本文作者：邢金亮工作单位：泰山医学院
廉政文化建设有力的促进了学校党风廉政建设和反腐败工作，促进了良好校风进一步发扬光大，促进了风清气正，昂扬向上良好氛围的形成，促进了学校各项教育事业的发展。2011年11月全省教育行风民主评议，泰山医学院获得优秀等次，并受到山东省教育厅通报表扬。2012年6月，泰山医学院被山东省纪委、监察厅命名为山东省廉政文化示范点。实践中体会到，高校进行廉政文化建设，应该做到“四个必须”：高校廉政文化建设必须认识到位。加强廉政文化建设,是以同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新,是马克思主义执政党建设理论的重要发展,是加大预防腐败措施的重要举措,是解决党风廉政建设和反腐斗争的重要途径。加强高校廉政文化建设，是传承先进文化、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的迫切需要。
泰山医学院按照中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中，加强廉政文化建设的要求，教育党员干部做到廉洁从政，教师做到廉洁从教，从思想源头上遏制了腐败现象的发生。加强大学生廉洁教育，促进学生做到了遵纪守法、诚实守信。高校廉政文化建设必须遵循教育规律。高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要基地，担负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任。泰山医学院廉政文化建设立足于人才培养这个系统工程，遵循了教育规律。管理干部、教师和大学生是高校队伍的重要组成部分，也是高校廉政文化建设的“三大主体”。廉政文化建设，开展廉洁从政、廉洁从教、廉洁从学“三廉”教育，区分了不同特点，充分发挥了管理干部，维护高校良好形象和净化校园环境不可替代的支柱作用。教师肩负教书育人的神圣职责，其思想政治素质和职业道德水平直接关系到学校德育工作状况和学生的健康成长。校园廉政文化建设，充分发挥了教师的主角作用。教师以身作则，严谨治学，廉洁自律，学术道德高尚，信念坚定，不为一些社会不良风气所腐蚀，真正唱响校园廉政文化建设的主旋律。大学生将来是国家的栋梁、社会的主人，他们有无廉洁意识不仅事关高校的学风、校风，而且事关社会风气清浊廉腐。校园廉政文化建设，充分发挥了学生的主体作用。大力加强学生的廉洁治学教育，自觉做到诚实守信，遵纪守法，勇做有中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
高校廉政文化建设必须创建有效模式。科学的理论、系统的方法和有效的工具，是高校廉政文化建设模式的基本要素。高校廉政文化建设是一项大的系统工程、是一项重要的社会实践活动，有其丰富的内涵、独特的个性和自身内在的运行规律，必须运用科学理论的指导、采取系统的方法、选取有效的工具，并使科学的理论、系统的方法和有效的工具统一于高校廉政文化建设的实践。泰山医学院在廉政文化建设的实践中，创建了“一二三四五”的建设模式。即，突出社会主义核心价值体系这“一个核心”；充分利用课堂教学和校园文化建设这“两条渠道”；开展廉洁从政、廉洁从教、廉洁从学“三廉”教育活动；以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设为主要内容；积极打造校园文化、社团文化、网络文化、社会实践、课外科技创新活动廉政文化建设的“五大平台”，全面推进“廉政文化进校园”工作，积极营造青年学生健康成长、学校又好又快发展的良好氛围。
高校廉政文化建设必须构建科学体制机制。高校廉政文化建设涉及思想教育、舆论宣传、阵地建设、课堂教学和社会实践等工作环节，需要全校各职能部门和全体师生员工的共同努力。泰山医学院党委和行政高度重视廉政文化建设，把它作为高校党风廉政建设的基础工作，摆上重要议事日程，加强统一领导，纪委牵头，党委宣传部具体负责协调落实，相关部门各司其责。把廉政文化建设纳入学校“十二五”发展规划大学文化建设，并作为制度建设、科学化管理的重要内容，与学校物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。把加强廉政文化建设作为党风廉政建设责任制落实的重要内容，建立健全学习教育长效机制、管理考核机制、奖惩激励机制、投入保障机制，强化责任分解，严格责任追究制，在制度机制层面形成促廉、倡廉、行廉的强大推动力，确保校园廉政文化建设与学校其他工作同步发展，相互促进。总之，校园廉政文化建设事关培养和造就社会主义事业建设者和接班人阵地的人文环境，事关学校科学发展，是一项长期性、系统性、基础性的工程，必须不断探索廉政文化建设的新思路，大力推进廉政文化创建活动，以廉政文化建设的良好成效，为学校科学发展提供更好的坚强有力的保证。
1 推动企业廉政文化建设工作的主要经验
和谐企业应该是一个崇尚廉洁的企业，以建设廉洁自律的领导干部队伍为核心，以全面提升职工群众廉洁意识为基础，坚持教育、监督、制度三者并重，相互促进，共同发挥作用，积极推动企业的党风廉政建设，努力构建和谐发展的发电企业。
1.1 从思想上充分认识廉政文化建设在企业反腐倡廉工作和企业发展中的重要作用是加强企业廉政文化建设的核心
加强廉政文化建设，是深入学习实践科学发展观的必然要求，其战略意义表现在它是建设社会主义核心价值体系的重要内容。它有助于提高领导政治素质，有助于领导培育良好的作风，有助于提高科学执政能力，有助于更好地贯彻落实科学发展观。加强廉政文化建设，不但有助于推进反腐倡廉各项工作，而且有助于提高干部职工的精神境界。
1.2 全体干部职工廉洁意识的普遍提高是企业廉政文化建设的重要保证
经过多年的努力，职工群众的廉洁意识普遍得到提高，为企业廉政文化建设的深入开展奠定了良好的基础。充分发挥党群部门的人才、资源和阵地优势，教育让“勤廉”入脑入心。通过举办多样化的廉政教育、廉政展览和文化活动，在丰富干部职工精神文化生活的同时，弘扬廉政廉洁的价值理念，变“要我廉洁”为“我要廉洁”；采用“请进来、走出去”的方针，进行法制教育报告和听取职务犯罪分子的现身说法等活动，进一步提高了干部职工的遵纪守法的意识，弘扬和倡导自律、公正和廉洁精神，全面增强了广大干部职工廉洁自律的自觉性。
1.3 健全和完善的制度，是构筑企业廉政文化建设的固本轨道
加强反腐倡廉和廉政文化建设，必须以人为本，制度管人，按制度办事，依靠健全和完善的制度，切实提高对依靠制度约束人的重要认识。做好制度建设是建设企业廉政文化的重要保证，主要表现在一是按照上级《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等精神实质，制定、完善和规范《反腐倡廉防范体系实施办法》；二是建立和健全企业中层干部和重要岗位人员的招聘、选拔、任免、考核制度和企业内部的厂务公开制度，把依靠制度约束人的机制切实建立起来；三是加大《中层干部述职述廉制度》、《招投标监督管理实施细则（试行）》等制度的执行力度，并加强对有关制度执行情况的检查、监督和考核，确保上级有关指示、规定及各项规章制度的贯彻执行，提高党风廉政建设责任制的工作质量和水平。
1.4 强化监督约束，是加强企业廉政文化建设的关键所在
任何一个缺乏监督的政体，都将不可避免地会走向腐败。按照党风廉政建设“努力培育氛围，以文扬廉，大力推进企业廉政文化建设”的总体要求，企业强化了监督约束，拓宽了民主渠道，进一步确保党风廉政各项工作落实到位。实践证明，只有切实有效实现对各级部门领导的监督管理，才可能防止和减少腐败现象的发生，才能对在企业内部形成的良好风尚产生积极的作用。
2 全面强化廉政文化建设，推动企业和谐发展探索
加强企业廉政文化建设具有长期性、复杂性、艰巨性，作为企业构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分既要抓好长期规划，做好长期建设的准备，又要立足当前，做好各项基础性工作。
2.1 结合企业实际，不断充实廉政文化新内涵
文化作为一种历史现象，即具有历史传承性，又具有现实时代性。一切廉政文化的形式和手段最终都是为了使人不断提高思想道德素质，自觉抵制贪腐行为，那种缺乏廉政思想内核的庸俗文化和搞笑文化都不是廉政文化所倡导的。加强企业廉政文化建设，要把社会主义核心价值观、公民道德建设等融入企业廉政文化之中，在继承中创新、在创新中发展，教育和引导广大党员干部职工树立廉洁从业、廉洁立身的价值理念。
2.2 创新传播形式，努力创建廉政文化新载体
要创新廉政文化的传播形式，让党员干部职工在欣赏文艺作品的同时，净化心灵、感悟廉政。要整合各类文化资源，拓展文化领域，重视基层文化阵地建设，为企业廉政建设提供有力支持。要把教育和娱乐结合起来，做到既要旗帜鲜明地提倡什么，又要明确地反对什么，积极开展一些职工群众喜闻乐见、生动有趣的文化生活，吸引广大职工群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的，使廉政文化建设活动融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体；要把新旧载体结合起来，做到既要注重发挥移动多媒体、网络视屏微博、手机短消息等新型媒介的优势，又要运行报刊、杂志等传统媒介的作用，打造技术领先、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，使广大干部职工在浓厚的文化氛围中受到感染，受到教育。
2.3 不断健全各项制度，建立廉政文化新机制
要把企业廉政文化建设纳入企业全局规划之中，加强对企业廉政文化建设工作的领导，充分发挥党风廉政宣传教育作用，形成合力。充分调动各种积极因素，整合资源，着力构建廉政文化建设新格局。要结合企业实际，制定具体廉政文化建设目标。要明确相关部门的职责，扶持和奖励为廉政文化创作和传播作出突出贡献的集体和个人，打造优秀的廉政文化创建队伍，取得成效，获得成果。
2.4 不断深化理论研究，提升廉政文化建设新水平
关键词：高校 廉政文化建设 实践思考
中图分类号：G520 文献标识码：A
党中央在十六大以后系统地提出了“廉政文化建设”这一概念。对于廉政文化的诠释，王文升教授在《廉政文化论》一书中指出：“廉政文化是关于人们对廉政的意识、行为规范、信仰和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。”
高校廉政文化建设是社会主义先进文化的重要内容之一，它不仅关系着党风党纪，关系着和谐校园建设，更是引领社会廉政风尚的需要。大力推进高校廉政文化建设，是加强党风廉政建设的重要任务，加强高校廉政文化建设的探究是开展反腐倡廉建设的必然要求。
一、高校廉政文化建设存在的主要问题
近年来，高校廉政文化建设取得了不少成果，理论研究水平逐年提升，廉政教育途径与形式日益丰富，廉政教育基地建设等也越来越受重视。但还存在着一些共性问题，主要表现在以下几个方面。
（一）高校部分师生对廉政文化建设认识偏颇
一是高校廉政文化内化不足，廉政文化并没有成为广大教职工员工的道德、情感和自觉行动的指南。认为廉政文化建设的主体是学校纪检部门，其他部门是被动参与，搞搞活动，听听讲座就好了，难以形成协作共管的局面。二是对廉政文化的育人功能认识不足，认为高校的核心功能是教学和科研，廉政文化建设可有可无，因而没有将廉洁意识、廉洁要求和防控措施科学渗透到教学、科研、管理和服务等各个环节。三是认为廉政文化建设不具有强制性、规范性和约束力。这些认识不同程度制约了廉政文化建设的质量和水平。
（二）廉政文化建设吸取、融合各类文化优势有所欠缺
高校廉政文化建设与传统文化和高校历史积淀有着密切关系。然而不少高校只注重从廉政本体出发，忽略了它们之间相互关系的存在，造成了廉政文化内容空洞陈旧，无法适应时展的需求，缺乏廉政文化建设应有的影响力、吸引力和感染力。还有不少高校单边进行廉政文化建设，与领导班子建设、党风廉政和思想道德建设不能紧密结合，不能做到统筹策划、部署，导致实现资源整合和优势互补的缺失。
（三）廉政文化风险防控监督体系与廉政制度建设不够完善
廉政风险排查，防控体系建设还不完善。具体问题有：在确定风险定位，找准风险源方面还不细、不全；在采取有效措施，设置防控权力腐败预案方面研究不深不透；在根据风险点，结合制度建设，制定防控制度方面还没有真正系统化。
二、高校廉政文化建设实践与思考
（一）分类施教，加强廉政文化建设
1.针对领导干部加强廉洁从政教育
领导干部的廉洁自律具有示范作用，关乎学校的健康发展。高校党委要把党风廉政教育纳入高校领导干部选拔、任用、考核、管理的各个环节。苏州农职院以“三廉”活动为载体，进一步加强了领导干部廉政教育。一是承诺示廉。在部门内部开展廉政风险排查工作，把各部门廉政风险防控作为廉政责任，通过签署党风廉政建设责任状将廉政责任以清单方式落实到人，并通过多种途径与方式就遵守廉政规定、履行党风廉政建设职责等内容向教职员工公开承诺。二是个人述廉。领导干部的廉政建设是选拔任用的前置条件，全体领导干部年终及交流轮岗时均按规定撰写述廉报告，向党委、纪委报告履行党风廉政建设职责和自身廉洁自律情况，同进在校园网进行公示，接受全体师生监督。三是组织考廉。一方面加强廉政教育，运用干部在线学习平台，规定领导干部廉政教育的必修和选修学时，将网络学习和集体学习相结合，并就学习情况进行考核。另一方面将党风廉政建设的考核贯穿部门目标任务落实的全过程，以多种形式不定期对各部门落实党风廉政建设责任制和领导干部廉政情况进行摸底。
2.对广大教师加强廉洁从教教育
师者，传道授业解惑者，他们的价值观、人生观会对学生产生潜移默化的影响。对教师进行廉政文化教育，重点在于师德师风教育和学术道德教育。苏州农职院一是将师德和学术道德纳入教师考核评价体系，作为教师年度及聘期考核、职务评聘晋升、晋级和评优奖励的首要标准，严格执行“一票否决制”。二是树立榜样示范，发挥导向作用，积极选树身边优秀教师典型，以身边人讲述身边事，以身边事教育身边人。
3.对学生加强廉洁修身教育
廉政文化教育应融入大学生教育全过程，把握学生入学、毕业离校等重要节点，遵循青年大学生生理、心理发展的客观规律，增强廉政教育的针对性、实效性和吸引力，使诚实守信、廉洁修身成为大学生的一种行为习惯、一种文化自觉。思政课堂是大学生廉政文化教育的主阵地。苏州农职学对思想政治教育进行了大力改革，根据95后学生思想实际，思修课程的学科特点，以及农业院校的办学特色，改变传统的理论授课的单一模式，探索融网络自主学习、课堂专题教学、社会实践教学（素质拓展实践和农耕文化体验）于一体的学生探究实践为主体的立体教学模式。通过学生乐于接受的方式让廉洁等道德意识渐入学子之心。
（二）开拓创新，助力廉政文化建设
1.廉政文化建设与各类文化优势相结合
一是与优秀历史文化相结合。廉政文化是政治文明与精神文明相互融合的一种文化状态。我们要古为今用、以古鉴今，用现代的眼光去审视优秀的历史文化，用创新的理念去研究历史文化，用丰富的载体去展示历史文化，将历史上的廉政文化资源转化为现实的廉政文化发展优势。
二是与国外廉政文化相结合。西方国家在反腐倡廉的理论研究和青少年道德教育的实践方面比较成熟，世界各国开展的廉洁教育实践活动也为我们提供了许多宝贵的经验。如芬兰，它的教育体系完整涵盖了从小学到中学再到大学互相衔接的廉洁教育。美国，其高校实施了“大学信息应该透明化”的改革来解决腐败问题。结合国内大学生廉洁教育的现状，借鉴其他国家廉洁教育成熟经验，我们可以探索出一条符合我国国情的大学生廉洁教育途径。
三是与地域文化和行业文化相结合。地域文化是当地人民在社会实践中创造和形成的信仰追求、价值取向、人文积淀，行为文化是行业内企事业单位和员工共同遵守的行业道德规范、行业人文积淀。两者在推进廉政文化建设中均发挥着基础载体的作用。苏州农职院充分发挥地处苏州，百年校史的地缘优势、历史优势、农业行业优势，以“苏农精神”“农耕文化”等为载体，挖掘出“勤勉 崇农 创新 清廉 和谐”等精神元素在全院学生中开展教育，形成富有苏州地方特色和农业行业文化特点，符合现代农业发展和人的全面发展理念的素质教育课程体系。并启动了以“礼敬江南农耕文化 传承勤朴农业精神”为主题的系列活动，编印《文化印象――苏州农业职业技术学院大学生文化素质教育读本》将传统文化融入课堂教学，让农耕文化中的勤朴、和谐等精神逐渐内化于师生之心外化于师生之形。
2.廉政文化建设与学生教育相结合
将廉政文化教育纳入大学生整体管理教育体系，形成廉政文化的“滴灌式”教育，既主动介入，面对面，点对点持久渗透地教育引导。苏州农职院启动跨界融合，打造线上线下可触摸苏农共青团工程。一是建立苏农青年之声专家库。将各专业学者、优秀党员纳入专家库，点对点、线上线下指导大学生专业知识、文化素养，引导大学生道德养成。二是融合现有资源，打造苏农青年服务平台。融合教务处、招就处、科产处等部门资源，线上线下为苏农青年提供全面服务，让苏农学子感受关爱温暖，层层传递正能量。
（三）不断深化廉政文化建设
一是深化风险防控，着力制度完善。一方面提高思想认识，打好“预防针”。充分认识和加强廉政建设在基层党建工作中的重要作用，建立廉政教育的大宣教格局，通过覆盖面更广、形式更丰富、载体更新颖的廉政教育，突出抓好党员干部的理想信念、党的宗旨观念和党纪条规教育，提高全院党员干部的思想觉悟。一方面采取有效措施，划出“警戒线”。结合各部门的共性特点和差异化特色，细化廉政风险点，落实防控措施，设置“警戒线”。苏农职学院的做法是根据学校各部门的工作职责，为各院系、各部门、各独立核算单位“量身定制”党风廉政建设责任状，明晰廉政任务。再是强化制度建设，设置“防火墙”。常态化实施中层干部廉洁谈话制度，对发现干部存在廉洁方面的问题多“咬耳扯袖”，完善领导干部述廉制度，建立专门的廉政档案。
二是充分运用信息技术，着力廉政监督。互联网在建立高校反腐机制中具有重要作用。一方面可以通过网络公开平台推动权利行使的公开化，自觉接受社会的监督。另一方面可以构建网络廉政监督机制，增强广大师生员工及社会群众的监督意识。
参考文献
[1] 王文升.廉政文化论[M]，北京：中国方正出版社，2009，3.
关键词：廉政建设；“两个责任”；提质增效
一、抓好《准则》《条例》学习贯彻
为深入认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十八届五中全会精神，公司党委分别在党委理论中心组学习会、事业部例会、干部素质提升班进行传达贯彻，督促党员干部开展自学、感悟，增强规矩意识。公司党委和纪委书记对每位领导干部在保持廉洁自律方面提出了要求：必须在政治、思想、行动上自觉地与党中央保持高度一致，遵守党的政治纪律，维护党内生活准则。为进一步推进《准则》和《条例》的学习贯彻，在前期分层次组织党员开展集中学习和自学的基础上，公司组织全体在岗党员中进行了《条例》和《准则》的学习测试，以检查、验证前期各支部党员的学习情况。这次学习测试共有152名在岗党员参加，党员参考率达100%。通过学习测试，广大党员感到对《条例》和《准则》的相关条款有了更深的认识和理解，同时也增强规矩意识和纪律观念。
二、落实党风廉政建设责任制
根据集团公司的部署和要求，公司党委制订年度反腐倡廉工作计划，与各支部签订廉政责任书，进一步明确各自的责任和措施，并深入开展党风廉政教育、廉政文化建设等系列活动。
按党委领导班子成员的职责和分工，各班子成员严格按分管的内容，认真履行好党风廉政“一岗双责”的要求，与廉政工作与企业日常管理紧密结合，支持纪检监察部门做好廉政教育、效能监察等工作。公司党委健全完善党风廉政建设汇报制度，定期与纪委通过听取、检查、指导各支部党风廉政建设工作开展情况，特别是加强营销供应、财务管理、薪酬分配等重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的监督检查。
公司纪委积极协助党委加强企业的党风廉政建设，组织开展了“严明党的纪律，增强宗旨观念”的党风廉政建设专题教育。党政主要领导还抽出时间，准备整理材料，给全体主管以上领导干部上党风廉政建设课并开展“两个责任”集体约谈；组织收看《贪路无归》警示教育片；全体干部家属的寄了一封《倡廉信》；参加集团公司千人警示大会；开辟廉政微课堂，对节日期间向每位初管以上干部和关键岗位员工发送廉洁短信，提醒领导干部廉洁自律，当好廉政从政表率。
通过学习教育和检查，近年来，公司没有发现违规违纪现象，2015年的管理、营业、财务三项可控费用下降了530万元。
三、加强作风建设
为进一步加强作风建设，公司党委认真贯彻落实中央“八项规定”、省委 “28条办法”“六个严禁”等制度和党风廉政建设“两个责任”，坚决整治“”。特别是在元旦春节、国庆中秋等重点时节，先后多次开展“正风肃纪”检查，对贯彻执行中央八项规定和省委“六个严禁”等作风建设情况开展督促检查，对事业部内党风廉政建设“两个责任”落实情况进行检查，并采用短信、微信提醒广大党员干部自觉遵守各项规定，增强廉政意识，做到清清白白做人、干干净净做事。
在贯彻落实集团公司重要部署、重大决策和规章制度方面，公司党委严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《巨化集团公司领导人员基本行为规范（试行）》和《巨化集团公司经营管理人员从业禁令（试行）》等各项规章制度，做到令行禁止。
公司党委健全完善了事业部领导联系点制度，加强了公司领导与基层的联系和沟通，监督指导支部开好民主生活会，帮助支部查摆问题、寻找对策。针对职工群众提出的问题，党委和纪委一起研究制订整改措施。公司纪委对管理岗位和关键岗位相关人员加强教育和监督，帮助他们改进工作作风，提高遵纪守法的自觉性，对发现执行不到位的情况进行纠正，努力从源头上防治腐败现象的发生。
近年来，公司没有出现公车私用、超标准公务接待等情况，招待费用同比有所下降。
四、强化权力的监督与制约
在企业重大决策、重大项目安排、重要干部任免和重大资金使用等问题上，公司党委坚持民主集中制原则，充分发扬了民主，班子成员有不同意见，在党委会、党政有关会议上都可以畅所欲言，阐述自己的意见和看法，表明自己的表态和立场，“三重一大”的决策都是在充分听取班子成员意见基础上进行的，较好地发挥了班子的整体作用，为企业的生产经营建设提供了强有力的组织保证。公司党政主要领导在日常经营活动中，做到“五不直接分管”。
在干部选拔任用上，我公司党委始终坚持德才兼备的原则，按照“想干事、能干事、善共事、干成事、干净干事” 的五事标准以及干部要干、干部要能、干部要专的新要求，唯才是举，严格按照干部选拔任用程序办事，严格执行领导干部谈话制度，把好干部的入口关，并要求纪委参与选拔过程的考察并对新任干部进行廉政教育、廉政谈话，8位新任职的初管领导都进行任前谈话。
在年度的民主生活会上，领导班子成员结合党的群众路线教育实践活动情况和各自分管工作，做好述职述廉，深入批评和自我批评，做到相互提醒相互促进。中级管理人员按严格要求在线申报个人重大事项报告，个人廉政档案规范完善。公司党委还加强企业内部控制体系和廉政风控体系建设，通过换证检查、制度梳理、能力提升等有效控制企业经营风险、廉政风险的发生。
在民主监督方面，公司党委和纪委严格执行党务公开和厂务公开制度，落实“阳光工程”，坚持职工代表大会制度，自觉接受广大员工的监督，每当出台牵涉到企业发展和员工切身利益的事项，如企业“十三五”战略编制、员工竞聘上岗方案、歇岗长休政策等出台前，都事先征求和听取职工代表的意见，并按职代会程序通过后再开始实施；我们还在职工代表大会上及时通报企业的生产经营、重点工作、“三公”经费开支等情况，组织职工代表听取领导干部述职述廉，开展对领导干部民主评议，自觉接受职工监督。近年来，公司纪委积极参与对项目分包、物资采购、废旧物资处理和绩效分配等方面的效能监察，以确保各项工作能在制度层面上在阳光下运作。
党建强，则企业强。在今后的工作中，公司党委将围绕中心、结合实际，继续加强反腐倡廉制度建设，深化落实党风廉政建设责任制，努力为企业“深化改革，转型发展”总体方案的顺利实施以及提质增效、创新创效等保驾护航。
参考文献：
[1] 邱世绪、陈志杰，《推进党风廉政建设“两个责任”落实的思考》，社科纵横，2016-01-15
1 廉政文化建设的作用
1.1 廉政文化具有凝聚力量的作用。它是一种文化体系，一种廉洁理念，它能使全体职工尤其是党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导干部职工提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。
1.2 廉政文化对人的行为有规范作用。 制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面是供党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织职工参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。
1.3 廉政文化具有舆论监督作用。廉政文化是"廉政"特殊性与"文化"普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富职工群众的廉政文化知识，使职工群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督反腐倡廉工作，及时地监督广大党员干部从业行为。
2 推进廉政文化建设的途径
廉政文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统的、全新的工作，需要加大投入、常抓不懈，逐步推进和不断探索。通过企业的实践与探索，要推进廉政文化建设，着重要从提高认识、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。
2.1 提高认识、加强领导。廉政文化不是自然形成的，提高认识、加强领导是企业廉政文化建设的前提和关键。要把廉政文化建设作为企业党风建设和反腐倡廉工作的重点来抓，提高党员干部的思想认识，使大家充分认识到开展廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉坚持标本兼治的客观要求，是发展先进文化、实践"三个代表"重要思想的重要体现，从思想上加深对廉政文化的重要性和必要性的理解；从工作上建立健全廉政文化建设领导机构，确定主管部门，确定参与配合部门，形成齐抓共管的局面；要把廉政文化纳入企业文化建设的总体规划之中，与企业文化建设有机地结合起来，使廉政文化建设的思想性、教育性、实效性融于一体，发挥文化的渗透、教育、激励作用，扎实推进企业党风廉政建设。
2.2 建立健全企业廉政文化建设的教育机制。道德性是廉政文化的一个重要特征，因此，加强企业廉政文化建设，要坚持以道德文化为重点，完善企业党员干部的廉洁从业规范，大力加强理想信念教育，加强对党员干部的职业道德、社会道德、家庭美德教育，用先进的道德理念和法制文化培育人，塑造人，发展人，清除、贪图金钱、追求享乐等腐朽思想，养成崇廉守廉、诚实守信的从业习惯，树立良好的道德风尚，促进企业党风廉政建设取得成效。
2.3 建立健全企业廉政文化建设的监督机制。党风廉政建设是一项长期的艰巨的任务，要防止企业廉政文化建设庸俗化、形式化，因此，践行廉政理念，规范从业行为，既需要教育引导，同时也离不开制约监督。一方面，结合建立现代企业制度，建立健全廉政制度，把廉政理念从教育引导提升到制度规范。要建立反腐倡廉组织协调机制，整合监督资源，形成监督合力；建立健全企业领导人员述职、述廉、对领导人员进行民主评议制度，加强对企业领导人员的监督；建立重大决策失误和重大财产损失责任追究制度，防止国有资产流失；另一方面，进一步拓宽监督渠道，重视发挥广大职工在监督和管理中的智慧和积极性。矿务公开是发挥职工群众民主管理、民主监督作用的重要方式。对企业改革发展和生产经营中的重点、难点、关系职工群众切身利益、企业领导人员廉洁从业等情况应该向职工群众公开。职工代表大会要对企业领导班子成员每年进行一次民主评议和民主测评，企业业务招待费使用情况要向职工代表大会报告。
一、廉政文化在精神思想方面具有导向作用
廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它以多样化的传播手段、多元化的形式，鲜明地指出赞扬什么，批评什么，反对什么，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。
二、廉政文化对腐朽文化具有批判作用
文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉政，以廉政的尺度来评判社会，是廉政文化最为根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。
三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用
廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。
四、廉政文化对人的行为有规范作用
制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用。指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面，是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。
五、廉政文化具有舆论监督作用
舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。特别是腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。而廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富人民群众的廉政文化知识，使人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，及时地监督政府及公务人员的从政行为。
但从前一阶段的初步探索与实践看，我们认为在强化廉政文化建设，构建惩防体系，还必须处理好以下几方面的关系：
一是自律与他律的关系。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律重在统一，要害都在“律”。自律是基础。没有广大党员干部遵守法律与党纪的高度自觉性和廉洁公正行使权力的高度自觉性，建立一个廉洁政党、廉洁政府、廉洁机关是不可能的。没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束，一个党员干部很有可能自己把自己打倒。同时，他律是关键。大量事实表明，任何不受监督的权力，必然导致腐败。依靠廉政文化等监督作用促使党员干部特别是领导干部置身于制度的约束之下、置身于各级组织和广大干部群众的监督之下，真正以他律促自律。
一、基层廉政文化建设的实践和探索
近年来，广大基层单位结合自身特点和基层工作实际，积极开展了多种形式的廉政文化活动，收到了较好的效果。
（一）注重针对实效性，增强廉政文化的渗透力
通过开展廉政文化进机关、进企业、进工地、进家庭“四进”活动，在广大党员干部和职工群众中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，四管齐下，共筑廉洁防线。特别是对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话、早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行戒勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，使其放下包袱、轻装上阵。
（二）建立健全制度机制，为廉政文化建设顺利开展提供有力保障
建立健全惩治和预防腐败体系，充分完善党风廉政建设责任制，落实领导干部廉洁自律规定、重大事项报告制度、领导干部个人收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、民主生活会制度等各项制度，主动接受群众监督，把廉政教育纳入党员干部培训规划和年度计划。强化对本单位重大决策、人事任免、大宗物资采购、工程项目签约、重大资金支出等重大问题的监督，坚持由党政班子集体研究决定，坚持政策公开、程序公开、结果公开，进一步规范行权用权行为。
（三）创新载体，增强廉政文化的吸引力和感染力
拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。通过运用文学艺术、廉政知识竞赛、廉政征文和演讲、图片展览、专题报告、观看反腐倡廉影视专题片，在局域网开辟专栏，在办公区、办公室及会议室悬挂格言警句，在宣传栏内张贴宣传图等方式营造廉政文化氛围。
二、加强廉政文化建设的思考
（一）加强廉政文化建设，要提高认识，乘势而上
一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉政文化建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉政文化，营造尊廉崇廉的社会氛围，显得尤为重要和紧迫。目前廉政文化建设处于起步阶段，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高干部职工特别是各级领导干部对这一问题的认识，切实把廉政文化建设纳入反腐保廉体系建设和文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。
（二）加强廉政文化建设，要形成合力，常抓不懈
反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，既有很强的政策性，又有反腐败斗争的尖锐性、复杂性。加强廉政文化建设，推进纪检监察工作，真正解决影响改革与发展的问题，要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉政文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉政文化建设协调机构，调动各个方面各个层次的积极性、创造性，各部门密切配合，形成合力，共同构筑廉政文化建设的大格局。
（三）加强廉政文化建设，要发挥好现有的各种阵地和载体的作用
通过建立政务公开栏，在局域网络上开设廉政课堂、纪检监察信息等，广泛宣传党中央、国务院关于党风廉政建设的目标、任务和具体要求，使之成为各级、各部门党风廉政宣传教育的重要阵地。在利用好这些阵地的同时，还要不断创新载体，如做反腐倡廉报告，开展专题教育活动，开展反腐倡廉征文和文艺汇演活动，征集廉政公益广告、漫画和廉政对联、廉政格言等，生动活泼，吸引力强，营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。
（四）推进廉政文化建设要利用现代科学技术，建立信息平台
关键词：石油石化 党风建设 实践成效
近年来，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，员工思想观念、价值取向、利益诉求呈现多样化，党员队伍构成呈现多元化。这些新情况新问题对基层党的建设产生了深远影响，给新时期党风廉政建设工作带来了新的课题和挑战。
多年来，大港油田采油六厂始终坚持以科学发展观为指导，从强化党性修养、突出文化引领、注重过程管控入手，企业运作流程更加规范，廉洁勤业氛围日益浓厚，采油六厂先后荣获“全国企业文化建设优秀单位”、“天津市厂务公开先进集体”、“中油集团公司先进党委”，大港油田公司“思想政治先进集体”等多项荣誉称号。
1、强化党性修养，干部队伍素质不断提升
党性强，则作风硬；作风硬，则素质优。我们以“突出党性修养、永葆先进本色”为主题，分层次、有针对性的开展保持党的纯洁性教育，干部队伍素质得到了进一步提升。
1.1 分类分层营造学习氛围
针对班子成员，围绕如何为民服务、廉洁勤业、正确履职用权等方面，开展解读式学习3次，举办专题党课6次，班子引领企业发展的能力进一步提升；针对管理人员，组织52名中基层管理人员集中观看电视系列片《人民的好儿女》，进一步促进中基层管理人员影响、感召和带动员工，共同推进采油厂持续健康发展；针对一般党员，组织观看党性教育宣传片5次，开展“强化党性修养，争做优秀共产党员”专题讨论，300余人次接受了党性再教育。
1.2 互帮互学创新教育方式
一是领导互讲，通过日常交流和每月的学习交流，更新思想观念，优化知识结构，提升协作意识，班子科学决策水平得到显著提升；二是党员互动，“以思想互动、岗位对应、技能互补”为原则，党员示范引领做表率，员工立足岗位争优秀，累计结成思想、生活、工作互帮“对子”147对；三是骨干互带，围绕入党动机、思想品行、工作态度，开展自我剖析2期，撰写心得体会34篇，确保了党员队伍更优、先进性作用更强。
1.3 融入中心争创一流业绩
围绕“践行党员职责、突出党性实践”主题，开展“党员奉献日”活动10次，提出增储、增产、增效合理化建议187项，实施无形上产46井次，实现增油3800吨；深入开展“面、心、实”活动，着力解决职工群众在工作、生活、学习上面临的实际困难，达到了践行党员先进性、提振员工士气的良好效果。活动开展以来，累计深入基层班站12个，形成调研报告7份，解决实际困难22项。
2、突出文化引领，廉洁勤业氛围日益浓厚。
良好的廉洁文化既有助于强化各级管理者的廉洁意识，又能对员工行为产生潜移默化的影响。实践中，我们从理念导入、载体创新、制度建设入手，创造良好的人文环境，营造浓厚的廉洁氛围。
2.1 导入廉洁文化理念，增强廉洁从业意识
一是主题教育集中看，结合“学法纪、明责权、促勤廉”岗位廉洁主题教育活动，分3期组织102名党员集中观看警示教育片《权》，提醒规范操作、警示廉洁勤业；二是正反结合用心读，组织广大党员重点学习《廉洁风采录》、《机关算尽终成空》等十八篇案例剖析材料，感悟先进风采、挖掘失控根源，撰写心得体会20余篇；三是集中智慧大家谈，组织开展“我为廉洁献一策”活动，发动干部员工为廉洁建设谏言献策，征集廉洁建设建议10条，廉洁箴言48条，廉洁勤业已成为广大干部员工的共同取向。
2.2 创新廉洁建设载体，丰富廉洁文化内涵
丰富包括制度建设、纪检工作、案例剖析等11个版块在内的党务公开专栏，定促进全员监督、全员参与，实现网络导廉；充分挖掘勤政廉政方面的先进典型，选树油田公司“十佳纪检监察干部”1名，牢固树立弘扬正气、尚廉倡廉的企业风尚，实现先进引廉；推进廉政文化进家庭活动，发放廉洁家庭建设倡议书147份，用真情、真心帮助党员干部把好“廉政关”，实现亲情助廉。
2.3 加强廉洁制度建设，形成廉洁行为规范
制度是行动的指南。工作中，组织签订《党风廉政建设责任状》42份，形成了“一级抓一级，逐级抓落实”的责任体系；以决策层做到“廉洁自律”，组织层做到“慎守规则”，操作层做到“规范高效”为目标，累计签订《廉洁从业承诺书》104份，进一步增强了领导人员和人、财、物等重点岗位人员的自律意识；制定《第六采油厂惩防腐败体系建设2012年推进计划》，从筑牢拒腐防变思想道德防线等5个方面92个要素进行了细化分解，用制度体系保证了廉洁精神的弘扬。
3、注重过程管控，效能监察工作扎实有效
效能监察是提高经济效益的有效措施之一，也是规范企业经营管理的重要举措。工作中，我们坚持“三个三”工作方针，规范了管理流程，提升了工作效能。
3.1 坚持“三个到位”，提升规范性
组织领导到位，成立了效能监察领导小组，组长、副组长分别由采油厂主要领导和主管领导担任，确保了工作高效顺利开展；工作体系到位，确立项目的立项审批、资金使用等8个要害部位31个关键环节作为检点，形成了资源共享、优势互补的效能监察“大监督”格局；推动落实到位，制定《第六采油厂2012年效能监察工作安排》，建立工作台账，严肃认真地填报排查工作报表，确保了全面排查不留死角、严格检查不走过场。
3.2 注重“三个结合”，提升针对性
与制度建设相结合，先后修订完善了《第六采油厂合同管理办法》等15项制度，进一步健全了内部管理机制；与重点项目相结合，针对注水工程、基础建设项目资金动用大、涉及范围广的特点，实现监察与规划同步、审核与施工同步、结算与验收同步，确保了重点项目的规范高效投产；与队伍建设相结合，分部门、分岗位划分工作职能，实现专人专责，通过集中业务培训和日常工作交流，不断提高工作人员组织协调、规范操作和严格执行三种能力。
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