一、着力推进全面发展，落实乡村振兴总要求
二、着力推进融合发展，打造乡村振兴新引擎
三、着力推进创新发展，激发乡村振兴内生动力
四、着力推进优先发展，强化乡村振兴硬保障
文章不仅为我们企业方指明的方向和道路，更将对乡村旅游的未来产生积极深远的影响。在国家实施乡村振兴战略这个大环境下，在湖北省委、省政府创新举措，增添动能的直接工作指导下，湖北乡村旅游产业迎来了一次历史性的机遇。
针对乡村旅游的具体实施方案，我有以下建议，请区委区政府给予考虑：
乡村旅游是利用乡村农业景观（非传统景区）资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型旅游形态。合理开发乡村休闲旅游，满足乡村振兴应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
乡村规划和建设要基于可持续发展理念，政府强化乡村地区规划管理，实行城乡一体规划管理模式，严格控制乡村开发建设。加强乡村环境保护；加强对土地、水、空气和土壤环境问题的监督管理；保持乡村活力与可持续性鼓励乡村采取多样化的特色发展模式；大力扶持乡村企业发展，创建有活力和特色的乡村社区
一、注重完善基础设施和精神文明建设
第一阶段是改善乡村居住环境和基础设施条件，始终把基础设施和公共服务设施建设作为重中之重，建设优美适宜的生态居住环境，要优先将学校、医院、图书馆、广场、公园等公共基础服务设施纳入规划建设，不断改善交通设施、通讯设施及能源供给设施，以满足居民的生活与工作要求。在加强完善基础建设的同时，精神文明建设要与之并头齐驱，加强乡村人文环境建设，倡导农民自觉抵制各种社会不良现象，加强乡村民主法制教育、国民伦理道德建设。
第二阶段是从单一目标向多元目标综合推进的转变，乡村规划要适应信息化发展形势，不断完善乡村互联网，大力发展信息服务平台建设，为农产品销售、人才培训、农业信息资源开发等提供服务，全面普及农业信息化。
第三阶段尊重农民主体地位，发挥政府扶持功能，改善农民生产条件目标一致。明确了农民为乡村建设主体，切实发挥政府主导作用，通过各种措施，发挥农民积极性，政府既不能越位，也不能缺位。
二、注重可持续的规划管理
乡村规划设计中，要围绕“生态”和“以人为本”两个中心，强化可持续发展理念，尊重规划的权威性，规划一旦得到批准，就必须按规划实施，不能随意更改，同时也要重视规划的综合性、超前性、科学性和务实性。
规划要注重夷陵区地方特色，保护利用优秀的传统文化、民间文化、非物质文化遗产；尊重乡村差异性，避免特色消失，出现“千村一面”的问题。在规划建设同时，要加强保护管理，在基础设施维护、卫生保洁、绿化养护等方面研究长效管理机制，避免引发污染问题，影响生态环境。
三、注重社区优质服务
乡村规划和建设必须要有长效管理，通过完善乡村社会保障体系、化解乡村老龄化问题等举措，解决居民发展遇到的问题，为乡村可持续发展提供保障。同时不断提高乡村居民收入水平，发展现代化、规模化、数字化农业，完善社区支持农业、金融服务农业、“互联网＋农业”等模式，不断调整农业结构，振兴乡村经济，促进乡村旅游业繁荣，提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障体系
政府积极倡导，在政策、资金、制度等各方面提供大力支持：
1、对农业项目发放政策性贷款；
2、成立乡村发展中心，建立财政资助体系保障乡村的发展；
3、重视财政资金项目的审核，将乡村公共设施、乡村住宅房屋、乡村休闲设施等三大类纳入“乡村发展财政资助计划”，以促进乡村社区快速发展。
4、制定和推广关于乡村振兴的地方性鼓励政策，如鼓励社会资本投资“三农、支持就地发展农村产业配套项目、支持外出人员回原籍居住创业、推进土地适度规模经营、盘活农村集体建设用地、深化农村产权制度改革、鼓励发展家庭农场、大力发展农民专业合作社、促进农村金融健康发展等
5、重视非政府组织和居民在乡村规划和建设中的作用，让居民参与到乡村管理，护乡村生态环境。
五、注重发展乡村旅游业
【关键词】乡村文化遗产 保护 困境 【中图分类号】G120 【文献标识码】A
乡村文化遗产是乡村社会历史变迁中的宝贵财富
自我国改革开放以来，中国经济呈现高速发展的态势，给社会发展注入了新的活力，传统的乡村文化体系受到市场经济的冲击，面临着解构和重组的危机。目前，我国的乡村社会正在发生着这些变化：首先，乡村地区的青壮年劳动力外出就业，精英群体严重缺失，乡村生产力不足，难以带动乡村经济发展。其次，乡村的行政管理体系不够完善，其管理体系正在发生着变革。最后，乡村正在大力进行城镇化建设，乡村空间正在重新布局，许多传统布局被打破和淹没。因此，和改革开放以前相比，传统乡村生态正在消失，许多乡村文化正在衰退。
乡村文化作为乡村体系的重要组成部分，也是乡村的灵魂所在。为了促进乡村社会的可持续发展，必须在经济和文化上实现可持续发展，这也就需要有效协调乡村和城市文明良性发展，促进乡村和城市文明共同发展。同时，乡村文化遗产是乡村社会历史变迁中的宝贵财富，随着现代社会工业文明的高速发展，传统乡村文化遗产的发展逐渐受到压制。因此，必须加强对乡村文化遗产的保护，引入政府力量，构建完善的乡村文化遗产保护体系，才能尽量减小市场经济利益思想带来的影响，为乡村文化遗产的传承和发扬寻求可持续发展之路。
城镇文化使乡村独有的文化魅力减退
目前，中国社会建设的步伐在不断加快，城乡一体化要求城镇和乡村在功能定位上必须实行一体化，在社会公共政策服务上要实现公平公正。同时，最重要的一点就是实现农业和工业收入分配的统一性，也就是在政策和产业上实现统一互补，乡村和城镇居民必须享受相同的待遇，这样才能促进城乡一体化发展，从而带动社会经济可持续发展。但是从实际情况来看，城镇和乡村居民在收益上没有实现真正的平等，没有充分体现乡村的独特社会价值，没有充分认识到乡村的独立性特征。相关学者研究发现，中国社会现代化建设应该是城镇和乡村共同发展建设，由城镇向农村覆盖，逐渐消除城镇和乡村建设之间的差别。正是受到这种观念的影响，城市工业文明逐渐发展成为当前社会文化的主体部分，l村文化逐渐失去其独特魅力。
城镇文明需要通过自身的现代化价值观去影响传统乡村文化中的消极文化价值观，打破乡村文化的局限性。乡村文化不能一味地趋附于城镇文化，而是要在城乡一体化发展中体现乡村文化特色，实现和城镇文化的交流互动。这样才能彰显乡村文化的内涵和魅力，通过淳朴、悠久的乡村特色文化去改善城镇功利性文化思想。因此，在城乡一体化发展中，必须继承和发扬中华传统文化，保护我国的乡村文化遗产，这也是社会主义建设过程中不可忽视的一部分。
现代科技文明冲击乡村文化遗产保护
在现代化科技文明的影响下，我国的乡村文化正在消失，其主要表现在这些方面：第一，乡村规模正在不断缩小，而传统乡村中的乡村文化也在不断消失。第二，在城镇化文明的影响下，现代乡村结构正在发生变化，我国正在大力建设社会主义新农村，许多乡村文化遗产遭到破坏。根据相关调查统计显示，在2001年时，我国的乡村数量有几十万个，许多现存文化遗产保存比较完整，具有丰富的乡村文化遗产。但是从2001年至2010年，我国的乡村数量正在不断减少，平均每年减少8000多个乡村群体。2010年调查统计显示，我国只有9万个左右的乡村。由此可知，我国传统乡村消失的速度在不断加快，乡村人员正在迅速外流，乡村文化遗产受到破坏。随着城镇化建设步伐的加快，我国的乡村文化遗产保护减弱，很难应对现代科技文明的冲击。同时，许多地方政府在乡村发展战略中，过于重视乡村经济发展，忽视了乡村文化发展，缺少政府力量的推动，乡村文化遗产保护力度不强。
乡村文化精英人员流失，文化遗产保护的主体不断减少
近几年来，我国乡村产业结构正在不断调整，城市劳动力市场的开放，对乡村人员结构产生了重要的影响。这种社会流动方式虽然给农民带来了大量收入，为乡村经济发展注入了新的活力，但是也导致农民群体被解构。农民群体迅速外流最终会导致乡村空心化现象严重，使农村劳动力迅速减少，农村老龄化程度加深，由此引发了一系列社会问题。例如：留守儿童增多，农村老人养老问题。随着全国劳动力市场化进程加快，农村年轻劳动力大量流入城市，使得乡村文化遗产的传承者和保护者逐渐消失。乡村文化保护的主体不断消失，许多带有乡村文化特色的建筑物纷纷被拆除。一些现代化企业纷纷进入农村办厂，给传统乡村带去了现代化工业文明，而农村只剩下了老人、妇女以及儿童，难以保护乡村文化遗产。
完善乡村文化遗产的继承人保护制度，恢复乡村文化生态
随着社会主义现代化建设步伐越来越快，乡村文化遗产保护面临着各种困境。因此，必须完善乡村文化遗产的继承人保护制度，恢复乡村文化生态，加强对乡村文化遗产重要性的宣传，才能促进乡村文化遗产的传承和发扬。
完善乡村文化遗产的继承人保护制度。国家部门和政府单位要进一步完善乡村文化遗产的继承人保护制度。对于保护乡村文化遗产的继承人，给予相应的生活补助和荣誉称号，为其消除后顾之忧。同时，对于乡村文化遗产保护的继承人进行考核评审，国家和政府要制定相应的考核制度，严格挑选继承人和保护人。具体而言，首先，根据每个项目的乡村文化遗产，选择明确的继承人，让其负责每一个项目的传承和保护。其次，国家文化部门要收集相关的乡村文化遗产名录，开设文化遗产保护网站，对于申请继承乡村文化遗产的个人，进行严格审批。最后，定期对乡村文化遗产继承人的相关技能和传承知识进行考核，如果考核发现不合格，取消其传承的资格。只有挑选合格的继承人，才能使乡村文化遗产发扬光大。
恢复乡村文化生态，加强对乡村文化遗产重要性的宣传。目前，我国的乡村文化生态正在不断流失，环境污染越来越严重，工业文明逐渐冲击乡村本土文明，必须让乡村本土人员认识到乡村文化生态的重要性。具体而言，首先，可以对乡村产业结构进行调整，大力发展乡村特色产业，以地区特色产业带动经济增长，这样才能留住更多的乡村精英人员在当地就业，防止乡村文化保护后继无人。其次，积极开展乡村文化活动，丰富乡村社会人们的文化精神生活，祛除社会功利性思想，对于乡村文化团体给予适当的经济补助，恢复乡村文化生态，大力宣传乡村文化遗产的重要性，引起乡村人民的重视。
（作者单位：河南农业大学）
【参考文献】
关键词：乡村振兴；非农化发展；政策价值
非农化发展是工业化、城镇化发展给乡村社会发展带来的必然结果。让农村按照农村的模样存在与建设，让农村在农村的轨道上发展与振兴的思想，更像是一种带有返归与惋惜的“理想主义”虚幻表达。从辩证角度看，非农化发展才是更加真实的存在，其为乡村社会带来了越来越多的发展机会，同时也造成了越来越多已知或未知的社会风险。承认与辩证看待乡村社会非农化发展的客观事实，才是更加有助于乡村振兴战略价值有效实现的理性选择。
一、乡村非农化发展的结构特征及其多重呈现
从本质上而言，乡村非农化发展是乡村在其现代化进程中受到外力影响而进行的结构化赓演的必然结果，无论是主动还是被动的非农化发展都意味着农村不再是一个自为自主的社会体系，而是更加深入地嵌在更为广阔的社会系统网络中。作为社会系统网络发展的组成部分，乡村非农化发展表现出明显的结构性特征，具体呈现为乡村社会、农业生产、农民生活等方面。一是乡村社会非农化发展。乡村社会是具有高度独立性的自养系统，既是乡村生活共同体的物理载体，也是乡风文明的物质基础；乡村社会非农化主要表现在生活空间非农化与乡村文化非农化。首先是生活空间非农化。一直以来，农村发展都与工业化、城镇化发展相联系。不管是出于地方经济社会发展的考虑还是政绩考核的需要，地方政府都在积极推进农村城镇化、村庄合并、撤村并社等各种发展乡村社会的措施，意图以城市建设的科学主义与理性发展取代乡村社会的经验主义与自然发展。这种做法无可厚非，却在事实上导致了乡村生活物理空间的非农化重构，标准化取代个性化，统一性替代差异性，集中性取代分散化，随之而来的还有类城市化的新的社交网络、高成本生活以及集约便利的服务。其次是乡村文化非农化。乡村文化不会停止变迁，现在的乡村文化绝对不再是传统取向、小农社会、封闭稳定意义上纯粹的地方性乡土文明，而是呈现为被放置于工业文明、小农社会化、开放失衡状态下混融的非农化发展状态。乡村文化原有的单一化、同质性特征正在被多元化、异质性特点所替代。原有的传统文化价值依然产生影响，继替的文化非农化变迁正在发挥新的价值影响。乡村文化非农化发展使乡村文化以本体性价值与社会性价值两种形态共同塑造着乡村社会矛盾的价值观念。这就是孟德拉斯所谓“文明的冲突”。显然，乡村文化非农化是乡村文化振兴必须面对和考量的基本事实。二是农业生产非农化发展。在现代资本主导与市场竞争条件下，农业作为弱质产业部门，从传统小农状态走向现代化主要通过各国的农业保护制度与非农化发展，这是农业现代化发展的客观事实与必然趋势。其中，农业非农化发展主要是指农业劳动力、农业土地与农业资本等农业生产要素的非农化。首先是农业劳动力非农化。现代社会流动打破了城乡二元结构，让固乡守土的传统意义的农业劳动力即农民进入城市，实现非农化就业，农民的多元分化甚至让“谁来种地”成为世纪之问。总体而言，除了原有的留守农民，目前从事农业生产的劳动力还有租地农户、返乡农民、种粮大户、各类农业资本公司等。无论谁来种地，从事农业生产的劳动力非农化都已是客观事实，即使传统意义上纯粹的农民家户，也是非单纯性从事农业生产的兼业农。显然，农业劳动力非农化已经开始改变农业生产结构与生产关系。其次是农业土地非农化。土地具有非再生性，因此为了“把饭碗端在自己手中”，我国执行了最为严格的耕地红线制度以保证农业生产。不过，正常经营条件下，占用土地从事非农产业的经济效益明显高于农业用地是常识，也是共识。这样既能创造就业容纳转移农村劳动力，又能创造财富与税收，这种比较效益结构是土地非农化使用的根本动力。在此动力驱使下，城镇化与乡村社区建设“征地”、资本下乡“租地”等现象的直接后果，就是越来越多的农业用地被非农化使用。最后是农业资本非农化。从历史角度而言，农业生产剩余主要被体制性地转化为城市与工业资本。目前国家资本通过城市反哺农村、工业反哺农业被有计划地投入农业并沉淀为农业资本。不过，从事农业生产带来的温饱有余、富足不够的事实与经济理性的指引，让农民不会跟随国家战略，而是更愿意把自身积累资金投向非农产业。在利润增值的理性支配下，下乡资本从事农业生产要么是农业搭台、政治唱戏，追求政策红利，要么是将农业生产引向更能产生利润的品类与行业。个体与资本的理性行动无可厚非，却在事实上造成农业资本非农化发展的外部性结果。三是农民生活非农化发展。“农民”作为一个学术性概念主要有阶级、制度与职业三重理解，农民现代化是农民适应“传统—现代”发展模式的角色转换、职业转换、身份转换。正是这三重转换形塑着农民非农化的生存状态。农民非农化生存是农民适应现代化发展，获取生活资料的个体能动性与生存理性的本质表现，主要表现为就业、收入、生活的非农化。在就业与收入的非农化方面，农民就业形式已完全超脱传统农业领域，呈现为兼业化，非正规就业、非正式就业等特征。在特定国情下，“农民工”称谓正是农民就业非农化最好的现实注解，多种职业、多项技能几乎是每个农民必备的生存条件。就业非农化直接带来农民收入非农化，数据表明，单纯农业收入在农民家庭收入中的占比逐年减少，非农化职业收入是农民家庭增收的主要渠道与保障。收入增加带来消费能力提高，直接将农民的传统生活带入非农化状态，生活方式、生活内容超越传统范围，开始与市场主导的城市生活接轨。总之，农民群体偏重保守、重视伦理的传统性格正在被非农化改变或取代。
二、乡村非农化发展的双向效应及其政策意指
一是乡村非农化发展的双向效应。乡村社会非农化发展对农业农村农民的影响具有多层面的连锁性特点。总体而言，这种影响可从积极效应与消极效应两方面解析。首先是乡村非农化发展的多重积极效应。非农化发展促进自足经济向市场经济积极转变，成为有效解决人地矛盾的主要途径；专业、合作、网络等生产方式正在改变着分散、单一的传统家户农业生产方式、组织方式与销售方式；竞争、开放等市场观念取代封闭、保守等农耕思想，正在成为塑造“现代农民”的观念要素。其次是乡村非农化发展带来的消极效应。非农化发展造成乡村社会基于伦理传统的社会契约开始失效，既有的社会治理网络与安全基础遭到破坏。长期发展而言，这是乡村现代化发展与进步的必然破旧阶段，而短期却必然造成乡村社会资本的快速流失。孝养文化、互助网络的约束力逐步减弱造成社会价值失准；农业生产要素流失，土地成为资本下乡赚取政策红利的猎品；农民被标签化为落后主体挤出农业生产；农民本体性价值被社会性价值替代，攀比消费、低俗文化流行导致社会关系失衡。二是乡村非农化发展的政策意指。乡村非农化发展的社会事实与双重效应表明，辩证看待非农化发展对于促进乡村振兴、实现农业农村现代化具有重大政策价值。其关键在于如何让非农化发展更恰当地嵌入既有的乡村社会结构，促进农村农业现代化，通过外在政策力量引导非农化发展的积极效应发挥并限制消极作用的成长。具体而言，乡村非农化发展至少给乡村振兴战略带来三方面的政策意指。首先是党建引领建设乡村社会治理共同体。建设乡村社会治理共同体是为了重构国家与乡村的制度性联系，重新整合与凝聚各类乡村社会主体力量，实现乡村共同体的“共建共享共治”。通过共同体建设形塑乡村现代化过程中的适应性机制，不仅能有效吸纳非农化发展带来的新的规则、组织等资源要素，而且能增强乡村社会应对社会资本流失与社会结构解组等负面效应的行动能力。“党建引领”一方面是保证乡村社会治理共同体建设的政治方向，更重要的是实现党的社会的有力发挥，即由党的建设出发型塑政党服务农村与农民的生活性公共服务保障体系的能力，使之成为推动建设乡村社会治理共同体的核心力量和乡村非农化发展回应机制建设的支柱力量。其次是推动乡村文化的多元融合与创新发展。乡村文化振兴至少需要重视“三个结合”，即增进乡村文化建设与乡村主体文化体验与表达的有效结合，实现各类文化主体能够动员与愿意参与的有效对接；促进乡村文化组织建设与移风易俗的有效结合，缓解乡村文化凋敝造成的种种弊病，提高乡村社会生活的文化质量；标准化的公共文化建设要与地方文化、传统文化有机结合，尊重并引领地方文化自主创新，实现政府提供的与乡村需要的之间的有效对接。乡村文化振兴能有效引领、吸纳非农化发展带来的文化要素及其正面功效。最后是推动农业生产的“再组织化”，增强农村集体能力。市场经济重塑下的乡村经济不可能重新回到政治规制的集体经济，但是没有新的集体化、组织化的链接机制，分散化的小农经济根本无法适应现代社会与市场发展的竞争，这导致进入乡村社会的非农化发展要素如技术、资金等，要么成为强势资本剥夺弱势农民的工具，成为无序竞争、不当竞争的来源；要么无法与农村社会的土地、劳动力等原材料有效结合，形成新的农业生产动能。因此，关键在于推动农业生产体系建设，实现农业生产的“再组织化”，增强农民生产的自主能力，进而增强农村集体经济力量。农业生产“再组织化”至少要考虑三个方面联结机制的建设，即建设协作机制，挖掘传统互助与现代合作社的内在优势，实现分散小农的组织化；建设服务机制，形成服务农业全过程生产的社会化服务体系，以组织化的服务实现一体化的农业生产；建设规制机制，规范新的资本力量在农业领域的市场行为，保护家户小农的权利不受资本剥夺。这样通过“再组织化”方式为非农化发展资源建立有序进入农业生产的规范渠道，使之成为乡村产业振兴的有效要素。
参考文献：
[1][法]孟德拉斯.农民的终结[M].李培林译，北京：社会科学文献社，2005年版.
事关人民群众切身利益。刚才，城乡建设事关经济社会发展大局。任远同志作了2010年城乡建设的工作演讲，俊杰同志全面安排了2011年城乡建设工作任务，完全同意，请大家结合实际，抓好贯彻落实。这里，想着重就乡村建设中应该注意的问题，谈几点体会和看法，供大家在工作中参考。
一、从深化对城市作用的认识中增强搞好乡村建设的责任感
并随着生产力的发展而发展。当城市发展到一定规模时，乡村是社会生产力发展到一定阶段的产物。又成为生产力发展的重要载体和依托，对生产力发展的作用不时增强。特别是当前，地区之间发展的竞争更直接、更集中地表现为城市之间的竞争，乡村已成为决定一个地方发展快慢的核心主导力量，可以说，21世纪将是人类进入以乡村为主体的现代化发展新阶段。因此，有必要重新审视乡村，进一步深化对乡村重要作用的认识。
抓住了乡村，首先。就抓住了营造良好环境的关键。从政府的职能来看，最重要的任务就是要营造一个良好的环境，这个环境既要努力满足经济发展的需要，也要满足老百姓安居乐业的需要，而营造良好环境的关键在于城市。乡村是一个包含了硬件和软件的综合体系，积聚了现代政府主要的也是最优质、最核心的公共服务和公共产品，自身就是一个地区发展最重要的载体和环境。一个地区的发展环境好不好，集中体现在乡村上，企业的投资意愿，一定水平上也是取决于乡村环境。人们对一个城市的美誉度越高、认同感越强，这个地方居住、守业、观光旅游乃至打工就业的人就会越多，相应带来的发展机遇也就更大。因此，乡村建设质量的好坏、乡村品位的高低，决定着整个发展环境的优劣，要站在服务发展、改善民生的高度来认识乡村建设，加强乡村建设，加快建设功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的守业环境和人居环境，努力通过提升乡村形象来营造良好发展环境，塑造新的竞争优势。
抓住了乡村，其次。就抓住了产业发展的重要平台。发展是硬道理，发展是第一要务。一个地方的发展，必需以乡村为依托，只有建好了乡村这个舞台，才干唱好发展这出戏。恩格斯曾经指出：乡村是一个放大器，由于乡村进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大”人类社会发展的实践证明，乡村人口的集中化布局、产业的集聚化发展、基础设施和公共服务的集约化提供，为优化社会分工和协作、加快生产力发展提供了有利的条件和平台。当一个城市发展到一定阶段的时候，就会集中所在地区二、三产业中绝大部分的经济体量，成为产业发展的密集区、核心区和资源配置的中心。同时，乡村也是一个地区产业发展的助推器。常说，有了人气，才有商气；有了人流，才有物流、资金流，乡村人口的大量聚集，发生了庞大的有效需求，因此乡村自身就是一个巨大的现实的消费市场，对于区域内三次产业的发展具有强力的直接拉动作用，乡村规模越大，消费市场就越大，对产业发展的拉动力就越强。此外，乡村建设的过程中也会发生大量需求，不只与之密切相关的建筑业、房地产业等“城建经济”能够得到快速发展，而且可以带动众多的行业发展和大批人员就业。就而言，工业是经济发展的主导，乡村是工业发展的平台。一定不能就乡村论城市，要站在促进产业发展的高度重新审视乡村建设工作，进一步强化全局意识和发展意识，以高度负责的精神抓好乡村建设，努力为全市经济社会发展搭建良好平台。
抓住了乡村，第三。就抓住了统筹城乡发展的牛鼻子”统筹城乡发展，单薄环节在农村，牵引动力在乡村。乡村是区域经济的增长极，从某种水平上讲，乡村发展的水平可以决定周边经济发展的水平，乡村发展的步伐可以决定农村劳动力转移的速度，影响公共服务延伸的力度，关系农民收入增长的多少。乡村的发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。日本、韩国等发达国家统筹城乡发展的胜利经验，以及成都“三个集中”推进统筹城乡发展的实践都充分证明，只有乡村发展到一定水平，才干为城乡统筹注入强大动力。当前，市统筹城乡发展的最大制约就是工业化、城镇化水平的还不高，对农村的带动力还不强，因此，推进城乡统筹发展的过程中，必需坚定不移地走以工促农、以城带乡的路子，更加注重乡村的发展，不时提升乡村的要素聚集、产业聚集和人口聚集能力，更好地发挥乡村对周边城镇和农村的吸纳、辐射和带动能力。同时，要依照统筹城乡发展目标，加快衔接城乡的交通、水利、通讯等基础设施建设，着力抓好中心城镇建设、村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调发展、共同繁荣。
抓住了乡村，第四。就抓住了提高社会文明水平的龙头”乡村是经济、社会文明的载体，现代文明的重要标志，人类的发展史就是一部由农业—工业—现代服务业、由村落—城镇—现代化乡村发展的历史。乡村以其特有的经济活力、内在激励机制和完善的配套体系，承载着人们梦想，改变着人们行为，促进市民的自我完善和提高，乡村的文明水平也在这个过程中不断提升，并向农村辐射和传导，影响和带动农村文明进程，使农民的思想观念、生活方式、文化素质得到提升，促进农村乃至整个社会文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作为乡村建设的重要内容，努力调动全民参与乡村建设和管理的积极性，提高市民素质，改变市民观念，培育乡村精神，同时加快推进公共服务和先进文化向农村延伸，提升整个社会的文明水平。
乡村是一个地区加快发展的战略资源，总之。区域对外形象的名片”希望大家进一步深化对城市的认识，进一步增强搞好乡村建设的责任感，以更新的理念、更高的规范抓好乡村建设。
二、从掌握乡村建设内在要求中增强推进乡村建设的实效性
城因市而发展，乡村由“城”和“市”两个字组成。市因城而繁荣，乡村的基础在城，动力为市，主体是人。乡村建设的目的可用九个字来概括，即：建好城、繁荣市、满足人。建好城”繁荣市和满足人的基础，就是要完善乡村功能，彰显城市个性；繁荣市”满足人的根本手段，就是要大力推动产业发展，防止乡村的空心化”满足人”建好城和繁荣市的最终目的就是要继续改善人居环境，不时提高市民的生活质量和幸福指数。
经过全市上下多年来的共同努力，从我市的情况来看。市的乡村建设取得了突出成果，乡村对内对外交通体系更加完善，乡村功能明显增强，乡村环境不时改善，群众的生活质量得到较大提升。但是与“满足人”要求相比，与服务发展的要求相比，与构建中心乡村形象的要求相比，还存在较大的差异，无论是乡村的特色、功能、环境，还是管理，都需要我大力提升水平。为此，要突出解决好四个方面的问题：
（一）围绕久远发展。
也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能。规划决定着乡村建设形象，规划既是政府配置社会经济资源的重要手段。影响着乡村建设水平，一个好的乡村规划就是一个亮点，也是乡村保值增值的源头”所在从某种意义上说，规划的质量决定着乡村发展质量。好的规划，能合理布局乡村构架，科学划分乡村功能，优化乡村发展环境，凸现乡村发展特色；而一旦不合理、不科学的规划付诸实施，造成的浪费和损失将是难以弥补的因此，说规划失误造成的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，必需高度重视规划工作。
市委、市政府提出了建设100万人口区域中心乡村的发展定位，市统筹城乡综合配套改革的总体方案中。而目前我规划与这样的要求相比，还比较滞后。各级政府和规划建设部门要充分认识规划影响全局的战略地位，紧紧围绕建设区域中心乡村和统筹城乡发展的要求，结合新一轮乡村总体规划调修，加大组织协调指导力度，进一步提高规划水平。规划修编和管理中，要注意把握“四性”一是前瞻性。搞好乡村规划，一定要有超前的眼光和长远发展的理念，使规划具有战略性和久远指导性。规划部门要深入研究经济社会和乡村发展规律，掌握我市的乡村定位和未来发展走势，敢于逾越自身知识、能力的限制，加强学习借鉴，广泛听取社会各界的意见，立足当前，着眼未来，高起点、高标准规划城市，保证我规划至少30年、50年不落后。特别是要高水平地做好道路系统规划，这是一个城市发展的主体骨架。二是统筹性。要增强全局意识，乡村规划不只仅要考虑乡村自身发展和群众生活的需要，更要考虑产业发展的需要，既宜居，又有产业的乡村才是好城市。要加强乡村规划与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划以及重大基础设施布局规划的统筹衔接。具体规划过程中，要充分考虑我市作为老工业城市的客观实际，为产业的延续留下适当的空间。要把统筹城乡发展、推进城乡一体化放在规划编制更加突出的位置，强化市域城乡空间资源的统筹利用，注重将乡村基础设施和公共服务设施向农村延伸，努力由注重单纯的乡村规划，转到注重乡村引导和推动经济社会发展的规划；由把乡村与乡村分割的孤立性规划，转到注重城乡协调发展的区域规划。三是科学性。规划科学是最大的节约，规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原则，合理确定乡村的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。要总结过去乡村规划中的经验教训，防止决策的主观性、随意性及决策不当所导致的盲目建设、无序建设，保证乡村健康发展。四是严肃性。要强化规划的刚性约束作用，高度维护规划的严肃性和权威性，规划一经确定，绝不随意变卦。凡不符合城市规划的项目坚决不批，努力做到未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目都不得突破红线和绿线。要加大规划执法力度，强化规划工作层级监督，严格执行规划错案行政追究制度，严肃查处违法审批和违法建设行为。
（二）围绕做强载体。
配套是否优质，乡村功能是乡村竞争力的重要组成局部。乡村功能是否完善。与乡村产业发展和群众生活息息相关，影响和决定着城市的竞争力、辐射力。下一步工作中，要把提升乡村功能作为营造环境、推动发展的突破口，围绕服务产业发展和满足群众生活需求，着力在提升功能上狠下功夫：一是要推进基础设施建设提升功能。要在健全完善对外对内交通体系的同时，适度超前建设供水、供电、供气、排污、通信等基础设施，保证和满足产业发展的需要。市建设主管部门要牵好头，确定道路建设线路、建设时序，召集杆、管、线相关单位一起研究，统筹实施。要突出抓好工业园区和集中区基础建设，努力增强园区对产业的承载能力。二是要加快服务业发展提升功能。服务业自身是产业，同时也是十分重要的乡村功能，要围绕打造川南商贸中心，积极改造提升激进餐饮、零售、娱乐等服务业，打造特色商业街和购物带，增强“吃在购在乐在吸引力；大力发展现代物流、金融、信息和文化旅游等现代服务业，为实施工业强市和构建中心乡村提供高层次、强有力的服务业支撑。三是要发展社会事业提升功能。社会事业也是乡村功能的重要组成局部，近年来，永川、绵阳等市通过打造一流教育，不只使教育事业自身做成了一个较大的产业，而且极大地汇聚了人气、商气，带动了其它产业发展。这一点上，所缺乏的不是资源，而是品牌，特别是教育和医疗卫生方面，缺乏在省内有影响力的名校、名院。因此，必需增强抓社会事业也是抓投资环境、也是抓产业发展的意识，加大名校、名院的培育力度，力争通过几年的努力，使我市教育和医疗卫生服务水平迈上新的台阶。
（三）围绕突出特色。
一个有鲜明特色的乡村，特色就是乡村区别于其它乡村的个性和品味。不只能让生活在乡村的市民感到骄傲，也能给外地游人留下深刻的记忆；而一个没有特色的乡村，很容易被人遗忘的乡村要让人过目不忘，只有一条路，那就是找到属于自己的特色。国内外有很多特色鲜明的乡村，如巴黎，老城区采用灰白和桔色的色调，尽现悠久文化历史，新城区采用蓝色调，给人一种明快亲切的感觉；苏州，无论是老城区还是新城区，均为粉墙黛瓦，流露着浓郁的历史名城色彩；青岛，著名的海滨乡村，为了与蓝天碧海的自然景观相协调，打造了红瓦绿树的乡村色彩；哈尔滨，中央大街保存了原来的石头路，与两侧的欧式建筑相呼应，去过一次的人都难以忘记。但目前更多的乡村还是缺乏特色、千城一面”乡村设计品味不高，建筑缺少精品点缀，不注重延续历史文脉，这样的乡村即使高楼林立，也难以让人记住，难以形成强劲的竞争力。因此，解决好城市的特色和品味问题尤为重要。
尽管是部级历史文化名城、中国优秀旅游乡村，就我市来说。山水资源、人文资源都比较丰富，应当可以建成一座有特色、有魅力的乡村，但从目前的情况看，这方面要走的路还很长。解决这个问题，必需从提高乡村设计水平入手，突出做好三项工作：一是要在特”字上做文章，就是要立足自然风貌，打造独特的乡村景观。特色就是山和水，山在城中，水在城中，半城山色半城河。要倍加珍惜大自然赐给的山山水水，依照建设山水园林生态乡村的要求，总规修编中解决“显山露水”问题。山体秀气，建设中不能把它全部围藏起来，而是要想方法露出来、透出来。釜溪水系弯曲萦绕过城区，很有美感。要树立亲水理念，加强乡村水系建设，乡村规划、设计、建设中因势融入水的要素，积极发明宜居的亲水环境。要高度重视乡村绿化建设，提升乡村的绿化设计水平，通过拆地还绿、拆墙透绿、见缝插绿，多搞一些街头的小绿地、小广场，使的水更清、山更秀、景更美，促进人与自然的和谐发展。二是要在魂”字上下功夫，就是要注重延续乡村历史文脉。文化是乡村的灵魂，乡村的魅力在文化，要充分挖掘我独具一格的井盐文化、源远流长的彩灯文化、多姿多彩的民俗民间文化，并把这个“魂”融汇到乡村建设的宏观布局、风貌设计、景观打造乃至单个的建筑作品当中，让人时时处处都能感受到历史文化名城的风采和内涵。三是要在精”字上把好关，就是要精益求精、多出精品，特别是要加强乡村标志性建筑的打造。标志性建筑往往能极大地提升乡村形象，引领城市发展。应该说到目前为止，能展示我市厚重文化积淀和现代化发展水平的建筑精品还不是很多，这是乡村设计上的一个缺陷和不足。希望相关部门特别是从事乡村设计的专业部门进一步增强精品意识，加强学习，拓展视野，不时提高乡村设计水平，努力打造建筑精品，尤其是那些关系乡村久远发展的功能性基础设施建设工程、那些处于重要部位关系整个乡村形象的标志性工程，更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关，做到少留遗憾、不留败笔。
（四）围绕优化环境。
虽然乡村建设很快，乡村管理是巩固乡村建设效果、改善人居环境的根本保证。现在一些乡村重建设、轻管理。但管理没有很好跟上，制约了乡村形象提升和功能发挥。
乡村管理也有待进一步加强，就我市来看。特别是违规建设、车辆停放、占道经营、环境卫生等方面还存在一些较为突出的问题。今后的工作中，希望各级各相关部门进一步加大乡村管理的工作力度，努力打造整洁有序、舒适宜居的优良人居环境。一是要扎实开展城乡环境综合整治。大力整治占道经营、车辆乱停乱放和脏、乱、差等方面的突出问题，提高乡村美化、净化水平。二是要依法查处违规建设。城管执法部门要强化源头管理，认真清理违章建筑，依法查处违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。三是要健全完善管理长效机制。进一步下放管理权限，落实管理责任，充分调动社区、乡村各级组织和乡村居民参与乡村管理的积极性，建立起“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”长效管理机制。同时，要积极探索乡村管理的市场化运作机制，乡村绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等方面引入市场机制，提高乡村管理水平。
三、从城建人对城市建设的影响中增强做好乡村建设工作的事业心
关键在人。乡村建设工作也是如此，任何工作好与不好。乡村建设有无品味、有无特色，对资金和人才的吸引力如何，最根本、最关键的建设人。客观的讲，当前的发展既面临不少有利因素，也有不利的客观制约，一些客观的制约是无法改变的但我乡村建设和管理水平却是可以改变的当前，最重要的就是要加强乡村建设管理人员、规划设计勘察技术人员和房产开发建筑施工人员这三支队伍的建设，使之不时提升自身的素质和水平，适应发展的需要和社会进步的要求。
就是建设管理人员队伍。首先要有高度的敬业精神。建设系统是一个很重要的系统，第一支队伍。这个系统工作，既要看到从事这个工作的光荣，更要看到责任之重大、任务之艰巨。希望大家把建设管理工作作为一项事业来追求，加强建设法律法规的学习，加强专业知识的学习，加强对先进地区工作经验的学习，努力提升三个方面的素质：一是敢管有胆量。乡村建设的艰巨性、复杂性决定了从事这项工作，必需要有直面矛盾的勇气和敢于负责的精神，只有突破利益羁绊，无私无畏，才干快速、有序地推动乡村建设。二是善管有智慧。目前的乡村建设管理工作面临着相对较为复杂的环境，群众关注的热点、焦点、难点问题较多，这种形势下要有序地推动乡村建设，作为建设管理人员，必需要具有相应的驾驭建设工作的能力和智慧，要善于在纷繁复杂中把握本质、抓住要害，找准工作的突破口和着力点，进而打开局面。三是会管有品味。乡村建设要求很高，要把乡村建筑打造成“凝固的音乐”提高乡村品位，作为乡村建设管理人员，绝不能是低水平的人去审查高水平的方案，必需要有铸造精品的基本知识、基本素养和品位，不只要全面掌握建筑方面的知识，还要对经济学、美学等也要有研究，才干在规划上、设计上、建设上乃至乡村管理上体现乡村品位。
必需将“以人为本”贯穿工作始终。从事规划的同志要“以人为本”做规划，对技术人员队伍而言。追求“精品”不时提高的规划水平，力争以高水平规划引领高品位设计和高质量建设；从事建筑设计的同志也要“以人为本”进行设计，不时提高设计水平，多出精品。这一点上，希望我市现有的规划设计技术人员要进一步解放思想，多学习借鉴国内外个性乡村先进的规划和设计理念，提高自身综合素质。如果我自身的队伍满足不了乡村发展的需要，最终也是要被市场淘汰的
改革开放近40年来，农村面貌发生了天翻地覆的变化，但是农村经济的形式还是以第一产业为主，农民的收入依然跟城市居民有着很大的差距，促进农村经济的发展，提高农民的收入就要大力发展第三产业，我国很多农村孕育着丰富的旅游资源，而当前很多城市居民向往农村的田园生活，喜欢农村的清新空气，因而乡村旅游是促进农村经济发展的重要途径，因而我们要大力开发乡村旅游，利用农村的旅游资源，不断提高农民的收入，不断增强农村经济的实力。
一、乡村旅游的概念和意义
乡村旅游是当前比较流行和时尚的旅游形式，也是很多人们选择的重要旅游方式，乡村旅游必须发生在乡村地区，必须以乡村性作为旅游吸引物。具体的讲乡村旅游就是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，人文没有过度的干扰、生态没有遭到破坏、以游居和野外行为特色的村野旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展。往乡村旅游是到乡村去了解一些乡村民情、礼仪风俗等，也可以观赏和亲自体验当时种植的一些乡村土产。比如去种植水稻和玉米、观赏高粱和小麦等、在果树傍边安眠、在小溪傍边读书、在小桥上面散步，这些都是乡村旅游的重要环节。同时乡村旅游可以深入到农民身边，了解他们的故事，体验农村的习惯，感知农民的生活乐趣。总之，旅游者可在乡村尤其是在通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动不但是一种锻炼，更是一种实践和学习。当前国家也提倡乡村旅游，积极开发农业的多种功能，不断挖掘乡村的人文历史、生态休闲以及旅游观光的价值，将乡村旅游发展成为新的经济增长点。
二、乡村旅游对农村经济的影响
（一）有利于促进农村产业结构的调整
乡村旅游虽然是在农村发展起来的，并借助了农村自身的资源和优势，但是严格的讲乡村旅游属于第三产业，因而发展乡村旅游有利于促进农村产业结构的调整，同时也有利于推动农业的转型和升级。乡村旅游是在传统农业的基础上形成的后续产业，旅游业的发展带动了第三产业的发展，使得第一产业有了补充，丰富了农村经济的形式，也直接推动了第三产业活动自身需求的良性结构。
（二）有利于推动农村经济增长的多元化
从某种意义上讲，旅游业不是单纯的发展旅游业，旅游业的联动效应比之其他行业也大得多，世界旅游组织经过严密的调查，得出在旅游业每增加一个直接就业的人员，就能为社会创造5个甚至5个以上的就业机会。乡村旅游是近年来刚刚兴起和繁荣的产业，它为乡村剩余劳动力的就地就业和创业创造了机会，同时由于乡村旅游的大发展和大繁荣，也有利的推动了乡村地区以及周边地区的经济发展。乡村旅游蕴含着一个大的市场，尤其是使得乡村地区的农副产品的有了可靠和稳定的销售，使得农副产品在一定的时期保持不断增长的势头，食品饮料、农副产品、山货等在乡村旅游的发展过程中需求量不断加大，这样农村就跟周边城区建立了稳定的合作关系，将旅游的产业链不断扩大，进而形成了产业群。
（三）乡村旅游扩大就业机会，促进农村经济文化发展
乡村旅游包括吃、住、行、游、购、娱六大主要要素，每一个要素的完成都需要具体的人力去做，这样就扩大了就业机会。当前在乡村旅游中农家乐成了吃住、行、游的主要形式，人们在农家乐中能吃到可口的饭菜，能感受到淳朴的乡情，而农家乐也从一家发展成了多家，这样就扩大了就业的机会，并带动了相关产业的发展，让更多的人有工作去做，有钱去赚，推动了产业发展，稳定了农村的就业形势。同时乡村旅游的发展也进一步促进了农村文化的发展，乡村旅游传播了农村的乡情、农村的文明，乡村旅游改变了农民的形象，也改变了农民的世界观和价值观。乡村旅游在城市之间架起了一座桥梁，这座桥梁不但是经济的桥梁，也是文化的桥梁，更是人心的桥梁。城市居民在乡村旅游活动中能够充分的感受到农村生活的整体面貌，农民也在城市居民的身上了解到了城市的生活节奏和发展状况，学习到了先进的经营理念和现代的生活方式。
三、发展乡村旅游的重要途径
（一）制定发展乡村旅游的规划
当前虽然乡村旅游成了一个潮流和趋势，但是实事求是的讲，乡村旅游大多是自发的发展甚至只盲目的发展，为了更好更快的发展乡村旅游，就要制定科学的高水平的旅游规划。乡村旅游要根据经济发展的大形势和自身具备的资源优势，站在全局的高度，站在时代的前列，制定一个科学有效、水平高超的旅游发展规划。在制定发展乡村旅游的规划中要注意突出重点，要注意资源特色，保障乡村旅游健康、良性、有序和稳定的发展。
（二）加大对乡村旅游的宣传，多渠道筹集发展资金
乡村旅游的发展有自发性和盲目性的特点，很多旅游资源并没有真正的开发和利用，因而要加强宣传，通过电视台、网络、广播、报纸等多种方式宣传乡村的旅游资源，让乡村资源和旅游特色有更好的知名度和影响力，这样就能促进乡村旅游的发展，增强乡村经济的实力。乡村旅游面临很多问题，而其中比较重要的问题就是资金问题，也就是说在发展乡村旅游和开发乡村旅游资源过程中缺乏必备的资金，因而要多渠道筹措发展资金，多渠道筹措发展资金就要利用国家给予乡村发展的政策，通过各种优惠的条件吸引各种投资，包括民间资本、国企投资甚至外商投资。
（三）发挥政府作用，培养专业人才
旅游业已经成了经济发展的重要引擎，而乡村旅游则是旅游业的重要组成部分，因而政府要拿出更多的精力和时间关注乡村旅游的发展，促进乡村旅游的发展。政府要因地制宜，因堇导，积极创造乡村旅游发展的条件，引导广大农民群众充分利用乡村旅游资源，开发田园风光休闲旅游景点，要通过开设农家乐、农家饭和农家店吸引广大游客和留住广大游客，增强农民收入，促进农村发展。乡村旅游的发展需要更多的人才加入，因而要培养专业的人才，促进乡村旅游质的飞跃，要开设农民技能培训中心，对农民进行全方位的培训。同时要通过优惠的条件，让更多的大学生和有志青年投入到乡村旅游的发展中。
关键词：经济新常态；乡村旅游；文化创意；产业融合
新常态下，旅游业正在成为新的增长点。国发〔2014〕31号文件《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出要“大力发展乡村旅游”“依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品”。2017年1月12日，国家旅游局局长李金早在《积极实施“三步走”战略奋力迈向我国旅游发展新目标——2017年全国旅游工作报告》上明确说明，“515战略”实施以来，要“大力发展乡村旅游和休闲农业，积极推广‘旅游+’等模式，推进旅游业与农业、林业等深度融合”。乡村旅游仅依靠产业规模的扩建、配套设施的完善等方式进行发展，已经不能适应当前旅游业发展的新形势，乡村旅游与文化创意产业融合发展势在必行。
一、国内外研究综述
与欧美国家相比，我国的乡村旅游与文化创意产业明显呈现出原创力不足，其衍生产品的价值不高、产业链不完整等问题。近年来，我国学者对乡村旅游与文化创意产业的融合发展机理、路径、模式等进行了研究，提出了一些相应的理论与对策。以“乡村旅游”和“文化创意产业”为词频在CNKI中文知网文献数据库中进行检索，共找到20条相关结果，关于乡村旅游与文化创意产业融合的有6篇，关于乡村旅游与新农村建设的有4篇，关于乡村旅游资源和旅游开发的有7篇，关于乡村旅游产业和产业链发展的有3篇。其中，李霞对郑州市文化创意产业与乡村旅游产业融合进行了策略研究；张曼婕研究分析了贵州省民族文化创意产业与乡村旅游产业之间的互动与融合发展状况；张硕等提出了北京乡村旅游与创意产业互动发展的途径；李霞提出了乡村旅游与文化创意产业在产业链各节点上的融合建议；赵华等从乡村旅游与文化创意产业融合视角出发，分析了中国当前旅游产业融合发展的途径。不难看出，目前我国对于乡村旅游与文化创意产业融合发展的研究尚处于起步阶段，尚未形成完整的理论体系。第一，没有统一界定乡村旅游与文化创意产业融合后所产生的新业态的名称和概念，难以准确把握这两大产业融合发展的水平、规模和效果。第二，集中于初步描述和探索乡村旅游与文化创意产业融合的现象，倾向于对这两大产业融合的宏观策略进行探讨，侧重于理论研究，实证研究和应用型研究较少。第三，没有深入研究乡村旅游与文化创意产业融合发展的机理、路径与模式，还需进一步做理论和实证的重点探索。因此，研究经济新常态下乡村旅游与文化创意产业融合发展具有重要的理论价值和现实意义。
二、乡村旅游与文化创意产业融合发展的可行性和必要性
（一）转型升级、经济增长的必然选择
“互联网+”“旅游+”时代下，我国乡村旅游经济结构不断优化升级，逐渐由原本依靠要素或投资驱动向依靠科技创新驱动转变，乡村旅游需要全域化、特色化、精品化发展，为乡村旅游与文化创意产业融合发展衍生出新的旅游业态创造了天然的基础。为适应当前大众旅游消费升级的特征，乡村旅游的转型升级，应依托乡村生态，融入文化灵魂，突出农耕生产，体验乡村生活，打造乡村旅游的升级版。要立足地区实际，挖掘特有资源，注重人文关怀，实现乡村旅游的特色化、差异化、个性化、人文化发展，乡村旅游与文化创意产业融合发展便是一条有力的发展路径，文化创意产业可将原有的乡村文化进行再挖掘，开发出独具特色的主题产品，最大程度地发掘出农业的多元化功能。另外，文化创意与乡村旅游产业融合发展，可以将乡村文化资源、场景创意等进行商品化、市场化开发，利用乡村旅游产业手段实现文化资源的商业增值，开辟一种乡村文化资源产业型发展的新模式，使文化创意产业在与乡村旅游产业的融合中实现效益最大化，改变文化创意产业传统的生产与消费模式，扩展其附加价值，完善和延长其产业链。乡村旅游与文化创意产业融合发展，最终将带来乡村旅游的巨大发展，也为文化创意产业的发展注入新的生机和活力。
（二）乡村旅游精准扶贫的最佳手段
2014年8月，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）中指出“加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富”。2014年11月，国家发展和改革委员会、国家旅游局等七部门共同启动乡村旅游富民工程。2016年8月，国家旅游局联合国家发展改革委等多部门下发《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（旅发〔2016〕121号）明确提出，“十三五”期间，“力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫”，“通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。”新常态下，乡村旅游目前普遍的一家一户的零散经营模式，在食品卫生、服务水平、安全甚至环境污染等方面的弊端日益凸显。以发展乡村旅游来实现精准扶贫，就是要把各种旅游资源整合起来，重塑乡村经济产业结构，延长乡村经济产业链。乡村旅游与文化创意产业融合发展，可以解决乡村旅游景区建设城市化、产品单一雷同、环境污染、缺乏科学规划等问题，将新农村建设、农业生产、小城镇建设、生态环境保护等紧密结合，打造出能够实现旅游精准扶贫目标的特色乡村文化创意旅游精品，加快文化创意型乡村旅游的良性发展。乡村旅游与文化创意产业融合发展，可以优化乡村旅游产品的结构，加快休闲农场、房车营地、乡村民宿、艺术村落、乡村庄园、乡村博物馆和市民农园等乡村旅游新业态类型的发展，扩展乡村旅游产业链和产业面。再通过吃、住、行、游、购和娱等旅游基本要素的本地供给，为当地村民提供更多参与开发建设、旅游服务、经营管理、发展决策和利益分配等各个环节的机会，实现当地村民收益的最大化，扩大乡村旅游精准扶贫的“造血”功能。
三、乡村旅游与文化创意产业融合发展的主要瓶颈
乡村旅游可以为文化创意产业提供更加丰富的创意素材，提供更具特色的创意环境，提供更为广阔的创意空间，乡村旅游与文化创意产业融合发展，可以实现乡村文化多渠道、多层面的表达，倍增产业效益，实现产业集聚和区域优势。但是，当前乡村旅游与文化创意产业的融合发展还面临着不少的瓶颈。
（一）缺乏整体规划，联动发展不足
文化创意是一种再造与创新的文化现象。乡村旅游与文化创意产业融合发展，需要将乡村沉淀已久的民俗文化加以创新，以不同的文化创意物质表现体现乡村文化内涵，使乡村旅游开发，联系创意生活，让原有的村落以现代形式彰显。只有依托乡村文化底蕴而发展，才是文化创意的重要展现，才能带动相关区域和产业经济的发展。然而，由于我国大多数村落的发展模式都较为单一，造成村庄的生活模式只适合于当地村民，真正融入乡村的艺术家和扎根乡村的文化创意产品较少，真正受益的村民不多，区域联动发展不足。要想让艺术家与原住民共生共融，文化创意产品独具特色，还需要村落的整体规划，甚至区域的整体规划，在尊重原生态、原风貌的基础上，促进艺术家与原住民的共生共融，让村民更多受益，让艺术家更接地气。
（二）产业链不完整，发展后劲不足
乡村旅游与文化创意产业融合发展需要进行农业生产创意、乡村生活创意、乡村景观创意、乡村功能创意、农产品科技创意和乡村旅游品牌创意，助推乡村旅游方式从“旅游”到“生活”的转变。然而，当前我国引入文化创意开发的乡村旅游目的地大多还处于初步发展阶段，复合其他相关产业共同发展力度不够，产业链过短，没有形成多种新的旅游业态和旅游产品。只有提升文化创意产业的附加值、延伸产业链条、拓展产业空间，全面打造集文化艺术展览中心、农事生产销售、主题酒店、特色餐饮等多种业态为一体的乡村文化创意产业园，重点发展一批农业旅游示范点和国家农业公园，构建统一的乡村创意文化旅游产品体系，才能真正实现乡村旅游与文化创意产业之间的互融与共荣，用文化创意发掘乡村文化、表现乡村文化、营销乡村文化。
四、乡村旅游与文化创意产业融合发展的策略建议
（一）乡村旅游与文化创意产业融合的路径
用文化创意推进乡村旅游产品研发和产业融合，可形成乡村旅游经济发展的新增长点。如何将原有农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动及传统民族习俗等资源优势转化为产业优势，融观赏、考察、度假、学习、参与、娱乐和购物于一体，提升乡村文化创意旅游的市场化运作能力，是乡村旅游和文化创意产业融合发展面临的重要问题。乡村旅游与文化创意产业融合应走一条基于资源特色的差异化融合发展路径，不同资源类型的乡村旅游目的地，其产业融合发展具体路径与发展重点均应有所不同。不同地区都应找准自己最独特的资源优势，培育乡村文化创意旅游新业态，形成特色鲜明的乡村文化创意旅游产业格局。如农业资源优势突出的地区，应重点发展创意农业旅游，一方面提高创意农业的科技含量，集约生产高附加值的农作物产品，完善创意农业生产体系；另一方面通过开发体验型创意农业旅游产品，让游客回归自然，感受田园生活的乐趣，并充分发挥出创意农业旅游的科普和环保教育功能；历史建筑资源优势突出的地区，应重点关注历史文化的深入挖掘，彰显自身特色，在规划中坚持对自然肌理和历史文脉保护的基础之上，进行历史文化教育旅游、生态旅游的开发；节庆资源优势突出的地区，应重点发展特色文博和主题文化旅游节，大力开发农业的绿色、环保、休闲、体验和示范功能，开展各类乡村体验特色活动。
（二）乡村旅游与文化创意产业融合发展的对策建议
乡村旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用乡村景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发的旅游产品。近年来，我国各地乡村旅游蓬勃发展。据调查，迄今已有至少1万个村、约300万人口通过发展乡村旅游致富，乡村旅游已成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的亮点，但其总体上尚处于起步阶段，一些方面还有待完善。
从宏观环境来看，在国内很多乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府已把兴办乡村旅游业作为新农村建设的重要手段之一，为乡村旅游业的发展营造了良好的发展环境。然而，出于扶贫解困等目的，部分地区违背了旅游资源开发和市场发育规律，造成对自然旅游资源和原生传统文化的损害，不利于乡村旅游的健康与可持续发展。
从资源开发来看，中国乡村旅游资源丰富多彩，但部分投资主体的市场认识狭隘，过于注重现实需求，追求短期利益，对资源只进行表层开发。有些地区急功近利，甚至放弃自己的原生态文化和民间资源，造成资源浪费和流失；有些地方为建设观光型农业科技园，盲目引进技术和资金，但效益不高；有些地区片面强调对乡村自然资源的开发，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。
从产品结构来看，目前各地的乡村旅游均在向集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，但产品类型和内涵都有待加强，以进一步提高产品品位和延长产品生命周期。例如，部分以农事活动为依托的传统观光型农业旅游产品，仅停留在游客入园摘果、采茶和赏花上，可供游客参与的农业生产活动和娱乐活动不够；部分以民俗风情为依托的乡村文化游，仅限于住“农家屋”、吃“农家饭”、游“民俗村”，知识性和趣味性不强。
从经营管理来看，由于乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力不足，跟不上市场发展的要求。经营者更乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、乡村环境、服务水平与质量等往往重视不够。
总体来讲，乡村旅游具有旅游行业的一般特征，即劳动密集性高、关联带动性强、就业门槛低、就业方式灵活等，这些特征使乡村旅游具备了产业化发展的条件。随着旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游也要因时而变，提质升级，在“新农村、新旅游、新体验、新风尚”思路的引领下，乡村旅游应逐步过渡到旅、农、工、贸综合发展，走上产业化发展的道路，以持久地发挥乡村旅游振兴农业、繁荣农村、富裕农民的作用。在具体实施产业化发展道路的过程中，乡村旅游应关注以下方面的内容：
——提高产业化认识是乡村旅游产业化经营的前提。中国农村受土地分散的影响，乡村旅游项目类型多，但规模小，没能组建成大的旅游企业集团，未能形成旅游服务六大要素（食、住、行、游、购、娱）一条龙的产业体系，影响了乡村旅游的进一步发展。有不少经营者忽视了乡村旅游发展的部分重要环节（农业资源基础、旅游基础设施、卫生环境等），简单认为通过开发现有农田、果园、住宅便能建成一个乡村旅游区。乡村旅游产业化是乡村旅游在农村进一步发展的必然选择，要实现乡村旅游特色化、规范化、规模化和品牌化经营，就必须提高乡村旅游地政府、企业、农民的产业化认识。
——加强政府主导与科学规划是乡村旅游产业化发展的重点。为丰富乡村旅游活动、规范乡村旅游业发展、扩大乡村旅游发展规模，从资金的投入、乡村旅游地方标准的建立、基础设施的建设到人员业务培训等等，各个方面都离不开各地各级政府的主导。加强政府主导，对乡村旅游进行统筹安排、科学规划，既可减少乡村旅游的投资失误，避免无序开发和重复建设，又可以实现区域城乡之间的优势互补，促进乡村的健康、稳定发展。乡村旅游规划应重点解决以下问题：一是乡村旅游布局区位的选择，二是乡村旅游的产品设计，三是乡村旅游的容量确定，四是乡村旅游市场特征与需求的分析，五是乡村旅游地形象的确定。
乡村旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用乡村景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发的旅游产品。近年来，我国各地乡村旅游蓬勃发展。据调查，迄今已有至少1万个村、约300万人口通过发展乡村旅游致富，乡村旅游已成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的亮点，但其总体上尚处于起步阶段，一些方面还有待完善。
从宏观环境来看，在国内很多乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府已把兴办乡村旅游业作为新农村建设的重要手段之一，为乡村旅游业的发展营造了良好的发展环境。然而，出于扶贫解困等目的，部分地区违背了旅游资源开发和市场发育规律，造成对自然旅游资源和原生传统文化的损害，不利于乡村旅游的健康与可持续发展。
从资源开发来看，中国乡村旅游资源丰富多彩，但部分投资主体的市场认识狭隘，过于注重现实需求，追求短期利益，对资源只进行表层开发。有些地区急功近利，甚至放弃自己的原生态文化和民间资源，造成资源浪费和流失；有些地方为建设观光型农业科技园，盲目引进技术和资金，但效益不高；有些地区片面强调对乡村自然资源的开发，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。
从产品结构来看，目前各地的乡村旅游均在向集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，但产品类型和内涵都有待加强，以进一步提高产品品位和延长产品生命周期。例如，部分以农事活动为依托的传统观光型农业旅游产品，仅停留在游客入园摘果、采茶和赏花上，可供游客参与的农业生产活动和娱乐活动不够；部分以民俗风情为依托的乡村文化游，仅限于住“农家屋”、吃“农家饭”、游“民俗村”，知识性和趣味性不强。
从经营管理来看，由于乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力不足，跟不上市场发展的要求。经营者更乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、乡村环境、服务水平与质量等往往重视不够。
总体来讲，乡村旅游具有旅游行业的一般特征，即劳动密集性高、关联带动性强、就业门槛低、就业方式灵活等，这些特征使乡村旅游具备了产业化发展的条件。随着旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游也要因时而变，提质升级，在“新农村、新旅游、新体验、新风尚”思路的引领下，乡村旅游应逐步过渡到旅、农、工、贸综合发展，走上产业化发展的道路，以持久地发挥乡村旅游振兴农业、繁荣农村、富裕农民的作用。在具体实施产业化发展道路的过程中，乡村旅游应关注以下方面的内容：
——提高产业化认识是乡村旅游产业化经营的前提。中国农村受土地分散的影响，乡村旅游项目类型多，但规模小，没能组建成大的旅游企业集团，未能形成旅游服务六大要素（食、住、行、游、购、娱）一条龙的产业体系，影响了乡村旅游的进一步发展。有不少经营者忽视了乡村旅游发展的部分重要环节（农业资源基础、旅游基础设施、卫生环境等），简单认为通过开发现有农田、果园、住宅便能建成一个乡村旅游区。乡村旅游产业化是乡村旅游在农村进一步发展的必然选择，要实现乡村旅游特色化、规范化、规模化和品牌化经营，就必须提高乡村旅游地政府、企业、农民的产业化认识。
——加强政府主导与科学规划是乡村旅游产业化发展的重点。为丰富乡村旅游活动、规范乡村旅游业发展、扩大乡村旅游发展规模，从资金的投入、乡村旅游地方标准的建立、基础设施的建设到人员业务培训等等，各个方面都离不开各地各级政府的主导。加强政府主导，对乡村旅游进行统筹安排、科学规划，既可减少乡村旅游的投资失误，避免无序开发和重复建设，又可以实现区域城乡之间的优势互补，促进乡村的健康、稳定发展。乡村旅游规划应重点解决以下问题：一是乡村旅游布局区位的选择，二是乡村旅游的产品设计，三是乡村旅游的容量确定，四是乡村旅游市场特征与需求的分析，五是乡村旅游地形象的确定。
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