工作实施方案
为深入贯彻落实区脱贫攻坚领导小组《关于印发（全区脱贫攻坚“回头看”工作实施方案）的通知》（x区脱贫发〔2020〕x号）精神，全面补齐脱贫攻坚工作短板弱项，系统排查责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四保障”方面存的在突出问题，按照市区脱贫攻坚“回头看”统一安排部署，经镇脱贫攻坚领导小组研究，决定在全镇范围开展脱贫攻坚“回头看”，现制定如下实施方案。
一、目标原则
紧盯脱贫攻坚年度目标任务，始终坚持精准方略和目标标准，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，逐村逐户逐项排查，结合省市区各级各类反馈问题整改，全力发现并解决
“三落实”、“三精准”和“四保障”方面存在的突出问题，全面完成年度目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。
二、时间安排
2020年12月2日起至12月30日。
三、工作对象
全镇14个有脱贫任务的村、镇各相关行业部门。
四、方法步骤
（一）动员部署（12月5日前）。统筹问题整改、脱贫退出和动态调整等重点工作，突出“七个聚焦”，“三落实”，全面解剖麻雀，制定内容详实、任务明确，针对性和操作性强的《实施方案》，全面安排部署，启动脱贫攻坚“回头看”工作。
（二）全面排查（12月15日前）。组织行业部门和镇村干部、第一书记、驻村工作队及基层帮扶力量，相关部门在本行业本系统，全面细致排查“三落实”、“三精准”和“四保障”存在问题，建立问题清单及整改台账。
1.“三落实”方面
（1）责任落实。主要围绕政治责任、主体责任、帮扶责任，重点排查各级抓落实的体制机制和脱贫攻坚“一把手”负责制落实情况，党政主要负责人、分管负责同志和帮扶责任人履职尽责情况，脱贫攻坚报告制度执行情况，书记遍访贫困对象情况，整体脱贫后是否松劲懈怠等。
（2）政策落实。紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”政策落实情况，重点排查涉农资金整合到位情况，投入保障机制是否健全，资金监管使用情况，监督检查、稽查要求是否落实；建立产业扶贫规划及项目建设情况，主导产业培育发展是否有力，项目实施是否严格按照程序进行，公示公告是否到位，利益联结机制是否科学完善符合相关政策要求，消费扶贫、电商扶贫等是否协同推进；就业扶贫贫困劳动力技能培训政策落实情况，公益性岗位开发、使用和管理情况，贫困劳动力安置就业成效；易地扶贫搬迁任务完成情况，安置点基础设施和公共服务是否完善，后续产业、就业帮扶等搬迁后续保障措施落实情况，项目和资金管理情况；危房改造政策落实情况，贫困户、脱贫户、一般农户住房鉴定是否达标等；教育扶贫控辍保学措施是否到位，精准资助政策落实情况等；健康扶贫“一站式”结算服务落实情况，贫困户参加新农合情况，家庭医生签约服务落实情况等；安全饮水保障是否到位，农村饮水项目建设管理是否规范；生态扶贫落实退耕还林、生态补偿、生态护林员等政策情况，组织发展林下经济情况等；社会兜底保障落实农村最低生活保障和特困人员救助供养政策等情况；扶贫扶
智采取的措施、培树典型案例、工作推进及取得的成效等情况；作风建设查处基层微腐败、为基层减负、解决形式主义和官僚主义等方面问题情况；以及其他方面政策落实情况等。
（3）工作落实。主要围绕脱贫攻坚各项工作推进、年度目标任务完成、各类问题整改，重点排查工作过程管理是否规范，目标任务按期完成情况，督导考核机制要求落实情况，奖励和惩戒措施是否兑现，“三率一度”达标情况，各级各类反馈问题整改和举一反三要求贯彻实施情况等。
2.“三精准”方面
（1）识别精准。以建档立卡贫困户、已脱贫户及边缘户为重点，全面排查农户基本情况，认真核实并完善建档立卡数据信息。对建档立卡已脱贫户，重点查看建档立卡数据信息与实际情况、档案资料一致性，按照“四个不摘”要求制定并落实后续帮扶措施情况，稳定脱贫长效机制建立情况；对项目库建设，重点排查是否全面、真实、准确反映脱贫户帮扶措施、脱贫措施、带动情况和巩固提升措施等；对行业部门涉及的帮扶措施信息，重点排查系统自动生成和行业部门交换的数据信息与脱贫户实际享受帮扶情况是否一致等。
（2）帮扶精准。主要围绕驻村帮扶工作开展情况，重点排查各行业部门、帮扶单位、村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、等责任落实情况；帮扶单位定期研究推进帮扶工作情况，是否按规定派驻驻村工作队员和第一书记；帮扶措施是否精准，是否因村因人因户研究制定帮扶规划、计划；帮扶主体或责任人是否按要求进村入户落实各项帮扶措施；相关的帮扶工作纪律规定和要求是否执行到位；贫困户对帮扶责任人、帮扶成效是否满意；群众是否了解驻村工作队，对工作队是否满意等。
（3）退出精准。围绕贫困退出标准、退出机制、退出程序、退出结果，重点排查贫困户收入是否达标，来源是否稳定，能否稳定脱贫；教育扶贫、健康扶贫、安全住房和安全饮水等措施是否保障落实到位，是否实现全覆盖；脱贫后的长效帮扶机制、巩固脱贫措施是否有针对性和可行性，是否落实到位。尤其是要认真对照《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》（x脱贫发〔2017〕49号）文件规定，认真查看稳定脱贫不享受政策人员确定程序是否规范、相关资料是否齐全、户信息是否及时更新。同时，要查看退出政策宣传开展情况，了解脱贫户满意度。
3.“四保障”方面。一要查看所有农户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等达标情况，做到村不漏组、
组不漏户、户不漏人。二要查看边缘户和特殊困难群体是否存在自然灾害、意外变故等致贫风险，是否采取措施予以帮扶。
（三）汇总上报（12月15日前）。各村、各相关行业部门对排查出的问题认真梳理，形成问题排查结果报告，于12月14日前连同问题清单台账一并报镇脱贫办，镇脱贫办汇总形成全镇脱贫攻坚“回头看”情况并向区脱贫攻坚领导小组报告。
（四）集中整改（12月20日前）。各村、各相关行业部门对照排查出的问题，制定针对性措施，明确整改责任和完成时限，逐个整改销号。对排查中问题清楚、指向明确的具体事项，要立行立改；需长期坚持整改的问题，要列出清单，落实责任，全力推进整改落实，确保所有问题改到位、改彻底。
五、工作要求
（一）提高政治站位。脱贫攻坚“回头看”事关全年任务完成和明年工作顺利收官，各村、各相关行业部门要切实提高政治站位，把“回头看”工作作为补齐短板、巩固成果、提高质量的有力抓手，切实解决工作中的短板弱项，全力实现高质量脱贫摘帽。
（二）全面夯实责任。各村党支部书记、第一书记（工作队长）、镇有关部门分管领导是脱贫攻坚“回头看”的第一责任人，要亲自部署安排，亲自推动落实要抓好具体组织实施。各村要做好资源统筹、工作落实，镇村干部、“四支队伍”及帮扶单位要全力做好问题排查和整改的配合和整改落实。
（三）注意方式方法。此次脱贫攻坚“回头看”重点是全部建档立卡贫困户，同时也要覆盖所有一般农户，各村、各部门要结实际和工作侧重点，注重对前期深化问题大排查、信息数据“回头看”和“两不愁三保障”排查等结果的运用，通过数据比对、项目查看、进村入户核实等方式，全面排查存在问题，重点做好未排查领域和地区的问题排查。对需要与贫困户核实的问题，先内业综合研判，再外业入户一次核实，确需采集、填报、更新的数据信息，尽量在原资料上补充完善。
（四）坚持统筹兼顾。要将脱贫攻坚“回头看”与
根据国家、省、市、区安排部署，请各村党支部、村委会，各相关科（室）对脱贫攻坚工作进行回头看，全面梳理工作，认真总结经验，深刻检视问题，尽快整改到位。
一、目标任务
对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会，各相关科（室）脱贫攻坚工作任务和职责要求，对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底，看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏，看工作任务质量是否全达标、无差距，看存在问题是否全整改、无反复。
要认真总结工作经验，挖掘工作亮点和特色做法，把实践探索上升为理论指导；要梳理任务目标完成情况，高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标，为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础；要抓好抓实问题排查整改，注重整改措施的持续性，全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。
二、基本原则
（一）统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动，以及年度工作总结结合起来；既要梳理总结工作经验，更要查对目标任务完成情况，重点检视整改问题，统筹推进，防止单打一、片面性。
（二）把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象，以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标，不空泛、不跑偏。
（三）从严从实。坚持严的要求、实的作风，较真碰硬，不图形式、不走过场，排查务实、整改扎实、结果真实。
（四）各司其职。各村支部书记，各相关科（室）负责人，对“回头看”工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，坚持以上率下，落实从下至上，各负其责、各司其职。
三、工作重点
问题排查是此次“回头看”工作的重点，主要围绕以下三方面展开。
（一）“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结，查找存在的问题。
1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实，各村党支部、村委会，各相关科（室）分工责任落实，帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。
脱贫攻坚政治责任落实突出5个方面：一是是否持续深入学习贯彻扶贫重要论述和系列重要讲话精神，对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位；二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作，政治站位是否达到要求，有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象；三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹是否到位、推进是否有力，有没有发展不平衡、顾此失彼的问题；四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，有没有做到政策领会不走样，安排部署不走形，贯彻落实不棚架；五是是否咬定目标、一鼓作气，以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展，有没有松劲懈怠的思想和表现。
各村党支部主体责任落实突出9个方面：一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署，脱贫攻坚政策措施完不完善，标准把握执行是否到位，计划安排是否真正落实；二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制，党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作4次，支部书记每个月至少要有10个工作日用于扶贫，遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位，真正落实有效；三是是否落实最严格的考核评估制度，是否建全督查检查机制；四是领导干部是否保持稳定，扶贫工作力量是否得到加强，帮扶队伍是否稳定；五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位，资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样，有没有明显和“隐性”违纪违规问题；六是是否坚持抓党建促脱贫，基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项；七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求；八是是否对照2018年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实，重点是“两不愁三保障”方面问题的整改落实；九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。
各相关科（室）分工责任突出4个方面：一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进，主要领导重视程度如何，分管领导主抓还存在哪些薄弱环节；二是工作谋划计划是否实在合理，兑现情况如何；三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理，是否便于落实；四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施，还存在哪些问题。
2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求，排查政策措施落地见效情况，“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出4个方面：一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求；二是政策落实是否拔高或降低标准；三是政策落实精准性、实效性是否达到预期；四是政策落实是否具有持续性，有无短期行为。
3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理，突出8个方面：一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排，是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务，有没有打折扣、没完成的问题；二是是否严格落实“四个不摘”，在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题；三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实；四是扶贫项目组织实施是否规范，验收是否严格，质量能否保证；五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位；六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决；七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题；八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效，贫困人口发展内生动力是否明显提高。
（二）“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理，重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。
1.精准识别。突出4个方面：一是识别程序是否规范，“两公示一公告”等规定程序落实有无疏漏；二是识别标准把握和执行是否严格，有没有降低和拔高标准的问题；三是建档立卡系统信息数据是否真实完整、准确无误，是否做到账实相符、群众认可、上下左右衔接一致；四是返贫人口和新发生贫困人口纳入是否及时，是否做到应纳尽纳。
一、工作要求
坚持以关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实精准扶贫基本方略，聚焦重点工作，紧扣“三落实”“三精准”“三保障”，对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持回到原点，全面排查梳理，切实摸清影响脱贫质量的突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板、切实堵塞漏洞，扎实开展脱贫攻坚“回头看”工作，为我局2020年脱贫攻坚战完美收官奠定坚实基础。
二、任务清单
（一）“三落实”方面。围绕脱贫攻坚“责任落实、政策落实、工作落实”进行排查，主要包括：
1.责任落实方面。重点排查整治责任、主体责任、帮扶
责任方面存在的问题。
（1）有没有脱贫攻坚一把手负责制落实不到位的；有没有未完成遍访贫困对象任务的；层层签订脱贫攻坚责任书的；是否存在行业部门落实责任不到位，行业扶贫任务不精准不落实的问题等。（2）党组是否按时研究帮扶工作；主要负责同志是否定期到包保村开展调研指导帮扶工作，并帮助研究解决实际问题；驻村工作队是否能够认真履行驻村工作队基本职责；有没有帮扶责任人工作不到位的；有没有第一书记或驻村干部帮扶工作流于形式的；有没有第一书记或驻村干部工作队驻村时间不够或轮流驻村、“走读式”驻村的；有没有搞挂名式帮扶、“一帮多”的。
2.政策落实方面。重点围绕脱贫攻坚政策部署落实情况进行系统排查。是否存在政策举措落实不到位的；有没有行业扶贫政策落实有偏差的；有没有脱贫攻坚行业任务督促检查缺失的。
是否存在就业扶贫政策落实不到位的问题。有没有针对贫困户的职业教育和就业技能培训政策；培训项目的针对性、有效性强不强；就业扶贫的数据资料是否完善，数据采集质量高不高；转移就业稳定性够不够，跟踪服务质量高不高；有没有设立就业公益性岗位，是否真正惠及贫困劳动力，有公益性岗位的贫困户是否参与村级安排的各项工作；有没有支持扶贫车间的政策，是否得到落实，扶贫车间带动贫困劳动力就业效果好不好；有没有开展农村创业致富带头人培育培养工作，是否缺乏针对性、效果不明显等。
（二）“三精准”方面
围绕贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略进行排查，主要包括：
是否存在帮扶不精准的问题。有没有结对帮扶方式单一缺乏针对性的；有没有对包保村制定帮扶措施；有没有对帮扶对象情况、主要困难不清楚的；有没有只嘘寒问暖、不解决问题、帮扶前后变化不大的；有没有帮扶工作简单送钱送物的；有没有帮扶责任人仅在节日走访慰问，平时疏于关心的；有没有百姓对帮扶工作意见较大等。
（三）问题整改方面
有没有整改措施针对性不强的；有没有问题整改不到位的；有没有虚假整改的；有没有整改工作急于销号的；有没有整改反弹的。
三、工作步骤
（一）部署推动（10月29日——11月20日）
结合我局实际，制定印发工作方案，明确主要任务和工作要求。
一、高度重视，周密部署
2月28日，我镇召开了“回头看”工作重点部署业务培训会，包括具体工作步骤、工作方法等，在会上成立“回头看”工作小组，由各村包保领导带队驻村工作队及村委员配合的方式开展“回头看”工作。
（一）基本情况
镇现有行政村5个，建档立卡贫困户15户36人，边缘户3户6人。2018年脱贫1户7人，2019年脱贫4户10人，现剩余贫困人口10户19人。
（二）通过这次“回头看”重点整治和完善4个方面问题。
1.全面摸清已脱贫户的基本信息，查找返贫风险点及隐患，制定巩固帮扶措施，确保“两不愁，三保障”及安全饮水达标。
2.全面摸清未脱贫户的基本信息，对标脱贫标准查找不足，明确存在的问题及采取的帮扶措施，实行“一户一策”，制定详细的帮扶措施。
3.了解掌握边缘户的现实状况。
4.全面梳理国扶系统数据信息，做到“人、机、账”与信息采集表四者统一。
二、严格标准，确保质量
我镇严格开展“回头看”工作，进行逐户走访，了解实际情况，对照脱贫标准，确定达到要求指标。在入户的过程中，我镇所有贫困户均达到“两不愁，三保障”及安全饮水标准。依靠产业项目带动，贫困户自主就业，贫困人口与收入逐年增加。边缘户情况稳定，享受低保政策，住房有保障，贫困发生机率低。经与国扶数据信息对比，能够做到“人、机、账”与信息采集表四者统一。
三、对照差距、补齐短板
一是个别村没有扶贫产业，镇、村两级与各包保部门协商谋划村级产业项目，确保村村有产业，带动贫困户增收。
为进一步做好中央第一巡视组关于对江西省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”(以下简称中央巡视“回头看”)反馈问题整改工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，根据省委宣传部下发的《关于印发<党委加强农村意识形态工作提示>的通知》文件要求，结合我县实际，特制定我部整改工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述，特别是在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和视察江西时重要讲话精神，提升政治站位，全面对标对表，以对党的事业和人民群众高度负责的态度认真抓好问题整改，切实把整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,对标对表中央反馈意见和省委巡视落实意识形态工作责任制专项检查发现的一些农村意识形态方面典型问题，从严从实落实整改措施，不折不扣抓好整改工作，以高质量的整改成效，提升全县农村意识形态工作水平，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保**同步全面建成小康社会。
二、整改原则
（一）坚持政治站位。把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，勇于直面问题不回避、针对困难不退缩，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
（二）坚持务实作风。大力弘扬方志敏精神和苏区干部好作风，对标中央反馈意见和省委巡视发现问题，严肃对待、照单全收，做到真认账、真反思、真负责、真整改，把整改工作往深里做、往实里做，确保整改不走过场。
（三）坚持统筹推进。树牢问题导向，坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”指出问题、省委巡视等发现问题、新冠肺炎疫情带来的问题统筹起来，做到一体研究部署、一体推进落实。
（四）坚持标本兼治。建立健全分类推进整改工作机制，出实招、求实效，既要整改具体问题、点上问题，又要深挖病根，将主观原因查全查准查透，注重举一反三，以点带面全面整改，优化政策措施，巩固拓展整改成果，推动整改工作常态化、长效化。
三、整改安排
（一）自查整改阶段（4月13日—4月22日）
1、召开动员部署会（4月13日前完成）
2、梳理排查，建立台账（4月22日前完成）
3、制定整改工作方案（4月22日完成）。
（二）整改落实阶段（4月23日－12月31日）
1．制定整改措施。在充分调研排查的基础上，各责任单位制定详细整改方案和整改措施。
2．建立整改台账。
3．切实抓好整改落实。各责任单位要举一反三，对于立行立改、需长期坚持的问题，要坚决整改到位，并制定长效机制，建立健全各项规章制度；对于一时整改不了的问题，要制定时间表、任务书、路线图，一项一项抓好落实。
（三）调研督导阶段（5月—12月）
根据整改工作开展情况，适时开展调研督导，切实推动整改落实到位。
（四）整改总结（6月12日前，12月31日前）
6月12日前向市委宣传部报送阶段性整改总结材料，12月31日前对整改工作形成工作总结报告。
四、整改问题及措施
整改问题一：部分地区宗教场所建设不规范，管理不严格，宣传不到位，私设聚会点。
整改措施：1、督促各乡镇（街道、场、办）党（工）委对各自辖区进行摸底排查，对占用耕地的将严肃查处，对擅自扩大占地的附属设施依法拆除，重新核定各类宗教场所配套设施，依法依规整治到位。
2、加强文化阵地建设，搭建感党恩教育平台；加快推进农村文化大舞台建设，开展“感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，让“共产党好、社会主义好、伟大祖国好”响彻**大地。
3、按照《关于进一步落实基层意识形态责任做好团结引领信教群众工作的实施方案》《关于贯彻落实基层意识形态做好团结引导信教群众“九个一”工程》《横峰县2020年“文明新风进万家”活动方案》的文件要求进一步抓好整改落实。
整改问题二：部分地区存在基督教争夺阵地、争夺人心的问题，邪教及境外非法宗教渗透滋扰及反宣活动（反宣标语、反宣钞票、反宣二维码等）
整改措施：1、依托乡村新时代文明实践站（所）和村级宣传文化活动中心（广场、室），农家书屋，通过志愿服务、村村响、宣传栏、条幅以及宣传服务队下乡演出等形式，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。2、安排村“两委”干部不定期到各村基督教堂进行巡查，发现问题及时上报，及时处置。3、利用传统媒体和新媒体大力开展无神论宣传，广泛宣传马克思主义唯物论。
整改问题三：基层文化阵地疏于管理，存在“铁将军把门”情况，宗教场所私自架设卫星信号接收设备，存在非法宗教出版物（教材、经书、光盘等）
整改措施：1、全力推动全县党的基层阵地资源整合试点工作。设立专职党建宣传员，按照文件要求，把全县所有村（社区）的村级党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室以及养老服务、青少年活动、科普活动设施等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合，打造“党群服务+文明实践”综合体，全面提升基层各类阵地设施整体建设水平，加强基层思想政治工作的坚强阵地、弘扬时代新风的精神家园。2、督促县文广新旅局对所有宗教场所及出版刊物进行一次全面摸底排查，并积极引导信教群众不张贴信教对联，不得在公共场所张贴宗教宣传资料，不购买非法宗教出版物，不私自架设卫星信号接收设备，对违反的情况坚决予以收集销毁。
整改问题四：民生热点事件引发舆情或群体性事件
整改措施：督促网信办安排工作人员24小时不间断密切关注网上舆情，发现负面舆情第一时间督促、协调相关单位及时处置，面对重大舆情进行分析研判，以《舆情专报》的形式报送县委主要领导，供领导决策参考。同时围绕国内、省内重大敏感事件，及时组织网评员跟帖和转发评论，持续不断的开展网上引导和宣传，占领网络舆论阵地。
五、整改要求
（一）提高站位，加强领导。要切实提高政治站位，深刻把握整改工作的政治性、严肃性和重要性，把抓好整改工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务，作为挂牌督战重点内容，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，坚决完成整改任务。
为进一步做好中央第一巡视组关于对江西省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”(以下简称中央巡视“回头看”)反馈问题整改工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，根据省委宣传部下发的《关于印发<党委加强农村意识形态工作提示>的通知》文件要求，结合我县实际，特制定我部整改工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述，特别是在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和视察江西时重要讲话精神，提升政治站位，全面对标对表，以对党的事业和人民群众高度负责的态度认真抓好问题整改，切实把整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,对标对表中央反馈意见和省委巡视落实意识形态工作责任制专项检查发现的一些农村意识形态方面典型问题，从严从实落实整改措施，不折不扣抓好整改工作，以高质量的整改成效，提升全县农村意识形态工作水平，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保**同步全面建成小康社会。
二、整改原则
（一）坚持政治站位。把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，勇于直面问题不回避、针对困难不退缩，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
（二）坚持务实作风。大力弘扬方志敏精神和苏区干部好作风，对标中央反馈意见和省委巡视发现问题，严肃对待、照单全收，做到真认账、真反思、真负责、真整改，把整改工作往深里做、往实里做，确保整改不走过场。
（三）坚持统筹推进。树牢问题导向，坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”指出问题、省委巡视等发现问题、新冠肺炎疫情带来的问题统筹起来，做到一体研究部署、一体推进落实。
（四）坚持标本兼治。建立健全分类推进整改工作机制，出实招、求实效，既要整改具体问题、点上问题，又要深挖病根，将主观原因查全查准查透，注重举一反三，以点带面全面整改，优化政策措施，巩固拓展整改成果，推动整改工作常态化、长效化。
三、整改安排
（一）自查整改阶段（4月13日—4月22日）
1、召开动员部署会（4月13日前完成）
2、梳理排查，建立台账（4月22日前完成）
3、制定整改工作方案（4月22日完成）。
（二）整改落实阶段（4月23日－12月31日）
1．制定整改措施。在充分调研排查的基础上，各责任单位制定详细整改方案和整改措施。
2．建立整改台账。
3．切实抓好整改落实。各责任单位要举一反三，对于立行立改、需长期坚持的问题，要坚决整改到位，并制定长效机制，建立健全各项规章制度；对于一时整改不了的问题，要制定时间表、任务书、路线图，一项一项抓好落实。
（三）调研督导阶段（5月—12月）
根据整改工作开展情况，适时开展调研督导，切实推动整改落实到位。
（四）整改总结（6月12日前，12月31日前）
6月12日前向市委宣传部报送阶段性整改总结材料，12月31日前对整改工作形成工作总结报告。
四、整改问题及措施
整改问题一：部分地区宗教场所建设不规范，管理不严格，宣传不到位，私设聚会点。
整改措施：1、督促各乡镇（街道、场、办）党（工）委对各自辖区进行摸底排查，对占用耕地的将严肃查处，对擅自扩大占地的附属设施依法拆除，重新核定各类宗教场所配套设施，依法依规整治到位。
2、加强文化阵地建设，搭建感党恩教育平台；加快推进农村文化大舞台建设，开展“感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，让“共产党好、社会主义好、伟大祖国好”响彻**大地。
3、按照《关于进一步落实基层意识形态责任做好团结引领信教群众工作的实施方案》《关于贯彻落实基层意识形态做好团结引导信教群众“九个一”工程》《横峰县2020年“文明新风进万家”活动方案》的文件要求进一步抓好整改落实。
整改问题二：部分地区存在基督教争夺阵地、争夺人心的问题，邪教及境外非法宗教渗透滋扰及反宣活动（反宣标语、反宣钞票、反宣二维码等）
整改措施：1、依托乡村新时代文明实践站（所）和村级宣传文化活动中心（广场、室），农家书屋，通过志愿服务、村村响、宣传栏、条幅以及宣传服务队下乡演出等形式，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。2、安排村“两委”干部不定期到各村基督教堂进行巡查，发现问题及时上报，及时处置。3、利用传统媒体和新媒体大力开展无神论宣传，广泛宣传马克思主义唯物论。
整改问题三：基层文化阵地疏于管理，存在“铁将军把门”情况，宗教场所私自架设卫星信号接收设备，存在非法宗教出版物（教材、经书、光盘等）
整改措施：1、全力推动全县党的基层阵地资源整合试点工作。设立专职党建宣传员，按照文件要求，把全县所有村（社区）的村级党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室以及养老服务、青少年活动、科普活动设施等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合，打造“党群服务+文明实践”综合体，全面提升基层各类阵地设施整体建设水平，加强基层思想政治工作的坚强阵地、弘扬时代新风的精神家园。2、督促县文广新旅局对所有宗教场所及出版刊物进行一次全面摸底排查，并积极引导信教群众不张贴信教对联，不得在公共场所张贴宗教宣传资料，不购买非法宗教出版物，不私自架设卫星信号接收设备，对违反的情况坚决予以收集销毁。
整改问题四：民生热点事件引发舆情或群体性事件
整改措施：督促网信办安排工作人员24小时不间断密切关注网上舆情，发现负面舆情第一时间督促、协调相关单位及时处置，面对重大舆情进行分析研判，以《舆情专报》的形式报送县委主要领导，供领导决策参考。同时围绕国内、省内重大敏感事件，及时组织网评员跟帖和转发评论，持续不断的开展网上引导和宣传，占领网络舆论阵地。
五、整改要求
（一）提高站位，加强领导。要切实提高政治站位，深刻把握整改工作的政治性、严肃性和重要性，把抓好整改工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务，作为挂牌督战重点内容，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，坚决完成整改任务。
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实关于脱贫攻坚重要讲话精神、重要战略思想和重要指示要求，对全省脱贫攻坚“回头看”进行再动员再部署。之前，我们相继召开了省委常委会、省扶贫开发领导小组暨“回头看”专项工作领导小组会议，下发了“回头看”实施方案，哈尔滨、绥化先行试点，各地也陆续启动。今天以视频会议的形式召开动员会，就是要进进“回头看”，解决问题，推进工作。下面，我重点强调三点意见。
一、 高度重视“回头看”，增强责任感和紧迫感
这次组织开展“回头看”，就是要重新审视我省脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题和面对的挑战，精准靠实抓好脱贫攻坚工作。各地各部门务必认清这次“回头看”的重要意义所在，真正重视起来、抓在手上、取得实效。
要认识到，开展“回头看”是深入贯彻落实中央精神的实际步骤。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求，是我们党对全国人民作出的庄严承诺，是全党极为严肃、极其重大的政治任务。党的十八大以来，党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。4年多来，30多次到国内各地考察，几乎每次都强调扶贫，并且身先士卒，挂帅出征，驰而不息指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，把脱贫攻坚工作一直挂在心上、抓在手上，充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当。去年对我省两次发表重要讲话，都强调了脱贫攻坚工作。我们各级领导同志特别是党政一把手，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决把中央精神和总书记的重要指示贯彻落实到位，像总书记那样亲力亲为抓扶贫。要通过“回头看”，与中央精神认真地对一对标、对一对表，看哪些方面贯彻落实了，哪些方面落实得还不够好，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。要深刻认识到我省脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服麻痹大意、急功近利、盲目乐观等思想倾向，以对党和人民高度负责的精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委要求上来。
要认识到，开展“回头看”是解决当前存在突出问题的有力抓手。4月9日，国务院扶贫开发领导小组通报了黑龙江2016年扶贫开发工作成效考核情况，考核结果为：综合评价一般并发现某些方面有突出问题，我省成为四个被约谈的省份之一。问题主要体现在帮扶工作群众满意度低、贫困人口识别和退出不精准、住房安全和基本医疗保障薄弱、扶贫资金使用管理违纪违规等方面。我们开展“回头看”，就是要坚持问题导向，看到底哪些方面存在问题、哪些环节存在问题、哪些地方存在问题，有问题不可怕，可怕的是问题摆在那里，却视而不见。要举一反三、触类旁通，不能上边指出什么问题我们就解决什么问题，指出哪个地方的问题就解决哪个地方的问题，如果只是就事论事、就地论地，容易导致这边的葫芦按下去了，那边的瓢又浮了起来。要多从主观上找差距、找原因，少从客观上找理由、找借口，特别是领导干部要把自己摆进去，真正担起解决问题、改进工作的领导责任。要针对中央通报的问题和我们自查的问题，拉出问题清单，列出解决时限，排出整改步骤，一项一项地解决彻底。
要认识到，开展“回头看”是坚决打赢脱贫攻坚战的重要环节。我省是全国22个签订脱贫责任状的省(区、市)之一，有28个贫困县，其中部级贫困县和特困片区县20个，特别是脱贫巳进入攻坚期，剩下的很多都是贫中之贫、困中之困。即便是脱贫的，还有相当一部分干过脱贫线，随时有返贫的可能。现在离2020年已经很近了，我省脱贫攻坚工作可以说时间紧、任务重，特别是我们有几个县贫困发生率在20%以上，两年之内要降到2%以内谈何客易?所以，必须从这次“回头看”开始，在脱贫攻坚的实践中真正体现出作风整顿的力度和效果，实打实地抓，硬碰硬地干，心贴心地帮，千万不能再用部署代替落实，搞一些形式主义的东西了，否则，我们真有完不成任务、拖全国后腿的危险，这绝不是危言耸听!
二、坚持精准发力，认真解决突出问题
“回头看”《方案》已经下发，有些工作正在紧锣密鼓推进，各地各部门要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，严肃认真开展“回头看”，坚持查改结合、边查边改，做到查得清楚、改得到位。
一要在精准识别上下功夫。开展“回头看”，就要从第一步“看”起，深入开展精准识别，按照标准和程序，符合条件的要全部纳入，不符合条件的要坚决剔除。从去年全省脱贫攻坚成效考核结果看，有18个县在贫困人口识别中，既存在有楼房、有车、有工资收入等不符合贫困标准的被纳入进来的情况，也存在符合条件的被拒之门外的情况，精准识别有问题的贫困县占到一半以上，这不能不让人警醒。这次。“回头看”，各地各部门一定要把精准帜别工作做扎实，逐村逐户进行对标识别，重新建档立卡。这方面，一是要把好“入口”，村“两委”班子和驻村工作队要发挥好把关作用，建立规范的“一册五卡四账”，对报上来的数据，各级领导要层层签字背书。二是要把好“出口”，2016年第三方评估结果显示，我省精准识别退出准确率为95.64%，低于全国平均水平，抽查中发现还有错退的情况。这次“回头看”，对2014年以来退出的贫困户要重新对标核查一遍，把退出账算清楚，不符合脱贫标准的要坚决回退，重新纳入。要健全完善动态管理机制，因各种原因返贫的农户要及时纳入。要搞准查实建档立卡基础数据，档案记录信息要与贫困户实际情况相符、与全国扶贫开发信息系统数据相符，贫困户家庭信息发生变化，数据要及时更新。
二要在补齐短板上下功夫。“三保障”是我省脱贫攻坚的短板，有的方面问题还比较突出。这次省考核，抽查536户贫困户，住房安全没有保障的有126户，占23. 5%。抽查的87户重大疾病家庭，有37户重病病人没有得到大病救助，占41.4%。各地各部门要拿出过硬揩施，尽快补齐短板。医疗保障方面，针对部分县没有落实贫困户参加新农各个人缴费财政补贴政策、大病救助政策覆盖比例低、贫困户长期慢性病治疗得不到保障等问题，《方案》明确，要扩袁新农合和大病保险覆盖面，把贫困人口全都纳入重特大疾病救助范围，提高报销比例和资助额度，取消或降低就医报销的起付线，全面落实贫困人口先诊疗后付费和“一站式”即时结算，对特困供养人口实行全额资助，对患大病或慢性病的农村贫困人口采取“三个一批”的办法实施分类救治，等等。卫计委、民政厅、人社厅等部门要强化联动，共同把医疗保障工作做好。教育保障方面，针对贫困家庭学生帮扶问题，《方案》明确，要建立各学段家庭经济困难学生数据库，落实资助政策，完善资助体系，确保贫困家庭在义务教育阶段没有辍学的学生，考入高等院校的贫困学生都能顺利入学、安心上学，等等。省教育厅要搞好个案分析，解剖麻雀，搞好系统研究，拿出可行办法。住房保障方面，针对一些地方贫困户住房安全没有彻底保障的问题，《方案》明确，要加大贫困村、贫困户住房安全工作推进力度，坚持多渠道筹资，提高贫困户危房改造补助资金标准，确保贫困群众隹上安全房。住建厅和民政厅要搞好筛查，一定要让隹危房的贫困户都能住上好房子，这对于一些贫困户来说是“天大的事”。此外，对贫困村的饮水安全、道路畅通等问题，有关部门也要认真研究解决。
三要在产业扶贫上下功夫。产业挠贫是治本之策，有稳定产业，才有稳定收入，有稳定收入，才能稳定脱赞。要把发展生产扶贫作为主攻方向，充分发挥扶贫资金作用，精准选好扶贫产业项目，确保村村有扶贫项目、户户有致富门路。贫困村要发挥特色优势，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，因地制宜发展富民经济。产业扶贫关键是选准选对扶贫项目，要从实际出发，尊重群众意愿，把项目论证等前期工作做扎实，否则，到时候钱花出去了却看不到效益，群众会有意见。贫困县要抓住产业强县、特色兴县这个根本，发挥比较优势，找准产业定位，注重龙头企业和项目培育，打造特色产业链，为当地创造更多就业机会和创税渠道。要发展村集体经济、合作经济，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。电商扶贫、光伏扶贫等，都是产业扶贫的好路子，有条件的地方要大胆探索、积极实践。
四要在保障兜底上下功夫。政策兜底是扶贫工作的最后一道保障线，一定要兜得住、兜得准、兜得好。要健全杜保兜底政策，加快推进农村低保与扶贫政策衔接，实现“两线合一”;要健全救助兜底政策，符合农村低保条件的要全部纳入保障范围，新发生受灾的要及时救助到位;要健全特团兜底政策，对农村五保人员、重度残疾人、孤寡老人、长期患病者等特困群体，要采取特殊政策措施进行重点扶持。
五要在驻村帮扶上下功夫。这次“回头看”，一个重要内容就是改进驻村扶贫工作，一会儿逐要召开定点驻村扶贫工作推进暨驻村干部誓师大会，专门作出部署。我着重强调三个事：一是驻村干部的素质要保证。各部门要把真正有素质、能干事、肯奉献的干部派出来，打造一支政治过硬、责任心强、作风务实的驻村扶贫工作队伍。二是驻村工作的时间要保证。驻村干部要与原单位工作脱钩，每年驻村工作不少于240天，不能“三天打鱼、两天晒网”，更不能名字在村、行李在村，而人不在村。三是驻村服务的效果要保证。驻村干部要跟贫困群众交朋友，把贫困群众当亲人，真心实意做工作、解民难;驻村工作队在为贫困村发展出谋划策的同时，还要帮助村里建好“两委”班子，打造一支“永不走的工作队”。
三、加强组织领导，确保脱贫攻坚扎实有效
强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。加强组织领导既是“回头看”的重要内容，也是“回头看”取得实效的重要保证。
一要压实落靠责任。坚持党政一把手抓脱贫攻坚时工作责任制，强化五级书记职责。发挥各级扶贫开发领导小组作用，抓好政策制定，搞好组织协调，强化重点工作推进，形成上下贯通的“大扶贫”工作体系。各级党委政府要针对查摆问题倒排工期、抓紧整改、推进落实，各行业部门特别是扶贫开发领导小组成员单位要履职尽责，发挥应有作用。各级扶贫工作机构和人员力量要配齐配强，适应脱贫攻坚打硬仗的需要。
二要严格监督考核。要建立多元监督机制。发挥纪检监察和审计的行政监督、人大的依法监督、政协的民主监督、媒体和群众的社会监督作用，督促各地发现问题、解决问题。要发挥考核“指挥棒”的作用。借鉴国家省际交叉考核和第三方评估方式，对各地“回头看”和脱贫攻坚成效进行考核，并把考核结果作为评价班子、使用干部的重要依据，对表现突出的干部予以提拔重用，对于考核被评为C、D等次的，亮黄牌并实行约谈，再一次被亮黄牌的，两黄交一红，亮红牌。要严格扶贫资金使用管理。发现有挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，违规插手扶贫项目谋取私利的，搞“虚假脱贫”“数字脱贫”的，从重从快处理，决不姑息迁就。
三要转变工作作风。脱贫攻坚工作是检验干部作风的“演兵场”。党政一把手特别是贫困问题比较突出地区的负责同志，肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光，职责所系、群众所盼，不能有丝毫懈怠和厌战情绪。要弘扬求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，把务实作风贯穿脱贫攻坚全过程。各级领导干部要以上率下，带头到基层一线研笼问题、化解矛盾。省里重新调整了省级领导贫困县联系点，除人大、政协领导外，按照脱贫困难程度，依次落实了包扶省级领导，不管多难我们也要把责任担起来。要力戒形式主义，反对弄虚作假，防止工作跑粗跑偏，杜绝喊口号、炒概念、垒大户、造盆景等问题，防止“拖延症”和“急躁症”，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。
为打赢脱贫攻坚收官之战，围绕脱贫攻坚责任清单、脱贫攻坚任务清单，精准施策，找准发力点，多措并举，合力攻坚，全村脱贫攻坚工作扎实推进，现将有关情况总结如下：
目前全村建档立卡贫困户40户，共87人；其中已脱贫贫困户39户，84人，未脱贫贫困户1户，3人。低保贫困户11户，36人；特困供养贫困户13户，17人。
一、提高认识,增强脱英攻攻坚工作决心和信心
当前，脱英巩坚已经进入决战决胜、全面收官的关键阶段，时间紧，务重，责任大，必须付出更大的努力。我们始络坚持“四个自信”，树牢“四个意识”、做到“两个维护”以国家考核和省考核反馈问题为抓手，持续深入开展“回头看”，按照“四个不摘”要求，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”突出问题，全力以赴抓整改，补短板，促提升
(一)、攻坚责任持续性压实。村党支部书记亲自抓扶贫，定期深入贫困村走访调研、解决问题。认真落实党委政府定期研究脱贫攻坚、领导干部包联、三级书记遍访贫困对象等制度,定期不定期召开脱贫攻坚工作领导小组会议，硏究解决贫攻坚存在的突出问题，每季度召开一次精准扶贫政策宣传会，组织全村党员、群众共同学习脱贫攻坚相关政策，进一步强化了基层干部在推进脱贫攻坚工作中的政治意识和责任担当,营造了脱贫攻坚第一手抓的良好氛围。
（二）、剩余贫围人口已达到脱贫条件。通过脱贫攻坚全村剩余1户3人贫困人口需要在今年实现脱贫。制定了***村2020年脱贫工作的工作方案，根据贫困户的致贫原因，分户建立了脱贫帮扶台账，对该未脱贫户分另给予扶贫产业扶持、低保救助、就业帮扶指措施，目前剩余的贫国户“两不愁三保障”问题已全部解决到位，达到了脱贫的条件，确保到2020年全部脱贫退出。
二、狠抓落实，全面提高脱贫攻坚成效
（一）、完善防贫保险制度。政府出资购买大病保险及商业补充医疗险，对已到16周岁贫困户人员购买城乡居民基本养老保险。
（二）、在就业扶贫工作上,加大线上招度,及时向企业和建档立卡贫团劳动力宣传推广公共招聘网，动态岗位信息。深入开展招聘会行动，带领有劳动能力的贫困户参加各种类型的招聘会。
（三）、在金融扶贫上，加大小额贷款力度，增强贫困群众自我发展能力。
（四）、推进健康扶贫。一是全面开展乡村卫生服务一体化管理。,二是深入开展“家庭医生签约、履约”服务，截至目前共签约、履约贫困人口40户87人(其中未脱贫1户3人)，签约、履的服务率达到目标要求。在全面签约的基础上，家庭医生团队按照协议约定认真开展属约服务，确保签约一人、服务一人、做实一人。
（五）、扎实推进教育扶贫。本村今年享有雨露计划1人；寄宿生生活补贴5人；学前教育受助1人。
（六）、加快推进安全住房。深入开展全面核查，健全完善登记表、花名删，建立了所有农户住房情况台账，落实了“一户一档”要求，逐户登记造册，逐级签字确认，并按政策要求针对不同实际情况安排原址重建或加固维修,目前本村已有户危房改造任务已全部完成，2户易地搬迁工作已完成。
（七）、实施兜底保障。基本做到了兜的住、兜的好、兜的牢,特别是失能半失能人员集中供养工作，本村目前已有5人前往福利院进行集中供养；低保贫困户11户，36人；特困供养贫困户13户，17人。
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