一是农村消防工作体制上还存在问题。目前，在有关领导、有关部门的重视下，大、中城市消防工作取得了长足发展，但是农村消防工作几乎被人忽略，即使部分乡镇确定了相关负责人，但是他们大部分精力用于其它工作，消防工作仍然是个盲点，尤其是一些乡镇企业的从业人员，未经必要的消防安全教育培训就上岗，根本不懂得相关的消防知识，更谈不上指导和检查。
二是农村消防宣传教育滞后于社会发展。村民的消防法制观念和消防安全意识淡薄，基本的防火常识和火场逃生自救方法等消防安全知识严重缺乏，因采用木火、电炉等烘烤衣物或取暖不慎引发火灾事故的案例比比皆是。
三是农村房屋结构简陋，耐火等级低下。目前，我国西部地区农村居民茅草房居多，大都连片修建且极易燃烧。随着社会的进步，虽然部分居民修建了砖混结构房屋，但村民生活用火大多数仍还是用的柴灶，并且柴草堆放极不规范，用火用电稍有不慎，极易造成火烧连营的局面。
四是农村消防设施严重不足。不要说市镇消防水源，就连普通的消防水池、水缸也很难见到。即使个别地方有天然池塘之类的水源，也无必要的取水设备，一旦发生火灾，仅仅靠锅、碗、瓢、盆之类的东西，也只能是杯水车薪，无济于事，延误初期火灾扑救。
五是农村面积大，交通、通信极不便。以重庆市涪陵区同乐乡火灾为例，该乡距涪陵城区60多公里，其间道路狭窄，弯道坡道较多，部分路段还未硬化，报警人员以最快速度花了十几分钟才找到报警电话，涪陵消防队以最快的速度赶到事故现场，火灾发生已经近2小时了，到达后早已烧得面目全灰。同乐乡还算不上涪陵最远的地方，涪陵区最远的地方，除几个小时的车程外，还要步行近1个小时，总计要5个小时以上。
六是农村人口趋于老、弱、病、残。目前农村大部分青壮年外出打工，剩下的老、弱、病、残占80%以上，一旦发生火灾，不但不能及时扑救，有时连自己逃生也成问题，今年重庆市涪陵区死亡的2人均在农村的老、弱、病、残之列。
消防工作情系人民群众生命财产安全，事关广大农民群众的切身利益和社会稳定。由此可见，抓好当前农村防火工作迫在眉睫。
一、抓好农村防火工作，首先要从消防体制上进行改革。各级政府应认真贯彻落实国家三部门《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，建立健全农村消防工作责任制，切实加强对农村消防安全工作的领导，逐级落实消防安全责任制，签订责任状,切实把消防安全工作责任落到实处。要将消防安全工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，建立健全特大火灾事故的应急救援机制，协调解决消防安全重大问题。有关部门要各司其责，密切配合，齐抓共管。农村消防安全工作应作为各级领导任期目标的一项重要内容，列入年度考核。同时，要加强对消防安全工作的监管，对未履行消防安全工作职责的各级政府领导和部门负责人，要给予通报批评，情节严重的要给予行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，坚决查处火灾事故，严肃追究有关人员的责任。
二、抓好农村防火工作，要大力开展农村防火宣传教育。开展农村防火宣传教育，提高全民的消防意识是发展消防事业的一项基础工作，也是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。各乡镇人民政府应贯彻“以人为本”的农村防火宣传教育理念，充分发挥（村）居委会的组织优势，把消防宣传教育工作作为群防群消的一条基本措施，实行（村）居委会主任负责制，利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式，根据重点时段、重要季节、重点人群开展消防知识宣传，加强对养老院、福利院等弱势群体的消防宣传教育，同时抓好对青少年学生的宣传教育，建立消防安全教育组织，通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能。向青少年学生的消防宣传教育工作，可以"教育一人，影响一家，带动一片"，使农村防火宣传工作收到事半功倍的效果，进而遏制农村火灾多发的态势。
三、抓好农村防火工作，要建立消防自救组织。各乡镇人民政府应统筹本辖区的消防安全工作，落实场镇的消防规划，提高场镇的火灾防御能力，明确各级村民自治组织消防管理的权利义务。重庆市涪陵区在抓好多种形式消防队伍建设上值得大家借鉴，该区以区政府名义发文《重庆市涪陵区人民政府关于加强农村防火工作的通知》（涪府发[2004]第78号），要求各乡镇人民政府和村民自治组织要充分利用村社的民兵和预备役组织，组建与当地经济发展相适应的专兼职消防队或义务消防队，乡镇要组建义务消防大队，村组要组建义务消防中队，社组要组建义务消防小队，并定期进行培训和演练，同时负责对村民大院和重要场所进行巡查，做到平时消防工作有人宣传，火灾发生时有人组织扑救，最大限度地减少火灾对国家和人民生命财产带来的损失。“”版权所有
四、抓好农村防火工作，应完善消防自救设施设备。应把农村消防工作贯穿于农村经济建设和社会发展的全过程，坚持把农村防火工作与城建、规划相结合，做到同步实施，协调发展。在各乡镇规划过程中，应把农村市政水源纳入规划范畴，逐步解决农村消防水源缺乏问题。市政消防水源进入农村还需要相当长的时间，现阶段，各乡镇可以利用其他工作车辆设置便携式移动消防站，配备一台手抬机动泵和200米水带、2支水枪，村社配备适量的移动式灭火器，在居民大院修建蓄水池，将灭火器材集中在便于取用的地方，一旦发生火灾，以便迅速运送到现场组织火灾扑救。
一是农村消防工作体制上还存在问题。目前，在有关领导、有关部门的重视下，大、中城市消防工作取得了长足发展，但是农村消防工作几乎被人忽略，即使部分乡镇确定了相关负责人，但是他们大部分精力用于其它工作，消防工作仍然是个盲点，尤其是一些乡镇企业的从业人员，未经必要的消防安全教育培训就上岗，根本不懂得相关的消防知识，更谈不上指导和检查。
二是农村消防宣传教育滞后于社会发展。村民的消防法制观念和消防安全意识淡薄，基本的防火常识和火场逃生自救方法等消防安全知识严重缺乏，因采用木火、电炉等烘烤衣物或取暖不慎引发火灾事故的案例比比皆是。
三是农村房屋结构简陋，耐火等级低下。目前，我国西部地区农村居民茅草房居多，大都连片修建且极易燃烧。随着社会的进步，虽然部分居民修建了砖混结构房屋，但村民生活用火大多数仍还是用的柴灶，并且柴草堆放极不规范，用火用电稍有不慎，极易造成火烧连营的局面。
四是农村消防设施严重不足。不要说市镇消防水源，就连普通的消防水池、水缸也很难见到。即使个别地方有天然池塘之类的水源，也无必要的取水设备，一旦发生火灾，仅仅靠锅、碗、瓢、盆之类的东西，也只能是杯水车薪，无济于事，延误初期火灾扑救。
五是农村面积大，交通、通信极不便。以重庆市涪陵区同乐乡火灾为例，该乡距涪陵城区60多公里，其间道路狭窄，弯道坡道较多，部分路段还未硬化，报警人员以最快速度花了十几分钟才找到报警电话，涪陵消防队以最快的速度赶到事故现场，火灾发生已经近2小时了，到达后早已烧得面目全灰。同乐乡还算不上涪陵最远的地方，涪陵区最远的地方，除几个小时的车程外，还要步行近1个小时，总计要5个小时以上。
六是农村人口趋于老、弱、病、残。目前农村大部分青壮年外出打工，剩下的老、弱、病、残占80%以上，一旦发生火灾，不但不能及时扑救，有时连自己逃生也成问题，今年重庆市涪陵区死亡的2人均在农村的老、弱、病、残之列。
消防工作情系人民群众生命财产安全，事关广大农民群众的切身利益和社会稳定。由此可见，抓好当前农村防火工作迫在眉睫。
一、抓好农村防火工作，首先要从消防体制上进行改革。各级政府应认真贯彻落实国家三部门《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，建立健全农村消防工作责任制，切实加强对农村消防安全工作的领导，逐级落实消防安全责任制，签订责任状,切实把消防安全工作责任落到实处。要将消防安全工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，建立健全特大火灾事故的应急救援机制，协调解决消防安全重大问题。有关部门要各司其责，密切配合，齐抓共管。农村消防安全工作应作为各级领导任期目标的一项重要内容，列入年度考核。同时，要加强对消防安全工作的监管，对未履行消防安全工作职责的各级政府领导和部门负责人，要给予通报批评，情节严重的要给予行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，坚决查处火灾事故，严肃追究有关人员的责任。
二、抓好农村防火工作，要大力开展农村防火宣传教育。开展农村防火宣传教育，提高全民的消防意识是发展消防事业的一项基础工作，也是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。各乡镇人民政府应贯彻“以人为本”的农村防火宣传教育理念，充分发挥（村）居委会的组织优势，把消防宣传教育工作作为群防群消的一条基本措施，实行（村）居委会主任负责制，利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式，根据重点时段、重要季节、重点人群开展消防知识宣传，加强对养老院、福利院等弱势群体的消防宣传教育，同时抓好对青少年学生的宣传教育，建立消防安全教育组织，通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能。向青少年学生的消防宣传教育工作，可以"教育一人，影响一家，带动一片"，使农村防火宣传工作收到事半功倍的效果，进而遏制农村火灾多发的态势。
三、抓好农村防火工作，要建立消防自救组织。各乡镇人民政府应统筹本辖区的消防安全工作，落实场镇的消防规划，提高场镇的火灾防御能力，明确各级村民自治组织消防管理的权利义务。重庆市涪陵区在抓好多种形式消防队伍建设上值得大家借鉴，该区以区政府名义发文《重庆市涪陵区人民政府关于加强农村防火工作的通知》（涪府发[2004]第78号），要求各乡镇人民政府和村民自治组织要充分利用村社的民兵和预备役组织，组建与当地经济发展相适应的专兼职消防队或义务消防队，乡镇要组建义务消防大队，村组要组建义务消防中队，社组要组建义务消防小队，并定期进行培训和演练，同时负责对村民大院和重要场所进行巡查，做到平时消防工作有人宣传，火灾发生时有人组织扑救，最大限度地减少火灾对国家和人民生命财产带来的损失。“”版权所有
四、抓好农村防火工作，应完善消防自救设施设备。应把农村消防工作贯穿于农村经济建设和社会发展的全过程，坚持把农村防火工作与城建、规划相结合，做到同步实施，协调发展。在各乡镇规划过程中，应把农村市政水源纳入规划范畴，逐步解决农村消防水源缺乏问题。市政消防水源进入农村还需要相当长的时间，现阶段，各乡镇可以利用其他工作车辆设置便携式移动消防站，配备一台手抬机动泵和200米水带、2支水枪，村社配备适量的移动式灭火器，在居民大院修建蓄水池，将灭火器材集中在便于取用的地方，一旦发生火灾，以便迅速运送到现场组织火灾扑救。
一、指导思想
安全工作关系到师生生命的安危，是学校开展正常教育、教学工作和社会稳定的头等大事，本着“安全第一”的原则，结合学校“安全伴我行”活动，制定本学期安全教育教学计划。
二、目的要求
1.学生从思想上认识安全的重要性，从行动上能注意安全。
2.留心身边的安全隐患，将不安全因素消灭在萌芽中。
3.深入理解“六个安全教育主题”校园安全、交通安全、预防自然灾害安全、食品卫生安全、传染病预防、消防安全的意义和内容。
三、教学重难点
1.学生从思想上认识安全的重要性，从行动上能注意安全。
2.留心身边的安全隐患，将不安全因素消灭在萌芽中。
3.深入理解“六个安全教育主题”的意义和内容。
四、教学内容安排：
1、交通安全教育：交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育摆在十分突出的、必须每周进行集中教育，以及做好放学对的管理。
2、防溺水、电信诈骗教育，要进行防溺水、电信诈骗的教育，开展以溺水后自救，溺水者的救护；如何识别举报等为主要内容的教育。
3、防触电、森林防火教育，对同学们进行电的基本知识，预防触电、森林火灾的发生以及对触电或森林火灾后急救常用知识的了解和应用。
4、防暴恐、校园欺凌、食物中毒的教育，邀请市特警、东风派出所民警、东风卫生院医生来校进行防暴恐、校园欺凌和饮食卫生和防止食物中毒的教育，以提高师生防暴恐意识、学生之间出现校园欺凌以及杜绝同学们食物中毒事件的发生。
5、防病、防体育运动以及上下学交通安全教育；重视同学们身体健康教育，建立个人健康档案，进行一次健康检查，体育活动应重视安全措施，积极做好运动前的准备操，尽量避免运动事故的发生。
6、防火、防盗、防震及消防安全等的安全教育；检查班里的防电设施，落实专人负责，班里应经常开展防火、防盗、防震、消防安全等的防范措施教育。
五、教学设想
1、通过看和课堂讲述等主题班会的渠道，增强学生安全意识。
2、围绕“防震安全演习”出好安全黑板报。教育学生加强安全防震意识。
3、平时重视交通、饮食、体育、人身、用电等安全，做到安全教育天天讲，时时讲，处处讲，努力营造“平安班级”,做到无意外事故发生。
六、教学安排
20**至20**学年下学期每周安全课安排
周次
时 间
安全课内容
备注
一
开学安全第一课
二
防溺水、电信诈骗
三
防暴恐、校园欺凌
四
防交通安全
五
森林防火安全教育
六
清明节假
七
防溺水安全教育
八
防范校园欺凌教育
九
防震安全知识教育
十
劳动节假
十一
避震疏散演练教育
十二
上下学交通安全教育
十三
校园安全全面教育
十四
学生心理安全教育
十五
防范校园欺凌教育
十六
端午节假
十七
交通安全教育
十八
校园欺凌安全教育
十九
防溺水安全教育
二十
上下学交通安全教育
一、组织领导
组 长：袁景林
副组长：林品英、魏怡红
二、工作目标
集中开展以夏季校园火灾隐患整治和消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持将消防检查与提升师生消防安全意识相结合，进一步落实监管职责，提高学校自我管理水平，增强校园火灾防控能力，确保夏季不发生事故。
三、检查内容
(一)夏季火灾隐患整治
以计算机房、图书馆、财务室、网控中心、办公室、录播室等重点部位和消防栓、灭火器、消防通道等消防安全设施进行检查。通过检查，摸清隐患底数，建立隐患台帐，制度整改计划，落实整改工作。
建立并落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安等人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，灭火应急预案制定和组织演练等情况。
(二)消防安全宣传
开展消防安全教育主题班队会,消防安全教育培训，防火逃生应急疏散演练，校讯通、微信向师生及家长宣传普及消防知识等途径，开展消防安全教育活动宣传及火灾预防和逃生自救知识确保校园平安。不断创新工作手段督促火灾隐患整改，并及时核查处理。
1、开设消防安全教育课，将消防知识纳入教学、培训内容，做到消防知识进教材、进课堂。
2、组织开展一系列消防安全教育主题活动，借助报纸、广播、电视、网络、板报、专栏以及手机短信、校讯通等，向师生及家长宣传普及消防安全、火灾预防和逃生自救知识。
3、开展消防安全教育培训，保证全体教师懂得基本消防常识、消防设施器材使用方法和逃生自救技能，将消防知识列入各种安全培训内容。
4、按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，落实应急疏散演练制度，制定灭火和应急疏散逃生预案，完善应急反应机制建设。活动期间集中开展一次全校性的防火逃生应急疏散演练切实提高师生应急逃生避险和自救自护能力。
四、时间步骤
夏季消防检查分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(6月5日至6月10日)。
(二)全面检查阶段(6月10日至9月1日)。
(三)加强巩固阶段(9月1日至9月10日)
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动校园消防基础工作、促进源头治理，提升校园火灾防控水平。
(二)广泛宣传，营造声势。要充分利用各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，注重从正反两方面进行宣传报道，既要宣传火灾隐患整治过程中好的做法和成效，也要曝光存在的消防隐患，营造浓厚舆论氛围。
(三)严格督导，落实责任。要层层分解工作责任，严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。对组织有力、成效明显的，提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。
学校夏季消防检查工作方案二根据芜湖市消防安全委员会《全市夏季消防检查工作方案》、区消防安全委员会《关于印发全区夏季消防检查工作方案的通知》和《镜湖区教育系统20xx年夏季消防检查工作实施方案》要求，为切实做好学校夏季火灾防控工作，坚决预防和遏制火灾事故，经研究，特制定埭南小学夏季消防安全检查工作方案。
一、组织领导
组长：查信
副组长：王永干
成员：陈宏贵、秦溯、王保平、各班主任
二、工作目标
集中开展以夏季校园火灾隐患整治和消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持将消防检查与提升师生消防安全意识相结合，进一步落实监管职责，提高学校自我管理水平，增强校园火灾防控能力，确保夏季不发生事故。
三、检查内容
(一)夏季火灾隐患整治
1、以计算机房、图书室、办公室、实验室、配电房等重点部位和灭火器以及消防通道等消防安全设施进行检查。通过检查，摸清隐患底数，建立隐患台帐，制度整改计划，落实整改工作。
2、建立并落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安等人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，火灾应急预案制定和组织演练等情况。
(二)消防安全宣传
开展消防安全教育主题班队会,消防安全教育培训，防火逃生应急疏散演练，向全体学生家长发放消防安全致家长一封信等途径，开展消防安全教育活动宣传及火灾预防和逃生自救知识确保校园平安。
1、开设消防安全教育课，将消防知识纳入教学、培训内容，做到消防知识进教材、进课堂。
2、组织开展一系列消防安全教育主题活动，借助国旗下讲话、视频、黑板报、班队会等形式，向师生及家长宣传普及消防安全、火灾预防和逃生自救知识。
3、开展消防安全教育培训，保证全体教师懂得基本消防常识、消防设施器材使用方法和逃生自救技能，将消防知识列入各种安全培训内容。
四、时间步骤
夏季消防检查分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(4月20日前)。
(二)全面检查阶段(4月21日至5月10日)。
(三)总结验收阶段(5月12日)。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，带动校园消防基础工作、促进源头治理，提升校园火灾防控水平。
一、指导思想
全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的社区消防工作格局，有效预防和减少社区火灾事故的发生，为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作任务
我区到2010年底基本实现社区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合社区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强，火灾事故多发、火灾亡人势头得到有效控制。
三、工作措施
（一）成立消防安全监管组织机构。
成员名单：组长
副组长：
组员：
（二）确实加强社区消防基础设施建设
各街道经济、文教、商业相对集中的区域和人员聚居区每平方公里消火栓数量，在2010年要达到国家标准要求。消防设施不得少于个，各街道、各社区要结合市政规划改造，落实消防水源、消防道路的管理，配置消防器材。在自来水管网无法到达的地方，要因地制宜修建消防水池，尤其是城乡结合部，要因地制宜，充分利用池塘等天然水源，保证水池水量和水源长期不间断，并设置消防取水口。要对旧城区进行楼道清理，增设疏散出口，增设简易喷淋，配置灭火器，整改旧电气线路。鼓励居民住家之间采用防火隔墙，居民住户装修材料选用阻燃、不燃材料，并留出适当的防火间距，逐步提高防火抗灾能力。
（三）积极发展社区多种形式消防队伍建设
2010年，各街道要建立消防队伍，各社区也要根据实际建立兼职消防队、义务消防队或志愿消防队。到2010年底，社区建队率要达到100%。要逐步规范队伍的“建、管、训、用”，同时成立居民联户联防组织，建立执勤制度。各街道和社区都建立一支能够扑救初起火灾和一般火灾的消防队伍，并适时开展经常性训练、演练，提高居民自防自救能力。
四、实施步骤
（一）加强各项消防工作制度建设
各级消防组织机构要建立健全各项消防工作制度，制定切合实际的年度消防工作计划，每半年召开一次会议，分析辖区火灾情况，研究解决突出的消防问题。要以“三合一”场所、私房出租户、简易搭盖的生产和储存场所为重点，每季度组织开展火灾隐患排查整治。要规范多种形式队伍的管理，明确消防机构、公安派出所、主管单位的管理责任，定期组织开展执勤训练、业务知识学习、增强队伍的实战灭火能力。
力争通过3年时间，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。以提高社会单位消防安全“四个能力”落实政府部门消防工作“四项责任”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点。
二、领导机构
县政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工作领导小组。
组长：略；副组长：略；成员：县公安局、监察局、安监局、教育局、民政局、经济局、财政局、发改局、住建局、交通局、农业局、畜牧局、文体局、卫生局、粮食局、宗教局、人防办、工商局、质监局、广电中心、商业公司、供水公司、公安消防大队等部门负责人，各乡镇主要负责人。
下设办公室，办公室设在县消防大队。
主任： 公安消防大队大队长
副主任： 县公安局户政科科长
成员：全县各公安派出所所长、消防大队监督员。
三、工作任务
（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1提高检查消除火灾隐患能力，切实做到消防安全自查、火灾隐患自除”要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查；落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2提高组织扑救初起火灾能力，切实做到火情发现早、小火灭得了依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3提高组织人员疏散逃生能力，切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4提高消防宣传教育培训能力，切实做到消防设施标识化、消防常识普及化”消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。 年，属于人员密集场所的消防安全重点单位达标； 年，所有消防安全重点单位全部达标； 年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”
1落实组织领导责任。县政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。严格落实政府分管领导牵头、有关部门领导参加的防火安全委员会联席会议制度，定期研究解决本地区消防工作重大问题。针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。
2落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3落实设施建设责任。各单位要加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或进行技术改造。
4.落实检查考评责任。县政府要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容。每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收；将消防工作任务纳入政务督查内容，及时对监督检查履行消防安全职责情况。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1夯实组织建设基础。农村、社区建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管。 年，推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济发达的乡镇成立消防工作专门机构，其他乡镇依托综治办、安全监管等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查； 年，各村屯、社区落实消防安全专兼职管理人员，负责日常消防安全工作。
2夯实设施建设基础。完善城市社区公共消防设施并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3夯实群防群治建设基础。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
4夯实队伍建设基础。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。 年前，所有乡镇、村庄、社区都要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治；要加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构，配齐消防监督人员；探索、完善合同制消防文职雇员制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作；加快消防监督执法信息化建设和应用，推行网上办公、网上监督、网上考核；深化警务公开，增强执法透明度；加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。
3提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制，全面落实《社会消防安全教育培训规定》深入开展消防宣传“五进”活动，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。从 年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4提高社会消防安全管理创新水平。针对新时期消防工作出现的新情况，创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，指导社会单位开展消防安全工作；推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查制度上取得新的进展；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格认证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
四、工作要求
（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇人民政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务， 年上半年要下发指导意见或实施方案，成立组织机构，广泛宣传动员，全面部署构筑社会消防安全“防火墙”工程工作，并做到月有进度报告、年有总结报告。
（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展，整体推进。
一、总体目标
构筑社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府职能部门消防工作“四项责任”，夯实村、社区火灾防控“四个基础”，开展社会单位消防安全“四个能力”建设，提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年的努力，使全县消防工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，重特大事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，确保全县火灾形势稳定。
二、工作任务
（一）落实政府部门消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任。一是各乡镇、各部门要将消防工作纳入任期工作目标，各乡镇、各部门正职是本单位、本部门消防工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，机关领导对其分管工作中涉及的消防安全事项负责。县政府将把消防工作纳入各乡镇、各部门年终目标责任考核，严格落实消防工作“一票否决制”。二是实行消防工作联席会议制度。县政府每半年召开一次消防工作联席会议，通报、分析全县消防安全形势，交流工作经验，研究讨论消防工作中出现的新情况、新问题，拟定消防安全对策、措施。联席会议由各乡镇、县发改委、财政、公安、民政、安监、住建、工商、文化、教育、卫生、广电等部门分管消防工作的负责同志参加。三是各乡镇、县政府各部门在每年重大节假日期间以及火灾多发季节，要组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训。四是对于县政府挂牌的重大火灾隐患要落实专人跟踪整改，彻底消除隐患。五是发生较大火灾事故的，要迅速报县政府，并及时组织、指挥灭火救援，查清火灾事故原因，做好调查、善后处理等工作。
2．落实监管责任。一是各行业主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；在行业、系统内部，要逐级确定消防安全责任人、管理人和消防工作职能部门；逐级建立和召开消防工作例会，研究解决重大消防问题；逐级签订消防安全责任书，明确各级、各岗位消防安全职责，制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；逐级实施消防安全标准化管理。要确定行业内消防安全重点单位，定期开展消防安全大检查活动，每年要组织开展火灾隐患专项治理活动，重大火灾隐患按期整改率达到100%。对于发生的火灾事故，行业主管部门要及时召开现场会，分清责任，严肃处理。二是要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题，公安、消防、安监、广电、文化、教育、卫生、工商等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决。三是各行业主管部门要制定各自“四个能力”建设方案，督促抓好本行业“四个能力”建设试点,并报县政府备案。
3．落实公共消防设施建设责任。一是严格落实财政部、公安部【300】号文件精神和省财政厅、公安厅制定的《武警省消防部队业务费保障标准》，全额落实专项配套经费。二是今年，全县要完成消防规划编制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信），并逐步实施。三是制定突发公共事件消防专项应急预案，建立政府统一指挥，公安、交通、通讯、电力等部门共同参与的快速反应系统。四是集中整治出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。
4.落实检查考评责任。县政府将依据年初签订的消防安全责任书，对各乡镇、各部门、各单位落实消防工作责任的情况进行检查考评，奖优罚劣。
（二）夯实村、社区火灾防控“四个基础”
1．夯实基层消防工作机构建设基础。年，各乡镇要成立消防安全领导机构，组织开展消防宣传和消防安全检查。要把消防工作纳入平安社区建设内容，各社区要建立消防工作组织领导机构，健全消防组织。
2．夯实公共消防设施建设基础。各村、社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。
3．夯实消防工作群防群治建设基础。各村、社区要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，确保一旦发生火灾能够联合组织扑救。
4．夯实多种形式消防队伍建设基础。各乡镇应当根据经济发展和消防工作的需要，依法建立专职、志愿消防队。设有治安巡防队的村、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。要按照《省城市社县消防建设标准》的要求，年全县20%的村、社区消防工作达到“六有”标准，即：有消防组织机构、有防火公约、有志愿消防队、有宣传阵地，有消防水源和灭火设施、有职责制度。
（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
提高社会单位“四个能力”建设即：提高检查消除火灾隐患能力；提高组织扑救初起火灾能力；提高组织人员疏散逃生能力；提高消防宣传教育培训能力。（此项工作在《县社会单位消防安全“四个能力”建设、争创“双百标兵”活动实施方案》中专题部署。）
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。一是县公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。二是县公安消防大队要严格履行消防监督职责，针对全县消防安全突出问题，持续开展火灾隐患排查整治，要主动对全县消防安全形势进行分析研判，及时提请政府组织公安、住建、安监等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。三是今年要启动人员密集场所消防安全标准化管理达标创优活动，制定下发达标活动标准和考核细则，督促各单位自行对照完善，公安消防部门要统一组织验收评定。四是要加强建设工程消防监督管理，协调规划、住建等部门共同把关，杜绝未经消防验收合格或消防竣工验收备案的工程投入使用。五是各基层派出所要严格履行日常消防监督检查职责，落实分管消防工作领导和专兼职消防民警，加强对辖区县“九小场所”的监督检查。六是各派出所在消防监督工作中要达到“五化”、“三会”。“五化”即：消防责任明晰化；《标准》悬挂统一化；设施器材管理标识化；消防培训演练制度化；检查巡查经常化。“三会”即：会宣传消防常识；会检查消防安全；会组织指挥扑救初起火灾。七是县公安机关要将消防监督工作纳入基层各派出所的目标责任之中，定期检查，年终考核。
2．提高消防监督执法规范化水平。一是县公安机关要大力加强消防执法规范化建设。深入落实全省执法规范化建设现场会议精神，规范消防执法例会制度；县公安消防大队每两个月召开一次执法例会。二是要建立单位和个人执法档案，对单位和个人执法档案进行展评，对执法中存在的问题及时研究讨论，县公安消防大队每年至少进行一次执法档案展评。三是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。四是要深化警务公开，增强执法透明度。
3．提高消防宣传教育水平。县公安机关要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防安全意识。一是继续深入开展消防宣传“五进”，要在主要媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动，并在相关媒体开设消防宣传专栏。要依托消防队站，建设向社会开放的消防宣传教育基地。二是加强消防知识培训，公安机关消防部门要适时举办消防安全管理人培训班。四是要全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，培养消防安全工作的中坚力量，提高社会消防从业人员素质。三是建设面向社会单位和群众的互联网公共消防服务平台，火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4．提高社会管理创新水平。一是深化“大走访”爱民实践活动，严格执行消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域。二是成立技术服务队，对全县消防执法提供面对面地帮助服务，为各单位提供消防技术咨询服务。三是推进消防行业特有职业技能鉴定工作，推行单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格证制度，提高单位消防管理人员专业技能。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识构筑“防火墙”工程的重大意义，成立专项工作领导小组，逐级召开动员部署会议，明确工作职责、目标任务和措施要求，层层签订责任书，自上而下，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）加强培训，广泛宣传。县公安机关要加强对消防监督人员和基层派出所消防民警的业务培训，充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的“三员”作用，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。县公安消防大队和基层派出所要按照职责分工，对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
（一）工作原则：坚持统筹规划，确保消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，推动公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设；坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础；坚持因地制宜，从实际出发开展农村消防工作；坚持典型引路，及时总结推广经验和做法。
（二）工作目标：力争在“十一五”期间，实现农村消防工作机制健全，公共消防设施日臻完善，多种形式消防队伍基本建立，农民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。
二、加大投入，全面强化农村消防设施建设
（一）增加投入。各乡镇和有关部门要将农村消防工作与新农村建设工作紧密结合起来，按照扩大公共财政覆盖农村范围的要求，通过村民“一事一议”自筹一点、政府补贴一点等办法多方筹措建设资金。同时，要充分调动社会和企业单位等多方面力量参与新农村消防建设的积极性，制定优惠政策，鼓励捐助农村消防公益事业，多渠道增加农村消防工作投入，加强农村小城镇消防基础设施建设。
（二）统筹兼顾。在综合考虑小城镇消防安全布局、消防供水、消防通信等内容的同时，兼顾消防安全布局与城镇功能分区，消防通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的近期和长远发展关系，确保农村公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设，夯实农村火灾防控基础。
（三）完善设施。要从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅等问题，以提高防火救灾能力。每个大自然村要修建一个消防水池，配备一台机动消防泵，配套3盘水带和1支水枪。乡镇街道铺设自来水管网时，要同步安装消火栓；天然水源旁要设有停车位置，便于消防车吸水；要拓宽乡村间道路，保证消防车畅通无阻；建房要留有足够的防火间距，要及时改造和更换电器线路，消除电气火险隐患。
三、多管齐下，提高农村火灾综合防控水平
（一）加强消防安全知识宣传教育。各乡镇和有关部门要结合农村实际，有针对性地采用农民群众喜闻乐见的方式进行宣传，通过村镇有线小广播和在村民集中处、村民出入的主要道路设置固定的消防宣传栏、消防标语牌，重点宣传防火安全知道、灭火技能、消防法规，逐步提高广大村民的消防安全意识和灭火技能。新闻媒体要增加农村消防公益宣传的覆盖面，利用报纸、广播、电视等途径，大力开展农村消防宣传教育；教育部门要将消防宣传教育纳入到中小学素质教育内容，通过学生把消防知识带到各个家庭；司法部门要将消防宣传教育作为农村普法教育内容；劳动部门要将消防教育作为农民工劳动就业培训内容；民政部门要认真抓好弱势群体特别是老人和“留守儿童”的消防安全教育；文化部门要结合“
三下乡”活动，将农民喜闻乐见的消防知识传递到千家万户。
（二）发展多种形式的消防队伍。各乡镇要结合农村经济发展的不同状况，因地制宜，整合农村劳动力资源，特别是要依托农村民兵、保安、治安联防、林业护林队等力量，积极发展多种形式的消防队伍，充分发挥农村专兼职消防队伍在防火检查、消防宣传、灭火救援等方面的积极作用，同时要为农村消防组织正常工作提供基本的条件，从人员、装备、场地、经费等各个方面予以保障。
（三）广泛开展消防技能培训。各级、各有关部门要根据实际情况，依托村民活动中心，建立农民消防夜校，配备必要的硬件设备、消防安全常识读本、防火灭火知识光盘和模拟火灾事故实物等。每年组织村民上一次消防常识课，让每个村民掌握最基本的防火灭火逃生常识，做到“一懂三会”，即懂得居民住宅火灾的危险性和做好居民防火工作的重要性，会报警、会扑救初起火灾，会应急逃生。要组织义务消防队员进行一次灭火训练和演练，确保每个义务消防队员能熟练操作所配备的器材装备。
（四）强化消防隐患整治。以农村电改、水改、房改“三改”工程建设为契机，对农户电器线路，炉灶进行改造和规范，推广使用沼气，减少致灾因素；对以易燃建筑材料为主体、木结构建筑集中连片的村庄，结合村庄整治和人居环境改造开展治理，提高建筑耐火等级，打通消防通道，拓宽防火间距，搞好消防水源建设，切实消除火灾隐患；发挥农村综治组织和乡镇公安派出所的作用，组织开展农村消防安全监督检查，做好火灾隐患登记备案，实施跟踪复查；加强对农民新建房屋的消防监管，防止产生新的火灾隐患。
四、加强领导，协同配合，整体推进新农村消防建设工作
（一）加强领导。县政府成立由**副县长任组长，**副县长任副组长，县公安局、县教科局、县农林局、县劳动和社会保障局、县民政局、县水利局、县建环局、县农工办、县安监局、县广电局、县林业局、县公安消防大队和各乡镇负责人为成员的县新农村消防建设工作领导小组，各级各有关部门也要成立相应的的领导小组，明确目标，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，切实把农村消防建设工作与创建安全生产先进乡（镇）村、文明乡（镇）村等工作同部署、同检查、同考核，深入推进社会主义新农村消防建设工作的开展，努力形成“政府统一领导、部门齐抓共管、镇村具体负责、村民共同参与”的农村消防工作格局。
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