关键词：工程项目；承包商；投标；风险因素
作者简介：吴美琼（1979-），女，广西融安人，广西水利电力职业技术学院建筑工程系，讲师。（广西 南宁 530023）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）33-0202-02
风险无时不有、无处不在，工程项目由于建设周期长、环境条件复杂多变、实施过程繁杂、参与者众多等原因，目标的不确定性、损失的潜在和不确定性贯穿于工程项目建设的各个过程，因此，在现代工程项目管理中，风险管理已被列为重要的管理方面之一。
自我国实行项目法人制、招标投标制、监理制以来，在工程建设过程中，招标投标已成为举足轻重的一个阶段，工程招投标也一度成为社会关注的热点，特别是对于承包方来说，这是获得工程项目、赢得利润的必须途径。但目前建设市场是买方市场，投标竞争异常激烈，每一个标只有一个中标的机会，一旦不中标，投标人必将发生经济损失；同时，对于有些工程项目，若盲目压价投标，即使中标了，其获利可能也会很少，甚至会出现亏损问题。
对于承包商来说，既然投标风险无法回避，就只能直面它们。首先必须要弄清楚在工程项目投标过程中将要面临的风险因素有哪些，做到未雨绸缪，以在今后参加项目投标的过程中能运筹帷幄，减少风险，争取更大的中标和获利机会。
一、承包商在投标阶段面临的风险因素
在工程项目投标阶段，承包商主要面临信息、市场、报价决策、合同条款等方面的风险。
1.信息风险
在工程项目投标阶段，工程项目的信息非常重要，它直接影响到承包商的投标决策，即是否值得参加投标、是投高标还是低标等，因而也就影响到承包商能否中标、能否获取利润等。但由于不同的承包商对有关投标项目的信息的了解程度不同，总或多或少存在对项目信息了解不完备和滞后等问题，因而将面临信息风险，主要表现为信息来源不准、中间人不可靠、人不可靠、业主资信差等方面。
（1）信息来源不准。在参加投标前，承包商获得的工程项目信息包括招标公告、工程预建设信息等。主要来源包括以下几方面：一是通过相关媒体，如刊登招标信息的报纸、网站，报道工程预建设信息的电视台、电台、报纸等。二是通过人脉关系，如亲朋好友引荐，规划、设计等拥有一定工程项目资源的单位或个人推荐等渠道得来的信息。三是项目业主单位的邀请函等。
不管从何种渠道获得的信息，均不够全面。一方面这些信息只是从某一方面反映工程项目的某些情况；另一方面有些信息甚至可能是失真的。有些承包商不再对工程项目作进一步的深入了解、分析，单凭这些信息就决定投标与否，或进行投标决策，结果往往错失良机或投标失败，遭受不小的损失。
（2）中间人或人不可靠。当前，由于我国工程招投标过程还存在一些不规范的行为，在不同的地方，同一类型的项目，从招标信息的到招投标过程的操作，都有不同的要求，如招标信息，有的在网络上，有的在报纸上，有的在电视台上，有的在交易中心；对于招投标过程，有些项目在当地交易中心进行，有些项目则在招标机构办公地进行，有些项目在项目业主处进行；对于评标人员的确定，有些在当地交易中心的专家库中选取，有些则在招标机构的专家库中选取。由于不规范的行为普遍存在，因此有些承包商为扩展业务到外地投标时，因为不熟悉当地的招投标情况，在获取招标工程信息和参加投标过程中都依靠中间人或人，依靠他们与招标或项目业主联系，或跑各种关系等，以能获取中标的机会。但是由于目前这类中介市场还不规范，承包商所选择的中间人或人的诚信程度、责任心、办事能力等根本得不到保证，导致承包商往往付出了人力、物力、财力却得不到相应的服务，达不到预期的效果，造成人力、财力的损失。
（3）业主资信差。我国还处于社会主义初级阶段，市场经济发展还有待完善，在建设工程领域，市场监管力度不足，企业和个人的信用体系没有建立起来，造成市场各方存在一些不诚信的行为。在工程招投标过程中，有些项目业主为了达到自己的某些目的，蓄意向投标人掩盖一些有关项目的真实情况，如建设立项、规划、报建等手续还没完备，设计图纸还不完全，项目资金还不落实到位，在不具备招标的条件下，就招标信息，进行招标工作；在招标过程中，提供虚假信息，误导投标人；甚至有些项目业主与机构一起进行假招标等。诸如此类的不诚信行为，会严重损害投标人的权益。
2.市场风险
现阶段我国市场经济体制趋于完善，在建设领域中，由于是买方市场，所以市场竞争更加激烈，承包商的竞争主要反映在投标竞争上。在投标阶段，承包商主要面临市场竞争异常激烈的风险，主要反映在竞争对手太强、承包商自身实力弱、业主定标有倾向性等方面。
（1）竞争对手太强。目前，我国建筑施工企业超过10万家，平均每个省（市、自治区）超过1000家，并且我国实施招投标制后，全国的市场全面开放，参加投标是建筑施工企业获得项目的必需途径，因此，规模超过1000万元的公开招标项目通常的参标企业均在30家以上，甚至有些达到上百家。从以上信息可以看出，各地区工程项目的投标竞争异常激烈。在市场经济中，投标竞争也是反映实力的竞争，在资金、技术、人员、设备等方面，谁的实力雄厚，谁的获胜机会就大。因此，承包商在目前的投标过程中，若面对实力很强的竞争对手，将很可能无法获得中标的机会。
（2）承包商自身实力弱。在工程项目投标过程中，承包商自身实力弱有两层含义：一是指承包商整个企业的实力，二是指承包商的投标实力。若承包商整个企业的实力明显弱于其他投标人，则很难在竞争中取胜。但也有一些承包商的企业实力很强，如一级甚至是特级企业，但在某些项目投标中却败给了一些二、三级企业，究其原因在于在投标过程中，一级、特级企业的投标人员不注意投标策略、投标技巧，或他们的参标水平、能力有限，因此在投标报价、施工组织设计等关键竞标因素上，出差错或不及其他投标人，而最终失去了中标权。
（3）业主定标有倾向性。在当前不够规范的市场竞争中，由于监管不到位，承包商在一些项目的投标中可能会遇到项目业主有定标倾向性，如：项目业主为了让自己预定的承包商中标，往往会在招标文件的评标标准设定、招标过程的操作等方面，给其他投标人设置一些障碍；在评标人员的选择上，动一些脑筋等。业主这些不规范、不公平的行为，在很大程度上已把其他他投标人排除在中标之外，导致其他投标人只能是陪标。
3.报价决策风险
当前，工程项目招投标的评标标准中，投标报价的评分占据总评分的一半以上的比例，甚至在不少项目中，投标报价被定为唯一的评分指标，也就是所谓的合理低价评标法。因此，报价决策是承包商参加投标所必需和关键的一步，报价太高，将无法获得中标的机会，企业更无利润可言；报价太低，即使中标，也可能无利可图，甚至会造成企业亏损。
在投标报价中，投标人将面临市场物价不稳、工程技术难度大、合同中无保值条款、很可能没有后续项目等风险因素。
（1）市场物价不稳。在工程项目造价的构成中，材料价格所占比重最大（在土建工程中，占60%以上），因此在项目实施过程中，建筑材料的市场价格将是影响项目造价的关键因素。在投标过程中，投标报价是投标人根据投标时的市场状况，合理预测项目实施阶段建筑材料的市场变化趋势，而估算出投标项目的预期实施造价。因此，在作出报价决策时，投标人必须充分考虑市场风险，否则将会由于钢材、水泥等建筑材料的波动，造成经济损失，如在2003年底我国钢材大幅度涨价，不少承包商由于在投标报价中对此估计不足，而损失惨重。
（2）工程技术难度大。承包商在实施工程项目过程中，其利润将等于中标合同价减去实施成本，因此，实施成本的大小将直接影响承包商的利润。在报价决策过程中，承包商一般是先组织各专业预算人员估算项目的实施成本，再考虑自己实施该项目应得多少利润，然后确定投标报价。项目实施成本是由实施项目的人工、材料、机械等成本构成，即除了要注意建筑材料的变化趋势外，还应该关注人工和机械成本。而在工程实施过程中，技术难度的大小，将直接影响实施项目的人工和机械成本。技术难度大，将耗用更多的人工和机械，相反，则耗用更少人工和机械。因此，对工程实施难度较大的项目，承包商将面临成本增大的风险。
（3）合同中无保值条款。在当前投标竞争中，不少投标人在报价决策时，虽然能考虑到项目实施期间的市场变化因素的影响，但同时又考虑到竞争的异常激烈，为了取得中标权，往往会将报价压得较低，采用微利策略。如果中标后，懂得在合同中设立保值条款，将能化解因市场变化而引起的风险，如在合同中约定：“若在本项目实施期间，由于市场波动的影响，造成主要建筑材料价格变化超过±3%，则这些建筑材料将按市场实际价格进行价差调整。”否则，这些承包商将面临严重的市场变化风险。如某体育馆项目，由于承包商在中标后，没有在合同中设立保值条款，在项目实施过程中，遭遇突如其来的钢材价格在短短几个月内每吨价格涨了近1000元，从而损失了近200万元。
（4）很可能没有后续项目。有些承包商向外拓展市场时，采取“欲擒故纵”的策略，即为了能在当地业主中留下良好的、深刻的印象，从而打开新局面；或者想在将有许多后续项目的业主面前留下好的印象，往往在第一次参加投标时，通过压低报价来竞争，甚至无利润或亏损也在所不惜，企图再从后续项目中获取更大的利润。这种策略对于实力较雄厚的承包商来说，也许不失为一种开拓新市场的好方法，但对于实力较弱的承包商，则应慎重，否则，一旦拿不到理想的后续项目，可能会“伤筋动骨”，得不偿失。
4.合同条款风险
参加工程项目投标的最终目的是获得尽可能大的利润，而获得利润的重要因素除了投标报价要合理外，还有一个重要因素是签订合理的合同条款。由于承包商的利润是在工程项目实施过程中产生的，而不是在投标中产生的，承包商在工程项目施工过程中，不管项目内外条件如何变化，必须严格执行施工合同的所有条款，工程款的计算和拨付、竣工结算等也在合同的相应条款中明确约定，因此对于承包商来说，若施工合同的合同条款不合理，就算是高价中标，也有可能获利极少，甚至还有可能亏损。
通常有经验的业主在制定招标文件时就已经确定了施工合同的主要部分专用条款，如工程计量、工程款结算、进度要求及进度款拨付、竣工结算及工程款的支付、保修金的比例及一些对业主有利的保证条款等。招标文件所确定的主要合同条款是由业主单方面从其利益角度来制定的，投标人即使在投标时也不能提出异议，否则，就会因不响应招标文件的要求而被废标。投标人完全处于不对等、劣势状态，存在的风险可想而知。
因此，承包商取得中标权后，将面临较大的合同条款风险，主要体现在支付条件苛刻、罚则苛刻、工期过短、无条件保函、保护条款过多等方面。如有些合同规定预付款只占合同价的5%，或无预付款（通常应为20%左右），到基础完成才拨付到10%，主体工程完成拨付到50%，这就是典型的变相要求承包商垫资施工的合同条款；有些合同规定承包商必须按投标工期完成项目施工任务，每延误一天将罚款10000元，但提前完成却无任何奖励，这就是奖罚不对等的合同条款；有些合同只规定承包商必须向业主提供合同金额10%的履约担保，而业主不需要提供支付担保，这是一种义务不对等的条款。针对这些不平等条款，承包商在签订合时应该据理力争，尽量使合同中双方的权利、义务对等起来，以规避不平等条款带来的风险。
二、建议
鉴于承包商在投标阶段所面临的上述可能造成的损失，甚至是致命的种种风险因素，为了避免这些风险的发生，承包商在参加工程项目投标时，应该要做好如下几方面工作：一是多渠道地收集投标项目的信息，认真筛选、分析，以尽可能全面了解业主和项目的情况；二是组织有关投标人员对招标文件进行研究，吃透相关条款、熟悉图纸，分析利弊得失，参与项目现场勘察，对招标文件、图纸及项目等如有不清楚的地方，必须积极、及时提出，要求答复；三是根据自身优势、特长和招标文件的要求，认真编制技术标和商务标等投标文件；四是分析竞争对手和市场情形，规避市场风险，尽力避免投标报价漏算冒算，组织有关经济、技术人员认真做好投标报价决策，为合理中标创造条件；五是重视合同的签订，组织有关专家对合同条款进行分析，尽量减少对自己不利的条款，增加对自己有利的条款。
参考文献：
[1]陈伟珂，黄艳敏.工程风险与工程保险[M].天津：天津大学出版社，2009.
【关键词】项目招标；风险因素；控制
在工程项目建设的各个阶段中，施工投招标是举足轻重的。投招标有其特定过程，包括招标准备、招标、投标、开标、评标、定标到签订合同等，涉及众多部门与人员，主要有业主、承包商、评标专家、咨询单位和招标监管等，其过程的复杂性和涉及部门人员之多导致了其存在很多不确定性因素，往往潜在各类风险，给承发包双方都带来威胁。然而，我国当前的还没有建立完善的工程风险管理理论体系，理论指导欠缺，管理方法单一化，承包商缺乏较强的风险管理意识，对于风险的鉴别、防范缺乏足够认识，管理水平较为低下。因此，十分有必要分析工程项目招标的风险因素，并予以控制，这将有利于承包商管理意识和管理水平的提升以及我国工程建设风险管理体系的健全和完善。
1、风险因素分析
在现行的招投标制度下，影响企业能否中标的最重要因素就是投标报价风险，在招标中，报价占据了40%-60%的分数权重，很大程度上决定了企业中标的可能性，准确的进行投标报价是企业中标的关键性因素，而一旦投标报价出现与工程实际所需费用不相符的情况，不论是过高还是过低，都会带来经济损失，只是损失的对象有所不同而已，但总体上都不利于工程项目的顺利开展。以风险分析模型为依据，有效控制风险因素就是有效分摊风险，而引发风险的因素主要来自三个方面：
1.1总承包商本身的能力方面
在承包模式逐渐由传统型想总承包模式转换过程中，机构设置尚不健全，人员配备工作有待进一步发展，承包商需要一定的时间来适应承包模式的转变，于是在自身尚不成熟的情况下进行投标，极易出现盲目投标，造成投标风险。
1.2总承包商的有意识行为方面
当控制信息较为全面的前提下，提高或降低报价就是总承包商最为主要的有意识的行为。如果业主能够选择的承包商只有一个的时候，承包商会将报价相应的提高；而如果承包商之间面临竞争，业主有多种选择的情况下，承包商往往会降低报价。这两种情况也会引发投标风险。由于总承包具有较大的工作量，报价也会根据不同的施工水平产生差异，不同的报价差异属于正常的竞争，也存在风险因素；更为严重的是不少钓鱼投标者也会参与投标，当他们中标后，会在施工过程中不断提升施工费用，并以停工要挟工程师通过其要求；虽然工程师可以惩罚钓鱼投标者或撤销合同，然而若钓鱼投标者因为罚款而无力在进行施工，工程竣工时间必然延迟，给业主带来损失。
1.3总承包这种模式本身方面
根据基本程序，传统承发包模式可以分为两种，分别是构造招标和功能招标。在确定了施工图方案后开展的招标活动为构造招标。根据初步设计，招标单位或委托单位会编制译本表述，工程设计方案包含在其中，当标书被投标单位购买后，投标书为以设计方案为依据进行编制。将相应的工程量和报价列举出来，在社会劳动生产率固定的情况下，这类投标者出现的出入往往不会太大。而功能招标是指图纸没有制定出来之前而根据一些功能描述来进行的招标活动。工程总承包设计多个方面，比如投资概算、产品方案的制定、物资供应方式、工艺技术经济指标等，这些都是表明了工程总承包的特殊性和复杂性，所以在实际工程招标过程中，往往缉忽视对工程量的充分考量，无法明确有谁来承担工程量增加的相应费用，而这也是造成工程总承包产生纠纷和风险的原因。
2、规范我国工程招投标工作，预防或减少招投标各方风险的建议
2.1完善相关工作制度，加强政府监督管理的职能
相关政府部门切实强化职能，建立健全工程投招标工作规程，规范工程投招标的具体内容，让各个阶段都能够有章可依。在这方面，国家行政管理部门开展了不少工作，制定并编制了相关的投招标规范，制定了相应的管理规定，使得投招标工作有了一定的规范性文件。然而各个地区之间的做法存在差异，缺乏常态化、规范化的执行，难以保证投招标活动的顺利开展。（2）对于投招标监管部门的人员应当加强行为约束与规范。建立健全考核制度，将德、能、勤、绩全面纳入考核范围，严格考核其行政能力和道德素质；并及时将考核结果上报上级行政管理部门或当地的纪委监察部门，可以设立监督电话、信箱等渠道实现，实现对工作人员的共同监督；对于考核不合格的工作人员，要及时采取措施，可撤掉换岗。当前有些地区的管理部门采用岗位轮换制度，三年为一个岗位期限，三年一到就要调换岗位，这并不能是招标管理人员的行政能力和道德素养得到根本性的提升和改善。
2.2完善业主和承包商的诚信评价体系
各个地区的行政管理部门强化职责，将项目业主的诚信监督制度建立健全起来，让国有、私有业主都要严格遵照制度开展投招标活动。在投招标过程中，国有或私有资金项目都要接受法律法规的约束，严格操作规范，保证投招标工作能够公正公平的进行，切实使各方的利益得到维护。（2）加大力度推进承包商诚信体系管理制度的完善，实现全国范围内联网考评承包商的市场行为，作出诚信等级评定。如果采取不正当竞争手段进行投招标活动，对其不诚信行为进行记录，并予以媒体曝光，进行重金处罚；建立扣分制度，如果企业投招标活动中出现违规现象，给予扣分处理，如果扣分达到过多，超过预定标准，在给予其一定时期内不得进入投标市场进行投招标活动。
2.3加强评标管理，建设公开、透明的评标环境
各个地区的行政管理部门要推进评标专家库的建立，并保证标准统一、人员充足和专业齐全。严格把关并考核入库评标专家的道德修养、政策水平和专业技能。建立健全培训教育制，定期组织专家学习投招标的政策法规，可以采取网络教学、网络考核的方式，以妥善处理专家人数较多，难以协调的问题；考核专家的日常的诚信情况和专业技能，如果专家的业务水平、道德修养无法达到相应标准，应当及时使其退出专家库。（2）建设开标、评标室，并保证其规范化、标准化，能够公开、公正、公平的进行开评标活动。如果开标、评标室是独立封闭的专用房间，要严禁除去评标专家的其他人员进入，而且评标人员不能携带通讯工具；而其他参与投招标的人员可以通过评标室内的高精度摄像头观察了解开标、招标活动的进展情况，从而确保其公平、公正性。此外，国家相关部门应当积极推进电子评标系统的研发和推广，使得评标活动能够实现规范、统一，简单易操作。
结语
在承包过程中，投标活动有着十分重意义，关系到工程中标问题，而合理准确的报价是实现中标的决定性因素；而要想合理准确报价，就必须分析工程项目招标的风险因素，并采取有效的措施进行控制，从而增加中标的可能性。通过控制投标风险因素，企业能够有效增强发展活力，在市场竞争中获得长久发展。
参考文献
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[2]谭燕玲.谈投标报价的策略和技巧[J].广东建材，2010（06）
[3]姚立新，常伟峰，姚琳娉.投标报价技巧[J].人民黄河，2009（10）
[4]白昌海.公路工程投标报价的探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2008（04）
一、项目前期工作
一个新建电网工程主要分为项目规划、项目前期、项目建设、项目投运等四大步骤（如图1所示），项目前期是连接项目规划与项目建设的桥梁，是电网新建输变电工程的一个重要阶段，项目前期的工作进度将影响这个电网工程是否能够快速建成并顺利投运，而项目前期的工作效率将取决于是否能减少或规避此过程中存在的诸多风险因素。
项目前期工作是指根据核准制要求，在电网项目核准之前需开展的相关工作。具体包括报审项目建议书，编制评审可行性研究报告，根据需要编制规划选址、压覆矿产、地震安全、地质灾害评估、项目用地预审、环境评价、水土保持等专题评估报告，落实各项支持性文件，编制报送核准申请报告等工作。
二、风险的概念
对风险的定义目前主要有两种观点：一是以美国学者威利特等为典型代表的静态学派，他们把风险理解为不确定事件。这种理解从风险管理与保险关系的角度出发，以概率论的观点对风险进行定义。二是以美国学者威廉姆斯和赛因斯为典型代表的动态学派，他们认为：“风险是在一定条件下，一定时间内可能产生结果的变动。”这种变动就是预期结果与实际结果的差异，意味着预期结果与实际结果的不一致或偏差。因此这种变动越大，风险越大。
电网项目前期工作风险是指在电网项目决策和实施过程中，由于各种因素的综合作用，造成实际结果与预期目标的差异。
三、项目前期风险分析
项目前期风险因素分析流程如图2所示，项目前期工作具有流程节点多、时间周期长、涉及范围广等特点，在这个过程中有诸多的不确定性因素，这些不确定性因素构成了项目前期工作中存在的风险。
1、电网规划与城市规划相脱节，造成选址选线出现反复
随着城市的扩张和人口的膨胀，建设用地资源越来越少，各方利益矛盾越来越突出，电网规划与城市规划各自独立开展，城市规划国土部门对电网工程未能预留相应的建设用地以及线路走廊，造成电网工程项目选线困难。当城市规划实施调整时，将直接影响电网规划步骤，致使线路路径进行调整，冲突严重时将会颠覆电网工程的所有前期工作，直接对工程项目的可行性造成影响。
2、相关部门利益冲突使项目前期工作受阻
一方面，随着经济高速发展和城市规模的不断扩大，土地资源日益紧缺，征地、拆迁成本费用逐年增加，并且由于相关利益主体借助“行业规范”或者“行业标准”提出高额补偿要求，补偿额度远高于政策规定的补偿标准，同时附加诸多条件，比如免费增容改造用电设施、修建乡村道路、优惠电价等等，或者抢建抢种以套取高额赔偿，致使征地拆迁过程进展缓慢，时间周期拉长。另一方面，部分企业单位和公众对电磁环保认识普遍存在误区，认为高压线路会影响健康，并且各地块业主、线路沿途所经企业单位、房地产开发商往往反对在其地块或周围建设变电站或跨过输电线路，环评工作无法顺利进行，市环保局要求高压线路与建筑物距离标准加大，增加了选址选线的难度，甚至导致已经批复的站址被迫调整。诸多的利益冲突造成项目前期工作受阻。
3、审批程序日趋严格致使前期工作的周期加长
一是审批环节严格。根据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委[2004]19号）对于电网项目核准权限的要求：330千伏及以上电网工程由国务院投资主管部门进行核准（国家发展改革委），330千伏以下电网项目由地方投资主管部门核准（各省、直辖市、自治区发展改革委或经贸委）。同时，要取得国土局、规划局、公路局、水利局等部门的9项支持性文件，工程项目逐级审批、逐级办理，审批工作周期漫长。二是审批内容严格。文物法、城乡规划法等相关法律的出台影响着工程项目前期工作，项目前期工作增加了文物勘测评估、林地评估、地质灾害评估、固定资产项目节能评估等内容，对前期工作提出了更高的要求，使前期工作周期明显加长。
4、设计深度不足使前期工作审批周期延长
前期工作的可行性研究阶段涉及多个专业，对相关设计人员的专业素质要求比较高，设计人员必须对环评、用地、林业、水利等环节有足够的法律法规认识，否则将造成可行性研究设计深度不够，致使选址选线、路径规划、可研评审、土地报批等过程中要补充修订大量内容，影响前期工作进度。此外，有些设计人员责任心不强，选址选线阶段没有充分考虑土地权属、可能存在的纠纷、土地权属人的意见等相关因素，甚至没有进行详细的地质勘察就提交审批，造成站址出现了占用基本农田或者建站的地质条件不满足规程要求等情况，导致线路出现跨越环境敏感区，最后不得不更改设计方案。
四、项目前期风险的应对措施
根据项目前期工作的特点，及对这些风险因素进行的分析与探讨，本文提出了一些应对措施，以期减少或者避免这些风险因素，提升项目前期工作的质量，提高电网发展速度和效益。
1、合理电网规划，衔接城市发展
加强对电网规划的研究，不断提高电网专项规划的准确性和合理性。电网规划与城市总体规划的协调统一、有机结合，将在很大程度上提高前期工作的主动权，降低工作难度。因此，政府应对已纳入专项规划的站址和走廊进行严格保护，为前期工作的顺利开展铺平道路。
2、加快开展前期，增加项目储备
加快开展前期工作是实现“规划一批、开展一批、储备一批、建设一批”前期工作目标的有效途径。对电网规划已明确的建设项目，应提前2至3年启动前期工作，争取在开工前半年至1年时间完成可研批复及核准工作。加快开展前期工作可以增加电网项目储备，为下一步电网项目建设做好铺垫。
3、建立沟通机制，争取政府支持
电网前期单位只有与政府相关部门建立长期有效的沟通洽谈机制，通过主动宣传和沟通，提高政府对电网建设重要性的认识，才能营造互信共赢的良好环境氛围。因此，应促使政府出台对电网发展有利的政策措施，在土地征用、民事协调等方面给予支持，将各项工程纳入政府年度重点建设项目计划。
4、优化前期流程，搞好项目储备
一方面，可以超前安排前期工作，以应对前期工作周期长、不确定性增加的特点，根据电网发展规划和电力市场需求，提前一年部署开展前期工作；另一方面，各电网项目环评可以由地市公司统一“打包”委托设计院开展专题研究，环保部门统一“打包”评审、批复，可节省宝贵的前期工作时间，缩减前期工作周期。
5、加强政策培训，提高人员素质
电网项目前期工作人员要及时加强学习相关法律法规和政策规定，如《环境保护法》、《物权法》、《城乡规划法》、各地政府出台的土地占用补偿标准等。前期工作人员依法维护好各方的利益，可解决项目前期工作中遇到的纠纷与冲突。
五、总结
风险的存在使电网项目前期工作面临着一系列不确定性因素，对项目前期工作提出了挑战。因此，把风险的分析与控制管理作为电网项目前期工作的一项重要内容，是提高电网项目前期工作效率的重要方法，是缩短电网项目建设周期的有效手段，具有重要的现实意义和社会意义。
【参考文献】
[1] 刘芸：浅议水电项目前期工作管理[J].水利发电，2006（6）.
[2] 李中城：电力企业危机管理探析[J].中国电力教育，2008（5）.
关键词：工程项目；风险管理；识别；分析；评价
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2014年4月16日
近年来，我国工程建设产业快速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是风险事件导致的重大损失工程比比皆是，风险管理显得尤为重要。研究工程项目的风险管理有利于提高人们对风险的防范意识，创造和谐稳定的社会环境。
一、工程项目风险与风险管理
风险与决策相关，是客观因素变化的结果，是结果与期望偏离的总和，是客观存在的，具有偶然性、随意性、可变性、可测性和相关性。风险因素、风险事故和风险损失构成了风险的三大要素。
工程项目的风险是在工程实施过程中，各种自然灾害和意外事故导致企业遭受损失的风险，是所有妨碍工程项目目标实现的不确定性的集合。工程项目风险具有阶段性、全局性和多样性。风险的阶段性是指在工程项目的各个阶段，风险无处不在；风险的全局性是指风险对局部产生的影响会随着项目的进展和时间的推移而扩大，进而影响全局；风险的多样性是指风险内部错综复杂，各种政治风险、建设风险、经济风险、法律风险、自然风险等风险因素随时存在。
工程项目的风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价认识工程项目的风险，并使用各种风险应对措施、管理方法、技术手段有效地控制项目的风险，妥善处理风险造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。工程项目的风险识别包括识别风险、明确风险、收集资料、估计项目的风险形势；工程项目的风险分析包括定性和定量分析；工程项目的风险评价包括确定风险评价基准、确定项目整体风险水平、做出项目风险的综合评价等。最终需要制定风险管理的方案。
工程项目风险管理的最终目标是实现项目的最终目标，是项目管理过程中的重要组成部分，在某种程度上决定了项目的顺利实施。风险管理和工程项目管理两者密不可分，贯穿工程项目管理的全过程。
二、工程项目的风险识别
风险识别是工程项目风险管理首要步骤，它通过对项目存在的潜在风险的分析与归类，找出对项目顺利实施有巨大影响的潜在风险因素。
（一）工程项目风险识别的主要依据有工程项目规划、工程项目风险管理计划、历史资料、风险种类、假设条件与制约因素。
（二）工程项目风险识别的过程包括收集资料、不确定性分析、建立初步风险清单、风险分类和建立项目风险清单。风险清单列示风险编码、因素、事件、后果，风险发生的估计事件、风险事件预期发生次数、可能的损失等。
（三）工程项目风险识别的方法有专家调查法、核对表法、流程图法和情景分析法等。专家调查法是以专家作为索取信息的对象，依靠专家的知识和经验，由专家通过调查研究对问题做出判断、评估和预测的方法；核对表按照风险来源列示经历过的风险事件及其来源，形成该项目的基本风险结构体系；流程图是按照阶段顺序将工程项目的实施过程以模块的形式组成流程图，在每个模块中标注出潜在的风险因素，给人以清晰的印象；情景分析法适用于可变因素较多的项目，关注于某些因素对项目造成的影响，识别引起风险的关键因素及影响程度。
（四）工程项目识别的风险因素包括政治风险、金融风险、建设风险、运营风险、市场风险及自然风险等，其中运营风险又包含运营成本风险和运营收入风险，市场风险又包含行业竞争风险和市场消费需求风险。
三、工程项目的风险分析
风险分析是通过调查研究提高对不确定性影响项目的认识，以减少不确定性的发生。工程项目的风险分析包括定性分析与定量分析。
（一）定性分析。使用特定的定性分析方法和工具，评估风险发生的可能性，风险事件的发生对工程项目目标实现的影响程度。通常对已识别的风险进行排序，确定风险，从而制定有效的风险应对计划。当出现偏差时，及时修正，同时为风险的定量分析指明方向。广泛使用的定性风险分析方法有过程风险分析、故障模式、影响和危害性分析、故障树分析、事件数分析、原因――后果分析和SWOT分析等。对工程项目风险的定性分析之后，企业需要出具风险综合评定报告、定性风险分析结果的趋势、风险优先次序清单以及需重点进行控制的风险清单。
（二）定量分析。定性分析之后一般进行定量风险分析。定量分析是通过建立数学模型、数理统计等方法，量化风险，并将其可能对项目造成的影响量化，从而识别最需要关注的风险，以数据说明项目的总体风险程度，从而制定成本、进度计划表和风险管理的目标。常用的定量分析的方法有敏感性分析法、矩阵分析法和决策树分析法等。敏感性分析法是从众多不确定性因素中找出对投资项目经济效益指标有重要影响的敏感性因素，并分析、测算其对项目经济效益指标的影响程度和敏感性程度，为项目决策提供依据；矩阵分析法需要建立量化风险矩阵，也就是风险概率――风险影响排序矩阵，对于每个具体的风险都采用一个风险矩阵和风险衡量尺度，定量的对风险进项排序，针对发生的可能性高、后果严重的风险进行有效的风险管理；决策树分析法是将备选的决策或方案通过“树”的形象描述出来，并显示方案执行的后果及可能发生的概率，形象直观、脉络清晰。
四、工程项目的风险评价
工程项目的风险评价是在风险识别和风险分析的基础上，构建风险评价模型，运用数学推理，对风险的概率及其后果的影响程度进行估算，找出关键的风险因素并为将要采取的应对措施提供支持依据的过程。
（一）风险评价的目的。评估风险产生的原因及其发生的后果，为风险控制决策服务。需要注意的是，由于风险因素会随着工程项目进度而不断变化，因而要随条件的变化不断调整量化风险的影响程度，分析风险发生的概率及后果。
（二）风险评价的过程。首先，确定工程项目风险评价的标准，可以选择工期、成本、利润等可以量化的目标作为标准，也可以选择企业威信、员工满意度等目标作为标准；其次，确定工程项目的整体风险，应该向所有的单个风险进行综合，进而确定项目的整体风险，当然，这也是整个风险评价环节最繁琐的情况，因为单个风险的发生概率及其影响后果本来就不遵循一定的规律，再将其自由组合后进行评估其难度可想而知；最后，将工程项目的整体风险水平与风险评价的标准进行比较，以决定是继续按照原计划执行工程项目还是重新拟定新的方案，或是放弃工程项目。
（三）风险评价的方法。在进行工程项目的风险评价时，可以选择的方法有调查打分法、故障树分析法、蒙特卡洛分析法、概率法、风险图法、层次分析法等。
五、工程项目的风险应对
工程项目的风险应对是针对项目风险制定的措施以应对风险，风险应对的策略有预防风险、缓解风险、转移风险、自留风险和利用风险等。
（一）预防风险。首先，对工程项目的管理人员和技术、施工人员进行风险管理教育，提高其风险意识，是一种行之有效的预防风险的方法；其次，在工程项目开始前，采取技术措施，消除物质性风险对工程项目的威胁，防止不利风险因素的出现，以减少损失；最后，企业通过制定标准化、规范化的作业流程，制定各种规章制度等避开不必要的风险。
（二）缓解风险。风险缓解是在承认风险的客观存在性的前提下，采取适当的措施，降低风险对工程项目目标、进度、质量等的影响，将风险发生的概率降低到企业可承受的范围之内。一方面人为分隔可以分开的风险；另一方面寻找共担风险的风险承担者，缓解独自承担风险的压力。
（三）转移风险。风险转移，不是风险转嫁，而是通过发包和分包、工程的保险与担保等方式将风险转移给愿意承担风险的一方来承担，并不能减少风险的危害程度。
（四）自留风险。自留风险，是指项目主体独立承担风险，不予以转移的行为。事实上，不是所有的风险都可以自留，因而在采用风险自留之前必须掌握完备的风险信息，可以采取防止或减少损失与自我保险的措施。
（五）利用风险。利用风险主要是针对投机风险而言，因为风险与收益并存，通过衡量风险的成本代价与收益价值，制定相应的措施，化不利为有力，使风险成为盈利的来源。
主要参考文献：
[1]董芳芳.建筑工程项目风险分析与控制[J].山西建筑，2014.3.
[2]陆鹏.工程项目风险管理研究[J].科技信息，2013.17.
关键词：风险管理；工程项目管理；风险识别；风险因素
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：浅析我国建筑工程项目的风险管理及应对策略
收录日期：2013年8月15日
引言
近年来，我国目前处于基础建设和民生工程的高峰期，多元化的投资主体，建筑工程项目的数量和规模也越来越大，建设时间越来越长，不确定性影响因素越来越多，使得建筑工程项目不可避免的存在着各种各样的风险。目前，我国的大多建筑企业对项目风险管理的认识和研究还不够深入，没有形成科学、有效的项目风险管理机制，存在缺少规范、有效的科学管理程序和技术，抵御风险能力弱等不足，导致项目进度严重拖期、项目预算超资和重大事故频发等现象。因此，有必要对建筑工程项目的风险进行管理，提高风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解工程风险，使建筑工程项目的风险能够降到最低。
一、建筑工程项目的风险管理
为了使研究更加深入、透彻，本文引入一个真实的工程项目案例对风险管理及其应对策略进行逐一分析。
案例：我国某工程联合体（某央企+某省公司）在承建非洲某公路项目时，由于风险管理不当，造成工程严重拖期，亏损严重，同时也影响了中国承包商的声誉。该项目业主是该非洲国政府工程和能源部，出资方为非洲开发银行和该国政府，项目监理是英国某监理公司。
在项目实施的四年多时间里，中方遇到了极大的困难，尽管投入了大量的人力、物力，但由于种种原因，合同于2005年7月到期后，实物工程量只完成了35%。2005年8月，项目业主和监理工程师不顾中方的反对，单方面启动了延期罚款，金额每天高达5，000美元。为了防止国有资产的进一步流失，维护国家和企业的利益，中方承包商在我国驻该国大使馆和经商处的指导和支持下，积极开展外交活动。2006年2月，业主致函我方承包商同意延长3年工期，不再进行工期罚款，条件是中方必须出具由当地银行开具的约1，145万美元的无条件履约保函。由于保函金额过大，又无任何合同依据，且业主未对涉及工程实施的重大问题做出回复，为了保证公司资金安全，维护我方利益，中方不同意出具该保函，而用中国银行出具的400万美元的保函来代替。但是，由于政府对该项目的干预往往得不到项目业主的认可，2006年3月，业主在监理工程师和律师的怂恿下，不顾政府高层的调解，无视中方对继续实施本合同所做出的种种努力，以中方不能提供所要求的1，145万美元履约保函的名义，致函终止了与中方公司的合同。针对这种情况，中方公司积极采取措施并委托律师，争取安全、妥善、有秩序地处理好善后事宜，力争把损失降至最低，但无论如何努力，这无疑已经是一个失败的工程了。
针对以上案例，我们可以看出中方在投资和施工建设的风险管理方面经验明显不足，更没有很好地应对风险，最终导致工程项目的失败，造成了很大的损失。
建筑工程项目的风险是指造成建筑工程项目达不到预期目标的不确定性，或者说是指那些影响建筑工程项目目标实现的消极的不确定性。故建筑工程项目风险管理也即是对这些不确定性的管理，它是一个系统的、完整的过程，履行的是一种管理的功能。就是在识别，评价及分析风险的基础上，运用科学的管理技术及手段有效地处置风险，使其向有利条件转化，减轻或消除风险的影响，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。
（一）风险因素的识别。风险管理的首要步骤就是风险因素的识别，人们可以用它来系统地、连续地识别风险存在的过程，风险因素的识别这项工作是整个风险管理系统的基础。风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对潜在的及存在的各种风险进行系统的归类和识别，其中最重要的也最困难的工作就是去了解并寻找项目所有可能遭受损失的来源，也就是建筑工程项目中的风险因素。目前，风险识别的方法有：德尔菲法（Delphimethod）、头脑风暴法（Brain storming）、情景分析法（Scenarios analysis）、核对表法（Checklists）和面谈法（Interviewing）等。在进行风险识别时，各工程技术管理人员可以对自己所熟悉的风险因素进行识别，然后汇总确认。建筑工程项目在各个阶段均可进行风险的识别，这样有利于实现项目风险的动态管理。
上面的案例中，中国在投资建设方面就有两大风险因素：1、外部风险。项目所在土地全部为私有，土地征用程序复杂，地主阻工时常发生，施工天气条件险恶，每年只有1/3施工日，这就对施工进度产生很大的影响；2、承包商自身风险。在陌生的环境特别是当地恶劣的天气条件下，中方的施工、管理、人员和工程技术等不能适应于该项目的实施，会导致项目不能稳定地进行下去。
（二）风险估计和分析。各种各样的风险因素存在于建设项目的各个过程中，这些风险因素对项目目标的实现产生着不可估量的影响。风险识别是从定性的角度了解和认识风险因素，但是要想掌握风险，就必须对识别出的风险因素做进一步的分析。这样做，一方面可以使我们对这些风险因素可能带来的后果有一个比较清楚的认识；另一方面分析和评估的量化过程也可以帮助我们更清楚地辨识主要的风险因素，其量化分析的结果有利于管理者采取更有针对性的对策和措施，从而减少风险对项目目标的不利影响。对风险的分析和评估现在常用的方法有：层次分析法（Analytic HierarchyProcess）、蒙特卡洛模拟（Monte Carlo Simulation）、敏感性分析（Sensitive Analysis）、调查打分法（Checklist）、模糊数学（Fuzzy Set）及影响图（Influence Diagrams）等。
风险定性分析是评估已识别风险影响和可能性的过程，根据风险影响的大小和其发生的可能性对风险因素进行排序。利用随机决策树分析方法：风险量（值）=概率（P）×风险影响（I），在定性分析中主要依据是：（1）风险管理计划；（2）已识别的风险；（3）概率范围与后果；（4）假定的条件；（5）数据来源的可靠程度。在定性分析中也可利用层次分析法进行分析确定风险发生的可能性。在进行分析中尤其要注意那些对施工控制影响较大的风险因素，对这些因素要进行再次细化分析和管理控制。例如，在施工中的质量管理、安全管理，进度控制中的风险因素其风险发生后的影响会直接导致项目的失败或工期的严重拖延，成本的大量增加，就需要加强管理。
风险定量分析一般是和定性分析同时进行，在定量分析中要善于采集相关方面和专家的意见，按照乐观、悲观和最可能分类列表。进行敏感性分析和尽可能的情况下进行模拟。通过定量分析，可以明确施工成本、质量和时间目标的概率，以及其所反映出来的趋势。（图1）
通过对风险管理的理论研究，在上述案例中，中方公司在招投标前期做的工作不够充分，对招标文件的熟悉和研究不够深入，现场考察也未能做好，对项目风险的认识不足，低估了项目的难度和复杂性，对可能造成工期严重延误的风险并未做出有效的预测和预防，造成了投标失误，给项目的最终失败埋下了隐患。
（三）风险应对策略。风险应对策略是确定项目风险事件最佳对策组合的过程。在工程项目的施工过程中，对产生的不同风险采取相应的风险对策，才能进行良好的风险控制，尽可能地减小风险可能产生的危害，以确保工程项目目标的实现。
针对案例中的工程项目风险，结合风险管理的理论知识，对建设施工过程中的风险应对策略总结如下：1、有效的风险规避。例如，中国承建方在面对国情复杂和施工条件恶劣的业主国，应及时减少或中断投资建设，以避免不必要的损失；2、合理的风险承受；3、尽可能降低风险。例如，中国建设方在面对不可抗力等情况下，应及时做出合理的管理和施工方案，将施工风险降至最低点；4、必要的风险分担。例如案例中我国建设方要选择保险公司对所施工工程进行保险，确定恰当的保险险种、保险范围、免赔额、保险费等，这样可以对风险有一定的分担，减少一定量的损失。总之，风险应对策略往往是结合运用的，同时单位应当结合不同发展阶段和业务拓展情况，持续收集与风险变化相关的信息，进行风险识别和风险分析，及时调整风险应对策略。
对于以上应对策略，案例中中国建设方在项目执行过程中，由于中方内部管理不善，泛滥地使用设备，没有建立质量管理、保证体系，现场人员素质不能满足项目的需要，现场的组织管理沿用国内模式，不适合该国的实际情况，对项目质量也产生了一定的影响。这一切都造成项目进度仍然严重滞后，成本大大超支，工程质量也不如意。
（四）风险监控。风险正如我们前面所说，无论采取什么样的控制措施，都很难完全消除风险，而且即使将原有的风险消除后，还有可能产生新的风险。因此，在项目进行的过程中，还有一项必不可少的工作内容就是定期对风险进行监控。风险监控的内容包括：评估风险控制行动产生的效果；及时发现和度量新的风险因素；跟踪、评估残余风险的变化和程度；监控潜在风险的发展、监测项目风险发生的征兆；提供启动风险应变计划的时机和依据。通过风险监控尽量将所有可能发生的风险都扼杀在萌芽状态，保证建筑工程项目的顺利进行。
对于上述分析，我们可以看出案例中该项目由某央企工程公司和某省工程公司双方共同出资参与合作，项目组主要由该省公司人员组成。项目初期，设备、人员配置不到位，部分设备选型错误，中方人员低估了项目的复杂性和难度，当项目出现问题时又过于强调客观理由。现场人员素质不能满足项目的需要，现场的组织管理沿用国内模式。在一个以道路施工为主的工程项目中，道路工程师却严重不足甚至缺位，最后导致工程以失败而告终。
二、结论
综上所述，由于建筑工程项目不可避免地存在着各种各样的风险，再加上近年来人们对风险越来越重视，因此对风险的管理正在成为工程项目中的重要组成部分。本文提出的建筑工程项目风险管理的方法，对项目中的各种风险因素进行分类识别和分析控制，无疑对项目合理规避风险，减少损失，提高效益是有益的。这也有利于增强项目的抗风险能力，为项目的顺利实施又添了一把保护伞。工程项目风险管理贯穿于整个项目建设全过程，只有业主、设计单位、施工单位、承包商和设备供应商之间通过合理分工、密切配合，加强风险管理和风险防范意识，采取行之有效、切实可行的控制方法，将工程项目风险降至最低。
主要参考文献：
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[2]许霞.论建筑施工项目的风险管理[J].价值工程，2010.27.
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[4]刘伊生.建设项目管理[M].清华大学出版社，2003.
[5]丛培经.建筑施工项目管理[M].中国环境科学出版社，2003.
关键词：工程项目；项目管理；风险识别；防范对策 文献标识码：A
中图分类号：TU198 文章编号：1009-2374（2015）21-0184-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.21.092
1 工程项目管理风险概述
不管是任何工程项目，从项目的投标环节、项目的组织施工环节和竣工验收环节都存在诸多不可确定的影响因素，这些影响因素可称之为工程项目风险。风险具有随机性，随时都可能会因为某种因素影响工程项目的顺利实施。风险的随机性主要体现在，工程项目开展和持续时间随机性，工程项目开展持续时间内的风险造成损失的随机性等。如果不对风险产生的原因进行深入分析，采取相关的防范措施，风险对工程项目的影响会不断加剧，严重者会造成工程项目的报废，给建设单位造成极大的经济损失。
从众多的工程项目实践中不难发现，由风险造成工程项目损失的案例比比皆是，风险成为了制约工程项目顺利实施的关键因素，所以为了保证工程项目的顺利实施，并取得良好的工程经济效益，必须要加强对各种风险的分析和管理控制。就整个工程项目管理而言，工程项目风险管理是一项综合性的管理工作，管理环节多，管理内容复杂，不仅要对工程项目中可能存在的各种风险的类型进行识别和评估，还应结合工程项目实际情况制定合理的、利于项目顺利实施的风险防范对策，最大限度地减少风险对项目的负面影响。
2 工程项目风险的识别与分类
影响工程项目顺利实施的风险因素较多，不管是在工程项目的投标阶段、组织设计施工阶段，还是工程项目竣工验收阶段都存在着不同类型的风险。就工程项目风险分类而言，一般会结合工程项目实施现场的环境、项目的主体以及结构进行分类。这些风险分析方法一般是从侧面对风险进行分析的，笔者认为可从工程计量角度来进行风险分类。这样可准确判断不同的风险类型该采用何种分析方法，进而确定风险类型。风险类型确定后再采取有针对性的风险防范对策。从定性角度分析，工程项目风险类型的计量分析方法为技术类风险分析方法的一种。
采用计量法进行分析的风险一般是工程项目实施过程中无法避免的风险。比如工程项目施工现场环境的变化、设计的临时性变更以及施工过程中因人为因素所产生的风险。非计量风险发生的几率一般较小，这类风险类型主要包括：经济风险、政治风险、不可抗力风险。此外，在工程项目合同中也存在着诸多难以界定的变量因素，这些变量因素通常也是工程项目风险形成的主要因素。但不管是何种类型的风险，为了能提高工程项目经济效益，必须要针对工程项目实际情况，对工程项目实施过程中各种有可能发生的风险进行分析、识别，采取相关的风险防范措施，从而规避风险和降低风险发生的几率，实现工程项目经济效益最大化。
3 工程项目风险的防范对策
3.1 加强工程项目合同风险管理
工程项目合同不仅是工程项目管理的法律文件，而且也是工程项目开展风险管理工作的重要依据。工程项目管理人员必须要树立风险意识，能够从风险角度和风险管理角度分析研究工程项目合同中的各个条款，并针对工程项目实际情况，分析工程项目实施过程中可能会遇到的各种风险，进而对各种风险提前采取有效的防范措施，避免工程项目实施过程中遇到风险再采取控制措施使得风险难以控制。比如在合同条款中规定业主和承包商间的风险分配，如果出现业主的合同和承包商的合同在某些条款方面存在不同，应分析业主合同修改的原因，判断业主的做法是否会给承包商实施工程项目带来风险。
3.2 充分利用工程索赔手段减少风险
工程索赔是工程项目管理体系的重要组成部分，工程索赔是因工程项目合同条件发生变化或受到外界的干扰所引起的，它是一种维护工程项目合同主体利益的重要手段。如果工程项目管理体系中没有工程索赔这一环节，那么工程项目合同将缺乏公正性。工程索赔应渗透到整个工程项目的各个阶段，特别是工程项目施工阶段的工程索赔更应该重视，这是因为施工阶段存在的风险因素较多，比如工程量发生变化；施工图存在差错；突发性自然灾害等（如地震灾害）都能会引起工程项目施工质量问题。因此应重视工程索赔工作，根据合同条款中对工程索赔的规定对工程项目中的风险进行计量分析，是有效减少工程项目风险发生的重要手段。
3.3 利用合同形式进行风险控制
结合工程项目特点选择合理的合同形式是降低工程项目风险的有效手段。众所周知，对于那些地质条件比较稳定，并且有过类似施工的工程项目一般不会在工程造价成本方面超出工程预算范围。并且这种工程项目在实施过程中的影响其顺利实施的风险较小，一般在工程报价时采用总价合同报价方式；不过对于那些工程项目实施过程中地质环境复杂、可变因素多的工程项目，一般存在的风险较多，为了能够尽可能多地降低风险，应采用风险转移策略。工程报价可采用单价合同报价方式；将工程项目实施过程中可变因素所产生的风险转移给工程项目甲方；对于那些工程造价无法做出准确预算的工程造价成本控制难度大风险大的工程项目可通过成本+酬金合同的方式将工程项目风险转移给建设
单位。
3.4 非计量风险的防范和管理
非计量风险一般包括：政治风险、经济风险和不可抗力风险等。政治风险指的是工程项目实施过程中遇到战争动乱、以及法律法规发生变化所造成的风险；经济风险指的是外汇发生变化、通货膨胀及地方保护主义风险等。不可抗力风险指的是工程项目实施中可能会遇到地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊等自然灾害使得工程项目无法顺利实施的风险。但不管是何种类型的非计量风险，在工程项目目标设计阶段都应对项目实施过程中可能会遇到的风险进行分析和预测，并制定相应的风险防范措施。在工程项目投标报价阶段，应对工程项目业主的政治背景、经济收入状况以及业主工程款支付信誉进行全面了解；在编制工程项目报价时，应熟悉招标文件内容，并对工程项目现场进行深入细致的勘察，充分考虑可能存在的风险因素；在工程项目合同订立阶段，应对合同中不合理的条款提出修改，避免造成合同风险。
参考文献
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[3] 朱臣峰.工程项目管理风险分析与防范[J].中州审计，2004，（1）.
关键词：国际石油工程项目 风险控制 风险类别
国际石油工程项目风险管理是指各石油企业对国际石油工程项目实施过程中存在的各种各样的风险事件进行识别、衡量、分析评价,并适时采取各种有效的方法进行处理,以保障该项目安全正常实施,达到预期收益,并保证本企业及国家的经济利益免受损失的科学管理过程。这一管理过程可分为四个阶段:风险识别、项目前期的风险预先管理、项目中期的风险监控管理和风险管理的后评估。对于国际石油工程项目的投资者来讲,要想管理好投资和该项目实施过程中的各种风险事件,除理解风险管理的概念之外,还必须确立正确的风险管理指导思想,包括风险管理的目标、管理内容和程度,不然将造成风险管理混乱。
一、国际石油工程项目风险管理中存在的问题分析
总体来说,我国现阶段的国际工程风险管理的研究还处于学习、探讨阶段,无论是对国际石油工程项目的理论研究还是应用与西方发达国家相比,都有较大差距与不足。分析认为主要存在以下四方面问题：
1.风险识别的准确性低
在国际石油工程项目风险管理中进行风险辩识，需要运用一定的方法和技术手段,通过运算及分析找出影响国际石油工程项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险。风险辨识是国际石油工程项目风险管理的关键,会影响到项目风险管理的深度和广度。我国石油公司在参与国际化经营过程中，会有关心股东投资回报率,而忽略国际石油项目前期的风险。尤其对项目的政治风险和石油市场风险缺少识别能力,存在侥幸和放任心理,导致风险辨识的准确性降低。
2.风险评估技术不成熟
风险评估专业细分性不强会导致石油企业风险评估人员不能熟练掌握国际石油工程项目施工的专业知识,尤其缺乏专业的石油项目风险评估人员。这就造成评估人员在许多方面考虑与分析得不够周全,使得在国际石油工程这种高技术风险项目的评估中常处于某种粗放状态。
3.风险管理缺乏系统性
在我国工程项目风险管理实践中,对于风险管理应用的理论与实践体系还不完善,我国大型的国际石油工程项目缺乏整合的、系统的管理思想,很多企业虽设有专门的风险管理机构,但是不能很好的对风险管理各个环节加以整合。因此,即使采用了一定的风险管理分析、评价及应对手段,也常常不能形成完整的风险管理链条,使得国际石油工程项目风险管理不够全面,这种风险管理系统性的缺失会造成风险管理漏洞,还会影响国际石油工程项目的正常运行。
4.风险监控复检体系不完善
我国现行风险监控复检体系不够完善，风险监控复检环节缺失,会造成国际石油工程项目风险管理链条的中断,不能形成完整的风险反应回路,进而使得风险管理手段不能适应目前变化的风险因素。风险监控复检系统是国际石油工程项目风险管理重要的环节,监控复检的不完善,会造成风险管理的漏洞,使得风险管理偏离预定目标,不能做到有的放矢造成风险管理的错位,影响风险管理的效果。
二、加强国际石油工程项目风险管理的几点对策
1.强化风险识别可靠性
对于国际石油工程项目风险的识别,可按照国别风险和工程风险分类的风险分解结构进行识别。一般而言,风险识别不能一蹴而就,而是一个多步骤的将识别的风险特性文档化的过程。风险识别的参与者可以包括承包商的项目组成员、项目干系人、项目外的风险管理专家等。其次还应通过风险管理的后续教育及风险管理人应用技能培训等方式来加强风险管理人员的职业素养,大力提高相关人员的业务素质,使风险管理人员的业务素质和道德素质得到提高,并在培训中普及风险识别的方法及应用技能,使科学的风险识别可以真正的应用于国际石油工程项目的风险管理之中。
2.多种评估方法并行
石油工程风险评估包括对各种类型的风险进行定性和定量的描述,对风险可能造成的损失和风险出现的概率进行估算,为在此基础上进行风险控制管理提供依据等。国际石油工程是一项规模宏大、投资额高、风险因素复杂的项目,进行风险评估过程中应采取多种风险评估方式,如比率分析、概率分析、混合分析、半定量分析等评估方法,然后利用加权法,根据评价系数对风险说明中罗列的风险因素进行分析比对。
3.建立风险管理体系
风险预警系统的建立主要包括三方面内容:
3.1企业内部组建管理小组。应挑选有较高职位的管理人员和较高业务素质的专业人员参加，具有善于沟通、严谨细致、处乱不惊、具有亲和力等素质,熟知企业和本行业内外部环境。
3.2常规性的调查分析征兆。从消费领域、生产部门、研发部门、人力资源部门、财务部门、营销部门、经销商及同业竞争者等渠道收集显性和隐性的危机信息,对企业可能发生的危机开列清单,预先予以警示。
3.3建立灵敏准确的外部环境监测系统。建立风险预警系统。首先要对风险进行科学的预测分析,预计可能发生的风险状态。企业的经营管理者应密切注意与本企业相关的各种因素,如环境因素、技术因素、目标因素和制度因素等变化发展趋势,从因素变化的动态中分析预测企业可能发生的风险。
4.多次进行风险复核
建立工程项目监督管理从业人员培训、认证制度。工程项目管理从业人员必须具备一定的现场工作经验,对于工程项目监督管理从业人员要实行严格的资格管理。同时,需要注意的是风险监控应是一个实时的、连续的过程。它应该针对发现的问题,及时采取措施。这些措施包括:
4.1修改风险应对计划。当预期的风险发生或未发生时,当风险控制的实施消减或未消减风险的影响或概率时,必须重新对风险进行评估,对风险事件的应对计划等做出修改,以保证重要风险得到有效的控制。
4.2变更计划。过多的实行随机应变措施,可能会大大增加项目的风险,增加过多的费用,这种情况时可以对风险做出反映的项目计划变更请求。
4.3纠正措施。纠正措施就是实施己计划了的风险应对措施,具体包括实施应急计划和附加应对计划。
关键词：进度风险；风险分析
中图分类号：U655.4文献标识码：A
引言
在进行土木工程施工时，往往会有一些无法抗拒因素以及相对来说不确定的因素的阻碍和影响，从而引起土木工程施工项目的质量、进度和投资目标失控的风险。土木工程进度若失控，必然会导致资源浪费和经济损失，甚至可能影响土木工程建设质量和安全。通过风险分析分析可以了解进度计划实现的风险有多大，同时根据实施过程中实际建设情况的风险分析和修正，对实施进度进行控制调整，并采取措施进行应对和准备，以确保项目按预定目标顺利完成。
土木工程施工风险分析的主要内容
1.1风险管理
风险管理就是在识别，评价及分析风险的基础上，运用科学的管理技术及手段对土木工程项目可能发生的一定的预防及处理，尽可能的控制风险，使其向有利条件转化，并能在风险发生后及时采取主动的补救措施。对于建筑工程项目来说，风险管理的过程如下：预测及识别风险。通过信息收集，分析出可能发生的风险，并对其可能性进行专家咨询以及寻求实验认证，将可能发生的风险记录在案；对可能发生的风险进行分析及评估，分析风险发生的可能性及危害性，评估其对工程项目的潜在影响，并近其危害大小列制风险清单；根据所列的风险清单，针对不同危害程度的风险采取不同的应对措施。
1.2进度风险分析的最重要的任务就是评估和分析风险发生几率的多少，即在土木工程建设中是否会有风险发生，它是风险分析中最重要的一步，也是最困难的一步。主要原因有二：一是有关和风险事件相关的系列数据的收集很困难；二是不同土木工程施工项目差异性大，如果用类似土木工程施工项目数据推断当前土木工程施工项目的进度风险事件发生的概率，那其误差会较大。土木工程施工项目进度风险分析的第二步就是分析和分析土木工程施工项目进度风险事件发生后工期拖延的严重程度，即风险事件可能带来的工期损失的大小。在土木工程施工项目实施的过程中，经常会遇到这种情况：风险事件发生的概率不一定大，但一旦发生，其后果是十分严重的。例如，某土木工程基坑施工，常需要基坑排水降水，当排水降水标准选得较高，即基坑被淹的风险较小时，但一旦出现超标的地下水或特殊的地质情况，基坑被淹，就是风险事件，对于基坑土木工程而言，土木工程工期损失将是巨大的。土木工程施工项目实施的过程中，对某些风险事件，其发生的概率和本身造成的后果都可能不是很大，但如果其一旦发生会影响到土木工程施工项目的各个方面或许多工作，此时，对其有必要进行严格的控制。如，水利水电截流，一般而言，按正常设计组织施工，其失败的风险是很小的，但其若不成功，即风险发生了，则土木工程工期要严重拖后，一般会使施工工期常要推迟一年，而建设工期推迟一年带来的间接损失也是十分严重的。项目风险事件的发生时间，即风险事件出现的时间，也是土木工程施工项目风险事件分析中的重要工作。
2、土木工程施工进度风险过程分析
土木工程施工项目进度风险分析的第一步是要进行对相关风险的考量和相关资料搜集汇总。这些数据和资料可从过去类似土木工程施工项目的经验总结或记录中取得；可用从气象、水文、建设市场、社会经济发展的历史资料中取得；也可以从一些勘测和试验研究取得；也可以在土木工程施工项目实施过程中取得。所收集的数据和资料要客观、真实、可统计性。建立进度风险模型以取得的有关进度风险事件的数据资料为基础，对风险发生的可能性和可能的结果给出定量描述，即进度风险模型。模型又分为风险概率模型和工期损失模型，分别用来描述不确定因素与风险事件发生概率的关系，和不确定因素与可能引起的工期损失的关系。土木工程施工项目进度风险模型建立后，就能用适当的方法分析每一风险事件发生的概率和可能造成的工期损失。通常用概率来表示风险事件发生的可能性；工期损失可用金额或时间来表示。对不同风险事件发生概率和可能出现的工期损失分析后，就可对进度风险进行分析了。这需要将风险事件的发生概率和可能的工期损失结合起来进行分析。
土木工程进度风险分析的作用
土木工程施工项目进度风险分析主要是针对整个土木工程的进度实现程度及工期损耗实施的分析，而风险分析是对风险事件或风险因素进行分析，从中找出最大风险，并进行排序，再计算综合风险值，与给定的风险标准进行比较，来确定风险事件或风险因素对项目实施的影响和土木工程施工项目主体能否接受这些风险等问题。在土木工程施工项目风险管理中，风险分析是不可或缺的环节，其主要作用有：通过风险分析，可确定风险大小的先后次序。对土木工程施工项目中进度风险进行分析，根据进度风险对工期目标的影响程度，包括风险出现的概率和后果，这样可确定各进度风险的排序，为考虑风险控制先后和风险控制措施提供依据。可以找出风险事件间的内在联系。土木工程施工项目进度管理中，各种风险事件表面是不相干的，但某些风险事件的风险源是相同的或密切的关联。分析风险之间的相互关系，能将风险转化为机会，防止机会在某些条件下转化为风险。可进一步认识已分析的风险发生的概率和引起的损失，降低风险分析过程中的不确定性。当发现原分析和现状出入较大时，可重新根据现状分析风险发生的概率和可能后果。
4、工程施工进度风险分析的步骤
通常来说，针对独立风险事件以及土木工程施工过程中的整体风险都需要对分析标准进行制定，即单个分析标准和整体分析标准。对于进度风险，土木工程施工项目主体则需根据土木工程合同、自身实力、环境因素、以往经验、技术资料等综合确定进度计划中子项目和总体项目的可接受进度风险率，也就是土木工程施工项目主体在根据风险诸因素主观上综合确定的风险率。
土木工程施工建设整体风险的分析是对所有内外部因素之后进行综合之后确定的。进度风险水平是进度管理部门根据进度计划，考虑相关风险因素，根据科学方法计算出来的子项目风险水平和整体风险水平。确定土木工程施工项目整体风险水平后，需要和土木工程施工项目的整体分析标准比较。因此整体风险水平的确定方法要和整体分析标准确定的原则和方法相适应，否则二者没有可比性。将土木工程施工项目单个风险水平和单个分析标准、整体分析标准和整体风险水平比较，以确定它们是否在可接受的范围之内，或考虑采取什么样的风险应对措施。
土木工程施工进度风险规避方法
在项目前实施过程中，影响工程建设的内、外在因素，相互影响、不断变化，形成一个多变量的复杂风险因素系统，共同作用于工程项目，影响工程建设目标的实现。通过对土木工程项目风险的识别、估计、评价，管理人员对其存在的种种风险和法和潜在损失等方面有了一系列的把握，并编制了一系列切实可行的具体风险应对措施，力图使风险转化为机会或使风险造成的负面效应较到最低限度。为确保工程进度风险处理可控制范围内，土木工程施工中根据客观实际情况进行以下两方面分析。
5.1首先是通过对工程或工程规划的投入建设进行叫停或终止来避免风险的一种方法。如，某土木工程施工项目在经过可行性分析后，若发现在实施该项目后会面临较大的进度风险，此时立即停止该项目的实施，并放弃这一项目的计划，这样就可从根本上避免受到更大的风险损失。其次是以土木工程技术为手段，消除物质性风险的威胁。如，水电土木工程大体积混凝土施工中，采用砂石骨料运输廊道，可以保证骨料运输畅通，从而避免了因骨料运输不畅引发的进度风险。再次是用标准化、制度化、规范化的方式从事土木工程施工项目活动，以避免可能引发的风险或不必要的损失。在宏观上，我国土木工程施工项目建设中规定有土木工程建设基本程序，其是土木工程施工项目建设技术经济内部规律的反映。在土木工程施工项目的实施过程中，要求按照该程序一步一步进行，对于一些重要的环节，而且要求完成一步后，要进行评审或验收，以防给以后的过程留下不利的条件、引发风险的因素。在微观上，土木工程施工项目的施工过程是由一系列作业组成的，在作业之间有些存在着严格的先后作业逻辑关系。对这种情况，在土木工程施工中就要求严格按照规定的作业程序施工，而不能随意安排，以避免项目风险的发生。
5.2建立三级计划进度管理体系
所在相关单位，包括业主、设计、监理、施工各级承包单位，必须设立明确的进度管理架构，设置专职计划员，计划员需具备一定生产安排经验，了解图纸、施工组织设计、方案等技术文件，对对施工进度动向提前做出预测。
各单位生产负责人必须建立沟通渠道，必须能随时取得联系，各单位相互通告进度管理体系架构，建立本工程进度管理体系成员的联系总表；各生产负责人、计划员之间，应及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流。
各单位间建立工程进度表，及时掌握影响进度的各种因素，并就其特性或规律进行分析描述；检查实际进度与计划进度的差异，分析研究存在问题和改进措施，包括技术措施、经济措施等；快速信息登陆与更新，科学分析和总结，反馈进度控制。
结论
通过风险分析，可以对风险大小的进行有效评判、可以顺利排查出各个风险间的隐性关联、分析风险之间的相互关系，能将风险转化为机会，防止机会在某些条件下转化为风险，可进一步认识已分析的风险发生的概率和引起的损失，降低风险分析过程中的不确定性。
参考文献：
[1]丁海山；土木工程施工项目管理的规划与实践探讨[J]；科技资讯；2010年25期
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