关键词：创新能力；创新思维；个人理财；启发式教学法；项目教学法
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）36-0176-02
新形势下的高等教育，为适应社会经济发展对专业人才的需求，大力培养学生的创新能力是非常重要的。为此，我们要转变原来的以“教”为主的传统教学模式，充分调动学生的积极性，激发他们的学习兴趣，培养他们的创新意识，把提升学生的创新能力贯穿到整个教学过程中，这样才能培养出具有创新精神、具有较强分析问题和解决问题能力的应用型专业人才。随着个人理财市场的进一步发展，对个人理财方面人才的需求逐年增加。为适应社会的需求，许多应用经济专业都开设了《个人理财》这门实用性课程。本文就以《个人理财》这门课程为例，探讨在课堂教学中培养学生创新能力的途径。
一、《个人理财》的培养目标及课程特点
（一）《个人理财》的培养目标
通过对本课程的学习，使得学生了解银行、证券、保险、外汇、黄金以及金融衍生品等主要金融产品的特点，熟悉各种金融产品的风险及收益，掌握个人理财的基本原理和基础流程，学会如何与客户进行有效沟通，使学生可以运用所学的专业知识，根据客户不同需求设计出合理理财方案，为将来从事金融理财工作打下坚实的基础。在教学过程中，要逐步培养学生具备良好的职业道德，培养学生的团队合作意识，提升学生的自学能力与创新能力。
（二）《个人理财》的课程特点
1.内容广。《个人理财》课程涉及的内容涵盖了金融、经济等多方面的内容，要求学生先修完《金融学》、《投资学》、《保险学》、《国家税收》、《国际金融学》等专业课程。这门课程不仅包括股票、债券、基金、外汇、黄金以及金融衍生品等方面的金融投资规划，还包括现金规划、储蓄规划、消费信贷规划、房地产投资规划、保险规划、税收规划、子女教育金规划、退休和遗产规划等多方面生活规划。[1]
2.实用性强。个人理财是指专业理财人员根据个人或家庭所确定的特定阶段的财务目标，兼顾个人或家庭的收入水平、消费水平及抗风险能力等相关特性，制订一套有针对性、专业化的理财方案或提供个性化、综合化理财服务。[2]随着我国居民收入的稳定上升，已有一定资金积累的个人或家庭需要专业理财规划师为其提供全方位、个性化的专业理财服务，保证其资产的保值和增值，提高自身的生活水平。就大学生自身来说，通过对理财规划知识的深入学习，就有能力为自己做出一套合理的理财方案，规划将来的生活。对应用经济类大学生来说，学习这门课程，有助于学生通过中国银行行业从业资格考证《个人理财》科目，有助于学生通过人力资源和社会保障部的“国家理财规划师”的考试以及国际上认可的注册金融策划师、特许金融分析师、国际认证财务顾问师、特许财富管理师等诸多的专业理财资格认证的考试，这些都是学生从事个人理财规划工作所需要的。
二、培养学生创新能力的方法
1.布置课前预习培养学生的自主学习能力。培养学生的创新能力首先得提高学生的自学能力。课前预习可以有效锻炼学生分析问题、解决问题的能力，在教师指导下的有效预习，可以增强学生的自学能力。课前查阅资料，理解教学内容，带着困惑上课，能够使学生学习的主动性更强，课堂教学时教师就可以更好启发和引导学生创新性思维。众所周知，储蓄是我国最传统的一种投资理财方式，通过储蓄能为个人或家庭积累资金。以银行的定期存款为例，各银行的定期存款利率不像原来那样，哪家银行相同期限存款利率都一样，各银行在央行规定的范围内，根据各自的实际情况可以自行确定。在储蓄规划的课前预习时，教师就可以要求学生了解几家银行的储蓄利率，了解目前银行所提供的储蓄品种，每个品种各自的特点和优势。这样课堂上教师就可以让学生自己来讲解储蓄规划的方法，教师启发和引导学生去探讨如何选择合适的银行，怎样避免储蓄风险提高储蓄收益，等等，这样教与学就得到了有机结合，大大提升了课堂教学效果。
2.以启发式教学法培养学生的创新思维。由于学生在上大学之前基本上接受的是传统教学模式，为了应对考试而学习，没有时间和精力培养自己的创新思维，而社会要求大学生必须具有创新思维，具有创新能力的学生才有竞争力。在大学的课堂教学过程中，应用启发式教学法可以有效培养他们的创新思维。《个人理财》这门课程知识点特别多，涵盖了金融、经济等诸多课程的内容，市场上理财产品层出不穷，互联网上的理财产品更是与日俱增。“余额宝”是学生较为熟悉的理财产品，以它简单的操作流程、没有最低购买金额的限制、收益高等特点一经推出就受到大家的欢迎。余额宝问世之前，在大部分人的心中，理财是有钱人才能够做的事情，一些金融机构推出的理财产品，一般都有最低限额的要求，金额少很难购置到满意的理财产品。但余额宝不同，小额资金就可以投资理财，存取款自由，还能随时用于网上购物、支付宝转账等。这些内容，学生通过课前网上查阅相关资料就能够了解到。在进行课堂教学时，教师引导学生通过余额宝认识什么是货币市场基金，它可以投资哪些短期理财产品，它的收益为何高于商业银行的活期存款。通过这一系列渐进式问题，启发学生对货币市场基金进行深入探究，进而引导学生思考如果自己是某货币市场基金的团队成员，应该如何进行资金合理配置，等等。这样的教学方式可以有效打破学生固有的思维模式，培养他们创新思维，提升他们解决实际问题的能力。要达到预期的教学效果，主讲教师必须课前做好充足的准备工作，设计好每一个教学环节，包括每一个启发式的问题在什么时候提出，如果学生的思维不能够很好衔接，又应该以什么方式引导和启发他们的创新思维等。需要注意的是，在整个过程中教师决不能表明个人观点，要在最后的课堂教学结束前总结学生的观点，正确的思维加以肯定，对于一些不合理的想法只提出进一步完善的意见和建议，如果教师多次全盘否定，以后的案例教学内容学生就不会积极参与。随着课程内容的进一步深入，为使学生能够积极主动地运用所掌握的知识分析、解决综合性的理财案例，甚至学会可以按照客户需求设计理财方案，主讲老师在案例的选择上要充分考虑案例的针对性。这种案例分析由于所应用的知识点多，主讲教师一定要设定一条主线，启发和引导学生围绕这条主线展开，最终会达到理想的课堂教学效果。
3.应用项目教学法培养学生的创新精神。项目教学法就是以完成一项具体的、有实际应用价值的项目为目的的教学方法。这种教学方法首先由主讲教师讲授项目所需的基本知识点，然后选择一些综合性的项目，并将项目根据教学内容分成若干个子项目，每个小组负责一个子项目，并对学生说明此项目的具体要求和任务以及最终项目完成后的评判标准，让学生自主完成各自任务。《个人理财》是一门实用性很强的课程，涵盖的知识点非常多。培养学生的创新精神，项目教学法是一种很好的教学方法。主讲教师在不同的教学阶段，根据教学内容设计不同主题的理财项目。比如学生学完所有可以投资的产品后，教师就可以从市场上选择一些投资者处在不同寿命周期的理财方案让学生分组分析，包括产品的投资收益是否可以达到，投资过程中存在哪些不确定因素，资金的配置是否合理，等等。因为这些产品中涉及到市场上许多金融产品，诸如储蓄、短期债券、股票、黄金等传统金融产品，也有商品期货、黄金期货和股指期货等衍生金融产品，有利于考察学生综合运用知识的能力。为了很好完成任务，每个小组成员必须分工合作，学生根据自己的特长选择最熟悉的产品来分析，在规定的时间内完成各自的工作内容，最后共同完成分析报告。在这个过程中，学生会主动查阅相关资料，充分理解投资者处在不同寿命周期由于抗风险能力不同，理财方案得因人而异、因时而异，学生充分了解市场行情，并对已收集的信息和相关数据加以分析、测算，然后按照教师的要求完成对理财方案的分析报告。在此教学过程中，提升了学生与人沟通的能力，培养了他们的团队合作精神。最后对各个报告评价时，首先让学生进行自我测评，说出各自分析的理财产品的特色，阐述自己对这个产品的看法，认为不合理的地方大胆陈述出来，并阐明自己的观点，教师将根据各组具体的完成情况加以总结评价。
4.设计情景教学激发学生的学习兴趣。学生对自己感兴趣的知识学起来就会特别认真，课堂教学中激发学生的学习兴趣最好就是使学生融入到教学内容的情境中。个人理财规划流程的第一步就是收集客户信息。[3]收集到较为完善的信息才能制订出符合客户需求的、客观的理财方案。有些信息不是简单的问卷调查就可以直接获取，而是与客户沟通过程中通过判断和推理才能得到。这些信息的获得就取决于理财规划师是否有熟练的沟通技巧和较强捕捉信息的能力。为使学生能够很好掌握其中细节，主讲教师就可以让学生分别扮演客户和理财规划师，在学生交谈的过程中，教师记录学生交谈过程中所显现的各种信息。整个交谈结束后，先让学生讨论他们所获得的信息分别属于什么类型，获取的信息是否完整，最后主讲教师加以总结和补充。学生参与到教学中大大激发了他们的学习兴趣，同时也加深了对所学知识的理解。
对于应用经济学专业的学生来说，教师在课堂教学过程中应有效地利用不同教学方法和教学手段，突出学生在教学过程中的主体地位，逐步培养学生的创新意识和创新思维，提高学生的创新能力，为社会培养创新型的专业人才。
参考文献：
[1]黄祝华，韦耀莹.个人理财[M].第三版.大连：东北财经大学出版社，2013.
遵义软件园成立以来，已完成1.5亿元产业创业基金的募集申报，入驻企业15家，落地总投资约7亿元，孵化大学生创业项目17个，累计带动就业近千人。
依托人才产业优势，完成“一园多点”布局。
在遵义市委、市政府大力支持和新蒲新区党工委、管委会的坚强领导下，遵义软件园依托电子信息产业和遵义大学城人才资源，按照“一园多点”的发展思路进行规划建设。
智能终端软件研发基地虾子分园规划面积1400亩，现已完成20多万平方米“互联网+”办公楼和人才公寓的建设；大学城商业街打造LOFT众创小镇大学城分园，建筑面积2.5万平方米，依托大学城各高校的技术支撑和人才储备，携手清华启迪、赛伯乐投资集团、长江时代创投，建设清华启迪之星孵化器、赛伯乐众创小镇、长江时代孵化器，主要包括互联网产业园、众创空间、创业孵化器、创新加速器、电子商务基地等，共同打造遵义互联网创新创业高地；与遵义医药专科学校合作共同打造大学城众创空间，建设面积3200平方米，现已建成创业孵化园、创客空间、培训基地，并于2015年10月向全市大学生开放，获得市级创业孵化基地称号；与多家规划设计单位合作，启动科技人才城的建设规划。
双园多点合力推进，点燃开放双创引擎。
2015年7月成立以来，遵义软件园一直实行遵义软件园和大学生创新创业园“两块牌子，一套人马”的管理模式。其中，大学生创业园以“国家政策支持、创投基金引领、社会资本参与、高校资源整合、政府公共服务、大众创新创业”为建设宗旨，为遵义软件园培养输送人才，为初创企业者提供“苗圃”和孵化空间；遵义软件园重点发展互联网+企业、通讯软件研发、电子商务平台、动漫游戏研发、数据云算中心、IT培训基地，为大学生创业园企业提供指导和加速。
目前，虾子分园成功引进中兴集团、华唐教育集团、亿易通、中进大宗商品交易中心、汇融科技等15家企业；大学城分园成功引进清华启迪之星孵化器落户；大学城众创空间已有随订科技、遵义派、瑞旗传媒、久铭教育、卓洛电商、校园妈妈、菜鸟驿站等17个创业团队入驻；以打造高校科技创业园、企业研发中心、大学计算机重点实验室、软件工程中心等软件研发基地为目标的科技人才城已完成产业规划和建设规划。
发挥基金杠杆作用，加大社会资本投入。
为全面贯彻落实“大众创业，万众创新”的战略构想，助推遵义创新创业发展和产业转型升级，遵义软件园管委会成功设立了两支创业基金，即与清华启迪科服集团发起设立1亿元的遵义启迪万众创业基金，与上海开开门投资集团发起设立5000万元的遵义一起创基金。创业基金以大数据产业、信息技术服务业和大学生创业项目为主要投资方向，市场化运作、专业化管理，1.5亿基金的投入运营将带动不低于7.5亿元的社会资本投资，实现财政资金50倍的放大效应，带动就业1000人以上。
加大招商引资力度，助推双创产业集聚。
遵义软件园挂牌成立以来，先后赴北京、上海、西安、苏州、深圳、重庆等地进行招商10余次，考察走访了清华科技园、中关村软件园、上海浦东软件园、张江高科技园、西咸新区、国家技术转移东部中心、微软中国、光启集团、赛伯乐投资集团、N丰软件集团等园区和企业。经过深入考察调研及双方沟通交流，遵义软件园孵化产业集聚初见雏形，大学城分园现有清华启迪之星孵化器落地，赛伯乐众创小镇、长江时代众创空间及数字企业平台、中兴IT实训基地即将入驻；大数据产业创新高地逐步形成，虾子分园现有遵义大数据管理中心、新蒲新区电子商务发展中心、以晴中兴大数据中心、中进大宗商品交易中心、遵义云卫通大数据中心、金电中禧大数据信用管理中心、汇融科技互联网金融服务中心以及光启“云端号”空间大数据示范平台项目入驻。
搭建创业服务平台，营造创新创业氛围。
【关键词】大学生创业；项目管理；生命周期模型
近年来，为鼓励高校毕业生自主创业，国家和各级地方政府都不断出台一系列政策和法律法规，2008年《中华人民共和国就业促进法》正式颁布实施。党的十七大更明确提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署。但是，纵观十几年来的发展，从上世纪九十年代，大学生创业的理念引入中国，1998年清华大学举办第一届大学生创业计划竞赛，1999年中国第一家大学生公司“视美乐”成立之后，大学生创业成功的案例并不如人们想象的那么多，毕业后真正走自主创业之路的大学生在大学毕业生中所占的比例还很低。2004年教育部的一份报告披露，全国97家成立较早的学生企业中盈利的仅占17%，持续经营5年以上的仅有30%。2005年另一项调查显示大学生创业成功率仅有2%—3%，远低于社会平均水平。2007年零点公司的一项调查更加令人震惊，大学生创业成功率只有0.01%，万分之一的概率。这与国家提出的“以创业带动就业”政策目标形成强烈反差，构成一个严峻的现实：一方面，高校急剧扩招后的高校毕业生就业压力越来越大，加之下岗工人和离开土地的农民工就业难问题，社会迫切需要更多的人去创业，去创造工作岗位，去解决就业难的问题，去推动新一轮的经济增长；而另一方面，作为受过高等教育的当代大学生大多数又不愿意肩负起这个时代赋予的使命——自主创业。
一、大学生创业项目管理过程中存在的问题
（一）前期立项中存在的问题
项目前期立项时，学校未进行仔细的审核和可行性分析，盲目立项。由于没有专人和专业的老师负责监管审核，学生产生企业构想往往是脱离实际，甚至是异想天开。由于缺乏专业的指导，很多工科学生没有掌握必要的商业知识，很多项目未经充分市场调研，凭空杜撰创业计划书。有的甚至从网上直接下载加以修改，上交学校为获得资金支持。
（二）中期创立企业存在的问题
项目中期，由于学校鲜有关心和指导，企业建立过程中，学生不了解企业创立的流程和相关的政策法规，导致政策扶持力度不够，或难以落实，真正使学生受益。实践过程中操作难度大，学校缺乏有力的指导和支持，使之打退堂鼓，半途而废。我有一个学生想在校园内开一家奶茶店。作为辅导员，我很支持他的想法，帮助他撰写了创业计划书，进行了目标市场分析和调查，认为有一定的可行性。也帮助他向学校申请立项。团委肯定了他的社会实践和就业指导教研室推荐他参加了大学生创业计划大赛，并最终获得了二等奖。但当他想把这一个创意付诸实践，开办实体店时，学校却不能够为他提供合适的营业场所和店面。当他申请营业执照时，才了解到从事食品加工销售还需要办理卫生许可证，健康证等一系列相关证照。而这些对一个在校大学生来说，如果得不到学校的鼎力支持是难以实现的。最后这位同学打了退堂鼓。创业也仅停留在纸上了。
（三）开业营运阶段存在的问题
执行是创业计划能否成功的关键。在项目运营过程中可能遇到很多困难。项目资金是否充足，团队合作是否顺利，这些都直接影响到创业的成败。很多大学生创业者在项目选择和经营管理方面都没有问题，并且经过努力市场也在逐步打开，但是由于资金周转的匮乏与严重不足，轻则造成创业项目运作周期拉长前景难料，重则迫使项目停滞不前中途下马。因此，量力而行的选择创业项目和制定严谨周密的资金使用计划，对于任何性质的创业者都是应该遵守的基本原则。合作伙伴内部矛盾。这也会影响创业项目的运作并导致计划流产，与其他人合作共同创业是很多创业者经常采取的方式，很多大学生在创业时也会寻找自己的创业合作伙伴，尤其是与志同道合的同学一起创业就更显得顺理成章，互助形式的合作创业有很多优势，同时也存在很多不可避免的问题，各自投入资金的多少、是否明确的分工、能否健全的合作机制、团结一致的创业精神等，这些都有可能使合作伙伴之间关系产生裂痕，发生的矛盾。
二、运用项目管理理论指导大学生创业
（一）在大学生创业活动中运用项目管理理论的可行性
项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。大学生创业同样也是为了同一个梦想，几个志同道合的青年人走到一起，去完成他们对事业的追求与奋斗。作为培养创新型人才的高校，我们有责任去帮助他们实现这个理想。大学生创业项目符合项目管理的各项特征，可以引入项目管理理论来指导大学生的创业实践。大学生创业同样受到时间、成本、资源等多方面的限制，亦有着明确的目标，需要满足多方（项目干系人）的不同需求。运用项目范围管理理论来界定大学生创业项目的范围。运用项目风险管理理论来分析和控制创业项目的风险。运用项目人力资源管理理论来组建和管理大学生创业团队。创业是一个创造价值的过程，项目管理也是一个基于过程的管理方法。运用项目管理的生命周期理论建立“大学生创业项目管理全生命周期模型”对大学生创业全过程进行监控和指导，帮助大学生将自己的创业构想具体到创业项目计划书上，并最终建立企业实体，创造价值，获得盈利，完成自我价值的实现，是有一定的可行性的。
（二）大学生创业项目范围管理
PMBOK中的项目范围管理是指包括确保项目做且只做成功完成项目所需的全部工作的各过程。其作用是保证项目计划包括且仅包括为成功地完成项目所需要进行的所有工作。有了明确的范围，界定清晰的目的，制定具体的计划，才谈得上对时间、成本、质量的管理，才算得上项目。要运用项目范围管理理论来界定大学生创业项目的范围。那么，大学生创业项目的范围在哪呢？我们经常说对于大学生创业要“扶上马，送一程”。这一程有多远？是指导完成创业计划书，还是拿到营业执照，是开业大吉直到关张为止。笔者认为应该是企业真正盈利，达到盈亏平衡。
作为学校对大学生创业项目进行范围管理，是指将大学生创业的范围加以界定，帮助大学生制定创业计划书，明确创业目标，其中最主要的是对大学生创业项目进行可行性分析。现实的情况是许多项目在实施前不进行周密的可行性研究，一时冲动就上一个项目，盲目立项的结果往往适得其反。
（三）大学生创业项目人力资源管理
PMBOK中的项目人力资源管理是指包括组织与管理项目团队的各个过程。其作用是保证最有效地使用项目人力资源完成项目活动。大学生创业团队的组建是指有着共同目标的两个或两个以上的个体形成的，一起从事创业活动，建立一个创业企业的—个团队，并且在成立公司之前就已经存在的一个团队。我国大学生创建的企业多数是在一些互动激发出创业点子的基础上， 合伙创业， 属于群体性创业团队。创业过程充满艰辛和风险。成员的个人目标要与企业的愿景一致， 即认同团队的努力目标和方向， 也就是对企业文化的认可。创业团队成员需要拥有共同的价值观， 把个人目标整合到组织目标中， 增强团队的凝聚力。一个好的领导者就像是一个好的创业家。创业家在一个新创的事业中， 常常需要扮演两种角色： 创造远景； 及时与大家沟通。一个相互间默契的团队， 能够具有比一般的团队更有弹性、更快速解决问题的能力。沟通过程贯穿始终。运用项目人力资源管理理论来组建和管理大学生创业团队，使志同道合的创业伙伴不只是意气用事，“三分钟热度”，而能够做到“各司其职”，“各尽其责”，“各为所用”，“各有所得”。
从项目人力资源管理的角度来看，建立优势互补的创业团队是保持创业团队稳定的关键。在创建一个团队的时候，不仅仅要考虑相互之间的关系， 最重要的是考虑成员之间的能力或技术上的互补性。从创业资源的角度来看， 在引进了不同背景的创业人员的同时，也进引进了不同的人际网络。
运用项目管理理论建立科学合理的公司治理机制，使之符合现代企业管理要求，做到“亲兄弟，明算账”。团队成立初期， 很多企业都没有意识到团队利益划分的重要性， 当企业发展到一定阶段时， 利益划分问题也渐渐显现出来。很多大学生创业团队在企业发展初期， 或者是没有考虑到， 或者是碍于面子， 没有明确提出未来具体的利润分配方案， 等到企业规模扩大的时候就开始为利润怎么分配而发生争执。因此要科学合理的团队利益激励机制，不仅从物质上予以经济上了激励，还要从精神上给予荣誉和职位的激励，以保证大学生的创业激情。
（四）大学生创业项目风险管理
项目风险管理包括风险管理规划、风险识别、风险分析、风险应对规划和风险监控等各个过程。项目风险管理的目标在于提高项目积极事件的概率和影响，降低项目消极事件的概率和影响。
大学生创业是有风险的，其风险包括资金风险、技术风险、管理风险、市场风险、人才风险，甚至是政策的风险。学校在大学生创业项目立项前进行可行性分析时就应关注项目的风险，对可能面临的风险进行风险识别和风险分析，采取相应的措施进行风险应对规划。大学生在撰写创业计划书时，也要对可能面临的风险有一个清醒的认识，考虑好自己所能承受的最大风险是什么，设好止损点。在项目实施过程中，要时时做好风险监控，特别是资金的使用情况和对现金流的控制。很多大学生创业者在项目选择和经营管理方面都没有问题，并且经过努力市场也在逐步打开，但是由于资金周转的匮乏与严重不足，轻则造成创业项目运作周期拉长前景难。
三、构建基于项目管理生命周期的“大学生创业项目管理全生命周期模型”
参照PMBOK的项目生命周期我们将项目管理生命周期一般分为5个阶段：
（一）产生创业构想
参照项目生命周期的第一阶段启动项目，即概念阶段，此阶段是产生创业构想的阶段。此阶段的主要任务对于创业的大学生来说是要明确市场需求、策划项目，进行市场调研、收集数据，为项目的可行性研究做准备。其实，这是一个创业项目选择的过程。当明确了创业目标，定义项目范围之后，创业者还要对项目所需的资金进行估算，并提出创业团队组建方案，为创业计划书的撰写做准备。对于指导大学生创业的学校来说，学生已经产生创业构想，应该给予鼓励和支持，学校应当安排一位有专业经验的指导老师，帮助和指导学生拟定他的创业计划书，并组织相关的专家和老师对该项目进行评审和可行性分析，以确定是否对该项目进行资助和进一步的帮助。
（二）拟定创业计划
在指导老师的帮助下，创业大学生开始撰写创业计划书。创业计划书是创业者计划创立的业务的书面摘要。它用以描述与拟创办企业相关的内外部环境条件和要素特点，为业务的发展提供指示图和衡量业务进展情况的标准。通常创业计划是市场营销、财务、生产、人力资源等职能计划的综合。就其内容一般来说，在创业计划书中应该包括创业的种类、资金规划及基金来源、资金总额的分配比例、阶段目标、财务预估、行销策略、可能风险评估、创业的动机、股东名册、预定员工人数等等。写好创业计划书要思考的问题：关注产品，敢于竞争，了解市场，表明行动的方针，展示你的管理队伍，出色的计划摘要。在撰写创业计划书的同时，创业者还要组建创业团队，明确项目主要产品和业务范围，做好实施方案研究，项目的资源保证，创业计划的制订，项目经费及现金流量的预算，项目风险评估等工作。
（三）开业准备
当向创业指导中心提交了创业计划书，通过了专家组的可行性论证之后，就应该着手准备创办你的企业了。首先就是对项目进行融资，筹措你的资金。不论是向家人要还是找银行贷，总之必须筹集到你开办企业的资金。大学生创业除了做好心里准备、知识准备和能力准备外，一定的资金准备是必须的。有多少钱办多大事。确信筹措的资金不低于预算。最好资金能一次到位，最低限度分期也能及时到位。因此，量力而行的选择创业项目和制定严谨周密的资金使用计划，对于任何性质的创业者都是应该遵守的基本原则。当然，学校为了鼓励和支持大学生创业也应该给予一定的资金支持，可以采取多种形式，例如可以直接出资投资持股，或也可提供担保向银行贷款，帮助学生争取各种优惠政策，减免一定的税费，争取相应的补助，也是对大学生创业资金上的支持。现实中，如果没有学校出面，予以指导斡旋，大学生自己很难享受到相关优惠政策。除了资金的筹集，还要建立项目组织，正式成立你的创业团队，并进行项目的工作结构分解（WBS），执行WBS的各项工作。还要建立营业场所，租赁店铺，进行店面装修，办理各种法律手续（申请营业执照、许可证等）。
（四）正式营业
在一切都准备就绪之后，企业便正式营业了。此为项目的实施阶段，应根据创业计划书实施项目各项计划，执行WBS的各项工作。学校指导老师应在其中发挥指导、监督、预测、控制的作用。对项目的范围、质量、进度、成本进行跟踪控制，指导和监督创业者预防和规避可能发生的风险，做好风险控制工作。
（五）改善经营
项目运作一段时间后，要么经营正常，生意兴隆，要么出现问题，难以为继，此时应该对项目进行评估，总结经验，吸取教训，根据市场变化及时纠偏，以改善其经营状况。如果真的达到止损点，就应该果断终止项目。
四、结语
本文将项目管理的相关理论、方法和知识应用到大学生创业之中，形成一套科学严谨的管理模型来，有效的对大学生创业进行管理和指导，帮助大学生成功创业。论证项目管理的理论引入大学生创业项目的可行性和科学性。从项目的范围管理、人力资源管理、风险管理等方面入手分析项目管理在大学生创业项目中的运用，建立一套全面的基于项目管理全生命周期理论的大学生创业项目过程模型。希望本文提出的有关促进大学生创业相关对策建议，对高职院校促进大学生创业有一定的实际意义和参考价值。
参考文献
[1] （美）项目管理协会.王勇，张斌译.项目管理知识体系（第四版）[M].电子工业出版社，2009（4）.
[2] 李连弟.从项目管理观点出发谈大学生成功创业[J].科技创业月刊，2006（10）.
摘 要：为顺应国家战略性新兴产业发展规划，四川省提出了富有特色的“7+3”战略性新兴产业，这对四川省获得产业发展制高点、拉动其它产业发展奠定坚实的基础。而发展战略性新兴产业的一个重要方面就是要实现资源的有机整合，使资源在合理有序的运行机制下发挥最大效用。而本文就是对资金、科技人才、和载体资源的整合机制进行分析，以为合理利用资源开拓思路。
关键词：整合；战略性新兴产业；整合机制
一、资金资源的整合机制
加大财税金融政策扶持力度，引导和鼓励社会投入，加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。
（一）财政资金整合
在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式，着力支持重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。
（二）企业资金整合
完善税收激励政策。在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策[1]。
尤其是重点从激励自主创新、引导消费、鼓励发展新业态等角度，针对产业的具体特征，制定流转税、所得税、消费税、营业税等支持政策，形成普惠性激励社会资源发展战略性新兴产业的政策手段。
推进企业所得税改革：建立技术准备金制度，税前提取一定比例准备金，限制在一定时期内用于技术开发、研究等领域；加大科研成果转化税收优惠力度，转让技术和研究成果取得收入给予免征或减征税收；制定风险投资税收倾斜政策，延期纳税等[2]。
加大研发投入环节的税收支持力度。减轻流转税税负，包括货物和劳务税、营业税、财产税等多种税负，降低研发成本；加大对产品研发费用的税前抵扣比例，研发投入部分税收“折上折”。
（三）金融机构信贷资金整合
1.信贷管理
贷款方式分为担保贷款和信用贷款。战略性新型产业着重于信用贷款。银行信贷管理是指商业银行如何配置信贷资金，才有利于发展经济并增加自身盈利的决策活动。其内容包括：管理信贷关系；改进结算服务，加强结算管理。
2.建立贷款风险损失补偿制度
一是资金使用。各市、县（区）财政部门应设立专户，将省财政拨付的专项转移支付资金和本级财政预算安排的资金一并纳入专户，统一管理、统一审核、统一拨付、统一使用。
二是资金监管。省财政厅将通过财政监督部门或委托审计部门、社会中介机构，对资金的拨付、使用、管理情况进行定期或不定期核查。同时，建立以绩效评价为核心的跟踪问效制度。
（四）大力发展创业投资和股权投资基金
建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模。
二、科技人才资源整合
（一）完善人才培养政策机制
制定在职人员继续教育培训办法，加强公共职业培训体系建设，构建网络化、开放式、自主性和分类、分层的继续教育体系，倡导用人单位鼓励员工参加提升学历层次的学历教育，实行与职称评聘、职务晋升、职业资格挂钩的人才终身培训制度，建设学习型社会。
围绕建设现代加工制造业基地、提高现代服务业发展水平，每年培养、引进200名能够有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。
（二）完善人才引进政策机制
围绕提高自主创新能力、建设创新型四川，结合实施国家“创新人才推进计划”、“青年英才开发计划”等项目，以中青年科技拔尖人才为重点，打造高层次创新型科技人才群体。2020年前，以用人单位为主体、以项目为依托，支持引进200名左右海外高层次人才，建设10个部级和50个省级海外高层次人才创新创业基地。
（三）完善人才评价政策机制
紧扣用人单位发展需求，建立以岗位职责为基础，以能力业绩为导向，充分体现人才价值，科学化、社会化的人才评价机制。探索建立技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法[3]。
（四）完善人才激励政策机制
深化收入分配制度改革，建立以业绩为导向的人才激励机制。除对能实现重大产业和重大技术突破的人才根据项目实施需要可给予事先资助外，政府奖励应更多地依据其取得的成果实施事后奖励。建立产权激励制度，探索知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的办法。
三、载体资源整合
做规划，建载体，搭平台，优环境，扎实推进战略性新兴产业发展，自从去年科技部把国家高新区作为培育和发展战略性新兴产业的重要载体以来，成都高新区更加突出战略性新兴产业在未来发展的重要地位，把培育和发展战略性新兴产业作为未来发展的战略选择和重点发展方向。
（一）专注园区载体整合机制，增强培育和发展战略性新兴产业的承载能力
一是建设新川科技园。结合成都高新区现有的园区规划，在新增的35平方公里功能区内，供新加坡企业与成都高新投资集团等公司在第一阶段开发其中约10平方公里的地段，携手规划建设一个结合现代制造业、现代服务业和现代生活产业为一体的科技创新园。二是围绕基因检测、医药外包、细胞治疗等新技术和新产业，在天河生物医药孵化器、天府生命科技园等产业发展载体的基础上，超前规划“健康产业园区”。三是规划建设以新力光源、阜特科技、深蓝环保等企业为基础，打造“节能环保产业园”。
（二）平台整合机制，支撑战略性新兴产业发展
1.打造金融服务平台，破解中小企业融资瓶颈
着力打造的中小企业融资增值服务平台“ICON盈创动力”，与上百家投融资机构达成战略合作伙伴关系，聚集投融资金额超过百亿元，汇集10000家企业信息，完成上百个投融资项目的成功对接。针对科技型中小企业在不同成长阶段所对应的不同层次、不同功能的融资需求，构建“梯形融资服务体系”。联合设立15亿元的创业投资引导基金。
2.打造人才服务平台，强化智力支撑
面向全球价值链的技术转移与合作趋势，实施“主导产业人才回家工程”和“天府软件人才行动”，吸引高层次人才“回流”。强化人才培养与转化，搭建软件人才培训联盟。鼓励人才创新创业，计划三年内引进国家“”30名。（作者单位：四川省社会科学院）
参考文献
[1] 刘瑞华，孙春梅.创新科技资金管理机制促进经济可持续发展[J].中国财政，2003（12），P33—35.
客户服务很简单，甚至简单到荒谬的程度。虽然它简单，但要不断为客户提供高水平、热情周到的服务谈何容易！霍利斯迪尔在《顶尖服务》一书中写道：“服务真的简单，但持之以恒做好服务真的很难。”这是一位做过宾馆几十年门童的客户服务人员，对于服务最深刻的理解。如何将无形的客户服务变有形，内化成为每一位客户服务人员的行为准则？中金嘉钰旗下财富管理品牌――润业资产，打响企业竞争力的“cs”战，进一步提升客户服务质量。
依托中金嘉钰，客户服务获得内在生长力
叶茂离不开根的滋养。润业资产作为中金嘉钰旗下财富管理品牌，已经逐渐成为国内领先的财富管理机构。中金嘉钰投资基金管理有限公司作为一流的产业投资基金管理机构，以产业基金管理、产业园区管理、商业地产管理和旅游景区管理为企业发展的主方向，而润业资产就是中金嘉钰旗下的财富管理品牌。
理财团队的建设得益于中金嘉钰深厚的企业文化。秉承“诚信、信任、创新、和谐”的企业文化，中金嘉钰倡导终身学习、自主学习与信任和谐的思想，用知识推动企业的创新发展。强化道德高尚、思想正派、踏实严谨、敬业专业的职业化素质的学习与修炼。坚持之道贯彻于整个客户服务过程之中。坚持客户至上、专业专注、学习创新的价值，开创企业、客户、员工和谐共赢的局面。
在中金嘉钰企业文化支持和指引下，润业资产的客户服务才能获得内在生长力，实现以专业知识为基础，以职业道德为标准，以诚信负责的态度为宗旨，为投资人提供安心、放心的理财服务，不断地提高客户服务水平。润业资产明白，天地之贵，莫大于人，尤其是在财富管理领域。一名优秀的理财规划师就是企业最闪亮的“名片”。因此，润业资产致力于理财团队建设，进行学习型组织建设及创新管理。目前，润业资产已拥有13名国家高级理财规划师（NSFP），23名国际注册财务规划师（RFP）以及大批具备一流的专业能力和丰富的金融行业从业经验的理财师。
五个维度，创造客户服务个性
所有的公司、企业、非盈利组织，都在努力地为客户提供最佳的服务。越来越多的客户、顾客，逐渐被更多、更优质的服务所包围。品牌领域、价格领域、产品质量领域的竞争，都已经集中在服务领域的竞争上。因此，优质的客户服务已不再是全部，还需要做出自己的服务个性。创造企业客户服务个性，才能更好地迎接服务竞争与挑战。
润业资产从财富管理、现状分析、资产配置、服务体系、理财报告五个维度打造属于自己的客户服务个性。财富管理的服务包括投资规划、风险管理规划、税收筹划、现金规划、消费支出规划、养老规划和财产分配与传承规划等方面，步骤包括“一对一”与财富顾问进行专业面谈、获得属于自己的财富顾问等。
现状分析“问诊”客户的资产状况，从分析家庭财务状况入手，通过理财专家与客户的充分沟通，明了客户消费习惯、盈利能力和财务目标，最后理财专家“分型辨症”，运用专业经验并配合专业的理财软件规划符合客户实际情况的理财方案的理财方案。
资产配置囊括了理财市场上的所有理财产品，通过把各种资产如股票、债券、基金或者现金等按照时间和位置等变化的比例做整体考虑，从而进行分散投资，最大程度上保证客户资产的保值增值，抵御未知风险。
润业资产对于客户服务的理解远不止此，他们理解投资人的需求，在提供资产配置服务的同时，还为投资人搭建了集短信服务平台、网络交互平台、信息提供平台和客户交际平台四位一体的服务体系，真正做到想客户之所想。一位姓吴的女士亲身体会到润业资产服务的细致入微。“以前，我对于理财是很陌生的，是润业资产的服务体系，让我逐渐对财富有了新的认识，一些理财专题沙龙、投资人答谢会、户外活动联谊，每次我都能获得新知识。他们的内刊，我每次都仔细看，有理财产品的详细解释、发展动态，内容很丰富。”
一、大学生创业筹资的难点
筹措创业资金难是大学生创业面临的重要问题。大学生创业者的主要资金来源为自筹和外部资助。目前，大学生创业资金的来源主要有: 全部来源于社会捐赠、学校针对社会捐赠的配比、全部来源于政府资助、政府资助部分学校配比部分、社会捐赠和学校政府共同支持。这些来源渠道显然不能满足日益增多的大学生创业资金需求。而大多数大学生创业者的资金自筹能力又很有限，而来自外部的资助都有一定的条件限制且来源渠道狭窄，融资难度较大，这在一定程度上影响了大学生创业的积极性。
( 一) 创业启动资金匮乏
启动资金对大学生创业者至关重要，但筹集启动资金是大学生创业遇到的第一个难题。在校大学生或大学毕业生基本没有收入或积蓄，创业的启动资金必须通过外部支持。目前，有近七成的大学生所能承受的创业启动资金不足 10 万元，而绝大多数大学生创业项目通过各级政府或高校得到的政策性投入很少且一部分政策具有短期性，项目初创期后很难得到持续的资金支持，导致很多具有一定发展前景的项目最终只能放弃。
( 二) 融资渠道狭窄
大学生自主创业的资金主要依靠父母、亲朋资助和个人积蓄，外部资金支持主要来自由各级政府与金融机构推出的青年创业小额贷款，企业在高校设立的创业基金，一些社会组织如工会、银行、企业联合推出的创业贷款基金。而拥有大量资金的企业、银行、担保公司、风险投资机构等却考虑到大学生创业项目的风险大、投资回收期长、投资收益率低、还款能力差等综合因素很少支持大学生创业项目。另外，对于大学生创业贷款问题，由于我国个人商业贷款的主要形式是抵押贷款、存单抵押、第三方担保等，而大学生普遍缺乏抵押物或担保人而很难获得金融机构融资。目前，在发达国家普遍采用风险投资和机构支持等大学生创业融资模式，但在我国还需要一定的接受和适应过程。
( 三) 大学生创业获得资金的限制条件较多
近些年，国家和各地方政府、高校出台了很多有针对性的大学生创业资金扶持政策，但这些政策落实起来却困难重重，许多学生的“硬件条件”还不能达到规定的门槛。以小额贷款项目来说，有营业执照是银行提供贷款的硬性指标，但很少有大学生能拿出资金进行工商注册，同时银行也不愿给规模小、风险大、还贷能力弱的大学生创业项目贷款，即使项目符合贷款条件，还存在贷款手续复杂、申请时间长的问题。另外，由于大学生创业项目风险较大，我国又没有相关的风险保障，创业一旦失败，就会负债累累，这也是导致大学生很难从金融机构获得资金帮助的难点。当前，大学生创业支持政策还存在地区差异问题，有的资金支持政策只偏向本地生源，不少外地生源的大学生即使满足其他条件，却被挡在“本地生源”门槛之外，不能贷款而且项目计划、经营场地等还要经过相关部门的层层审核。
( 四) 政府投入不足
目前，我国还没有政府牵头的全国性的大学生创业支持基金，地方性的大学生创业基金也只在发达地区刚刚试水。现有的大学生创业支持投入计划与实际需求还有较大差距。国家对于大学生自主创业有各种各样的优惠政策，但由于大学生创业的回报少、风险大的特点，导致各地在具体方案的制定上缺乏动力，不能得到很好的落实。地方政府对于学生创业的支持也是雷声大雨点小，一些支持的行动还没有真正展开。
二、发达国家对大学生创业进行资金支持的经验
发达国家的大学生创业支持计划启动较早，政府、投资机构、民间组织等推出了一系列多元化的帮助大学生创业筹集资金的政策和措施，积累了很多成功的经验，并在其他国家推广普及，积极推动大学生成功创业。
( 一) 美国
1983 年，美国成立中小企业管理局，负责向包括大学生初创企业在内的中小企业提供一系列融资支持，包括贷款计划和投资计划。小企业管理局把帮助小企业创业者获得贷款作为其主要职责，但其很少提供直接贷款，而只是为小企业提供贷款担保。如，小企业管理局对 75 万美元以下的贷款提供总贷款额 75% 的担保，并适当延长还款期，最长的贷款偿还期为 25 年。另外，风险投资是美国大学生创业资金的又一重要来源。风险资本是指由专业投资人为快速成长且具有很大升值潜力的新兴公司提供的企业发展资金。风险资本通过购买股权、提供贷款或既购买股权又提供贷款的方式进入这些企业。美国作为世界上创业投资最发达的国家，有成熟的资本市场，风险投资资金充足，咨询服务机构齐全，因而，美国大学生的创业计划如果通过高校商业计划竞赛脱颖而出，很容易得到风险投资。如，上世纪 90 年代由麻省理工学院举办的“5 万美金商业计划竞赛”影响很大，每年都吸引众多风险投资家。在竞赛中通过专家评审的创业团队可获得 5 万美元的种子基金。［1］此类创业大赛逐渐推广到其他高校，在美国的大学生中形成了一股创业热潮。现在闻名全球的跨国公司苹果、思科等公司都是在风险投资的支持下大学生创业的成功案例。另外，美国的大学几乎都设有创业教育基金，基金来源一般是企业或校友捐款、学生创业研究成果转化收益等，这些基金有力地支撑了大学生创业的开展。另外，美国设立了许多支持创业的基金会，如考夫曼创业流动基金、国家独立企业联合会等。这些基金会每年都会以商业计划大赛奖金、论文奖学金等多种形式向高校提供大量创业教育基金。
( 二) 英国
为扶持大学生创业，英国政府推出多种支持计划和创业基金。1983 年，查尔斯王子倡导的英国王子基金启动了青年创业计划，带动和联合企业界和社会力量为青年创业提供资金支持。据统计，该计划平均每年帮助5 000名英国青年创业，创业成功率在 60%以上。1999 年，为了推广和发展英国青年创业计划，英国王子基金和威尔士王子国际商业领袖论坛共同组建青年创业国际计划，整合国际资源，与基金会、公益组织、企业、个人等合作帮助青年创建企业。1998 年，英国政府启动“大学生创业项目”，该项目的对象是在校大学生。由政府、卫康基金、慈善基金会及各大学共同出资设立“大学挑战基金”，该基金共设有种子基金5 000万英镑，其中政府出资2 000万英镑。该基金的目的是为大学生创业提供启动资金。1999 年，英国政府又设立“科学创业挑战基金”，为 13 个成功的科学创业中心提供5 700万英镑的资助。2001 年，启动“高等教育创新基金”，专为加强校企合作，还支持各大学内部师生的创业活动，如专利申请与保护、资金启动、公司筹建和市场开发等活动。此外，为解决大学生缺少贷款抵押品问题，银行和风险投资机构允许大学生创业者以优秀的商业计划书作为抵押品，通过风险投资和信贷体系贷款。［2］
三、解决大学生创业筹资难问题的对策
解决大学生创业资金筹集难问题，需要政府、高校及社会三方面的共同作用，建立完善的大学生创业资金支持系统。借鉴发达国家的经验，结合我国的国情，探索我国大学生创业资金筹集的多元途径。
( 一) 政府加大对大学生创业的投入力度
由于大学生创业是解决大学生就业的新渠道，并存在一定的风险性，因此，政府对大学生创业应树立扶持为主、盈利为辅的意识。设立国家青年创业基金，支持地方政府设立种子基金、大学生创业培训补贴、大学生创业启动资金补贴。特别要设立专项资金为贫困大学生群体和少数民族大学生创业提供扶持，并为回乡创业的大学生出台优惠政策。而对于更加具体的大学生创业资金扶持手段，需要针对不同个体的情况进行有针对性的支持。目前，有学者建议采取“三级扶助方式”方法，分层次为大学生创业提供资金支持: 一是无偿性扶助，对于所申请项目技术含量高、创新性强、具有核心知识产权的高新技术成果转化项目，实行无偿性扶助。二是贴息性扶助，主要针对普通初次创业青年，由基金和金融机构贷款配合，提供 3 至 6 个百分点的贴息贷款。三是一般性扶助，主要针对二次创业青年，由参与青年创业扶助的金融机构按照人民银行基准利率提供商业贷款。［3］
( 二) 拓宽融资渠道
对达不到金融机构贷款要求的大学生，突破传统的政府投入及银行贷款等融资渠道，发展面向大学生创业者的公益型资助基金，采取资助———回报———再资助的资金循环利用模式，形成可持续发展的资助形式。政府和高校还可通过举办创业大赛等方式积极搭建平台向风险投资商推荐大学生创业项目，为大学生创业项目争取风险投资，让风险投资商和大学生共担风险。还可以建立以技术、专利入股的融资机制，大学生无需投入资金，而是把自己的科研成果变成股份，注入企业生产过程，再通过商品买卖获得利润分成。大学生创业者融资创业的目的是希望将自己的技术和创意转化为赢利的工具，而投资者比较看重资金的时间价值，因此针对大学生创业者在一些地区已经开展的典当融资也可推广，与银行贷款相比，典当融资具有简便、快捷的优势，对客户的信用要求较低，适合大学生创业筹资。另外，对于初始资金不多、有合伙创业打算且具备一定管理能力的大学生可以尝试加盟连锁经营。借助连锁企业的品牌、技术、营销渠道，可以较少的投资、较低的门槛实现自主创业。
( 三) 高校积极支持大学生创业融资
高校与学生联系密切，近年来，国内许多高校结合自身优势和特点大力开展大学生创业教育，积极举办大学生创业竞赛，但在大学生创业资金支持方面不仅缺乏投入，而且也未能很好地起到组织和协调作用。在高校普遍缺乏大学生创业支持经费的前提下，高校可以组织学生进行联合融资，这种方式既能解决融资问题，又能增加学生的团队意识，而且这种融资方式的风险很小。有条件的高校应积极设立大学生创业基金。如，北京航空航天大学每年设立 300 万元的创业基金，对学生的创业计划书经评估后进行种子期的融资，这种模式在我国高校中应该积极推广。［4］高校还要积极筹建大学生创业园，免费为学生提供经营场所、办公设施，甚至免除水电费。对入驻园区的创业团队优先提供小额担保贷款或小额创业贷款。各高校的就业服务中心也要加强创业指导服务，为高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等一系列服务，减少大学生创业的学习成本，帮助大学生提高创业成功率。
1.大学生创业财务管理基础知识不足
大学生创业人员中很多人的专业都和财会专业相去甚远，尽管他们自身的专业知识能够为创业提供各种创意和技术方面的支持，但是创业项目的成功运行还需要财务管理知识的辅助，只有这样才能实现资金的合理配置，从而使有限的资金发挥最大的经济效益，提高资金的利用效率，避免因为财务管理知识的缺乏而造成资金不必要的浪费。但是很多大学生在这方面并没有足够的专业知识，很容易在创业的过程中因为财务管理的不善而导致创业失败。
2.大学生创业财务规划意识薄弱
大学生在创业的最初阶段由于其在规模和业务方面都较小，而且职员也很少，所以他们在财务管理方面的负担也较小，这就容易导致一部分大学生创业人员忽视财务规划的重要性，而只是一味地把创业的重心放在生产、销售等方面，而忽视建立一个完善的财务管理系统，在财务管理方面没有树立科学的管理理念和思想，从而可能导致后来财务工作管理的混乱，忽略了公司在成本控制、风险控制和预算管理等方面的积极应对。严重的甚至会造成企业发展过程中的严重亏损、甚至出现财务危机而最后导致创业失败。
3.财务管理工作不规范
在大学生创业的过程中很多企业由于资金的限制而导致缺乏高素质的财务专员，或者有的财务人员要身兼数职，有些大学生创业人员都是自己来进行财务管理，或者找朋友帮助处理。所以在这种情况下，大学生创业企业中都没有建立完整系统的财务管理体系，也就导致财务管理工作不规范成为了一种常态。
4.大学生创业中融资能力较弱
大学生创业过程中融资问题是一个困扰企业发展的核心要素之一，他们融资能力较弱主要是受到以下因素的影响：首先是缺乏广泛的社会关系，大学生在上学期间，其主要的社会关系网络就只局限于大学的师生之间，而这种关系在短时间内很难为它们提供资金上的支持，而且大学生在进入社会时很难与银行、政府和其他企业等建立良好的关系，从而影响他们从这些方面获得融资。其次是缺乏对政策的了解，尽管国家在鼓励大学生进行创业方面有很多优惠政策出台，但是由于宣传等各方面的因素，很多大学生并未能及时获知这些信息，从而造成了国家政策资源的浪费。
5.大学生创业的投资过程中缺乏科学性
大学生创业投资管理的合理与否会影响到企业的预期收益，严重的甚至会影响到企业的正常运营。主要是有些大学生在创业项目的投资前未进行充分的可行性分析，而且很多大学生在投资的过程中风险意识淡薄，在财务管理方面也未形成风险控制体系。
二、大学生创业中财务规划的策略
1.大学生创业要加强财务管理有关基础知识方面的学习
大学生创业就要做好充分的准备，在财务基础知识的学习方面下足功夫，知道如何进行财务管理，充分了解企业运营过程中财务管理的各个环节，才能在财务管理方面对企业的成长和发展做出合理的指导和规划。当前很多高校在这方面有很多不同形式的培训活动，那些需要对创业感兴趣的同学可以积极参加，为创业做好准备。
2.大学生创业要树立财务规划意识
大学生创业人员要在思想方面树立重视财务管理的意识，并在企业的发展过程中充分重视企业财务管理的问题，以建立完善的财务管理制度。其次大学生在创业的过程中还需要将对财务管理重视的理念融入到其他的工作人员中，对相关人员组织定期或不定期的培训，促进全员对财务规划的重视。
3.大学生创业要规范财务基础工作
财务基础工作的规范是做好企业财务工作的前提和基础，没有规范的财务基础工作在此基础上的任何工作的实施都缺乏一个坚实的基础。所以大学生创业人员在这方面要规范收集保管原始凭证的工作，完善编制记账凭证的工作和编报审核财务报表的工作，这些工作都是大学生创业企业的财务管理中重要的基础，对这些工作做好规范有利于实现企业财务规划的有序实现。所以为了加强这方面的工作企业可以聘请相关的专业人员进行财务管理，虽然这样做会增加企业的相关支出，但是却能为企业提供较为专业的财务管理工作，保证企业财务管理工作的规范。除此之外相关企业还要建立必要的监督制度，加强对财务管理工作和其基础工作执行的监督，以避免因管理不善而造成较大的风险。
4.大学生创业还需提高融资能力
国家为鼓励大学生自主创业出台了一些的优惠政策，所以为了扩大相关政策的认知度国家要加大在这方面的宣传工作，以使学生更好地了解相关政策的实施，同时作为创业主体的大学生们也需要在寻找政策支持方面提高自己的主动性和积极性。除此之外为建立较为多元的融资环境，政府也需要给银行做好沟通，积极推动银行在大学生融资方面的作用，可使以银行推出简易的小额贷款以满足大学生创业的需要，并在税息等方面给予一定的优惠。
5.大学生创业要建立投资风险应对机制
（2017年9月26日）
实施创新驱动发展战略，是以***同志为核心的党中央做出的重大决策部署。**作为我国改革创新的前沿城市，一直是我委持续跟踪关注的标杆城市。最近两个月，围绕张书记“对标找差”的工作部署，我委在组织调研组赴**考察学习的基础上，对**2006年以来产业科技创新政策体系进行了初步的梳理，在总结**成功经验的基础上，提出了南京的相关工作建议。现简要汇报如下。
一、**产业科技创新政策体系的演进
创新不仅需要市场“无形之手”的牵引，也需要政府“有形之手”的引导。目前，**高科技企业超过3万家，形成了强大的梯次型创新企业群。**的创新力量可以概括为“4个90%”，即90%的研发人员、90%的研发机构、90%的科研投入和90%的专利产出均来自企业。在发挥市场驱动决定性作用的基础上，**围绕“需求链”积极构建“创新链”，积极构建体系完备的产业科技创新政策体系，以政府主动作为弥补市场失灵，通过前瞻谋划、规划引领、政策激励、环境打造、人才构建，使创新活动更有效率，创新成果更有质量，创新驱动更可持续。
从2006年初《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，到2008年获批首个国家创新型城市试点，再到2014年成为首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，**始终坚持将创新作为城市发展主导战略，加快全面创新改革试验，率先提出并积极构建综合创新生态体系，形成了以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
（一）第一阶段：以建设国家创新型城市为契机，自主创新成为城市发展的主导战略
2006年1月，中共中央、国务院召开全国科学技术大会，明确了建设创新型国家的决策。此次大会掀起了各省市建设国家创新型城市的序幕。**从破解自身土地空间限制、能源和水资源短缺、人口膨胀压力、环境承载力“四个难以为继”的瓶颈性制约的实际出发，积极响应国家号召，认准建设区域创新体系是转变城市发展模式的唯一选择，在全国率先提出建设国家创新型城市的目标，并于2006年初了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》和四个配套政策文件（简称国家创新型城市建设“1+4”政策体系），将自主创新作为**未来发展的主导战略，塑造自主创新的城市之魂，建设国家创新型城市。**由此启动了从“速度**”向“效益**”“质量**”的升级转型。
作为经济国际化程度高、外贸依存度高的沿海开放城市，**受2008年国际金融危机的影响和冲击比其他地区和城市更大，经济发展速度放缓，加快转变经济发展方式成为**发展的迫切需要。在改革开放后的很长一段时期内，**的科技发展曾处在“拿来主义”阶段，模仿式创新虽让**少走了一些弯路，却也存在诸多弊病。2008年国际金融危机倒逼**实质性地向“创新驱动”转变，经济社会发展质量成为衡量**发展的新坐标。
2008年6月，国家发改委批准将**列为全国第一个创建国家创新型城市试点。当年9月，**出台《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》，明确提出率先建成国家创新型城市。之后，开始实施《**国家创新型城市总体规划（2008-2015）》。这个规划是我国第一部国家创新型城市总体规划。**力图通过本规划的实施，率先建成国家创新型城市。
自2008年下半年起，**将贯彻落实《**国家创新型城市总体规划（2008-2015）》作为建设国家创新型型城市的总体规划与行动纲领，聚焦推动创新城市建设中发展方式创新、人才培养创新、科技发展创新、产业发展创新，出台相应的政策法规文件，形成了**在科技创新领域的政策优势，开启了**科技创新发展的新阶段。
在发展方式创新方面，**在2010年先后出台了《关于加快转变经济发展方式的决定》和《**经济特区加快经济发展方式转变促进条例》，以自主创新为动力，开辟生态循环新路径，拓展多维发展新空间，突破资源制约瓶颈，实现发展方式的真转真变。
在人才培养创新方面，为优化**的人才环境，推进人才强市战略，努力打造人才宜居宜业城市，**针对高层次专业人才和海外高层次人才两类不同人才，分别出台了加强高层次人才队伍建设“1+6”政策体系和“孔雀计划”“1+5”政策体系。
在科技发展创新方面，自2008年10月1日起，开始施行《**经济特区科技创新促进条例》。该条例是全国第一部科技创新地方性法规，从政策和规划层面在全国率先提出了建立以企业为主体、产学研相结合、保护知识产权的技术创新体系。
在产业创新发展方面，于2008年9月出台了《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》（简称自主创新“33条”）。该文件从加强创新基础能力建设，实现产业可持续发展；加大吸引人才力度，凝聚创新第一资源；继续强化企业主体地位，提高企业创新能力；保障土地资源供给，拓展产业发展空间；优化创新环境，加速知识与技术成果产业化；建立和完善多层次资本市场，改善融资环境等六个方面明确了33条政策措施。
特别值得一提的是，**每个阶段的科技创新都是与产业融合发展密切相关。从2008年国际金融危机爆发开始，**以建设国家创新型城市为统领，积极谋划布局发展战略性新兴产业，在全国率先编制出台生物、互联网和新能源三大战略性新兴产业振兴发展规划和产业政策，2011年以后又陆续出台了新材料、文化创意、新一代信息技术产业和节能环保等四大战略性新兴产业振兴发展规划。至2014年5月，七大战略性新兴产业发展规划和配套政策全部制定出台，构建了较为完备的战略性新兴产业政策体系，为科技创新营造良好的产业配套环境。
（二）第二阶段：以建设国家自主创新示范区为契机，率先构建综合创新生态体系
自2006年起，经过多年的努力，**初步建立起以市场为导向、以企业为主体、政产学研资介相结合的区域创新体系。2011年，**GDP突破万亿元大关，达到11506亿元，成为全国第四个突破万亿元的城市。这标志着**发展进入城市转型升级的又一个关键节点。
2012年，**在创新型城市建设总体上已经接近国际先进水平。从创新研发的资金投入占比来看，**明显超过了香港和新加坡；从创新资源来看，**研发人员占比明显超过了香港、新加坡与美国。与此同时，**综合创新生态体系的结构和功能仍不完善，还未形成一个稳定、平衡、充满活力的创新生态系统。具体地说，创新基础能力建设滞后，基础研究与源头创新薄弱，关键技术与核心技术供给不足，科技人力资源短缺等，这都成为制约创新的关键因素。
国家自主创新示范区是建设创新型国家的重要单元，是国家、地方和高新区协同创新的重要载体，也是探索科技体制改革创新的试验田和先行区。2009
年下半年起，**多次向国家表达建设国家自主创新示范区的强烈意愿，经过四年的申建努力，2014年5月，国务院正式批复同意**建设国家自主创新示范区。这是党的十八大后国家批复的第一个国家自主创新示范区。批复明确了**国家自主创新示范区的定位是“五区”，即：努力建设成为创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业聚集区、开放创新引领区和创新创业生态区。其核心是构建起完善的综合创新生态体系，将**打造成为具有世界影响力的国际创新中心。
**建设的国家自主创新示范区，面积为397平方公里，相当于34.5个**高新区。与北京中关村、上海张江、武汉东湖这三个自主创新示范区相比，**国家自主创新示范区是全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，实现了由点到面、由园区到城市、由局部到整体的突破和发展，有利于各种创新要素资源在更大范围内集聚交融，有利于把创新渗透融合到城市经济社会发展各领域和全过程。更重要的是，**建设国家自主创新示范区，不仅仅局限于科技创新，还包括金融创新、产业创新、管理创新、商业模式创新、体制机制创新等，力求形成综合创新的叠加效应。
为全面贯彻落实2012年全国科技创新大会精神，2012年11月，**召开科技创新大会。会上，**市委、市政府出台了《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》等“1+10”政策文件（简称创新驱动发展“1+10”政策体系）。创新驱动发展“1+10”政策体系强化政策联动，打破部门壁垒，运用“组合拳”，推动科技政策与产业、土地、金融、人才等政策有机衔接，形成指向清晰的政策导向和更大的政策效应，为**综合创新生态体系建设提供了有力支撑。这一政策体系是**完善创新政策体系，争创国家自主创新示范区的重要举措；也显示了**在创新驱动发展中进行科技、金融、产业、管理等方面的整合，更加注重构建综合创新生态体系，积极探索经济发展新常态下创新驱动发展新路径。
在创新驱动发展“1+10”政策体系的基础上，**全面实施《**国家自主创新示范区建设实施方案》，继续在早已确立的自主创新主导战略框架下，与时俱进地出台一系列产业创新发展战略规划和政策规定，加强宏观部署和统筹协调，更加注重构建综合创新生态体系。具体包括：重大科技基础设施，国家省市级的重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心，大量科研机构、企业、高等院校等创新主体，以及政策服务体系、金融服务体系、创新人才队伍、知识产权保护服务等一系列配套体系。
在激励创新主体加大研发投入方面，发挥政府杠杆引导作用，引导全社会持续加大研发投入。**以政策法规的形式规定，财政科技投入增幅要高于财政经常性收入增幅，逐渐形成了财政科技投入稳定增长机制。2016年，**全社会研发投入占GDP比重4.1%，接近世界第二韩国水平。通过不断加大对关键技术研发和重大领域产业化的投入，**逐步实现从应用技术创新向关键技术、核心技术、前沿技术创新转变，从跟随模仿式创新向源头创新、引领式创新跃升。
在全力打造创新载体方面，一是加快建设国家超级计算**中心、大亚湾中微子实验室、国际基因库等一批重大科研基础设施；推进南方科技大学、香港中文大学（**）等高等院校建设。二是加快创新载体建设，截至2016年底，拥有国家、省市级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新载体1493家，覆盖了国民经济社会发展各领域。三是引进和培育华大基因研究院、中科院**先进技术研究院、**清华研究院、光启研究院等一批企业化运作的发展速度快、创新成果多、产业化能力强的新型研究机构，助推**技术创新能力进入世界前列。四是推进创新联盟建设，创新产业发展组织形态。在基因、云计算、移动互联网、超材料和新材料、智能电网、智能机器人、低碳生物材料、先进装备制造、智能交通等领域组建一批高水平省部产学研创新联盟和部级技术转移示范机构。
在构筑创新人才高地方面，编制出台《**市中长期人才发展规划纲要(2011-2020年）》，提出建设“人才特区”战略、人才国际化战略、人才市场化战略、人才区域合作战略、人才载体支撑战略等五大战略。
在加快融入全球创新网络体系方面，一是积极推动“深港创新圈”纳入国家战略，联手打造世界级的创新中心。二是鼓励龙头企业在产品、资本“走出去”的基础上，在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，融入全球创新网络，提升攻克核心技术的实效和水平。三是积极承接跨国公司研发中心向**转移，鼓励跨国公司在深设立研发机构、技术转移机构和科技服务机构。四是积极参与国家重大国际科技合作项目，稳步扩大国际科技合作范围，积极参与中微子实验国际合作项目、欧盟地平线2020研发计划、国际基因组计划、国际植物组学研究等国际大科技计划。
在推动科技金融有效结合方面，**于2013年出台了《**市科技研发资金投入方式改革方案》“一揽子”计划，在银政企合作、科技保险、天使投资、完善科技金融服务体系和股权有偿资助等五个方面进行改革探索，极推进创新链、产业链和资本链有效融合，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。
在加强知识产权服务体系建设方面，在全国率先推出了《**市知识产权战略纲要》和《**市标准化战略实施纲要》，制定了知识产权专项资金管理暂行办法、实施标准化战略资金管理办法以及标准创新奖励办法，大力实施“全社会、全过程、全方位”的知识产权战略，建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系。
在优化创新发展环境方面，2013年6月1日起，施行《**经济特区技术转移促进条例》。**又一次在全国率先以地方性法规形式提出了财政性资金形成的技术成果转移新机制，进一步促进了科技与经济的紧密结合，为**建设最具竞争力的创新创业环境提供了法治保障。2016年10月，《**经济特区国家自主创新示范区条例（草案）》首次提请审议。
在构建全链条、全覆盖的“双创”政策体系，激发草根创新创业活力方面，2015年6月起，陆续出台了《**市关于促进创客发展的若干措施（试行）》、《**市促进创客发展三年行动计划（2015－2017年）》、《**市中小学科技创新教育三年行动计（2015-2017年）》、《**市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见》和《**市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》。设立3亿元创客基金，每年投入5亿元创客专项基金。
在科技创新供给侧结构性改革方面，2016年3月起，连续出台《关于促进科技创新的若干措施》、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》、《关于促进人才优先发展的若干措施》、《关于完善人才住房制度的若干措施》和《关于加快高等教育发展的若干意见》等“一揽子”精准化组合型政策，共235条措施，营造更加优良的创新环境。其中，《关于促进人才优先发展的若干措施》对“孔雀计划”进行拓展和深化，提出**市财政每年投入不少于10亿元（在原来5亿元专项资金的基础上翻了一番），用于培育和引进海内外高层次人才和团队。
在产业创新发展方面，自2013年起，**在前期布局战略性新兴产业发展步入正轨的基础上，开始着手加快生命健康、航空航天、海洋等未来产业发展，并于2013年底至2014年初，推出了支持未来产业发展的“1+3”文件。之后，又细化落实生命健康、机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业规划和政策。至2016年底，**未来产业总规模已突破5000亿元，预计到2020年将达到1万亿元。目前，**已形成由四大支柱产业、七大战略性新兴产业和四大未来产业组成的产业梯队，成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强、技术创新最活跃的城市。
在推进体制机制创新方面，一方面，更加突出市场化导向，不断对科研管理体制、科技研发资金投入等进行改革探索，在科技计划组织实施各环节引入市场力量和市场机制；另一方面，注重发挥政府作用，在新一轮大部门制改革中整合科技管理部门职能，成立**市科技创新委员会，建立起市区联动和部门协同机制，加强创新资源和产业的统筹规划和布局，避免多头管理、分散投入，促进创新资源优化整合。
总体来看，**着力构建的综合创新生态体系，不仅重视技术创新，也注重金融创新、管理创新、产业创新、商业模式创新等，形成了完善的创新环境。**的综合创新生态体系，推动了政、产、学、研、资、用等各类创新主体协同，促进技术、资金、人才、产业、市场等各类创新要素联动，为**构建现代产业体系营造了良好的产业发展配套环境。这种全方位创新的高度，有效地提升了**创新发展和产业发展的高度。
（三）第三阶段：全力打造国际科技、产业创新中心，加快向引领式创新和全面创新迈进
2016年，**GDP达到19492亿元，接近2万亿元，率先进入以质量效益为中心的稳定增长阶段。与此同时，**城市发展面临着“三个不足”突出问题，即，创新引领推动力相对不足，资源环境承载力相对不足，社会治理支撑力相对不足。**新一波转型升级势在必行。
2015年1月，***对**工作作出批示，要求**大胆探索、勇于创新，在“四个全面”中创造新业绩，努力使经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶。国家《“十三五”规划纲要》明确，加快**科技、产业创新中心建设。这是国家对**新时期赋予的重大使命，也是国家探索创新发展新路径的战略选择。
顺应新的发展形势，**提出了“建成现代化国际化创新型城市”新概念，强调未来要突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”，加快建设国家科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。
2017年1月，《**市政府工作报告》中明确，为配合“加快建设国际科技、产业创新中心”这一战略任务，**启动新一轮创新战略布局，自2017年起开始实施“十大行动计划”，
实现科技与产业创新能力的再突破，以进一步强化**的全国经济中心城市和国家创新型城市地位。
“十大行动计划”涵盖创新硬件、基础设施、人才引进、空间载体、产业布局等各方面，从创新源头到产业链上下游及配套服务系统布局，将**的创新生态链打造的更加完整，并通过一个个具体项目切实落地，全面提升创新的软硬环境，打造全球创新生态圈。
为加快**国际科技产业创新中心建设，聚焦国家战略，瞄准更高目标，2017年5月，**印发了《加快**国际科技产业创新中心建设总体方案》和《十大行动计划实施方案》，启动新一轮创新发展战略布局。
为贯彻落实联合国2030年可持续发展议程和《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，充分发挥科技创新对可持续发展的支撑引领作用，积极探索可复制、可推广的超大型城市可持续发展模式，2017年7月，**公布《**市可持续发展规划（2017-2030年）（征求意见稿）》和《**市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2020年）（征求意见稿）》。这是**站在新的起点上探索可持续发展新模式、实现更高质量发展的最新举措。
二、**完善产业科技创新政策体系的经验和启示
**通过加快建设国家创新型城市、国家自主创新示范区和国际科技、产业创新中心，牢固树立创新驱动、质量引领的发展新理念，全力构建综合创新生态体系，着力突出科技创新的全面引领支撑作用，大力推进产业科技创新质量整体提升，有力推动了产业结构转型升级。经过不懈努力，**率先构建综合创新生态体系的效应不断显现，城市创新能级迅速攀升，国际影响力不断扩大。科技创新质量明显提高，战略高技术水平持续提升，新兴产业发展迅猛，科技创新正从“跟跑”向“领跑”转变，在全球创新版图中的位势进一步提升。
深入分析，**的快速发展曾得益于改革开放的政策机遇，但政策机遇并不常有，**的科技创新，源自在城市发展战略中自觉的创新意识和执著的创新追求，这保证了**总能在经济发展和历史机遇中踏准节点，实现产业发展的转型升级，实现结构性改革的超前引领。总体上看，**完善科技创新政策体系的最鲜明特点是，清晰战略取向，坚持前瞻布局，以敢为天下先的气魄，积极响应国家创新驱动的战略部署，大胆先行先试，注重战略规划引领和创新体系顶层设计，保持战略定力，持之以恒地坚持创新驱动，在不断改革探索中形成了极具价值的科技创新城市样本。
一是突出政策创新，着力完善创新政策体系。在战略层面加强顶层设计，在政策层面打好“组合拳”，在操作层面组织实施一揽子科技计划。着力构建政策链，打造创新政策体系；着力优化服务链，搭建创新支撑平台；着力完善资金链，解决创新瓶颈制约；着力拓展生态链，培育创新生态体系。
二是突出能力创新，着力夯实创新基础。围绕国家和全省战略需求，部署重大科技基础设施；围绕国民经济社会发展需求，大规模布局创新载体；围绕产学研一体化，大力培育新型研发机构；围绕前沿技术、新兴产业和交叉领域，加大核心技术攻关力度。
三是突出产业创新，着力打造创新型经济体。前瞻布局战略性新型产业，积极培育未来产业，提升优势传统产业科技含量。
四是突出开放创新，着力建设国际创新中心。面向全球集聚创新人才，加快高等教育开放发展，广泛开展国际创新合作，积极推进区域创新协作。
五是突出全面创新，着力构建综合创新生态体系。推动科技与金融深度融合，推动科技服务业集聚发展，推动产学研资用紧密结合，推动大众创新蓬勃发展。
六是突出机制创新，着力激发科技创新活力。按照市场化、法治化、国际化的改革主攻方向，推动“小科技”向“大创新”转变、推动科研设施从“小孤岛”成为“大资源”，以财政“小资金”撬动社会“大资本”。
**的经验启示我们：创新不是少数地方的专利，只有坚定不移落实创新驱动发展战略，持之以恒推动创新发展，“科学荒漠”也能变成“创新绿洲”；创新不是少数精英的专利，只要不断创新体制机制，激发全社会创新创业活力，草根创新也能实现逆袭。
三、相关工作建议
学习**推进创新驱动发展、与时俱进完善产业科技创新政策体系的做法和经验，对于南京大力实施创新驱动发展战略、加快建设“两强两高”具有重要意义。现建议如下：
一要更加注重产业创新政策体系的顶层设计。加大创新制度供给，提高创新效率，积极构建创新生态体系，营造孕育和激发创新的软硬环境。结合落实精神，在我市“对标找差”前期工作的基础上，抓紧制订《南京产业科技创新发展总体规划（2018-2025年）》，该规划立足5年，展望10年；着眼近期，制订《南京产业科技创新发展三年行动计划（2018-2020年）》。
二要更加注重发挥自身优势。通过深入推进“双创”，充分激活城市优质科教资源，转化为城市发展的“竞争优势”。积极推进在宁高校“两落地、一融合”，强化科技创新与产业发展的融合度，加大南京科研院所创新成果就地产业化力度。努力营造优质宽松的创业创新环境，大力吸引优秀年轻人才特别是南京高校毕业生留宁就业创业。
三要更加注重实现攀高突破。在扬子江城市群建设中，依托江北新区、麒麟科学城争创综合性国家科学中心，争取更多像未来网络这样的部级重大科技基础设施落地南京，打造重大科技基础设施群。全力打造部级江北新区创新高地，形成若干进入全球价值链中高端、具有国际竞争力的产业集群。建设一批军民融合产业集群和示范基地，加快形成地方、军队、企业、社会协同创新的发展格局。
四要更加注重引领性技术突破和产业创新发展。围绕科技发展趋势和重大战略需求，注重发挥南京科教资源优势和产业发展基础，集中支持事关全市产业发展的前瞻性与共性关键技术研发，重点打造未来网络、智能制造、3D打印、集成电路、北斗卫星应用等一批新型研发机构，推动重点领域突破一批产业核心技术和关键技术，加快形成创新制高点。以发展战略性新兴产业为重点，全市规上工业总产值尽快突破2万亿元。积极培育包括人工智能、未来网络、3D打印、细胞治疗、前沿新材料等一批未来产业。
五要更加注重对人才的吸引。坚持培育本地人才和吸纳国际人才有机结合，突出“高精尖缺”导向，加强人才载体建设，为建设创新型城市集聚人才资源，形成依靠人才驱动转型发展的源动力。加强与国际对接，重点培养引进一大批复合型创新创业人才、高科技领军人才、战略性新兴产业高端人才和高技能人才。
六要更加注重整合创新发展要素。从整合政策、整合资源、整合资金、整合平台入手，促进创新要素乘法联动，实现“倍增效应”。在整合政策上，系统梳理已的有关支持产业科技创新发展的各项政策措施，抓紧推进“立、改、废”工作。在整合资源上，推进各区间创新资源协调联动，提升城市整体创新效能。全面开展紫金创业特别社区、创客空间、科创基地等资源整合。在整合资金上，聚焦市场化方式，面向全球，积极引入社会资本，争取在三年内，将我市现有的“双创”资金由现有的近百亿元的规模扩充到1000亿元的规模。在整合平台上，依托中国留学人员南京国际交流与合作大会、中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会、世界智能制造大会等重大国际性科技人才交流活动，打造具有国际影响力的创新思想交流互动平台和科技创新成果展示、、交易平台。
附件：**重点产业创新政策简介
附件
**重点产业创新政策简介
国家创新型城市建设“1+4”政策体系
2006年，**积极响应国家号召，在全国率先提出建设国家创新型城市的目标，于2006年初了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发[2006]1号），将自主创新作为**未来发展的主导战略，塑造自主创新的城市之魂，建设国家创新型城市。为贯彻落实《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，特别是为了加大知识产权司法保护力度、保护企业科技创新活动，2006年4月，**出台了四个配套政策文件：《**市中级人民法院关于加大知识产权司法保护力度积极推进我市自主创新型城市建设的实施意见》《**市人民检察院关于保护企业科技创新活动的实施意见》《**海关关于支持**市实施自主创新战略建设国家创新型城市的配套措施》《**出入境检验检疫局关于支持**市实施自主创新战略的实施意见》。上述文件被称为国家创新型城市建设“1+4”政策体系。
创新驱动发展“1+10”政策体系
为全面贯彻落实2012年全国科技创新大会精神，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，2012年11月5日，**召开科技创新大会。会上，**市委市政府适时把握创新发展的新趋势，充分发挥创新资源集聚、体制机制灵活等优势，出台了《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》（深发[2012]14号）等“1+10”政策文件。具体包括：《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》、《关于深化科技体制改革提升科技创新能力的若干措施》、《关于促进科技和金融结合的若干措施》、《关于促进文化与科技融合的若干措施》、《关于加快发展民生科技的若干措施》、《关于促进高技术服务业发展的若干措施》、《关于促进科技型企业孵化载体发展的若干措施》、《**市促进科研机构发展行动计划》、《**市科学技术奖励办法》、《**市科技计划项目管理办法》和《**市科技研发资金管理办法》。其中，《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》是纲领性文件，以市委市政府决定的形式，在全国率先提出了创新驱动发展战略作为城市的主导战略。
创新驱动发展“1+10”政策体系是**完善创新政策体系，争创国家自主创新示范区的重要举措；也显示了**在创新驱动发展中进行科技、金融、产业、管理等方面的整合，更加注重构建综合创新生态体系。
“十大行动计划”
2017年1月13日，**市第六届人大第三次会议通过的《**市政府工作报告》中明确提出了“加快建设国际科技、产业创新中心”的战略任务。同时，为配合这一任务提出自2017年起开始实施“十大行动计划”，以进一步强化**的全国经济中心城市和国家创新型城市地位。
一、布局十大重大科技基础设施。立足提升源头创新能力，力争在信息科学与安全、生命科学与健康等领域建设国家实验室，加快推进未来网络实验设施建设和**超算中心扩容，规划建设国家基因库二期、生物医学大数据等重大科技基础设施。
二、设立十大基础研究机构。重点在数学、医学、脑科学、新材料、数字生命、数字货币、量子科学、海洋科学、环境科学、清洁能源等领域谋划建设10个基础研究机构，开展前沿科学探索、关键技术研发、高端人才培养等，强化创新的基础支撑。2017年启动4个研究机构建设。
三、组建十大诺贝尔奖科学家实验室。发挥诺贝尔奖科学家的引领带动作用，在化学、医学、光电等领域，规划建设10个由诺贝尔奖获得者领衔的实验室，力争2017年新建2个以上。新增国家省市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体100家以上。
四、实施十大重大科技产业专项。集中资源加大研发、产业化、应用等全链条支持力度，加快在石墨烯、微纳米、机器人、5G移动通信、金融科技、VR/AR等10个领域出台专项支持计划，抢占前沿技术产业化先机，增强创新型经济发展后劲。
五、是打造十大海外创新中心。着眼全球加大开放创新布局力度，出台专项计划，支持企业和机构在美国、欧洲、加拿大等创新资源高度密集地区，规划建设10个海外创新中心，构建国际协同创新平台，集聚全球创新能量。2017年启动4个海外创新中心建设。
六、建设十大制造业创新中心。落实“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，在机器人、3D打印、新型显示、精准医疗、新能源汽车、海洋工程装备等领域规划建设10个创新中心，提升高端制造、精密制造、智能制造能力水平。2017年启动3个创新中心建设。
七、规划建设十大未来产业集聚区。坚持科学规划、前瞻布局、联动发展，在生命健康、海洋经济、航空航天等未来产业领域，加快建设10个集聚区，培育若干千亿级产业集群。
八、搭建十大生产性服务业公共服务平台。重点在创新设计、品牌培育、知识产权运营、检验检测认证等领域，打造10个重大平台，提升生产性服务业发展能级，助推制造业转型升级。
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