【关键词】通信工程；建设；监理；模式
中图分类号：TN91文献标识码： A
一、前言
目前，我国通信工程监理工作还存在很多问题，究其原因，还是因为我国的通信工程监理模式不够科学，因此，研究通信工程建设的监理模式创新非常有意义。
二、传统监理模式存在的问题
移动通信基站建设包括了前期配套、传输接入、无线设备等几个分项专业工程，在工程实施过程中涉及到各分项专业工程的建设方、设计方、施工方和监理方。
多年来，通信工程尤其是无线基站网络建设工程的施工和管理，一直是以专业划分，呈纵向轴线式的管理模式，工种与工种之间，专业与专业之间，部门与部门之间缺少沟通。一个基站的开通，按照前期配套专业、传输接入专业、基站设备专业工程项目分别计划和实施，因此，监理人员也随之分别按专业要求进场监理，无形中形成了专业壁垒、导致各专业的工程项目信息不畅通。
从工程管理流程上看，基站工程项目的紧前紧后工序衔接不上、由于工程信息不畅而致使跨专业之间协调比较困难，各自为政，对工程项目进度无总体把控、贻误施工工期，甚至影响工程质量。
从工程管理人力资源利用上看，围绕一个基站的开通，各专业的监理人员同时反复进场监理。例如，传输光缆引入成端和基站设备安装、电源设备安装的监理工作，就需要三个专业的监理人员进行监控处理，造成人力资源浪费，监理成本增大。
三、当前通信监理需加强管理几个方面
1、监理从业人员素质偏低
现阶段不少监理从业人员主要是通信技术等工程类学科，对于经济管理方面存在不足，由此既懂技术又懂管理的复合型人才不足，同时现阶段监理从业人员受年龄的影响，老龄人由于通信技术发展较快，新技术、新知识接受较慢等因素，无法适应监理工作，造成经验累积的不断缺失，新人员又由于经验不足，在管理上还较为单薄，阻碍了行业的快速发展。
2、监理取费低竞争恶劣
目前，监理行业是充分市场竞争的行业，行业的准入门槛相对不是很高。于是很多实力不强的民营小监理企业大量涌入，这些企业没有完善的组织结构，人才匮乏，往往是接到监理任务后，临时聘用没有丰富实际监理经验的监理人员，工资等相关费用较低，所以这些监理企业能够以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低价格获得中标。低价中标的结果必然导致降低监理服务质量，使监理行业的信誉蒙受损失。由于监理市场的压价竞争，各个监理企业的生存空间被一次次地压缩，也使得整个监理行业地发展与规范化、标准化的要求渐行渐远。
3、各界对监理的不信任
现阶段许多建设单位对监理并不是很信任，一方面是对监理的作用认识不足，建设单位聘请了监理后，对监理却不放权，使监理完全没有发挥应有的作用。另一方面由于现阶段监理行业的整体素质不是很高，部分监理人员在监理工作中少作为、不作为或监理不到位。在这种情况下，建设单位觉得自己出了钱没有取得预期的效果，觉得付出的代价不值，对监理的不信任也更甚。建设单位和社会各界对监理的不信任在某种意义上严重制约了监理企业的大力发展。
四、通信工程监理组织方式和方法创新
施工阶段工程监理的主要任务是:控制工程项目的质量、造价、进度、安全；管理工程项目的施工合同和信息资料；协调参建单位及相关部门的关系。为确保建设工程项目“四控制两管理一协调”管理目标和公司可持续发展战略目标的实现,我公司不断探索和创新企业制度、管理理念、管理方式、组织方法和手段。
1.构筑现代企业管理理念和模式
邮通公司是一个按照现代企业产权制度要求组建的上市企业。我们不仅要形似,更力求神似。几年来，我们逐步确立了“以市场为导向,以企业管理为基础,以创新观念、创新机制、创新技术和创新管理为动力,以推进企业文化建设为支撑；以不断提高公司效益和员工收入为根本”的企业经营管理战略和经营理念；形成了以“垂直指挥,分层管理,逐级负责的原则”、“推行事业部及项目部经营管理目标责任制”、“实行岗位责任制,优化工作标准和工作流程管理”、“以人为本,尊重人才,尊重知识”等为主要内容的企业管理模式；采用了包括工程监理工作组织、企业信息管理等方面的富有成效的管理方式和方法；提出和实践了包括“认真负责和高效率的员工是邮通最大的财富”,“提供一流服务,满足业主需求是邮通不懈的追求”,“责任意识、创新精神、敬业精神和团结合作是邮通文化的精髓”等内容的企业文化理念,全方位地构筑先进的企业管理理念和模式。
2.优化监理工作流程和规范标准
科学合理的监理工作规范和流程是为建设单位提供优质建设监理服务的保证。几年来,我公司秉承高质量、严要求的原则,结合建设工程监理服务的特点和公司的实际,编制了包括公司质量手册、程序文件和作业指导书等质量管理体系文件,从质量保证体系层面上,完善监理工作规范,优化监理工作流程,提高了效率，同时我们还把提高员工质量意识,掌握工作规范和流程作为质量教育的主要内容,并通过各种形式加强对施工现场的检查监督和考核,使监理工作规范和流程得到不折不扣地贯彻执行。
3.狠抓工程质量控制的关键环节
工程监理的质量目标控制是建设单位关注的重点。要有效地控制建设工程质量目标,不仅需要有明确的工作规范和流程,更需要现场监理人员掌握科学的监理方法和手段。因而编写各施工阶段的监理规划和实施细则,成为有效指导监理人员在现场进行质量目标控制的关键环节。为此,我公司组织大量人力、物力,编写了涵盖通信、建筑工程两大类,包括通信管道、交换设备、传输设备、移动通信设备、基站等专业工程的监理实施细则范本。以工程质量控制为重点,从监理工作内容、施工(设备安装)工艺要求及工序质量控制点、质量检查要点和方法、设备(材料)的质量评判标准、监理表格的应用等方面做出了详细的规定和说明,对现场监理人员有效开展工作,控制工程质量起到了关键性的作用。
4.激活企业发展的动力之源
人力资源,是企业特别是以人力资本为主要生产要素的监理企业的生存之本,动力之源。要不断探索完善人力资源管理的战略和策略:
一是根据公司当前的人力资源需求和企业中、长期发展规划的要求,坚持两者兼顾,注重发展的原则,建立了满足合理员工队伍结构要求和“优胜劣汰”的用工机制。
二是针对不同员工群体,全面把握和运用薪酬、保险和福利待遇的保障功能与激励功能的作用,按照员工需要层次理论,实行了“责任、能力”与“绩效考核”并举的薪酬保险福利制度。
三是按照工程建设监理对执业人员“一专多能”、复合型、高素质的要求,建立了“培训教育开发”与“岗位自我开发”并重的人力资源开发培训机制。选人、育人、用人等人力资源各个环节的管理创新举措,不仅使公司的员工队伍规模日益扩大,而更为重要是培育了员工队伍,增强了公司的核心竞争力。
5、优化服务模式-提供一体化监理服务,“满足”业主需求
“一体化监理”内容:由一个项目监理部统一承担工程建设的所有分项工程监理任务,例如：移动通信基站建设中，包括机房土建、地网、塔基、铁塔、传输、线路、天馈线和机房内全部设备安装、调测、开通、割接入网等施工、验收阶段的工程监理,也包括部分设计阶段工作。
由于实施了“一体化监理”，各项目负责人减少了协调时间,有更多时间抓施工质量,例如某项目部在发现塔基施工中存在的质量共性问题,随即由“一体化监理”项目负责人招集有建设方,各施工单位和现场监理参加的质量现场会议,指出存在问题,统一标准和操作规程,明确解决问题的措施方法,有效地提高了工程质量,得到了业主好评！
五、通信工程监理发展的趋势
随着近几年的发展，我国的工程监理也在监理行业的努力之下获得了不错的成绩，但是就整个工程监理发展过程来看我国的工程监理制度目前仍然还处于发展的起步阶段，有着许多的不足之处，和西方的一些发达国家比较两者之间的差距还是相当的大。为了使得我国的工程监理制度能够健康有序的得到发展，使得其能够在监理行业发挥巨大的作用，以此实现工程建设的预期结果，建设通信工程的监理制度以下几点必然会成为发展的趋势。
1、完善法律制度，构建健康完善的市场体系
随着市场经济全球化的推行，我国的通信工程建设监理市场也变得复杂，各种不一的监理制度以及监理方法导致了市场局势混乱不堪，为了解决这一不堪的局面，我国监理企业必然会在市场机制的调解下，通过法律强制、行政处罚、制度规范等方面来对监理市场进行一个整合，以此来构建一个精简有效的市场体系。
2、促进企业改革，以此适应监理的行业发展
为了使得监理企业适应行业的发展，改革是必行之路。在市场经济的调节之下，企业的改革可以使得企业不断强大、适应市场的能力越强，竞争力也将会变强；再者企业既然要发生改革必然是企业的管理以及技术手段已经落后，所以通过改革企业还可以强化自身的管理技术，提升工程监理技术。其中，以目前监理企业的发展来看要进行改革必然会包括企业制度的改革和经营机制的改革两方面，企业制度改革指的是将企业的半自主经营模式转化成为真正的自主经营模式，使得企业在自负盈亏的情况下，成为一种能够充分发挥出具有自身发展特点的经济实体；经营机制的改革则是将只局限于施工阶段的监理转向于工程每个过程的监理，以满足客户对于工程的全部需求。
六、结束语
综上所述，通信工程建设过程中，一定要创新监理的模式，不断研究出更加科学有效的监理管理方法，进而提高通信工程建设的效果，避免通信工程建设过程中出现问题。
【参考文献】
[1]周剑学.浅谈煤矿建设工程监理档案资料的管理[J].山东煤炭科技.2009(03)
[2]魏守业，朱景鹏.我国工程建设施工阶段监理工作规范化的探讨[J].甘肃科技纵横.2011(01)
关键词 建设模式?水钢医院
首钢水钢总医院是隶属于首钢水钢钢铁集团公司的一所集医疗、教学、科研、预防和保健为一体的综合性三级医院，原有编制床位510张，开放病床423张。该院包涵首钢水钢集团公司临床医疗、急救、预防保健、疾病预防控制、职业病防治、精神病和结核病防治以及社区卫生服务的功能体系。
新院址位于六盘水市钟山区杨柳开发区。根据医院的发展定位，规划总用地面积10hm2，分为三期建设。按800张床位基本规模设计，以医疗活动特征为主线，内重功能布局、流线组织，外重医疗建筑群体关系、医疗环境、交通组织，将高科技的医疗设施与高度人性化的医疗环境有机结合，充分关注现代医疗建筑智能化、人性化、庭园化、家庭化。
一期工程门诊医技病房综合楼项目总建筑面积为50952㎡，地下二层，地上13层（裙房4层），建筑总高度为40.30m，设床位500张，采用建设部推广的设计施工总承包模式，工程于2010年开工。目前已经竣工的首钢水钢总医院成为六盘水地区标准最高的医院。
该院工程建设为医院项目采用设计施工总承包模式进行了非常有益的尝试，使我们积累了宝贵的医院总承包建设经验。
一、相同的建设理念，促成了设计施工总承包模式的应用
我国设计采购施工总承包建设模式已经广泛应用在石化、钢铁、机械行业中。作为业主建设方的首钢水钢集团公司在基本建设中，对采用设计采购施工（EPC）总承包模式进行工程建设有着充分的认识；我公司依托丰富的设计经验，多年来一直致力于推广EPC总承包在医院建设项目中的应用，并通过在北京三博医院、河北省人民医院、昆明医学院第一附属医院呈贡新区医院、洛阳东方医院、滕州市中心人民医院、迁安市人民医院、沙特阿拉伯Damad医院、Al-Khubah医院、Al-Rith医院等不同地域、不同类型医院项目中的应用取得了丰富的实践经验。在水钢医院项目中，我们得到业主的信任和支持，并顺利地完成了该项目的实施。
二、水钢医院工程项目实施取得的经验
（一）设计、采购、施工的结合一体，为工程进度、质量、投资控制提供了有利条件
EPC工程总承包是将传统的设计—招标—施工模式中不同合同关系的单位转化为一个责任主体，减少了中间环节，设计、采购、施工结合紧密，使工程设计、施工顺利进行，互相促进，工程进度得以保障；设计与工程采购结合，系统参数设计准确，安装要求明确，无反复，系统设计与现场情况符合程度高，保证了工程质量；工程设计的详细优化，使设计对工程发挥了最大指导作用，减少反复、错漏，节省工程投入，成功实现了投资控制目标。
（二）总承包工程项目控制的5个关键点
工程公司的最终目的是通过项目执行实现公司的经济和社会效益。设计施工总承包建设模式改变了传统模式下分阶段对工程项目进行控制的方法，形成贯穿项目设计、采购、施工过程的统一的控制策略，从而保证了项目控制的连续性。
本工程控制的重点是如何在有限的资金内实现工程的质量、进度控制目标。
首先，工程设计的优化、深化是项目投资控制的关键，根据医院建筑的特点，我们成功地进行了优化设计，在保证医疗功能要求和质量标准的前提下，控制了投资，并且对医院重点部门如手术部、ICU等提高了建设标准，保证了建筑的品质。
第二，设计过程与采购、施工紧密结合，现场技术人员与设计人员快速沟通，形成深化设计，在采购和施工过程中互相核实资料，预先达成统一的工程设计与安装、施工方案，保证了工程进度，避免了工程反复，有效提高了工作效率。
第三，设计管理贯穿工程实施全过程，对工程质量控制起到了决定性的作用，把有限的资金使用到项目的关键部位，采购时多方比较，设计、安装多方配合，实现了优质优价，保证了建设标准，提高了工程效益。
第四，合理统筹安排工序，设计、采购、施工、资金使用全过程计划安排科学合理，使工程得以顺利实施。
第五，重视过程控制，我们采用先进的国际标准质量管理体系，并将管理注入到工程的每一个环节，实现了安全、质量控制目标。
（三）发挥专业化医院建设团队的作用
医院项目有复杂性、专业性的特点。医院院感控制严格，医院不同功能区域的系统设计必须达到其医疗功能对配电、照明、温湿度、噪音等指标的要求。总承包方必须拥有丰富的医院建设经验，才能高效地进行工程组织、管理和实施。我们有着强大的医疗专业的项目团队，对包括医院特种工程，如净化工程、医院智能化工程、医用气体工程、大型医疗设备配套安装等有着丰富的经验，在本项目的设计、采购、工程组织、计划、管理、安装实施过程中，我们充分发挥了专业团队的作用，取得了很好的效果。
三、结束语
目前多数单位适应传统的纸质载体及与之相匹配的管理模式，而电子信息的原始性、完整性、安全性、可读性等问题尚未解决，技术手段的应用水平参差不齐，难以完全替代传统信息载体，纸质信息和电子信息将在一定时期内共存，加剧了工程信息的管理难度。工程信息自身的特殊性也对信息管理新模式的构建提出了要求。一是建设工程涉及面广泛，包括产业性、基础性、技术性等建设项目，与之相关的信息面广量大。二是工程信息类型复杂，既有文字类(如项目的可研报告、投资评估报告)，也有图表类(如项目设计图纸、相关图表)，不少建设项目还摄录了影音资料，要根据信息类型运用相应的手段进行处置和管理。三是工程项目的建设和使用周期较长，使息的收集、存留周期延长，其具备历史价值的项目信息需要建立档案和保留。
二、建设工程信息管理新模式改革的探索
建设工程信息管理模式的改革，是一项专业性较强的系统工程，改革的目的是提高信息归集和整理工作效率，开发信息潜在功能，发挥信息使用价值和历史效应。必须依托先进的计算机技术对信息收集、整理、利用等各环节进行优化，推行信息资源标准化、规范化，实现信息传输网络化，提升管理工作的自动化程度和管理效率，实现信息资源的合理配置和共享利用。
（一）加快转变信息管理理念
1．树立“前端控制”理念，即从信息收集环节这一源头开始，实施主动、有效的管理。应将信息的收集、整理归类等基础性工作纳入工程建设的各个相关业务环节，而且在工程起步阶段就展开信息的采集、开发、分类工作，以减少后续的重复性劳动，最大限度提高信息管理效率。投资咨询公司是以承担政府投资重大建设项目投资咨询业务为主的中介机构，其业务信息主要包括：政府主管部门对投资项目的批示文件、项目投资方提供的项目规划和设计资料、本公司业务部门提出的咨询报告等，其中有公文、函件、报告等文字资料，规划和设计图纸、报表等图表资料，照片、光盘等音像资料。这些资料和信息都是由公司各业务部门在开展咨询业务的过程中负责收集，汇集到公司信息管理部门。由于信息资料标准化工作滞后，各个业务部门汇集的信息常出现格式各异、资料缺失等现象，信息管理部门常常对这些信息重新进行整理分类、记录，大量时间和精力耗费于重复劳动，管理工作效率不高。因此，必须解决信息资源标准不统一、操作流程不规范、信息管理制度不完善的问题。制定严格的信息管理制度和统一的信息资源格式标准，依托计算机应用技术，制定规范的信息资源生成入库、传输利用、管理维护的操作规程；要求有关人员严格按照制度、标准和操作规程做好信息的生成、汇集和管理工作；充分利用网络化的办公自动化环境，把业务管理和信息管理两个环节有机连接，实现信息资源的自动生成、筛选分类。在这一过程中，业务部门和信息管理部门应密切配合，做好信息的开发、记录、等级分类等基础性工作，保证信息的完整、有效和真实。
2．树立“信息再造”理念，发掘信息资源的使用价值。信息管理部门在做好管理和服务工作的同时，组织力量对已有的信息资源进行研究，重新筛选整理、编排分类和深度加工，这是现代信息管理的一项重要职能。
（二）加快数字化信息库建设
1．强化硬件，构造网络化信息运行环境。目前我国局域网技术和应用水平尚处于初级阶段，在工程信息管理方面也是如此。许多网络系统，仅能满足于一般的信息传输、交流和储存需要，且稳定性较差，安全防范系统也脆弱，必须按照适用性、安全性、稳定性的要求进行系统改造。增加大容量的交换机、大型服务器和新的工作站，根据管理方式的变化重新布线，形成安全、快速、便捷的网络环境；建立电子信息处置系统、高速扫描系统和数据刻录系统，为构建数字化信息资料库创造基础条件。
2．开发软件，形成切合实际的应用环境。目前，社会上推出的信息管理软件大都不仅符合工程信息的特点及其管理要求，应根据实际需要进行开发。应结合办公自动化系统，形成从信息生成、汇集登记、分类编目到整理存档、提供利用等一整套信息管理应用软件。应用软件的开发重在实用，工程信息管理软件的设计，应在标准化、规范化的基础上，突出其实用性、便捷性和可操作性。按照国家有关部门制定的有关标准，结合建设工程及其信息的特殊性，对信息资料的管理流程、著录格式，编目分类及保管期限等进行标准化设置。如国家建设部将工程档案信息的著录系统分为三级，即工程(项目)级、案卷级和文件级。有些建设工程项目包含了若干个子工程，如果只著录工程项目级的档案数据，不能完整准确的反映整个工程项目的信息。可在软件的著录子系统中将三级著录改为四级著录，增加子工程的著录程序，以方便工程信息的管理和利用。
3．完善内外网站建设，构建信息资源开发和共享平台。数字化信息资源的传输和利用必须以网络为载体。目前有关企事业单位的内外网站功能大同小异，包括域名申请、网站存储空间、栏目规划、页面设计、后台设计、系统维护等；栏目有单位简介、机构职责、政策法规、工作动态、学术论坛、办事指南、资料查询、学会协会等。工程信息网站的设计，应充分考虑工程信息的特点及其浏览、利用、管理的特殊需要，加强图文编辑、传输、交流方面的功能，以及工程技术、工程管理等针对性强的专题性栏目。
（三）加快现代信息管理人才的培育
【关键词】 通信工程建设 分转包 监理
一、分转包现象存在的原因分析
跟建筑工程中普遍存在分转包情况类似，通信建设领域也同样存在分转包现象：主要有挂靠和分包两种。分包是指通信施工企业自己参加投标并获取工程项目，再将部分工程量分给其他个体施工队或施工单位，并从中收取管理费。这两种方式已成为行业的潜规则。
分转包现象之所以一直存在，主要有三种原因：一是申请主管部门的施工资质门槛相对较高，实力较弱的施工单位难以达到申办条件：二是通信线路工程普遍涉及大量协调工作，能否顺利施工相当程度上取决于当地人脉资源。所以通过当地的施工队协调和施工成为不得已的选择；三是通信建设的规律就是阶段性、忙闲不均。以往工程建设的利润率相对较高，通信施工企业有能力拥有上千人的自有施工人员。但随着工程项目量的不确定以及项目利润率的下降，通信施工企业已无法养着庞大的施工队伍以备不时之需了，尤其是管线工程所需的非技术型劳务人员。所以通信施工企业在施工旺季将部分工程量分包给外部队伍就成为必然选择了。
二、监理作用发挥的局限性
监理作为80年代从西方引入的一种管理活动，从根本上改变了国内建筑施工领域缺乏监管而造成的安全和质量问题频出的状况。但在通信施工领域，运营商仅依靠监理还不足以解决一切安全生产和质量问题，这突出表现在以下几方面：一是监理本身属于劳动密集型，主要依靠监理工程师以传统的旁站、巡检等手段来实施施工现场的监管。以通信监理公司为例，其每个监理工程师的年创收也不过10万元左右。而有经验的监理人员需要多方面的积累。遇到工程项目多、工期赶的情况，监理公司人手不足无法满足需要，只能要么临时抽调经验不足的监理人员，要么干脆就不跑现场，监管不力必然会对工程质量造成影响；二是通信工程与建筑施工比较而言，相对简单，即便施工不规范也不至于塌楼塌桥，完工后也能正常使用，只是会增加后续的网络故障频次和维护成本。所以部分监理人员也会抱有侥幸心理，认为即使监理不严格也不会出大问题；三是监理虽然代表建设方（运营商），但由于具体监理人员和施工方长期“三同”，容易被同化，从而对施工质量问题睁一只眼闭一只眼，致使监理工作形同虚设。被建设方抽检现场发现质量问题后撤换监理人员甚至总监工程师的事情发生也不足为奇。所以说，监理发挥的作用有一定局限性，运营商不能凭此高枕无忧。
三、运营商对通信工程建设创新管理的思考
由于预期网络投资规模减少，运营商必须从源头着手，加强对通信施工企业的掌控，创新施工队伍的组织模式，采取信息化工具实施监控，确保通信建设质量和安全。
（1）加强对通信施工企业的掌控，实施嵌入式管理或者采取并购方式
以中通服广东公司为例，它拥有五家通信建设子公司，彼此独立又相互竞争。中通服为中国电信的网络建设做出巨大贡献。虽然两家是甲乙方关系，但毕竟是亲兄弟，在责任心方面跟追逐利益的其它社会通信施工企业相比是天壤之别。中通服是将中国电信的网络建设当成自己的事情做，尽心尽责，有力地保障了中国电信的网络质量。
反观重组并入中国联通的原中国网通，在改制时将原北方十省实业公司所属的各设计、监理、工程公司都改为私有化，结果是这些公司和重组后的中国联通已基本没有血缘关系了。改制导致分家并失去控制权，这样的结局对中国联通而言非常可惜。
运营商加强对通信施工企业的掌控力度，两条路可供选择：一是借鉴中通服模式，运营商可以从总部层面或省级公司层面组建通信建设公司，物色已有资质、有实力的通信施工企业，并通过资本运作，采取控股或收购的方式直接掌控，这叫“借船出海”；二是运营商与为其长期提供服务、有良好口碑的几家通信施工企业结成战略合作伙伴关系，并对其实施嵌入式管理：派员参与其日常管理，将整套规范标准复制和输出到这几家施工企业中，以确保输出高质量。无论哪条路，运营商直接掌控通信施工企业的好处是显而易见的：杜绝短期行为；提高责任心和归属感；可杜绝层层转包行为，大幅降低违规分包现象，大幅降低偷工减料行为等等。
（2）采取“自建+外协”方式，精干自有队伍，整合外部资源
无论是新组建或是重组收购，通信施工企业的施工人员都必须精炼，项目经理、五大员、核心设备安装和调测的技术人员等必须适量配备。但要尽量规避中通服的传统工程公司模式，即一个公司动辄几千人的规模。
根据目前的实际情况，在各市、县当地都活跃着数支通信工程施工队，它们有的经过努力获得了主管部门颁发的较低的资质资格，但大部分均没有资质，长期以挂靠的方式承揽业务。这些队伍良莠不齐，有的自律性较强，施工口碑较好；有的则偷工减料，短期行为明显。但他们有一个共同特点，在当地都有一定的社会关系，这恰恰是线路施工所必备的能力。
作为为驻地网运营商提供服务的通信施工企业，如能整合当地资源“为我所用”就会降低施工成本，加快施工进度。为此，对这些施工队伍进行考核、评估、筛选，然后通过合作的方式整合这些外部施工力量，并通过嵌入式管理来提升他们的生产组织能力。如有必要，可采取收编的方式，将好的施工队纳入到自有队伍中，并根据施工任务的季节不均衡性，为他们制订差别工资政策：任务饱满时一个工资标准，任务不饱满时一个工资标准，没有施工任务时又一个标准。无论是合作还是收编，对施工队而言都是利好，因为他们同样有了获取长期稳定收入来源的保障，从而愿意遵循通信施工企业的安全规章、教育培训、技术规范等管理标准，杜绝偷工减料等短期行为，保障网络建设质量。
土木工程专业本身就是实践性很强的一门学科，而毕业设计就是学生在进入社会之前在学校进行的一次实战演习。毕业设计的题目大都结合实际工程、项目和试验等，学生通过结合自己大学阶段所学的知识解决实际工程问题，能使自己的工程意识、科研能力得到进一步增强。土木工程毕业设计必须充分体现学生相对独立完成理论与实践相结合解决实际问题的能力。毕业设计主要是以学生为主、教师为辅的实践教学课程。其它理论课程学习一般是以专业教师课堂讲授为主，教授学生本课程体系要求的系统知识，这种教学是以教师教为主，学生学习为辅的方式进行。相反，毕业设计则是以学生为主，教师为辅的方式进行，学生在教师指导下利用已学知识来相对独立地完成所给的任务。可见，独立性是大学生自主创新的重要前提，它对于提高学生的动手能力、分析能力都具有重要的意义。在解决实际问题时可能需要协调其它专业或学科，但土木工程专业仍然是一门独立性很强的学科，不同工程之间千差万别，每个学生做不同工程的设计题目就体现了不同工程的差别。
在本科毕业设计阶段，学生必须通过大学所学知识、专业实习实践、试验制作、资料收集整理、文献查阅等，对需要解决的实际工程问题进行深入的分析和研究，在专业教师的指导下，提出解决问题的可行性方案。这要求学生具有综合运用知识解决实际问题的能力，也要求学生在解决实际工程问题时需要一定的创造性。土木工程专业创造性还体现在学生要面对各种不同工程条件和各种潜在的影响，来创造性地提出新方案，解决不同工程的实际问题。
二、传统本科毕业设计模式存在的问题
第一，缺乏系统性。土木工程专业培养计划中明确解释其培养目标是：能够从事土木工程设计、施工、管理等方面的高级技术人才。主干课程主要以结构的设计理论与施工为主，因此在学生的毕业设计中应主要加强结构设计的训练与实践。但是，从往年参加毕业设计学生所选择的课题来看，名目虽多，真正进行结构设计的学生人数不到20%，进行施工组织设计的占了大部分（55%以上）。因此，笔者认为，毕业设计的题目应慎重考虑，内容应结合四年所学的知识以结构的设计与实践为主，同时根据学生的学习兴趣和专业特色增加一些其它方向的题目（如岩土方向增加煤矿相关的设计，建工方向增加施工管理，交通方向增加交通规划与管理等），重点突出，方向明确。这样才能正确引导学生，调动其学习的积极性，使学生明确学习的方向和将来工作的走向。
第二，缺乏现实性。毕业设计是具体的有目的的行为活动，毕业设计的过程是一个模拟现实的过程。尽管我们的毕业设计题目大多数情况下提供的是一些假想的条件，但这些条件也是仿照真实的设计提出来的，因此毕业设计中应把这些假想的条件当作一种真实的情况对待。但是在学生的毕业设计中，脱离实际、凭空想象的成分占了大部，现实的东西少了。对国家颁布的相关规范、图集知之甚少，没有仔细阅读。因此设计出来的图纸有许多地方明显与国家现行的规范不符。对现实工程中的设计和施工过程缺乏整体认识，使得在设计过程中不能有效的结合实际，不少东西凭空想象，和实际情况严重脱钩。这也使得我们需要进一步加强实习的管理和监控。
第三，缺乏能动性。部分学生在毕业设计过程中自觉能动性和创造性能力不足，过分依赖专业教师的指导，不对毕业设计课题所要做的工作进行深入剖析。一方面说明学生专业基础知识掌握不牢，另一方面也说明学生综合运用所学知识解决实际问题的能力不足。
第四，缺乏重视。毕业设计一般都是在大学最后阶段完成，一方面学生对于这最后阶段的实践课程有些放松，另一方面大部分学生忙于找工作或其它事情，这使得学生对毕业设计的重视程度严重降低，投入毕业设计的时间和精力减少，学习积极性下降。在毕业设计阶段，学生一边忙于应付毕业设计，一边忙于找工作或忙于考研，有的学生甚至觉得毕业设计就是走走过场，对毕业设计认识不够导致严重不重视。加上有的学校和老师监管力度不够，对学生听之任之，导致学生自由散漫，毕业设计当然就不能到达应有的基本要求。
第五，缺乏绩效性。在往年毕业设计中，学生时有抄袭的现象。由于有的学生平时就不好好学习，在毕业设计阶段根本就不能把已学知识综合联系在一起，也就不能独自完成毕业设计，所以有时候他们就抄袭别的同学的资料，稍作修改就为己用。有的学生甚至就拿着施工单位的施工组织设计直接作为自己的毕业设计使用，使得这样的毕业设计一点理论知识体系都没有，根本无法达到毕业设计要求。
三、大学毕业设计管理模式的构建
第一，构建新型的实习管理模式。实习是学生把理论和实际相结合的重要阶段，同时也使学生了解现实工程中的一些施工过程、施工工艺，使得学生在毕业之后能以最快的速度融入现实工程当中去。这就使得我们需要增加实习时间。同时，需要加强监管，只有在加强监管过程中才能使老师认真负责起来，才能使学生能真正在实习过程中学到知识，而不是把实习当作形式，甚至当作旅游。根据土木工程专业特点及培养目标，改革计划，增加实习，加强实习监管。在以往的教学计划中，最后一学期虽然没有上课课程，但还有为期3-5周的专业课程设计，加上3-5周毕业实习，这样留给毕业设计的时间大概只有5-6周时间。在这样的时间内要求学生完成高质量的毕业设计本身就不太现实。所以我们从2012级教学计划开始，决定最后一学期全部安排为毕业设计时间，这样时间就能得到保障。
第二，科学的选题管理模式。毕业设计题目是毕业设计的第一步，也是重要的一步。选定题目也就选定了毕业设计的基本框架和内容。故选题是顺利完成毕业设计工作的先决条件。在以往毕业设计题目方面，一般是专业教师随便拟定一些题目，这些题目并不都是实际工程题目，甚至有可能和实际工程完全脱钩。实际上，在毕业设计题目的选择上，有两种方式可供选择，一种是学生自己根据以后工作单位的实际工程项目进行自己选题，另一种是指导教师根据已有工程或项目为学生选题。不管是那一种选题方式，所选题目都应该紧密结合专业培养方向，密切联系实际，尽可能结合生产、科研或实验室建设，做到真题真做。同时应注意专业知识和设计内容的应用和结合，适当拓宽知识面，增强学生的适应性，注意设计的深度和广度，使学生能力所能及地完成有效的毕业设计。同时，系或教研室应定期组织相关专业教师对学生的选题、审题进行集体论证，要求选题恰当、内容适中、结构合理。实践证明，所有学生从接触任务开始就目的明确、兴趣浓厚、主动积极，是高质量完成毕业设计的基础。
第三，完善的题型库管理模式。为了真正让学生能运用所学知识解决实际问题，切实做到理论联系实际，可以采取题型库选题模式，题型库可以采用模拟题型与实际题型相结合的方式。在每年的毕业设计中，可以选择结合实际工程或项目的题目，也可以从实际工程或项目中简化或抽象出来的一些模拟题目，在条件允许的情况下也可以选择实验研究类型的题目，如结构设计优化、编制具体工程的施工实施方案、项目经济性分析等。让学生“真枪实弹”地参加实际工程方案的设计，学生就会有一种成就感、满足感，这有利于激发和培养学生的学习兴趣，建立正确的学习动机和学习态度，大大地提高他们的热情。
第四，有效的创新管理模式。为了更好地发挥学生的自觉性和主观能动性，可以鼓励学生了解当前实际工程技术中的一些难点、热点问题，结合生产寻求毕业设计课题。对于学生结合实际工程自己拟定的毕业设计课题，在评定时应当给予适当的成绩奖励，以激发学生的自觉学习性和主观能动性。同时，专业指导教师在指导学生进行毕业设计时，应避免全程式指导或填鸭式的教学方式，要引导学生了解并熟悉解决问题的方式和方法。提高学生发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的基本能力。“授之以鱼不如授之以渔”，教师在指导学生毕业设计时，应当教给学生一种思考问题和解决问题的方法。
第五，系统的质量管理模式。对毕业设计实施全过程质量监控是提高设计质量的保证。学校教学和相关管理部门以及各二级学院（系部）应制定相关的管理办法、实施措施和监督制度，加强过程化管理和监督，抓好毕业设计的每个环节。在毕业设计过程中应成立由相应人员组成的领导小组和督导组，深入到毕业设计各个环节中进行督促指导，如发现问题应及时与有关部门负责人或相关指导教师进行交流，做到及时处理。二级学院或系（教研室）对指导教师的聘任、毕业设计的选题审题、毕业设计的全程管理、毕业论文评阅、毕业答辩、毕业资料存档等环节的工作程序、工作方式、工作内容、时间安排、质量标准、分工负责等均应有明确规定和实施细则。为了保证教师指导质量和学生毕业设计的时间，应实施每日考勤制度，指导教师考勤学生，院系（教研室）随机考勤指导教师和学生。为了确保进度和质量，实行每周汇报制度，学生每周须向指导教师汇报本周成果和下周计划。整个毕业设计过程中，应当组织三次检查，从选题———过程———成果进行三维一体的质量控制体系。
四、结语
关键词:工程质量；监督；管理
建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。通过我们的积极探索，不断改进监管方式，提高监管效能，使监督管理工作标准化、规范化。
1对工程质量监督工作一个新的理解
1.1工程质量监督工作的责任
工程质量监督工作的责任，一是代表政府对在建工程进行执法监督检查，掌握本地区的工程质量状况，并及时向建设行政主管部门报告；二是督促各方责任主体的工程质量意识，不断提高建设工程质量；三是认真检查工程建设中强制性标准的执行情况；四是树立好的企业典型，处罚劣质工程的质量责任人。
1.2执法监督人员的工作质量标准
不直接把工程质量的好坏与监督人员挂钩，而是以发现问题、解决问题的多少来衡量监督人员的工作；以质量投诉的多少、投诉质量问题的影响来反映监督工作的成绩；以社会对质量监督机构的反映作为监督工作的成绩。
1.3建立良好的内部工作环境
监督站内部应有一个良好的管理程序和管理办法。程序要简化，办法要实用、有效，从而形成一个透明的监督工作环境，使监督人员在自己的职责范围内认真、积极的工作；形成一个人人为自己负责、人人为工程质量负责的良好氛围。
1.4建立良好的质量监督检查环境
主动发挥参建各方的积极性，加强与服务对象的互动，相互促进工作质量。通过座谈、研讨、宣贯来相互沟通、理解、支持，使工程参建各质量责任人重视工程质量，并自愿干好本职工作。
2对内强化管理，规范制度建设，提高监督执法水平
2.1优化机制，打造过硬的质监队伍
我站将监督科室按工作目标进行分工，即分为主体监督科、装修监督科、商品混凝土监督科、检测监督科和监督督察科。不定期地对各科所监工程进行调整，使全市每一个工程都将接受质监站人员的监督管理，使质监站的每一位监督人员尽可能多地覆盖监督工程。
2.2坚持集体执法检查
对施工现场执法检查，规定必须是三人小组集体行动，不得单人到工地进行执法检查。这样有利于公正执法，业务知识互补，促进综合能力的提高。
2.3实行工程验收内部运行卡制
运行卡内容包括监督科室意见、监督档案情况、日常监督检查得分情况、验收小组的验收意见、站领导的结论。验收严格按承诺时间（5个工作日）进行，并且强调验收人员在现场提出结论性意见。
2.4监督检查情况的定性、定量评定
每一次工程质量监督检查都用“建设工程质量巡检问题通知单”提出发现的问题，按不同的问题分别要求整改、落实到位，并用分数进行量化打分。工程主体及工程竣工验收时，可以用日常监督分数来评价工程质量。
2.5监督工作的量化考核
我站对各科的监督工作进行月量化考核，使监督工作程序化、规范化。考核内容包括行风廉政、质量投诉、日常监督、监督到位、监督频率、发现并解决的问题及领导抽查情况等。
2.6实行工程质量监督责任追究制
谁主管的工程出现质量问题或出现用户质量投诉，由谁负责处理解决，并根据发生工程质量问题情节的轻重，对相关人员提出批评教育或追究其监督责任。
2.7周例会制度
每周一上午召开站务会，各科汇报上周工作情况和发现的质量问题以及本周的工作计划。站领导通报质量验收情况，强调日常监督检查应注意的事项。
2.8建立质量监督工作内部通报制度
每周将各监督科发现并解决的问题，监督督察科发现的质量问题，质量验收中发现的问题，工程停、复工情况等，用“工程质量信息”进行内部通报。
2.9健全监督日志和监督档案的管理
监督日志记录监督人员每日的工作情况，主要是每天检查的工程、存在的问题、采取的措施、目前的质量状况等。监督日志配用“建设工程质量巡检问题通知单”、“建设工程质量问题停工整改通知单”，进行三级监督管理。
2.10质量监督工作的年度总结
每年年初，对去年的监督工作进行总结和分析，找出工作中存在的问题，研究下一步监督工作的重点及措施，并有针对性地出台站文件，例如：《关于主体工程质量监督检查的有关规定》、《关于住宅工程竣工验收的有关规定》等。这对治理工程质量通病，提高工程质量水平，发挥了很大的作用。
3对外严格质量监督，提高监管效率，推进工程质量全面提升
3.1质量监督的动态管理
将过去对施工“停工待检”的质量控制点检查，改为不定时、不告知的日常质量巡回监督。加大对工程重点部位、关键环节的随机抽查，实行质量行为与实体质量检查相结合，变静态管理为动态管理，增强了质量监督的威慑力。
3.2质量监督管理的分级化
配合取消质量“控制点”，对所监督的工程实行分级化管理。每一监督科室将所监督的工程分为好、中、差3个等级，对好的工程进行表扬或召开不同范围的质量观摩现场会；监督督察科对所监工程的单位领导进行督导，要求施工单位的总公司领导查看质量现场并到质监站交换意见，或质监站用文字材料寄总公司领导。
3.3开展工程质量监督交底
第一次到工地现场主要是告知参建各方质监站的有关要求，包括站制定的文件内容、施工中应注意的事项、质量月报、隐蔽工程施工时间的通知、日常监督检查的方式、验收的时间和程序等。
3.4抓参建方施工现场的质量保证体系
要求开发、监理和施工单位项目部建立有效的质量控制体系，现场配有质量样板照片或质量模型，建立针对班组和管理人员的质量奖罚制度，并且在显要位置设立标牌公示。
3.5实行建筑工程质量监督工作轮岗制和验收抽签制
为了增多质量监督人员发现问题的角度，把质量问题处理在施工过程之中，避免所监工程成为“自留地”，我站不定时对工程的监督人员进行调整，使每一个监督科尽可能扩大工作范围，尽最大可能实现工程质量巡回监督。
对工程主体和竣工验收,采取定时（每周五）、不定人的方式，随机抽签确定参加检查验收的人员,增加验收工作的严肃性和公正性。
3.6加强施工过程质量监督检查力度
以往的工程质量初验制度，会使质量问题堆积到最后，质量问题不能得到彻底的解决，工程质量也不会提高，最终还会给质监站的工作带来很不好的影响。因此，我站取消了工程质量初验，将监督关口前移，改过去只重视竣工验收为加强过程质量监督检查力度，既重视施工过程的监督检查，也重视竣工验收。
3.7加强对工程质量问题的专项治理和专项检查
专项治理工程质量通病。根据不同时期存在的不同质量问题，开展有针对性的专项治理。《关于模板支撑体系的几点规定》、《关于预拌混凝土搅拌站检查要点的通知》、《关于加强混凝土施工质量管理的通知》、《钢筋工程质量监督检查要点》、《关于高层建筑与相邻地下车库施工相关问题的规定》等技术性文件的执行，有效地防治了工程中存在的质量通病，大大提高了施工质量水平。
预拌混凝土供应商的专项检查。一是对预拌混凝土搅拌站的技术人员进行考核；二是对搅拌站内部质量控制体系，特别是试验室的监督检查；三是施工现场抽检其坍落度是否满足施工要求；四是施工现场抽取混凝土试块进行强度检验和强度对比试验；五是对基础混凝土进行钻芯取样，检测其混凝土强度；六是对抽检的混凝土试块强度进行统计分析，确定其生产管理水平，并对检查结果进行通报。
3.8加强对施工质量信息的及时收集汇总分析
执行施工、监理单位的施工质量月报制度，要求其每月向质监站报告工程质量状况。强化参建人员，特别是项目经理和总监理工程师的质量意识和责任意识，规范参建单位的质量行为，增进监督人员对工程质量状况的了解，及时调整监督管理工作。
执行检测机构不合格台帐“零报告”制度。目前，随着检测机构的市场化，不良的市场竞争，导致检测机构的工作质量不能保证，检测结果的可信度值得怀疑，致使工程质量没有根本性的保障。因此，要求检测单位将不合格项目在24小时内报建设单位和质监站，每周向质监站报不合格台账，或“零报告”不合格台账。
3.9定期进行质量大回访
通过质量回访发现使用过程中的质量问题，发现日常监督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有针对性地进行监督检查。
4监督工作中应坚持的原则和监督方法的改进
工程质量监督是政府职能而不是责任主体,在这方面不能代替、越位。监督工作原则和监督方法的改进应注意如下几点:①在日常监督工作中要注意平等的原则;②监督工作要坚持公平、公开的原则;③要保护正当权益者的利益;④要充分发挥政府监督的职能以权制权;⑤全过程、全方位综合治理和提高工程质量;⑥监督工作要一心为民,监督与帮助相结合的原则;⑦要研究影响工程质量的主要问题,结合本地区实际情况有针对性地制定监督管理措施;⑧研究监督工作的有效性,始终抓住工程结构安全和使用功能的重点;⑨监督方法应由代替主体角色转向抽查、核查、审查、巡查的客观全面的高层次监督管理
关键词：建设工程 管理创新模式 应用发展
进入21世纪以来，我国的建设工程进入了一个全新发展的阶段，涌现出很多优秀的工程项目，提升了在国际上的知名度。工程管理工作一直是建设工程当中一项非常重要的工作环节，它的好坏对建设工程的发展必将带来非常大的影响，近些年，工程管理创新模式在建设工程中得到了广泛的应用，为建设工程的进一步可持续性发展提供了巨大的推动作用。
一、建设工程管理创新模式的必要性分析
首先，对国内生产发展需求上的满足。当前，我国社会经济的发展速度不断的加快，为建设工程在发展过程中提供了极大的帮助，使企业在国民经济发展中的地位逐渐的被提升上来。在竞争激烈的市场环境当中，企业要想将本身的市场竞争力提升上来，获取更大的经济效益和社会效益，就要对工程的管理模式不断的进行创新，将工程管理中的创新成分和科技含量不断地予以提升；保证企业本身具有的设备和技术能够在众多的建设队伍当中站稳脚步；掌握一些高新的技术，在收益上逐渐的提升上来；保证工程质量，将管理工程的成本予以降低。只有通过以上手段，才可以实现对国内生产发展需求有效的给予满足。
其次，科学管理的需求。在科学管理理念上，企业应该积极学习，在工程管理的实践当中进行推广，将可靠的理论依据应用于创新工程管理模式，进而将企业的生产力提升上来。在人民生活水平不断提高和社会发展逐步壮大的大背景下，也应该不断地提升企业的科学管理水平，努力将科学的、先进的技术为企业的生存和发展所用。因此，企业需要依据建设工程项目的具体规定，对科学管理模式积极创新，为企业持续、稳定发展提供有效的支撑。
二、具体的应用研究
1、建设工程管理理念创新
在进行建设工程管理的时候，观念在其中发挥着重要的引领作用，创新管理模式在企业的发展中有着非常重大的意义所在。首先，能够有效的组织和教育管理人员，使施工人员和管理人员能够将市场、效益、竞争的观念树立起来；其次，在管理机构的基础上，设置工程技术部门、施工管理部门、市场合同部门，各个部门的配置应当对当前市场发展的需求能够很好的适应，对现阶段市场所出现的各种新工艺、新技术、新材料、新设备能为工程技术部门很好的了解和掌握；便于施工管理部门合理控制工程质量、安全、进度、成本，提高施工效率和管理水平；便于强化市场合同部门的核心地位，将其约束力能够很好的发挥出来，使合同部门能够将计划管理、财务管理、成本管理、结算管理有效的统一起来，对分散管理的一些不足能够有效的予以克服。
2、建设工程管理技术创新
管理技术的应用也是非常重要的，其中信息技术的应用是最为典型的。近些年，计算机技术获得了前所未的发展，在各个领域当中得到了普及，现阶段，我国的信息技术水平位于先列，很显然企业也应该将这项先进的技术引入进来，建立资源共享的信息化管理模式，对信息技术充分的进行利用，将工程管理的效率和质量提升上来。此外，现阶段的工程管理不再是单纯的一门学科，而是将多种专业领域的知识融合到了一起，所以，在对管理技术进行创新的同时，对人才的管理更需要重视起来，优先录用既有很强的综合素质又有丰富管理经验和理论知识的复合型人才，将管理人员的潜力充分的发挥和挖掘出来，将工程管理的效率提升上来。
3、建设工程质量管理体系和有关管理体制创新
管理制度是确保有效实施建设工程创新管理模式的重要保障。据调查所知，大多数企业的管理制度都是一层不变的，在管理体制当中很多条例都是依据多年之前的计划经济条件和社会形态来制定的。一些和现阶段的市场形态已经完全不符合，可以说已经过时。而在多层面的影响之下，尤其是国家颁布的现行法律、行政法规、部门规章等，一些企业并没有运用这些进行适时更新和完善自身的管理体制，建设企业要想适应市场发展的需求，就应将科学合理的管理体制构建起来，而过时陈旧的管理条例只会对它的管理及发展上带来阻碍。所以，在建设工程的管理当中，要对工程管理制度不断地进行完善和创新，对监理、施工、勘察、设计、建设等部门实行奖惩制度、考核制度，落实到位，严格执行。此外，企业负责人、管理人员应转变主要以工期衡量政绩、轻质量、重进度的传统观念，减少行政干预，一些与工程质量安全有关的行政决定应该广泛汲取参建各单位技术人员的专业意见，防止冒然、盲目地处理。
4、对企业文化不断的创新
一个企业的经营管理原则和理念就是通过企业文化呈现出来的，优异的企业文化能够将一个良好的发展平台为企业员工提供出来，能够引领企业更好的向前发展。现阶段，在各个企业的经营发展当中企业文化已经成为必不可少的重要组成部分，它能够促进企业和工作人员形成积极向上的思想价值观，海尔集团就是一个非常鲜明的例子，它可以在较小规模的冰箱厂发展到眼下的一个大集团，它将企业的文化当做自身的生命线来创新与发展，这是它能够有如今辉煌成就的重要原因。尽管它同建设工程的类型上存在差异，但是对企业文化的创新上是可以借鉴的。企业将企业文化的创新重视起来，涵盖着企业文化机制和价值观的创新，借此将企业发展的动力和活力及生产力提升上来，为企业自身的健康发展带来帮助。
5、落实管理责任制，将有关的保障机制构建起来
如今建设工程项目规模越来越庞大，单位工程、分部（分项）工程越来越复杂，所以，在一定程度上增大了合同管理和施工管理的难度。面对这样的情况，在进行管理的时候，可以将管理责任制这种创新机制引入进来，在授权的范围当中，协调好参与建设工程项目的各个部门及各个单位之间的关系；其次，将相应的奖惩制度和考核方式制定出来，规范管理行为，对所建的责任制予以落实。同时，还要将一定的人员保障制度构建起来，选拔人才的时候选用合理的竞争上岗方式，将有关的约束机制和激励机制定出来，在考核、监督上要不断的予以强化，以促使企业与工作人员一起发展。
结语：
在社会发展与科学技术的推动下，我国的建设工程不断地向前发展，并且国家对建设工程的重视力度不断加强，这注定将注入更多的建设资金，用于工程建设。对此，建设工程一定要抓住这样的机遇不断地充实和完善，尤其是建设工程管理工作中，要跟上时展的步伐，展现和应用创新的管理模式，将自身的工程建设质量提升上来，满足社会发展的需求，并且只有这样才能在竞争激烈的市场环境当中站稳脚步，创造出更大的经济效益和社会效益，进而在整体上促进我国建设工程有效、健康、可持续性发展。
参考文献：
[1]刘晓燕.基于工程清单模式下的建筑工程造价的管理和控制的相关问题[J].
科技风.2013（09）.
[2]蒋剑江.建设工程管理中创新模式的应用及发展研究[J]建设工程发展.2013（08）.
关键词：改建工程；创新性；工程管理；单元预警；标准化建设
1.概述
为了加强S307一级公路改建工程项目管理，提高工作效率，控制工程实体质量，有效预防生产安全事故的发生，切实保障一线施工作业人员的人身安全和身体健康，提升项目文明施工形象，确保工程建设项目顺利完成，结合省交通运输厅在普通国省干线公路建设中开展的施工标准化活动，总结推出了“三四五”工作管理模式。
“三”是指三个单元预警：安全单元预警、质量单元预警以及廉政安全预警；“四”是指四个标准化：工地标准化，管理标准化，施工标准化，安全文明标准化；“五”是指五个零的工作目标：安全零事故、质量零缺陷、环境零污染、施工零投诉和廉政零违纪。。
2.三个单元预警
2.1安全单元预警
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实安全生产责任制，保障工程施工广大员工的身体健康及财产安全，项目公司、监理、施工单位成立了安全生产管理委员会，对各个施工单元进行规范的管理。
根据单元预警法的特点，结合本项目的特点，按照“便于管理、操作简单、方便实施”的原则，以生产工序相对独立、作业空间相对独立、施工范围相对独立、施工地点相对固定和具有明显的区域界限作为划分标准。根据危险（危害）程度，分为四个预警等级划等级，并根据预警等级布置防控措施。
2.2质量单元预警
针对各个施工单元进行的施工工序及施工中可能存在的质量问题进行分析，提出有效的预防措施，明确监理和施工单位责任人，在各个施工单元，并传达到各个施工班组，消除质量隐患，确保施工质量。
2.3廉政单元预警
针对合同管理、材料管理、后勤管理等工作岗位和职责，逐一分析可能出现不廉洁事项，提出预防措施，有效抑制不廉洁行为发生，使得项目在阳光状态下健康运行。
3.四个标准化建设
在省交通运输厅开展的施工标准化活动中提出工地标准化、管理标准化和施工标准化，为充分体现安全文明管理的重要性，特将安全文明管理单独提出和前三个一起并列提出“四个标准化”。
3.1 工地标准化
严格要求参建单位的驻地建设，做到规模达标、功能齐全、设施到位、标识清晰、整齐美观，体现以人为本的理念，相关的组织机构图、质量管理体系图、安全管理体系图、形象进度图等图表上墙。场站建设重点把握布局合理、生产能力达标、进出口道路安全顺畅以及材料堆放处的地面硬化、隔离设施、防雨大棚等标准化建设。施工现场机械设备配套齐全，满足施工需要。
3.2 管理标准化
严格执行公路建设法律法规和强制性标准，结合项目实际情况，创新管理工作方式，制定出台相关管理办法。创新推行质量、廉政单元预警。着重规范现场管理工作力度和人员配备标准，以开展培训和劳动竞赛的方式，提高工人的操作水平和质量安全意识。严格执行持证上岗制度，落实日常巡查和夜间施工巡查制度，不定期组织施工现场观摩点评活动。严格首件工程认可制、四方联合验收制、材料准入制等。严格要求各参建单位档案资料规范管理、真实齐全。
3.3 施工标准化
按照相关规范和《安徽省普通国省干线公路施工标准化实施要点》要求，结合项目实际情况，进一步细化路基、路面、桥涵及防护等标准化要求。推行质量单元预警，预防质量通病，提高实体质量。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收工作力度，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。
3.4 安全文明标准化
制定出台了安全管理等制度和方案。对《夜间施工方案》组织专家进行评审。以平安工地建设、“三阶段安全风险分析和预防”、安全设施“三同时”、单元预警法为依托，严格执行工程安全评价管理和考核机制。统一标准，规范现场安全防护设施、安全标志标牌、临时用电、人员着装持证等。完善各类安全标识标牌，推行安全设施三方共同鉴证（施工、监理、交警）、存档。分段封闭围挡施工，专人负责洒水、清扫保洁、破损路面维修和指挥交通。完善文明施工、环境保护措施，确保现场粉尘、噪音、污水排放符合国家相关标准。严格要求安全监理工程师和专职安全员的配备数量，加强人员培训，强化安全意识，定期组织安全生产应急演练。安全经费按时计量，保证了安全经费的足额及时投入。
4.“五个零”工作目标
五个零工作目标即：安全零事故、质量零缺陷、施工零投诉、廉政零违纪、环境零污染。
安全零事故：由于本路段无法中断交通进行施工，施工过程中应避免恶劣天气天施工，并做好交通安全及施工安全的防范工作，尤其是夜间安全设施的设置，避免交通事故和施工安全事故的发生。凡在公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色背心。临时交通标志：应由钢性材料制成，有稳固的折叠支架，设置在醒目位置，提醒过往车辆和行人。在施工中严格遵守相关安全生产条例和法律法规，确保工人和过往车辆、行人的安全。
质量零缺陷：规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验。出台山渣石施工、水稳施工、沥青施工相关指导书，进一步细化施工工艺，严格要求施工单位做到施工工艺的标准化，确保实体质量。
施工零投诉：当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工；主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰；注意机械保养，使机械保持最低声级水平。尽可能减少施工队沿线居民的生活影响。
廉政零违纪：在工程建设中，采取廉政人员跟踪监督的制度，派驻廉政监察员在工程建设全过程中跟踪监督，确保工程建设中，参建各方做到“六个不准”，杜绝工程建设中可能存在的违纪情况。此外，各参建单位还设置了专门的廉政投诉箱，由廉政监察员定期查看是否有廉政投诉。通过各项措施，真正做到“廉政零违纪”。
环境零污染：防护公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等；沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求，不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺；定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体；施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。
在施工标准化活动期间，我们不断改进管理方法，2015年进一步提高完善了“345”工作管理模式，创新增加了环保目标公示牌、农民工维权公示牌，积极推广应用冲击式压路机及垂直压路机碾压工艺，确保实现施工标准化活动与施工机械化、精细化有机结合，提高公路建设水平。
5.结束语
通过创新工作管理办法，提升了工程质量和安全文明形象，明显减少了安全事故和廉政事故的发生，有效解决了环境污染和农民工工资发放等突出性问题，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平。
参考文献
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