时间:2023-07-18 09:35:18
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关键词:现代农业;产业技术;蚕业发展
国家现代农业产业技术体系建设是农业科技创新体系建设的重要部分,是提高农业科技创新能力的新举措,2007年在水稻等农产品产业链开展试点,2008年启动包括蚕桑产业的50个农产品产亚链农业产业技术体系建设。科技进步是现代农业发展的根本途径,2007年农业部为贯彻落实党的十七大精神,提升国家创新能力,为农业与新农村建设提供科技支撑,在水稻等农产品产亚链开展农业产业技术体系建设试点工作,国家蚕桑产业技术体系建设实施后,从目标规划深入研讨到对职能定位认识,各阶段工作得到扎实推进,对我国现代蚕桑产业健康发展技术支撑作用凸显。
1建设现代农业技术体系是科技管理体制的创新
现代农业产业技术体系建设是按照优势农产品区域规划,依托创新优势的地方科研机构,以产品为主线,解决生产技术难题,建设从生产到消费、各环节紧密衔接、服务农业社会发展的产业技术体系,得到国务院领导高度重视。农业部启动水稻等农产品产业技术体系试点,在服务产业等方面取得显著成效,新增40个农产品开展产业技术体系建设,蚕桑农产品进入体系建设。产业技术体系框架由研发中心与试验站构成,设有国家产业技术研究中心与首席科学家岗位,研发中心由6个功能研究室组成,每个岗位聘请专家,由中央财政支持基本研发费。从事产业技术发展基础性研究工作,解决国家产业技术发展重要问题。收集分析技术发展动态信息,开展产业技术发展规划,监管功能研究室运行。另一层级按农产品区域生态特征,中央财政支持试验站每年30万元研发费,开展产业综合集成技术试验示范,调查生产实际问题,监测分析疫情等动态变化。全国设置50个产业技术研发中心,954个岗位专家。农业产业技术体系建设是农业技术管理机制创新,50个产业技术体系吸纳近2000位农业科技专家,创新了科技管理方式,选题立项把握产业需求,重点考核技术应用效果,经费支持实行以任务定经费的方式稳定支持优秀专家。促进科研人员深入一线,加强应急科技服务能力。产业技术体系抓住农业产业特点,蚕桑产业纳入50个体系中,推进蚕业发展进入新的阶段。
2国家蚕桑产业技术体系构架
蚕业是我国传统优势产业,拥有67多万hm2,丝绸工业年产值愈3000亿元,蚕业成为许多区域农民增收支柱,根据蚕桑优势区域发展规划提出提高蚕茧单产的指导思想及提升中部发展西部的战略,规划桑园面积达150万hm2,根据蚕桑产业区域布局,经深入调研研讨,提出蚕桑产业技术体系调研报告,主要内容是专项研究框架。按照农业部财政部关于技术体系实施方案要求,提出蚕桑产业技术体系建设方案。蚕桑产业技术体系由产业技术研发中心与实验站构成,技术研发中心依托西南大学,下设6个功能研究室,遗传种研究室依托西南大学,养蚕研究室依托农科院研究所,病虫防控研究依托农科院研究所,加工综合利用研究依托广东农科院,设施与机械研究依托四川农科院,产业经济研究依托浙大,中心由11个科研教学单位一线从事研究专家组成,科研单位占58%,蚕桑产业技术综合试验站25个岗位科学家聘用基本覆盖范围广蚕茧总量95%以上产区,整合蚕桑领域优势科技资源,蚕桑产业技术体系建设将对产业发展起到巨大推动作用。技术体系工作任务是对蚕桑产业面临的国内外竞争及产业发展战略需求,开展产业发展储备性与前沿性研究,解决大面积提高单产,提高经济效益技术问题,提出解决突发性生产问题的可行建议,蚕桑产业技术体系任务是支撑产业可持续发展,核心是增加农户收入。我国蚕桑产业随着结构调整,带来系列产业技术需求变化,对产业技术需求广泛调研,提出产业技术核心任务,但随着亚热带蚕业的发展,必须从新的视角思考产业发展需求的研究技术支撑,要求产业技术体系岗位专家必须改革创新,解决产业发展新问题。
1.农业产业化在现代农业中发挥的重要作用
1.1农业产业化为现代农业提业支撑 农业产业化通过第一产业与第二、三产业的渗透、联合,打破传统农业生产、加工与流通相对分割的格局,形成相互促进的组织形式和经营机制,从而夯实农业作为第一产业的基础地位;通过突出地域特色,优化区域布局,科学整合资源,培育和壮大优势产业,进而优化产业结构;以农产品加工企业为龙头,推进农业企业向优势农产品集中的区域聚集,可以实现规模效应,促进农业产业集群的形成。
1.2农业产业化为现代农业提供组织支撑 农业产业化推动着农业产业组织形式的变革以及农业经营模式和分配机制的完善。农业产业化实行“基地+农户+农民专业合作经济组织+企业”的经营发展模式,农民专业合作经济组织把一家一户的农民组织起来,进行专业化、标准化、规模化生产;龙头企业以收购、加工和销售农产品为主,上连农产品销售市场,下连千家万户的农业生产,可以实现小生产与大市场的对接,带动农业商品化生产。在农业产业化过程中,龙头企业与农民建立稳定的经济契约关系,结成经济利益共同体,从而促进形成企农利益合理分配机制。
1.3农业产业化为现代农业提供经济支撑 建设现代农业,既要靠国家和各级政府扶持,也要靠农业自身积累。农业产业化的推进,为建设现代农业提供了财力保证与经济支撑。一是壮大地方财政。农业产业化通过发展龙头企业,可以大幅增加地方的经济产出和税收;二是促进农民增收。在农业产业化过程中,农民除了农业收入,还可以通过劳动力转移获得工资收入,或直接分享加工、销售、服务等环节的部分利润,从而增加收入;三是加快工业反哺农业、城市支持农村进程。农业产业化通过三个产业联动,达到调整产业结构的目的,促进过去用于工业和城市的投资转移到农业和农村。
1.4农业产业化为现代农业提供人才和技术支撑 农业产业化有利于提高农村劳动者素质,推广应用先进农业技术,提升农产品科技含量,为现代农业发展创造更好的条件;农业产业化有利于打破农村的局限性和封闭性,使生产要素在更大范围内优化配置,为农业现代化吸引人才;农业产业化可以推动三个产业的整合,使一批农村建设人才在实践中成长起来,提升农村劳动者的整体素质;农业产业化通过促进农、工、贸、技、科、教等各部门、各行业的联动,成为现代农业产学研结合的有效载体,从而促进农业生产技术和设备现代化,提升农产品科技含量。
2.加快农业产业化发展的措施
2.1以工带农,壮大龙头企业 要瞄准建设农产品加工转化大县的目标,把扩大加工转化作为推进产业化建设的首要环节、农业增效的重要内容来抓,纳入新型工业化体系加以扶持,做强龙头企业。要依托龙头企业带动,重点扶持标志性旗舰企业,要引导中小企业进行资源整合,避免同类竞争原料和市场;提升科技含量。科技是第一生产力,可采取政府扶持和市场化运作相结合的办法,大力引导企业提高科技竞争力,通过建立自己的科研机构或与科研机构加强合作的方式,推进产学研结合,由粗加工向精深加工转变,提高产品的附加值。
2.2科学规划,打造特色产业 要坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”,把基地建设与主导产业的形成紧密结合起来,抓好单体成规模、总体成区域的优势产业发展,建立各具特色的产业开发带。
1.农业产业化在现代农业中发挥的重要作用
1.1农业产业化为现代农业提业支撑 农业产业化通过第一产业与第二、三产业的渗透、联合,打破传统农业生产、加工与流通相对分割的格局,形成相互促进的组织形式和经营机制,从而夯实农业作为第一产业的基础地位;通过突出地域特色,优化区域布局,科学整合资源,培育和壮大优势产业,进而优化产业结构;以农产品加工企业为龙头,推进农业企业向优势农产品集中的区域聚集,可以实现规模效应,促进农业产业集群的形成。
1.2农业产业化为现代农业提供组织支撑 农业产业化推动着农业产业组织形式的变革以及农业经营模式和分配机制的完善。农业产业化实行“基地+农户+农民专业合作经济组织+企业”的经营发展模式,农民专业合作经济组织把一家一户的农民组织起来,进行专业化、标准化、规模化生产;龙头企业以收购、加工和销售农产品为主,上连农产品销售市场,下连千家万户的农业生产,可以实现小生产与大市场的对接,带动农业商品化生产。在农业产业化过程中,龙头企业与农民建立稳定的经济契约关系,结成经济利益共同体,从而促进形成企农利益合理分配机制。
1.3农业产业化为现代农业提供经济支撑 建设现代农业,既要靠国家和各级政府扶持,也要靠农业自身积累。农业产业化的推进,为建设现代农业提供了财力保证与经济支撑。一是壮大地方财政。农业产业化通过发展龙头企业,可以大幅增加地方的经济产出和税收;二是促进农民增收。在农业产业化过程中,农民除了农业收入,还可以通过劳动力转移获得工资收入,或直接分享加工、销售、服务等环节的部分利润,从而增加收入;三是加快工业反哺农业、城市支持农村进程。农业产业化通过三个产业联动,达到调整产业结构的目的,促进过去用于工业和城市的投资转移到农业和农村。
1.4农业产业化为现代农业提供人才和技术支撑 农业产业化有利于提高农村劳动者素质,推广应用先进农业技术,提升农产品科技含量,为现代农业发展创造更好的条件;农业产业化有利于打破农村的局限性和封闭性,使生产要素在更大范围内优化配置,为农业现代化吸引人才;农业产业化可以推动三个产业的整合,使一批农村建设人才在实践中成长起来,提升农村劳动者的整体素质;农业产业化通过促进农、工、贸、技、科、教等各部门、各行业的联动,成为现代农业产学研结合的有效载体,从而促进农业生产技术和设备现代化,提升农产品科技含量。
2.加快农业产业化发展的措施
2.1以工带农,壮大龙头企业 要瞄准建设农产品加工转化大县的目标,把扩大加工转化作为推进产业化建设的首要环节、农业增效的重要内容来抓,纳入新型工业化体系加以扶持,做强龙头企业。要依托龙头企业带动,重点扶持标志性旗舰企业,要引导中小企业进行资源整合,避免同类竞争原料和市场;提升科技含量。科技是第一生产力,可采取政府扶持和市场化运作相结合的办法,大力引导企业提高科技竞争力,通过建立自己的科研机构或与科研机构加强合作的方式,推进产学研结合,由粗加工向精深加工转变,提高产品的附加值。
2.2科学规划,打造特色产业 要坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”,把基地建设与主导产业的形成紧密结合起来,抓好单体成规模、总体成区域的优势产业发展,建立各具特色的产业开发带。
国外。在西方发达国家中,英国是农场平均规模较大的国家之一。主要依靠广泛采用现代科技和现代管理。以畜牧业为主导部门和种植业、畜牧业有机结合。
美国农业就特别重视农业组织管理现代化,把农业产前、产中、产后各个环节组成为一个统一的农业综合体,实现了产业化经营。
韩国农业大力开发和推广大棚与温室栽培技术、稳定水果生产的新技术、含糖量高的高品质产品、自动识别产品规格的技术、收获后的管理等技术,全力以赴提高产品档次。
日本建有由国立和公立科研机构、大学、民间组织等三大系统组成的农业科研和技术推广体系。举全国之力,以提高农业综合生产能力和农民收入水平。
以色列农业以研发与推广并举,不仅重视农业高新科技的研发,更注重科技的转化,追求高效益。该国高科技含量产品已经销售到全世界。
国内。我国农技推广以政府为主导,科研与生产脱节,重科研、轻推广,科技成果转化率低。目前我国农业耕种收进入农业机械化中级阶段。而机械种植水平在多数省市中目前还是有很多的空白。根据《2013-2017年农业市场行情监测及投资可行性研究报告》来看,我国在农业劳动生产率还是相对国外较低,开发农产品新产品的竞争力远远不够,利益连接机制不完善,这也是农业产业化面临一大难题。
万屯镇的农业发展概况
万屯镇是农业大镇。国土面积179.19平方公里,海拔1300米,境内地势西北高、东南低,山峦起伏、河流纵横。交通便利,区位、资源优势明显。有国家农业部定点市场——万屯牲畜交易市场,是滇、黔、桂三省(区)结合部牲畜交易聚散地。
同时,依托万屯牛马交易市场和丰富的土地资源、草资源,雪峰1000亩天然草场建设,拉动全镇养殖业发展,成为农民增收致富的支柱产业之一;万屯镇万亩杨梅基地的建成,形成了农业产业化、特色化;年产30万吨富猛渣的兴义市鑫扬实业公司投产,为万屯镇转移农村剩余劳动力700余人,为农民增加收入500余万元。
虽然万屯镇在全面减免农业税的情况下,农业税每年以45~50%的速度逐年递增,但是万屯发展上,在科技投入和推广、农业机械化水平、农产品市场建设及农业劳动力素质等方面还有待进一步的加强。
农业产业化发展策略
万屯镇的农业发展,要结合区位优势,夯实农业发展基础,调整产业结构,重视农业科技创新和体制创新,增强高效生态农业发展活力,全面落实强农惠农富农政策,才能达到促进农民增收,缩小城乡的差距。
结合区位优势调整农业产业结构。积极实施农业综合开发、烟水配套、土地综合治理等项目;发展优质农业和特色项目,增强亮点幅射;对市场需要大、资源条件允许、经济效益明显的项目;大力调整农业产业结构,进一步做大做强蔬菜、烤烟、茶叶、畜禽养殖等特色优势产业,提高经济作物种植面积。万屯镇烤烟种植面积已达到10000余亩,农民增加烤烟收入1000余万元。积极培育和发展壮大农业产业化经营龙头企业和专业合作社,建立基地+企业+农户的现代化农业产业链,发挥品牌效益,形成规模化效应。
开展农技培训推进产业化经营。根据农业结构战略性调整的要求,优化农业科技资源的配置合理布局,强抓劳动力素质培训工程,建立农业科技示范区和科技示范户,开展技术比赛,对技术状元给予物质和精神上的奖励;开展农业保险,对应用新技术过程中农民无法抵御的社会、自然因素造成的损失给予适当补偿,保护需求积极性;建立农业新技术推广之前的强制实验制度,任何农业新技术在传播之前都必须通过实验示范,减少农民使用新技术时可能带来的损失。
调整国民经济分配格局,让经营农业有利可图,给农民以追求技术的动力;完善农村土地制度;稳定承包地,便于农民长期投资。同时,顺应农村劳动力向外转移的大环境,鼓励土地流转,推进规模经营,为采用技术创造条件。
加大机械投入农业生产。在农业生产中大幅度投入机械,这样可以提高其产出率。让农业生产资料得到节约和充分利用,这样在整个农业生产投入(包括劳动力和生产资料)减少。
随着农村经济的发展,目前很多农民大量外出打工,劳动力相对减少,如果不采取先进农业机械投入劳动中,这样很大程度上将增加劳动生产成本。同时也使有效的农机装备无法广泛推广使用。
推动休闲观光农业的健康发展。在资源的综合利用和适应市场需求方面也有其特殊的优势,着力推出休闲度假、民族文化体验、山地运动、地质科普以及自驾观光等旅游产品。
通过发展休闲观光农业,将农业从单纯的生产向附加值较高的二、三产业进行拓展与渗透,使农业资源的综合开发利用与自然生态保护、农业景观欣赏和知识普及有机地结合起来,生产、生活和生态等功能在农业中得到同步体现。
这种农业与旅游结合发展模式,是新形势下农业和旅游经济结构调整、产业发展的需要,是我们落实科学发展观、调整农业结构、提升农业产业层次、实现农业可持续发展必然选择。
近年来,东安农商行立足本地实际,创新金融服务方式,加大农业信贷投入,在市场调研的基础上,与农业产业化龙头企业合作,实现了由支持单一企业本身向企业上下游产业链的延伸,将具有上下游关系的农户(商户)纳入服务对象,把信贷服务延伸到整个产业链。至7月末,发放贷款4729万元,支持新型农业产业经营主体116户,助力推进了全县现代农业发展。
创新绿色信贷,破解融资瓶颈。为促进新型农业产业发展,进一步拓宽客户融资渠道,该行制定了相关制度、办法,建立农业产业贷款办理绿色通道,在要素齐全、风险可控的前提下,简化流程和手续,缩短审批时限,提高审批效率,缩短贷款操作时间,做到优先受理、优先调查评估、优先安排信贷资金,同时对新型农业产业贷款给予利率优惠。
丰富融资模式。扶持产业发展。推出“农商行+公司+合作社+农户”信贷新模式,农商行与具有较强经济实力的农业龙头企业或公司主动对接,把分散经营的农户集中起来,成立专业合作社,合作社统一购进生产资料、统一市场销售、统一管理标准,提高农业生产的产业化、规模化,农商行与合作社对社员进行合理授信额度把控,农民专业合作社为农户提供担保,农户把土地、林权等反抵押给合作社,解决订单农业农户担保人难找的问题,促进订单农业的发展。
力促结构调整,助推现代农业。以信贷扶持产业化龙头企业和专业合作社及种养大户、家庭农场为载体,带动种养殖业科学化、规模化发展。形成了以农业产业化龙头企业为核心,其他农民专业合作社、种养大户、家庭农场为基础的信贷机制,逐步打造“企业+合作社+农户”产业链条。东安县是典型的农业大县,该行以支持种养业为切入点,累计发放特色现代农业贷2.32亿元,以东安鸡养殖等现代农业产业的10多个项目列为营销重点,积极推动其向产业化、―体化发展,与此促进了全县果、竹、油、畜、禽、烟、菜等优势特色现代农业规范的发展。同时,以信贷为杠杆,全力构建“市场牵龙头,成头带基地,基地连农户”的支农新格局,推进了产业结构的调整。东安农村商业银行去年来累计发放“三农”、小微企业贷款16.98亿元,重点支持全县建立了农、林、果、竹、菜及畜、禽、鱼、沼气一体化特色家产品基地40多处,走“公司+基地+农户”的具有规模的产业化发展道路,以及种养大户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业生产经营主体610余户(家)30多个产业项目。大庙口支行充分发挥山区资源优势,积极发放贷款380万元,鼓励林农荒山种植经济林,农户发展苗木基地,到目前该社共支持苗木培植与林木种植的专业大户16户。大庙口舜管局32区的职工吴某在当地信用社20万元贷款的支持下,采用土地流转方式租赁土地52亩,种植珍贵苗木红豆彬、金丝南木,年销售额达80万元,获利20余万元;井头圩支行累计发放贷款60万元,支持井头圩民旺种养专业农场办成了一个集水稻、水果、蔬菜种植、踔怼⒓仪荨⒂嫜殖为―体综合性农场,年出栏独猪2500头、家禽3000余只、鲜鱼1000多公斤,年产稻谷、水果、蔬菜30多万公斤;端桥铺支行积极支持蛋鸡、肉鸡养殖专业合作社的43户农户,共养殖肉鸡、蛋鸡近百万羽。实现规模化养殖,产供销一体化,直接带动了120户农民走上了养鸡致富的道路:总行营业部大力支持本县唯一且规模较大的市级龙头企业――东安县新科生态农业有限公司,发放贷款1100万元,实行“公司十基地十农户”的模式,租凭土地地面积1.5万亩,栽培有50多种珍贵苗木和10多种花卉以及多种药材(如红枫、五针松、丹桂、龙桂、龙脑樟、罗汉松、红豆杉、茶花、樱花、黄枝子、蒲公英等)。产值上亿元,解决农村就业人员400人,到现在已发展成为一个以农业观光旅游为主、集休闲娱乐、水果采摘、游泳、垂钓为一体的现代化生态园。目前,全县现代农业中新型经营主体在农信社的支持下,已有783户走上了致富奔小康的快车道。况且全县农村已涌现出一批“水果村”、“百合村”、“蔬菜村”、“特种水产村”、“林木苗圃村”、“种草养畜村”、“黑山羊村”、“土味家禽村”、“沼气村”等等的现代农业的特色经济新亮点。
关键词:三峡库区;现代农业;产业集群
中图分类号:F302 文献标识码:A 文章编号:0439—8114(2012)19—4446—04
国内外实践表明,产业集群是全球化背景下世界各国经济发展的成功模式,是提高区域经济竞争力的有效途径。经济学家马歇尔开创了产业集群研究的先河,其后韦伯的区位论、佩鲁的增长极论、波特的钻石体系理论等经典理论对产业集群的形成机理和竞争优势等进行了深入研究。农业产业集群是在一定地理空间范围内[1],以农业为主导产业,围绕特定农产品、具有相同产业或产业关联的不同企业以及相关支撑服务机构,借鉴现代工业组织形式,通过产业链形成的集聚体[2]。作为农业产业化的高端形式[3],农业产业集群的形成对于提高农业的规模化、组织化、集约化水平,提升农业创新能力,促进现代农业建设,推动区域经济发展具有重要战略意义。
重庆三峡库区包括渝北、巴南、长寿、江津、万州、涪陵、丰都、石柱、武隆、忠县、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪等15个区(县、自治县),其中9个国家扶贫开发重点县,2个市级扶贫开发重点县,属于国家集中连片特困地区,农业比重大,人口、资源与环境矛盾突出,是重庆全面建设小康社会的重点和难点,也是中央实施城乡统筹高度关注的区域。培育农业产业集群,发挥产业集群的协同效应,是三峡库区加快现代农业发展、促进农民增收致富、推动城乡统筹发展的现实选择。
1 重庆三峡库区现代农业产业集群发展的现实基础
1.1 产业发展条件得天独厚
重庆三峡库区地形以山地丘陵为主,土地类型多样,立体农业特征明显,为开展农业多种经营提供了多层次、复合型的开发空间。地处亚热带季风气候区,四季分明,雨量充沛,物种资源富集,生物多样性明显。三峡水库175 m成功蓄水后,重庆段库区水域面积达913 km2,为渔业养殖创造了有利条件。旅游资源得天独厚,拥有以小三峡、白帝城、天坑地缝、白鹤梁、名山、张飞庙、龙缸、石宝寨、红池坝等为亮点的长江三峡国际黄金旅游带,自然和人文景观星罗棋布。区位优势明显,毗邻川、陕、鄂、黔4省,水陆空交通联动,是人流、物流和信息流的重要通道。长江黄金水道纵贯全境,陆路交通四通八达,有沪蓉、沪渝、兰海、包茂等高速公路,沪汉蓉快速客运通道、郑渝铁路、渝怀铁路,以及江北机场、万州机场,为现代农业产业集群发展提供了便捷的交通支撑体系。
1.2 优势主导产业带加快形成
依托丰富的自然资源条件,三峡库区现代农业基地规模不断壮大,主导产业加速向最适宜区域聚集,产业集聚度不断提高,优势农产品区域布局更趋合理,优质柑橘、草食牲畜、榨菜、中药材、名优水产等优势主导产业快速发展。柑橘产业成为三峡库区的支柱产业和农业产业不可替代的第一优势产业,形成了以忠县、万州为重点的橙汁加工原料生产片区;以江津为重点的晚熟杂柑及鲜食加工兼用甜橙生产片区;以云阳、奉节、巫山为重点的鲜食晚熟脐橙生产片区等3大片区。特色蔬菜产业形成了以涪陵、万州为重点的优质榨菜产业带;以石柱为重点的加工型辣椒产业带。草食牲畜形成了以丰都、云阳为重点的优质肉牛产业带;以云阳、巫溪、开县为重点的山羊优势产业带;以巫山为重点的家禽优势产业带。中药材产业形成了以石柱为重点的黄连产业带;以巫溪、忠县为重点的红豆杉产业带;以巫山、巫溪、奉节为重点的党参产业带。
1.3 产业化经营水平不断提升
依托产业带建设,三峡库区在种植、养殖、加工、销售各个环节培育和壮大了一批农民合作经济组织和龙头企业,带动柑橘、蔬菜、草食牲畜、生物药业蓬勃发展。随着现代农业经营的深入推进,农民合作经济组织的产业带动力和龙头企业的竞争力明显增强,基本形成了以县(区)级龙头企业为基础,市级龙头企业为骨干,国家级龙头企业为支撑的农业产业化新格局。一些产业还形成了龙头企业集群,有力促进了贸工农一条龙、产加销一体化进程。如榨菜产业形成了以涪陵榨菜集团、万州鱼泉榨菜集团为龙头,300多家中小企业为依托的加工企业群;柑橘产业形成了以三峡建设集团、北京汇源集团、美国博富文柑橘有限公司等为龙头的加工企业群;中药产业形成了以太极集团、三牧集团等为重点的企业集群。
1.4 产品品牌影响力不断增强
品牌是农产品走向市场进入消费渠道的通行证。重庆三峡库区加快产业提档升级,农产品优质率、市场占有率和商品化比例逐年提高,竞争能力逐渐增强。通过树品牌、创名牌,三峡库区拥有了一批无公害农产品、国家地理标志产品、绿色食品、有机食品,逐步形成了涪陵榨菜、奉节脐橙、长寿沙田柚、石柱黄连、三峡有机鱼等市场前景好、经济效益高的品牌农(畜)产品,部分产品在国内外享有盛誉,成为当地的骨干产业和农民增收的重要来源。如涪陵榨菜集团的榨菜腌菜制品全国市场占有率第一、品牌知名度第一;恒河果业鲜销柑橘成功打入了国际知名连锁销售网络;奉节脐橙全球知名;石柱黄连年产量占全国的60%、占全世界的40%以上。
1.5 农业科技支撑不断强化
重庆三峡库区不断完善的现代农业技术研发、推广、培训和信息体系为现代农业产业集群发展提供了全方位的科技支撑和保障。区域内拥有重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、西南大学等科技创新研发机构,农业科研资源集中,科技实力雄厚,品种改良、技术合成、疫病防治、农产品质量安全、资源高效利用等重大关键技术领域取得突破,在农业产前、产中、产后各环节发挥了关键作用。形成了以政府为主导,农技推广机构、企业、中介机构、农民合作经济组织为主体,农业科研院校为依托的农业技术推广体系。通过阳光工程、科技下乡服务、远程教育培训等形式,开展了农村实用人才培训、农牧生产适用技术培训、农村劳动力转移输出培训、绿色证书培训、库区农村移民培训等,为推进现代农业产业集群发展提供了有力的人力和智力支持。
1.6 发展战略机遇前所未有
随着新一轮西部大开发战略的实施和集中连片扶贫攻坚战的打响,国家对三峡库区的支持力度空前,政策条件更加成熟,“政策洼地”效益更加明显。三峡库区现代农业产业发展将享有国家西部大开发、国家连片特困地区特定的扶贫开发、国务院3号文件、成渝经济区建设、重庆统筹城乡发展、三峡移民后续扶持等宏观战略在财政补贴、税收减免、农业保险、贷款贴息等方面支持。同时,国家“十二五”国民经济和社会发展规划纲要明确提出要大力推进区域生产力布局调整和产业结构优化升级,为三峡库区现代农业产业集群发展提供了机遇。《三峡后续工作规划》的实施,为保护库区生态环境、推动库区经济社会发展和现代农业建设带来新的重大机遇。
2 重庆三峡库区现代农业产业集群发展面临的问题
重庆三峡库区具备了发展区域现代农业产业集群的良好条件,经过多年的发展,重点培育和打造了6大农业产业集群,分别是三峡库区柑橘产业集群、特色加工蔬菜产业集群、草食牲畜产业集群、优质中药材产业集群、生态渔业产业集群和生态观光农业产业集群。相比全国发展比较成熟的如云南呈贡花卉产业集群、山东寿光蔬菜产业集群、赣南果业产业集群等,重庆三峡库区大多数农业产业集群发展滞后,基本上还处于雏形发展阶段,存在一些问题。
2.1 产业发展基础薄弱
重庆三峡库区贫困区覆盖面大,人地矛盾突出,农村经济基础薄弱,产业发展条件较差。由于基础设施建设欠账较多,装备水平不高,防灾抗灾能力不强,“靠天吃饭”的局面没有得到根本改变,难以适应现代农业发展的要求。耕地资源量少、质差,标准化农田比例不高,农业机械化水平低,耕种收生产环节综合机械化水平低于全市平均水平,农业综合生产效益低。虽然水资源丰富,但是地表切割破碎,田高水低,蓄水提水困难,利用率较低。大量的塘堰、水库、沟渠等水利设施投入不足、年久失修,抗灾能力较弱。重大疫病和虫害的监测预警体系不健全,应急防控能力差。其结果是优势产业不够大,市场竞争力不够强,限制了农业产业集群的形成和发展。
2.2 产业化经营水平低
农产品以初级产品为主,加工转化能力和产业附加值较低。产业集中程度不明显,规模化水平和社会化合作程度不够理想。农业生产者通过龙头企业、专业合作社或中介组织与市场进行连接,龙头企业单体规模和群体规模不够大,除涪陵榨菜集团等少数龙头骨干企业外,市场开拓能力强、辐射带动面大的涉农企业较少,呈现“小龙多,大龙少”的局面,处于“小马拉大车”的境地,与农户“风险共担、利益共享”的联结机制也没有真正建立起来;而农民合作经济组织普遍规模较小、组织化程度较低,抵御自然灾害和市场风险能力较差。
2.3 产业协同效应不强
关联产业的良好发展能够直接降低农业产业集群的交易成本,扩大农业产业集群的规模和范围[4]。重庆三峡库区现代农业虽然取得了一定成效,但生产、加工、流通的产业链较短,关联产业衔接不紧密,难以适应市场对农产品的细分化要求,没有形成分工协作、优势互补、按照现代农业产业链发展要求的贸工农一条龙和产供销一体化的纵向现代农业产业体系,更没有形成现代农业与二、三产业之间横向协同的产业体系。现代农业产业发展还只是孤立的单一产业发展格局,缺乏对相关要素的聚集力。
2.4 科技支撑动力不足
三峡库区农业科技创新和储备能力严重不足,每万名乡村人员仅拥有农技人员11人,高层次农业创新人才匮乏,农业产业集群发展面临智能化、自动化、工厂化等科学技术难题[5]。农业科技推广经费不足,农业新技术推广缓慢;农业科技成果应用主体素质不高,推广手段陈旧,技术到位率低,转化率较低,科技进步对农业发展的贡献率远远滞后于现代农业发展需要;青壮年劳动力大量外移,农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象明显,造成留守农民文化程度较低,整体素质不高,农业劳动生产率较低;新型农民培育起步较晚,农业实用技术培训还存在结构不合理、资金来源渠道单一化等问题。
2.5 配套服务水平不高
农产品质量安全、商贸流通、产业化信息、劳务开发、风险保障、生态保护等服务体系建设与农业产业化集群发展不配套。农业信息是现代农业得以产业集群式发展的纽带[6],三峡库区农业信息服务供给体系不健全,供给主体单一,农民获得技术信息存在较大的局限性。农村市场体系建设滞后,市场信息不对称,农产品流通不畅,滞后于生产发展,严重制约现代农业产业集群的发展。此外,农业金融、保险等为产业集群发展服务的配套政策也有待进一步加强。
3 加快重庆三峡库区现代农业产业集群发展的对策建议
农业产业集群的形成依赖于资源禀赋的诱导、市场需求的拉动、政府制度的安排和科学技术的进步[7]。培育农业产业集群,加快三峡库区现代农业发展是一项复杂的系统工程,需要立足自然优势,科学规划,合理引导,逐步推进。
3.1 构建现代农业产业经营体系
龙头企业是产业集群中的核心主体[8],是推进农业产业化的“火车头”。依托优势产业和生产基地,扶持一批发展基础好、科技含量高、环境污染少、竞争能力强的从事农产品加工和流通服务的重点龙头企业,引导龙头企业向优势产业带集中,带动企业和农户发展,以产业化形式推进现代农业发展,带动集群发展和区域发展。鼓励龙头企业扩大规模,提升产品研发、精深加工技术水平和装备能力,实施品牌战略。支持龙头企业跨区域经营,鼓励龙头企业采取参股、合作等方式与农户建立紧密的利益联结关系。引导、扶持和发展专业协会、产销服务队、专业合作社等农民合作经济组织,创新运行机制和经营方式,形成纵向相通、横向相联、产加销衔接、农工贸一体的农村合作经济组织网络,提高农民的组织化程度,增强防范和抵御市场风险的能力。完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的规模化、专业化生产经营。
3.2 构建现代农业科技创新体系
科技进步是农业产业集群形成和发展的内在动因,发展现代农业关键在于依靠科技进步,提高农业科技含量和农产品质量水平。一方面,要重视优良品种的培育与引进,实施农业科技创新工程,在不同农业生态区域选建农业野外科研观测站,在农产品优势区域内选建技术创新中心、农业投入品创制中心和农业加工品创制中心,大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新,增强自主创新能力。加快产后加工技术发展,提升农产品的附加值,充分利用有限的土地资源,将资源优势转化为产业优势和竞争优势。另一方面,通过培训、广播、电视等各种咨询活动,普及市场营销、组织管理和政策法规等知识,增强农民吸纳、运用新技术的能力,提高农民科学文化素质,用现代农业科技知识武装农民,培育一批现代农业发展所需的技术熟、观念新、会管理、善经营的技能型、创业型和带动型农民。
3.3 构建现代农业服务体系
农业产业集群的发展需要健全的农业服务体系作为重要支撑[9],以解决生产经营中的资金、信息和市场流通等问题。健全基层农业技术服务组织,鼓励创办多形式的社会化服务组织,构建投资主体多元、经营方式多样的农业经营新格局。创新市场营销手段,升级改造农产品批发市场,发展农产品新型流通方式,建设和完善农产品营销促销服务平台。利用三峡库区便捷的水陆空立体交通,加快现代物流体系建设,建设一批区域性物流园区和专业物流中心,发展冷链体系和生鲜农产品配送。强化农业信息化服务体系建设,搭建农业信息服务平台,通过实施农村信息进村入户工程,扩大“农信通”、“农网广播”用户群体。加快农业标准化建设,加强农产品质量监督检测和质量认证,提高农产品质量安全水平。
3.4 构建现代农业投入体系
农业是弱质产业,现代农业产业集群的发展离不开政府的高度重视和财政扶持[10]。调整财政农业支出结构,加强和完善农田、水利、市场、仓储及交通等基础设施建设,增强农业抵抗自然灾害的能力。降低农产品的生产和流通成本,促进农业生产进一步向优势区域集中,将区域的资源优势更好地转化为经济优势。加大财政投入引导力度,动员全社会力量,多方筹集资金,建立政府、农民、外资、民间资本等多元化的农业投入体系。加快农村金融改革步伐,改善农村金融服务,鼓励村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构发展。发挥金融机构支农扶农作用,加大信贷支农力度,扩展农业保险覆盖范围和险种,为因灾受祸农户提供救助和保障。
参考文献:
[1] 肖艳红,曹玉霞.农业产业集群形成机理研究[J].农业经济,2010(11):17—18.
[2] 朱春江,唐德善,古龙高.农业产业集群探析[J].农业经济,2012(1):57—59.
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[4] 郭 菁,胡麦秀.基于钻石模型的湖南省农业产业集群分析[J].湖南农业科学,2011(3):100—102.
[5] 洪 艳,洪 彬.中国现代农业集群式发展的SWOT分析[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2009,10(6):30—36.
[6] 颜毓洁,薛艳飞.基于SWOT分析的延安市现代农业集群式发展战略选择[J].湖北农业科学,2011,50(24):5259—5261.
[7] 洪 艳.现代农业集群式发展研究——以湖南为例[D].长沙:湖南农业大学,2009.
[8] 陶怀颖.我国农业产业区域集群形成机制与发展战略研究[M].北京:中国经济出版社,2010.
一、安阳县产业集群发展情况
1.面品产业集群发展情况
安阳县现有面粉及面制品企业33家,可带动种植基地64032万平方米,实现产值22亿元。安阳县面品产业集群以省级重点龙头企业为支撑,以市级重点龙头企业加工,以国家级市级示范社为订单合作单位,以14个乡镇为基地,形成基地+合作社+加工龙头企业+深加工龙头企业+物流+销售的面品产业集群,2012年面品产业集群销售量达到150万吨~280万吨,总产值达15亿元,带动农户3.5万户。
安阳县面品产业集群的总体目标是,通过扶强扶大面粉食品行业龙头企业,并鼓励企业兼并或重组,形成产业集团,统一品牌,依托面品产、供、销综合信息服务平台对外销售。至2015年力争建立面及面制品企业达到50家,年加工能力达到400万吨;年加工产值达到45亿元,比2012年增长200%;省级级重点龙头企业发展到4家。
2.瓜菜菌产业集群建设情况
安阳县三面围绕安阳市市区,2013年全县蔬菜总面积达14674万平方米,年产量达45.6万吨,受益人数达19万人次。规划建设了一批特色农业精品园和休闲观光园、农产品精深加工园、主导产业示范区和现代农业综合区。今年新(扩)建了9个精品园。
安阳县瓜菜菌产业集群总体目标是,以安阳市的3个省、市、县级农产品批发市场为龙头,以九个高效农业重点乡镇为生产基地,加大高效农业园区建设力度,实行品牌化销售,加强蔬菜产品清洗、实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜,加快形成安阳县瓜菜菌产业化集群。
3.草食动物产业集群发展情况
以省级农业产业化龙头企业为龙头,以标准化养殖场为相关联企业,培育形成草食动物产业集群,重点打造以养羊业为主的现代草食动物产业化集群,养羊成为全县发展最快、效益最好的产业之一。2012年,安阳县草食动物产业集群养牛7.92万头,销售收入已达到5.98亿元。今年,安阳县已在集群内投资3亿元,建成标准化养殖场7家。
安阳县草食动物产业集群总体目标是,到2015年,草食动物产业集群销售收入达到10亿元。全县畜牧业产值占农业比重突破45%,创建全省、全国优质畜产品生产基地。
二、采取的措施和建议
下一步,安阳县将通过抓农业产业化龙头培育和抓现代农业园区建设推进产业集群快速发展。
1.抓农业产业化龙头培育
从政策、资金、技术等多个方面加大对现有龙头企业的支持,精心培育一批农业产业化龙头企业。一是金融支持,加大对龙头企业流动资金扶持力度;二是财政奖补,对带动能力强的龙头企业进行公开表彰,对当年新创建为省级、国家级农业产业化龙头企业分别给予3万、10万元奖励;三是加大技术指导,继续在全县开展“百名科技人员包百村”行动,加大对农业示范园区的技术指导;四是狠抓品牌创建,利用品牌效应,增强我县农产品市场的竞争力。五是实行企业帮扶,实行县直单位和科级干部包企业制,营造全社会帮扶氛围,促进龙头企业发展壮大。
一、要以结构调整为主线,积极转变农业生产方式,壮大农业农村经济
实现农业和农村经济快速发展,必须要在农业产业结构调整和富民产业上狠下工夫。一要切实搞好粮食产业发展。要把“千亿斤产能工程”和高产攻关创建,当做农业生产工作的重点来抓,引导农民围绕龙头企业原料供应,积极调整种植结构,大力发展优质粮高效作物,逐年扩大玉米和大豆种植规模。特别是要力争用三年时间规划建设好50万亩玉米高产项目攻关区。要大力发展绿特色产业,坚持打绿色牌、走特色路,依托寒地黑土品牌效应,全力抓好20万亩马铃薯、瓜菜、万寿菊和葵花等绿特色产业。二要切实搞好畜牧产业发展。要充分发挥我县70万亩草原优势,把畜牧产业作为强县富民的一项支柱产业来抓,全面加快以肉羊为主的畜牧业发展步伐。大力推行普养加大户的发展模式,通过典型带动、龙头拉动和政策驱动,不断壮大饲养规模,力争每年全县肉羊、肉牛和生猪饲养量都分别达到100万只、25万头和45万头左右。三要切实搞好劳务产业发展。要积极组织劳务输出,拓宽输出渠道,通过政府组织输出、能人带动输出、中介联系输出、信息网络输出和民间自发输出等多种形式,不断扩大输出规模,提高输出质量,力争每年劳务输出都在6.5万人次左右,经济收入实现3亿元左右。
二、要以新农村建设为依托,积极抓好基础设施建设,增强现代农业装备力量
立足我县实际,从现实需要出发,切实加强社会主义新农村建设,不断强化农村农业基础设施建设及人才培养,努力提高现代农业装备水平,增强农业综合实力。一要在生态农业建设上下工夫。坚持以小流域治理、土地整理复垦、水库除险加固、植树造林为主,以农机具更新、机电井等农业基础设施建设为辅,大搞生态农业建设,逐步完善农田水利设施,提高农业机械化水平,彻底改变我县恶劣的生态环境,促进农业生产良性循环。二要在基础设施建设上下工夫。在巩固第一批省级试点村建设成果的同时,要切实做好第二批试点村建设,争取多方投入,加快发展路、房、水、能、医等农村基础设施建设。特别是要深入推进农村公路建设、泥草房改造、饮水安全工程、新型能源入户工程和标准化卫生院、乡镇文化站建设,全面改善农村生产生活环境。三要在人才队伍建设上下工夫。要巩固农村发展建设成果,就要在人才队伍建设上寻求突破口,要通过各方面努力,积极建设好以提高增收致富为核心的懂科技、善创业的适用人才队伍,以能力建设为重点的政治强、业务精、作风正的村级组织管理人才队伍,促进农业农村经济更好更快发展。
三、要以发展现代农业科技为重点,积极推广农业实用技术,增加农业生产效益
突出科技是第一生产力的应有地位,在农业生产中注入科技动力,提高土地生产能力,改善农产品品质,增加农民收入。一要大力开展科技培训。突出抓好农民科技培训工程,大力培育新型农民,要坚持在农闲季节组织开展各种形式的科学种田培训班、专题讲座;在农忙季节组织农业技术人员深入到田间地头,帮助农户解决实际生产中遇到的难题,从整体上提高农民科技文化素质,使每个农户家中都有一个科学种养明白人。二要大力推广先进实用技术。要不断加大科技先进成果转化力度,加快科技成果转化步伐,引进、应用、推广农业科技先进实用技术,提高农业生产质量和效益。重点要抓好优良品种应用、模式化栽培、节水灌溉、测土配方施肥及旱作农业等项技术的推广,提高农业生产的科技含量,增加效益。三要大力培养科技典型。要加大农业科技典型的培养力度,树立各层次的典型,用典型的现身说法,引带农民群众把科技应用到农业生产中,产生高效益。要着重抓好农业项目区、科技典型乡(镇)、典型村、专业屯和专业户建设,努力培养、树立、放大一批典型种植、养殖大户,推动农业生产总体上规模、上水平。