教育发展的意见》，从“十一五”开始，我县高中教育主要是“做强凤一中，建设县二中，规划县三中，巩固鲁史中学”的精神要求，并结合学校建设规划的要求，本次规划将平村中学列入完中进行规划，由于在规划时无法将高中和初中的校舍分开，就按生均面积进行一次性规划。（学校分布规划图和现状图附后）
六、中学校舍规划的具体情况
（一）办学规模规划情况
根据0---18周岁人口及近五年的教育统计数据，结合移民搬迁和小湾电站建设情况，全县24所中学在校学生数规划情况分别是：诗礼中学：1200人；新华中学：1000人；鲁史中学：高初中1200人（高中、初中）；永新中学：500人；大寺中学：450人；大河中学：450人；平河中学：400人；；小湾中学：500人；马街中学：650人；腰街中学：500人；大兴中学：500人；象贤中学：500人；洛党中学：600人；凤庆二中：3000人（高中、初中）；平村中学：2400人（高中、初中）；青树中学：600人；凤庆一中：4800人；习谦中学：600人；勐佑中学：1000人；德思里中学：500人；营盘中学：1800人；郭大寨中学：900人；三岔河中学：1200人；雪山中学1200人。
(二)校舍建设规划
根据《农村普通中小学校建设标准》（建标[2008]159号）的有指标，确保各种功能教室、宿舍达到国家规定的标准，满足教学活动和师生生活基本要求，对全县24所中学进行了统一规划，使各中学目标年校舍达到如下情况：
青树中学：建筑面积9278平方米，其中：教学及辅助用房3920平方米、生活用房4803平方米、行政办公用房555平方米；
平村中学：建筑面积37442平方米，其中：教学及辅助用房14007平方米、生活用房21564平方米、行政办公用房1871平方米；
凤庆一中：建筑面积67968平方米，其中：教学及辅助用房28022平方米、生活用房36207平方米、行政办公用房3739平方米；
凤庆二中：建筑面积37254平方米，其中：教学及辅助用房13998平方米、生活用房21206平方米、行政办公用房2050平方米；
鲁史中学：建筑面积17686平方米，其中：教学及辅助用房7007平方米、生活用房9774平方米、行政办公用房905平方米；
永新中学：建筑面积8359平方米，其中：教学及辅助用房3549平方米、生活用房4345平方米、行政办公用房465平方米；
马街中学：建筑面积10413平方米，其中：教学及辅助用房4312平方米、生活用房5507平方米、行政办公用房594平方米；
小湾中学：建筑面积8369平方米，其中：教学及辅助用房3549平方米、生活用房4359平方米、行政办公用房461平方米；
营盘中学：建筑面积25903平方米，其中：教学及辅助用房10507平方米、生活用房13992平方米、行政办公用房1404平方米；
诗礼中学：建筑面积18370平方米，其中：教学及辅助用房7008平方米、生活用房10427平方米、行政办公用房935平方米；
新华中学：建筑面积15293平方米，其中：教学及辅助用房5842平方米、生活用房8669平方米、行政办公用房782平方米；
平河中学：建筑面积6635平方米，其中：教学及辅助用房2813平方米、生活用房3456平方米、行政办公用房366平方米；
大寺中学：建筑面积7520平方米，其中：教学及辅助用房3195平方米、生活用房3916平方米、行政办公用房409平方米；
大河中学：建筑面积7520平方米，其中：教学及辅助用房3195平方米、生活用房3916平方米、行政办公用房409平方米；
习谦中学：建筑面积10042平方米，其中：教学及辅助用房4252平方米、生活用房5234平方米、行政办公用房556平方米；
勐佑中学：建筑面积15355平方米，其中：教学及辅助用房5846平方米、生活用房8679平方米、行政办公用房830平方米；
德思里中学：建筑面积8008平方米，其中：教学及辅助用房3530平方米、生活用房4065平方米、行政办公用房413平方米；
腰街中学：建筑面积8350平方米，其中：教学及辅助用房3542平方米、生活用房4354平方米、行政办公用房454平方米；
洛党中学：建筑面积10045平方米，其中：教学及辅助用房4256平方米、生活用房5234平方米、行政办公用房555平方米；
象贤中学：建筑面积8043平方米，其中：教学及辅助用房3346平方米、生活用房4268平方米、行政办公用房429平方米；
大兴中学：建筑面积8362平方米，其中：教学及辅助用房3471平方米、生活用房4431平方米、行政办公用房460平方米；
雪山中学：建筑面积17942平方米，其中：教学及辅助用房7008平方米、生活用房10000平方米、行政办公用房934平方米；
三岔河中学：建筑面积18136平方米，其中：教学及辅助用房6982平方米、生活用房10220平方米、行政办公用房934平方米；
郭大寨中学：建筑面积14052平方米，其中：教学及辅助用房5484平方米、生活用房7823平方米、行政办公用房745平方米；
（三）建设规划需求情况
到2020年，全县中学规划需新建校舍面积299406平方米，其中:教学及辅助用房98607平方米,行政用房17013平方米,生活用房183786平方米。需新征用地321437平方米，新建体育馆（场）203641平方米，修筑围墙17490米，修筑护坎（坡）50025立方米，需新购图书1331441册，购置计算机1640台，购置学生课桌凳15025单人套,购置学生床16238张。
（四）资金投入规划情况
到2020年，共需投入中学资金532137千元，其中：校舍建设428241千元、体育附属设施建设36224千元、征地22700千元、购置设备设施44972千元。投资按中央、省、州（市）、县5:4:0.5:0.5的比例测算，需中央补助268239千元、省级补助204561千元、市及以下配套59337千元。
七、项目建设实施年度规划情况
根据目前学校的建设需求轻重缓急，结合当前学校规划，我县将对全县24所中学进行改扩建。从2009年开始分步实施,到2019年全部结束，具体实施步骤如下：
2009年，实施象贤中学、凤庆二中、营盘中学、郭大寨中学、平河中学；2010年，实施平村中学、三岔河中学；2011年：大兴中学、雪山中学、大寺中学；2012年，实施马街中学、勐佑中学；
2013年，开始实施新华中学、诗礼中学；2014年，实施永新中学、鲁史中学；2015年，实施小湾中学、德思里中学；2016年，实施青树中学、洛党中学；2017年，实施凤庆一中、腰街中学；2018年，实施大河中学；2019年，实施习谦中学。
八、目标效益分析
从2009年开始，通过分批分期对我县24所中学进行改造，到2020年，使中学校舍建筑总面积达393417平方米，生均校舍面积达14.87平方米；义务教育阶段小学适龄儿童入学率达99%以上，辍学率保持在1%以下；初中阶段少年入学率达95%以上，辍学率保持在3%以下；高中阶段入学率达80%以上。15周岁人口中初等教育完成率达98%以上，17周岁人口中初级中等教育完成率达90%以上。中学在校生由目前的21904人增加到26470人（其中初中由目前的18371人增加到19160人），寄宿学生由目前的17440人增加到25040人。
九、保障措施
根据我县的实际，规划建设校舍从2009年开始逐步启动，到2020年全部结束。目前，农村初中改造工程已安排4个学校，这4所学校项目完工后，学生的生活用房已接近新的建设标准。为顺利推进建设规划实施，全面抓好校舍建设，努力改善办学条件，优化育人环境，我们将采取有力措施，狠抓落实。
一是县上成立由各乡镇人民政府、教育、发改、财政、土地、环保、审计、城建、消防、气象、地税、监察等部门组成的工作组，并由一名副县长任组长。
二是要按照国家的政策规定，保障投入，为中学校舍建设的顺利进行提供物质保障。
三是强化监管，认真按《凤庆县中小学校舍安全工程建设实施方案》规定，执行全县中学校舍建设以县为主，教育局负责项目的规划，乡镇人民政府具体组织项目实施，发改和城建部门负责组织招（投）标和监理等工作。
1．按照市委“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的战略部署，坚持市域统筹理念，做好市域一体化框架下的规划工作。
2．年内出台《关于加强海岸线规划管理工作的意见》、《关于加强市域一体化规划工作的实施意见》等。
二、做好重点区域开发建设的服务指导工作
1．市区层面，积极服务东部新城、科技城和风景名胜区建设。以市规划局规划服务小组及三个现场推进小组为依托，坚持重心下移、现场办公、靠前服务，及时破解开发过程中涉及到规划方面的难题，加快开发建设进度。
2．市域层面，主动指导南海新区、旅游度假区、新区建设。以市规划局规划指导小组为依托，主动加强与荣成、文登、三市的沟通联系，积极参与指导三市的重点区域开发。
三、开展《市城市空间发展战略研究》
1．以整个市域为整体，综合研究市域空间布局、产业发展及海岸带保护利用等问题，明确我市今后一段时期的城市定位、空间结构、发展目标和发展方向，为新一轮城市总体规划的编制提供前期研究和重要依据。
2．2―8月，在现场调研、征求各相关部门意见的基础上，编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
四、编制《市区城乡建设用地规划》
1．为整合土地资源，对城乡建设用地进行梳理，促进城乡一体化发展。
2．3―8月，赴各镇村开展现场调研，并编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
五、开展《市域轨道交通体系研究》
1．在市域一体化的大格局下，把轨道交通作为应对未来城市交通拥堵、方便市民出行的必然选择，及早开展相关研究，为未来轨道交通发展预留空间。
2．2―7月，在组织现场调研、部门讨论的基础上，编制完成初步规划方案。
3．8―9月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
六、编制《市区生态安全格局规划研究》
1．对我市海岸带、山体、水体、生物多样性、文化遗产等多个要素进行整合研究，限定城市建设用地规模，保障城市生态安全，推动资源环境保护与土地集约利用。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
七、编制《市区开放空间布局规划研究》
1．对市区中小型开放式绿地规划布局导则内容进行落实，合理确定城市开放式公共空间位置和规模，形成层次分明、覆盖全面的城市开放式公共空间网络体系。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
八、开展城市重点地段的城市设计
1．两站枢纽区域：配合城司优化两站枢纽周边城市功能，提升土地价值，服务城市未来发展。
2．绿轴区域：配合城司做好政务办公及商业办公区的建筑设计，完善建筑功能，缓解中心区发展压力。
3．东部新城有关区域：主要是塑造现代城市形象，打造美丽中国示范区的“精品区”。
4．科技城智慧岛：对智慧岛的建筑形象和城市风貌进行合理定位和引导，打造城市新地标。
5．城市重要地段的城中村改造未实施部分：着眼于城市整体风貌的打造，对未实施部分的方案进行重新审视和调整，多留绿地和空间，提升居住区的景观效果、品质内涵。
九、做好规划管理服务的创新工作
1．优化完善规划审批流程。结合《省城乡规划条例》的实施，准确把握规划要素的变化，修改完善审批流程，加强规划法规建设，确保依法规范操作。年内研究制订《市城乡规划管理办法》，报市政府审查。
2．强化建设项目现场踏勘工作。要求从局班子成员到科员，并延伸至项目技术人员，须经常深入项目现场进行方案的反复研讨论证，熟悉掌握辖区内每块土地的现状及规划情况。
3．实行土地出让前规划联合踏勘制度。依据城市规划和拟出让用地情况，与发改、财政、国土、建设、环保、房管、城管、林业等相关部门一起，联合开展现场踏勘，按程序确定并报批出让规划指标初步方案，出具《土地出让规划示意图》，确保规划指标的科学性、合理性。
4．做好旅游标准化相关工作。配合旅游部门做好旅游相关规划的编制审查及服务管理工作。
十、做好“阳光规划”工作
1．坚持依法行政。严格执行一次性告知、首问负责、限时办结等制度，开通重点及民生项目审批的“绿色通道”，加快项目建设进程。
[关键词]职业生涯规划 大学生 个性化 素质拓展
[中图分类号]G65
[文献标识码]A
[文章编号]1009－5549(2010)05－0133－02
高校开设《大学生职业生涯规划指导》课程，旨在激发大学生职业生涯规划的自主意识，了解职业特性和社会需求，思考理想职业与所学专业的关系，在自我认知的基础上，形成初步的职业发展规划，确定人生不同阶段的职业目标，增强大学学习的目的性和积极性。作为一门课程，开设《大学生职业生涯规划指导》虽能在一定程度上让学生对职业生涯有初步的思考和规划，但对于学生而言也有学习一门课程完成一定学分之嫌，对于学生在以后的发展中如果学校没有相应学生发展的规划和引导，其作用也非常有限。多数低年级学生对大学学习和素质培训等自我潜能发掘缺乏合理规划，没有个人培养目标，一些学生有目标有规划，但由于学习习惯或学习环境等因素的影响也难以取得较好的效果。鉴于此，本文针对大学生职业规划思想下的大学期间的个性化素质拓展做简要分析。
一、职业生涯规划
大学生职业生涯规划是学生在自己兴趣、爱好前提下认真分析个人性格特征基础上，结合自己专业特长和知识结构，对未来所从事工作做出的方向性的发展方案。按照著名的职业规划大师舒伯的生涯发展理论，大学阶段正处于职业发展五阶段中的探索期，在职业探索期大学生依据对职业生涯发展的主客观条件的分析，结合大学这个职业生涯发展特殊阶段特点，确定相应的职业生涯发展目标，拟定实现目标的具体可行的教育、培训计划和行动方案，并在确定的时间期限内完成。
二、职业生涯规划思想指导下的个性化素质拓展
个性化素质拓展是从学生管理的角度，对学生在校几年的发展进行引导并指引学生进行规划，既有统一的要求，又有尊重学生个性发展的空间。
(一)指导思想和主要目标
指导思想：大学阶段是职业生涯的重要准备时期，是扬帆人生的加油站。通过深入了解职业特点，在大学阶段合理、科学地规划人生就显得尤为重要了。旨在引导学生完成“个性化素质拓展”任务，即培养一种职业精神，养成两种意识，学会三种本领，为辉煌人生打下坚实基础。
主要目标：个性化素质拓展就是让学生年年有目标、步步有规划、人人有本领，实现阶梯式接近职业理想。通过几年的学习和发展让全体学生成长为有目标有计划、综合素质强、个性化特点鲜明的毕业生。
(二)基本内容
根据职业规划的思想，大学生不同年级应有不同的发展任务，基于低年级学生的发展目标的不确定性和对当前发展任务的不明确性，个性化素质拓展针对大学生从大学第一年到第三年确定三个具体的“123计划”。
大学第一年的“123计划”：突破“1个弱点”，发展“2个特长”，参加“3项活动”。
大学第二年的“123计划”：争获“1项荣誉证书”，达到“2项过级”，至少参加“3项活动”。
大学第三年的“123计划”：探究“1项专业成果”，锤炼“2项专业技能”，实现“3项拓展训练”。
(三)实施的原则定位
导航标：作为学生个性发展的导航标，充分激发学生的自我管理能力，分阶段、循序渐进的开展引导。坚持以学生为本，了解学生个性，为其个性完善、人格健全创造条件，引导学生实施学习上自主、行为上自律、人格上自尊等有效的人生导航。
反馈：结合专业特点，以Turbo c＋＋、SPSS、MicrosoftExcel软件为支撑，通过对反馈信息的横向、纵向分析，即同一时期不同年级间的反馈信息分析，同一个年级在不同时期间的分析，同一个年级不同班级间的分析，同一个班级不同学生之间的分析找准实施对象的切入点，让资源得以充分整合，真正做到“谋个性之发展”。
调整：从高年级的反馈信息中总结经验并及时调整针对本年级和低年级的“个性化素质拓展”，使职业生涯规划理论得以在实施中不断发展和完善。
三、个性化素质拓展的具体内容及措施
(一)大学第一年探索期
开设《大学生职业生涯规划指导》课程、专题讲座等给学生介绍职业规划的理论和方法，促使学生认识职业规划的重要性，引导学生结合自己的性格、兴趣等选择和设计职业生涯，并围绕这个主题确定学习目标，制定自己的学业规划。学生要在学生管理工作人员的统一安排下，认真分析自己的个人价值取向，深入了解自己所处的环境和相匹配的职业特点，发掘需要突破的1个弱点，探寻符合自己价值取向的2个兴趣爱好，初步完成职业规划，计划参加与职业发展相关的3项活动，初定自己感兴趣的职业，并填写出《学生个性化素质拓展“123计划”项目登记表一》。
(二)大学第二年定向期’
通过第一阶段初步的职业规划和一年的实践，学生工作人员要为学生的职业生涯目标号一次脉，认真分析学生初定职业规划的合理性与科学性，对部分实践效果不太好的学生开座谈会，了解学生对人生的理解，针对学生的现实思想状况，对学生初定职业规划的修改进行指导，帮助学生确定职业规划。学生要主动刻苦地学习自己的专业课，丰富自己的职业技能，提高自己对人生价值的认识，结合辅导员的指导，进一步修改初定职业规划，最终确立基本适合自己的人生规划，为自己人生确立方向，切实加以实施，争取实现至少1项荣誉证书，实现2项过级(英语四级和计算机二级)，至少参加有助于职业发展的3项活动，并在这一阶段确定职业生涯目标，并填写出《学生个性化素质拓展“123”项目登记表二》。
(三)大三冲刺期
根据学生大一和大二的职业目标选择和两年的大学学习生活实践，结合学生的职业规划，继续引导学生强化自己的职业目标，对职业素质进行进一步强化，拓展职业能力。学生管理工作人员和学生要重点围绕这个选定的职业目标去制订并实现大三的“123计划”。
1.探究“1项专业成果”。对选定的职业进行专业研究，并根据专业特点进行专业成果的研究与整理，形成至少1项专业成果。
2.锤炼“2项专业技能”。特定职业需要特定的职业技能，选定职业目标，就必须具有特定的职业技能，要通过定向培训、专业技能学习等方式锤炼出至少2项专业技能。
购物车(0)
