1．1开放式运营管理概念界定
开放式运营管理指核心企业通过并购、战略联盟、许可协议等形式建立并管理组织间网络。其核心企业把那些拥有不同资源和能力的企业结合成一个整体，控制和管理其他企业的大部分关键能力，并寻找合适的商业模式将这些关键能力予以转化。商业运作中企业的相互依赖性至关重要，改善企业的绩效越来越依赖于企业外部资源。虽然组织间网络在现有的商业实践中作用很大，但目前还没有一个完整的框架可以提供成功管理的准则。继Iansiti和Levien之后，我们认为核心企业管理组织间网络有两个重要的方面:首先，核心企业必须组织和管理价值网络，使其能创造出最多的联合价值。其次，核心企业必须与其他参与者达成协议，分享其所创造的联合价值。
1．2开放式运营管理研究内容
组织间关系和网络是开放式创新的一个关键维度。开放式运营管理是在对组织间关系与网络的管理之后寻找合适的商业模式进行价值创造的过程，其商业模型通常和某一个具体的企业有关，但它的影响又可以跨越企业甚至是行业的界限，这时候组织间网络就起到至关重要的作用。那些在企业价值体系中具有互补能力和互补地位的企业更强调合作的重要性。创造价值既不能只依靠单个企业单方面的努力，也不能让网络体系内的所有利益相关者平分利益。因此，必须寻求适当的商业模式，使它们各自获得最大化价值。比如，当企业将外部的创意引入企业内部并创造出价值，或是内部的创意通过外部的渠道以不同的商业模式创造出商业价值，当企业高度依赖其他组织提供新技术或是需要在其他组织的帮助下将其新技术投放市场时，开放式创新的重点是管理企业外部创新和企业网络管理，以上两者的管理正是开放式运营管理所要研究的内容。
2有关价值网络研究理论
2．1价值网络与开放式创新的关系
价值网络是指各利益相关者为了追寻交易价值而互相影响形成的一种关系及其结构，这种关系结构主要包括价值生产、分配、转移和如何使用四大方面。价值网络不但对价值识别体系进行改进，同时将资源的价值影响也有所扩大，同时使组织间的联系具有交互、进化、扩展和环境依赖的生态特性。企业价值网络可认为是企业为适应各种环境(技术和市场)的变化，对其价值活动进行管理，以实现价值最大化而形成的价值创造体系。这种价值创造的过程其实就是一个开放式创新的过程，其要求综合不同的理论框架。不同的理论框架的综合与不同的利益相关者在进行利益交易与价值创造的过程中，必须以价值网络作为基础，只有这样才能使开放式创新理论下的企业内外部的资源进行整合以及商业化渠道的选择成为可能。
2．2价值网络与开放式运营管理的关系
作为一种商业模式创新的开放式运营管理是开放式创新的一种表现形式，它对价值网络的依赖性相对更大。首先，一个好的商业模式需要维持和管理价值网络中成员的各种资源。因此，虽然某种商业模式通常是特指某一个企业，但是分析对象的范围不仅仅是一个企业，因为该模式包含了多个行业、多家企业的能力。这种商业模式不再只是企业自身行为的反映，而是可以通过开放式创新进行分析，或者说开放的商业化更合适。其次，价值创造是以竞争优势为中心，而不是与企业或行业为中心，这种竞争优势的比对必须以价值网络作为基础，价值创造来源于企业的网络和它们在网络中的地位。最后，从资源的角度来解释，当网络中各利益相关者拥有新产品得以投放市场的各种互补资源和能力，价值网络可以把它们集中起来。开放式运营管理作为商业化模式创新，其实就是一个开放式创新的过程，要求综合不同的理论框架进行分析解释。
3开放式运营管理与油气行业
从理论上来说，垂直一体化的石油工业企业的勘探开发工作是可以由油田企业独立完成的，但是纵观石油产业的整个发展历程，国内外的油气生产企业几乎都在不同程度地寻找着合作者。这种趋势改变了全球油气行业价值网络的构成，同时也对封闭式创新的行业适用性提出了新的思考。石油产业在可持续发展的过程中面临着资源、生产、技术、人才等方面的挑战，这些挑战仅凭企业自身拥有的资源是无法解决的。因此，如何通过具有推动作用的内部创新机制来分享企业的外部价值，提高内外部创新资源的整合能力，对于石油企业的运营管理显得尤为重要。油气生产企业要成功进行非常规油气田的勘探开发，就必须密切关注外部市场动态，将外部资源进行有效利用和整合。寻找可以共同合作开发的企业，这些企业拥有互补的资源与能力，由此构成了一个虚拟的网络环境。各成员企业通过对价值网络关系进行协调和管理，使自身的研发能力与价值创造过程得到跨越式的发展。相对于传统的封闭式创新模式而言，开放式创新不仅有利于分散技术与财务方面的风险，而且对于企业核心竞争力的培养与技术创新领域的合作有着促进作用，同时也能响应全球市场一体化发展的要求。所以仅从理论上来看，开放式运营管理是适用于油气行业的勘探开发的，但是其与油气生产行业的适用性与相关性还有待进一步验证，为此本文以长庆油田公司属下的鄂尔多斯盆地苏里格气田的勘探开发为例，对网络环境下油田公司开放式运营管理进行分析。
4苏里格气田开放式运营管理案例分析
苏里格气田是一个“五低”①的岩性圈闭大气藏，开发难度非常大。正因为它非常规开发的特点以及传统的成熟油气产业，使得对它的案例研究更加具有实践意义，同时也为开放式创新以及开放式运营管理的理论研究提供参考依据。
4．1苏里格气田内部价值链
自从2000年发现苏里格气田以来，苏里格气田的勘探开发道路一直崎岖坎坷。经过我们实证调研之后发现:开放式运营管理的运用是其成功的“法宝”，它自身具备了开放式运营管理的先决条件———核心竞争力与吸收转化能力。因为价值网络是以价值链为基础的，而苏里格气田的两大先决条件使得其在网络环境下开放式运营管理的应用成为可能。苏里格气田能够成功勘探开发的内部价值链主要表现在以下四个方面:(1)资源因素。苏里格气田是我国陆地最大的整装气田，它有着得天独厚的天然气资源，是长庆油田公司实现5000万吨油气当量战略目标的坚强后盾，它的成功有效开发成了实现油田公司战略目标最重要的依托与保证。(2)技术因素。长庆油田公司在经过安塞油田8年和苏里格气田7年的持续攻关与探索后，形成了一套适合“五低”油气田勘探开发的7项配套技术体系。并通过对该技术体系的不断突破创新，形成的12项主体开发配套技术已基本应用于实践当中。(3)科研因素。长庆油田公司围绕其发展的战略部署，不断加强科研体系建设，整合勘探开发研究院、油气工艺研究院和二级单位的部分地质、工艺力量，成立了苏里格气田研究中心和超低渗油藏研究中心，在公司层面形成了“三院两中心”的科研力量格局。(4)文化因素。苏里格气田传承大庆精神、铁人精神，淬炼企业品格、塑造企业形象，为油田又好又快发展注入持久的文化动力。
4．2苏里格气田外部价值网络
开放式运营管理实践，不但需要企业内部具有一定的创新能力，还需要构建其运营的外部价值网络。苏里格大型气田勘探开发的困境吸引了众多国内外商业投资者与拥有丰富开发经验的国际石油开发公司，例如皇家壳牌、英国石油。另外长庆油田公司还与著名科研院校加强合作，包括清华大学、中国石油大学等，这些都为其构架价值网络提供了可能条件，详见图1所示。长庆油田公司在苏里格气田开发的过程中，创造出“5+l”的合作开发模式。在“5+1”模式中，长庆油田公司为甲方，中国石油天然气集团公司内部企业(辽河石油勘探局、华北石油管理局、四川石油管理局、大港油田集团有限公司、长庆石油勘探局)五家参战单位为乙方。甲方实行统一管理、统一建设，并为合作伙伴提供全方位的技术支持和服务;乙方负责各自区块钻井、采气的施工组织，并分区建设和管理井、站、集气支线等。这种组织结构形成了长期技术联合创新的稳定的战略联盟，并把所有合作方紧紧地捆在互利双赢的同“一艘船”上。随着世界能源市场竞争环境的日趋激烈，石油天然气资源的勘探开发难度不断增加，“5+l”的合作开发模式也得到了更进一步的拓展:巨型跨国油气企业以及技术服务公司逐步进入到该战略联盟中，其中包括壳牌、康菲、哈里伯顿、贝克休斯等公司。“5+l”的合作开发模式已经演化成一种石油企业开放式运营管理机制，在制度上保证了开放式运营管理在苏里格气田的实现。苏里格气田的“5+1”合作开发模式，是开放式运营管理运用最生动的例证，它是苏里格气田的开发运营走向网络时代的里程碑，使得协作企业间的合作更赋“柔性”。苏里格气田的外部价值网络协作平台实质上是一系列商业能力，并在此基础上可以建立、连接、扩展其他能力，以此来满足各利益相关者的需求以及进行匹配。
4．3价值网络下开放式运营管理的资源配置
Powell首次提出以市场、网络和企业组织为资源配置方式的“三分法”。“三分法”将网络作为市场和企业之间的桥梁，突显网络能力互补的优势，同时强调通过价值网络来配置企业资源，从而实现资源配置方式的跨组织协调。长庆油田公司经过多年的实践探索，逐渐形成了“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”(简称“四化”)的苏里格开发模式。其中，以标准化设计为主要设备的工业化为批量生产创造了条件，使得井站建设周期显著缩短，生产时率大幅度提高。模块化建设将原本复杂的工程建设过程分解成许多简单模块，并按照某一特定的生产组织方式再组合成原本的工程建设项目。数字化管理不仅是技术、设备的数字化，而且是数字化管理与岗位、生产、安全的相互结合，从而有效降低了一线工人的劳动强度，为进一步优化和简化生产组织机构提供了良好的技术支撑。市场化运作提高了公司专业化运作水平，如今长庆油田“四化”的内涵得到进一步延伸，从而演变为“技术集成化、建设标准化、管理数字化、服务市场化”(简称“新四化”)。“新四化”进一步强调和突出了建设标准化、管理数字化以及服务市场化，它符合苏里格气田发展阶段性特点与要求。苏里格气田开发模式从旧“四化”到“新四化”的转变，是其在价值网络下从企业组织、网络、市场的三个角度对资源进行的重新整合与配置。
5结语
(一)完善企业内部融资能力
企业的资金和企业发展的最可靠的来源。首先，降低投资风险，不涉及基金的基金成本过高透过内部调配。合格的企业和内部资金能力的不断提高，单击以展开或增加自己的资金，出售股份，并吸引新的资金，应通过其他手段改善。该公司还促进改善基础外部的融资，改善市场形象和声誉以增加市场份额的强度水平。
(二)加强财务管理，提高资金使用效率
基金公司的生产资金和项目建设资金的大方向可以分为客户端和经营目标，这取决于想企业想怎么管理。生产资金通常集成财务管理，制定统一的标准执行，整合将支付收入。销售预算，采购，预算，投资预算，包括成本估计为生产相关的资本管理的各个方面，加强和激活存量资金，资金，资本预算等，以提高效率尤其擅长。因此，通过确定持有合理数量的各个方面贸易，可以增加资金的利用率水平。
(三)改善库存控制和管理
流动资产存货的流动资产周转率，总资产周转率，存货周转率，会影响公司资产的重要组成部分。库存直接影响资金的使用，因此该公司，必须有效地控制库存成本，提高资本的效率。
(四)加强控制和管理应收账款账户付款
债务清偿，需要工作考核指标。必须避免不完整的诉讼法律依据，暂时停止可以收回的债务，也可以实现支付过程。不要超过诉讼时效从拖欠时间被确定为签署。第三，必须严格控制信贷合同协议合同，法律形式的信用状况将被记录在一些联手打击恶意逾期付款，以确保资金安全。专职律师正在清理的全部债务，应认真研究发挥并使用本集团的总债务清偿文档有关的国家政策。
二、加强公司的财务重组
同时保持合理的速度，这取决于他们的企业，权益，收入和未来的还款压力的现金成本，等因素综合考虑，流动资产及流动负债，长期债务及资金需求部分的合理措施满足成本减少和平衡可以支付。应严格控制不合理的现象，使用科学合理的长期投资资本的资本和长期投资规划。加快周转周期，不要有资本营运资金及长期投资，降低公司的盈利能力，提高财政资金的风险，使物尽其用。
(一)加强银行和企业之间的关系
当前企业的银行债务融资的发展是必要依靠。金融机构与公司之间是相互作用的，以支持更好的业务需要。因此，公司成员的成长和发展提高信贷信用，加强信用体系建设，应尽量减少信贷融资达到是限制因素。同时，银行和企业之间的关系，必须重视货币流动性保持灵活地选择如何处理贷款。银行之间的关系是不是合适，该国的货币紧缩政策不能得到长期贷款，也渴望满足良好的市场机会，长期投资的现象促进该公司的短期贷款，资金链断裂出现经营风险和财务风险激增，导致公司的破产过程中处理不当。
(二)加强资金管理转移
公司股本中的部门管理人员支付与基金公司的龙头企业，通过资本的中央管理及控制资金支出管理和协调组成员入驻在中心的一组。组成员身份和支付的资金设立基金项目，集中式和分布式应用闲置资金，资金，剩余资金短缺，实现集团内部资本分配，提高效率，对外贷款，减少贷款兴趣减少的影响。
三、预防和控制财务风险
为了解各管理所全年工作思路，增进各所工作交流，按照公司领导指示要求，党群工作部会同纪检监察（审计）室于3月11日上午9时，召集各所党支部副书记在公司3号会议室召开管理所工作座谈会。会上，各位书记分别介绍了各所的基本情况，包括人员到位情况，党、团员分布情况，所辖管理站情况以及全年建设、营运主要任务等，提出了工作思路和工作计划、目前本所工作中存在的主要问题，同时结合本职工作和所里分工提出了改进建议。现将有关情况报告如下：
一、各管理所总体情况基本厘清
发言表明，各所书记对所里基本情况均已了解到位，对本所的人员情况，党、团员情况，所辖管理站数量和人员配置情况，以及全年建设、营运任务等各位书记都已进行了比较清晰的梳理。
二、各管理所工作思路和工作计划基本贯彻了1﹒14会议精神
1月14日上午，公司主要领导召集各所领导班子召开专门会议，对管理所的工作提出了具体要求。通过各位书记的发言及会后提交的工作计划书面报告，各管理所基本都能围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及干部队伍建设等重点来安排全年工作。
1、思想建设方面，各管理所表示，要不断加强理论学习，推进创先争优活动，努力提高理论水平。所提出，要紧扣党政中心工作，配合党委各项重点中心工作和各阶段主题活动，加强宣传教育，做好党员、职工的思想引导工作。所强调，以管理站职工为本，配合公司改革步骤，切实做好基层职工的思想政治工作，确保公司各项政策在基层得到贯彻执行，并及时把基层职工的想法和需求反馈至公司领导层。潮天所要求党员及领导干部带头带动青年团员、群众参与学习，深入贯彻党的理论、十七届五中全会精神和科学发展观。和平所坚持以人为本，积极开展安全生产宣传教育工作，强化职工安全意识。
2、组织建设方面，各管理所着力于夯实基础，抓好党、团、工会组织的建设工作。所准备召开第一次党员大会，选举产生所党支部第一届支部委员会委员。潮天已经成立党小组，拟于6月中旬完成支委选举，7月筹备成立团支部，8月进行工会小组长的选举工作，使公司“强机构”建设的思路在基层得到贯彻落实。所预备选举支部委员，完成组织架构建设，培养积极分子，加强后备力量，并积极开展支部活动。所立足本职工作，做好党支部、团支部、工会组织建设工作。所拟于上半年召开党员大会，选举支委员，完善和健全支委班子的建设。
3、作风建设方面，各管理所认真学习上级党风廉政建设的文件精神，把做好党风廉政建设和反腐败工作作为当前工作的一项重要任务，狠抓落实。所表示，要抓住重点，加强对关键环节的监控检查和对关键岗位人员的教育监督，杜绝职务。潮天所拟采取签订廉洁承诺书和党风廉政建设责任书、对“三新”人员进行廉政谈话和教育、设立兼职纪检监察员做好监督审计工作等三项措施，强化纪检监察。所表示要进一步完善工作制度和监督制度，通过先进人物事迹的学习树立典型，促进党风廉政建设。航星所组织党员深入学习《中国共产党党内管理条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，并拟于近期在所内党员干部中开展“党风廉政宣传教育月”活动，加大党风廉政宣传教育力度，增强党员干部的拒腐防变意识。
4、制度建设方面，各管理所正在不断健全各项党务制度和工作制度，推进民主管理，确保各项工作有章可循。所已经启动公章使用制度、采购工作指引等制度的制定工作，下一步还将准备将岗位职责、廉政要求等制度放入宣传栏。潮天稳步推进建章立制，着手梳理岗位职责与分工，确保所里各项工作的规范、有序运行。所根据上级文件指示精神，广泛倾听职工意见，引导职工理解、支持和参与改革，全力配合厂事业单位体制改革工作。航星所强化组织领导机制，成立安全领导小组，严格执行安全生产领导例会制度，制定安全生产工作方案，做好信息报告制度，进一步抓好安全教育。所认真做好岗位培训工作。所着手建立和梳理各项办事流程，完善各项管理制度。
5、干部队伍建设方面，各管理所加强干部队伍建设，积极推进党建带团建活动的开展，培养党团工作后续人才。所严格按照干部任用条例，通过各种培训提高干部和党员队伍的党性修养、工作能力和综合素质，在党支部的指导下切实加强团组织建设。潮天落实干部考察和职工培训工作，积极培养后续力量，为后发快进提供原动力与加油站。所设置工作小组并选举工会小组长，以党建带团建推动团支部的建设。所稳步推进党员发展工作，预计今年发展2名党员。所加强基层干部人才队伍建设，下半年启动提拔任用程序，健全所里中层干部的配备工作，并开展相应的培训工作，提升干部的综合素质。
三、对管理所目前存在的困难和问题，大家认为只是暂时的，随着时间的推移和公司本部对各项业务工作的理顺，困难和问题将逐步得到解决。各管理所目前存在的共性问题有：
1、人员尚未全部到位，部分员工缺乏相关岗位的工作经验；同时，目前公司已经全面停止工勤岗转管理岗工作，存在人岗不匹配的情况。
2、管理所的各项费用预算未下达，财务报销程序尚不顺畅，虽然公司临时给予各所一笔借用资金，但对于大额采购，仍比较耗时费力；
3、各管理所以公司名义发文的审批流程待理顺，以缩短流转时间，提高工作效率；（4.15行政办公会已解决）
4、公司职能部门与管理所对口业务的对接还有待磨合。
四、各所工作点评
所：同志能比较迅速地进入角色，摸查所情，熟悉人员，接触工程建设和营运管理工作，并结合公司党政工作的要求，理顺工作思路，提出比较有条理的工作计划。
所：同志到岗之后，能详尽地了解所里人员的组成情况和群体特点，按照公司的要求，开始落实各项工作。
潮天所：同志履新之后，摸查家底的工作做得比较扎实，并能迅速地转换角色，井井有条地布置所里的党建和其他工作，不仅提出了纲要，而且还排出了具体的工作时间表。
所：同志是一名富有丰富党务工作经验的同志，到任之后，能快速开展工作，摸查所情，找出所目前目前面临的困难，并适时提出自己的工作思路。
第一章总则
第一条为促进企业公车公营持续、稳步发展，充分调动驾驶员的工作积极性，加强对驾驶员的管理，特制订本规定。
第二条本规定所称驾驶员，是指在我司从事公营车辆驾驶工作的人员。其定员经公司人事部门核准，各单位具体负责驾驶员的业务管理工作。
第二章驾驶员招聘
第三条年龄在45周岁以下，思想道德品质好，身体状况符合就业要求。
第四条有三年以上相应工作经历，在公司有一年以上驾驶经历，持有相应执业证件。
第五条无重大特大责任事故记录及信誉质量不良记录，无拖欠公款，承包款行为。
第六条交纳信誉质量保证金3万元。依公司有关规章制度，可扣罚违反规定者的信誉质量保证金，并应及时补足。
第七条经公司安全管理部门会同相关部门培训考试合格后，发放内部准驾证。
第八条聘用驾驶员实行试用期半个月，试用期满，无不良记录者，签订聘用合同。继续工作的，一年续签一次;续签的不再实行试用期。
第三章行车安全管理违规处罚规定
第九条驾驶员必须遵守下列规定，如有违反，除自行承担依法处罚外，公司另行扣罚信誉质量保证金100元/次：
1、严格遵守交通法规、合法、文明驾驶。
2、驾驶车辆时，须携带驾驶证、行驶证、从业资格证、内部准驾证。不准转借、涂改或伪造上述证件，不准将车辆交给其他人驾驶。
3、严禁穿拖鞋、酒后驾车、吃东西、闲谈，行驶中严禁拨打接听移动电话和观看电视。
4、严禁驾驶带病车辆，严禁超载、超速行驶，严禁在高速公路上上下旅客，严禁疲劳驾车。
5、车未停稳不准开车门上下旅客，门未关好不得运行。
6、驾驶车辆时必须严格遵章守纪，做到各行其道，礼貌行车，不得长期占用超车道，信守职业道德。
7、车辆进库加油时，驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库，车辆加油时必须熄火，预防火灾事故的发生。
8、发生行车事故时，驾驶员须立即停车，设好标志，抢救伤员，保护现场，并及时向车队及交警部门报告，听候处理，不得开车逃逸或伪造现场。
9、肇事驾驶员必须认真吸取教训，写出深刻检讨，服从公司的安排和处理。
10、驾驶员必须参加车队的一切安全活动，如：出车会、安全活动及会议等，不得无故缺席。
第四章驾驶员工作规范与要求
第十条驾驶员工作规范及要求：
一、车辆发车前
1、应检查自己的仪容仪表、是否符合规范要求(着装整洁，不留胡须，佩戴证章)，检查各项运行证件。
2、检查车辆状况是否良好、有效，符合应班条件。
3、按规定提前30分钟到调度室应班，听取道路运行条件介绍。
4、按时进入发车位，上车前5分钟开启空调，迎候旅客上车。
二、旅客上车时
1、协助旅客、行包员装好行包，协查“三品”。
2、协助站务员维持旅客上车秩序及验票，扶老携幼。
3、协助乘务员清点旅客人数，行包件数。
三、发车时
1、关好行李仓和车门，检查车内小件行李是否放好。
2、观察旅客是否坐好，发动车辆，观察车辆周边环境，听候发车命令和车场管理人员的指挥，鸣号起步。
四、车辆运行中：
1、严格执行安全行车规定，按规定速度和营运路线行驶，不得超速、超载，疲劳驾车，不得酒后开车，不开斗气车、“英雄车。
2、不得与人闲谈，不得吸烟，喝饮料、吃零食，不准与乘客争吵。
3、严禁私带旅客、货物，严禁自己亲属、朋友无票乘车，违者，视同违约，按规定扣缴信誉质量保证金直至辞退。
4、如遇车辆发生故障、路阻或出险时，应协助乘务员做好耐心、细致的解释工作，积极组织抢险和救护伤员，并及时与车站联系接驳，配合有关部门做好现场调查和处理。
5、如遇旅客急病，应协助乘务员或采取急救措施送病人就近就医。如遇犯罪分子正在或欲犯罪，应会同乘务员发动旅客，巧妙周旋，就近报警，不得莽撞蛮干。
五、车辆到站后：
1、协助旅客领取行李并与乘务员核对品名票号，办好托运物品交接手续，检查车内有无遗失物品。
2、完成行车任务后，应将车辆进行回场后的清洗例检工作，完毕后将车停放在指定位置，保证第二天该车辆的完好运行。
3、向运调部门汇报车辆运行情况，交回路单、班线牌，做好其他交接工作，填写班车运行日志，参加班后会，接受次日工作任务。
4、如当天已完成行车任务，尽快对车辆各系统、部件进行检查，如发现有影响行车安全的故障，尽快排除，尽早通知调度室另行安排车辆顶班，严禁病车行驶。
第五章驾驶员的工作与纪律
第十一条必须遵守国家的各项法律、法规，严格执行公司各项规章制度，接受社会监督，熟悉道路客运规章制度和班线里程、车况路况，班次时序、停靠站点，以及驾驶员职业道德要求和标准。
第十二条服从车站现场调度，认真做好出车前的各项准备工作，确保正点安全运行，不得脱班误点。
第十三条不得利用工作之便谋私，不得敲诈勒索旅客，不得私带旅客和货物。
第十四条主动为旅客排扰解难，不得讲粗话、脏话和旅客争执。
第十五条严格执行市公司稽查管理若干规定，无条件接受公司稽查管理。
第十六条注重个人仪表，爱护车辆，具有良好的职业道德，敢于与车匪路霸等不良现象作斗争。
第六章驾驶员考核与奖惩
第十七条驾驶员的工资薪酬由底薪、计件工资及奖励的工资组成。
1、底薪标准：社会最低工资标准。
2、计件工资：按出车班次计算，具体标准各单位制定后报公司批准执行。
3、驾驶员实行强制轮休制度。
4、工作中违反安全、运输有关管理规定，按市公司有关规定处罚。
5、受到报纸、电台、电视台表扬的，每次奖50元。
第十八条人为原因，造成机损事故的，扣罚信誉保证金2019元，情节严重的，其保证金作违约金予以全额扣缴：
第十九条发生行车事故的，除按公司有关规定处罚外，其经济损失在保险公司理赔后剩余部分的50由驾驶员承担。
第二十条月度内安全违规处罚达到3次，年度内发生同责以上、一般事故一起、轻微事故两起以上的给予解聘。
第七章附则
第二十一条本办法由公司负责解释。
第二十二条本规定自发文之日起执行。
客运公营驾驶员选聘条件
一、客运公营驾驶员将面向社会公开择优选聘。所选聘的驾驶员必须年满25周岁以上，51周岁以下，身高1.65米以上，持B1照以上，有营运驾驶从业资格证书，有内部准驾证，在我司从事驾驶工作三年以上，无重大责任交通事故的合法驾驶员。
二、双眼裸视达1.2以上，身体健康，无重大病史和传染疾病。
三、具有良好的思想和职业道德，无违法犯罪前科，无拖欠公款、承包款行为，经审查合格者。
四、所聘驾驶员按组织人事部规定的人数，经安全处会同交警部门进行桩考、路车考试合格，报组织人事部门批准，签订聘用合同经培训后方可上岗，所有聘用驾驶员的编仍放在原单位。
2010年4月17日《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)提出：房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。2010年6月12日住房和城乡建设部等七部委联合《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》中提到：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，公共租赁住房主要满足基本居住需求。很明显，中央层面的住房保障主导措施已逐步转向公共租赁房，而各省市地方政府也均加紧制定出台符合当地情况的公租房政策。
与紧锣密鼓的公租房政策推进速度相比，另一个实际问题却尚未引起足够关注：在具体执行过程中，谁应该成为公共租赁房运营管理的主体?公共租赁房作为解决中等偏低收入家庭住房困难的保障性住房，经济定位更多的集中在非盈利和公益性质上，政府相关部门直接负责房屋的建设管理，这种模式有利于政府直接掌控公共租赁房的供应数量和品质，也是世界各国在解决住房保障问题初期常用的方法。但它最大的问题是政府所需要的投入大，仅靠政府的力量建设公共租赁房资金和规模上都有较大限制，要想长期持续地解决中低收入家庭的住房问题。政府应逐渐从主体供应的地位，向主导、引导市场供应转换，吸引市场力量投资等多种建设和筹集方式。而且公共租赁房保障对象数量庞大，公共租赁房投入使用后房屋维修及日常运营的费用承担和人力投入都非常巨大，在各地住房保障机构人员已经普遍紧缺的事实下，工作量的进一步加大对政府管理负荷和执行效率都是较大的挑战。
根据国外解决中低收入住房问题的公共住房建设管理经验，以及国内一些城市在住房保障方面的探索，笔者认为，要避免重走计划性租赁住房供给方式的老路，依托政府政策支持的市场化、公司化的专业管理机构――公共租赁房管理公司(下简称公租房公司)使之成为执行政策和接轨市场的主要载体。公租房公司既可以由政府出资组建独立的房地产租赁业务服务商，也可以和在市场上具有较好声誉的房地产中介商合作，通过市场化运作包揽存量房源整合、租金核算、管理维修、政策监督等一系列服务，公租房公司在政府指导下开展面向中低收入家庭的房屋租赁业务，并实现保本微利目标。
二、公租房公司的优势解析
作为连接市场和政府的纽带，公租房公司可以灵活运用市场手段、充分挖掘市场潜力，满足需求人群，实现政策保障目标。本文将从对政府、保障人群、房源供给方三方面论述公共租赁房公司作为运营管理主体的优势。
1 对于政府
第一，挖掘整合存量资源。目前，市场住房总量并不短缺，供不应求的一种可能是因为租赁市场不规范，一些房主不愿费时费力与租客谈判并进行房屋维护管理，干脆选择空置。如果获得政府授信的公租房公司统一长期承租这些住房，政府信用和管家式委托服务可以把存量市场的很多空置住房吸收到政府的公租房供给体系中，将扩大政府可掌控房源数量，并实现城市多点定居房源储备。
第二，减少政府建设投入。在充分利用现有房源，吸收私人住房纳入公共租赁房管理体系的同时，政府直接建设公共租赁房的供应数量和规模可有相当大程度的缩减空间，土地机会成本和建安费用大幅减少，仅需要投入房屋维修费、运营管理费和租金补贴。从而在满足需求的前提下极大的减轻政府财政压力，对于政府以及整个社会都可以最大程度地减少资源浪费。
第三，调节市场租赁供给。当经过一段时间的发展，公共租赁房公司的房源规模和比例在整个住房租赁市场中都有一定影响时，比如占到城市租赁市场的10％～20％时，政府将有条件发挥公租房公司“房屋银行”的作用，在市场租金过高时指导其加大供给或补贴力度来调节均衡价格，稳定租赁市场体系，而考虑到租赁市场和房屋交易市场的紧密联动性，租赁市场的有序平稳也会在很大程度上减缓房价波动的压力。
2 对于保障人群
第一，满足区位多元化需求。面对数量众多，通勤需求差异大的保障群体，按申请者的区位选择意愿，公租房公司可通过房源储备在全市范围内调配房源满足其个体需求，而如果集中建设的房屋则职住冲突的问题较难协调。并且公租房公司可通过前期的需求数据积累，主动在需求密集地域按照比重和等级提供较多的房源，更好的满足保障人群的区位多元化需求。
第二，提高租赁者居住质量。集中建设公租房可以维持较低的租金，但区位选址常常远离市区，交通压力和通勤成本较大，大量低收入家庭的集中居住也可能产生贫民窟等社会问题；而公租房公司可选房源多为市区交通和生活设施配套较为完善的小户型，能够满足租住者的舒适性需求。
第三，承担稳定低廉租约。公租房公司作为拥有政府信用的房地产租赁服务商，可以给予符合政策时限的稳定长期租约，同时根据承租者的条件设定合理租金和补贴水平，从而承租者可在稳定低廉租约下实现居住需求。
3 对于房源供给者
第一，减少空置风险。当房屋的租赁委托给有政府信用的租赁服务商时，空置风险将由公租房公司承担，精力的节省和风险的转移对房主有很大的吸引力。
第二，获得稳定收益。信息不对称下的甄别成本和日常管理的皮鞋成本(多磨点鞋底，即多花费时间和精力)使出租房屋的收益不确定性增加，而公租房公司的长期合约和按年转账使得出租方的权益得到合理保障，并能收获稳定的收益。
第三，享受税收优惠。在政策的扶持下，委托给公租房公司租赁的房屋可以凭借合同获得租房税收减免等优惠措施，相对于市场化租赁可以带给出租方更多的利益激励，从而更大程度地调动起房屋供应者与公租房公司合作的积极性。
三、公租房公司运行模式的具体设计
通过分析可以看到：公租房公司在对公租房的运营管理上可以发挥比政府更加灵活有效的作用，同时能通过市场化手段盘活存量市场，筹集房源，吸收社会力量实现政策目标，因此成立公租房公司具有较强的政策意义和现实必要性。当然，这一切仍需要建立在合理的运行模式设计基础上，下面从四个方面阐述具体设计思路。
1 房源收购
政府成立的公租房公司对加盟的私人住房进行统筹管理，公租房公司与房主签订不低于3～5年的长期合约，签约期间每年初向房主支付当年的租金，价格相当于市场上同类住房的长期租约价格。将存量私人住房纳入公共租赁房管理体系，通过一定时期的规模化发展，形成城市多点居住房源储备。
2 信息公布
公租房公司建立全市联网的公共租赁住房服务信息平台，形成完整的信息网络系统，房源信息、提供租赁服务、公租房公司筹集的房源统一在信息平台备案，供符合条件的租产选择。各辖区房源优先供应本辖区范围内的申请者，多余房源向有承租意向的申请者配租。辖区之间的房源调配由公租房公司统筹把握。
3 运营管理
公租房公司的运营成本包括对吸收房源进行简单的维护和装修费用，运营期间承担房屋维修费用、配租过程中花费运营管理费用以及每年年初按照合约支付给房主的长期租金。收入包括配租者按政策设计条件缴纳的租金，政府按照支付给私人房主的短期租金和租户支付租金之间的差价以及政府按一定比例支付的配租管理费用，公租房公司通过市场租金的长短期差额和政府支付的管理费用覆盖成本，实现保本微利目标。
第一条为促进企业公车公营持续、稳步发展，充分调动驾驶员的工作积极性，加强对驾驶员的管理，特制订本规定。
第二条本规定所称驾驶员，是指在我司从事公营车辆驾驶工作的人员。其定员经公司人事部门核准，各单位具体负责驾驶员的业务管理工作。
第二章驾驶员招聘
第三条年龄在45周岁以下，思想道德品质好，身体状况符合就业要求。
第四条有三年以上相应工作经历，在公司有一年以上驾驶经历，持有相应执业证件。
第五条无重大特大责任事故记录及信誉质量不良记录，无拖欠公款，承包款行为。
第六条交纳信誉质量保证金3万元。依公司有关规章制度，可扣罚违反规定者的信誉质量保证金，并应及时补足。
第七条经公司安全管理部门会同相关部门培训考试合格后，发放内部准驾证。
第八条聘用驾驶员实行试用期半个月，试用期满，无不良记录者，签订聘用合同。继续工作的，一年续签一次；续签的不再实行试用期。
第三章行车安全管理违规处罚规定
第九条驾驶员必须遵守下列规定，如有违反，除自行承担依法处罚外，公司另行扣罚信誉质量保证金100元/次：
1、严格遵守交通法规、合法、文明驾驶。
2、驾驶车辆时，须携带驾驶证、行驶证、从业资格证、内部准驾证。不准转借、涂改或伪造上述证件，不准将车辆交给其他人驾驶。
3、严禁穿拖鞋、酒后驾车、吃东西、闲谈，行驶中严禁拨打接听移动电话和观看电视。
4、严禁驾驶带病车辆，严禁超载、超速行驶，严禁在高速公路上上下旅客，严禁疲劳驾车。
5、车未停稳不准开车门上下旅客，门未关好不得运行。
6、驾驶车辆时必须严格遵章守纪，做到各行其道，礼貌行车，不得长期占用超车道，信守职业道德。
7、车辆进库加油时，驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库，车辆加油时必须熄火，预防火灾事故的发生。
8、发生行车事故时，驾驶员须立即停车，设好标志，抢救伤员，保护现场，并及时向车队及交警部门报告，听候处理，不得开车逃逸或伪造现场。
9、肇事驾驶员必须认真吸取教训，写出深刻检讨，服从公司的安排和处理。
10、驾驶员必须参加车队的一切安全活动，如：出车会、安全活动及会议等，不得无故缺席。
第四章驾驶员工作规范与要求
第十条驾驶员工作规范及要求：
一、车辆发车前
1、应检查自己的仪容仪表、是否符合规范要求（着装整洁，不留胡须，佩戴证章），检查各项运行证件。
2、检查车辆状况是否良好、有效，符合应班条件。
3、按规定提前30分钟到调度室应班，听取道路运行条件介绍。
4、按时进入发车位，上车前5分钟开启空调，迎候旅客上车。
二、旅客上车时
1、协助旅客、行包员装好行包，协查“三品”。
2、协助站务员维持旅客上车秩序及验票，扶老携幼。
3、协助乘务员清点旅客人数，行包件数。
三、发车时
1、关好行李仓和车门，检查车内小件行李是否放好。
2、观察旅客是否坐好，发动车辆，观察车辆周边环境，听候发车命令和车场管理人员的指挥，鸣号起步。
四、车辆运行中：
1、严格执行安全行车规定，按规定速度和营运路线行驶，不得超速、超载，疲劳驾车，不得酒后开车，不开斗气车、“英雄车。
2、不得与人闲谈，不得吸烟，喝饮料、吃零食，不准与乘客争吵。
3、严禁私带旅客、货物，严禁自己亲属、朋友无票乘车，违者，视同违约，按规定扣缴信誉质量保证金直至辞退。
4、如遇车辆发生故障、路阻或出险时，应协助乘务员做好耐心、细致的解释工作，积极组织抢险和救护伤员，并及时与车站联系接驳，配合有关部门做好现场调查和处理。
5、如遇旅客急病，应协助乘务员或采取急救措施送病人就近就医。如遇犯罪分子正在或欲犯罪，应会同乘务员发动旅客，巧妙周旋，就近报警，不得莽撞蛮干。
五、车辆到站后：
1、协助旅客领取行李并与乘务员核对品名票号，办好托运物品交接手续，检查车内有无遗失物品。
2、完成行车任务后，应将车辆进行回场后的清洗例检工作，完毕后将车停放在指定位置，保证第二天该车辆的完好运行。
3、向运调部门汇报车辆运行情况，交回路单、班线牌，做好其他交接工作，填写班车运行日志，参加班后会，接受次日工作任务。
4、如当天已完成行车任务，尽快对车辆各系统、部件进行检查，如发现有影响行车安全的故障，尽快排除，尽早通知调度室另行安排车辆顶班，严禁病车行驶。
第五章驾驶员的工作与纪律
第十一条必须遵守国家的各项法律、法规，严格执行公司各项规章制度，接受社会监督，熟悉道路客运规章制度和班线里程、车况路况，班次时序、停靠站点，以及驾驶员职业道德要求和标准。
第十二条服从车站现场调度，认真做好出车前的各项准备工作，确保正点安全运行，不得脱班误点。
第十三条不得利用工作之便谋私，不得敲诈勒索旅客，不得私带旅客和货物。
第十四条主动为旅客排扰解难，不得讲粗话、脏话和旅客争执。
第十五条严格执行市公司稽查管
理若干规定，无条件接受公司稽查管理。第十六条注重个人仪表，爱护车辆，具有良好的职业道德，敢于与车匪路霸等不良现象作斗争。
第六章驾驶员考核与奖惩
第十七条驾驶员的工资薪酬由底薪、计件工资及奖励的工资组成。
1、底薪标准：社会最低工资标准。
2、计件工资：按出车班次计算，具体标准各单位制定后报公司批准执行。
3、驾驶员实行强制轮休制度。
4、工作中违反安全、运输有关管理规定，按市公司有关规定处罚。
5、受到报纸、电台、电视台表扬的，每次奖50元。
第十八条人为原因，造成机损事故的，扣罚信誉保证金20__元，情节严重的，其保证金作违约金予以全额扣缴：
第十九条发生行车事故的，除按公司有关规定处罚外，其经济损失在保险公司理赔后剩余部分的50由驾驶员承担。
第二十条月度内安全违规处罚达到3次，年度内发生同责以上、一般事故一起、轻微事故两起以上的给予解聘。
第七章附则
第二十一条本办法由公司负责解释。
第二十二条本规定自发文之日起执行。
客运公营驾驶员选聘条件
一、客运公营驾驶员将面向社会公开择优选聘。所选聘的驾驶员必须年满25周岁以上，51周岁以下，身高1.65米以上，持B1照以上，有营运驾驶从业资格证书，有内部准驾证，在我司从事驾驶工作三年以上，无重大责任交通事故的合法驾驶员。
二、双眼裸视达1.2以上，身体健康，无重大病史和传染疾病。
三、具有良好的思想和职业道德，无违法犯罪前科，无拖欠公款、承包款行为，经审查合格者。
四、所聘驾驶员按组织人事部规定的人数，经安全处会同交警部门进行桩考、路车考试合格，报组织人事部门批准，签订聘用合同经培训后方可上岗，所有聘用驾驶员的编仍放在原单位。
一、物业管理对公司运营保障中存在的不足
1.1物业管理运营的效率有待提高目前,我国物业管理对公司运营的保障依然停留在传统手段,如人工操作。而随着市场的发展,现代企业经营环境日趋复杂,无论是其经营内容还是信息处理工作量都非常大。倘若对其保障依旧采取传统人工手段,不仅需要耗费大量人力物力,工作效率也得不到提升。而且,物业从业人员由于需要忙于核对、验证各种数据,可能无暇根据行业环境和物业管理公司的发展需要及时做出预测和分析,从而影响了物业管理工作的未来发展。1.2物业管理的相关人员对保障的重视不足物业管理人员的整体素质水平不高，没有对公司运营保障引起足够的重视，而且专业水平有限，甚至有些人员根本不具备从事这一岗位的专业知识，这就导致各类不良现象的发生，严重影响了其效果的发挥。所以，物业管理人员的整体素质水平有待提高。造成原因主要源于有些管理者根本不重视物业管理专业队伍的建设。还有些物业管理领导在人员的安排上任人唯亲,常常安排一些有关系但专业素质不高的人员担任公司物业管理工作。而这些人员常常一味迎合领导,使物业管理对公司运营的保障功能发挥不好，不到位。而这种人际关系不仅不利于物业管理工作的开展和服务,同时也不利于公司的未来发展与进步。
二、提高物业管理运营保障水平的策略
随着社会的不断发展与进步，企业间的竞争变得越来越激烈，而要想在激烈的竞争中占有优势就要与时俱进，不断的进行改革与创新。充分发挥出物业管理对公司运营的保障效果，能够有效促进其健康、稳定的发展，本文主要提出以下几点策略：3.1提高公司的财务管理水平财务管理效果直接关系到企业的运营状况，而良好的物业管理则有利于提高企业的财务管理水平。资金管理不仅是财务管理的核心,还是企业有效运营的关键。良好的内部控制机制,有助于物业管理公司进行资金管理。在物业管理的作用下,公司得以充分考虑资金的余缺情况,充分利用闲置资金,或者根据银行利率的变动趋势合理安排短、长期借款的结构比例。既能有效满足物业管理的资金需求,又能降低资金使用成本。3.2提高公司的经营决策水平面对激烈的市场竞争与变化莫测的市场经济环境,物业管理对公司的保障水平直接影响着其整体发展状况。物业管理所涉及的内容众多，如果能够充分发挥其作用必然会有效提高其经营管理水平。公司要根据自身的实际情况，运用有效的方法对市场发展机遇做出合理预测，并及时制定科学的经营管理目标，这将给公司的未来发展指明方向。而良好的内部控制能够帮助物业管理公司及时根据市场环境做出成本、利润预测,以及对未来发展和资金运用做出可行性预算,为经营决策提供可靠依据。3.3提高公司的管理水平实施物业管理,有利于提高公司的管理水平。物业管理的对象是物业，服务对象是人，是集管理、运营、服务为一体的有偿劳动的服务行为。故性质很明确，主要是“服务性”的寓管理、运营于服务之中。所以物业管理要对公司的保障有所成就，一方面物业管理要处理好横向与纵向之间的关系，也就是横向方面重点管什么，管到什么程度，在纵向方面重点做什么，做到什么程度，要充分发挥服务的辅助作用。另一方面，物业管理必须建立激励机制，要制定奖励方案，要重奖对公司运营中做出保障突出贡献的部门和人员，不要怕物业从业人员挣大钱，他们获得越多，给公司创造的潜在效益就会越大。3.4提高公司的人才管理水平企业竞争说到底是人才的竞争，为更好发挥物业管理对公司的保障，实施“高端物业管理人才培养工程”非常重要。笔者认为，一个公司最紧迫的任务是培养和寻求高端物业管理人才，他们能为公司物业管理创新体制，完善良好的物业管理对公司运营的保障管理构架，以增强企业发展后劲。当然，一个公司的发展不能靠一项物业管理辅助功能来实现，但公司通过各个环节的创新型工作的支撑，就可以带动企业逐步进入少投入、低消耗、高产出的良性循环轨道。
作者：苏正觉 单位：哈药集团有限公司
1.物业管理运营的效率有待提高
目前,我国物业管理对公司运营的保障依然停留在传统手段,如人工操作。而随着市场的发展,现代企业经营环境日趋复杂,无论是其经营内容还是信息处理工作量都非常大。倘若对其保障依旧采取传统人工手段,不仅需要耗费大量人力物力,工作效率也得不到提升。而且,物业从业人员由于需要忙于核对、验证各种数据,可能无暇根据行业环境和物业管理公司的发展需要及时做出预测和分析,从而影响了物业管理工作的未来发展。
2.物业管理的相关人员对保障的重视不足
物业管理人员的整体素质水平不高，没有对公司运营保障引起足够的重视，而且专业水平有限，甚至有些人员根本不具备从事这一岗位的专业知识，这就导致各类不良现象的发生，严重影响了其效果的发挥。所以，物业管理人员的整体素质水平有待提高。造成原因主要源于有些管理者根本不重视物业管理专业队伍的建设。还有些物业管理领导在人员的安排上任人唯亲,常常安排一些有关系但专业素质不高的人员担任公司物业管理工作。而这些人员常常一味迎合领导,使物业管理对公司运营的保障功能发挥不好，不到位。而这种人际关系不仅不利于物业管理工作的开展和服务,同时也不利于公司的未来发展与进步。
二、提高物业管理运营保障水平的策略
随着社会的不断发展与进步，企业间的竞争变得越来越激烈，而要想在激烈的竞争中占有优势就要与时俱进，不断的进行改革与创新。充分发挥出物业管理对公司运营的保障效果，能够有效促进其健康、稳定的发展，本文主要提出以下几点策略：
1.提高公司的财务管理水平
财务管理效果直接关系到企业的运营状况，而良好的物业管理则有利于提高企业的财务管理水平。资金管理不仅是财务管理的核心,还是企业有效运营的关键。良好的内部控制机制,有助于物业管理公司进行资金管理。在物业管理的作用下,公司得以充分考虑资金的余缺情况,充分利用闲置资金,或者根据银行利率的变动趋势合理安排短、长期借款的结构比例。既能有效满足物业管理的资金需求,又能降低资金使用成本。
2.提高公司的经营决策水平
面对激烈的市场竞争与变化莫测的市场经济环境,物业管理对公司的保障水平直接影响着其整体发展状况。物业管理所涉及的内容众多，如果能够充分发挥其作用必然会有效提高其经营管理水平。公司要根据自身的实际情况，运用有效的方法对市场发展机遇做出合理预测，并及时制定科学的经营管理目标，这将给公司的未来发展指明方向。而良好的内部控制能够帮助物业管理公司及时根据市场环境做出成本、利润预测,以及对未来发展和资金运用做出可行性预算,为经营决策提供可靠依据。
3.提高公司的管理水平
实施物业管理,有利于提高公司的管理水平。物业管理的对象是物业，服务对象是人，是集管理、运营、服务为一体的有偿劳动的服务行为。故性质很明确，主要是“服务性”的寓管理、运营于服务之中。所以物业管理要对公司的保障有所成就，一方面物业管理要处理好横向与纵向之间的关系，也就是横向方面重点管什么，管到什么程度，在纵向方面重点做什么，做到什么程度，要充分发挥服务的辅助作用。另一方面，物业管理必须建立激励机制，要制定奖励方案，要重奖对公司运营中做出保障突出贡献的部门和人员，不要怕物业从业人员挣大钱，他们获得越多，给公司创造的潜在效益就会越大。
4.提高公司的人才管理水平
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