现在初中阶段都没有建立个人正式档案，到高中阶段才有个人档案。但这并不是说在初中没有档案，初中的档案是分散保管在学校文书档案中，比如说学籍档案中个人花名册、入团申请书、成绩表、奖励记录等都应该在学校的文书档案中。
初中毕业生毕业后档案最终归于县或区教育局基础教育科，在这之前应该在乡镇的中心学校或者类似于教育组教管站之类的管理机构，除非参加工作或者升学，新的单位需要档案才有可能凭借调档函拿出档案，一般自己不容易拿到自己的档案的。
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关键词：报到证 档案管理 思想教育 就业指导
中图分类号：G641 文献标识码：A
1 高校毕业生报到证现状及其利弊
报到证的历史是一个不断发展的过程，它源于统包统分就业体制下的“派遣”，走向“双向选择”就业体制下的“报到”，因而兼具服务性、政治性和管理性。
1.1报到证的社会作用
面临毕业的高校毕业生要想顺利离校走向社会，除了拿到毕业证、学位证外，还需要用心管理好自己的报到证、档案、户口，而这个报到证就是管理自己档案、户口的重要依据，否则即使毕业了，也不能顺利走向工作岗位或不利于今后发展。很多毕业生毕业时忙于论文答辩、找工作等，根本没有认识到报到证的重要作用，认为它只是一张无用的“介绍信”而已，殊不知，报到证虽然是计划经济体制下的产物，很多重要作用都已经随着历史渐渐淡化，但在如今市场经济体制下仍然发挥着一定的社会作用：一是记载毕业生初次参加工作的时间，二是用人单位、人才机构接收毕业生的有效文字证明，三是便于毕业生主管部门准确掌握各地学生的就业情况，更好地制定出促进高校毕业生就业的相关政策，四是为毕业生落实自己的档案和户口提供依据，五是档案材料的重要组成部分。
1.2报到证的弊端
报到证的前身“派遣证”还有很多其他作用，比如干部身份证明、国家统招计划内的学生、计算工龄、转正定级、规定时间报到等。随着市场经济的发展和“自主择业，双向选择”政策的深入，这些作用基本不复存在，报到证也因此衍生出了很多问题，其弊端日益明显。一是我国并无相关报到证的法律依据，其合法性受到质疑；二是干部身份无法证明，除非是考入编制的学生才能享有；三是国家统招的全日制毕业生这个作用其实在毕业证上已经充分证明，并且全国联网有据可查，报到证这个作用显得多余；四是报到证期限现在并没有严格规定，很多毕业生毕业后一两年都没有去报到；五是绝大部分回原籍的报到证与工作单位不是同一个地方，报到地也根本不看毕业生的报到证，很多学生的工作单位也不知道报到证是什么，因而履行报到手续也失去了它应有的意义；六是改派报到证手续繁琐，携带材料多且不易找齐，因为报到证白联在档案袋里面，解约证明在原用人单位，加上新签约单位证明、学校介绍信、毕业证等原件材料很难一次找齐，如果是外地工作学生为了一次改派至少得耗费2个工作日，并且改派还要收取150元的费用，加上路途费用等，无疑又是一笔经济和精力负担。
2 毕业生档案管理的作用及方法
2.1毕业生档案管理的作用
高校毕业生档案管理工作其本质上是一项政治性的工作，它必须遵循国家档案办法，依照集中统一、便于利用、维护档案完整与安全的原则，按规定执行管理。毕业生档案主要包括高考录取材料，党团材料、毕业生登记表、体检表、成绩单、奖惩材料、就业通知书、年度鉴定表、实习材料等。主要记载了毕业生在校期间的思想表现、学习情况、家庭情况、社会实践等内容，是用人单位录用毕业生的重要参考依据，也是补办相关毕业或学历证明等的重要证明材料，同时也在职称晋级、购买医保社保、落户、升学、出国、移民等方面发挥重要作用。
2.2毕业生档案管理的方法
很多毕业生在毕业时都对档案一无所知，甚至不闻不问、随意处置，毕业后根本不清楚自己档案在哪里，直到需要时才恍然记起，然后四处寻找补办，给生活和工作带来了很多麻烦。按照国家政策规定，现阶段对毕业生的档案管理主要有如下方法：
一是落实了工作单位且用人单位有人事管理权的毕业生可以直接将档案从学校寄送至工作单位。其优势是日后办理保险、职称转正定级等十分便捷，劣势是有些用人单位存在扣留n案问题，束缚人员自由流动。
二是没有落实工作单位的毕业生，可以将档案留校2年，两年后若学生未对档案作任何处理，学校会直接将档案寄回生源地。其优势是学校保管毕业生档案安全可靠、不收费用，劣势是存在学校的档案永远是学籍档案，不是人事档案，涉及工作工龄等人事证明就没办法出具。
三是毕业时无论就业还是未就业都可以将档案转回生源地，优势是办理手续简便，适合在生源地就业的毕业生，劣势是如果以后不在生源地就业的话就需要重新转递档案，重新改办报到证。
四是把档案存放在人才机构，其优势是便于随时调取档案，适合创业和灵活就业的学生，劣势是毕业生与人才机构交流少，信息不畅。自从2015年《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》出台后，档案存放在人才机构不再收费，导致很多人才机构拒绝收外地生源毕业生档案。
3 毕业生报到证与档案的关系
毕业生档案去向和报到证去向既存在关系，又不完全相关。报到证是档案投递的依据，是档案的重要组成部分，档案包含有报到证，档案凭借报到证寄送。然而，“档案存放地”和“报到证抬头”是两码相关的事，一般报到证抬头就是用人单位名称，也是档案存放单位，但有很多特殊情况。
【关键词】普通高校；学生档案；管理
在市场经济及人才市场的影响下，高校毕业生由最初的统一分配转变为“双向选择”，学生在毕业之时自主进行选择，或升学或创业或就业。选择多样化增加了档案管理的难度。另一方面，大多数学生无档案意识，在离校前不关心自己的档案去向，投递信息变化后不能及时告知档案管理人员造成档案无法寄出。普通高等学校学生档案如何高效、有序管理是现在高校面临的普遍问题。
一、高校学生档案管理存在的问题
（一）归档内容不全。学生管理工作中，教职工普遍没有档案管理知识，学生档案中多数只装入学生基本的档案内容。学生档案记载了一个人成长发展的过程，它包括了在校期间的生活学习情况，如高考记录、学员鉴定、成绩总表、毕业生登记表、入团入党材料等等，但是学生在校期间获得的奖励、惩处等材料大多没有装入学生档案。学生个人在简历中填写的奖惩情况缺少支撑材料，其他关于学生创新能力、实践能力、技术能力等材料也没有装入其中。
（二）管理手段落后。高校在校学生档案的管理，多为各院、系、部自行管理，班主任或辅导员为直接管理者，每个学生的档案为手工操作管理，在增加内容或信息变动时不能及时反映。管理手段落后，缺乏专业性、技术性。现有的档案管理方式与现代化的高等教育快速发展相比已越来越不适应。
（三）毕业生档案滞留现象严重。学生在校期间没有受到关于档案知识的教育，对档案的内容、功能、管理、寄存等认识模糊，学校在学生毕业时也不告知档案去向。就业时到需要档案的单位才去了解自己的档案在何处、该如何提取等问题。剩余的就成了“弃档族”，造成了人、档脱离的现象，档案滞留现象严重。
（四）档案意识不强。1.教职工档案意识不强。大多从事学生管理工作的教职工没有档案管理方面的专业学习，学校统一通知要给学生装档案的材料就统一给每一位学生装入档案袋中。属于“批量生产、批量管理”，没有注意个别学生其他需装入档案袋的材料，造成学生档案不完整、不齐全。2.学生档案意识不强。由于现在就业方式的改变，很多用人单位只和学生签订劳动合同，注重的是毕业证、学位证等，而户口和档案要挂靠到人才交流服务中心；一些毕业生没有固定在一个单位工作，流动性大，毕业后没有完整的工作记录，档案长期放置学校或人才交流服务中心而无法建档。有的学生毕业前的实习单位和正式毕业后的单位有变动，不及时告知学校，造成档案投递无法寄出，或原单位收了档案没有转递到新单位，造成档案丢失。
二、普通高校学生档案管理问题的成因分析
（一）学生档案管理岗位职责不清。档案管理人员时常变动，人员变动过程交接不清楚，岗位职责落实不到位。辅导员或班主任档案管理知识欠缺，致使管理档案存在漏洞较多。学生流动性强，信息更新、处理不及时。
（二）学生就业方式多样化。毕业生择业方式多样化，档案的投递需要机要局进行转递，但是机要局规定接收机要件的单位必须是县团级以上的党政机关和企事业单位的教育、人事部门，这就对档案投递产生了不小的限制。
（三）档案管理不受重视。档案管理规定要确保库房有防火、防潮、防盗、防光、防尘、防鼠、防高温等措施，库房要安全、坚固。保持库房的清洁，温度控制在14摄氏度到24摄氏度，相对湿度控制在45%-65%。但是在很多高等院校中，学生档案堆放的库房通常较潮湿、清洁工作不到位、无防火防潮等设备。无专门的学生档案管理经费，使档案工作处于无发展状态，与日趋高速发展的教学管理不相适应。
（四）学生个人不重视。根据《高等学校学生档案管理办法》（试行）中的第七章第二十九条第四小条规定：学生个人不能查阅自己的档案材料。学生从建档之初就从来没有看见过自己的“神秘”档案，不能引起学生足够的重视。还有的学生认为自己毕业后所从事的工作或单位不需要档案，自己的档案记录“不漂亮”，更不愿意把档案转走，使其成为“无头档案”。
三、学生档案管理探究
（一）将学生档案管理知识纳入学生入学教育中。在学生进入高校时，组织学生学习个人档案中涉及的档案内容和分类；档案的管理范围、档案的利用制度、学生档案的转递等相关学生档案管理制度、章程。一是让学生知道档案的重要性，引起足够重视，二是让学生知道在校期间哪些材料需要装入档案中，提前做好准备，主动将材料交到学生档案管理老师处，信息变动时及时进行报告，毕业时将档案转到单位或人才服务交流中心，保证档案的安全、不丢失。
（二）明确档案管理人员的工作职责。学生档案管理实行统一管理，由至少2名专人负责，在其中1人变动时保证档案工作的连续性。每年进行一次登记和统计，并认真核实，发现问题及时解决。
（三）保障档案管理建设经费。档案管理要求严格的库房管理条件，要保证档案库房达到要求，就必须保障经费。除档案工作所需硬件设备外，档案库房还必须配备加湿机、除湿机、空调、灭火器等设施设备，有条件的学校还应该配备密集架进行档案存放。
（四）学生信息数字化。在学生毕业前夕应将学生在校的德、智、体主要表现和学生历年成绩输入计算机，在纸质档案投递出去以后保证学校留存学生的个人信息，若学生档案因各种原因丢失学校可以提供补办档案业务。 （下转第133页）（上接第148页）
（五）遗留档案的处理及时处理。大多数学生在毕业之后能顺利地将档案转递到学生工作的单位或人才服务中心，除此之外还有退学、因故死亡、休学等其他学生在尚未毕业就终止学业的，其档案应分类管理，不能直接投送到人才服务中心。
【参考文献】
【关键词】高校毕业生 档案意识 弱化原因 对策
一、高校毕业生档案管理的重要性
档案是一个反映学生在校活动的最原始的记录，档案是学生在校学习生活的最直接证明。借助档案，可以更好地了解过去把握现在并预见未来。高校毕业生档案作为我国认识档案重要的组成部分，记录着学生在校期间的种种活动，它是反映学生素质的一个最直观依据。学生毕业不如社会，用人单位要想了解一个学生的综合素质，借助其档案就能有一个大致的把握。同时，档案碍事学生在今后的职业生涯中进行单位选拔以及任用考核的关键依据。特别是在我国的企事业单位以及国企等，对于档案非常的看重。很多学生在毕业之初并不重视档案问题，在步入社会好几年后，发现在职称申请以及办理各种保险手续时会有很大的麻烦，很大一部分原因就是因为当初毕业之际对于档案的存放管理不加重视造成，导致后其产生很多的麻烦。认识到档案管理的重要，采取妥善的档案保管方式，对于今后的工作、生活等有着积极的帮助。
二、高校毕业生档案意识弱化的表现
1、不关心档案的去向，没有档案管理的意识。实际调查研究中会发现，当前高校学生毕业后，对于档案的重视程度较差，有些学生根本没有认识到档案的价值，很多学生根本不关心其档案的内容和具体去向。最为普遍的表现就是很多毕业生认为自己的档案在今后的工作单位发挥不了什么作用，而有些学生就职于一些民营企业或者私营企业，更是用不上其档案。所以学生多数怀着无所谓的态度，很多学生再到了需要档案的时候，回学校相关部门进行查询时，才发现其档案已经寄回到生源地毕业生管理部门，在要查找的困难性就很大了。
2、高校毕业生不了解档案制度。造成档案材料的规范性中存在着很多的问题。所以建档时就会有很多问题的存在。例如有些学生用繁体字签名或者填写表格时使用圆珠笔填写，又得填写时日期也不完整，文书资料的规范性较差，甚至出现信息不真实的状况，造成档案没有一个完整的体系，档案残缺不堪，无法全面反应毕业学生的全貌，可无法向就业单位提供真实可靠的决策依据。
三、分析高校毕业生档案意识弱化的原因
1、我国传统档案管理制度上存在着极大的缺陷。受到我国传统制度的影响，人事档案管理都是多头管理，不仅组织人事部门对人才进行管理，人才管理机构、职业介绍机构以及人才管理服务机构等都会有涉及，这样多头的管理制度直接造成了档案管理中的档案流失，最为明显的一个问题就是“弃档”。而且因为人事档案在管理内容上相对单一，档案信息的可信度低，可利用性也低。当前的档案中存放的大都是学生的学历情况、政治面貌以及上学经历等，档案的内容标准化、单一化，对于毕业生的各种综合技能，例如创造能力、协调能力以及个性特点和特殊才能等都没有一个直观的反应。僵化死板的人事档案管理工作导致其根本无法发挥其服务功能，也就无法为学生提供正确的指引。为了吸纳特殊人才和高层人才，有些单位甚至擅自为引进的人才重新建档；为了阻止人员调动或者挽留人才，有些单位调扣压档案，不按相关规定转交档案，索要学生索性弃案，这也是造成弃档和死档的一个重要原因。
2、高校在档案管理上存在不足的原因
2.1高校没有健全完善的档案管理体制做支撑。现如今，很多高校存在着学生档案管理体制根本不统一的现状，没有强有力的规章制度对档案进行管理，很多学校甚至在档案管理的人员配置上存在着问题，没有专门的人员进行这一工作，通常都是毕业生在离校前临时突击整理，完成毕业生档案转递工作。正是由于对于档案工作的漠视，导致高校毕业生对其自己的档案重要性也认识不到。
2.2高校对于档案管理部门的宣传力度不够。很多学校在档案管理上，没有有效的法规制度做约束，造成毕业学生对其档案应该享有的权利和义务了解的内容特别少。当前普遍存在的一个问题就是当前很多高校的档案管理一直处于默默无闻的状态，档案与学生之间有着一定的距离，所以造成无法对学生形成影响。受到传统观念的影响，有些档案管理部门认为档案与机密工作有着密切的联系，造成实际工作中受到很大的约束性，不允许学生任意翻看档案材料，最终对于档案价值的发挥造成了制约。
2.2高校档案管理人员没有服务意识和责任心。很多高校在档案管理上的投入不足，无法配备专职的档案管理人员，所以很多档案管理人员都是兼职的，无法将其全部精力投入到毕业生档案管理工作中去，也就无法对毕业学生进行专业的服务。而且正是因为投入不足，无法形成科学化和规范化的管理理念，造成高校学生无法很好地适应人才市场对其档案要求。
3、高校毕业生个人因素。受到当前严峻的竞争形势的影响，很多毕业生为了能够找到一份好的工作，忙于参加各种招聘会，积极进行面试，而且各种压力的袭来，造成其根本无暇顾及其档案问题。同时因为制度上的缺陷，导致很多毕业生其实档案管理意识很薄弱，所以都忽视了对自身档案问题的关注。都认为当前工作主要还是看能力，档案所起的作用其实很小，所以很多涉及到档案的问题都在需要时集中爆发出来。
四、强化高校毕业生档案意识的对策
1、对现行的档案管理制度进行革新，同时强化档案管理的服务功能。进行档案管理制度的革新，应当从档案的开发利用上下功夫，加强档案的服务功能才能更好地将其社会控制性加以淡化。对档案内容进行丰富，可以提高档案信息的简洁化和准确化，还能对个人的信用和业绩等加以补充，这样档案所有者的个人形象将更为丰满。建立相关部门，可以由政府主导，对其进行划区域管理不仅可以充分节约社会财力、物力，而且还能便捷其服务。总之，完善健全的档案管理制度，对于档案传递过程中的速度和安全都有极大的保障。也可以避免出现有些人没有档案、有档案却没人的现象的出现。
2、强化对档案管理的宣传及引导。档案能否得到妥善的管理和保护，直接取决于学生档案意识的高低，而且档案意识的高低还对档案管理能否更稳健的推进有着极大的影响。加强对档案管理服务机构的宣传，运用多种形式多种渠道进行广泛的引导和宣传，切实提高档案管理工作的透明度。在档案管理中落实对学生求学、应聘以及社会保险的缴纳、职称的评定和社会活动等方面的考量。帮助毕业生更好地认识到档案的重要性。在加强档案管理的宣传工作上，对于档案法应当进行积极的宣传，提高对档案法规的彻底贯彻与执行。
3、积极推进信息化和网络化的档案建设。当前社会经济技术不断进步，科学技术水平也不断提高，网络技术和信息技术在人们生活的方方面面都有着很大的影响。档案的管理工作中加强对新技术的运用，使用光盘、此案等大容量的载体保存档案，建立电子档案，实现档案信息资源的共享，不仅能够提高档案管理的效率，后期的维护工作执行起来也较为便利。落实档案管理的信息化和网络化建设，对于档案管理部门而言，既是机遇又是一种挑战，如果能够很好地把握住这一机遇，就能抓住工作中的主动权，开创全新的档案管理模式，但是如果对网络化和信息化接受程度较慢，认识也不够深远，就会落后于时代。
4、创新档案管理的形式，建设个人业绩及诚信的档案管理。档案是个人身份的最忠实记录，也与个人的诚信和职业道德有着最密切的联系。当前我国高校毕业生档案管理中存在着一个比较明显的问题就是无法对档案进行即时信息的管理，学生在步入社会后的工作成绩等无法进行动态化的反应，所以就无法适应当前人才市场多方面的需求。革新现在的档案管理制度和方法，结合当前的市场环境和信息条件，实施动态化的档案管理，将个人诚信和个人业绩进行建档，可以更好地发挥档案管理的效率，最终服务与档案工作，提供更加优质的服务。
结束语
综上，高校毕业生档案弱化，会带来极大的不便，这就需要各方加强努力，高校档案管理部门应当不断更新其知识结构，切实服务好毕业生和用人单位，对于传统档案管理中存在的不足应当予以摒弃，采用新的管理理论和管理技术，提升高校档案管理的效率。同时，毕业生自身也应当加强思想认识，从思想态度层面加强对档案的重视，明确其档案的去向，深刻认识到档案在其学习、生活以及工作中不可或缺的作用，最终帮助其更好地成长就业。
参考文献：
[1]邓利华.增强档案意识提高高校档案管理水平[J].科技情报开发与经济，2015（08）：166-167.
关键词: 高校毕业生就业学生档案工作作用突出问题思考
学生档案工作是高校学生教育管理工作中的一项基础性工作,包括毕业生档案的收集、整理、出档、转递、提供咨询服务等具体工作项目。学生档案工作不仅关系到毕业生从学生向社会人的转变,而且对其今后就业、职称评定、婚育证明、转正定级、政审、办理养老等社会保险和开具出国、升学有关证明等各方面都有影响。因此,高校毕业生就业中的学生档案工作,对学生工作者及毕业生个人而言,都不可忽视。
一、高校毕业生就业中学生档案工作的作用
1.提供档案利用,为用人单位的人力资源管理奠定基础。
经过收集、整理、归档等环节而形成的毕业生档案系统、有序地汇集了毕业生学习期间的学籍记录、奖惩记载、社会活动情况、相关社会关系等一系列内容,用人单位通过对学生档案的查询,在对员工个人能力、兴趣的分析与评估的基础上,可以了解毕业生的能力结构,分析毕业生的素质状况,从而比较全面地了解学生在校期间的经历与表现。
2.协调学生档案管理,为毕业生就业提供及时完整的档案材料。
学生档案材料的收集归档主要包括学生入学登记表,毕业生登记表,毕业生就业通知书,入党(团)材料,奖学金登记表及在校期间奖励、表彰,以及惩处材料、德育鉴定、所学课程的历次考试(或考查)成绩等材料。
3.进行档案管理咨询服务,完善毕业生档案转递工作。
毕业生档案通过档案转递工作与毕业生就业同向流动,以实现“人档合一”的人事档案管理要求,档案转递工作的开始也是毕业生在校身份的结束,学校对毕业生的管理就此告一段落。
二、高校毕业生就业中学生档案工作面临的突出问题
1.档案转递。
(1)档案转出的问题:第一,毕业生升学,招生调档与应届毕业生毕业的时间差。如硕士生录取档案调档在每年的四、五月,本科生毕业时间在六月底,出档在七月初。由于升学招生时毕业生学籍等材料未能完整,造成应届毕业生升学工作中的两次投档,而且,各高校招生档案接受方法不一,或在研究生招生院,或在院(系),很可能两次转递地址不一致,未能将学生档案转递到实处。第二,退档及其再次投递。由于地址失误、单位管理机要权限的限制,造成学生档案转递被机要部门退档,需要学生档案管理工作人员主动与有关人员联系,或接受相关档案转递情况查询,落实具体的档案转递方式。
(2)档案接受的问题:人事(管理)部门档案管理滞后,接到毕业生档案未能及时整理,被误认为档案未收到,需要学校的学生档案管理工作人员借助毕业生档案转递单据,在毕业生与档案接收部门之间进行沟通,明确学生档案归属。
2.毕业生档案管理的相对滞后性。
(1)档案整理相对于毕业生求职活动在时间上的滞后性。目前,不论哪种方式,大多数高校都是在大学生毕业离校时才突击整理档案。但是,人才市场日趋激烈的竞争,求职方式的多样化,使得毕业生求职活动有超前的趋势,在校期间产生的档案材料散放在各系(院)、处(室)乃至个人手中,学生档案工作与毕业生择业活动相比,从材料的收集到归档,呈现明显滞后的管理模式,应届毕业生学籍、人事管理等材料在需要为其求职提供凭据时,往往尚未能收集、整理齐全,造成毕业生档案材料缺乏系统性、完整性。
(2)档案提供利用相对于用人单位查询的滞后性。近年来,不少用人单位陆续走进高校,举办供需见面双向选择活动以招募人才。这种方式通常由高校就业主管部门牵头,先介绍毕业生情况,而后由用人单位通过看档案材料,再确定面洽人选。因此,学生档案管理部门能否提供详实、全面的学生档案就显得至关重要。有的在关键时刻如果不能提供大学生档案材料,就会严重影响毕业生就业。
三、对毕业生就业中学生档案工作的思考
1.树立动态管理学生档案的观念。
(1)档案情况的变动性。由于学生学习具有一定的周期性和阶段性,因此,学生档案材料是在变动中不断丰富的,有学籍、求学经历、奖励、处分、撤消处分等变化等,使得学生档案管理工作从档案接收、归档到转递、出档,始终处在动态运作当中。(2)动态收集的可能性。大学生学习生活具有一定规律性,档案材料的形成过程,从开始时的入学登记,到结束时的毕业离校,学科考试、评奖选优、社会实践等活动都是有组织、相对集中进行的。动态管理学生档案的目的,就在于适时补充档案材料,及时归档,最大限度地有效提供档案材料,切实为毕业生就业服务。
2.毕业生信息资源的共享。
(1)资源共享的工作因素。毕业生就业中的学生档案工作涉及学生管理、教学管理、档案管理等诸多学校管理部门,这些部门有共同的服务对象――应届毕业生,有共同的工作目标――完成毕业生就业计划,也有共同的信息源――毕业生个人信息及就业信息。(2)资源共享的支持环境。高校作为高等教育的教学、科研基地,有着丰富的资源优势及得天独厚的人才优势,校园网的建立更为信息资源的共享提供了切实可行的技术平台。将计算机数据技术和网络技术用于毕业生就业工作,不但能减少就业信息管理工作中的重复劳动,还能提高毕业生档案管理的技术水平及工作效率,有助于及时、准确地掌握毕业生档案运作的状况。在数字校园建设和现代化管理手段在高校各部门间普遍应用的今天,毕业生信息网络化管理已成为就业及毕业生档案工作的发展趋势。
3.拓宽毕业生档案服务范围。
(1)毕业生档案流向查询服务。第一,关于未收到档案问题的查询,应及时主动联系机要部门,为其落实档案转递情况;第二,关于遗留档案问题的查询,应建立档案滞留联系方式,注意对其个人资料的补充,以确保档案信息的连续性。(2)毕业生档案材料的证明服务。学生毕业后,因人事变动而档案管理一时滞后、本人材料不全或不慎遗失,学生档案管理部门作为毕业生信息资料的管理机构,应该为其学历、学籍、学习成绩提供相应的证明材料。(3)毕业生信息的数字化管理。随着高校办公自动化的发展,作为学校公共服务体系之一的学生档案管理部门,在毕业生就业工作中应将学生档案工作从单一的纸质材料管理发展成学生档案信息的采集、传播和利用的综合管理模式,依据高校办学特点及档案管理的技术水准,依托校园网的规范管理,主动提供服务,宣传学生档案管理政策,在设置查询权限的前提条件下,毕业生档案流向、遗留档案信息,满足毕业生及用人单位对学生档案的利用。
参考文献:
[1]李清.高校毕业生就业中的学生档案工作[J].档案,2006,(4).
2018年，在局党组的坚强领导和各科室单位的大力支持下，我办结合市委“三赛”目标任务和市局“重点工作任务”的工作部署，求真务实，团结一心，勤奋工作，较好地完成了全年的各项工作任务。现将工作情况总结如下：
一、主要工作
今年来，我单位紧紧围绕中心，服务大局，采取有效措施，着力抓好重点任务工作的落实和队伍作风建设，努力为高校毕业生、高层次人才、技能人才、其他专业技术人才和各类企事业单位提供优质服务。
（一）大力做好2018届高校毕业生报到服务工作。为确保今年应届毕业生回乡报到顺利进行，切实为回乡报到的高校毕业生提供优质高效满意的服务，我办认真谋划，积极做好了毕业生报到各项工作：一是召开报到准备工作会议，研究制定了毕业生报到及流动人员档案管理工作方案，确定报到工作目标任务、工作要求和实施步骤，并做好报到期间人员详细分工和值班安排；二是加强了人员业务培训，完善了报到流程，提高了办事效率，确保报到工作有序高效的开展；三是加大宣传力度，在人才网、微信公众号和户外广告栏了“高校毕业生报到流程及注意事项”，并制作了宣传横幅和报到指引牌，有序引导毕业生办理报到手续；四是以人为本，采取工作人员中午值班的办法，让前来报到的毕业生随到随办，减少毕业生办理报到所需等待时间，提升毕业生对报到工作的满意度；五是积极好离校未就业高校毕业生录入和统计工作，我办组织专人集中力量开展毕业生信息录入和统计，并进一步完善离校未就业高校毕业生实名制信息系统，配合局有关科室做好离校毕业生就业数据统计工作。
（二）有效提升档案管理服务能力。为做今年档案管理工作，我办于年初制定了核查整理计划，并按计划有序实施，加强了档案工作人员的管理和指导，提升了档案管理水平。一是进一步完善了档案库房管理、档案保管保密和档案转接等相关制度；二是对档案管理人员进行了业务和安全知识培训；三是组织工作人员对现有档案进行核查、整理和录入，已完成档案核查整理3000份；四是加强与各县区人事部门联系，积极转出各县区生源地的档案。五是做好旧档案柜清理和档案接收工作，清理了不符合要求的旧档案柜和添置了新档案柜。
（三）不断加大企业人事人才服务工作力度。我办按照局主要领导和分管领导的指示和要求，加大了企业人事人才服务工作力度，于年初积极部署和拟定走访计划，并积极参与市局有关高新区企业调研活动，积极为大企业和科技含量高的各类企业排忧解难和献策献力。同时协助企事业单位做好招才引智工作，大力帮助企业引进急需紧缺人才，尤其是主动做好大企业和科技含金量高的企业人事人才服务工作。一是加强宣传发动，制作了人才网宣传资料，在走访企业的同时积极宣传我市人事人才政策；二是加强网络服务，积极利用人才网、微信公众号等方式，主动为企业提供政策咨询和人才招聘等服务；三是加强信息收集和反馈，我办通过走访企业，认真收集企业所需服务及供求信息，并积极将有关信息反馈给有关部门，为我市企业与政府部门深入衔接沟通当好服务员。
（四）努力配合省人才服务局做好网络招聘会工作。为切实做好2018年我市应届高校毕业生就业工作，促进高校毕业生顺利就业，缓解企业人才紧缺状况，积极做好2018年网络招聘会各项工作。一是加强组织领导，成立 市高校毕业生网络招聘大会工作领导小组；二是加强活动宣传发动，制定工作方案，确定好服务时间、服务对象和服务形式；三是主动联系企业，了解企业需求，邀请其参加网络招聘大会，缓解其人才紧缺问题。
（五）协助做好高层次人才人才业务受理工作。我办积极贯彻落实我市高层次人才、高技能人才有关政策，认真做好人才服务各项目申报初审工作：一是加强了宣传发动，积极宣传我市高层次人才、高技能人才有关服务政策，并在我办前台设立了“一站式”服务窗口；二是加强人员培训，要求全体工作人员熟悉业务申办流程，并指定专人负责受理申报项目的审核；三是优化业务办理流程和提高服务效率，制定了申报项目受理回执和一次性告知制度，切实为我市高层次人才和技能人才做好服务。
（六）着力推进人才信息服务平台建设进度。为配合省人才服务局做好搭建全省急需紧缺人才信息平台，进一步抓好人才网信息平台建设，我办采取省市联动、线上线下配合行动，切实提高对接成功率，进一步规范了人才信息制度，并努力探索人才公共服务新模式，为解决用人单位人才紧缺问题探索一条新路。
（七）积极部署人才信息库开发建设工作。为逐步建立一套完整、全面的人才信息体系，随时为我市各企事业单位选人用人提供优质、便捷、高效的服务，我办组织人力、物力，集中力量，着力抓好各类人才信息库建设。一是建好台账，继续完善好高校毕业生人才信息库；二是建立高层次人才，技能人才信息库，大力完善各类人才信息库；三是建立企业信息库，为各类人才就业提供齐全的信息网络服务。
（八）坚持抓好作风建设。按照上级有关文件精神和市局的统一安排，我办结合“两学一做”学习教育和“三严三实”活动的开展，坚持不懈抓好作风建设。一是加强作风建设。根据窗口单位改进作风专项行动工作方案的具体要求，严格落实党风廉政建设有关规定和中央八项规定精神，深入抓好本单位作风建设，牢固树立群众观念，强化服务意识。二是加强制度建设。继续完善各项服务制度和纪律制度，进一步规范窗口文明礼仪，以创建优质服务窗口单位为目标，内强素质，外塑形象，努力当好人民群众满意的服务员。三是加强学习教育。我办结合“两学一做”专题学习教育活动的开展，组织党员干部学习党章党规，认真学习十八届六中全会精神，把学习十八届六中全会精神当做一项长期的重要政治任务来抓。
二、存在问题
今年，在全体工作人员的共同努力下，我单位圆满完成了各项工作任务，但是也存在以下问题：
一是档案管理人员不足，服务与管理能力不能满足日益增长的服务需求。大学生回乡报到时，要接收1万多份档案，工作人员工作量特别大，为解决这个问题，我们只好临时聘请实习生来帮忙。
二是办公条件简陋，存在安全隐患和服务能力难于满足群众需求的问题。目前我办长期存在着办公条件简陋、硬件设施落后和服务能力不足等问题。
三是服务能力有待进一步提高。随着形势的发展变化，国家和省市出台了很多新政策，部分干部职工平时不注重学习，对上级有关政策文件学习不及时，导致服务能力不足，有待进一步加强培训，大力提高工作人员的服务能力。
四是人才公共服务缺乏抓手。我市的人才服务工作虽然取得了一些成绩，市委市政府也出台了强有力的人才政策，但由于人才总量不足，结构性矛盾突出，特别是一直以来都没有将高校毕业生纳入其中，投入不足，造成人才公共服务抓手缺乏，再加上体制机制不够顺畅，不利于人才队伍的开发建设。
引言
档案管理不仅能够起到保护档案的作用，更能够延长档案的使用寿命，进而使档案存在价值得到发挥。档案管理工作中需要进行分类、编号，以便于管理和使用。高校毕业生档案是国家人事档案的重要组成部分，是记录高等人才信息的第一手资料。新时代背景下人才已成为最为宝贵的资源，人才能够为企业创造更多利润和财富，是企业持续发展的源动力，毕业生档案是人才选用的重要参考。但随着近些年我国高校扩招政策的实施，高校毕业生人数越来越多，毕业生档案数量和信息量越来越大，高校毕业生档案管理、转递工作面临挑战。当前我国高校毕业生档案管理、转递工作现状并不理想，各方面都有待完善。
一、高校毕业生档案管理、转送工作的意义
高校毕业生档案属于既要文件，记录了学生主要经历、政治面貌、社会关系、学历职称、个人信息、工作履历表等信息，具有法律效益，是毕业生社会活动的重要依据。毕业生档案由学籍档案转换而来，由学校交转递毕业生就业单位或人才交流机构管理，若无就业单位则由学校免费保存两年。毕业生档案转递需要按照《就业协议书》签发《报到证》，完成转递档案[1]。若就业单位是国有企业或企业事业单位那么档案转递到工作单位。如果是非公有企业，那么档案转递到人才交流机构。若离校未就业，则转递到户籍所在地。对于高校毕业生来说不论考研、出国、就业都需要用到档案，如档案丢失便无法办理相关证明。对于企业来说，通过毕业生档案，用人单位可以对学生基本情况有一个初步了解，是用人的重要依据。可见做好高校毕业生档案管理、转递工作的重要性和必要性。
二、当前高校毕业生档案管理、转递工作存在的问题
（一）缺乏对高校毕业档案特殊性的重视
高校毕业生档案与其他档案不同具有一定特殊性，有着流转速度快、流动性强等特点，管理复杂性要远远大于传统档案。通常情况下毕业生档案多保存在生源地、用人单位或人才交流中心。但近些年，我国毕业生跳槽率明显增大，档案管理、转递工作面临着新问题、新情况[2]。但当前我国在高校毕业生档案管理方面并没有正确认识到毕业生档案的特殊性，工作开中存在着不重视、敷衍应付等现象，管理方式粗放，一些时候甚至不能保障毕业生档案完整性。
（二）不规范
虽然我国已了《高等学校档案管理办法》，但仍没有具体且具有可操作性的高校毕业生档案管理规定，当前我国在高校毕业生档案管理、转递工作方面，管理体制十分混乱，并且缺少专职档案管理人员，管理人员多没有接受过专业档案管理的系统培训，并不具备专业档案管理技能和知识，这严重影响了档案管理、转递工作效率和质量，在档案收集、整理、归档等工作中时常造成学生档案的遗失、损坏。
（三）管理方式落后
随着我国高等教育招生范围的不断扩大，高校毕业生数量大幅度增加，档案信息量越来越大，档案管理、转递工作复杂性也随之提高。但当前大多机构在高校毕业生管理中仍停留在老模式、老思路当中。当前不仅学生档案信息化程度不高，且管理中也缺乏对信息技术的运用[3]。传统人工管理模式已无法适应新形势下日益复杂的档案管理工作需求，传统人工管理方式不仅效率低下，也较容易出现纰漏。
三、高校毕业生档案管理、转递工作改进思路
（一）正确认识高校毕业生档案管理、转递工作
想要提高我国高校毕业生档案管理、转递工作质量，就必须正确认识高校毕业生档案管理、转递工作的特殊性，提高对毕业生档案管理、转递工作的重视，积极改革毕业生档案管理、转递工作，为其开展创造有利条件，加大投资力度强化对信息技术的应用，构建现代化管理工作模式，从而实现高校毕业生档案信息化。信息化管理不仅管理效率更高、速度更快，且更加方便、可备份，不易丢失。
（二）健全管理制度
高校毕业生档案管理体制混乱，档案管理、转递工作有效性差和缺乏必要的管理制度有着直接关系。想要提高高校毕业生档案管理、转递工作水平，就是建立起科学、合理、规范，符合毕业生档案管理特征的管理制度，通过制度保障毕业生档案管理、转递工作的顺利展开，利用制度增强工作人员责任心，提高工作有效性。制度不仅能够为毕业生档案管理、转递工作开展提供依据，更能够有效协调各相关部门工作，使毕业生档案管理、转递工作有条不紊的开展。
（三）提高管理工作人员综合素质
档案管理人员是毕业生档案管理、转递工作开展的核心力量和前提基础。如果管理人员自身不具备过硬的专业知识，便很难保证工作的顺利开展。提高高校毕业生档案管理、转递工作质量，必须要从工作人员抓起，工作人员素质直接决定管理效果和管理有效性。所以必须要先提高工作人员自身素质，通过多种学习方式，使其熟练掌握毕业生档案管理技能和知识，保障毕业生档案管理、转递工作的有效落实。
一、毕业生应如何对待自己的档案
现在，企事业单位招聘员工，国家公务员的选拔等都要审查档案，并以其记载的相关资讯作为甄选人力资源的重要证据。另外，如办理社会保险、职称评定、出具各种相关证明等也都需要人事档案。由于国家相关政策规定毕业生毕业后暂时找不到就业单位的，其档案可免费由学校保存两年，有些同学就误以为既然学校免费保存，就无须再到人力资源服务机构托管了。其实，学校保存的只是你的“学籍档案”，而真正发挥作用的是你的人事档案，如你的转正定级、职称评定等相关事宜都是由学籍档案转换成人事档案后才能进行的。按国家政策规定，大中专毕业生毕业（以报道证人社部门签署日期为准）一年后，即可由所在单位人事部门或委托的人力资源服务机构批准转正定级；本科毕业生毕业工作一年（以报道日期计）、大中专毕业生毕业工作满三年可申报初级职称，由所在单位人事部门或委托的人力资源服务机构负责办理。由此可见，学校保存的学籍档案只是“存放”，起不到任何作用。
二、充分认识毕业生“学籍档案”与“人事档案”的区别及联系
毕业生的学籍档案是指通过参加全国统一考试并被录取的大中专院校学生的档案，它以文字资料的形式记录了高考成绩、在校学习成绩、家庭状况、在校期间表现和奖惩情况等。毕业生的人事档案由学籍档案转换而来，是指毕业生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报道证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或委托的人力资源服务机构。这时学籍档案正式成为人事档案，它是通过毕业生与用人单位或委托的人力资源服务机构签订就业协议，然后履行相关毕业程序并取得报到证后，才得以实现。
三、毕业生就业后档案、户口如何转移
毕业生的档案由学校按其就业的单位或生源地，发机要交通专递到各地市毕业生就业指导中心。个别高校由学生本人自带档案的办法是错误的，毕业生就业指导部门有权拒绝接收此类档案。毕业生的户口由学校派出所按报到证上标明的就业单位迁移。就业报到证、升学的录取通知书是毕业生档案转出的凭证。报到单位开到哪里，户口、档案就转到哪里，没有工作单位的签发到毕业生生源地。单位没收到档案，则需要毕业生向各学院负责毕业生就业工作的老师查询，看档案发到什么地方去了，只要发的是机要交通专递，都有详细的地址和接收人，一般都能查到详细情况。
四、毕业生的档案应如何托管
按国家政策规定，组织、人事部门或其所属的各级人力资源服务机构才有资格保存大中专毕业生就业后的人事档案，毕业生考取公务员的，其档案应由组织人事部门管理。各种私营民营企业、乡镇企业、中外合资、独资企业都无权管理大中专毕业生的人事档案，一般由委托的各级人力资源服务机构托管。毕业生也可以以个人名义委托人力资源服务机构托管人事关系。另外，各级人力资源服务机构，如省人力资源、市人力资源、各区人力资源等，它们的区别只是所属部门不同，其他无任何区别。哪些毕业生的档案适合到人力资源服务机构托管呢？主要是那些不想回本地而想将户口落在学校所在地的毕业生、准备考研的毕业生、还无法确定能否在现单位长期干下去的毕业生，以上这些毕业生都可选择将自己的档案人事关系放在人力资源服务机构托管。对那些申请出国（出境）的学生户口和档案，由毕业生联系本地人力资源市场或者其他地方落实接收户口、档案，签订协议书领取报到证，到保卫部办理户口转出手续，到学院办理档案转寄手续。户口、档案的转入手续由学生自己负责。
五、毕业生档案托管的内容及享有的服务
毕业生办理档案托管主要包括以下内容：（1）以保存人事档案关系为主的人事，包括档案管理、婚育管理、出具人事证明等；（2）以社会保险为主的，主要包括为单位和个人代办养老、失业、医疗、住房公积金等保险；（3）为毕业生办理党员转正、职称评定等手续；（4）办理出国手续；（5）毕业生可以随时流动，省内改变单位，出省就业办理调动手续等有关内容。只要办理了人事档案，就会享有毕业生的转正定级、档案工资的晋级、职称晋升申报、办理落户手续、出具省份证明、落户证明、购房工龄证明、计划生育证明、出国政审等，并可以享有代收代缴养老、失业、医疗保险等服务。
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