1.1施工人员质量控制项目工程整体质量直接取决于工作质量与施工工序质量，而工序质量又直接取决于参与工程建设人员的综合素质。所有参与建设者的文化修养、施工技术水平、施工心理素质、职业道德以及身体因素等都会直接影响工程质量水平的高低。所以，人是质量控制的重要对象，为了避免出现失误，在施工管理过程中要将人作为控制对象，充分调动其工作积极性，以发挥人的重要作用。
1.2材料质量控制水利工程项目是包括建筑、成品、构件以及其他构配件构成的实体。这些材料对工程项目的整体质量有直接影响，因此其自身就成为质量控制的重要对象。在管理过程中，要从材料的选择、采购、使用以及后期维护4个方面着手，提高对材料质量的控制能力。
1.3施工机械设备质量控制施工机械设备是现代水利工程建设的重要工具，也是现代工程施工的物质基础。在施工过程中，合理选择、正确使用施工机械设备是保证施工质量以及施工进度的基本途径。在管理控制过程中，必须对施工项目设备、施工器械的设置、购买、检查、安装以及维护等工作质量加以控制，保证工程项目整体质量。尤其要根据项目的实际施工情况，选择适用性强、技术先进、操作简单以及安全性高的产品。例如，吉林水利水电工程由于处于平原地区区域内多水，在机械设备的选择过程中，可以选择爬高能力一般的设备，但是其必须具有较强的涉水能力，以确保设备在多水区域能够正常工作。
1.4施工工艺控制施工工艺对施工质量产生直接影响，落后的施工工艺及方法，还会造成施工成本的增加。以混凝土护坡施工过程中混凝土的配比问题为例，由于吉林地区冬季气温很低，因此要求混凝土构件具有很强的耐高温能力。所以，在施工过程中应加强混凝土质量检测工作，监理工程师应在施工现场随机抽取对应的混凝土试块，在试验中心检验合格之后，方可批准验收。同时，在施工过程中，混凝土配比也应进行严格控制，应每4h进行1～2次塌落度检测。
二、安全管理
在工程项目建设过程中，安全问题与工程项目成本、质量等问题同等重要，是直接关系到工人人身安全的重要管理范畴。当前，很多工地由于施工人员的烟头而导致大火，让工程建设质量及工程进度都受到影响。同时，一些工地也出现由于工人高空作业不系安全带而导致的坠落事件等。
2.1建立并完善安全管理体系安全管理体系与安全监督体系是水利工程项目建设并完善的基础，也是工程项目安全进行的基本保证。在建设过程中，将构建安全核心基础作为第一责任，逐步建立起完善的安全生产责任制，通过层层落实的方式，保证安全管理工作落实到位。
2.2安全教育培训在安全生产管理工作中，将安全生产教育培训贯穿其中，覆盖工程项目施工的整个过程。由于施工人员的流动性较大，尤其对一些新进施工人员的培训工作应予以重视。在结合具体施工现场特点的基础上，分析具有针对性的内容，从而提高安全教育培训工作的效果。
2.3注重安全检查施工企业应根据工程建设特点以及施工进度，合理安排施工检查时间和检查内容。在检查过程中，可以采用定期、不定期等方式，发现生产过程中可能存在的不安全行为，从而针对这些问题采取对应的安全管理策略，消除其中存在的不安全因素，保证生产工作的顺利进行。
三、结语
关键词：水利工程；管理；措施；建设
Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.
Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction
中图分类号：tu99文献标识码：A 文章编号：
质量是水利工程的生命线，水利工程质量主要是体现在安全性、适用性、经济性和美观性等四个方面的要求。“安全性”是指水利工程能够稳定地维持正常的运行；“适用性”是是指水利工程符合审美要求。在水利工程管理中，最常见的就是质量问题。一是指工程管理能够符合使用的需要；“经济性”是指水利工程造价的比较低，“美观性”工程设计或施工不尽合理。现行的水利工程在立项时，没有进行可行性论证，致使工程建设往往缺乏科学性、合理性和可行性。
1充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。
2明确水利工程管理的指导思想、基本思路
深化改革，坚持加强管理与壮大水利产业，促进经济、社会、环境协调发展相结合，通过改革、改制、改造和增强内部管理，努力构筑与市场经济体制相适应的水利工程管理体系，促进水利工程管理的规范化、科学化、现代化。适应市场经济发展的要求，深化水利工程管理体制改革，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变。
3进一步强化和完善水利工程管理措施
3.1一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。
3.2继续坚持群专结合的路子。水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。
3.3实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，明确增值保值责任和奖惩办法，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制。
3.4要进一步建立和完善水、电价的形成机制。对公益性水利工程实行成本价，非公益性水利工程实行“成本+合理利润”的水价政策，放开小型水利工程水价，实行最高限价。应将水利工程的管理人员工资、维修费用纳入成本，建立水利工程维修养护基金，形成良性运行机制。
3.5贯彻《水法》和有关法规，依法承担相关责任和义务。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内进行危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。在施工中对水利工程造成损坏和永久性失效的，应当采取补救措施，并赔偿相应的损失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。
3.6加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。
3.7大力开展水利综合经营。各级水利管理单位要依托工程资源优势，围绕主业，积极开展综合经营，兴办实体。要进一步增强水的商品意识，挖掘水土资源潜力，认真做好项目包装，积极开展招商引资，大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。
3.8开展好建设监理工作。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。
3.9加强政府的管理。各级政府和水行政主管部门要加强对各类水利工程的宏观调度和动态管理，加强水利工程在防洪、抢险、抗旱救灾、应急调水等事务中的统一调度和指挥。要通过制定政策，增加投入，检查督促等手段，教育、引导、督促水利工程管理法人建立科学的管理机制，切实加强水利工程管理力度。
水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进我市国民经济持续快速协调发展。
4正确处理好建设和管理的关系
4.1每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。
4.2工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。
4.3建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小(二)型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请，经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。
结语
工程管理是基础，用水管理是中心，组织管理是开展这些工作的组织保证，经营管理则是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段，也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求，加强水利工程管理，把水利工作的重点转移到管理工作上来，确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益，是水利管理工作永恒的主题。
参考文献
[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督，2010(2):23-24，54.
【关键词】水利工程；档案；管理
水利工程档案是指水利工程从其立项到竣工等各个建设阶段直接产生的具有重要价值的各种原始的文件材料，是水利工程项目开展规划、设计、施工、运行、维护等工作的重要依据，是国家作出相关水利管理决定和策略的重要依据和凭证。在水利工程建设过程中，各参建单位对水利工程档案管理重视不够，将会导致水利工程档案管理工作水平不高，效率低下等局面，影响水利事业的整体发展。
一、水利工程档案管理的重要性
水利工程档案是工程建设、管理的真实记录，具有凭证和依据作用，工程档案对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的重要作用。一项水利工程从可研、初设、施工、竣工，到运行、养护、维修、改造等，要经过相当漫长的时间。在水利工程建设的整个过程中，会逐渐形成各类文件资料，在工程竣工后整理归档，并在相当长的时间内妥善保存，为水利工程的后续管理提供资料支持和保障，因此，真实而完整的档案资料对于水利工程的安全运行和效益发挥至关重要，要加强水利工程档案的管理。
二、水利工程档案管理工作中存在的问题
（一）档案管理制度滞后于水利工程项目管理体制改革。随着国家对建设管理体制改革的逐渐深入，水利工程建设项目管理体制也发生了很大的变化，招投标制度、监理制度、竣工验收制度和市场稽查制度逐步完善，而水利工程档案管理制度、法规却没能及时作出相应的调整和修改，依然沿用原来的管理制度，已经有许多不适应水利工程新形势的内容，需要进行修改和完善。
（二）对水利档案管理的重视不够。水利工程档案管理是一项专业性很强的工作，要求档案管理员有相当程度的专业水准，因此需要水利工程项目建设单位和水管单位配备专职档案工作人员，并做好档案管理员的培训工作，而实际工作中，却往往忽视了水利工程各阶段资料的重要性，或者没有配备专职档案管理员，或虽有专职人员但疏于管理，流于形式，导致水利工程建设过程中文件资料不能随时收集、整理等，影响了档案资料的完整性、真实性，从而给水利工程建设、管理的档案资料保障留下了隐患。
（三）档案管理制度不健全，不完善。很多单位没有建立完善齐全的档案管理规章制度，或者有规章制度，却形同虚设，不能有效地实施，也没有监督机制，使档案管理缺乏标准化、规范化和制度化。档案管理制度不完善，使得档案管理员在工作中随意性较大，水利工程文件资料不能及时归档，严重影响了水利工程档案的系统性、科学性、完整性。
（四）档案管理员专业技能较低。水利工程的档案管理员一般是工程技术人员多，没有接受过档案专业培训，缺乏档案专业知识，不熟悉工程档案管理，而档案专业毕业或有档案馆员中、高级职称的人员较少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握计算机技术，能够对现有档案管理工作进行数字化开发的人员更是少之又少。且档案人员多为兼职，还需要处理其他事务，无法对水利工程档案进行细致管理和数字化开发利用，部分档案管理员对水利工程缺少必要的了解，对水利工程档案管理缺乏有效而准确的指导，也使档案管理员在水利工程档案管理工作中很被动，并缺少针对性。
（五）水利工程档案信息化程度较低。水利工程档案由于文件材料形成周期长，范围广，内容复杂，因此，目前的水利工程档案管理基本以纸质文件为主，极少有电子文件，更谈不上数字化、系统化管理，而随着水利工程事业和档案学研究的发展，各方对水利工程电子档案的需求越来越迫切，因此，水利档案信息化程度底的现状也亟须得到改变。
三、加强水利工程档案管理的对策
（一）完善科学合理的档案管理体制。把档案管理工作纳入水利工程管理中，实行统一领导，分级管理。在工程前期，档案行政管理人员应及时了解工程项目的情况，对工程资料员及时进行必要的档案工作指导，使工程资料的收集整理工作与工程同步进行；建设单位在工程建设初期，应根据档案管理的有关法规、规定和技术要求，制定本工程的档案管理办法实施细则，对档案管理作出具体规定，使该工程的档案管理与工程管理工作同步开展，做到档案工作的各个环节有章可循，有法可依；工程档案管理单位要建立健全档案管理制度，档案管理工作要切实做到有制度，有组织，有人员，提高可操作性。
（二）全面提高档案管理人员的档案专业素养。工程档案管理人员不但要学习档案知识，精通档案业务，还要懂水利工程，并随时关注本单位近期开工的水利工程等，做到有的放矢；还要努力学习计算机网络技术，用新技术提高水利工程档案管理水平，满足新形势下水利事业对档案管理工作的需求。
（三）不断推进水利工程档案数字化建设。在计算机技术迅猛发展的当下，随着水利事业的发展，水利档案管理工作的涉及面越来越广，数量不断增加，水利工程档案数字化建设已是大势所趋。因此，要充分利用先进的计算机网络技术，加大信息资源的加工、存储速度，提高信息检索速度和深度，充分实现资源共享，不断提高水利工程档案的管理和利用水平。
水利工程档案是水利事业发展的重要见证和今后工作的重要保障，新形势下的水利事业对水利档案工作提出了更高的要求，档案工作者也应与时俱进、解放思想、积极创新，推动水利工程档案管理工作不断发展，为各项水利事业提供更好、更专业的服务。
【参考文献】
[关键词]水利工程 问题 措施 效益
中图分类号：F416.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0081-01
近年来，我国的经济持续快速发展，现已成为世界第二大经济实体，这给各行各业的发展带来新的契机。其中，与人们生活休戚相关的水利工程的快速发展不仅使良田得到了很好的灌溉、大大降低洪灾发生的几率，也大大提高了人们生活用水的质量。从这个意义上说，加大对水利工程的管理力度具有深刻的现实意义和深远的历史意义。
1、存在于我国水利工程管理中存在的主要问题
近年来，笔者对我国的多个地区进行了充分的调查和分析后发现，我国的水利工程管理中主要存在以下几个方面的主要问题：管理的目标有待进一步明确，管理人员素质有待进一步提高，对施工现场管理的科学性有待进一步提高，管理体制有待进一步完善等。现详述如下：
1.1 管理目标有待进一步明确
笔者调查表明，在我国水利工程施工当前的管理中，为数不少的管理人员对管理目标的认识还很片面和肤浅，对管理目标的具体要求还很不够。在当前的很多水利工程建设施工中，管理人员对需要进行管理的目标认识不够全面深刻，甚至不明确管理目标的具体要求。 例如：没有在施工前合理规划管理目标，施工中做出的管控措施就很难做到有效和系统，给施工进度和施工质量带来直接的负面影响，导致工程建设在整个过程中的随意性强，施工管理部门如空中楼阁，失去了管理的基本职能。
1.2 管理人员素质有待进一步提高
建国初期，在计划经济体制下，我国建立了一整套水利工程管理模式，这种管理模式，在历史上极大了推动了我国水利工程的发展。我国现在已经步入市场经济时代，社会主义的现代化进程可谓一日千里，原有的管理模式显然不再适用于新的历史条件。可笔者调查发现，在我国很多地区的水利工程管理，沿用的是仍然是建国初期的管理模式。而且从整体上看，管理人员的基本素质人处于比较落后的阶段，具体表现为：不能很好的掌握科学的现代管理技能和管理知识，对现场管控缺乏相应的能力，在先进的设备面前束手无策。加之不健全的管理体系，导致水利管理工作不能从根本上掌控水利工程的施工质量、进度和成本，致使实际管理中漏洞百出、隐患重重。
1.3 管理体制有待进一步完善
水利工程管理体制的不健全， 主要从以下几个方面表现出来：不完善的国有水利资产管理体系；施工管理单位缺乏相对灵活的管理机制；后期建设和运行存在较大的资金缺口等等。上述问题出现在水利工程的施工管理中，大大降低了管理工作的效率，严重阻碍着正常开展管理工作。近年来，我国政府加大了水利工程的投入力度，但是如果不能及时的从根本上对管理体制进行改进，水利工程的质量就只能是一纸空文，改建和新建的水利工程一定经不起历史的检验，给人们的生活和国家的发展留下极大的隐患。
1.4 现场管理还很松散，有待进一步规范和严谨
在很多地区的水利施工过程中，管理部门普遍存在敷衍塞责的现象。工程的管理人员对施工建设没有严格按照相关规定进行监督，没有发挥应有的管理作用，致使水利工程项目的实际施工管理陷入十分混乱的局面。为了确保工程质量，不定期对水利工程实际施工建设过程的质量进行检查是十分必要的，只有这样才能有效避免产生各种质量问题。但是，相当一部分管理人员只是采用抽检的方式对几个关键环节进行检查，处理问题的方式也往往只是要求部分工程进行返工。由于对现场施工试验的管理力度不够，很多质量问题都不能被及时发现和修正，工程整个的安全系数大打折扣，难以保障水利工程的质量。
2、采取有效措施，全面提高水利工程管理效率
2.1 认真分析当前水利工程管理和控制的基本要素
在水利工程管控工作的实际开展中，要把工程所处的环境特征紧密结合起来，确定科学合理、行之有效的管控体系数，全面铺开革新活动。要下放面积相对较小的工程管控权，让下级组织去全权管理，这样有利于管理中将工程所在区域的具体状态有机结合起来，便于综合化管控活动的开展。这项举措具有十分明显的优势，它打破了上级管控全部问题的局面。由于对工程当地的具体情况不了解，上级部门往往只是设置一个粗略的条例，由于这些条例很难和当地的实际状况连起来，可操作性较差，对项目的落实起着严重的干扰作用。而对于那些关键性项目和较为宽阔的大面积项目，要根据相关规定来进行管理。这类项目一般分为两类：一类是纯福利性质的，对于这类工程我们必须参考国家花费资金的多少，对工程施工进行动态化管控；第二种是获利性质的，对于这类项目，管理过程中要对项目带给我们的利润进行充分分析和论证。
2.2 多管齐下进行管控
管理部门在对水利工程进行管理的过程中，要根据不同个特点，建立起完整的综合管理体系。对于具有重大意义的工程或面积较宽的项目，直接由国家的相关机关对其进行综合性较强的管理和控制。对工程所在县区作用较大的工程，其管理的主体应下放给相应的县级单位，乡镇级别以此类推。
2.3 进一步明确管理职责
不同的项目期真实状况其管理也大相径庭。管理部门每年必须根据产权管理关系，将管理的责任人和法人逐级进行落实，明确当年的精神文明建设目标和经济技术指标，制定并落实奖惩办法和保值增值目标，建立起年底述职和全年动态管理制度，竞争上岗，形成充满生机和活力的竞争激励机制。
2.4 强化科学管理，进一步提升管理者的管理素质和水平。
水利工程管理技术现代化、自动化，防汛、供水工程的运用和科学调度等方面的管理必须得到进一步强化，工程管理预警系统的建设进程必须加快，逐步实现国有水利工程管理的信息化和科学化。将工程所在区域的具体情况紧密结合起来，进一步拓宽运作区间。管控组织过程中，要对区域资源的特征进行详细分析，让资源的优势充分发挥出来。
2.5 加大对计划用水管理的力度
作为整个水利工程管理工作的中心环节，计划用水管理是否到位对工农业的发展和工程效益起着决定性的作用。计划用水主要是指对输水、引水、用水及配水进行合理的、有计划的管理。管理部门必须编制好水计划需要、结合实际认真进行计划表、工作图和工作方案的制定。
2.6 加大经营管理力度
经营管理有利于促进用水管理、工程管理、创造财富和确保安全，同时也是各种管理制度、各项管理措施和制度得以顺利贯彻执行的组织保证。水利工程管理部门应探索更多、更有效的经营管理手段，进一步加强管理力度，提升水利工程管理水平。
结束语
水利工程事关国计民生，各级部门应高度重视对水利工程的管理，及时发现存在的问题并采取有效措施进行解决，切实提高水利工程管理的水平，从而促进国民经济的发展和人民生活水平的提高。
参考文献
水利工程实施管理现代化发展目标的主要原因
1实施目标管理,充分发挥出树立工程的效益
从水利工程的管理工作在社会和国家进步以及行业发展的过程中发挥的作用这个角度来看,水利工程实施管理现代化这一发展目标是社会及国家对水利工程的管理人员的最基本的要求,现代化只不过是实现这一目标的主要技术手段,其发展目标是保持不变的,实现该目标应为现代化的手段,并且随着社会的发展以及时代的进步是在不断变化的。所以,很有必要建立起发展的目标。,按照管理的效果实施目标管理。
2人力资源要合理分配,以人为本,使人的综合全面发展得到充分的尊重
要实现人力资源的合理分配,坚持以人为本的发展原则,必须要采取比较顺畅的管养分离的激励机制以及管理机制,积极采用符合水利工程的管理技术相关素质要求、最少的以及具备较好的职业道德的领导者及管理者,并开展安全管理、检测观测以及运行管理等工作,为实现管理发展目标打下良好的基础。
3经济节约,使社会资源可以得到合理科学的利用
要建设现代化水利工程相关设施,必须要实施高额维护以及高额投资,在这个过程中如果用统一的标准进行要求那么很可能会由于引发盲目达标升级现象,致使国家的资源大量浪费。对于安全责任比较大、运用比较频繁的大中型的流域性的水利工程来讲,建立信息管理、视频监视以及自动控制系统,或者是实施在线诊断相关技术都是很有必要的。而对于部分安全责任比较小、运用较少的中小型的区域性的水利工程来讲则可以实施一些比较简单的易操作的控制技术,某些情况下还可以无人值守。
实施水利工程管理现代化发展目标的作用
1符合现代化水利工程治水思路的相关要求
现代化水利工程主要由四个方面组成,即安全水利工程、资源水利工程、生态水利工程以及民生水利工程,同样这也是从社会及国家对水利行业的具体要求的角度来提出的,即水利工程管理现代化这一发展目标。相对水利工程的管理单位来看,实现管理现代化这一发展目标可以满足服务民生、改善生态、保障防洪的安全以及保护水资源的目标。所以,在实施水利工程的管理现代化这一目标时,应积极落实及贯彻新时期的治水思路的相关要求。
2符合水利工程的管理考核的相关要求
就目前情况来看,我国水利行业实施的水利工程的管理考核相关工作就是对水利工程的管理单位的管理水平进行评价的主要方法,这种考核方法主要涉及到了泵站、河道、水库以及水闸等相关的水利工程,并通过千分制进行管理,这主要涵盖了安全管理、组织管理以及运行管理等几个方面,实施定量评价,管理现代化这一部分仅占5%。换句话说,各类别的得分率不小于85%并且得分在920分至上的经过水利部的考核的一些部级的水利工程相关管理单位,其可以代表我国水利工程的最高管理水平,因此可以把它定性为达到了水利工程的管理现代化这一发展目标,或者是至少能够认定该水利工程的管理现代化级别较高的水平。
3符合我国水利行业的实际发展要求
我国水利工程的管理单位比较多,假如对其提供信息管理以及自动监控等技术性要求,并以此当做水利工程实施管理现代化的主要评价指标,那么狠可能会构成人们过分追求的人员素质现代化、监控手段现代化以及水利工程相关设施现代化的问题。但是,国家不可能会投入符合这些要求所需要的大量的资金,因此水利工程相关管理单位一定会拖地方及国家现代化管理的后退,给水利行业的进步及发展带来极其不利的影响。建立水利工程的管理现代化这一发展目标就可以有效回避其中的技术手段的现代化这一问题,同时实施实事求是目标管理的方法,这样水利工程相关管理单位就会把其工作的重点转移到内部的科学化、规范化以及制度化管理上来,这不仅对保障我国水利工程的最大效益有很大帮助,同时对上级主管单位实施水利工程的管理现代化工作考核也是极其有利的。
现今主要存在以下4个问题亟需得到有关管理部门给予及时有效的解决。
1.1水利工程运行维护管理工作资金投入的缺失
在一些水利工程项目中，缺乏科学健全的运行管理体制和必要的维护资金的投入，使得很多重点工程难以得到实时安全的维护，进而导致水利工程老化失修情况严重，个别水利工程甚至在尚未投入使用之前就已经失去可使用的价值和意义，浪费了大量的人力物力财力资源［1］。除此之外在人员方面也缺乏充分的资金，一方面不利于水利设施维护以及管理人员工作积极性的提升，使其懈怠于自身的工作。另一方面技术人员的管理维护技术也会因为缺乏资金的支撑而不能够真正的付诸实践，影响了最终的管理成效。
1.2不健全的水利工程管理体系
科学健全的管理体系是水利工程管理的关键，目前在我国很多地区，还存在着多龙治水，多龙管水局面，这对水资源的综合利用，对水资源的科学合理调度和节约水资源都会带来一些障碍。
1.3管理机构的设立以及人员配置不科学
现今我国水务管理行政管理机构的划分还不是十分的完善，整个机构内部运行管理效率较低，很多地区的水务管理部门机构人员配置冗杂，导致了大量的水务管理资源被运用到无关紧要的机构以及人员的管理上，阻碍了水务管理资源利用效率的提升。
1.4人才培养战略落后
我国水务管理主要重视对于具体工作任务的划分和工作岗位的配置，但是真正落实到实处需要技术人员的问题却尚未成为工作重点，技术人才才是提升水利工程管理效率的重要途径之一，因为有了技术人员的支撑，我们才能够及时的发现水利工程运行过程中存在的问题和漏洞，快速有效的制定应急处置方案，减小危险损害，而我国诸多地方的水务行政机关似乎还没有真正的重视起人才在管理工作中的重要作用。
二、改进我国水利工程管理工作的意见和策略
任何工作都会存在问题和不足，当前形势要求我们的各级水利工程管理部门认真做好自身的管理工作，积极的应对管理问题，想法设法对其进行科学而高效的处置。
2.1构建起完善的水利工程管理体制
水利工程的管理不仅需要以技术为支撑，同时也需要完善的管理制度为保障，要建立起责任明确、高效运行的管理体制，科学的划分内部各个部门之间的管理职责，有需要的还可以将水利工程的维护管理责任落实到人，有效的调动起各级管理人员的工作积极性，鼓励其树立高度负责的责任意识。除此之外水利工程的运行以及维护工作还可以开展市场化管理模式，利用市场化的运作模式可以有效的提升水利工程维护管理的技术水平，并且有助于问题发生后行政部门的责任追究。
2.2精简水利部门机构人员的设置
人多不一定代表着工作能力高，相反水利管理部门冗杂的机构和人员配置不仅会降低其工作效率而且会浪费不必要的财政资源，因此要积极的进行内部的机构人员的精简，精简一些形式意义的机构，对于内部人员要加强工作考核，优胜劣汰，保障水利工程管理队伍的工作素质与工作水平。要切实的加强人力资源资源管理工作，实现人力资源的合理优化配置，进而实现人尽其才、人尽其用，通过建立起完善的绩效评价体系，提升工作人员的工作积极性，促进部门机构的整合，优化水利管理机构的内部结构配置，要加大对于管理工作的资金投入，提升水利管理人员的工作能力，培养其负责任的工作意识，从而提高我国整个水利工程管理队伍的生产力水平。
2.3注重对于管理人才的引进和培养
人才是决定行业核心竞争力的重要因素之一，因此必须加大对于人才培养的资源投入。1)挑选原有的具备较高工作能力的管理人员进行素质提升培训，对其进行进一步潜力的挖掘，通过不断的经验以及技术的传授，进而提升这一群体的管理能力。2)可以与各个学校以及研究单位加强合作，定向培养符合水利工程管理工作要求的管理人才和技术人才，这样不仅能够使得其能够有效的适应未来行业工作要求。3)也为水利管理工作储备了充足的管理人才和技术人才，使得水利工程管理工作富有强劲动力。
2.4推进水利工程管理资源的投入
由于缺乏充足的资金支持，一些技术研发和应用得不到充分的实践，阻碍了我国水利工程管理水平的提升。所以管理部门应该在日后的工作中重视起这项工作。
三、结语
关键字：水利工程；施工；管理
施工前期的管理
水利水电工程前期涉及的问题有：可行性研究、水库除险加固审批程序、水库除险加固安全鉴定、设计变更的审批、修改概算的编制等方面。水利水电工程与其他工程相比，有其特殊的复杂性，基本建设程序也具有特殊的复杂性，工程失事危害性大，环境、水土保护任务艰巨-----这些都导致了水利水电基本程序的复杂。鉴于以上几点，工程施工的程序主要包括：区域规划、项目建议书的完成、研究可行性、初步设计、施工准备、工程实施、生产准备、质量验收以及项目后评几个阶段。在这些阶段中，从区域规划到初步设计阶段都属于前期阶段，这几个阶段直接影响到工程建设的效益，在水利水电工程中具有重要的作用。
一：可行性研究阶段
根据国家相关规定，在可行性研究报告审批前，要办理项目环境、水土方面的评价批复手续。而根据目前一般的做法，环境和水土方案直接与可行性研究报告挂钩，而此时的可行性方案还未确定，如果在环境与水土方案确定后对可行性方案进行了修改和优化，前期的批复的环境影响评价和水土方案就失去了针对性，可能会影响到整个评价的结果。这个问题对研究设计者提出了很高的要求，既要熟悉水利水电工程的相关知识，又要了解法律法规，还要对环境保护和水土保持等方面有一定的了解。如果有必要的话，可行性研究组应该聘请相关方面的专业人员组队分析研究，确保万无一失。同时，在可行性方案编制过程中，可以进行多方案对比，与此同时，优化环境和水土编制报告，最后确定出可行性最高的一组，这样尽可能的提高工作效率，缩小设计和审批周期，同时节约资金。
二：安全鉴定阶段
安全鉴定阶段是找出工程存在问题的阶段。设计者要针对存在的问题提出相应的处理方案。目前的问题有：水闸防洪标准问题和鉴定费用的问题。水闸的工程等别可以按过闸水量区分，也可以按规模（如防洪、灌溉、治涝、供水等）及重要性确定。但是工程安全鉴定时，会存在标准确定上面的差异，如鉴定单位单独按过闸水流量确定工程级别，从而可能导致水闸与实际不符的现象出现。在一些县城或乡镇，防洪标准低，水闸流浪大，如果按照防洪量选择水闸，就可能导致水闸满足不了防洪标准的结论。这类问题的解决，一是要靠标准的统一，二是要靠设计者对水闸标准和当地情况的把握。安全鉴定费用涉及现场检查、检测、地勘、试验、核查、报告编制等各项费用，但是目前还没有相关规定将安全鉴定费用列入概算中，缺少相关的规定，费用的收取的随意性比较大，实际工程中，该项费用有的工程花费多，有的工程花费少，造成审批有失公正，安全鉴定质量不均的情况出现。解决这类问题的方法一是主管部门尽快完善相关规定，二是鉴定人员找齐问题存在的各个方面，防止遗漏对后期施工造成影响的情况出现。三：质量管理机制的确定
质量问题主要集中在工程实施过程中，但前期准备也很重要。主要的注意事项包括以下几个方面
1、项目质量策划
建立相应的机构，专门负责质量检测。配备相应的人力、资金以及相应的检测设备。同时因提前对群体员工进行质量意识强化培训。在开工前，确保每个施工人员都能严格按照施工规范进行操作。对具体的操作人员而言，要使他们明白原材料、机械设备、施工工艺、检测技术等方法面面的内容。
2、质量管理责任
开工之前要明确每个人的岗位职责，项目经理全权负责项目质量工作；项目质量经理负责质量管理计划的设计和实施，按计划对项目质量进行监督，遇到问题是能立即做出相应应对措施，并及时向项目经理报告，保障工程的顺利进行。
3、项目质量计划和评审制度
项目质量计划要从总体考虑工程质量问题，并且针对具体情况提出相应的要求和规范。建立良好的评审制度能促进工程的顺利实施。通过多次评审，总结经验，吸取更多的专业知识，对内部管理进行优化，从而提高工程质量。
工程实施中的管理
工程实施是整个水利水电工程的重要阶段。在这个阶段存在的问题会对整个工程的质量产生极大影响。在施工中存在的主要问题包括：企业管理机制、施工任务、市场竞争力等方面的问题。
首先是企业的实力。很多大型水利水电施工企业都有良好的企业素养：人才众多，施工技术优良，装备齐全先进，质量和信誉都过得了关。但也存在资金不足、经营管理机制僵化老化、离休员工开支庞大、激励制度落后等问题，导致企业效益不好。近几年水利水电发展迅猛，使得该行业成为热门行业，竞争日趋激烈，导致施工任务不足。同时国外施工企业也开始在国内占取市场份额，使得国内企业竞争力下降。同时，一个企业要在激烈的市场竞争中取得胜利，就必须在技术、设备、资金、人才、科技创新等方面占有优势。这有无形中增加了企业的施工成本。一个水利水电企业要适应市场，就要使自己的工程是在同样的价位下能做出的最好的工程。
如何做好施工呢，这就要建立健全的现代化施工管理模式。具体说来包括以下几个方面：
1、制定良好的施工计划和施工技术规程，规范设计、监测、施工、检测等各个环节。针对工程特点，结合施工单位的具体情况，制定切实可行的施工方案和施工技术规程。2、加强工程监督，一般的工程都会设置监理职务，监理拥有监控工程质量的权利。为了保证工程的质量，就要树立监理人的权威。监理人在施工过程中若发现有违反施工规程或者质量不合格等方面问题存在时，要及时制止并勒令其返工，若情节严重，则有权责令停工。
3、成立各个阶段（建设、监理、设计、施工等）的质量检测组织，在施工工程中分阶段进行质量验收。施工单位应设置专门的质量检查员，负责施工检测工程中文件的完善和保存工作，并及时向上级汇报情况。做的工程实施的每一个阶段都有相应的质量检测机制以及质量检测结果保存，做到责任分清，查询的时候迅速快捷。当一个项目质量检测合格后，方可进入下一阶段。
工程竣工过程成本核算与管理
水利水电工程验收是合同项目工程建设中的重要程序，工程完工后，要及时进行竣工验收。施工单位应重视工程的检测和施工过程中资料的收集整理工作，并建立完备的记录档案，以便验收的顺利进行和后期责任的分清。
成本核算时应遵循以下原则
1、没得到甲方签字的有效凭证的价款不能算入工程总收入中。
2、材料使用应该满足工完料清。如果有剩余的材料，可以由项目部做处理。如果无法处理，损失算入项目成本中。
3、如果存在项目分包，应该按照合同，弄清各个项目的各类价款（总价、已付或未付账款），账款责任落实好。
4、对各项来往账款做好分类处理，做到每一笔账款清楚可查，责任落实到人。工程验收有以下几个注意事项：
1、验收的程序大致为：工程承包公司自行检测后向监理机构提出验收申请、监理机构收到施工公司提交的验收申请后，根据实际情况尽快组织验收。监理机构经过检测，认为具备验收所需条件后，即可组织相应的验收委员会进行工程验收。2、验收应在施工现场进行。通过了水利水电承包公司的“三级质检”后，完善三级质检表，交与监理工程师验收。监理对工序进行验收、确定施工质量和材料合格后签发相关证件，施工队即可进入下一道施工工序。
3、如果在施工过程中，出现质量缺陷或者发生施工事故，监理应该迅速赶到现场，了解情况，对缺陷或事故进行分析，做好记录，并跟踪施工单位的后续处理状况，对处理结果做出评定，作为验收单元的一部分。出现质量缺陷或者事故的工程，质量上不能被评为优良。4、当部分工程完成且质量合格时，监理单位可以组织参建单位进行部分工程验收，如果合格，就可《分部工程验收签证》。
总结：水利水电工程项目是一个特殊的项目，耗资额巨大，工程实施的各个阶段都要编制相应的计划，让施工过程做到由粗到细逐步具体，以便工程的顺利进行。作为国家的基础工程，水利水电工程应该受到相应的关注，具体的规范法规都应该得到进一步的完善。只有各个方面都不断完善，水利水电行业才能更好的发展，更好的为国民经济的发展做贡献。
参考文献：
[1]蒙杰，浅谈水利水电工程造价控制与管理。[J]中小企业管理与科技.2011（18）
关键词：施工；质量管理；水利水电工程
中图分类号：F253文献标识码： A
引言
在水利水电工程的施工中存在着许多影响工程施工质量的因素，比如水文气象、水文地质和工程地质等等，因而水利水电工程的施工质量控制是非常复杂的一项系统工程。所以，在水利水电工程的施工过程中，必须构建起完善的质量控制体系，积极的采取切实有效的质量控制措施，实现对整个工程项目的全方位监控，从而推动水利水电工程建设的顺利进行。
一、水利水电工程施工中影响施工质量的诸多因素
1、施工材料
工程质量不可或缺的保障及基础就是施工材料，在水利水电工程的施工中往往需要使用种类繁多且大量的施工材料，并且因水利水电工程有着较长的工期，在长时间存放施工材料后，其级配比例、成分和强度均需要予以仔细研究。在开展施工工作之前，应当估算及预测施工材料的用量，严格的检查施工现场的材料，真正的做到合理的应用，并且妥善的处理废料，以将资源的优化配置实现。
2、施工进度
正是因为水利水电工程通常需要耗费较长的施工工期，因而控制工程进度的情况也会直接影响到施工质量。相对较长的施工工期往往会导致许多无法预测的因素，过慢的施工进度会使得工程施工成本增加，而过快的施工进度则会影响到工程质量，所以，应当严格的根据施工组织计划来确定施工进度。
3、环境
就水利水电工程来说，往往需要面临多变而又复杂的环境，因此，只有真正的做到与实际情况相结合，具体问题具体分析，才可以保证因地制宜，进而采用有效可行的措施来强化控制影响施工质量的环境因素。在水利水电工程建设过程中，要强化对环境因素的控制，创设出文明施工生产的施工环境，才可以将施工人员的积极性和主动性调动起来。
4、人员
施工人员是工程施工的主要力量，因而其素质水平的高低会在很大程度上影响到工程施工的质量，作为一个有着较强技术性的系统，水利水电工程对施工人员也有着相对较高的专业素质要求。所以，要想将工程的质量提高，那么就应当首先提高工程施工人员和管理人员的素质，不仅要提高其职业素质，还要强化专业技能素质培训。
二、水利水电工程质量管理原则
1、全面性原则
由于技术的不断进步，各种施工技术被广泛应用于水利水电工程中，这就要求水利水电工程管理者必须要对水利水电工程进行全面管理，加强水利水电工程建设中各个方面的质量管理，只有这样才能在最大程度上保证水利水电工程的质量。
2、经济效益原则
质量管理就是为了提高工程项目的质量，提高项目质量的目的就是提高项目投资效益，因此水利水电工程的质量管理必须要遵循经济效益原则，尽可能以最小的投入换取最大的效果，进而使质量管理既能提高水利水电工程的质量，又能提高企业的经济效益。
3、动态性原则
水利水电工程的建设受环境影响较大，因此在水利水电工程质量管理过程中必须要遵循动态性原则，应该根据水利水电工程的实际情况确定科学合理的水利水电工程质量管理方法，进而提高水利水电工程质量管理的水平，确保水利水电工程的质量。
三、加强水利水电工程中施工质量管理措施
1、改进施工程序及施工方法
施工工序以及施工方法是影响施工质量的关键因素，强化对施工工序的控制，有助于将施工质量从事后控制转变成过程控制及事前控制，进而实现事前防范和事前预防的目的。在水利水电工程的施工过程当中，应当与施工质量的各个影响因素相结合，采取与工程本身相适合的方法和工序，以此为工程项目的安全及质量创设出良好的条件。要对工序活动的效果进行严格的控制，以工序活动的效果来对水利水电工程实际的质量效果进行检验与衡量，进而实现对质量动态的及时掌握，在不断满足分析和统计的前提下，规范工程项目的工序及设计。与此同时，还应当对工程施工的活动条件进行合理的配置，有效的控制施工环境、施工方法以及施工机械等，严格的确保各项施工工序均能够满足要求且达到标准。
2、强化控制工程建设的关键因素
其一，控制施工机械设备。应当充分的保证施工机械设备的使用操作以及型号、参数等均与标准相符，并且能够与单项工程相互匹配，能够切实的服务于工程施工建设；其二，严格管理施工材料。我们都知道，施工材料质量的优劣会直接的影响到施工质量，所以，从某种层面上而言，材料是水利水电工程质量的重要基础，这便需要对合适的供货厂家加以选择，熟练的掌握材料信息，完善材料的见证取样制度；其三，重视人员素质的提高及管理。应当不定期亦或是定期的培训项目的负责人员和技术管理人员，严格的考核操作工人，以便于提高项目管理人员的管理水平和理论技术水平。
3、建立健全的水利水电工程质量管理制度
只有有了健全的质量管理制度才能保证水利水电工程质量管理工作的规范化开展，才能进一步保证水利水电工程的质量，因此水利水电工程管理者必须要建立健全的水利水电工程质量管理制度。首先必须要建立水利水电工程质量监督制度，组建专门的质量监督部门，对水利水电工程的建设进行严格的监督，进而确保水利水电工程的质量。其还要建立水利工程质量管理责任制，将水利水电工程的质量管理落实到水利水电工程管理的各个部门与个人，对出现质量问题的部门与个人要进行严厉的处罚。最后还要建立质量管理激励制度，对质量管理工作中表现突出的个人或者部门要给予必要的物质奖励与精神奖励，进而调动管理者开展质量管理工作的积极性。
4、施工管理人员要从自身出发，增强“质量第一”意识
在施工过程中要结合每项工程的具体特点来进行分析并对其进行风险评估，这样才能使施工过程更有针对性，对于那些不能确保安全的工程不得开工。广纳贤才，增大质量管理队伍，提升施工队伍的专业素质。管理机构要任务明确，具体任务要落实到人，防止在出现问题时无人承担责任。当然管理机构同样不能过于庞大冗余，这样会使施工队伍出现闲职，造成经费的浪费。在保证安全投入的情况下，严格保证施工安全设施的标准化，整个施工队伍都要为营造一个安全文明的施工环境作出努力。
5、实行先进的质量管理模式以及管理方法
首先要逐步建立起质量管理责任制。工程质量由项目法人（建设单位）负全责。而设计单位、施工单位和监理单位按照相关规定承担各自的工作职责。水利水电工程建设各方要及时向有关部门和质量监督机构汇报工程质量问题。其次建立质量监督制度。政府要对水利水电工程实行质量监督制度，水利水电工程按照分级管理的原则，接受相应行政主管部门的质量监督。最后，要建立质量监理制度。监理单位必须持证上岗，这个证是由水利部颁发的建立单位资格等级证书。而监理单位同时需要严格按照国家法律、水利行业法规、监理合同、和技术标准，履行监理职责。
结束语
水利水电工程施工的整个过程相互牵连，缺一不可，任何一个环节的差错或纰漏都会导致整个工程的质量问题。水利水电工程建筑的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，才会发挥水利水电工程建筑的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使工程发挥应有作用。[5]水电水利工程的质量要求随着我国社会经济技术的发展已经被提出了更高的要求，故此，做好质量管理，是保证工程质量的重中之重。
参考文献
[1]蔡建民.影响水利水电工程施工质量的因素及措施[J]工业技术新产品，2012（12）：120
[2]姜淮川，姜森川，徐桐俊.关于水利水电工程施工中的质量控制措施[J]中国水运，2012,12（2）：116-7
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