摘 要 结合亲自参与的校园安全防控体系建设实践，介绍学校安全防控体系平台建设与应用，实现“一键式”安全管理的经验体会。
关键词 安全管理；互联网+；学校安全防控体系
中图分类号：TP393.18 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2016）11-0154-05
1 建设背景
近年来由于不安定因素、自然灾害、校园暴力、道路交通、食品卫生等方面引发的校园安全事件时有发生，中小学生这个特殊的弱势群体的安全越来越受到各级政府及社会的高度关注。教育部教基一厅〔2014〕2号文《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求学校每月进行安全演练，做好应急预案。要求各学校要切实重视校园安全管理工作，加强“人防、物防、技防”确保校园安全。
校园安全事件不断发生，一直深深触痛社会的神经。学校急需打造一个安全防控体系管理平台来满足安全需求。
2 现场会
2016年1月15日上午，安吉县教育局安全科在凤凰山小学召开了《安吉县校园安全管理现场会》。县教育局副局长王军民、县教育局安全科科长徐文高、全县所有学校分管安全的副校长及县消防大队的部分官兵参与了本次会议。会议之前首先观摩了凤凰山小学的消防安全逃生演练活动。全校1449名学生在2分30秒钟内全部撤离到操场安全地带。师生和县消防大队的官兵们模拟了救人场景（如图1所示）。这样一系列的任务，学校的组织者都是通过手机APP软件一键式完成的，如图2所示。
会议围绕着“互联网+”的数字化智能校园安全管理主题进行。从凤凰山小学分管安全的副校长汪丽娟的《数字化智慧校园安全管理》汇报和巨龙网络安全管理软件的使用介绍中，可以感受到“互联网+”在学校安全管理上的运用，将是学校安全管理的一个趋势。学校管理人员可以通过手机APP“学安”软件实时上报校园任何角落的安全隐患，按照流程分派相关人员及时处理，防患于未然。同时在发生地震、火灾等自然灾害的时候，可以第一时间启动疏散和报警，并下派相关指令给各个责任人。同时广播引导学生做到有序疏散。还能连接学校监控系统，通过手机“云眼”，监控任何监控点的情况，同时还可以通过“手机喊话”指令，做到及时应对和有效处理，避免安全事故的发生。凤凰山小学在安全管理工作中的特色是将学校的相关设备管理整合到一个手机APP软件中，实现消防、安保、物管、广播、逃生演练、隐患发现、家校联系、安全知识宣传、文件传达、平安监控等一站式管理，构建了快捷、高效的指尖办公模式，实现了校园的数字化智能管理。
3 平台介绍
学校安全防控体系平台采用先进的虚拟化技术，统一的云操作系统、软件平台、中间件技术和资源索引技术，形成集中统一管理、多级分布共享、弹性平滑可扩展的云计算服务平台（图3）。
实现分级管理一键、安全信息自动采集、专业资源持续更新、智能广播个性应用、移动互联随时随地。智能语音终端与校园广播网的对接，支持手机、PC、Pad、电话远程控制与信息的即时。信息化平台融合校园监控、校车监控系统、校园访客系统、校园考勤系统，实现统一监控与统一应急指挥与管理。学校安全防控体系主要包括以下设施设备。
远程智能语音终端（图4） 远程智能语音RS-8001终端产品，是基于TI AM335X高性能CPU，集成CDMA/CDMA2000，
GSM/WCDMA等模块（选配），支持10/100 Mbps有线以太网络接入，支持多种方式连接到广播管理系统。该产品通过和云服务系统平台配合使用，完成授权GSM电话接打，录音；短信收发，自动播报；预置音频内容的定时、定次数播放等功能。
该终端产品可以通过RS485总线和RS-6001型分区控制模块连接，完成各种分区单元的控制。
智能分区控制设备（图5） 智能分区控制RS-6001终端产品用于实现多路继电器开关的受控通断；同时，实现两个输入源（功放，远程智能语音终端）的同时播放仲裁。
即：6001提供多路开关的控制，控制命令通过RS485总线传递，也可通过前面板的按键控制；同时6001提供对接收机和第三方功放（打铃器）输入音频播控的仲裁。
安全信息化综合管理平台（图6） 管理平台具备一键、信息自动采集、专业资源自动更新、智能广播个性应用、移动互联等特性，融合校园广播、校园监控、校车监控、访客系统、校园考勤等系统，实现统一应急指挥与管理。
安全知识资源库 安全资源知识库主要有常用铃声、平安校园、文化校园、安全知识库四大类，从类型上划分为交通安全、卫生安全、课间安全、消防安全、运动安全、周边安全、意外伤害、自然灾害、防暴反恐、与人交往、心理防护、假日安全、网络安全、应急演练、经典诵读、节日常识、文明礼仪、美文欣赏、名言感悟、成语故事、校园歌曲、幼儿安全教育和幼儿行为习惯，等等。
手机APP软件 智能手机APP软件，支持安卓、苹果智能手机操作系统；实现广播管理与、语音喊话、应急指挥调度、一键启动应急预案、信息接收与、安全巡检、隐患编辑及上报、安全信息实时查询、安全知识学习、安全教育备课等功能。
4 学校的核心应用
安全教育广播 提供包括平安校园、交通安全、卫生防疫、消防安全、意外伤害等在内的安全教育广播专业资源，按照设定时间每天进行安全知识广播，实现校园安全广播“周周有专题，天天有广播”。
应急广播 在发生类似校园袭击突发事件时，校长通过手机立刻启动校园广播，手机变成随身话筒，指引师生避险。
应急预案 将应急预案电子化，通过手机一键启动预案，预案小组老师通过手机自动收到任务分工指令，立即参与行动，广播同时启动，指引疏散，真正实现“由演练变实战”的提升。
安全信息推送 老师、家长通过手机可接收到教育局、疾控中心、公安局指挥中心、气象局、应急指挥中心等相关部门第一时间的安全信息。
统一接入管理 将校园视频监控、校车监控、校园安全设施管理统一接入，校长通过PC或手机查看各学校现场视频、监控校车，学校安全员通过手机对学校的安全设施、设备状况进行排查。
考勤系统（图7） 校领导（或负责考勤学校领导）到办公区查看老师到校情况，通过手机APP查阅教职工实际到校情况，可设置请假（事假、病假）、旷工等状态和具体信息，考勤人员保存考勤，将信息提交到系统平台，平台将会根据不同情况给未到校用户发送信息（病假类为慰问信息，事假为安全叮嘱信息，缺勤未通知警示信息）。
教师或者学校领导随时可以查看学生考勤情况，并可以根据条件进行数据统计分析。平台将会根据不同情况给未到校用户家长发送信息（病假类为慰问信息，事假为安全叮嘱信息，缺勤未通知警示信息）。
智能安全检查系统 利用先进的二维码和NFC感应技术，建设安全巡查上报系统。通过手机扫描二维码或者利用 NFC感应技术可直接对安全关键点进行安全排查，并上报排查结果。主要包括校车安全、消防设施安全、应急通道、食品安全、交通安全、校舍安全、电器安全、实验室化学危险品巡查等。实现了教育机构或者安全部门对下属部门进行检查评分的信息化支持。支持对检查单位的各类检查项目进行评分，以及发现问题的汇总。支持发现问题可以拍照、录像、录音等方式记录和上报。
安全隐患管理系统（图8） 隐患上报学校用户可以通过手机APP方式或者管理系统进行隐患情况上报，并可以对本人上报的隐患信息进行管理。支持发现问题以拍照、录像、录音等方式记录与上报。
隐患查看用户可以查看本单位其他人员上报的安全隐患信息和处理结果。教育局用户可以按照学校查看管辖范围内所有安全隐患信息和具体处理情况，也可以看到下级上报上来的隐患项目。
隐患处理学校管理人员接收到隐患信息后可以对隐患信息进行指派人员处理、上报上级处理等。指派处理人员时系统自动给被指派处理人员发送即时消息通知，用户点击后可以查看隐患具体信息并给予及时的处理。
5 建设方案
建设目标 孩子是祖国的未来，是实现中华民族伟大复兴、中国梦的后备力量，让孩子们在安全、健康、适宜的环境里，利用高效率、现代化的管理手段，为社会培养健康活泼、文明乐群、勇敢自信、有社会责任感的符合21世纪时代需求的下一代，是每个父母的期望，更是每一位置身于教育事业人士的首要任务。学校应努力创设一个安全的学习、生活环境。通过搭建智慧校园安全防控体系管理平台，最终的目标就是让教育主管部门放心、让校长放心、让家长放心、让学生受益。
构建校园安全防控体系管理平台，让学校形成全新的安全管理模式，智慧校园建设的一项重要内容。
校级平台建设 校园安全防控体系管理平台--校平台主要作用是提供课堂授课功能，同时提供本校校本资源及教师、学生的个性资源等的存储备份功能。学校在使用课堂授课功能时，优先使用校平台，当校平台出现问题时授课切换到上级平台，此时资源服务由上级平台提供；校平台能自动从上级平台同步系统资源。
校级平台主要由校级资源库和安全教育授课系统组成，校园资源库通过校园网络与省、市、县安全信息化云平台资源库相连，实时同步更新资源。安全教育授课系统通过教室多媒体进行学生安全教育。
校园广播设备接入（图9） 语音终端通过宽带互联网与安全信息化云服务平台相连，智能分区控制设备上联远程智能语音终端，下联学校分区控制功放。手机、电脑、Pad等设备通过移动互联网络与安全防范云平台相连进行安全管理与控制。
科学、规范、持序开展肺炎、易发流行性传染病预防控制和校园公共卫生安全普及及隐患排除等工作，坚决防止疫情向学校蔓延，公共卫生安全隐患彻底排除，确保学校安全稳妥开学及师生健康安全。
二、工作原则
（一）统一领导，快速反应。组建局（校、园）开学工作领导小组，加强与卫健、疾控、公安（派出所）、安委（办）等行业部门配合，确保摸排、发现、报告、指挥、处置、稳定等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，稳控有力。
（二）一校一策，职责分明。按照属地原则，在当地党委政府的统一领导下，各校（园）应及时做好开学所需物资采购、设备安装、校园消杀灭等工作。“一校一策”制定切实可行开学工作方案，及时向区教育体育局审批报备。
（三）系统联动，联防联控。落实校（园）长主体责任，主动谋划、统筹思考、及时掌控开学筹备情况，主动与当地党委政府、卫健等部门报告和联系，及时精细做好家长或社会告之工作，建立完善联防联控和校园安全排查消除隐患机制，加强督查督办，形成统筹合力，协同推进工作落实落地。
三、组织机构
为加强组织领导，组建开学工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在教育股，由同志兼任办公室主任，负责开学准备、组织开学、指导检查、统筹协调等日常工作。
四、工作重点
（一）返校前
1．完善组织领导，落实分工责任。成立由校（园）长为第一责任人、分管领导为主要责任人的校（园）领导小组，全面负责疫病预防等校园公共卫生及安全排查处置工作，明确疫情报告人。明细和压实责任，落实防控物资和经费。
2．再细“两案九制”，确保落地落实。即再细化开学方案、学校突发公共卫生事件应急预案;传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，学生晨检、午检制度，因病缺勤登记、病因追踪报告制度，复课证明查验制度，学生健康管理制度，预防接种证查验制度，环境卫生检查通报制度，健康教育制度，通风换气、消毒制度，做好模拟演练。确保设备设施、应急物资、医务人员等准备充足。
3．强化联防联控。区教育体育局将统筹协调、加强与区直相关部门联系，共同抓好疫情防控工作。联系区市场监管局指导和督促学校落实《食堂疫情防控的十条措施》；区卫生健康局督促各校（园）认真贯彻实施《学校（幼儿园）肺炎疫情防控工作指标体系》，加强疫情和其他易发流行性疾病防控指导，对传染性疾病严格按相关流程处置；市公安局分局负责督促派出所对辖区学校学生上学和放学时段进行巡逻，负责协调交警支队和区交通运输局加强对城区学校上、放学时校园周边的交通管理，确保学生路途安全；区综合执法局加大对辖区学校周边环境整治力度，保证校园周边道路畅通；区应急局加强对校园安全隐患的排查消除指导。各乡镇、街道办事处安排辖区内学校所在的村、社区统筹做好校内住户特别是非教职工住户人员的管控工作，同时要协助学校做好上、放学时段学生接送秩序的维护工作。
4．做好物资储备。保障专项工作经费，完善基础设施，备足备齐测温设备（每班配备一个）、口罩、消毒器械、消毒水、洗手液、肥皂、药品等防护物资，设置充足的水龙头等，强化预防性消毒，全面落实人防、物防、技防工作要求。
5．改善校园环境。各校（园）利用开学前的时机开展校园环境整治行动，加强校园内教室、宿舍、食堂、会议室、厕所、卫生间等重要公共场所的保洁、消毒和安全隐患排查排除，彻底清理卫生死角。要合理规划和设置（临时）隔离医学观察场所，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。
6．开展师生健康筛查。全面摸清师生底数并建档。详实摸清来自疫情防控重点地区的教职员工、学生数量及其在校内各年级、班级的分布情况。学校所有教职员工和学生返校时必须提交健康卡，健康卡内容包括：返校前14天个人旅行史和居住史、自身健康状况、家庭密切接触成员健康状况、假期是否前往疫情较重地区、是否接触疫情较重地区高危人员等。对来自省内外疫情较重地区师生实行14天居家隔离观察，决不允许带病返校返岗。不符合到校工作和学习条件的师生员工，要延缓报到，并做好安抚工作。
7．全员培训加强防控。对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒和校园公共卫生安全等知识和技能培训。全员培训教职工学习教育部的《中小学校病毒肺炎防控指南》和《幼儿园病毒肺炎防控指南》。通过QQ群、微信群等非接触性途径，进一步增强广大教职员工防控意识，提高防控工作能力。学校要结合实际拟订疫情防控期间“学生一日常规”并认真执行。
8．实现停课不停学。根据教育主管部门要求，结合校（园）和学生实际，做到一校一案、一班一案、一生一策，加强师生互动过程管理，切实提高线上学习实效。
9．做好返校后教学准备。做好提前返校准备，提前拟定好教学计划、班级工作计划，做好课程安排、教师配置到位，对不能及时返岗的教师，要安排其他教师补位，保障开齐开足课程。
（二）返校后
1．精心组织报名返校。科学有序组织报名工作，延长报到时间，师生分年级分时段进校，防止学生、家长在校园内外集聚，学生家长原则上不得进校。寄宿制低段学生家长确需进校的，务必佩戴口罩，速进速离。返校的教职员工、学生要填写健康卡，不允许带病或未解除医学观察的人员上班上学。各学校要充分利用微信支付、支付宝等形式收取学生需要交纳的费用，提前告知家长缴费方式，原则上不得组织学生及家长到校集中缴费。实行“两点一线”上学模式，倡导师生往返尽量避免乘坐公共交通，确需乘坐公共交通的要全程佩戴口罩。尽量减少接触交通工具的公共物品和部位;接触公共物品后，勤洗手;不确定手是否清洁时，避免用手接触口鼻眼;打喷嚏或咳嗽时，用手肘衣服遮住口鼻。
2．加强疫情防控知识普及。各校（园）以班级为单位，上好开学健康安全第一课，根据《中小学校病毒肺炎防控指南》和《幼儿园病毒肺炎防控指南》做好疫情防控知识宣传教育，对学生进行疫情防控期间“学生一日常规”教育。培养学生良好的卫生习惯，保证学生每天足够的睡眠和1小时校内体育锻炼时间，提高学生自我防控意识和能力。同时，做好家长的教育和沟通工作。
3．严格落实公共卫生要求。各中小学（幼儿园）加强日常卫生管理，开展常态化公共卫生安全知识普及、宣传和导化及卫生保洁工作，确保校园清洁美好，全员健康卫生。尽量避免组织大型集体活动，教室、寝室、图书室等人群高度密集场所要保持通风换气，定时清洁消毒，不留卫生死角。对师生员工经常接触的门把手、课桌椅、水龙头等，使用消毒液消毒。对所有从业人员进行一次全面的健康检查，严禁有感冒、发热、咳嗽、呼吸道感染等症状的员工上岗。进一步加强食堂工作人员、食材等管控，强化日常消毒，确保饮食安全。食堂应配备体温检测和洗手消毒设备，对就餐人员进行体温检测和洗手消毒。疫情防控期间，食堂管理员应对从业人员每天进行晨检（必要时每餐前检查），并做好记录和建档工作，发现有发热、感冒、咳嗽症状、呼吸道感染的在岗人员，责令其立即停止工作，并及时就诊。学校食堂原则上应采取轮流、错时或分散就餐，尽一切可能减少人员集中。
4．开展晨午晚检报告制度。在校门口增设进校体温检测站点和人员，确保每一名进入学校人员先测体温再进学校。做好返校师生的健康筛查和监测工作，切实掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”和“零报告”制度（学校安排专人每天向区教育体育局安全管理股报告）。学校（尤其是寄宿制学校）要切实加强每日晨检、午检和住校学生健康巡查，若发现师生中出现（发热、咳嗽、咽痛等）健康状况异常者，应立即隔离并联系医疗机构进行诊治。对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，加强跟踪管理。对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班，待症状消失经医院检查无传染性，出具痊愈证明，由学校疫情报告人审核后方可返校复课。
5．做好医校联动。按照就近的原则，各校（园）要和附近的医院加强联系，作为疫情防控联动单位，负责接收、诊断有发热等症状的教职员工和学生。
6．疫情应急响应。校（园）若出现疑似肺炎等传染性疾病，应立即将疑似人员快速隔离，及时报告局分管领导和区疾控中心，火速组织专业人员诊断，视诊断结果采取相应的应急响应机制。
7．有序开展教育教学活动。各校（园）禁止校外人员进入，尽量避免举行开学典礼等大型集体活动。合理安排开学课程，开展正常教育教学活动，师生之间、学生之间尽量避免过近接触。各校（园）要以学校为单位，班级为单元，错时使用图书室等学校公共场地，指定课余活动区域、进出路线等，并使用标牌、地贴、划线等清晰标志，引导学生错时分区活动，避免不同班级交叉聚集。对于居家学习的学生，要组织教师通过电话、微信、网络视频等多种方式做好答疑、辅导。有条件的学校应积极开展“互联网+教学”，利用网络推送优质学习资源以弥补日常教学不足。对于因病耽误学校考试者，学校应妥善安排补考。
8．努力完成教学任务。为将疫情带来的教学损失降到最低，区教育体育局将按省市主管部门要求，适时调整作息时间和统筹安排教学内容，保证“教学时间、教学任务、教学效果”达到预期目标。
9．加强师生关怀抚慰。要加强防疫一线人员子女和农村留守儿童的学习指导和关爱，体现政治关怀、学习关怀、情感关怀、人文关怀。做到情况摸排到位，教育宣传到位，学习安排到位，生活保障到位，让他们感受到党和政府的温暖，感受到学校对他们身心健康的关爱和保护。对少数特殊家庭子女或未参加线上学习的学生，要组织教师精心集中补习辅导，保障学习质量。
五、工作要求
（一）深化思想认识，强化责任担当。充分认识有效控制肺炎等传染性疾病疫情的严重性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以大局为重，防疫为先，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，认真落实省教育厅和市区党委、政府决策部署，坚决执行肺炎疫情春季学期开学工作要求，做到疫情响应不解除不返校、物资保障不充分不开学、措施落实不到位不开课，确保平稳安全开学，保障学校师生员工的健康与生命安全，维持正常的教育教学和生活秩序。
[关键词]高校安全体制
近段时期以来,针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件频发,造成了严重后果,社会影响恶劣。这类事件的发生不仅充分体现了校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性,同时也给高校的校园安全敲响了警钟。高校校园安全工作是治安稳定的重点区域,是社会稳定的晴雨表,涉及政治稳定的敏感部位,事关高等教育改革、发展、稳定的大局。在新的历史时期,随着高等教育进一步发展和校园进一步开放,校园治安情况日益复杂,校园安全形势更加严峻。特别是由于我国正处于经济转轨、社会转型时期,各类矛盾很可能在高校诱发。因此,校园安全管理如何进一步适应高校发展的要求,是我们面临的重大课题之一。
一、校园安全存在的主要问题
1.敌对势力的渗透
当前,面临着错综复杂、风云变幻的国内、国际环境,影响社会稳定的不利因素仍然较多。西方敌对势力把中国作为潜在的敌人,同民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等相互勾结,利用所谓的民族、宗教、人权、台湾、等问题制造事端,加紧进行“西化”、“分化”、渗透、颠覆等图谋和破坏活动。企图破坏我国的社会稳定和、领土完整。他们把“和平演变”寄希望于年轻一代的“战略图谋”始终没有改变。
2.高校快速发展带来的不稳定因素
随着近年来我国高等教育的快速发展,办学规模的扩大化、学生素质的差异化、教学资源的滞后化,后勤管理的社会化都给学校的安全管理带来许多困难。传统的封闭式办学模式逐步被打破,增加了高校与社会接触的窗口,校园日益成为一个开放式的办学区域。致使违法犯罪隐患大量存在,校园治安管理难度增大。
3.学生自主性增强与传统管理模式之间的冲突
处在社会和经济转型期的当代大学生们在社会心理、思维观念、价值取向,生活方式等方面正发生着急剧的变化,而与此相对应的是高校学生管理工作体制仍始终处于比较滞后的状态。导致学生的行为模式不可避免地要同原有的学生管理体制中僵化和缺失的应对措施发生激烈的冲突,加上享有管理特权的高校学生工作者的强制性遵照执行,不可避免地在学生和学生管理部门之间产生冲突和矛盾。
4.校园周边地区不良治安形势的影响
一是校园周边开设的网吧,游戏厅,歌舞厅等,成为学生休闲娱乐的主要场所。青年学生不可避免地受到反动、暴力、色情、迷信的娱乐项目的影响。这些不健康的东西,腐朽了学生的心灵,动摇了学生的心理;二是校外环境卫生的脏乱差、机动车超速行驶、三无人员伺机作案等现象所带来了安全隐患,严重威胁着学生的财产和生命安全;三是学生在外租房居住引发的非法同居,以及在校外受到不法伤害等案件时有发生。而与此同时,学生中普遍存在着的安全思想麻痹,自我防范意识差的情况,给各类违法犯罪活动又提供了可趁之机。
5.高校安全保卫工作体制的不顺畅
一是受执法权限的限制,保卫工作难以全面展开,致使校园内外发生的各类案件,不能及时得到查处,矛盾不能及时化解。二是高校保卫队伍不适应形势发展的需要。人员配置不足,综合素质不高,管理理念落后难以胜任高校安全管理工作。三是缺乏科学性、技术性的防范管理,防范措施薄弱。
二、采取的应对措施
1.建立校园安全法,完善校园安全法律体系
目前,我国关于校园安全的法律体系尚不健全。许多规定散见于教育法、学生伤害事故处理办法等法律、法规和规章中,缺乏单行的校园安全法律规范。导致现有的关于校园安全的规定缺乏整体性、系统性和可操作性,无法从法律层面应对日益复杂的校园安全状况。致使一方面校园安全管理体制不稳定、模式不统一、措施不落实、工作不到位。另一方面对学校及师生在安全责任的认定上尚存在诸多的空白,在维权时存在司法救济途径不畅通,救济手段缺乏刚性。因此,校园安全法的制定不仅显得非常必要,而且迫在眉睫。校园安全法的制定不仅是完善我国教育法律体系的重要举措,而且势必有力地推进校园安全的法制化,确保高校的稳定和安全。
2.建立学校安全工作责任机制,明确职责
确保高校校园的安全和稳定是一项重要的政治任务,要始终保持清醒的头脑,进一步增强政治责任感和政治敏感性,从“讲政治,促发展、保稳定”的高度,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,把维护校园安全稳定工作摆到更加突出的位置。形成领导重视、齐抓共管、职责明确、运转有序、管理规范、防范有力的高校安全工作运行格局。首先,要建立、完善校园安全的各种组织机构,做到责任明确、职责分明。做到人人有责任、事事有人管,防止责任泄露。其次,建立、健全一套完整、严密的安全工作规章制度,明确责任范围,做到有法可依、有章可循。最后,落实校园安全管理工作责任追究机制。真正做到有奖有罚、赏罚分明,真正使责任落到实处。
3.建立学校安全日常检查机制,消除隐患
安全隐患是各高校安全保卫工作面临的一个突出问题。要克服麻痹思想,加强日常的监督检查,狠抓工作落实。(1)应当坚持从制度建设入手,落实对学校所有的教学、生活设施,集体活动场所,道路交通,校园网络等设施设备的日常安全检查机制;(2)采取自查、抽查和重点检查等多种方式,定期或不定期地对影响或可能影响校园安全的不稳定因素和矛盾纠纷进行日常安全检查的排查。对排查出的问题和隐患,在认真分析基础上,分轻重缓急制定切实可行的整改规划,进行全面的清理和整治,杜绝安全隐患、化解潜在矛盾,在源头上预防安全事故的发生。对于教育行政部门和学校自身无法解决的安全问题,必须及时向当地政府报告。用行政、经济和法律等多种手段化解矛盾,消除不稳定因素;(3)要把检查问题、解决问题和健全制度、完善措施结合起来。对检查出来的问题在整治的基础上还要建章立制,从而进一步促进检查工作的规范化和整治工作的深入化,形成建立学校安全工作的良性循环机制。
4.建立校园安全防控机制,实现整体覆盖
校园治安防范,是校园安全工作的重点。但由于校园面积大,开放性强,人员交往及流动人口多等特点,因此,有必要树立“抓住重点,以点带面,全面防控”的工作思路,综合运用人防、物防、技防的手段,逐步实现对校区防控的整体覆盖。(1)抓好政治稳定。对境内外敌对势力、“”等组织在高校的“西化”、“分化”、渗透、颠覆等图谋和破坏活动能及时发现并控制,确保师生思想稳定。(2)严格依法办校、诚信办学。树立以人为本思想、强化服务意识。解决在宿舍关系、失恋困扰、经济困难、心理障碍、人际关系、就业压力等方面产生的关系师生切身利益的各种实际问题,切实维护师生的正当权益。(3)拓宽学生信息的收集、反馈、处理机制、畅通信息渠道,接受学生意见和建议。定期分析、主动掌握学生思想行为状况,做好思想教育和疏导工作,对可能引发学生集体情绪的矛盾要密切关注,高度重视,避免激化,维护校园的稳定。(4)严格校内外大型活动的审批制度和安全保障机制。(5)要加大科技创安工程的力度,整合校园内相关资源,建立完善以校园110指挥服务中心为枢纽,集人防、物防、技防于一体的统一指挥、信息畅通、反应快速、责任明确、处置有效、覆盖学校及周边的全方位覆盖、全天侯控制、全方位服务的新时期校园安全防控体系。
5.建立突发事件应急机制,提高应对能力
校园安全事件情况复杂、演变迅速,具有高度的不确定性。为及时,有效地预防,控制和妥善处置重大突发性事件,最大限度地降低事故发生后的损失。应把校园安全危机管理纳入了学校制度化管理的范畴,逐步建立健全应付突发性事件的工作协调运作机制,加强应急工作队伍的培训和模拟演练,完善快速反应机制,提高应对突发事件的能力,增强预案的实效性,不断提高对学校在校内及周边发生“两抢”,“两盗”等动态犯罪,重特大恶性案件、火灾事故、意外伤亡事件、外来人员校内肇事、和不可预测的事件等重特大突发性事件应付的能力和水平。一旦有突发事件或报警,立即启动整体防范联动网络的各种力量,迅速在最短的时间到达预案指令位置,按照各自职责,迅速开展工作,形成整体合力,有效打击违法犯罪的活动,切实维护学校和社会稳定。首先,针对可能对校园安全存在潜在威胁的确定和不确定的隐患,设计出相应的危机预警预案和危机应急处置预案。做到有备无患。其次,建立矛盾调解、处置体系,从源头上预防、消灭矛盾的发生。一旦突发生安全危机事件,必须立即启动应急救援和处置预案,各不同职能管理部门之间实现协同运作,优化整合资源,发挥整体功效,及时控制事态发展。同时,要立即向110、119、120等相关部门报告,形成多层次、全方位,立体化的整体联动防范格局。最后,在校园安全危机后应进行信息反馈工作,消除可能导致学校、家长或社会出现不稳定的紧张、失衡的状态,确保事件得以根本解决。并应当在危机发生后及时利用这些活生生的教材,培养教师和学生的危机意识,提高他们的危机应对技能,增进学校整体的抗逆水平。
6.建立警校共建、校地共建机制,加强社区治安联防
高校保卫部门由于没有执法权,难以处理校内发生的治安问题和适应高校日益严峻的治安形势。但高校的安全管理工作,绝大多数职能又是由保卫部门来承担完成的。因此,要依靠社会各界,采取政府牵头,部门联动,各司其职,齐抓共管,防止缺位,内外兼治的办法,建立学校安全防范体系,有效地控制安全风险。学校安全工作的社会化,其中最重要的一条就是要深入贯彻公安部“八条措施”、教育部“六条措施”,本着以“单位保卫为主,治安防范指导为辅”的原则,以优势互补,全方位共建为形式,以拓宽共建领域、丰富共建内容、提高共建水平为重点,以提高育人铸魂事业为目标,注重实效的“校地共建、警校共建”平安校园的社区治安联防工作机制。一是要成立由各级政府及职能部门领导组成的共建领导班子,建立健全共建联动工作机制和安全目标管理责任制。各学校要主动与周边派出所,相关职能部门建立联动机制,形成校地互动、警校互动,共建平安校园的协作机制;各学校设立“警校共建工作站”、“校园110”、“一校一警”,建立“警校共建”联系卡制度。二是建立校园治安援助机制。公安机关应认真落实公安部关于维护校园及周边正常的治安秩序的有关规定,同工商、文化、税务、城管等政府各相关职能部门联手出击,注意对学校周边环境的监管,积极开展校园及周边社会治安综合治理力度,清除隐患,预防突发事件,保一方平安。三是建立宣传教育机制。聘请校外法制副校长有针对性地选取典型案例对学生进行安全防范教育和法制教育,使学生们认识到违法犯罪的危害及后果,防微杜渐;坚持以人为本,对学生中的劣迹、违法学生等特殊群体,进行重点帮教,重点转化;警校共建活动进入课堂,充实法制教学力量,促进法制教学改革。
7.建立宣传教育机制,强化安全意识
重视宣传教育,确立安全意识是校园安全的前提与保障,而安全意识要靠安全教育的制度化来养成。新形势下安全教育工作要在内容、形式、方法、手段等方面努力创新,特别要在增强时代感、加强针对性上下功夫。力争把安全教育寓于学校生活的每一时段,贯穿于校园的每一个角落。使得广大师生员工牢固树立“安全重于泰山”的观念。一是要坚持弘扬主旋律,用健康向上的思想文化占领舆论宣传阵地,努力营造健康向上的校园文化氛围。二是要深入开展安全文明校园创建活动,提高学校安全防护能力与水平。通过校园网、主题班会、学生社团活动等形式,举办诸如消防安全、交通安全、禁毒宣传等丰富多彩的校园安全主题活动,在师生中加强法制教育、心理健康和安全防范知识教育,培养遵纪守法的良好行为,提高安全防范能力和自我保护意识。三是安全教育“进课堂、进教材、落实学分”。从教师选任、教材配备、课程设置等方面入手,积极开展在安全知识、遵纪守法、心理健康等方面的教育,构成全员覆盖、全方位、多形式、全过程的安全教育体系。另外,要注重岗位培训。对学校从事特殊工种的师生员工要进行安全生产和安全操作技术培训,掌握操作技能,持证上岗。四是建立学生健康档案,加强对师生心理健康的指导与服务。优化个性心理品质,增强心理调节和适应能力,帮助学生克服心理压力和障碍,防止和减少学生因心理问题而出现自伤、自残、他伤事故的发生,维护校园的良好秩序。五是充分发挥网络的教育作用。一是强化网络安全责任感,引导学生提高网络信息辨别能力,建立牢固的、经得起考验的思想防线,避免受不良信息的影响而迷失方向。二是充分利用网络信息技术的优势,把诸如防火防盗、逃生自救等有关的安全知识在网络上公开宣传和教育,普及安全知识,提高学生自我防害、自我抗险能力。六是落实安全教育与惩处相结合的机制。积极配合公安部门和其他相关执法部门,对来校滋扰闹事、扰乱校园秩序的社会人员给予严厉打击,决不姑息,从外部为师生提供一个良好的教育教学环境。对那些严重违规违纪、屡教不改的学生在本着教育为主、处罚为辅的原则,在治病救人的基础上,严格按照校规校纪予以处理,决不手软,以儆效尤。
安全工作无小事。通过校园安全防控体系的构建,不仅可以树立牢固的校园安全防线,维护校园良好秩序,而且可以强化师生的安全意识,巩固师生思想稳定,在全校形成一个“人人关心校园安全”的浓厚氛围。我们要以对人民生命安全高度负责的精神,切实履行维护稳定的第一责任,立即行动起来,加强校园安全保卫工作,为师生的学习成长创造平安和谐的社会环境。
参考文献:
[1]刘力 叶志坚 方克明:中国教育实验与改革, 2003.2
[2]教发:关于进一步加强学校安全工作的通知, [2004]36号
[论文摘要]随着高职院校数字校园建设的推进和信息系统的广泛应用，网络信息安全问题也随之不断涌现，这就要求我们必须对网络危险信号的入侵有所预测。本文建立了一套高效、通用、安全的高职院校数字化校园网络安全防控体系，确保高职院校数字化校园的网络安全。
1 引言
随着高职院校数字校园建设的推进和信息系统的广泛应用，也产生了网络信息安全的问题。信息时代，信息可以企业或个人受益，一些不法分子也会盗取破坏信息来谋利。因此，当今计算机网络安全已经上升为焦点问题。
计算机网络安全包括组成网络系统的硬件、软件及在网络传输过程中信息的安全性，使其不遭受破坏。网络安全既有技术方面的问题，也有管理方面的问题。本文建立一个高效、通用、安全的高职数字化校园网络安全防控体系，进而提高工作效率，降低风险，减少不必要的损失。
2 高职数字化校园网络安全防控体系
高职数字化校园网络安全防控体系需要具有前瞻性，从而加强计算机的网络安全性的防控。
2.1物理实体安全防控策略
物理实体安全策略目的是保护网络服务器、计算机、打印机等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线攻击等。
(1)硬件环境。服务器机房的建设要严格按照国家统一标准进行建设。并将配电室、空调间、计算机机房等连接计算机系统的重要部门进行严格管理，同时配备防火、防水、防雷、防震、防盗、防磁等设备。
(2)设备维护。建立维护日志管理系统。对计算机及网络设备定期检修、维护，并作好检修、维护日志记录。对突发安全事故处理有应急预案，对主要服务器及网络设备，需要指派专人负责，发生故障确保及时修复，力求所有设备处于最佳运行状态。
(3)安全管理制度。制定健全的安全管理体制，不断地加强计算机信息网络的安全规范化管理力度，强化使用人员和管理人员的安全防范意识，尽可能地把不安全的因素降到最低，从而使广大用户的利益得到保障。
2.2网络安全隔离防控策略
网络安全隔离防控策略具体如下：
(1)路由器。网络架构的第一层设备就是路由器，它也是黑客攻击的首要目标。所以，路由器必须设置一定的过滤规则，用以滤掉被屏蔽的1p地址及服务。
(2)防火墙。防火墙是用于限制被保护校园网内部网络与外部网络之间进行信息存取、传递操作，是防止“黑客”进入网络的防御体系。它所处的位置在内部网络与外部网络之间。它是根据连接网络的数据包来进行监控的，掌管系统的各端口，对其进行身份核实，限制外部用户进入内部网，同时过滤掉危及网络的不安全服务，拒绝非法用户的进入。如分布式防火墙。
(3)ids（入侵监测系统）。它是安装在计算机网络的关键部位，负责监测网络上所有的包，用来实时监测网络和信息系统访问的异常行为。其目的就是捕捉危险或有恶意的动作．并及时发出警告信息。与防火墙的区别之处是按用户指定的规则对端口进行实时监测、扫描，及时发现入侵者，能识别防火墙通常不能识别的攻击，如来自企业内部的攻击。
(4)网闸。它是物理隔离与信息交换系统，运用物理隔离网络安全技术设计的安全隔离系统。当企业网内部的生产系统因为信息化建设过程中对外网访问的需求而影响内部网络系统的安全性及可用性时，物理隔离与信息交换系统能够对内部网络与不可信网络进行物理隔断，可以及时阻止各种已知和未知的网络层和操作系统层攻击，提供比防火墙、入侵检测等技术更好的安全性能。
(5)访问控制。它是网络安全防控的核心策略之一，其目的是保证网络资源不被非法使用和访问。访问控制涉及的技术比较广，包括入网访问控制、网络权限控制、目录级控制以及属性控制等多种手段。传统的访问控制策略包括自主访问和强制访问，为考虑网络安全和传输流，目前采用的是基于对象和任务的访问控制。
2.3网络主机安全防控策略
网络主机的安全防控策略对保护数字化校园的网络安全至关重要，具体包括如下几个方面：
（1）操作系统的安全。网络主机操作系统的安全极为重要，首先要确保是正版的操作系统，并实时更新。然后要保证以下几个内容：操作系统的裁剪，不安装或删除不必要使用的系统组件；操作系统服务裁剪，关闭所有不使用的服务和端口，并清除不使用的磁盘文件；操作系统漏洞控制，在内网中建立操作系统漏洞管理服务器。
（2）数据库的备份与恢复。数据库的备份与恢复可以确保数据安全性和完整性，备份策略包括只备份数据库、备份数据库和事务日志、增量备份。做好数据的备份是解决数据安全问题的最直接与最有效措施之一，如双机热备份、异地备份。
（3）密码技术。它是信息安全核心技术，为信息安全提供了可靠保证。基于密码的数字签名和身份认证是当前保证信息完整性的最主要方法之一。
（4）病毒防护。安装病毒防火墙、杀病毒软件，进行实时过滤。对网络服务器中的文件进行频繁扫描和监测，在工作站上采用防病毒卡，加强网络目录和文件访问权限的设置。
（5）数字签名与认证。应用系统须利用ca提供的数字证书进行应用级的身份认证，对文件和数据进行数字签名和认证，保证文件和数据的完整性以及防止源发送者抵赖。
（6）虚拟机技术及其虚拟网络环境。虚拟机是支持多操作系统并行在单个物理服务器上的一种系统，能够提供更加有效的底层硬件使用。虚拟机能在同一台电脑使用好几个os，不但方便，而且可安全隔离。
3 结论
总之，高职院校数字化校园的发展及应用，方便了信息的共享、交流与获取的同时，网络安全的重要性也越显突出。本文构建了一套网络安全防控体系，全方位，多角度地实时防控，确保数字化校园的网络安全。安全管理制度是安全的基石，技术是安全的保障，执行是安全的防线，从而提高网络安全性，并不断增强全意识，完善安全技术，补充安全策略，加强安全教育和安全管理，从而提高防范风险的能力。
参考文献：
[1]熊晨潞.计算机网络安全与防范措施的认识[j].华章,2008(18).
[2]吴建军. 2010年计算机网络安全前瞻[j].科技传媒,2010(9).
[3]苏姗娜.浅谈计算机网络安全[j].电工理工,2008(1).
关键词：安全保卫 高校 安全 大学生 防范
当前，随着我国高等教育的深入改革和快速发展，各高校办学规模不断扩大，一校多区办学的格局已基本形成，办学形势也发生巨大变大，给高校的安全保卫工作带来许多压力，再加上新形势下的国内外形势复杂多变，世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展，恐怖主义等非传统安全问题更加突出，全球安全面临的不确定因素增多等国际国内不安定因素影响，作为高科技、高素质人才汇集地的高校，由于群体的特殊性，师生对政治事件极其敏感及关注，如果不能得到科学的引导和疏通，极易诱发危机，促使高校安全工作面临着新的挑战。[1]
一、当前高校安全存在的主要问题
1.敌对势力的渗透
当前，国际形势和国内情况复杂多变。和平与发展仍是当今时代的主题。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。人类的和平与发展仍面临着不容忽视的挑战。不公正、不合理的国际政治、经济旧秩序尚未根本改变，局部的战乱、紧张、动荡此起彼伏，南北差距进一步拉大。西方敌对势力把中国作为潜在的敌人，同民族分裂势力、宗教极端势力、 暴力恐怖势力等相互勾结，利用所谓的民族 、宗教、人权、和台湾、、新疆等问题制造事端，加紧进行“西化” 、 “分化” 、渗透、颠覆等图谋和破坏活动。企图破坏我国的社会稳定和、领土完整。他们把“ 和平演变” 寄希望于年轻一代的“ 战略图谋” 始终没有改变。
2.高校快速发展带来的不稳定因素
高等教育的深化改革和快速发展，高校办学模式已由过去封闭向开放式办学转变，并基本形成国内与国际合作、学校与学校联合、一校多区的办学格局。近年来，随着各大高校办学规模不断扩大，在校大学生人数的快速增多，促使高校明显存在学生生源多元化、综合素质差异化和家庭贫富差距化等现象，加上扩招后校内教育教学资源紧缺，教育教学服务滞后，伴随着后勤社会化改革地不断推动，让校园的安全工作面临着严峻的考验。
3.学生自我意识与传统管理模式存在矛盾。我国正处在社会和经济关键转型时期，大量的社会“浮躁”现象和公共“负面”信息正影响和改变着当代大学生们在社会心理、思维观念、价值取向及生活方式，学生的自我意识和维权意识强，追求个性化、潮流化的形态较普遍，而高校的管理理念及体制仍处于传统状态，服务意识和开放意识远不能满足教育教学改革的需要，因而容易在学生管理服务过程僵化关系甚至是引起矛盾冲突，严重制约安全工作措施的有效实施。
4.校园周边地区不良治安形势影响
一是在校园周边开设的网吧、游戏厅、歌舞厅等，成为学生休闲娱乐的主要场所。青年学生不可避免地受到反动、暴力、色情、迷信的娱乐项目影响。二是校外周边环境复杂，卫生脏乱差。有些高校地处城中村，有些地处农村地带。学校周边的马路上机动车超速行驶、 无证人员伺机作案所带来了安全隐患，威胁着学生的财产和生命安全。三是学生在外租房居住、非法同居 ，以及在校外受到不法分子伤害等情况时有发生。特别是现在大学生，安全思想麻痹普遍存在，自我防范意识薄弱，给各类违法犯罪活动提供了可趁之机。
5.消防隐患逐步增多
近几年来，随着高校办学规模扩大及师生人数不断地增多，高校中高层建筑、地下工程、酒店、宾馆、商场、公共文化娱乐中心等大型公共建筑和各类技能实训场地、校企合作的生产企业的建筑不断增多。在高校多数的建筑中，使用易燃可燃材料以及师生使用的用火、用电设备不断增加，造成火灾发生的机率大大升高，加上学生宿舍住宿条件的不断改善和学生在校生活水平的不断提高，在学生宿舍内使用空调、热水器、洗衣机、小冰箱、电脑、手机、音响等器材日益增多，宿舍内乱拉乱接的现象较为严重，一不小心便会引起火灾事故，对高校的安全和稳定造成了很大的威胁。
6.高校安全保卫自身工作体制不顺畅
一是受执法权限的限制， 保卫工作难以全面展开， 致使校园内外发生的各类案件， 不能及时得到查处，矛盾不能及时化解。二是高校保卫队伍人员配置不足、人员综合素质不高，管理理念落后，难以胜任高校安全管理工作，不适应形势发展需要。。三是投入不足、缺乏科学性、技术性的有效防范和管理，防范措施相对薄弱。
二、当前校园安全问题的主要表现形式
1.窃取国家重要情报。西方敌对势力为了 “西化”、“分化”中国，不惜一切代价，打着“自由人权”和西化文化的口号，通过各类所谓的学术研讨会、出国考察、人才培训、文化交流等活动吸引大学生积极参与，从而在过程中进行潜移默化地渗透，暗地里从中窃取国家机密信息。
2.参与活动。西方敌对势力、国内反动分子以分裂民族和危害国家利益为目的，充分利用非法宗教组织，通过宗教活动进行教化、思想洗脑，以达到策反中国共产党的领导地位、分裂国家的和社会主义制度政权，破坏社会正确秩序，干扰司法公正等。 “”、“实际神”就是这类组织的突出代表。[2]
3.诱发学生犯罪。三十年改革开放以来，社会和经济快速发速，当代大学生大部分生活在比较宽裕的生活环境中，且目前大多数大学生为独生子女，他们涉足社会少，阅历浅，在家里身受到过分的溺爱和纵容，促使他们没有形成足够的意志力和是非的辨别力，好奇心理和自我意识却比较强，不良的社会风气及“负面”信息容易误导他们，歪曲了他们的思想上和心理健康，诱发犯罪动机，致使在大学校园出现杀人、或其他伤害犯罪事件。
4.突发灾害性事故。高校的扩招必然带来教学科研、思政教育、管理服务及后勤社会化等一系列的改革，扩招后校内的硬件软件资源未能得到及时补充以满足扩招人数后教育教学的需要，相应会造成对学生的安全教育成效与安全管理控制力减弱，学生容易因火灾、触电、食物中毒、化学物品爆炸、交通、溺水造成灾害性事故。
5.频发受骗案件。中国正处在发展模式转型的关键时期，当今社会风气比较“浮躁”，拜金主义、享乐主义盛行，加上诚信又缺失，公正又失信，严重影响了高校的大学生思想和心理健康。部分大学生由于理想信念薄弱，好逸恶劳、急功近利，相互攀比、铺张浪费等不良心态作祟，加上“网络”信息监控不严，社会欺诈手段多样，诱惑甚多，很容易因贪图小便宜、小利益上当受骗，在日常的学习生活中时常发生。
6.偶发事件。互联网的发展，给高校大学生带来大量信息和方便的同时，也带来了负面影响。由于目前国家及相关部门网络监管不力，西方文化价值观、“人权自由”和“言论自由”等舆论影响，网络上存放着大量黄色信息和黄色游戏，严重污染和毒害当代大学生的爱情观、荣辱观及对性文化的健康认识。一些大学生通过上色情网、看黄色片、玩色情游戏、开色情聊，甚至是色情交易，从而触发不良动机，在校园内滥交并欺骗女大学生，在公共场所骚扰女大学生或女大学生。
三、目前高校的安全防范体系及存在的问题
在当前形势下，各高校为了加强校园的安全管理工作和提高安全防范能力，积极采取了多项管理措施。其主要特点如下：
1.已基本建立保卫组织保障体系，但人力欠缺且保安队伍素质不高。各高校基本都建立了主管安全工作的领导机构、保卫部门、基层单位群众性治保组织、执行具体任务的辅助保卫力量。但为了节约办学成本，高校保卫部门的机构人员未能按国家要求进行配备人力。而且在高校保安队伍组建上均采用自聘自建自用方式，为节制薪酬而大量录用社会无业人士，其总体素质不高。
2.已基本建立完善的管理制度体系，但尚未进行及时修订和完善。在各高校中，综治责任制度、各类检查制度、评比评估制度，以及饮食安全、教学与实验安全、交通安全、住宿安全、信息安全、网络安全及应急预案等都作了明确规定，但在具体的规定条文中仍有些不贴近工作实际的、含糊不清的，难以实操的，甚至有些已过时而不再适用的，急需进行修订。
3.已投建了一些安保设施设备，但先进技术含量不足。多数高校除建设校园安全基础设施外，还投建了电子监控系统、智能化管理系统、在消防重要场所也使用了烟感器，但在当前复杂多变的安全形势下，这些设备还是远远不够的。各高校应积极引用校门门禁控制系统、多点联动防盗防火报警系统、消防设备器材管理系统和消防火灾自动报警等先进设备，搭建公共安全信息电子信息管理与公共安全信息电子信息服务平台，推动安全工作信息化建设，真正实现人防、物防、技防相结合。[3]
4.定期开展安全知识的宣传教育活动，但因形式内容陈旧而成效不显著。各高校都会充分利用新生入学教育和重大纪念日为契机，举办国家安全、防火防盗防骗知识和消防知识专题讲座，开播安全知识节目和制作安全知识专栏，定期举行消防演练活动等，取得一定工作成效，但效果不明显，主要是因为教育形式陈旧、亮点不足，未能很好吸取学生的眼球及兴趣。因此，高校可通过学分制、选修课形式推动安全知识进课堂，定期举办国际形势、党情、国情、社情主题报告会和心理健康、女生生理知识等专题讲座，通过主题网站、QQ群、官方微博、安全教育二维码等积极开拓新的宣传教育阵地，更好提高宣传教育新成效。
5.重视和加强网络监控，但人力欠缺而成效受限。在当今信息化网络时代，“网络监督”越来越影响我们的生活。监管得好，信息就能客观、准备、正面反映事物本质，形成正面舆论，利国利民。否则，在媒体竞争日趋激烈的今天，有的媒体为了吸引眼球，故意制造出一些子虚乌有、捕风捉影的事件，并在传播过程中迅速放大，推波助澜，造成事端，滋生网络暴力，祸国殃民。在高校，网络的监管工作一般由网络中心机构负责，由于人少信息量大，很多时候未能及时“堵”、“滤”，特别是在政治敏感时期和安全特殊时期，显得尤为重要。
6.已建立了应急事件处理中心，但机构人员结构欠缺科学性。各高校基本都组建了一个应急事件处理指挥中心，中心的人力物力上大都放在职能部门及主要负责人身上，但由于高校是一个特殊的群体，师生政治敏锐性比较强，因此应重视学生的主体地位，引导学生骨干积极参与学校的安全工作，发挥大学生的聪明才智和充分发挥学生的三个“自我”作用，使安全防控和应急处置工作更深入基层，贴近实际。
四、发挥学生主体力量，提高高校校园安全防范能力
当代大学生，有思想、有追求、有知识、有技能、有创造力。针对目前高校安全保卫工作中存在的不足，笔者认为，高校可充分发挥高校大学生的主体力量，特别是学生骨干，有力提高校园安全防范能力。
1.组建一支校园安全学生工作队伍
高校可充分利用团委、学生会组织，依托学生宿舍社区管理委员会、学生膳食管理委员会、学生心理健康学生社团协会及计算机等专业性的学生社团协会的力量，选取优秀的学生充当骨干，组建一支有思想政治觉悟、有文化理论基础、有专业技能特长、有服务热情、有奉献精神的校园安全学生工作队伍。同时，应充分考虑工作的特殊性和实际工作的需要，切实做好各岗位的设置及岗位人员的选任工作。
2.建设一套学生从事安全工作的制度
为了保障安全工作学生工作队伍的合法性，学生执行安全工作的科学性、学生安全信息员工作的长效性，学生安全工作队伍的稳定性，高校应根据国家和社会的法令法规、校纪校规，以及高校安全工作的各项规章制度，制定章程、工作守则、保密制度、学习培训制度、工作值班制度、实操演练制度、会议制度、工作联动制度及工作激励机制等等，力保工作队伍在从事校园安全工作时能遵章守纪，严守秘密，了解任务，掌握规程，强化联动，做到工作有计划、有检查、有总结、有评估，确保各项工作措施能顺利实施，并取得实质性成效。[4]
3.利用并发挥好校园安全学生工作的力量
有效发挥校园安全学生工作队伍的力量，关键在选人、用人和整合资源上下功夫。高校可以从学生工作队伍中，选取部分优秀学生共产党员（包括预备党员）负责从事识别举报国家安全泄密和宗教防渗透工作；从学生宿舍管理委员会中委任学生宿舍长、层长、楼长担任校园治安隐患、学生心理危机隐患及消防隐患信息员工作；从专业院系上委任计算机软件开发专业的学生骨干，根据学校安全工作需要组织他们积极开发校园安全信息管理系统、消防器材管理系统软件，并投入到具体的管理工作中使用；委任计算机网络专业的学生骨干负责安全管理工作的主题网站建设及维护，安全工作QQ群、安全工作官方微博、二维码的创设以及宣传教育网络阵地建设，并以勤工助学岗位的形式协助学校网络中心从事网络信息筛查和监控工作；委任计算机设计装潢专业的学生骨干，负责校园网页图片的美化、校园安全知识手册编制、主题宣传栏制作、校园安全知识宣传教育AV创作等。另外，也可充分发挥学生的特长，把口齿玲、表达能力强的学生骨干委任负责从事校园安全工作的主持工作、广播专栏节目、校园安全知识学习培训负责人；把能歌善舞的学生骨干安排从事校园安全知识文艺节目的编制和专题宣传AV教育短片的录制工作，创新校园安全知识宣传教育手段；把理论基础扎实、文字功底好且有法律专业知识的学生骨干，安排负责工作制度的修编、校园安全工作动态的报道、会议的记录、学期的工作计划的编排、工作总结、工作检查及评估报告的书写工作。他们既能帮助高校及时发现安全隐患并得到有效处置，又能发挥他们的专业特长服务于安全管理工作，因而他们便成为校园基层安全防控工作和应急处理工作中一支十分重要的骨干力量。
4.构筑学生安全信息上报及事件应急处理体系
从事校园安全工作队伍的学生骨干，既是校园安全工作信息员，也是消防工作的义务消防员。他们分布了学生的各个群体中，分散在学生的学生、工作和生活的各个方面，潜伏在教学场所、办公场所、住宿社区、公共娱乐场所、图书馆、实训楼、超市、食堂的各个角落中。学校一旦发生险情信号，他们便会按照固有的工作机制和程序要求及时上报信息，并协助做好现场的保留和力所能及开展治安事件或消防事件的应急抢救工作。如何有效构建学生安全信息上报及事件应急处理体系，一是要充分利于先进设备，通过电话、QQ群、微信，搭建一个校园安全信息网络；二是要加强技术和工作要求培训，让从事安全工作的学生干能熟悉安全工作有关制度规定、工作处置程序和抢救措施，掌握应急处理技能，能沉着应对险情，并有利有节地处理好险情。三是要服务好这只队伍建设，学校要为组建这支特殊的队伍开绿灯、提供优势条件，提供培训及培训场所，投入一定工作经费等，服务好这个队伍的建设和各项活动的开展。
面对一些忽然性、紧急性、群体性、灾难性的事件，必须需要一个权威高效的应急事件处理指挥中心进行紧急应对，才有机会有能力有保障去控制险情，减少伤害。一个权威高效的应急事件处理中心，必须体现“权力集中、分工明确、任务清晰、指挥科学、指令畅通、调度得力、反应及时、配合默契、措施有效”等特点。一旦发生重大灾难性事件，高校应该立马启动应急预案，负责校园安全工作领导应及时、准确、客观掌握事件信息，并做正确的险情判断并准确的损害等级评估，遵照应急预案的规定和程序，科学指挥和调度一切力量，整合一切所需资源，使各项应急救急措施得到及时、有效地落实。建立一个权威高效的应急事件处理中心，紧紧抓住“抢时间”这个关键字眼，牵一发而动全身，全盘效应。从而有效避免了部门或个人因工作态度、性格、脾气或为了逃避责任故不作为的行为存在。不仅如此，建立一个权威高效的应急事件处理中心，对多校区办学的高校来说更具有实际意义。
参考文献
[1]于 越 王 艳，高校校园安全控体系综述.[J]《经济师》，2009，（10）.
[2]刘振华，构建新型校园安全防控体系的思考.[J]湖北警官学院学报，2004，（5）.
同学们，面对飘扬的五星红旗，你在想什么呢？作为一个小学生，新的一周又开始了，我们如何使自己成为家庭的好孩子、学校的好学生、社会的好少年呢？我认为：
一、把《中小学生守则》内化于心，外化与行。
首先要学会做人。同学们要学会关心他人，互助友爱，文明礼貌，争做一个德才兼备、品学兼优的好学生。第二，同学们要学会学习，在同学们的学习过程中，应该培养勤奋刻苦的学习精神，还应掌握好的学习方法，以求得事半功倍的学习效果。第三，要拥有强健的体魄和良好的心理素质，掌握基本的生活技能，培养健康的审美情趣，发展特长，为将来的发展打下良好的基础，学习成绩达到更高更好，更上一层楼。第四，要团结友爱，遵纪守法，加强校风和班风建设。文明礼貌，团结互助，争做学校的好学生。第五，要讲卫生、讲文明，爱我校园，从我做起，营造整洁、舒适、美丽的校园。
二、疫情防控
同学们要注意保暖，保持教室整洁，多通风，注意个人卫生，勤洗手，防止传染病的发生。
三、校园安全
1、上下楼梯靠右行，讲究秩序，轻声慢步防止不良事件的发生，不在教室、走廊追赶、打闹、大声喧哗。
2、在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前准备活动要充分运动时要注意不能剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。
3、同学们的所作所为也要有安全意识，不能感情用事。在同学间遇到矛盾时，要冷静、理智，不能发生同学间打架的事件，更不能找外来人解决。
防溺水。
四、交通安全。
我们要养成遵守交通规则的好习惯，如:行人要走人行道，横过公路时要一停二看三通过。骑自行车时要注意不在机动车道内骑自行车、不逆向行驶、不带人、不闯红灯等等。
生命是无价的，每个人的生命都只有一次。关注安全就是关爱生命!关注安全就是关注我们自己!安全是我们幸福生活的保证，安全是我们健康发展的前提。安全不仅关系到我们本人，更关系到学校、家庭，关系到我们整个社会、整个国家和整个民族。
同学们，让安全意识常驻我们心间，从现在开始珍爱生命让我们行动起来!
为了进一步加强学校的安全管理工作，学校始终把安全当头等大事来抓，时时本着安全无小事的办学理念，把师生的安全时刻放在首位。为了把各种安全事故消除在萌芽状态，学校开学初对疫情防控及校内外的安全隐患进行排查，现将近期排查情况报告如下：
一、疫情防控方面
1、完善组织机构，责任落实到位；
2、防控网络细化构建；
3、校园环境全面整治；
4、师生信息精准排查到位；
5、防控物资储备到位；
6、严格落实晨检、午检制度；
7、强化疫情动态监测。
二、校内外安全方面
1、通过检查，学校教学楼、围墙、厕所等设施，不存在安全隐患；学校对全校用电设备进行排查时发现有几处输电线路松动、个别插头等存在裸露，及时进行了更换修理。大门、走道、旗杆等不存在安全隐患。学校报警器工作正常。
2、学校周边无生产、经营和存放有毒、有害危险化学品的企业场所，无大型集体活动，同时对学校周边环境及交通安全、学校及周边地区的公共安全环境进行全面检查，对学校所处的自然地理环境也进行了勘察，未发现安全隐患。
我校针对以上所发现的安全隐患，采取以下整治措施：加大对学生安全教育力度，利用各种形式对学生进行安全教育，并制定各项管理措施。对学校电路以及用电场所联合后勤进行全面整改。要求各班主任要时时讲，天天讲安全注意事项，使每个学生要牢固树立安全意识，努力减少安全事故的发生。
总之，我校积极采取一系列安全措施，始终坚持以人为本，坚持对学生负责，对家长负责，对学校负责的态度，认真细致的做工作，我们将始终如一的抓好疫情防控及学校安全工作，防患于未然，为学校的安全稳定贡献自己的力量。
为切实做好学校安全稳定各项工作，根据《毕节市人民政府办公室关于做好教育领域风险隐患防范化解工作的提示函》要求，结合黔西市教科局关于做好教育领域风险隐患防范化解工作的通知精神，我校认真解读《黔西市教育领域“十六类”风险隐患防范化解工作责任清单》，将清单内容分解到各处室，对照清单内容认真仔细开展排查化解工作，现将学校开展情防控和校园安全风险隐患排查情况报告如下：
一、学校疫情防控。经排查，我校严格落实了市秋季学期开学校园疫情防控工作“十个到位”，严格遵循“校园防控严于社会防控”的要求，筑牢“外防输入、内防反弹"防线。安排专人监控，认真落实9月10日贵州疫情防控6提示，关注福建莆田、哈尔滨巴彦等中高风险地区往返人员的监管。全面落实了疫苗接种，我校对符合接种要求的师生员工，已经按照时间节点全员接种。与此同时，利用校园广播、滚动屏、主题班会等多角度加强传染病防治宣传教育，做到师生重视，以防止舆情发生。思源学校为全封闭式学校，学生只有周末或节假日才能回家。学校加强了返家时学生及家长的疫情防控排查。严格作好学生中途离校的请销假制度，同时返校时作好疫情防控排查。
二、校园安全。经排查，学校积极落实“三个100”工作，配齐配足安保人员，视频监控联网和一键报警装置联网完成率已经达100%；重视学生宣传教育与管理，充分利用班会、班刊、集会等落实防溺水、食品安全、消防安全、道路交通安全、心理健康宣传教育工作；矛盾纠纷做到一周一排查，安全隐患排查、校园周边环境治理和整治工作常抓不懈；尤其做到开学前后、重大节假日、放假前后开展全方位、无死角安全隐患排查治理，确保安全隐患消除在萌芽状态；狠抓校园欺凌治理工作。制定切合学校实际的校园欺凌专项治理工作方案，狠抓校园欺凌排查治理工作，以矛盾纠纷排查、管制刀具收缴、主题班会等方式宣传，多形式开展校园欺凌暴力宣传教育工作，对发现的矛盾和侵凌进行了及时的化解处置。
三、存在的不足：
（一）校园周边整治仍然存在一定的难度，一方面是我校校门的特殊性，导致放学时段的交通安全仍然存在一定的安全隐患。另一方面为学校周边小卖铺对学校对学生悄悄卖零食时有发生，造成一定的食品安全隐患。
（二）需继续加强学生矛盾纠纷排查，少部分学生小的矛盾纠纷时有发生，此项工作需要再进一步细化和常抓不懈。
四、今后努力的方向：
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