乡村振兴离不开乡村平安。
乡村振兴，平安乡村是基础，抓好乡村“雪亮工程”建设是开展全局工作的前提。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
在实施“乡村振兴战略”的道路上，我县把“雪亮工程”作为全县的“一把手工程”、社会和谐稳定的“基础工程”、为民惠民利民的“民心工程”，破解资金难题，健全管理体系，拓展实战功能，逐步实现“全网共享、全域覆盖、全程可控、全时可用”。
一、破解资金难题，实现全域覆盖
“资金少”“牵头难”“联网难”是“雪亮工程”建设的关键和难点。2016年10月，我县按照按照全市统一部署，坚持“实用、管用、长效、节约”的原则，通过“统一标准、统一存储、统一传输、统一施工”四项措施，由县、乡财政出资1400余万元，到2017年4月，在“天网三期”的基础上，建成了1个县级平台，12个镇级平台、345个村级平台。在农村按照每个行政村社区不少于6路监控探头的标准，建设安装高清监控探头2084台。
去年以来，县公安局着力推进视频监控资源深度融合和实战应用，出资500余万元，开展农村“雪亮工程”增点扩面建设，对农村重要道路、重点部位、重点场所、重要出入口进行了监控探头建设安装，新增高清摄像机997台，高空瞭望8台，全部实现与“雪亮工程”联网共享。
推进农村“雪亮工程”建设，实现全覆盖、无死角的公共安全视频监控，不仅能遏制乡村刑事案件尤其是盗窃案件的发生，还能遏制焚烧秸秆、乱倒垃圾等各种丑恶现象，促进乡村社会治安形势的根本好转。
二、健全管理体系，实现全程可控
以标准化、规范化、实体化建设的三级综治中心为基础，补齐了基层基础短板，为“雪亮工程”建设管理提供阵地支撑。一是县平台严格落实24小时值班值守制度，由政法委办公室统一排班，每天有一名带班领导、一名值班人员和一名技术员值班，确保值班值守工作有人管、有人做，杜绝发生空岗现象。建立运行“查岗”机制，县平台实行24小时值班查岗制度，每天不定时对镇、村两级平台运行及值班值守情况进行抽查。二是规范视频监控资源的标识标注，县平台专门抽调2名技术人员对全县12个乡镇街区、345个村社区、3000余路视频监控资源的标识标注按照标准要求完成了统一规范；结合组织部党建可视化信息平台建设，投资500余万元，对村级平台的线路、标识、物品摆放进行了规范升级。三是强化设备维护管理工作，由县财政统一出资，县联通公司具体负责，切实提升了视频监控资源的“在线率”和各项功能的“完好率”。技术人员每天对全县的视频监控在线情况进行统计并在微信工作群进行通报，每周四对联通的维护情况进行考核，达不到要求的按照合同约定进行扣款。
三、拓展实战功能，打造“雪亮工程”升级版
坚持“实用、实战、实效”的原则，以用促建、边建边用，以用促联、管联同步。按照标准化建设要求，所有农村社区的综治中心全部配备了电脑、电视、一键报警盒等，实现市、县、乡、村四级平台的视频查岗、视频会议、语音对讲、一键报警等功能。把全县划分为769个基础网格，由网格管理员动员基层广大干部群众参与治安防范，实现了全民参与、群防群治、无缝监管。
今年以来县综治办全力谋划创新社会治理，推进平安蒙阴建设，紧紧围绕“防范风险、服务发展、破解难题、补齐短板”工作思路，依托信息化手段，在网格化管理的基础上，探索“雪亮工程”升级版，搭建县镇村三级社会治安综治信息系统，开创“雪亮工程+综治信息系统”融合联治工作模式，通过网格服务和和手持终端“第一窗口”，实现民生事务、矛盾纠纷的定点流转、受理、办结和数据、情报、指挥一体化运作，让群众诉求迅速回应、治安隐患及时预警、矛盾纠纷快诉化解、民生服务提质增效。
一、深入实施“乡村环境综合治理工程”，营造整洁清新、优美舒适、和谐宜人的城乡环境，是落实科学发展观、实现乡村可持续发展的重要步骤，是促进乡村协调发展的重大措施，是改善民生和促进社会和谐的具体体现，是全乡人民共同建设、共同享有和谐社会的战略任务。深入实施“乡村环境综合治理工程”规划（2008—2010年），对进一步推动我乡环境与经济、社会和谐进步具有十分重要的意义。
二、总体要求、工作原则和基本思路
（一）总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设经济文化强县为奋斗目标，以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程为重点，以开展创建文明场镇、卫生城镇、环境模范乡村活动为载体，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，进一步完善社会公共服务职能，建立长效监管机制，切实改善乡村环境，不断提高全民素质，推动我乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（二）基本原则
坚持以人为本，共享和谐原则。坚持乡村统筹，综合治理原则。坚持依法行政，规范管理原则。坚持人人参与，联创共建原则。坚持分类指导，全面推进原则。
（三）基本思路
根据《中共*县县委、*县人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》精神，各村（社区）要建立工作机构、工作标准和考评细则。社区要组建场管办，要设置保洁工、清运工。强化各村（社区）的管理职能，各村（社区）要落实责任，分类指导，分工合作，各尽其责，强力推进，特别是社区要提出相应的目标要求，采取“逐步提高、逐项晋级”纳入全年工作业绩考核的办法，实现乡村环境卫生和容貌秩序长效管理体系。
三、规划年限及范围
（一）规划年限
本规划年限为2008年至2010年。
（二）规划范围
本规划范围包括11个行政村、街道社区、乡级各单位。重点是社区。
四、工作目标
（一）总体目标
通过3年的努力，切实改变当前全乡乡村环境卫生现状，引导全乡村、居民形成良好的环境保护和参与意识，使乡村环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道，实现场镇基础设施基本健全、场镇功能逐步完善、人居环境舒适、街容街景美观。到2010年，社区要建成为县文明场镇、县卫生场镇、县卫生先进单位，*到县城的环境卫生和容貌秩序长效管理机制，使村、居民生活环境质量明显改善，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。
（二）阶段目标
本规划分3个阶段推进
2008年：社区、各村要同步全面启动乡村环境综合治理工程，社区要从治理“三乱”“一差”着手，规范市场，为文明、卫生场镇的各项准备工作打好基础。绿化工程：各村、社区在规划区内按当年常住人口人均植树1棵，各村在村道路两旁植树，社区在滨河街至初中、滨河街至河坝码头公路两边以及财源街部分街段旁植树。净化工程：社区整个街道安排保洁工保洁，施工扬尘治理*标率90%以上，油烟和散烧煤治理工作*标率85%以上，生活垃圾集中处理率100%、无害化处理率*到60%以上，生活污水处理率*到65%以上。逐步落实场镇垃圾清运车，垃圾填埋场综合整治工程计划今年12月底前完成。社区建立保洁队伍，每天定时清扫2次。居民垃圾全面实施袋装，撮装。2008年，各村要组织村民治理住房周边环境卫生，理通阴阳沟，每年对猪、牛木圈舍用石灰消毒一次，鼓励村民在房前屋后栽花植树，环境卫生处理*到40%，栽花植树*到30%。初中、小学、乡级各单位要建好垃圾池。美化工程：力争*到县城的环境卫生和容貌管理水平。亮化工程：场镇亮化率*80%以上。硬化工程：桥沟、玉皇、庙垭、虎溪、马鞍、团宝、陵江7个村村道路硬化在08年的12月底前完成。龙岗村村道标美路建设在08年12月底前完成。
2009年：*乡力争创建成为县文明乡镇。绿化工程：各村、社区在规划区内按当年常住人口人均新增植树1棵，全乡*到1.5万棵，各村村道路两旁植树完成70%以上。社区河坝公路、滨河街到初中公路两旁植树完成70%以上。净化工程：社区街道24小时保洁，保洁工每天定时清扫2次，生活垃圾无害化处理率*到80%，施工扬尘治理*标率100%，油烟和散烧煤治理*标率100%，生活污水处理率*到80%。2009年12月底前完成滨河街农贸市场至小学段排污沟、财源街排污沟的维修工程。新建公厕1个。美化工程：场镇美化率*40%以上。各村环境卫生处理*到60%，栽花植树*到50%。亮化工程：完善财源街、初中路段以及边角亮化，场镇亮化率*90%以上。硬化工程：完成财源街硬化和财源街街心花园修建。罗庙、吊岩、七行3个村村道硬化2009年全面启动。
2010年：*乡创建成为县级以上文明乡镇。绿化工程：各村、社区按当年常住人口人均新增植树1棵，各村村道两旁绿化*100%，社区滨河街至河坝码头，滨河街至初中以及财源街街心花园的绿化*100%。净化工程：场镇全天保洁。施工扬尘治理*标率*100%，生活污水处理率*90%以上，保洁每天定时清扫2次。各村环境卫生处理*到80%，栽花植树*到70%。美化工程：场镇亮化率*到98%以上。（或100%）硬化工程：罗庙、吊岩子、七行村村道路硬化结束，社区场镇所有街道全面硬化。
五、规划实施
深入实施《乡村环境综合治理工程》工作8月1日正式启动，由*乡“乡村环境综合治理工程”领导小组对总目标任务按年度进行分解细化，制定各项实施方案和考评办法，有计划、有步骤地开展集中治理工作。各村、社区、乡级各单位按要求组织实施。领导小组负责对实施“乡村环境综合治理工程”工作的组织、协调，负责组织督促检查、考核验收和阶段总结，对治理不到位的村、社区、乡级单位，限期整改到位，并实行责任追究制和问责制。
六、组织机构
成立*乡深入实施“乡村环境综合治理工程”领导小组。
组长：*
副组长：*
一、深入实施“乡村环境综合治理工程”，营造整洁清新、优美舒适、和谐宜人的城乡环境，是落实科学发展观、实现乡村可持续发展的重要步骤，是促进乡村协调发展的重大措施，是改善民生和促进社会和谐的具体体现，是全乡人民共同建设、共同享有和谐社会的战略任务。深入实施“城乡环境综合治理工程”规划（2008—2010年），对进一步推动我乡环境与经济、社会和谐进步具有十分重要的意义。
二、总体要求、工作原则和基本思路
（一）总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设经济文化强县为奋斗目标，以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程为重点，以开展创建文明场镇、卫生城镇、环境模范乡村活动为载体，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，进一步完善社会公共服务职能，建立长效监管机制，切实改善乡村环境，不断提高全民素质，推动我乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（二）基本原则
坚持以人为本，共享和谐原则。坚持乡村统筹，综合治理原则。坚持依法行政，规范管理原则。坚持人人参与，联创共建原则。坚持分类指导，全面推进原则。
（三）基本思路
根据《中共*县县委、*县人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》精神，各村（社区）要建立工作机构、工作标准和考评细则。社区要组建场管办，要设置保洁工、清运工绿化工。各村（社区）的管理职能，各村（社区）要落实落实责任，分类指导，分工合作，各尽其责，强力推进，特别是社区要提出相应的目标要求，采取“逐步提高、逐项晋级”与纳入全年工作业绩考核的办法，实现乡村环境卫生和容貌秩序长效管理体系。
三、规划年限及范围
（一）规划年限
本规划年限为2008年至2010年。
（二）规划范围
本规划范围包括11个行政村、街道社区、乡级各单位。重点是社区。
四、工作目标
（一）总体目标
通过3年的努力，切实改变当前全乡乡村环境卫生现状，引导全乡村、居民形成良好的环境保护和参与意识，使乡村环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道，实现场镇基础设施基本健全、场镇功能逐步完善、人居环境舒适、街容街景美观。到2010年，社区要建成为县文明场镇、县卫生场镇、县卫生先进单位，*到县城的环境卫生和容貌秩序长效管理机制，使村、居民生活环境质量明显改善，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。
（二）阶段目标
本规划分3个阶段推进
2008年：社区、各村要同步全面启动乡村环境综合治理工程，社区要治理“三乱”“一差”着手，规范市场，为文明、卫生场镇的各项准备工作打好基础。绿化工程：各村、社区在规划区内按当年常住人口人均植树1棵，各村在村道路两旁植树，社区在滨河街至初中、滨河街至河坝码头公路两边以及财源街部分街段旁植树。净化工程：社区整个街道安排保洁工保洁，施工扬尘治理*标率90%以上，油烟和散烧煤治理工作*标率85%以上，生活垃圾集中处理率100%、无害化处理率*到60%以上，生活污水处理率*到65%以上。逐步落实场镇垃圾清运车，垃圾填埋场综合整治工程计划今年12月底前完成。社区建立保洁队伍，每天定时清扫2次。居民垃圾全面实施袋装，撮装。2008年，各村要组织村民治理住房周边环境卫生，理通阴阳沟，每年对猪、牛木圈舍用石灰消毒一次，鼓励村民在房前屋后栽花植树，环境卫生处理*到40%，栽花植树*到30%。初中、小学、乡级各单位要建好垃圾池。美化工程：力争*到县城的环境卫生和容貌管理水平。亮化工程：场镇亮化率*80%以上。硬化工程：桥沟、玉皇、庙垭、虎溪、马鞍、团宝、陵江7个村村道路硬化在08的12月底前完成。龙岗村村道标美路建设在08年12月底前完成。
2009年：*乡力争创建成为文明乡镇。绿化工程：各村、社区在规划区内按当年常住人口人均新增植树1棵，全乡*到1.5万棵，各村村道路两旁植树完成70%以上。社区河坝公路、滨河街到初中公路两旁植树完成70%以上。净化工程：社区街道24小时保洁，保洁工每天定时清扫2次，生活垃圾无害化处理率*到80%，施工扬尘治理率100%，油烟和散烧煤治理*标率100%，生活污水处理率*到80%。2009年12月底前完成滨河街农贸市场至小学段排污沟、财源街排污沟的维修工程。新建公厕1个。美化工程：场镇美化率*40—以上，环境处理*到60%，栽花植树*到50%。亮化工程：完善财源街、初中路段以及边角亮化，场镇亮化率*90%以上。硬化工程：完成财源街硬化和财源街街心花园修建。罗庙、吊岩、七行3个村村道硬化2009年全面启动。
2010年：*乡创建成为县级以上文明乡镇。绿化工程：各村、社区按当年常住人口人均新增植树1棵，各村村道两旁绿化*100%，社区滨河街至河坝码头，滨河街至初中以及财源街街心花园的绿化*100%。净化工程：场镇全天保洁。施工扬尘治理*标率*100%，生活污水处理率*90%以上，保洁每天定时清扫2次。环境卫生处理*到80%，栽花植树*到70%。美化工程：场镇亮化率*到98%以上。（或100%）硬化工程：罗庙、吊岩子、七行村村道路硬化结束，社区场镇所有街道全面硬化。
五、规划实施
深入实施《乡村环境综合治理工程》，工作8月1日正式启动，由*乡“乡村环境综合治理工程”领导小组对总目标任务按年度进行分解细化，制定各项实施方案和考评办法，有计划、有步骤地开展集中治理工作。各村、社区、乡级各单位按要求组织实施。领导小组负责对实施“乡村环境综合治理工程”工作的组织、协调，负责组织督促检查、考核验收和阶段总结，对治理不到位的村、社区、乡级单位，限期整改到位，并实行责任追究制和问责制。
六、组织机构
成立*乡深入实施“乡村环境综合治理工程”领导小组。
组长：*
一、新建林网版权所有
各乡镇在完成县里规定任务的基础上，必须新建2—3处高标准农田林网示范方，每处面积5000亩以上，林网网格不超过300亩，一路两行，无断层，形成各自的亮点工程。
在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部组织评选全县林网精品工程。对林网精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励5元。
二、苗木花卉基地
要按照县委、县政府的要求，在乡镇主干道路两侧、城镇周围集中连片发展，抓好名优稀特新品种的引进，搞好速生、常绿、灌木以及花卉多元化发展。在完成任务的基础上，县里确定的重点乡镇要各新建一处500亩以上连片的基地，其他乡镇要各新建一处200亩以上连片的基地，形成各自的亮点工程。
在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县苗木花卉基地精品工程。对苗木花卉基地精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励100元。
三、丰产林基地
要选用速生优良品种壮苗，高标准进行栽植。在完成任务的基础上，各乡镇都要新建200亩以上集中连片的亮点工程。
在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县丰产林精品工程。对丰产林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励20元。
四、经济林基地
要以优质水果、干杂果为主，大力发展名优稀新品种，形成具有特色的经济林基地。在完成任务的基础上，各乡镇都有要新建200亩以上集中连片的亮点工程。
在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县经济林精品工程。对经济林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励50元。
五、村镇绿化
大力开展小城镇绿化建设，乔灌花草相结合，实行“拆墙透绿”、“见逢插绿”，对乡镇驻地进行多层次、多形式绿化、美化。选择地理位置优越、基础较好的村庄，抓好街道、庭院的绿化，努力创建“园林化村庄”。
一、新建林网各乡镇在完成县里规定任务的基础上，必须新建2—3处高标准农田林网示范方，每处面积5**亩以上，林网网格不超过3**亩，一路两行，无断层，形成各自的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部组织评选全县林网精品工程。对林网精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励5元。
二、苗木花卉基地要按照县委、县政府的要求，在乡镇主干道路两侧、城镇周围集中连片发展，抓好名优稀特新品种的引进，搞好速生、常绿、灌木以及花卉多元化发展。在完成任务的基础上，县里确定的重点乡镇要各新建一处5**亩以上连片的基地，其他乡镇要各新建一处2**亩以上连片的基地，形成各自的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县苗木花卉基地精品工程。对苗木花卉基地精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励1**元。
三、丰产林基地要选用速生优良品种壮苗，高标准进行栽植。在完成任务的基础上，各乡镇都要新建2**亩以上集中连片的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县丰产林精品工程。对丰产林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励20元。
四、经济林基地要以优质水果、干杂果为主，大力发展名优稀新品种，形成具有特色的经济林基地。在完成任务的基础上，各乡镇都有要新建2**亩以上集中连片的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县经济林精品工程。对经济林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励50元。
五、村镇绿化大力开展小城镇绿化建设，乔灌花草相结合，实行“拆墙透绿”、“见逢插绿”，对乡镇驻地进行多层次、多形式绿化、美化。选择地理位置优越、基础较好的村庄，抓好街道、庭院的绿化，努力创建“园林化村庄”。在各乡镇驻地绿化建设和“园林化村庄”建设中，县林业生产指挥部评选全县乡镇驻地绿化和“园林化村庄”精品，并从县财政拨付的专项资金给予奖励。全县林业精品工程评选，由县林业生产指挥部组织有关部门和技术人员于12月底前进行，以造林的标准和苗木的成活保存率为主要参考依据，具体评选细则另行制定。本办法由县林业生产指挥部办公室负责解释。
乡村风景宜人，民风淳朴，形神有序，节奏舒缓，适合人居。乡村是安详稳定，澹泊自足的象征，有着更多诗意与温情，有久违的乡音以及古朴的生活。改革开放以来，中共中央在从国内外已发表的有关乡村旅游的文献来看，大量的研究成果主要集中在乡村旅游的概念和内涵。随着现代生活节奏的加快，越来越多的城市人想要远离繁华的街市，寻求一份安宁，对于都市人来讲，因长期生活在大都市，面对工作和生活的压力，人们开始处于“亚健康”的病态环境。随着中国人整体生活水平的提高，人对旅游和回归自然的需求逐渐增加，促使愈来愈多的城市人奔向农村。另外，这也得益于国家对新农村的建设和资金扶持上，乡村旅游便如火如荼的发展起来。
一、新乡市郭亮村乡村旅游发展概况
新乡市乡村旅游资源丰富，巍巍太行山脉，绵延千里，素有“巍巍南太行，最美在新乡”之美誉。郭亮村隶属于河南省新乡市辉县，地处中原北部，北依太行，与安阳、鹤壁毗邻；南临黄河，紧邻省会郑州、七朝古都开封；东接濮阳；是中原经济区核心区重要组成部分。具置是在新乡市辉县西北60公里沙窖乡太行山深处海拔1672米的悬崖上，村庄为依山势而建的平民石屋三合院聚落，西南下方是沿河的一条主道，先前郭亮村走出大山唯一通道的天梯，后被堪称为“世界第九大奇迹”的交通要道郭亮洞。郭亮因自身特有优势招来《举起手来》等40余部电视剧和电影来到这里拍摄。郭亮村景区是集旅游度假、影视、写生于一体的旅游景点。但在乡村旅游发展的起步阶段，郭亮村旅游还存在很多需要改进的地方，文章旨在分析郭亮村在发展乡村旅游的过程中出现的问题，为其乡村旅游发展尽微薄之力。
二、新乡市郭亮村村旅游发展中存在的问题
新乡市郭亮村乡村旅游起步较晚，发展迅速，在发展过程中难免会出现各种问题。
（一）乡村旅游产品开发较浅，类型单一
在体验经济时代的大背景下，目前郭亮村还是简单吃农家饭、住农家院、干农家活、摘农家果等传统模式在上演，仍是停留在浅层次的开发，主要以参观旧居为主，缺乏乡村旅游特色化、体验化的产品。郭亮村的体验项目很少，没有充分挖掘当地的旅游资源优势，产品开发雷同，按照一些发展成熟的乡村旅游的产品，而忽视本土的自然和传统民俗文化特色。
（二）缺乏有效规划和策划
目前郭亮村的旅游点比较分散，没有形成面状或者线状，缺乏统一的规划管理。在开发中只重视规模，不讲求质量，许多乡村旅游存在较大的盲目性[3]。有的景点开发本身就是一种破坏，使乡村旅游既不是乡村又不是旅游。如崖上人家和喊泉等旅游景点之间的距离设置较远，分布杂乱无章，沿途的吸引物种类较少，趣味性较差。
（三）基础设施相对不完善
乡村旅游在发展的同时不注重基础设施的配套建设，如道路、公厕的建设。随着私家车自驾游游客的增加，并且一般开展乡村旅游大都是在贫困乡村，这在一定程度上降低了游客的可进入性。郭亮村食宿主要是当地村民单独经营的小旅馆，彼此相隔较远并且条件比较简陋。另外，停车场、公共卫生间、垃圾箱的数量少、规模小、位置安排也不合理。
（四）从业人员素质偏低，经营水平低
快速发展的乡村旅游与低素质的从业人员相矛盾，乡村旅游处于粗放型。郭亮村的旅游经营者大多是当地居民，临路的房屋多作为商铺经营，售卖一些特产，而相当多的农家都为游客提供居住服务，这些经营者受文化程度、劳动技能、年龄结构等因素，服务理念淡薄，造成乡村旅游在服务和经营管理的问题上一直是乡村旅游发展的问题。
（五）宣传力度不足，知名度不高
郭亮村乡村旅游景点辐射范围较小，并且经营者缺乏应有的宣传意识并且没有标识性的宣传画册或媒体广告，虽然是著名电影拍摄基地，但是在这个网络化信息网的时代，人们是健忘的，每天都有各种新鲜的事件冲击着人们的眼球，郭亮村在宣传方面的力度太小，必然造成景区的知名度不高，市民选择的出游机会减少。
三、新乡市郭亮村乡村旅游深化发展的对策
（一）加大乡村旅游产品开发力度，延长产业链
整合资源，打造品牌。结合郭亮村当地资源，整合分散的旅游资源，深度挖掘其文化内涵，增加旅游产品的丰富性。在具体的项目开发中，必须凭据各地的文脉、地脉等实际情况，着重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的乡村旅游休闲体验项目，从而带动整个地区的开发。充分利用“影视文化村”的称号，现场演绎经典电影如《举起手来》的精彩片段，让游客参与其中，并可以把制作一些道具进行出售，如此一来，游客可以亲自体验电影场景。
（二）做好乡村旅游统筹规划建设
前人说“兵马未动，粮草先行”，规划成了问题的核心[4]。在确定乡村旅游的主体功能后，在此功能主导下，合理开发与之相顺应的不同类型、不同层次的旅游产品，使其成为整个乡村旅游的重要吸引点，以此来撬动整个乡村旅游市场。同时各个项目之间通过有机组合而成若干条旅游线将饰演重要连接线的角色，串联起乡村旅游的各个圈层。
（三）完善基础配套设施建设
旅游地基础设施是否完善直接影响着旅游者的旅游体验质量的高低，因此加大基础设施建设刻不容缓。乡村旅游基础与配套设施是乡村旅游发展的基础，主要包括道路交通、水电、环保、消防等方面，应从宏观和微观两个不同的角度对规划地郭亮村的基础进行诊断。如完善通往旅游目的地的道路建设，开发公交路线，方便游人进入旅游目的地。
（四）加强从业人员素质建设
针对从业人员素质建设问题，应从政策监管、经营模式、服务标准等方面进行分析，提高乡村旅游服务意识。通过新乡旅游局牵头，各单位通力配合，制定相应的条令条例，加大监督监管力度，通过奖惩制度对郭亮村的经营人员进行行为规范和行为约束。同时，也可以通过对相关的从业人员进行定期培训，学习先进的管理理念及礼仪知识。
（五）提高知名度，建立品牌文化
2012年乡党委政府高度重视，精心组织，认真开展了“三大主题”暨干部作风集中整治活动，在活动中做到常规动作巧安排，自选动作创特色，自选开展了争创“党员先锋岗和服务标兵”、“谋思路谈发展、进现场看亮点、评项目出成效”和“推行一线工作法”等一系列自选活动。通过这些活动的开展，干部的思想得到进一步解放，工作作风得到转变，服务意识得到提升，履职能力得到提高，发展环境得到优化，创先争优意识得到增强。现将三大特色工作总结如下：
一、开展争创“党员先锋岗和服务标兵”活动，增强干部服务意识。为教育引导机关党员干部特别是便民服务中心工作人员立足本职，爱岗敬业，提升服务意识，我乡于服务标兵活动6月份始就在机关干部中开展了争创“党员先锋岗”和“服务标兵”活动，制定了活动开展评比的五项创建标准和六项摘牌标准，活动领导小组在干部互评和月度考核的基础上，每月评选一名“党员先锋岗”或“服务标兵”干部，并实行流动制度和亮牌制度，对不再符合先进标准的对象，给予流动摘牌处理，全年评选出7名党员先锋岗和服务标兵的干部统一给予表彰奖励，且将评选结果作为年终干部评先评优和推荐后备干部的重要依据，大大激发了干部创先争优意识，培育了一批带头学习提高、带头创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正、服务能力强及成效好的优秀干部，进一步提高了机关办事效率和服务水平，优化了发展环境，提升了干部的服务水平和能力。
二、开展“谋思路谈发展秀亮点出成效”活动，提升干部履职能力。乡党委政府于年初就组织召开了由乡党政班子成员、村书记主任、相关乡直单位负责人参加的谋思路谈发展活动，在活动上，各村（单位）负责人和乡党政班子成员畅谈全年工作思路和打算及其工作措施，活动的开展统一了全乡干部的思想，达到了谈思路促发展、谈办法促提升、谈建议促和谐的目标。年中又开展了全乡进村看亮点流动现场会，各村推出1－2项亮点工程，组织各村书记主任、乡党政班子成员及蹲村干部和相关涉农站所逐一察看亮点工程，然后对亮点工程点评打分，逐级排队评选先进，鞭策后进，年终又结合《乡各村年度综合目标管理办法》，对各村全年所有工作进行考核评比。通过考核评比，奖励先进，鞭策后进，鼓劲加压，促进各村创先争优，有力推动全乡各项工作圆满完成和经济社会科学发展，提升了领导干部的履职能力，增强了干部工作的执行力、担当力，切实解决了干部“庸懒散”突出问题。
三、推行“一线工作法”，切实转变了工作作风，密切了党群血肉关系。在乡机关干部中推行“一线工作法”，明确了每位乡干部每周下乡不少于2天，每天联系农户5—6户，全年要走访了解其所蹲村全部农户，进村入户察民情、解民忧、帮民富，把政策宣传到一线、问题解决在一线、矛盾化解在一线、能力提高在一线、成绩建树在一线、关系建立在一线，全年共为民解决生产生活实际困难和问题200余件，办理实事好事160余件，群众满意率95%，进一步转变了工作作风，密切了党群关系，着力解决了干部的“假浮蛮”突出问题。
我乡通过以上三大特色活动的开展，切实杜绝了干部的“庸懒散、假浮蛮、私奢贪”突出问题，实现了思想大解决，作风大转变，服务大提升，环境大优化的效果，形成了强于团结共事、敢于职责承担、善于攻坚克难，严于勤俭节约、强于便民服务的五种理念，为创先争优发展提供了坚强纪律和组织保证。
一、发展亮点精彩纷呈。
亮点一：招商引资零突破。
经不懈努力，今年3月成功引进了深圳市豪曼电声科技有限公司，签订了1.3亿元的投资合同。项目全部建成达产后，可产生利税6000万元以上，安置就业500人。9月16日该项目正式开工建设。此举开创了我县“飞地经济”之先河，实现乡镇招商零突破。
亮点二：新农村建设显雏形。
棋盘岭村居民点投资7万元完成征地、规划设计和场平等工作，目前有9户按照统一规划的图纸新建房屋，年底有望搬进新居。这是泄滩乡第一个有规划统一布局的新农村建设居民点；牛口村灌溉、田间道建设、徐家山等整村推进项目等均已完工。全乡新农村建设已出具雏形。
亮点三：产业布局大调整。
全乡紧紧围绕“做强夏橙产业，突出核桃产业，引导蔬菜产业，鼓励畜牧产业”的工作思路，加强对全乡产业结构调整的组织领导。20__年全乡新建、改造茶园1700亩，发展核桃4000亩，魔芋种植1000亩，杭椒、西红柿等蔬菜3000亩，“黑美人”洋芋500亩。
亮点四：交通环境大改变。
万家村方子潭至学堂坪段通村道路硬化段的即将完成，标志着我乡将实现村村通水泥路的目标。泄滩乡沿江公路坊家山至牛口段断头路于今年7月正式合拢，沿江公路全线贯通成为泄滩乡长江沿岸的陆上“金腰带”，打破了我乡经济发展的交通瓶颈。
亮点五：集镇改造换面貌。
20__年启动集镇改造工程，集镇新修护栏、人行道、停车位、候车厅、菜市场等。建成后，将一改往日集镇无菜场、无车站、车辆乱停乱放的局面，泄滩乡将更加的美丽、整洁、现代，为全乡人民创造优美的生活居住环境。
亮点六：奋力抢险保民生。
今年“7.15”暴雨、“8.5”冰雹灾害发生后，全乡境内房屋、基础设施及农作物损失较重，全乡公路完全处于瘫痪状态，对外交通、乡内主干道和通组公部全部中断。灾情发生后，乡党委政府迅速启动应急预案，及时筹措资金100多万元，全乡交通恢复迅速，群众生活稳定，夏橙销售有序进行。
亮点七：文明创建呈亮点。
以“双迎双创”工作为契机，积极开展文明创建活动，乡卫生院、陈家湾、徐家山分别荣获“市级文明单位”、“文明村”、县级“文明村”等称号；在广袤农村土地上，以“3＋1”文明家庭为主题的文明创建活动深入人心，与秭归至尊名人婚纱摄影携手，对评选出的500户“3+1”文明家庭以免费拍摄“全家福”作为物质奖励，进一步激发群众参与的热情。
亮点八：平安和谐保稳定。
全年全乡各项安全指标均控制在“红线”以内，再创“零事故”平安年。对非煤矿山、烟花爆竹、水陆交通、学校周边环境、食品市场，以及“五一”、“十一”、175米蓄水等重点时段开展集中整治。全年
共接待群众来访18次，处理案件18起，未发生任何赴市、省、京上访案件，无重大集体访、越级访案件。亮点九：基层党建固根基。
我乡共启动了6个村农村党员群众服务中心新建项目，4个村的改造项目。目前改造项目、新建项目均已经完成。基层党建将紧扣“强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务、协调事务”的要求，健全“说事议事、便民服务、文化娱乐、商务流通、医疗卫生”等五大功能，更好的凝聚人气和人心。
亮点十：政府职能新转变。
乡村便民服务网络实现全覆盖，对各种行政审批事项实行“一站式审批”、“窗口式办理”和“式服务”，今年以来乡村两级共受理便民服务事项4500件，目前已全部办结，受到基层群众的广泛好评。以建立“两型社会”为目标，扎实开展公共机构节能工作，坚持从干部职工自身做起，从节约一滴水一度电开始，规范公务用车、公务接待，节能减排工作收效明显。
二、农业经济稳步增长。
1、支柱产业势头强劲。在陈家湾、坊家山等6个自然条件适宜的地方，通过样板示范和能人带动，加速夏橙产业化的发展进程，全年共改造柑桔园971亩，新建柑桔园600亩。精品果园建设亩，全乡夏橙面积已达到13500亩。全乡夏橙产量达到1100万公斤，优质柑橘率70%以上，均价达到2.50元/公斤以上，绿色产品“西陵夏橙”的市场知名度显著提升。
2、养殖产业稳定发展。现有100头以上养猪大户1户，50头以上的养猪大户6户，养羊100只以上大户13户，养鸡1000只以上大户1户。
3、新兴产业茁壮成长。采取引进客商在我乡发展定单农业的模式，加大了蔬菜产业的发展力度，全乡新建茶园1500亩，改造茶园200亩。20__年新发展核桃4000亩。采取发展定单农业的模式，加大了蔬菜产业的发展力度，同花蕾魔芋公司签订了1000亩的魔芋种植合同，并采取公司+农户的方式在全乡发展杭椒、西红柿等蔬菜3000亩，引进了燊园花心洋芋种植专业合作社，种植洋芋500亩，促进了农民增收。
4、农技培训力度加大。今年主要抓了柑桔新产区技术培训。在柴家湾、陈家坡、棋盘岭开展柑桔栽培与管理技术培训8场次，培训农民1200人，发放技术资料3000份，赠送科普图书500本。培训采取技术讲座与实地操作相结合，深入浅出，通俗易懂，收效明显。
三、财政金融克难奋进。
一是后续支柱性财源基本建成。为了培植支柱性财源，乡党委、政府高度重视招商引资工作，充分利用政策机遇，成功引进一家投资达1.3亿元,产值达产后可达1.5亿元,利税过千万元的企业,从而标志我乡后续支柱性财源基本建成。
二是提前超额完成预算任务。全年全乡预计可完成本级一般预算收入80万元，占全年乡本级一般预算收入计划75万元的106%， 同比增长25%。全年预计完成一般预算支出 353万元，完成预算289.79万元的122%，同比335.7万元增长5%，超额完成了全年任务。
三是财务管理更加全面规范。狠抓预算支出管理，本着“量入为出、量力而行”的原则，在优化支出结构上下功夫，压缩一般性支出，严格按照年初预算安排单位经费，节约预算资金，确保全乡工资发放、社会保障支出、单位正常经费运转等重点支出。继续坚持和完善村账镇管、乡财县管和会计制度、报账制度，有效加强资金资产管理，促进增收节支。
四是清理排查监督全面覆盖。通过三资清理工作的开展，做到了家底清、登记实、产权明，从而进一步规范了村财务管理行为，为“三资”监管工作打下了坚实的基础。积极开展工程领域突出问题排查，组织专班，对至工程项目进行逐一排查，对于排查出来的问题，分项目、分单位逐一进行整改，从而确了保财政资金安全。在此基础上建立健全了相应内部控制制度，严格按照“四制三专”的管理要求进一步规范了专项资金拔付手续及拔付程序，从而达到规范专项资金管理行为。开展涉农财政补贴资金专项检查，重点抽查了种植大户、能繁母猪养殖大户以及村集体和个人集中代领水稻保险赔款的村，确保涉农补贴资金真正落实到农户手中。
五是惠农补贴资金落到实处。20__年上半年共发放各项惠农补贴资金3529317.71元其中粮食直补资金87132.78元；综合直补资金725889.34元；退耕还林补贴资金2515746.25元（其中退耕还林补贴资金1872315元、退耕还林延期补贴资金643431.25元）；家电下乡补贴432件次、93406.04元；汽车摩托车下乡补贴86台次、107143.3元，所有补贴项目都经过认真核实、核算，并按户登记，在各村张榜公布，接受群众监督，所有资金全部实行“一折通”社会化发放，无一例截留、抵扣、挪用惠农资金情况发生。
四、移民工作扎实推进。
1、移民后扶核实准确。积极开展移民后期扶持政策年度核实工作，及时落实了后期扶持政策，严格按政策核实每一位核减对象，20__年核减13人，其中农村核减5人，城镇居民核减8人。未出现一人上访。
2、档案信息高效管理。10月，对三峡移民档案资料进行了信息录入。标志着泄滩乡移民档案步入了信息化管理。
3、项目建设进展顺利。今年实施项目已完成四个，投资 93.8 万元，一是完成集镇改造投资40.1万元，二是完成牛口村灌溉引水19.8万元。三是完成牛口村田间道300米，完成投资3万元。四是陈家湾村田间道3000米，完成投资26.5万元。
4、村通水泥基本实现。万家村房子潭至学堂坪段被纳入我乡20__年通村道路硬化段，全长6.5公里，于今年6月正式启动，年末将全部竣工。泄滩乡将实现村村通水泥路的目标。
5、新修道路进展顺利。一是泄滩乡沿江公路坊家山至牛口段断头路于今年7月正式合拢，此段沿
江公路成为泄滩乡长江沿岸的陆上“金腰带”。二是沿江公路牛口段正在组织实施，道路新修1.3公里，改建1.2公里，目前基本完成征地工作，年底竣工通车。三是加强乡村道路建设，由部门和群众自筹资金新建的道路共计9.4公里，有效的促进了我乡的交通网络建设。五、社会事业均衡发展。
一是文化教育事业进一步加强。广播电视文化事业有了新发展。完成国家广播电视“村村通”390户，争取上级支持，进一步加大黄家山村有线电视入户安装步伐。完成综合文化站工程建设，文化广播站及文化广场即将投入使用。
教育教学硕果累累，泄滩中学20__年的中考有143人参考，上一中17人，二中38人；学校综合ec值位于全县第八名。泄滩中学被市教育督导室授予“初中标准化学校”，牛口小学被县督导室授予“保育寄宿制示范学校”。
二是公共卫生事业进一步发展。截止20__年10月31日，卫生资产总值528万，比去年增长73万；固定资产406万，比去年增长48万；业务总收入223万，比去年同期增长26万；全年门诊接诊9714人次，比去年同期下降315人次；全年住院病人948人，比去年同期增长168人次；每床平均收费220.16元，比去年下降4.04元；人均住院费用1697.85元，比去年下降119.93元；农合住院798人次，比去年增长152人次，农合报销103万，比去年增长34万。
三是社会救助和保障体系进一步得到完善。全乡发放城乡低保、优抚、五保资金等正常发放工作，全乡发放城乡低保892701元；优抚金224224.3元；五保金157475元；孤儿金10050元，大病救助金86629元。截止现在累计发放救助资金1371079.3元。
同时，严把政策关，狠抓全乡农村低保复查、扩面工作，全乡新增低保户207户、448人，取消24户、71人。全乡享受农村低保户639户、1249人，季度低保金达169002元，达到了县规定的4.5%的扩面比例。
四是计生工作力度进一步加大。20__年全乡出生率为9.22‰，死亡率为8.07‰，自然增长率为1.15‰，出生政策符合率97.79%； 20__年度全员人口数据覆盖率达到98.08%，主要信息完整率98.18%，信息准确率达到99.75%。万家村被表彰为宜昌市生育文明建设先进村。20__年落实新增农村部分家庭计生奖扶对象20人，新增企业退休职工独生子女奖励1人，落实农村独生女户高考加分对象6人；落实独生子女保健费对象336人。
六、平安创建全面推进。
一是维稳新发展。进一步完善组织机制和工作机制，成立了以乡党政主要领导为首的维稳工作领导小组，指导全乡维稳工作； “三级中心”、“四级网络”得到进一步完善，“平安中心户长”、诉调对接、警司对接、部门联动、集中接访等机制得到巩固，司法协理全面启动，各项维稳工作制度得到落实，化解了大量矛盾，处理了一批积案。
二是安全管理得实效。牢固树立安全第一、安全为天、安全发展的思想，层层签订安全工作责任状，坚持安全工作例会制度。扎实开展安全“三项行动”和“三加强五整顿”及“安全月”活动，市场监管进一步加强。对非煤矿山、烟花爆竹、水陆交通、学校周边环境、食品市场，以及“五一”、“十一”、175米蓄水等重点时段开展集中整治，进一步完善了消防队伍和设施建设。全乡各项安全指标均控制在“红线”以内，再创“零事故”平安年。
三是普法学法日常化。及时调整了普法依法治理领导机构，强化普法工作，营造良好的法制环境。采取办普法宣传专栏、开法制教育广播会、请专家讲法制课、办培训班、举行考试、印发《防灾应急手册》等方式促进普法学法。开展法律“六进”活动，强化对公民的法制宣传教育，引导广大群众依法维护自身权益，群众的法律素质得到提高。
七、党建作风收效明显。
一是以理论学习为先导，营造作风建设良好氛围。通过深入开展学习实践科学发展观活动，着力构建决策科学、执行顺畅、作风扎实、监督有力的行政运行体制。全乡上下坚持从干部的政治理论学习抓起，让广大干部职工充分认识到转变工作作风、加强效能建设的重要性，从而自觉地把思想统一到各级的重大决策上来，有效促进了干部作风的转变，增强了为群众办实事、办好事的能力。
二是以制度约束为保障，确保作风建设有章可循。以规范化、标准化、科学化为目标，推进和完善制度建设，进一步规范干部职工的行为，形成了靠制度用权、按制度办事、用制度管人的制度约束机制，努力实现内部管理好、工作落实好、执行纪律好、服务发展好、社会评价好的“五好”机关效能建设目标。
三是以便民服务为载体，实践检验作风建设成效。乡村便民服务网络实现全覆盖，对各种行政审批事项实行“一站式审批”、“窗口式办理”和“式服务”，统一印制了便民服务宣传资料，加大了便民服务力度，今年以来乡村两级共受理便民服务事项820件，目前已全部办结。以建立“两型社会”为目标，扎实开展公共机构节能工作，坚持从干部职工自身做起，从节约一滴水一度电开始，规范公务用车、公务接待，节能工作收效明显。
四是以清正廉洁为目标，不断提高干部拒腐防变能力。通过上党风廉政教育课、看警示教育片等形式，大力加强干部的反腐倡廉教育。强化村级财务监管，各村都成立了村务监督委员会。组织对50万元以上的工程项目进行了认真清理，全程参与项目工程招标投标等过程管理，坚决遏制工程领域里的腐败现象发生。严格落实党风廉政建设责任制，推进了教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系。
五是以星级创建为契机，全面推进争先创优活动。启动了6个村（坊家山、白家河、牛口、黄家山、核桃坪、桂花坪）的农村党员群众服务中心新建项目，4个村的改造项目。目前改造项目已经完成，新建项目竣工2个，其余也进入紧张施工阶段；加大了领导班子、农村基层党组织建设和基层民主政治建设工作力度，狠抓了人才队伍建设。
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