一、公车配备使用管理目前存在的主要问题
镇距县城72公里，是县最为偏远乡镇，目前配备公车3辆，目前公车配备使用管理存在的主要问题为：
（一）公车配备数量不足。由于距县城较远，到县城单面就需将近2个小时，为了方便到村（社区）开展工作，通常必须保证有至少1辆车能在镇上随时待命，若遇到县级紧急会议安排或车辆故障维修等特殊情况，剩余两辆车根本不能满足使用需要。
（二）公车性能配置不高。从县城到我镇山高路远，沿途多危岩险坡，路况甚为不佳，特别是秋冬季仙峰苗族乡路段经常结冰，且雾大能见度低，对职工生命安全构成巨大威胁，由于我镇目前所拥有车辆配置性能均不够高，一旦发生交通安全事故，后果将不堪设想。
（三）公车维修保养费用大。目前我镇3辆公车均为2010年以前购置，由于车辆使用已久，且为频繁远距离使用，近年来车况越来越差，维修保养成本急剧增加，每年仅维修保养费用就高达20万元，给镇财政带来了极大负担，。
二、公车改革意见和建议
（一）适当增加车辆配备。目前我镇车辆配置不足，给我镇工作开展带来了极大困难，甚至职工到县城开展公务活动都经常只得乘坐客车，但由于到古宋车辆班次较少且存在不稳定性，出行很是不便。因此，建议贵单位充分考虑我镇地理位置的特殊性，适当增加我镇车辆配备数量，以满足最基本用车需要。另外，考虑到到村社开展工作时间安排、人员数量的不确定性，且村组道路坡陡路窄，不适宜轿车通行，建议配备一定数量的摩托车，以降低成本，方便村社工作开展。
（二）提高车辆性能配置。针对车辆配置不高、性能不好，而山路崎岖、路况不佳，职工生命安全得不到充分有效保障的实际情况，建议贵单位能在下一步公车改革中提高我镇车辆配备标准，完善车辆性能。
，不该停的地方坚决不停，不该用的车坚决不用。做到了规范警用车辆管理，杜绝违纪违规问题的发生。
一、整治工作目标
通过此次内部整肃风纪的重要行动，切实解决全市消防部队警用车辆和涉案车辆违规问题，整肃警风警纪，推动《公安消防部队车辆管理规定》、“五条禁令”、“三条铁规”等制度要求落到实处，提高警用车辆和涉案车辆管理使用的规范化、制度化水平，树立消防部队的良好形象，促进全市消防部队执法规范化建设、和谐警民关系建设和队伍正规化建设。
二、健全组织机构
为切实抓好全市消防部队警用车辆和涉案车辆违规问题专项治理工作，支队成立专项治理领导小组。
组长：***
副组长：***、**
成员：**
三、治理方法步骤
此次专项治理工作从2月26日开始，至11月30日结束，分宣传发动、自查自纠、建章立制、检查验收四个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(2月22日至3月5日)
支队召开警务车辆专项治理工作会议，传达全国公安机关警车和涉案车辆违规问题专项治理工作电视电话会议精神，专题研究部署专项治理工作。支队在行政值班室和纪委分别设立举报电话****，向社会公布,接受群众举报。
(二)自查自纠阶段(3月6日至6月30日)
各单位要对照重点内容，采取对照标准查、官兵相互查、面向社会查等方法，组织对本单位的警用车辆开展一次全面排查，逐一登记造册，建立专项台帐，由主要领导签字后，一式两份,一份交由支队专项治理办公室存档备查，做到底数清，情况明。
(三)建章立制阶段(7月1日至9月30日)
，不该停的地方坚决不停，不该用的车坚决不用。做到了规范警用车辆管理，杜绝违纪违规问题的发生。
一、整治工作目标
通过此次内部整肃风纪的重要行动，切实解决全市消防部队警用车辆和涉案车辆违规问题，整肃警风警纪，推动《公安消防部队车辆管理规定》、“五条禁令”、“三条铁规”等制度要求落到实处，提高警用车辆和涉案车辆管理使用的规范化、制度化水平，树立消防部队的良好形象，促进全市消防部队执法规范化建设、和谐警民关系建设和队伍正规化建设。
二、健全组织机构
为切实抓好全市消防部队警用车辆和涉案车辆违规问题专项治理工作，支队成立专项治理领导小组。
组长：***
副组长：***、**
成员：**
三、治理方法步骤
此次专项治理工作从2月26日开始，至11月30日结束，分宣传发动、自查自纠、建章立制、检查验收四个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(2月22日至3月5日)
支队召开警务车辆专项治理工作会议，传达全国公安机关警车和涉案车辆违规问题专项治理工作电视电话会议精神，专题研究部署专项治理工作。支队在行政值班室和纪委分别设立举报电话****，向社会公布,接受群众举报。
(二)自查自纠阶段(3月6日至6月30日)
各单位要对照重点内容，采取对照标准查、官兵相互查、面向社会查等方法，组织对本单位的警用车辆开展一次全面排查，逐一登记造册，建立专项台帐，由主要领导签字后，一式两份,一份交由支队专项治理办公室存档备查，做到底数清，情况明。
(三)建章立制阶段(7月1日至9月30日)
_市公安局交通警察大队车辆管理所现有民警_名，担负全市_处镇、区、街_万辆机动车和13万名机动车驾驶员的管理工作任务。近年来，_市公安局交通警察大队按照山东省公安厅正规化建设要求，进一步明确工作重点和工作思路，把车管所正规化建设作为解决当前队伍、业务中不规范问题的主要措施，在机构设置、内务管理、执法与服务、教育训练和监督管理等方面，积极探索正规化建设途径，促进了车管所队伍和业务建设逐步走向标准化、规范化、法制化轨道。先后被烟台市公安局荣记集体三等功，被、公安部授予全国公安系统“青年文明号”荣誉称号，连续7年在烟台市公安交警系统年终业务考核中位居第一。中共山东省委副书记高新亭视察_市公安局交通警察大队车辆管理所时，对正规化、规范化建设和高效优质服务给予了充分肯定。
抓关键，改革创新，推进业务工作正规化。根据《全省公安队伍正规化建设实施意见》和《山东省公安车辆管理所正规化建设规范》要求，把正规化建设工作作为一项中心工作来抓，提出了“做正规化文章，创一流车管，树一流形象”的车管所正规化建设工作目标，突出“规范教育训练强素质、规范执法服务促公正、规范内务管理树形象”三个重点，促进车辆管理工作不断向正规化发展。一是，合理设置岗位，规范业务流程。根据公安部“两个部令”和工作规范的要求，结合县级车管所的实际，在业务大厅统一设置了机动车审核受理、嫌疑车辆调查岗、牌证管理、驾驶证受理、驾驶人考试、档案管理、业务领导岗位和交通、税务、银行、保险代办窗口，形成了机动车业务受理审核、牌证发放、驾驶证受理、考试、发证、归档“一条龙”服务体系，业务手续全部在车管业务大厅实行内部传递，使群众办理业务一目了然。并避免了群众办事找熟人和“车虫子”代办手续现象。同时，为保证车管所办公秩序，又建起了综合服务大厅，将车、驾管业务和综合业务分离，把违法记分查询系统、电子警察抓拍查询系统、提交身体条件证明、收费全部纳入综合服务大厅，进一步提高了办事效率。二是，统一标准，依法办理小型汽车注册登记业务。20__年9月份，_市公安局交通警察大队车辆管理所被山东省公安厅交警总队确定为全省县级车管所五个办理小型汽车挂牌试点单位后，严格按照《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》和支队授权规定，落实责任，严格把关，与烟台市公安局车管所统一标准、统一要求办理小型汽车业务。截止目前，共办理小型汽车牌照6700副，无一违规现象发生。同时，结合车辆年检台帐和公路部门的停驶台帐，对车辆信息不断进行清理，分类上传烟台市公安局车管所。达到报废期的，依据有关规定，强制报废。在清理车辆信息的基础上，对不参加年检的车辆，告知辖区中队进行追查，解决了报废车和不参检车的问题。为规范档案管理，_市公安局交通警察大队车辆管理所投资6万余元购置了13组移动密集式、大容量、安全保险的档案柜，使档案分类清楚、排列有序。三是，规范中队车管业务。按照《山东省乡镇交警中队业务工作规范》、《山东省规范化公安交通警察大队建设标准》要求，为解决龙港区群众挂牌往返烟台市公安局车管所40余公里的困难，20__年9月，在龙港区二中队建设300平方米综合服务大厅，把摩托车、三轮汽车的车辆检验、注册登记、核发牌证业务下放，并将警力向一线倾斜，监督向一线延伸，实现了机动车计算机管理系统联网。每天通过机动车登记系统，对中队办理业务的情况进行监督、控制，每周打印台帐，作为检查的依据。机动车档案统一存放在档案室内，依据有关规定对档案进行统一管理。截至目前，共核发摩托车牌证5900个，辖区五小车辆上牌率达到了95以上，有力地[文秘站:]强化了基层基础工作，方便了群众，强化了源头管理。四是，规范摩托车经销单位牌证业务。为遏制辖区无牌无证车辆上路行驶、避免“车虫子”代办手续问题，20__年，依据《机动车登记办法》等规章，制定了《_市公安局车辆管理所委托摩托车经销单位办理牌证的实施方案》，会同烟台市消费者协会重点抓好责任书签订、挂牌单位资格审查、规范程序等三方面工作。由车管所向10个规范经销单位核发《办理牌证
委托书》，确定资格，在具有资格的摩托车经销部门实行摩托车销售登记制度，把所有销售的摩托车由经销商逐一登记，将购车人姓名、车辆颜色、发动机号等相关内容提前录入微机，统一导入车管所数据库，杜绝了非公告车辆办理牌证问题，提高了上牌率。自20__年以来，通过摩托车经销单位共为群众办理牌证3万余辆，没有出现问题。
抓重点，严格把关，努力实现执法正规化。在机动车登记方面，一是严把机动车登记审核关。由机动车登记审核岗严格审查机动车所有人提交的手续、凭证，审查注册登记的车辆是否属于《全国机动车辆生产企业及产品公告》的管理范围，杜绝为《公告》以外的车辆办理登记业务。对注册登记、转入车辆严格检查、验证工作，对车辆基本特征的检验和认证由民警承担，一一查验车辆的识别代号有无凿改嫌疑，严格执行与全国被盗抢机动车信息系统比对制度，有效防止为被盗抢车辆上牌。二是严格车辆检验标准，实行谁检验、谁签字、谁负责的责任制。对上线检验的汽车和摩托车，严格执行国家《机动车安全运行技术条件》等要求的项目和标准，对达不到检验标准的车辆，限期整改、复检，直至符合要求。对缺项、漏项或只收费不检测的主要责任者，根据《山东省公安机关八条规定》（4号令），予以严肃处理。
在驾驶人考试方面，一是严格驾驶人初学报名资格审查，驾驶人初学报名审查必须由民警承担，严格审查报名手续，对不符合条件的，一律不予受理报名。二是规范考试发证。投资15万元购置30台微机，实现了科目一无纸化考试系统。规划完善了科目二考试场地，从考试场地施划到考试车库标杆、标线，都严格按照规定统一进行设置。为确保考试的严肃性，考试员持证上岗、警容严整，严格执行考试标准。考试前，对考生进行身份确认，科目二、科目三考试实行考前点名、考后讲评制度，对考试不合格的，告知不合格原因和注意事项。三是规范考试监督。坚持前一个科目考试合格后再进行后一个科目的考试，并严格执行考试员随机安排、双考试员制度和考试员、学员双签名制度。公开考试员名单，设立投诉电话，接受群众监督，保证了驾驶人考试公开、公平、公正。
中小学生乘车安全管理工作的调研报告
末，全县共有专业客运企业12家，二级客运站1家，三级客运站1家，四级客运站4家，拥有营运客车259辆5405座，开通各类班线112条，其中省际17条，拥有营运客车29辆678座；市际6条，拥有营运客车9辆280座；县际15条，拥有营运客车43辆1092座；县内74条，拥有营运客车174辆3229座。
据调查，随着农村校网布局的调整，农村撤并了部分中小学校，一部分的学生家庭为支持子女的学业，举家搬迁，租住学校附近；另一部分学生基本上通过以下方式上下学:一是客运班车,班次正常的，乘坐客车上学；二是路途较近的，走路上下学；三是学生家长与“面的”车主约定，包租“面的”上、下学；四乘坐其他车辆上学(如农用车、摩托车、三轮车等车辆)。干线公路沿线的学生基本能乘坐客运班车正常上下学，但短途支线特别是偏远乡村周末学生放学，客车超载严重及乘坐“三无”车辆的现时有发生。导致这种现象发生的主要原因有：一是中小学生上学、放学时间段集中，产生了客观上乘车难的问题。全县现有普通中学25所（其中城关6所，乡（镇）19所），在校中学生19109人（住宿生7286人），其中初中生13017人，高中生6092人，小学70所（其中城关5所，乡（镇）、村65所），在校生20765人。除育才学校配备两辆校车接送城关的学生外，其它的学校均无校车专门接送。根据教育部门统计的数据，单单需要一周一次接送的学生数量大约有5000多人，在同一时间段内即使投入全县所有的客运车辆也难以解决。二是部分学生与家长安全意识淡薄，贪图便宜，固定包租小货车、小“面的”等非法营运车辆上学。三是放学高峰时间，小货车、农用车、小“面的”、甚至“三无”车辆密集学校周边，利用时间差抢运学生，造成学校说无车可乘，而客运企业却认为无生源可运的局面。如柳峰中心校，原本客运企业每周五派车接送3趟，但从200年下半年开始，只需单程运送。四是部分康庄公路未经通车验收，造成客运班车无法进入，从而给“黑车”有机可乘。
针对上述情况，如何采取有效措施确保学生乘车安全，提出如下建议：
一、建议有条件的学校考虑配备校车用于接送学生，以解决中小学生无专车接送而带来的诸多安全问题。
二、建议学校在确保完成规定教学活动时间的前提下，合理调整学生上下学时间，以错时、错日、错班级等方式放学、放假，分散学生流，以减轻客运班车的运输压力，避免超载现象发生，确保运输安全有序。
三、建议学校按实际需求量与客运企业签订运输协议，制订学生接送方案。客运企业配合学校制订的乘车方案，学校应明确学生人数、接送时间，客运企业合理安排运力，增开周末班次，轮回加班接送学生，校方指派专人负责组织学生统一乘车。据了解，司前民族小学和新城小学已按此方法操作，效果可鉴。校方与企业签订运输协议，由学生统一购置乘车月票，学校组织学生排队编号上车，维护上车秩序，既保障学生运输又防止学生接送车超载现象的发生。
四、建议学校加强学生的交通安全教育，引导学生、家长拒乘“三无”车辆、超载车辆和拖拉机、三轮车、摩托车等“黑车”。这些“黑车”大部分属于当地村民自有，即使被查扣，都说是同村亲戚，没有以营利为目的，造成取证难，给我们打击增加了难度。因此，在这里我们也呼吁学校加强学生自我保护的安全教育，对乘坐非法营运车辆带来的危害多做宣传，引导学生不乘坐没有安全保障的“黑车”，使这些车辆失去生存的空间。同时建议相关单位对学校周边的车辆和驾驶人开展大排查、大整顿，各部门协同作战，强化路面监控，杜绝“三无”车辆及不符合驾驶条件的人参与学生运输。
五、建议政府对学生运输车辆给予政策性补贴。我县是个山区县，随着城镇化进程和劳务输出，农村常住人口越来越少，农村客流受季节性和时段性影响，高峰时运力不足，而平时运力过剩，实载率偏低，经营者投入大、效益低，客运市场非常疲软，加上油价高涨，修理费用等经营成本的提高，客运经营者虽有承诺完成指令性的学生运输任务，但经营的微利甚至无利致使投向农村客运和学生运输的运力量少、质次、超员成为必然。建议县政府出台学生运输运输车辆补贴政策，对乡、镇中小学学生接送客运车辆，给予每车每公里3元的单程补贴。
六、建议学校在碰到台风等紧急事件时，不能突然停课，造成大量学生集中返乡。如因气候条件恶劣必须停课的，请教育部门加强与相关单位的沟通，错时、错线的组织学生乘车返乡，以免学生拥堵在公路上或站场内，造成安全隐患，给交通运输带来压力。如台风来临之前，教育部门突然宣布我县中、小学校下午停课，停课后大量学生返乡，客运站人满为患，尽管交通部门紧急启动应急预案、但由于事发突然，加上台风期间原本运力不足，造成站场秩序混乱，往往一辆中巴车刚进站还未停稳，学生就随车紧奔、一拥而上，有些甚至爬窗而入，不利 于学生安全乘车，存在重大隐患。
中小学生乘车安全管理工作的调研报告
末，全县共有专业客运企业12家，二级客运站1家，三级客运站1家，四级客运站4家，拥有营运客车259辆5405座，开通各类班线112条，其中省际17条，拥有营运客车29辆678座；市际6条，拥有营运客车9辆280座；县际15条，拥有营运客车43辆1092座；县内74条，拥有营运客车174辆3229座。
据调查，随着农村校网布局的调整，农村撤并了部分中小学校，一部分的学生家庭为支持子女的学业，举家搬迁，租住学校附近；另一部分学生基本上通过以下方式上下学:一是客运班车,班次正常的，乘坐客车上学；二是路途较近的，走路上下学；三是学生家长与“面的”车主约定，包租“面的”上、下学；四乘坐其他车辆上学(如农用车、摩托车、三轮车等车辆)。干线公路沿线的学生基本能乘坐客运班车正常上下学，但短途支线特别是偏远乡村周末学生放学，客车超载严重及乘坐“三无”车辆的现时有发生。导致这种现象发生的主要原因有：一是中小学生上学、放学时间段集中，产生了客观上乘车难的问题。全县现有普通中学25所（其中城关6所，乡（镇）19所），在校中学生19109人（住宿生7286人），其中初中生13017人，高中生6092人，小学70所（其中城关5所，乡（镇）、村65所），在校生20765人。除育才学校配备两辆校车接送城关的学生外，其它的学校均无校车专门接送。根据教育部门统计的数据，单单需要一周一次接送的学生数量大约有5000多人，在同一时间段内即使投入全县所有的客运车辆也难以解决。二是部分学生与家长安全意识淡薄，贪图便宜，固定包租小货车、小“面的”等非法营运车辆上学。三是放学高峰时间，小货车、农用车、小“面的”、甚至“三无”车辆密集学校周边，利用时间差抢运学生，造成学校说无车可乘，而客运企业却认为无生源可运的局面。如柳峰中心校，原本客运企业每周五派车接送3趟，但从200年下半年开始，只需单程运送。四是部分康庄公路未经通车验收，造成客运班车无法进入，从而给“黑车”有机可乘。
针对上述情况，如何采取有效措施确保学生乘车安全，提出如下建议：
一、建议有条件的学校考虑配备校车用于接送学生，以解决中小学生无专车接送而带来的诸多安全问题。
二、建议学校在确保完成规定教学活动时间的前提下，合理调整学生上下学时间，以错时、错日、错班级等方式放学、放假，分散学生流，以减轻客运班车的运输压力，避免超载现象发生，确保运输安全有序。
三、建议学校按实际需求量与客运企业签订运输协议，制订学生接送方案。客运企业配合学校制订的乘车方案，学校应明确学生人数、接送时间，客运企业合理安排运力，增开周末班次，轮回加班接送学生，校方指派专人负责组织学生统一乘车。据了解，司前民族小学和新城小学已按此方法操作，效果可鉴。校方与企业签订运输协议，由学生统一购置乘车月票，学校组织学生排队编号上车，维护上车秩序，既保障学生运输又防止学生接送车超载现象的发生。
四、建议学校加强学生的交通安全教育，引导学生、家长拒乘“三无”车辆、超载车辆和拖拉机、三轮车、摩托车等“黑车”。这些“黑车”大部分属于当地村民自有，即使被查扣，都说是同村亲戚，没有以营利为目的，造成取证难，给我们打击增加了难度。因此，在这里我们也呼吁学校加强学生自我保护的安全教育，对乘坐非法营运车辆带来的危害多做宣传，引导学生不乘坐没有安全保障的“黑车”，使这些车辆失去生存的空间。同时建议相关单位对学校周边的车辆和驾驶人开展大排查、大整顿，各部门协同作战，强化路面监控，杜绝“三无”车辆及不符合驾驶条件的人参与学生运输。
五、建议政府对学生运输车辆给予政策性补贴。我县是个山区县，随着城镇化进程和劳务输出，农村常住人口越来越少，农村客流受季节性和时段性影响，高峰时运力不足，而平时运力过剩，实载率偏低，经营者投入大、效益低，客运市场非常疲软，加上油价高涨，修理费用等经营成本的提高，客运经营者虽有承诺完成指令性的学生运输任务，但经营的微利甚至无利致使投向农村客运和学生运输的运力量少、质次、超员成为必然。建议县政府出台学生运输运输车辆补贴政策，对乡、镇中小学学生接送客运车辆，给予每车每公里3元的单程补贴。
六、建议学校在碰到台风等紧急事件时，不能突然停课，造成大量学生集中返乡。如因气候条件恶劣必须停课的，请教育部门加强与相关单位的沟通，错时、错线的组织学生乘车返乡，以免学生拥堵在公路上或站场内，造成安全隐患，给交通运输带来压力。如台风来临之前，教育部门突然宣布我县中、小学校下午停课，停课后大量学生返乡，客运站人满为患，尽管交通部门紧急启动应急预案、但由于事发突然，加上台风期间原本运力不足，造成站场秩序混乱，往往一辆中巴车刚进站还未停稳，学生就随车紧奔、一拥而上，有些甚至爬窗而入，不利 于学生安全乘车，存在重大隐患。
法定代表人：_________
住址：_________
邮编：_________
联系电话：_________
乙方：_________
法定代表人：_________
住所：_________
邮编：_________
联系电话：_________
根据《中华人民共和国政府采购法》，甲方确定乙方为_________市公务用汽车的协议维修单位。
本协议所称汽车维修是指汽车维护和修理的泛称，包括汽车的大修、总成修理、保养、小修和专项维修（不包括汽车轮胎和蓄电池）。本协议所称的一类汽车维修企业是指从事汽车大修和总成修理生产的企业，此类企业亦可从事汽车维护、汽车小修和汽车专项修理生产。本协议所称的二类汽车维修企业是指从事汽车一级、二级维护和汽车小修的企业。
为保证公务车辆协议维修工作的顺利进行，甲、乙双方依据维修行业管理有关规定，就公务车辆的协议维修事宜，达成如下协议：
第一条 收费标准
（一）维修收费计价公式：维修费总金额＝工时定额×工时单价＋材料进货价×（1＋材料管理费率）＋外加工费×（1＋外加工管理费率）
（二）实行明码标价。乙方应当在其营业结算室醒目位置以固定形式张贴公布计价公式、工时单价、材料管理费率、外加工管理费率，并提供《_________》供车主查询。
（三）乙方应按本协议的承诺，在_________市汽车维修协会规定收费上限标准的基础上给予价格优惠，其中工时单价为_________元／小时、材料管理费率为_________％、外加工管理费率为_________％。为保障市场的充分竞争，乙方可以在其所报优惠率范围内给予公务车维修更优惠的价格和优惠率，但应及时通知甲方，报甲方备案。对经甲方备案的价格和优惠率，未经甲方同意，不得随意调整。同时乙方应保持对所有公务车维修优惠价格和优惠率的统一性，不得对送修车辆区别对待。
（四）严格执行本协议所承诺的收费标准。汽修配件价格，不得高于甲方配件价格数据库内的价格，更不得高于同期市场平均价。并按照甲方的要求随时提供真实的材料进价信息。汽车配件价格发生变化时，需将配件价格变化情况上传到市政府采购中心配件价格数据库内。
第二条 甲方的义务
（一）负责监督纳入政府采购单位的公务用汽车到中标的协议维修厂（包括乙方）进行协议维修（不含汽车轮胎和蓄电池）。
（二）负责纳入政府采购单位的公务用汽车维修经费的查询以及专用卡结算的监督管理。
（三）负责协调乙方与纳入政府采购单位在车辆维修方面的关系，并与有关部门一起妥善处理车辆维修纠纷。
第三条 乙方的义务
（一）汽车维修的优质服务要求
1．守法经营、按章办事。遵循诚实信用原则，严格按《中华人民共和国国家标准汽车维修业开业条件》gb／t16739．1-1997和gb／t16739．2-1997规定的经营范围认真搞好车辆维修服务，杜绝不良行为，维护甲方及车属单位的权益。
2．严格履行各项服务承诺，接受甲方的监督、检查。
3．设置公务车辆维修专门接待柜台，有专人提供从接车到验车出厂的全过程服务。为公务车提供优先服务，确保在规定的时限内完成维修服务，保障车辆单位用车需要。并利用计算机为送修的公务车辆分车建立维修档案，向甲方提供有关车辆维修的档案信息。
4．提供电话预约、上门服务、急修快修、救援、24小时服务、免费拖车等服务。乙方应以最快速度响应并提供服务，并保证对所有公务车提供相同优质的服务。在_________市行政区域内车辆发生故障需急修的，应及时派员抢修。给予公务车在_________市行政范围内免费提供2小时内响应、24小时拖车服务以及免费接送维修服务。
5．根据送修单上填写的拟维修项目对送修车辆进行检测、拟定维修方案和计价，未征得送修方同意和认可，不得擅自更改维修项目。报价应充分考虑车况、部位、安全、经费等因素，向送修单位提出合理的报价及维修方案，由送修单位确定。
6．所采用的零部件、配件等材料必须符合国家或部颁标准，不得使用假冒伪劣产品或以次充好。经送修人同意，可以用旧件，但汽车修理企业必须在材料清单中注明为旧件。
7．妥善保管好更换的旧件，出厂时交送修方处理，未经送修方同意不得擅自丢弃。对可以维修的部件，不得以换代修；不得与任何人串通，虚假修车或虚报维修项目，损害甲方或车属单位的利益。
8．严格执行交通行业主管部门全车大修、总成大修、二级以上维护或_________元以上维修项目合同化和车辆竣工出厂合格证管理制度。
（二）汽车维修的结算要求
1．所有参加投标的汽车修理厂都必须联网进行汽车维修、档案材料的管理。
2．维修项目、配件等材料更换必须事先征得送修人同意方可进行维修换件。在维修过程中新增加或变更维修项目、配件材料的，也应事先征得送修人同意，双方就加项延长时间及维修费用等问题进行商定。修车更换下来的旧件要退还送修人，并在委托维修单上认真填写车辆维修的具体部位和消耗材料、部件及计价情况。
3．汽车维修厂在结算收费时，必须使用电脑打印结算清单，必须标明维修项目名称、工时定额、工时单价、材料进货价（必须标明正厂还是副厂）、材料管理费率、外加工费、外加工管理费率，应将修理项目的工时费、材料费、外加工费分列清楚。
4．对公务车辆的维修结算，一律使用公务车辆专用卡，并严格对卡对车辆维修、结算。除维修结算外，乙方不得允许专用卡以任何方式套取现金或顺带购物。对竣工的送修车辆，严格核对送修单、结算单、车号、维修专用卡卡号，核对无误后，方可结算。不可提前结算或弄虚作假，原始修理清单及相关档案要妥善保管，以备查验。
5．对竣工车辆，如发现不合格或与送修单上项目不符，送修单位有权要求维修企业无偿维修至合格或符合送修单上的项目为止，送修单位或甲方有权要求乙方支付相当于当次修理费用总额的30％的违约金。
6．为实现对协议维修厂刷卡交易、联网监控的目标，按照中国人民银行的有关规定，乙方须向_________银行_________分行交纳1.5％（包含网络维护费）的银行卡刷卡交易费。
（三）汽车维修的质量要求
1．经修车辆达不到规定的质量标准和技术要求的，返修的车辆不得再计价收费。车辆竣工出厂执行质量保证期制度，竣工车辆出厂后正常保养、合理使用的情况下，大修的车辆保证正常行驶10000公里或90天内无故障；二级维护保证正常行驶3000公里或30天内无故障；一级维护行驶1000公里或10天；小修保证正常行驶1500公里或15天。
2．质量保证期内发生因维修质量引发的故障，承修的汽车修理厂必须优先免费修理。严格执行汽车维修技术控验制度，车辆返修率要控制在3％以内。并建立汽车维修档案，认真记录车辆维修情况。
（四）汽车维修的联网监控要求
1．维修企业必须对车辆维修实行计算机管理。乙方必须通过计算机对车辆基本情况、技术档案、维修档案、汽车配件材料、计费结算等进行管理。车辆技术档案包括车辆基本情况记录（车辆库，通过政府采购网下载）、车辆技术状况等级鉴定（年审）记录、车辆检测记录、其他应当建档的记录。车辆维修档案包括车辆日常维护、一级维护、二级维护、汽车大修、总成修理、汽车小修、二十四小时拖车、代办车辆年审和其他有关的汽车维修服务项目、维修服务费用记录、其它应当建档的记录。
2．乙方必须按甲方要求的格式和时限将车辆维修有关数据上传至_________市政府采购站点（www．_________．com）。
3．乙方必须能与政府采购中心服务器联网。政府采购中心建立汽车维修中央数据服务器，并建立维修企业基本情况数据库、公务车辆库、汽车配件价格库、维修结算清单库及政府采购卡维修支付费用库五个专门数据库。采购中心将对数据进行分析、汇总并通过政府采购网向送修单位、维修厂及政府采购监管部门提供数据查询和数据分析报告。
4．乙方需准备必要的软、硬件，确保最迟于_________×年_________月_________日能与政府采购中心联网上传数据。
（五）乙方无条件接受由_________市交通局、_________市汽车维修协会、_________市财政局、各区财政局、_________市监察局、_________市审计局、_________市机关事务管理局、_________市工商局及甲方共同成立的公务车协议维修监督检查小组定期对其履约情况进行的监督、检查。乙方同意自觉遵守《公务车协议维修管理暂行办法》的规定。乙方违反该规定时，同意无条件接受监督小组及甲方根据该办法对其的处理。
第三条 甲方的权利
（一）甲方有权会同由_________市交通局、_________市汽车维修协会、_________市财政局、各区财政局、_________市监察局、_________市审计局、_________市机关事务管理局共同成立公务车协议维修监督检查小组，负责定期对协议维修厂履约情况进行监督、检查对乙方的管理、生产情况进行检查、查处（监督管理办法由珠海市政府采购中心起草后各相关部门会签）。公务车协议维修投诉受理由珠海市财政局政府采购管理办公室负责。
（二）对竣工车辆，如发现不合格或与送修单上项目不符，有权与车属单位一起要求乙方无偿返工；因乙方违反本协议给甲方或车属单位造成损失时，有权要求乙方支付违约金并进行索赔。
第四条 乙方的权利
（一）乙方有权拒绝甲方及车属单位提出的除维修服务及乙方承诺以外的其他要求。
（二）对甲方在日常管理工作中及车属单位在车辆维修过程中提出的不正当要求、做出的违规行为，乙方有权进行投诉，并要求有关部门做出处理。
（三）对维修经费未落实、维修经费不足的送修车辆或无理取闹的送修人员，有权拒绝接待（对收费是否落实，可事先通过银行卡查询或向采购中心查询）；对已竣工车辆，未办理好维修经费结算手续的，有权拒绝提车。
第五条 监督管理
（一）甲方负责结算系统的正常运作和纳入政府采购单位的公务用汽车维修经费的查询以及专用卡结算的监督管理。对维修经费未到位或维修经费不足的车辆，乙方不得承修，否则，甲方对维修费的拖欠不承担任何责任。
（二）由公务车协议维修监督检查小组（以下简称监督小组）负责对乙方履约情况进行考评。考评的方法是：乙方的基本分为3分，监督小组根据乙方履约情况进行通报表彰或处罚扣分，乙方的考评结果，将作为其下一年度参加珠海市公务用汽车协议维修服务审查时的审查依据之一。其中，乙方每被扣减一分，将被甲方处以没收履约保证金三分之一的处罚；当得分为零时，取消乙方的协议维修资格，并在两年内不得参加珠海市公务用汽车协议维修服务。
（三）在协议执行期间，如乙方被_________市交通局降低资质，将取消其协议维修企业资格。
（四）乙方出现下列情形之一的，将被处罚扣分：
1．检查过程中，发现乙方违反本协议三、乙方的义务条款的，每项扣1分；
2．乙方被投拆，经监督小组调查属实的，一次扣1分；
3．维修竣工的车辆，在质量保证期内返工两次或以上的，扣1分。
第六条 违约责任
（一）乙方应按送修单上约定的维修项目和期限完成维修工作，如无特殊情况，逾期未能完成的，每迟延一日，将按每日维修金额千分之五的数额承担违约责任。
（二）如甲方车辆在乙方维修期间出现物品遗失或车辆损毁，乙方应承担相应赔偿责任。
（三）如因维修质量问题给甲方或车属单位造成的损失，乙方应承担相应赔偿责任。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
1国内现状
目前国内对事故车辆安全缺陷调查主要代表有国家质检总局缺陷产品管理中心的国家车辆事故深度调查体系(简称“NAIS”)项目和中国汽车技术研究中心的中国交通事故深入研究（简称“CIDAS”）项目。由于两个项目牵头机构的不同性质，两者的目的也不尽相同。NAIS体系主要是查找发生事故的存在安全缺陷的汽车产品，开展汽车召回；CIDAS项目主要是深入研究车辆事故，推动对汽车安全性能的改进。NAIS体系由国家质检总局缺陷产品管理中心联合全国多家单位共同建立，包括云南云通司法鉴定中心、第三军医大学等5家单位，于2011年正式开展试点工作。该体系旨在通过车辆事故深度调查，分析车辆的安全隐患，开展车辆缺陷分析判定技术研究，及时敦促制造商消除缺陷，为汽车召回管理工作提供技术支撑，同时也为相关标准的制修订及汽车产品的研发提供实例及技术支持[3]。CIDAS项目由中国汽车技术研究中心联合国内外多家知名汽车企业发起，于2011年7月15日启动，旨在通过对中国道路交通事故的深入调查、分析和研究，为中国乃至国际汽车行业提供基础数据支持和技术服务。CIDAS工作组采取“经费分担，成果共享”的工作方式，其阶段性成果已在相关汽车安全标准制修订、C-NCAP中得到应用[4]。
2问题分析与改进建议
两个项目的建立在改进车辆安全性能和车辆安全缺陷治理方面取得了一定成效，不过也存在一些问题。主要包括：（1）事故车辆数据采集途径有限，数据库样本案例较少，难以对特定车型安全缺陷开展全面评估分析；（2）车辆安全缺陷技术理论缺乏，检测设备和评估手段不足；（3）专业人才较少，研究力量薄弱；（4）注重事故信息的采集，忽视数据的分析。国家质检总局缺陷产品管理中心作为政府机构，根据法定职责可以对存在安全缺陷的事故车辆开展技术调查、认定及召回，但没有权限掌握全国范围所有事故车辆数据，这制约了安全缺陷车辆的及时发现和治理。NAIS体系的建立在一定程度解决了事故车辆数据的来源问题，但5家合作单位，在5个省市每年采集的事故车辆案例数据不超过2000例，数据库样本案例较少。中国汽车技术研究中心作为企业，在人力、经费及信息资源方面能力有限，仅在5个城市开展事故车辆数据采集和分析研究工作，每年事故车辆采集量不超过1000例，而事故数据库的建立是一项投入大、周期长、见效慢的技术工程，企业开展长期研究存在困难。上述两个项目数据库样本量较小，难以对特定车辆的安全性能开展全面系统评估，安全缺陷车辆治理效果有限。而美国死亡事故分析报告系统包括全美50个州、哥伦比亚特区以及波多黎各岛中所有的死于交通事故的统计资料，目前已经收集到超过近100万例汽车死亡事故的详细数据[5]。针对上述问题，建议：（1）在现有全国道路交通安全工作部际联席会议框架内建立道路交通事故车辆深度调查与缺陷治理合作机制，协调好相关管理部门的职责设定、任务分配、信息共享、利益平衡、成果评估等工作，由质检、公安、工信、交通等部门联合开展事故车辆的深度调查和安全缺陷理，解决管理部门间信息沟通和权责分配等问题。（2）加强对车辆安全缺陷技术理论和方法的研究。车辆缺陷是指由于设计、制造等方面的原因而在某一批次型号或类别的汽车产品中，普遍存在的具有同一性的、危及人身财产安全的不合理危险，或者不符合国家标准的情形[6]。车辆安全缺陷治理的重要前提是进行车辆缺陷的分析和判定，在我国由于车辆安全缺陷治理研究工作刚起步，车辆安全缺陷分析判定涉及机械、材料、力学等多个复杂学科，目前还缺乏完善的理论体系，建议有关科研单位及高校开展专门研究，建立车辆安全缺陷分析和判定的理论基础。（3）加强人才队伍和试验力量的建设。事故车辆深度调查和安全缺陷的治理需要大量的人力、物力及试验力量的支撑，建议探索建立政府部门、研究机构和车辆企业的合作研究与信息共享机制，解决研究人才、经费及试验设备等问题。
3重点车辆安全缺陷治理
我国事故车辆深度调查和安全缺陷治理研究工作刚起步，存在人员、经费等方面的诸多限制，为了提高车辆安全缺陷治理的针对性和有效性，建议对重中型货车、面包车、电动车、老年代步车等事故主要车型开展深度调查。货车、面包车等车型安全隐患突出，以货车为例，由于货车外廓尺寸与《公告》不一致、侧后部防护装置强度不符合要求、未按规定安装缓速器等问题[7]，导致的交通事故数量大，伤亡人数多。据统计，2013年我国货车数量仅占全部机动车的8%，但货车导致的交通事故数量占交通事故总量的18%，造成的死亡人数占28%。2013年发生的16起一次死亡10人以上的重大交通事故中，有7起涉及重中型货车，占43.8%。对国内违规生产问题严重的前8家货车企业统计发现，近两年就涉及道路交通事故6万多起，造成近3万人死亡。通过重点车型事故深度调查，对存在严重安全缺陷的车辆启动召回处理，消除安全隐患，对于车辆共性问题，通过提高车型安全技术标准和加强生产企业管理等手段，提升我国在用车辆运行安全性能，减少道路交通事故的发生[8]。
4结语
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