所谓优势农业产业项目是指在发展农业方面一国与它国相比，在外延上，发展该农业产业项目的条件较为有利，从而使其农产品在国际竞争中一定程度上具有较强竞争能力的农业产业项目，在内涵上，面对一国国内农业产业的各门类，该农业产业项目在全面推动整个农业发展中起主导性作用并占优势的农业产业项目。根据这一科学认定标准，综观我国农业整体发展状况与水平，笔者认为，水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农村农业产业，是我国农村农业产业中的优势农业产业项目，是正确解决“三农”问题的重要突破口和有效途径。这是因为：
从农产品市场价格上看，我国这一优势农业产业项目生产的农产品与国外同类产品相比，具有较强的国际竞争力。据《中国统计年鉴》和《世界经济年鉴》资料分析显示，我国的蔬菜生产成本低，国内菜价约为国外的1/5至1/8，我国蔬菜出口竞争力系数为09129，在国际市场上极具竞争能力，主要水果如苹果、鸭梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等优质产品的市场价格比国外市场低四至七成，除禽肉外，猪肉价格比国际市场低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水产品和海产品更是国际市场上的抢手货。
从专家学者的研究成果看，许多人都认为水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农产品是我国农村优势农业产业项目。例如，经济学家林毅夫先生早已指出，中国农业不怕入世，对于劳动密集型农产品比如蔬菜、水果等，中国是具有国际竞争力优势的：劳动力成本比较低，农产品价格低廉；著名农学家、中国工程院院士卢良恕也认为，中国加入世界贸易组织有利于我国进口资源密集型、比较利益低的农产品，如粮食、棉花和油料，从而腾出一些农业资源发展出口导向的劳动密集型农产品生产，如水果、蔬菜、水产品、畜牧业产品等；来自国家计委、农业部、国务院发展研究中心、北京大学、中国社会科学院的农业问题专家也分析认为，加入WTO有利于中国进口农产品特别是土地密集型的农产品，出口劳动密集型农产品，包括水果、蔬菜、畜产品、水产品等具有比较优势的农产品。
我国是一个农业国，因而决定了农业的粮食生产是一切生产的基础，经过建国以来的长期努力特别是党的十一届三中全会后，我国的粮食生产已经达到了一定富裕的自给程度，加入WTO组织，又给我国从世界粮食市场购买低于自身粮食生产成本的粮食资源提供了条件，因此，我国在重视本国粮食生产的前提下，大力发展水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农村农业产业新项目，并逐渐发展成为优势农业产业项目，不仅是可能的而且是必须的，事实上，改革开放后，我国发展起来的水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农村农业产业项目是具有相当规模的，并占有了一定的国际农产品市场份额。
二、发展我国农村优势农业产业项目具有战略意义
1有利于推动农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入
经过改革开放20多年的努力，我国农业综合生产能力连续迈上几个大台阶，农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。但随着社会主义市场经济体制的建立和入世面临的严峻挑战，我国农业发展由主要受资源约束变为受资源和市场双重约束，出现了农产品卖难、价格下降、农民收入增长缓慢等新问题。这些问题是我国农业和农村经济发展进入新阶段的反映，是农业和农村经济结构不适应全面建设小康社会要求的反映。为了适应变化了的新形势，必须对农业和农村经济结构实行战略性调整，不断增加农民收入，通过农业和农村区域布局调整，优化资源配置，发挥农业各产业的比较优势，加快形成优势产业带，才能使我国农村农业尽快地发展起来，其中，发展优势农业产业项目就是一个重要的突破口。事实上，近几年来，通过农村优势农业产业项目的大力实施，不仅大大推动了我国农业和农村经济结构的战略性调整，而且使广大农民群众得到了实惠，农民收入明显增加。
2有利于妥善安置大量农村剩余劳动力，充分合理地利用我国劳动力资源
目前我国城市下岗及企事业单位富裕人员总数达6600万人左右，农村剩余劳动力高达15亿人左右。在我国经济发展现有水平条件下，城市在未来10―20年内，要消化吸收城市劳动力都十分困难，更不可能全部吸收农村剩余劳动力。未来我国城市每年只能从原有的农村剩余劳动力中转移299万人，未来20年将转移走5980万人，因而城市化对转移安置农村剩余劳动力的作用不可否认，但是，如果按照这种方式实现转移，全部转移将需56年，也就是说还有大量剩余劳动力将长期沉淀在农村被白白浪费掉。我国广大农村具有丰富的剩余劳动力资源，如果将这一资源浪费掉，对急于摆脱贫穷落后状况的农民群众乃至国家而言，其损失不可估量。所以，必须为农村剩余劳动力的及时转移寻找新的有效途径，这就是大力发展我国农村优势农业产业项目。事实上，我国优势农业产业项目大都属于劳动密集型产业，大力发展农村优势农业产业项目必然会极大地吸纳农村剩余劳动力，从而为充分、合理利用我国的劳动力资源提供条件。
3有利于缓解城乡就业冲突和城市就业压力，保持社会稳定
关键词：高端农业；品牌农业；寒亭区
随着传统的高投入、低效益的经济增长方式所面临的瓶颈日益显著，及 2008年全球金融危机爆发后我国的国际贸易环境的恶化，发展知识密集、技术密集、资本密集、高附加值、低资源消耗的高端产业已经成为新时期我国促进产业升级、实现经济发展方式转型、占领国际分工的优势地位的重要选择。高端产业在第一产业领域中的发展目标和方向便是高端农业。因而，高端农业也是我国打造高端产业体系的重要一部分，对调整农业结构、促进农业发展方式转变、实现农业产业升级具有重大意义。
一、什么是高端品牌农业
高端农业本质上是高端产业在农业领域的具体表现，高端农业的概念界定要结合高端产业的内涵。而“产业是否处于高端，在于附加值的高低，附加值来自于技术优势与市场结构状况。”因此我们认为高端农业之“高端”关键在于其位居产业链高端和价值链高端的优势地位，即在产业链条中，凭借先进生产科学技术、生产经营理念和营销管理方式获得相较于传统农业更强的控制力和竞争力，在价值链条中，凭借其控制地位或竞争优势实现高附加值，以提升利润空间。基于如上理解，高端农业不仅仅是生产开发高端产品，还包括其他通过高端服务、创意、科技要素投入实现高附加值的现代农业新形态。品牌农业指的是通过相关质量标准体系认证，取得商标注册权，具有较高市场认知度、知名度以及消费者诚信度，有较强的市场竞争力和较高的经济效益的农业。高端品牌农业实际上就是品牌农业的高端化，是品牌农业市场细分的结果。究其本质，高端品牌农业主要是指一种以生产发展和农民增收为主要目标，凭借具有地域特色的农业资源禀赋，通过运用先进农业发展理念、管理方法和科学技术，提升农业文化内涵和产业发展质量，通过打造知名农产品品牌和实施品牌营销，以获取产业链控制性地位和相对竞争优势，最终占据价值链高端、实现可持续发展的现代农业发展模式。
总之，优越的资源禀赋和独特的农业生态环境是发展高端品牌农业的前提条件，农业高端生产技术是发展实施高端品牌农业的技术支撑和保障，高端消费市场定位体现了现代农业发展、农产品市场价值实现的目标市场选择倾向，特色农业是发展高端品牌农业的根基，品牌创建则是高端品牌农业经营途径的现实优化选择。
二、国内外高端农业发展现状及经验
（一）日本发展精致农业和农协运作的基本情况。
日本精致农业是一种高质量、高效益、高水平的农业模式。有如下几个特点：
1.不同的地域特色培育了不同的精致农业产业。比如北海道中部的夕张市，研究培育主导产业――哈密瓜，增加了农户收入，平均每户从哈密瓜而来的年收入达到1280万日元（约合人民币93.2万元）。日本的京都市，京都的食文化受到全日本的推崇，因此京都精致蔬菜产业做的特别好。
2.设施园艺农业比较发达。日本政府制定了一系列政策措施鼓励设施园艺农业。农户每建造一栋大棚或温室，可获得80%的各类补助，农户只需出资20%，就拥有全部产权。目前，日本设施园艺农业比重高达40%左右，成为日本最大的农业产业。
3.“一村一品”运动方兴未艾。“一村一品”运动是日本精致农业发展的成功载体。其核心是将具有当地资源优势和特色的农产品，在品质、营养、商品性、文化底蕴等方面做精、做细、做特，做成全国和世界一流。
4.目前，99%以上的农民都加入了农协组织。日本农协具有五项职能：一是桥梁职能，是连接政府和农民的桥梁和纽带。二是购销服务职能。农协供给农民的生产资料占农户总购买量的74%左右，农民通过农协销售的农产品达到了农民年销售额的90%以上。三是信用、保险服务职能。四是技术教育培训和生产服务职能。五是社会服务职能。主要是办医院、办文化等社会事业。
（二）平度市高端特色农业发展情况。
平度市最近几年在农业高端化道路上取得了较好的发展，培养了一批具有较好的高端化程度的农业产业。其中以芹菜产业的高端化发展最为突出，其注册的“马家沟”芹菜以城镇高消费群体为目标市场，通过标准化生产和品牌化运作，已成功的打造为绿色、有机、品牌化的高端农产品，并在国内具有了较高的知名度。据计算，马家沟的芹菜平均售价达到 40 元/千克，其经济效益为同期普通芹菜的 10-15 倍。
马家沟芹菜产业的高端化经验为：
1.技术创新促进产品提升。利用先进技术对原有品种资源进行保护培育，优化品种特性，使用新型栽培技术提升产品品质，增强马家沟芹菜的竞争力。
2.以组织化促进产业纵向整合。发展农业龙头企业（青岛琴园现代农业有限公司），并形成了“公司+合作社+农民”的高端特色品牌产业化经营模式。其中合作社是实现企业与农户联系的纽带，通过分散的农户联系起来，实施标准化生产、网络化运作，提高了芹菜的产业化程度，有利于在市场竞争中获得更大竞争优势。
3.品牌化运作提升产品形象。通过商标注册、产品认证、宣传推介等手段提高品牌知名度，开拓高端销售渠道，树立产品高端形象。
（三）国内外农业高端化实践的启示。
1.因地制宜，发展优势产业。农业生产受自然条件制约程度较高，区域不同的气候、水土、地形等因素决定了农产品生产的内部资源。同时各地因资本、劳动力、科技要素的丰裕程度及区位优势的不同也决定了农业生产的外部条件。在推动农业高端化的过程中，首先应对区域内部资源和外部条件进行客观的评价，进而确定具有比较优势的产业作为主导产业重点培育，促进生产的规范化操作，提升产品品质和品位，以获得相对于其他地区的产业更强的竞争力，从而占领价值链高端。
2.坚持观念创新，用现代化理念经营农业。实践表明，发展高端农业要彻底摒弃传统农业的粗放式经营的方式，坚持现代农业发展理念经营农业。首先，要树立绿色生产的理念。随着绿色消费理念深入人心，打造符合生态、绿色标准的高品质农产品，才有可能占据高端市场，实现高附加值。其次，要树立工业化经营理念。通过企业化生产、规范化生产、品牌化运作，对农产品的标准进行严格控制，提高产品品质，同时通过注册商标、品牌推广、提高品牌文化内涵塑造产品高端形象，获得品牌溢价。最后，要创新营销观念和方式。销售环节是产业价值链中增值最大的环节之一，区域农业要占领价值链高端就必须创新营销观念，积极向下游的销售环节拓展，充分通过高端门店、高档超市、电子商务平台、农业会展等多种形式渠道扩充销售途径，对接目标市场。
3.加大科技创新与推广。科学技术进步是农业高端化重要动力因素，对提高农业生产效率，改进最终产品品质具有重大意义。从国内外高端农业发展的经验来看，加大科技创新与推广促进高端化：一是加大品种改进和良种选育，这是促进农业高端化的重要保证；二是加大生产管理环节的科技创新与推广。运用现代化的信息技术、智能技术武装现代农业，提高产品的品质。
4.提高农业的组织化、产业化程度。实践表明，通过发展专业化的农民合作社，提高农业组织化程度，有利于扩大生产经营规模，实现规模经济，还能促进先进科技的使用和扩散。在组织化的基础上，通过培育一批集科研、生产、加工、销售于一体的龙头企业，构建“企业-合作社-农户”的产业化经营模式，充分发挥企业辐射带动作用，是促进农业生产的高端化重要产业基础。
三、潍坊市寒亭区发展高端品牌农业的必要性和紧迫性
潍坊市是全国特色农业发展的先进地区，潍坊市寒亭区也早在1990年就提出了一村一品、一乡一业的发展思路，逐步形成了以乡镇为区域、以具有一定规模的优势产业为主导、以加工经营企业为龙头、以千家万户为基础的市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、集产供销和贸工农于一体的农业产业化新格局。然而进入新世纪以来，随着城乡居民收入的持续快速增长，消费升级和农产品质量安全构成了农业需求的新主题。寒亭区农业发展后劲明显不足，存在着诸如：农产品品牌影响力有限，品牌结构趋同、共享性差，品牌重叠现象比较严重；龙头带动缺乏明显成效，龙头企业之间没有协会一样的有效联结机制，多凭单打独斗闯市场，60%以上的合作组织限于技术指导与交流、初级产品有限销售等低层次合作，农民专业合作组织的组织构架、利益分配机制、运行管理机制还不完善等一系列问题，很大程度上制约了农业和农业经济的进一步发展。因此促进传统农业升级，发展高效、高质的现代农业成为寒亭区农业发展的必然选择。
（一）发展高端品牌农业是应对高成本时代农业发展的必由之路。20世纪90年代中期以来，我国农业投入产出环境发生了转折性变化，最突出的变化是每亩投入量的增长都高于产出的增长，而且近几年还出现了上升趋势。除了直接生产成本之外，机会成本增加也是一个不可忽视的外部力量。20世纪90年代以来，我国农业部门的劳动力从1991年的39098万人减少到2011年的26594万人，21年共减少了12504万人。农业部门劳动力的减少和非农业部门劳动就业量的增加，既直接提升了农业的劳动成本，也大大提高了农业的机会成本。近年来农民来自非农业收入增长速度远远高于农业收入增长，由此引起农民出现了“厌农”和“弃农”倾向。例如，目前在东部沿海地区，农民工在非农产业领域干一天体力活挣100元，非农产业领域工资收入的快速提高，拉动了农业劳动成本的快速上涨。直接生产成本上升和机会成本增加共同推动了我国农业进入高成本时代。今后随着我国城镇化的推进和人口结构的变化，农业的高成本还将持续下去。
今后，中国只有通过发展优质高附加值的农产品，才能从高投入、高成本中获得高收入。现实中我们看到随着城乡居民收入的增长，我国的居民消费结构正在从生存型向发展型、享受型转化，在此转化过程中，社会对农产品的需求已经从过去的吃饱、穿暖向安全、健康、营养、可靠方向转换，特别是中国正在成长着一个庞大的中高收入者群体，他们对农产品的需求层次更高、支付能力更强。所以除了国家对粮食等重要少数农产品采取高农价、高补贴之外，大多数农产品的发展，都要根据城乡居民收入和消费结构变化，走高端化、分层化、绿色化之路。近年来，全国各地农业发展已经出现了高端化、分层化、绿色化的雏形。比如鸡蛋、猪肉、大米市场已经开始分层化，鸡蛋分笼养鸡蛋、柴鸡蛋、放养配方鸡蛋；猪肉分圈养猪、放养猪等；大米分有机米、绿色米、普通米；小麦种植也有了分化倾向。北大荒米业生产的有机大米最贵为80多元/公斤，最低价格15-16元/公斤；吉林省精气神有机农业股份有限公司生产的山黑猪，在北京占领了高端猪肉市场，小里脊标价220元/公斤，排骨210元/公斤，五花肉标价70元/公斤，而且供不应求。寒亭区位于潍坊城郊，毗邻青岛济南，交通方便，又具有传统的农业特色品牌，发展高附加值产品，走高端化、分层化、绿色化之路是有巨大的市场空间。
（二）发展高端品牌农业为推动农业产业升级、转变农业发展方式、提高农业产业竞争力提供方向。长久以来农业生产技术含量低、进入门槛低，所提供的农产品同质化趋向严重，产品之间具有很强的替代性，这进而决定了农业是一种竞争力低下的弱质产业，使得农业对农村经济的带动作用十分有限。高端农业作为一种高层次的现代农业，在生产过程中融合了绿色农业、生态农业、创意农业、循环农业、高值农业等诸多先进的农业实践经验，并以资源节约、环境保护与经济效益的综合平衡作为产业发展的目标，体现的是一种高质量、高附加值的现代农业发展思路。同时，高端农业以先进农业科技要素投入和迎合需求升级为起点，以现代农业管理方法和发展理念引导农业经营方式创新，或通过提高农产品品位和质量，增加品质溢价，或通过控制农业产业链的关键环节，获得相对垄断利润，或通过拓展农业产业功能和促进产业融合，形成范围经济，表现出了强大的市场竞争力。因而发展高端农业是都市型现代农业建设过程中，农业产业升级、转变发展方式和提升农业竞争力的必然方向。寒亭区在2008年就提出了建设都市农业的理念，就是要以城市区域为依托，围绕城市、依托城市和服务城市为目的，发展高度市场化、集约化、产业化、现代化和高效益的区域性农业，打造具有经济、社会、生态、文化等多种功能和较高生产力的现代农业生产体系，推动农业上档升级，实现农业增效，农民增收。
四、寒亭区高端品牌农业发展对策建议
寒亭区高端农业发展可以在突出区域特色、提高产品科技含量、保证产品安全绿色、打造高端稀缺产品、创建名优品牌等方面做足文章，努力做到“人无我有，人有我优，人优我新、人新我奇”，从而保持和增强产品的市场竞争力，取得良好的经济效益。
（一）政府部门应加大对高端农业发展的政策引导和支持。面对小规模农户，发展高端农业，走高附加值之路，需要政策引导和支持。各级政府应对高端农业发展提供财力支持，建立不同形式的高端农业发展专项基金，专门引导当地高端农业发展，实现分层化发展。做好高端农业发展规划。在规划中要明确近期（三年）、中期（五年）、远期（十年）的发展目标，发展的重点区域安排，扶持政策的制定，种植品种布局等。
（二）适当整合农产品品牌。整合品牌资源，制定一个开放式的品牌资源共享机制。要由政府引导，逐步淘汰、合并一些规模小、素质低、效益差的杂乱品牌，再以行业协会、龙头企业、农民合作社为载体，创立行业集体商标，建立统一的行业准入标准、生产操作规程、质量安全保障措施、经营行为规范等行业规则，实行行业自律，建立地域性农产品品牌资源共建共享机制，以整合品牌资源，打响优势拳头品牌。
（三）大力发展“一村一品”工程为重点的特色农业。一是突出特色，完善规划。立足区域资源优势、传统优势，产业基础和市场条件，因地制宜制定好“一村一品”发展规划。二是强化政策扶持。新型农民培训、科技入户、测土配方、新品种推广等项目和资金，要重点支持“一村一品”村庄。三是典型示范，品牌带动。加快培植一批特色鲜明、类型多种、优势突出、竞争力强的“一村一品”示范村。
（四）提高产品品质推进标准化生产。一是完善农业标准化体系，建立健全标准化生产基地管理制度、生产记录档案制度和农产品质量安全可追溯制度。加强基地优质农产品认证和全过程、全覆盖监管。二是健全农业科技推广体系，加快构建以基层农技推广机构为主体、农民专业合作组织、农业科研院所、涉农企业等多元机构参与、分工协作、服务到位的推广体系，实现科技队伍多元化、服务社会化、形式多样化。
（五）积极开展品牌运作，扩大影响力，提高农产品市场竞争力。坚持以市场为导向，依据本地资源优势，突出地方特色，选择有市场竞争力的拳头产品，打出寒亭区的名牌，结合无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证，以优势农产品质量认证标志、地理标志、产品商标，促进优势农产品标签化流通，积极培育一批品牌农产品，逐步实现产业培育品牌、品牌促进产业发展的良性循环。
（六）推进龙头企业和农民专业合作社建设。一是政府和职能部门要在政策、资金、项目等方面予以大力扶持，促进龙头企业技术创新、人才集聚、资源共享，推进龙头企业转型升级，培育和发展一批农产品加工产业集群，提高产业附加值和农业整体效益。鼓励支持企业发展订单农业，走“公司+基地+农户”等产业化之路，突出提升龙头企业对农业增产、农民增收、农户就业带动力。二是拓展合作社服务领域。引导农民专业合作社广泛参与农业经营，在标准生产、商标注册、品牌培育等方面发挥主体作用，形成产前、产中、产后有机结合的产业链条。三是引导实现农超对接。推广鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式，引导农民专业合作社在大型连锁超市直接与农产品产地对接中发挥好桥梁作用，为我区名优农产品拓展市场提供更有力的支持。
参考文献：
[1]覃多贵.北京市高端农业发展研究 [D].吉林大学.2012.6
关键词：生态农业；环境友好型；农村旅游；国际贸易
生态优先，兼顾效益，是生态农业的基本原则。在产业结构调整的背景下，我国农业逐渐朝集约化、现代化和生态化方向发展。近年来，许多地区尝试推广生态农业，并探索出了多种新型产业模式，如乡村旅游、农产品深加工等，在不破坏环境的前提下劳动农民收入增加，促进农业经济发展。在客观认识生态农业积极作用的前提下，还应立足各地农村的实际情况，将本地资源利用起来，走出一条具有地方特色的生态农业经济发展道路。
1生态农业的特点
生态农业之所以能够得到重视和推广，取决于其自身具有的特点。
1.1实现资源集约化利用
传统农业容易造成资源浪费和成本上涨，降低农业生产的利润空间。相比之下，生态农业通过整合各类资源，压缩了生产成本，减少了资源消耗，对农业经济发展的推动效果明显。
1.2杜绝农村环境污染
生态农业强调尽量不用或少用化学农药。同时积极推进产业模式的多元化，如依托农村地区的自然景色发展乡村旅游，实现保护与发展的动态平衡。在挖掘农业经济发展潜力的同时，还起到了保护农村生态的效果。
1.3重视利用现代科学技术
生态农业的出现与发展，是建立在先进技术基础之上的，如无土栽培技术、测土配方施肥技术、膜下滴灌技术等[1]。因此，重视先进技术的研究与应用，为技术推广打好基础。
2生态农业发展优势
2.1优化农业产业结构
传统农村产业以种植、养殖为主，具有生产周期长、经济附加值低且容易对环境造成污染等特点。而倡导生态农业则有助于产业结构的升级和优化，如建立农产品冷藏与深加工企业。将初级农产品加工成各种商品，然后利用电商远销省内甚至全国各地。构建“生产-储藏-加工-销售”一体化模式，既可以吸引农民就业，帮助农民拓展增收渠道，又能够丰富产业结构，促进农业经济向好发展。另外，发展生态农业还可以变废为宝。农作物收获之后，可将秸秆收集起来用于沤肥、制作沼气、加工成牲畜饲料等，既可以解决就地焚烧导致的污染问题，又创造了新的经济价值。
2.2保障农村生态稳定
传统的农业发展模式或是以资源换发展，或是以环境换发展，无论哪一种模式都会使农村生态失衡，导致农村经济失去活力和潜力，甚至会加速农民的逃离。生态农业的核心任务之一，就是维护农村地区生态环境的稳定性，以环保求发展，在“绿水青山”和“金山银山”之间寻找平衡点。如休闲观光农业就是生态农业的一种典型模式，利用农村地区环境优美、生态良好的优势，吸引更多的城市人群前来观光、游玩。随着生态农业规模的不断扩大，农村地区的生态也会变得更加稳定。
2.3吸引更多资金投入
近年来，越来越多的社会资本投入到互联网等新兴行业，而对于农业方面的资金投入相对较少，这也在一定程度上制约了农业的创新发展动力。生态农业的蓬勃发展，一方面增加了农业经济发展空间，另一方面也吸引了更多资本。有了资金保障以后，农业技术、装备的创新研发速度将会加快，农业人才的规模将会扩大，农产品附加值将会得到提升，农业经济实现健康与持续发展。目前国家对于生态农业提供了政策扶持，在“三农”领域的投入资金呈现出持续上涨趋势，为生态农业发展奠定了经济基础。
3生态农业视域下农业经济可持续发展策略
3.1始终坚持环境友好型的农业经济发展思路
生态农业的发展需要政策、资金、技术等多方面的支持，并且从产业初期发展到成熟需要较长的过程，期间不可避免会遇到一些阻力。这就需要地方政府发挥主导作用，连同农技部门、农业企业和广大农民群众，始终坚持走环境友好型的发展道路[2]。地方政府应出台鼓励措施或优惠政策，支持涉农企业加快技术创新，淘汰落后的发展方式，支持生态农业发展；地方农技部门也要做好宣传和推广，让广大农民养成生态种植、养殖的习惯，减少化学农药的用量，利用沼气池将禽畜粪污变废为宝，以实际行动支持生态农业真正落地和稳步发展。
3.2着力培养新型农业产业项目
发展具有地方特色的新兴产业项目，也是生态农业的应有之义。有些农村虽然地理位置偏远，但是开发程度低、资源保护好，适合发展乡村旅游产业；还有的农村位于城郊，适合发展温室大棚等设施农业，依托自动化管理既可以减轻人工压力，又能够减少资源浪费和防治环境污染。除此之外，采摘农业、观光旅游等也都是近年来比较常见且适合推广使用的生态农业新模式。3.3尝试开辟农产品的国际贸易路径当生态农业达到一定规模后，借助“一带一路”的便利性可以为我国的农产品打开国际市场，对解决农产品的销路问题以及进一步提高农产品销售利润也有积极的帮助。近年来，一方面是生态农业市场秩序逐步规范，配套的检查标准和管理制度逐步完善，绿色农产品的检测结果能够符合国际标准。另一方面是农业机械化、现代化水平的提升以及生态农业科技含量的增加，使得我国农产品在国际市场上也有较强的竞争力，这就为开辟国际贸易路径奠定了基础。
一、 优势特色产业发展现状
（一）创品牌，生猪产业突飞猛进。生猪养殖是芦溪的传统产业，也是我县目前农业主导产业之一。在养猪业的带动下，全县畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重近50%，高出全省平均水平近16个百分点；2014年全县生猪出栏46.85余万头，生猪产值占畜牧业产值近80%，其中年出栏500头以上生猪养殖场85户，出栏30余万头。2014年全县有注册养猪企业50家，种猪场20个。其中江西省银河杜仲开发公司已荣获国家级龙头企业称号，其“格林米特”牌杜仲生猪还获得国家“绿色食品”A级认证。养猪业的发展，品牌的效益，给生猪产业的发展带来了不可估量的效益，更是对农业和农村经济增长、农民增收、稳定市场、保障民生都起到了至关重要的作用。
（二）建基地，花卉苗木产业蓬勃发展。随着工业化、城镇化的快速发展，特别是在全省集体林权制度改革和造林绿化“森林城乡、绿色通道”工程建设的推动下，我县花卉苗木产业得到了空前的发展。2013年全县苗木花卉培育面积达5万亩，总产值达2.5亿元，构建了一个专业生产基地个数达30个、培育面积在2000亩以上龙头企业4个的大好格局。同时部分企业形成了“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社”的经营模式，经营模式正在逐步由传统的分散粗放经营向专业化、规模化、集约化方向转变。目前，全县苗木花卉企业生产经营的主要品种有樟树、桂花、杜英、含笑、红豆杉、雪松、罗汉松、红枫、玉兰、山茶花、杜鹃、杨梅、红叶石楠等，主要集中在芦溪县宣风产业园等地，“中国花木之乡”也因此而著称。
二、优势特色产业发展之优势
芦溪县紧紧围绕“生态立县、绿色发展”战略目标，坚持以市场需求为导向、以基地建设为依托，把加快农业产业化建设作为发展现代农业、促进农民增收的主抓手，乘势而上，顺势而为，彰显出我县特色产业之优势。
（一）生猪产业发展优势
1、市场需求开启生猪产业发展“金钥匙”。
当前，沿海省份经济持续快速发展，产业结构发生巨大变化，作为第一产业的生猪生产的比重将逐年下降。城市人口和流动人口的不断增加，使作为肉类消费主体的猪肉及其产品的调入量逐年提高。目前，广东每年需要调入瘦肉型猪1800—2000万头，上海每年需要调入瘦肉型猪600—700万头，福建每年需要调入瘦肉型猪500—600万头，浙江和苏南每年需调入瘦肉型猪200万头以及部分分割肉作火腿原料。另外，香港市场每年需调入活大猪230万头、中猪70万头。我县交通便利，环境优美，优质猪肉及其产品外销有着巨大的市场空间。
2、区域优势构建生猪产业发展“保护伞”。
资源优势：一是有良好的养猪业基础和较完善的技术服务体系。二是适宜的气候条件。四季分明，气候温和，日照充足、无霜期长，非常适宜畜禽养殖。三是有着成熟的杜仲生猪养殖技术，利用系列杜仲专利饲料配方技术生产的生猪，被认定为绿色食品A级产品，该产品为2014年南京青年奥运会专供猪肉。
区位优势：芦溪县位于我省西部,浙赣铁路、320国道、沪瑞高速、杭南长高铁穿境而过，袁河经赣江可直达长江。铁路、公路纵横交错，活鲜产品的运销具有交通便利、运输成本低的优势。
生态优势：芦溪是个典型农业县，环境污染少，生态破坏较轻，植被覆盖率高，具有良好的生态环境条件，有利于我县发展绿色肉猪生产。
3、“格林米特”迎来生猪产业发展“艳阳天”。
随着国家重点龙头企业江西省银河杜仲开发公司其“格林米特”牌杜仲生猪的应运而生，我县的生猪产业出现了前所未有的好前景。目前已打进了上海、深圳、北京、南京、南昌等大中城市，并取得了活体生猪和冷鲜肉销往上海的备案许可。同时还与上海上食五丰公司、深圳茂峰公司、香港东进牧业公司、全国政协机关服务局、农业部机关服务局、国家体育总局自行车击剑运动管理中心等签订了长期供货合作协议，并成功打进南京青奥会运动员餐桌，为格林米特牌猪肉长期销往上海、深圳、北京、香港等地打开了通道。在“格林米特”生猪影响下，中央电视台《致富经》栏目曾对芦溪县生猪产业进行了专题报道，更是提升了芦溪生猪产业在全国的影响力。近年来，该县把发展生猪养殖作为农民增收的主要渠道，现有存栏100头以上的养猪专业户400余户、规模生态养殖示范小区近20个，生猪存栏30余万头，形成了以大公司为龙头、规模养殖为主体、专业协会为纽带、农业畜牧部门为技术保障的生猪产业化发展格局。
（二）花卉苗木产业发展优势
1.富裕和谐秀美芦溪的建设，为苗木花卉产业带来了前所未有的发展机遇。
绿色生态是芦溪最大的优势、最大的品牌。近年来，县委、县政府围绕实施“生态立县、绿色发展”战略，结合“建设富裕和谐秀美芦溪”的宏伟目标，主动融入建设鄱阳生态经济区重大决策部署建设中，立足保护好现有森林资源，大力发展生态产业经济，提升全县的绿化水平和档次，把芦溪地区逐步建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园。这就要求大力发展生态经济，积极发展低碳、绿色、富民产业，努力推进产业生态化和生态经济化，全面构建现代生态产业体系。苗木花卉产业是一个生态效益好、经济效益高的绿色产业，无形中为苗木花卉产业带来了前所未有的发展机遇。
2、得天独厚的自然禀赋，为苗木花卉产业发展提供了丰富的种质资源。
芦溪县野生植物资源丰富，是典型的中亚热带植物王国。据调查，全县有较大利用价值的野生苗木花卉资源达800多种（含变种），其中珍稀濒危树种有100多种，很多苗木花卉资源富有江西特色，如香樟、桂花、楠木、继木、榆树、枸骨、紫薇、厚朴、杜鹃等。芦溪地处赣江的重要支流袁水的源头，气候温和、雨量充沛，土地肥沃，自然条件非常适宜种质资源培育、发展苗木花卉产业。这些得天独厚的自然禀赋，为芦溪苗木花卉产业发展奠定了坚实的基础。
3、独特的区位优势，为苗木花卉产业发展提供了巨大的市场空间。
芦溪地处鄱阳湖生态经济区和长株潭城市群两型社会试验区两个国家发展战略区域之间，这就要求我县要主动融入鄱阳湖生态区建设中去，对接长株潭城市群，承接好珠三角，辐射到全国。这二大区域都是经济发达和发展地区，城市建设水平很高，绿色发展步伐加快，纷纷朝着现代化的森林生态城市迈进，对优质大苗的需求量很大。芦溪与这些发展、发达地区为邻，出县通道全部实现高速化，沪瑞高速、三二0国道、浙赣线贯穿全境，交通运输方便快捷。同时作为传统农业大县，全县土地供给充足，农村剩余劳动力资源丰富且便宜，苗木花卉生产经营成本相对低廉，也为苗木花卉产业发展提供了有利条件。
4、支农惠农的政策倾斜，为苗木花卉产业快速发展提供了坚强后盾。
2008年以来，在造林绿化“森林城乡，绿色通道”工程建设带动下，全县苗木花卉产业得到了较快发展，苗木品种由过去单一的杉木、松树等造林苗木发展为品种繁多、类型丰富的各类型苗木，包括各种绿化大苗、造林小苗等应有尽有，并建成了一批各具特色苗木花卉基地。育苗方式从单一的出地育苗向水田育苗和“苗林一体化”转变，培育了一批育苗大户和经营企业，推进了苗木培育商品化。特别是近几年来，全县对于发展武功山旅游加大了投入，特别重视生态环境建设和造林绿化，县财政每年都安排大量的资金用于林木良种繁育、推广以及珍贵乡土树种基地建设。宣风、银河、芦溪等乡镇还出台了相关的扶持奖励政策。现有政策和产业基础为我县苗木花卉产业快速发展提供了坚强后盾。
三、下一步发展规划
“三农”工作始终是全党工作的重中之重，全面建成小康社会关键在农村、难点也在农村。大力发展优势特色产业是转变农业发展方式、推进农民持续增收、加快全面小康建设进程的根本出路。中央1号文件和省市扶持发展产业开发的一系列政策的实施，为芦溪县特色产业发展带来了前所未有的机遇。未来几年，我们将始终坚持“生态立县、绿色发展”战略，按照“区域集群化、品种特色化、生产标准化、品牌战略化、产业规模化、服务社会化”的发展思路，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，充分发挥现有资源优势，着力扩建生产基地，培育壮大龙头企业，建立健全交易市场体系，切实把我县优势特色产业做大做强。
（一）坚持科学规划，走好区域化布局、规模化经营的路子。
思想是行动的先导。科学规划产业布局，规模经营，是推动产业发展，提升产业水平的关键所在。
一是坚持以解放思想为先导。牢固树立“产业富民”的理念，教育引导广大干部群众进一步解放思想，转变观念，切实增强竞争意识、开放意识和自我发展意识，盯紧优势特色产业不放松，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，坚持不懈的推动特色产业扩规模、上台阶、出效益。要下大工夫解决群众思想认识不足的问题，通过宣传引导、算账对比、典型示范等多种方式，教育引导群众转变观念；通过外出参观、技能培训等多种途径，让群众看到自身发展的不足；通过政策扶持、社会帮扶等多种方式，使群众认识到发展特色产业的广阔前景，从而激发广大群众参与产业开发的积极性和内部动力。
二是做强基地扩规模。按照集中连片开发、适度规模经营的要求，走集约化发展之路，突出做大做强生猪养殖和花卉苗木这两大特色产业。在生猪养殖产业发展上，培育壮大以杜仲生猪为重点的生猪产业，加快发展一批生猪养殖专业户、专业村和集约化养殖小区，进一步扩大养殖规模，积极发展贩运和屠宰加工，形成繁殖、育肥、贩运、屠宰、加工为一体的生猪产业链。5年内，计划通过争取国家扶持、建设单位自筹、地方配套渠道筹措资金，建设和完善年出栏1000头以上规模的生猪标准化生态养殖示范基地30个。在花卉苗木产业发展上，遵循市场经济规律，根据交通区位条件和资源优势，因地制宜，合理布局，以宣风镇、芦溪镇、银河镇为产业中心，以320国道、沪瑞高速、芦南公路沿线两边为主要发展方向，以苗木花卉生产龙头企业为点，全面辐射到芦溪县各个乡镇村，建设各具特色苗木花卉生产基地，逐步形成花木标准化生产区、名优品种展示区、生态旅游观光区、新农村建设实验区等四个功能区；着力打造宣风栗湾、吐霞、竹垣等苗木花卉重点基地，力争到2018年由现有基地面积6万亩发展到10万亩以上。
（二）强化龙头带动，走好集约化生产、产业化经营的路子。
把培养新型产业经营主体作为关键，大力发展种养大户、农业经济合作组织和农业产业化龙头企业，带动主导产业规模化发展、产业化经营，提升生猪养殖、花卉苗木产业发展的整体效益。
一是着力培育壮大龙头企业。通过政策扶持、财政补助、项目支持等多种方式，扶持杜仲公司、福义实业等国家、省、市级农业产业化龙头企业做大做强。其中计划在2年内把杜仲公司做成上市公司，全面提升芦溪绿色杜仲生猪品牌。同时还要通过招商引资好政策和“放水养鱼”小策略，利用现有政策和资源优势，激活民间资本，培育一批新龙头，振兴一批小龙头，引导小企业积极与大企业、大集团合作，初步形成小规模大产业格局。
二是大力发展农村专业合作经济组织。按照“民有、民营、民管、民享”的原则，借鉴山东等地的先进经验，大力扶持旺龙生猪养殖、宣风栗湾等专业合作社做大做强，鼓励专业大户、科技示范户、龙头企业等以股份合作制形式，组建专业合作社、专业协会等各种合作经济组织，提高农民的组织化程度和农业的整体效益。目前成立了芦溪县苗木花卉协会，协会下属7家花木公司拥有大型基地12个，面积达4万亩。
三是创新经营机制。依托农业产业龙头企业和农业经济合作组织 ，大力扶持种养大户扩大规模、应用新品种新技术，着力构建“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”经营模式，积极推行“订单”生产，引导农业专业合作组织开展市场、信息、技术等各项服务，支持龙头企业和农业专业合作组织采取订单生产、入股分红的多种方式，与农户建立紧密型的平等自愿、利益共享、风险共担利益联结机制，提高农产品的竞争力和抗风险能力。
（三）加大科技推广应用，走好科技示范带动、创新驱动的路子。
一是大力推广农业生产新技术。大力实施科技兴农战略，积极推广新品种和先进实用技术，引进国内外先进农业技术，加快农业科技成果转化步伐。着力引进生猪、花卉苗木名优品种，抓好名、优、特新品种、新技术的引进推广，提升主导产业的科技含量和农产品品质。
二是大力开展农民技术培训。实施人才强农战略，整合职校等培训资源，加大“阳光工程”等培训工程实施力度，强化农民职业技能培训，以科学种养、设施农业和标准化生产等农业科技培训和各种专业技能培训为重点，大规模开展技术培训，着力培养一批种养能手、科技带头人等懂技术、会经营的新型农民。
三是创新农业技术推广机制。继续深入推进农业科技特派员制度，实行科技人员包项目、包产业的技术服务工作机制，定期深入基层、基地一线，蹲点开展技术服务，及时解决生产难题，充分发挥农村实用技术人才的作用，面对面、手帮手的开展技术指导服务。要探索建立产学研结合的有效途径，与大专院校和科研单位紧密联系，建立农业科技示范园区和实验基地，鼓励农业专家和技术人才创办农业企业，开展农业科技课题研究，开发良品良种，推广新品种、新材料、新技术。定期开展农民科技教育和技能培训，培养一批生猪养殖、花卉苗木种植方面的科技示范户。
（四）健全农产品流通体系，走好市场化营销、信息化服务的路子。
市场是特色产业发展的决定因素。建设设施齐全、功能完善、各具特色的市场是健全农产品流通体系的关键和着力点。
一是完善市场体系。瞄准市场需求，大力发展生猪、花卉苗木等区域性的农产品交易市场。花卉苗木产业，计划在宣风镇产业园重点打造一个千亩“赣西苗木花卉交易中心”，建设成为赣西最大的苗木花卉交易市场，在芦溪、银河、源南等地建立区域性交易市场，构建以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基础的农产品市场体系，逐步解决销售难等问题。生猪要继续推进农超对接、农社对接、直销、网上销售等销售模式，设立销售代销点，形成大流通、促进大发展。
二是大力发展中介服务组织。积极引导社会力量建办各类农产品购销合作组织、行业协会，大力发展运销大户和农村经纪人队伍，为农民提供运销、信息服务，引导农民进入市场。进一步鼓励支持龙头企业、能人大户、经纪人、产业协会兴办营销型、服务型专业合作组织，积极开展市场、信息、技术等各项服务，提高农民进入市场的组织化程度。
三是完善信息服务网络。要依托信息化建设工程和农民信息之家，建立完善高效运作、快速便捷的县、乡、村三级农业信息服务网络，加强龙头企业、产业基地、种养大户信息网络建设，及时掌握市场供求需求，按市场需求组织生产、调整结构、促进产业发展。建立大宗农产品运销“绿色通道”，认真落实各项政策规定，确保大宗农产品销售畅通。
（五）创新体制机制，走好多层次扶持、全方位保障的路子。
大力发展特色优势产业，要着力破除体制机制障碍，破解发展难题，创新经营机制，在政策扶持、投融资体制改革、农村经营制度改革和工作机制创新等方面取得突破，建立支持特色产业发展的长效机制。
一是强化政策扶持。要抓住政策叠加机遇，在国家政策扶持、项目支持、信贷支持、农民企业投资结合的多元化投入机制的大好形势下，认真研究和落实国家、省市各项产业扶持政策，找准结合点和突破口，在特色产业开发上积极主动争项目、争资金。要不折不扣地落实惠民政策和财政奖补政策，发挥政策的激励作用，坚决杜绝截留、挪用等问题发生。
二是强化项目资金投入。建立财政资金支持特色产业发展稳定增长机制，不断增加财政资金的投入，加大对重点龙头企业、科技示范园、产业基地、种养大户的扶持，重点扶持农业新技术、新品种的引进、示范、推广等方面。积极探索农业项目整合机制，加强农业项目申报、项目实施、资金使用等环节的协调，最大限度利用各类项目资源扶持特色农业发展。
【关键词】 庆阳市 农产品加工业 特色农业资源 比较优势 区域布局
庆阳市特色农产品丰富，绝大多数历史悠久，享负盛名。从上世纪80年代开始，随着市场经济步伐加快，特色农产品得到了一定程度发展。苹果、烟叶、黄花菜、小杂粮、牛羊肉等特色农业得到了较快发展，全市已建成了一批品牌、示范基地和龙头企业，取得了显著的成效。
一、庆阳市特色农业发展现状
1、特色农业资源丰富
庆阳市是甘肃优质农畜产品生产基地，其早胜牛、环县滩羊、陇东黑山羊、羊毛绒等大宗优质品享誉国内外。地处全国苹果生产最佳纬度区，已被农业部列入西北黄土高原苹果优生带，红富士苹果、曹杏、黄柑桃久享盛誉。庆阳是全国最大的杏制品加工基地和全国规模最大的白瓜籽仁加工出口基地；全国品质最优、发展面积最大的黄花菜种植基地，具有“中国优质苹果之乡”、“中国黄花菜之乡”、“中国小杂粮之乡”、“中国杏乡”之美誉。庆阳市还是中医药之乡，产有甘草、黄芪、麻黄、穿地龙、柴胡等300多种中草药，其中69种已列入《中华人民共和国药典》。
2、庆阳市农产品加工业规模逐渐形成
改革开发以来，农产品加工业规模不断扩大，随着市场的推进，从2000年起，整个农产品加工业进入了新一轮的整合，在市场竞争优胜劣汰的自我调节下，农产品加工业由最初的无序发展逐渐进入一种规模化的经营，企业数量大幅度减少，从2005年趋向于稳定发展，然而同时农产品加工业总产值和利税总额却呈现出了强劲的增长势头。这充分说明了企业的规模在不断扩大，竞争力在不断加强。
二、庆阳市农产品比较优势区域差异
农产品区域综合比较优势是由该区的资源禀赋、技术条件、社会经济条件、市场需求等多因素共同决定的。按照以往的研究，选择代表农作物生产的关键因子，即单产（P）、播种面积（S）作为基本变量，构建指标包括效率优势指数PAI、规模优势指数SAI，由于这两者相互制约关系较强，对两种优势指数进行几何平均，即可得到综合优势指数CCA（Comprehensive Comparative Advantage）：
CCA=■
其中，效率优势指数是指PAI（Productive Advantage Index）为各种植区域某作物单产水平占该区所有作物平均单产水平的比率：
PAI=■
式中，Pij为i地区j种作物的单产；
Pit为i地区的粮食作物的单产水平；
Pj为背景区域作物j的单产；
Pt为背景区域粮食作物的单产水平；
PAI>1时，表示与背景区域水平相比，i地区在该作物生产上具有产量相对优势；PAI
规模优势指数是指SAI（Scale Advantage Index）为研究区域某作物的播种面积占该区域作物播种面积的比值与背景区域同一比值的比率来表示。计算公式如下：
SAI=■
式中，Sij表示i地区j种作物的播种面积；
Sit表示i地区作物播种面积；
Sj表示背景区域j作物的播种面积；
St表示背景区域作物总播种面积；
SAI>1，表明与背景区域水平相比i区j作物的生产具有规模优势；SAI
1、庆阳市特色农业比较优势评价
为了对该区特色农业产业发展状况进行比较分析，以庆阳市作为研究的背景区域，选择该地区特色产业：小杂粮、油料、苹果、杏、黄花菜、烟叶、羊、牛作为研究对象，节选1991年、1995年，2000―2012年的统计数据，计算出各年农产品的效率比较优势指数（PAI），规模比较优势指数（SAI）和综合比较优势指数（AAI），同时为了消除各种指数的年际波动影响，计算了各种指数十五年的平均数（见表1），均值为八个县区的整体平均结果。
2、各县区农产品比较优势的地区差异
根据综合优势指数按照从大到小的顺序排列各县区的位次，其结果如表2所示，可见各县区比较优势地区差异。
种植业农产品。就小杂粮和油料而言，庆阳市各县区的差异不大，发展较为均衡。比较突出的是西峰和宁县。从效率优势和规模优势可以看出，在小杂粮的发展上西峰无论是效率优势还是规模优势均占据了领头的地位，比较优势突出；而庆城和宁县虽然不具有综合优势，但其具有一般的效率优势。而生产规模相对太小（如庆城SAI=0.53）是导致这些县区缺乏比较优势的主要原因。同样的问题也表现在华池的油料作物中，由于规模太小（如镇原、华池）导致了具有一定较强优势的效率优势没有充分发挥，从而使得综合优势过低。因此，如果能扩大播种面积，挖掘潜力，则在这些地方提高生产效率，增加粮食产量，还是具有很大潜力的。
水果产品。在水果的生产方面，以苹果和杏为代表，庆阳市整体具有较强的综合优势，尤其效率优势比较突出，其中以华池的优势最为明显。在杏的生产方面，效率优势和规模优势均位列第一。而在苹果的生产方面，效率优势尤为突出（PAI=3.34）但其规模却位列最后，与其特别突出的效率优势非常的不协调。因此，应该扩大苹果的种植面积，充分发掘苹果的效率生产优势，重点开发水果产业的生产能力，提高整体竞争力。
畜牧业农产品。在畜牧业生产方面，庆阳市以早胜牛、环县滩羊、陇东黑山羊为其历来的特色优势产业。从比较优势分析看来，环县的羊和宁县的牛优势远胜于其他的地县，而对应的环县的牛和宁县的羊却位于相应位列的后位。所以，这两县应该充分考虑自身的优势和劣势，扬长避短，集中精力发展优势产业，限制或放弃劣势产业的生产。
特色经济农产品。以黄花菜和烟叶为例，黄花菜是庆阳市极具特色的农产品，知名度较高。从比较优势分析来看，庆阳市整体具有黄花菜的比较优势，其中具有比较优势的地县就有西峰、镇原、庆城、合水、环县这五个地区，其突出优势可见一斑，且以西峰、镇原、庆城三地的优势最为明显，而正宁、华池、宁县却非常不具有比较优势，其中正宁几乎没有一点在黄花菜方面的生产优势，在这些地区可以放弃对黄花菜的生产。在烟叶方面，就庆阳市整体而言不具优势，但是正宁的烟叶却表现出非常突出的比较优势，同时镇原的烟叶也具有较强的优势。
三、农产品生产专业化与比较优势背离现象解析
庆阳市农产品生产专业化水平的变动基本与其比较优势相符，但是还存在着与比较优势的要求相背离的现象。造成这种现象的原因：一是多数县区妄图兼顾所有的特色农业资源，而不知道自己的相对优势，从而没有按照优势来分工生产；二是部分地区面对市场的波动，既忘记了自己的优势所在，又把握不准市场行情的变化方向，因而产生农业结构调整行为上的盲目性和随意性，导致农产品生产专业化水平的变动背离了比较优势的要求。具体原因如下。
1、比较优势不突出
比较优势产品的选择不仅需要考虑本地区所有产品的生产成本或机会成本，而且还需要兼顾其他地区所有产品的生产成本或机会成本，从而准确定位，突出优势。从庆阳市的实际情况看，各县区对本区域比较优势产品的选择还主要停留在凭主观经验和对对方的大致判断上。最多也只是将比较优势产品的选择建立在一种与平均水平相比的基础之上，从而可能出现选择上的失误。这可能是庆阳市农产品专业化变动背离比较优势变动的主要原因之一。
2、盲目调整产业
在市场经济条件下，价格的波动是绝对的，而均衡则是相对的。市场机制就是通过“看不见的手”来调节市场上商品的供求关系，使之不断的从失衡走向均衡，又从均衡走向失衡。正是这种价格的经常波动，使得千万小规模经营农户无所适从，不知道该种什么不该种什么，该扩大什么该压缩什么。结果是盲目调整，对原本具有比较优势而且已经走向专业化生产道路的农产品轻易地进行压缩、调减，或者彻底放弃，抱着试一试的态度改种其他作物，从而造成与比较优势相背离的调整现象。
四、庆阳市特色农业发展的建议
农产品加工业对于任何一个地区而言，都不可能具有完全的竞争优势，根据比较优势理论和资源要素禀赋论，必须在农产品加工业中选择最具优势的产业，对弱项可以放弃，特别是既不具备资源优势业，也不具备加工优势的行业，必须敢于放弃。结合比较优势的分析，在不放松粮食生产的同时，积极发展经济作物，扩大小杂粮、水果和蔬菜的播种面积，建立生产基地，严把质量，科学合理地进行产业结构调整，控制农村小企业的同构性。同类企业之间通过兼并及合作，组成规模化企业。对于极具优势的作物比如黄花菜、苹果、杏、小杂粮、药材、烟叶等要把目标定位在国内乃至国际市场上，进行规模化经营，不断提升产品质量，扩大市场影响力和占有率。以资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势、市场条件等因素，突出区域特点和地方特色，因地制宜，扬长避短，将潜在的比较优势转化为实实在在的产品竞争力。而庆阳市由于区域之间在资源禀赋、经济基础和技术条件等方面的差异，各县农业生产的比较优势存在着较大的偏差。从庆阳市整体平均来看，已处于相对劣势的产品仍然有一些县区在该产品生产上具有比较优势，甚至是显著的比较优势；对于庆阳市平均水平显示存在比较优势的产品，也并不是所有地区在该产品生产上都具有比较优势，有些地区已处于比较劣势。这就告诉我们，对于在该市平均水平上显示具有比较优势，可以扩大生产的农产品，并不是说所有地区都应当扩大生产；相反，对于那些不具比较优势的地区在这些产品上应当进行压缩生产，合理布局特色农产品发展区域（见表3）。
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近年来，西夏区党委、政府充分依托本区特有的人文资源和良好的生态资源，大力发展休闲农业，使其成为助推区域经济发展，促进农民增收致富的朝阳产业。2011年3月西夏区喜获国家农业部和国家旅游局授予的“全国首批休闲农业示范县”称号。
科学规划，明确目标
制定出《西夏区加快休闲农业发展的意见》和《西夏区休闲农业发展规划》，确定西夏区休闲农业发展的三大区域和五种类型。
三大区域为镇北堡镇芦花地区现代农业观光和适水产业区、201省道沿线两侧多功能服务区、贺兰山东麓休闲度假区。五种类型：一是以绿色、自然、生态为主线，为游客提供田园景观欣赏、农事体验、水果采摘、休闲垂钓等服务的生态观光型；二是依托原有自然风光和生态农业园区，建造休闲娱乐设施，为游客提供度假、娱乐、餐饮、住宿等服务的休闲度假型；三是依托原有地域特色的农产品，让游客在游览自然美景的同时增进对特色产品了解的特色体验型；四是利用自身产业优势，把现代农业科技成果示范推广与休闲观光、科普教育相结合的科技教育型；五是以农业文明和农村文化风俗吸引游客，让游客充分享受浓郁乡村风情和传统文化的民俗文化型。
资金扶持，项目带动
一是近年来争取上级资金4000多万元，实施了镇北堡生态旅游小城镇和兴泾镇回族风情小城镇建设，辐射带动旅游产业发展。二是争取和实施了贺兰山东麓封山育林、防沙林等生态绿化项目，加快沿山经果林产业长廊建设，总量达到2.2万亩；三是争取日元项目对201省道沿线休闲农业景点生态环境和矿区环境进行治理，累计投入资金3000万元以上，治理面积5000亩，植树15万棵，园区生态植被得到有效恢复；四是争取自治区项目资金支持园区建设，2009年为红柳湾山庄争取外债资金3000万元，建成葡萄园3000亩论文联盟；五是争取政府支持，完善道路设施，2009年争取自治区交通厅项目资金，修建园区道路9.6公里，完善了道路基础设施。基础设施的完善，为休闲农业的发展夯实了基础。
广泛招商，引导社会参与，鼓励各类经济组织参与休闲农业建设
近年来累计吸引民营企业投资、个人股份制投资3000多万元，扶持休闲企业发展。为创新发展理念，西夏区区委、政府组织企业负责人到区外考察学习，借鉴外地成功经验，并以宽松优惠的招商政策，鼓励扶持，发展休闲农业产业。全区上下形成了“树良好旅游形象，创良好旅游环境”的氛围。
政策扶持，打造品牌
为支持休闲观光农业发展，西夏区从休闲企业周边环境卫生整治，环境绿化等方面予以支持，助推产业发展；筹集资金50多万元对红柳湾山庄、瑞德森生态农庄等8个示范项目进行了扶持。培训从业人员450人次，培训内容涉及服务规范、礼仪礼貌、饮食卫生、消防安全、诚信经营等方面，提
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关键词：伊通县；休闲旅游农业；优势；现状；问题；措施
中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-10-1
1伊通县发展休闲农业的优势及现状
1.1自然资源优势
伊通县地处长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带，山脉连绵起伏，林木葱茏，这为伊通县发展休闲农业奠定了坚实的基础。充分利用县域内山青水碧，环境幽雅、依山傍水、山林众多的自然景观优势，加大开发建设南山、大孤山、牧情谷、伊通河、青顶山、石门水库、寿山水库等景区的力度，完善服务功能设施，开展休闲度假游。以大孤山旅游风景区为龙头产品，不断完善基础配套设施建设，精心包装现有的火山玄武岩柱状石林景观，提升品位。
1.2人文资源优势
伊通县是满族发祥地之一，有悠久的满族历史和传统文化。全县已知的历史遗迹有120多处，把丰富的满族传世文物7000余件集中展示在满族博物馆中。还以伊通镇为中心的中部区域、以大孤山镇为中心的西部区域、以营城子镇为中心的南部区域和以景台镇大黑山为中心的北部区域，建设生态观光和休闲度假等休闲农业。将满族风情游作为伊通全力打造的第一张王牌，牧情谷重点开发建设萨满神殿、萨满祭祀场和纵情狩猎园等旅游项目，建造一处集民俗旅游、休闲度假、餐饮娱乐、会议住宿于一体的极具满族特色的综合性满族风情园，让满族风土人情、餐饮文化在满族风情园充分体现，被评为国家4A级景区。
1.3 市场客源优势
伊通县与拥有765万人口的长春市相邻，相距仅有48km，且地处吉林省中南部，是长春通往东南部16个市、县、区的必经之路，与周边人口近百万的几座中等城市相邻，为发展休闲农业提供了广阔的客源市场空间。
1.4交通运输优势
伊通有长营高速、营白高速、伊辽高速3条高速公路穿境而过，有九开线、伊范线、伊公线等公路通过。我们依托便利的交通条件，大力开发休闲农业。此外，伊通县即将建设开通的铁路，也为发展休闲农业带来所必要的人流、物流、资金流和信息流等，也将加快全县发展休闲农业步伐。南山旅游风景区针对交通便利的优势，已投资人民币1.15亿元，建设占地面积1万m2的保雍寺，50m高气势宏伟的万佛塔、三进式汉白玉石牌坊、二龙戏珠影壁山门、旅游节仿古主会场、满族传统民居满族春来和秋实小苑、玫瑰园、汉白玉玉带桥、雕梁彩绘回廊水榭、欧式大金龙酒店、琴湖等，年接待游客达30万人次，被评为国家3A级旅游景区。
1.5民族政策优势
国家对发展少数民族地区包括休闲农业、文化产业在内的产业扶持力度正日益加大。伊通县抓住政策机遇，积极争取国家政策的扶持，为全县保护生态环境，开发新的休闲旅游景区打下了坚实的资金、物资基础，创造了极为有利的开发建设条件。在国家和省的大力扶持下，伊通县重新扩建了伊通满族博物馆，调整完善满族博物馆的展馆定位、内容充实和展位布局，提高博物馆的品位层次，被评为国家4A级景区，是全国唯一的展示满族民俗传世文物、史料和民俗珍品的专业性博物馆，2008年被定为国家民族博物馆伊通满族分馆。
1.6产业基础优势
经过多来年的开发与建设，伊通县休闲农业发展格局已经初步形成。形成了以大孤山旅游风景区、南山旅游风景区、牧情谷旅游风景区、伊通满族博物馆为代表的一批开放景区景点10余处。全县休闲农业从业人员近3000人，用于休闲农业直接投入的资金达3亿元，建设或正在建设的休闲农业项目超百个。10年来，全县共接待域内外游客600多万人次，休闲旅游接待年均增长13%，休闲旅游收入年均增长18%，已经成为全县经济发展最具活力的新兴产业。
2 伊通县发展休闲农业存在的问题
当前，全县在发展休闲农业上，各种要素还不很健全，成为制约休闲农业发展的新的“瓶颈”，使休闲农业的发展基本还处于一种粗放的运营造态之中。一是宣传推介力度不够；二是基础设施建设比较薄弱；三是资金投入不足；四是伊通县的休闲农业起步还比较晚；五是品牌效应不够，没有立县大品牌。这些都是伊通县在今后的工作中需要认真加以解决的。
3 采取的措施
一是要提高认识，统一思想，坚定干部群众加快发展休闲农业的信心。充分认识加快发展休闲农业对推动全县经济社会发展的重要战略意义，进一步把全县干部群众的思想统一到加快发展休闲农业，积极构建大旅游、大产业的发展格局上来，引导干部群众树立起牢固的“旅游兴县”“旅游富民”的思想意识。
二是加强领导，科学规划，确保发展休闲农业有序进行。建立统一、协调、有效的休闲农业发展领导机制。成立坚强的领导组织，编制科学、合理、有序的休闲农业发展总体规划。确立全县休闲农业发展的中短期和中长期发展目标、任务和重点，对休闲农业进行合理布局，把休闲农业发展纳入全县经济社会发展总体规划之中，保持休闲农业发展的长期性、连续性和实效性。
一、区域品牌与特色优势农业
区域品牌是指在某个行政区域或经济区域范围内的，具有相当规模和较强生产能力、一定市场占有率和影响力的一个或几个特定产业所形成的知名度和美誉度，是该区域内企业品牌集体行为的综合体现。它包含三个要素：一是产业基础，它是区域品牌的基本内容，产业的生产规模、市场占有率、技术和质量水平、产业内部分工合作程度等体现出的产业实力水平与区域品牌的影响力成同向关系；二是区域性，是指区域品牌与特定区域密不可分，一般带有强烈的地域色彩；三是品牌效应，是指区域品牌不仅蕴含着区域沉淀的历史文化、地域特色等内容，更代表着该区域产业和产品的主体和形象，区域品牌与特色优势农业具有密切的关系。
1、特色优势农业的“特”、“优”与区域品牌的区域特性存在天然的联系
特色优势农业所依托的资源无论是种类还是数量、质量，以及由此形成的产品特殊品质、产业规模和特色优质均是与特定区域紧密联系的；离开特定区域，就无所谓“特色” 和“比较优势”，也就无所谓“特色优势农业”。因此特色优势农业的“特”、“优”正体现了区域品牌的“区域性”。
2、特色优势农业与农产品区域品牌建设的互动
区域品牌建设是以某个产业或整个区域的发展为着眼点的，它突破了传统农业经营的单个企业或农户规模小，实力弱，抵御风险能力差等限制，为区域特色优势农业发展扫清障碍。凭借品牌凝聚力，集群众多企业向区域内聚集，使大量的资金、劳动力、先进技术、市场信息等源源不断涌入区域，从而为区域特色优势农业飞速发展提供了强有力的支持。而农产品区域品牌在一定范围内树立了特色优势农业的形象，确立了特色优势农业发展所形成的产业规模、产业集中度、市场占有率是区域品牌最初形势的基础。特色优势农业的可持续发展使得区域品牌更具有持续的品牌效应，不断和持续地扩大影响力，有效提高区域农业发展的竞争力，是区域特色优势农业开拓更广阔市场的有效手段。
二、发展特色优势农业，建设区域品牌的现实基础
1、自然资源优势
__县域总面积20__平方公里，属“八山一水一分田”的山区县，森林覆盖率高达77.2%，年平均降雨量1644毫米；全县拥有耕地21万亩，林地206万亩，25度以下适合生态农业发展的山坡地57万亩，可开发的滩地资源10万多亩，81%的河段水质达到1类标准；经浙江省地质矿山研究所抽样检测，我县的水、空气、土壤等因子均达到绿色农产品生产要求，按照国家绿色食品标准化生产基地的建设标准，全县共有15万亩耕地和2万亩淡水养殖的生态环境符合要求。良好的生态资源为我县农业的发展提供了得天独厚的条件。
2、产业化发展优势
近年来，我县致力于发展高效生态农业，已经形成一定的规模和特色，被评为“浙江高效生态示范县”。一是形成了较为完整的政策体系，确立了建设浙江省绿色农产品生产基地的战略目标和发展思路，特别是在成功制定《绿色农产品发展规划》的基础上，又连续出台了《关于建设绿色农产品生产基地若干扶持政策》和《关于加快农村土地承包经营权流转促进现代农业发展的若干意见》，有力地促进了高效生态农业的发展。二是主导产业特色鲜明，已建成经济林面积38万亩、蔬菜瓜果基地30万亩、各类无公害基地16万亩；形成了以杨梅、有机茶、竹笋两用林为主的林果产业链，以__鸡为主的家禽产业链，以绿色稻米为主的粮食产业链，以山地蔬菜为主的蔬菜产业链，以山塘水库为主的淡水养殖产业链。三是品牌建设、产加销体系建设发展迅速，我县先后获得了“中国杨梅之乡”、“中国有机茶之乡”“浙江蜜梨之乡”“浙江山茶油之乡”等称号，被评为全国经济林产业示范县、国家级杨梅标准化生产示范区、浙江省生态公益林建设示范县、国家级农产品加工示范基地；注册有各类农业品牌165件，其中省市名牌8个，省市著名商标9件，中国驰名商标2件，获浙江省名牌农产品2件，54个农产品获省农博会金奖；15只农产品通过有机认证，25只农产品通过绿色食品认证，33只通过无公害认证，绿色食品和有机食品发展势头良好；拥有农业龙头企业53家，农民专业合作社142家，建成了全省首家绿色农产品专卖市场，基本构建了产、供、销一条龙的产业化体系，其中杨梅产业化经营在全国享有较高的知名度和影响力。
3、交通条件快速改善
__是台州的西大门，距杭州300公里，距台州市区120公里，是台州进入浙中地区的西大门。随着台金高速公路的建成通车，诸永高速公路建设的不断推进,__正成为浙东南的交通小枢纽，这大大缩短了基地与市场的时空距离，为我们承接发达地区的先进农业生产技术和信息、先进理念和人才、发展农家乐等乡村休闲旅游业提供了广阔空间，对我们加快建设浙江省绿色农产品生产基地具有重要的意义。
三、区域品牌发展存在的问题
尽管市场上品牌农产品发展喜人，但是与一般工业品和国外农产品比较，我县农产品品牌经营还处于比较低级的经营阶段，__作为台州西部欠发达县在农产品品牌经营中还存在很多问题。
1、农产品品牌资源布局不尽合理
目前，农产品的小规模生成方式依然是农业生产的主流，农业生产的标准化
程度低，导致了农产品品质不稳定，品牌建设难度大。__农产品产业化发展从计划经济发展而来，由于历史原因，系统内部品牌资源布局不尽合理，主要体现在：第一，品牌产品涵盖广泛，产品品质参差不齐，同一品牌存在于不同的产业链条上。第二，不同品牌使用同一个名称，情况最为严重的是__鸡产业和杨梅产业。第三，同类产品多种品牌，造成消费者注意力分散。__内部存在很多规模不大的生产组织，产品品种趋同。如__鸡产业中，成品鸡制品有仙黄、苍岭、仙绿、李老汉等品牌；杨梅制品除“聚仙庄”、“杨百利”、“ 仙之梅”等，还有一些小有影响的品牌；等等。这种品牌布局消耗了有限的自然资源，在外部市场也会造成相互倾轧，使消费者对品牌的信任度下降，不利于__特色优势农业的整体利益。
2、农产品品牌管理层次低
由于农产品品牌管理体系并未形成，大部分农产品品牌管理还停留在传统的较低层次的管理上，主要表现有：
⑴缺乏统一的品牌管理体制 近年来，我县在品牌整合上做了大量的工作，在此基础上，各重点龙头企业也开展了大量的品牌建设活动，创建了仙黄、聚仙庄、杨百利等一批知名品牌。尽管部分龙头企业的品牌经营水平较高，但是，从总体上看，品牌管理工作上还存在漏洞。首先，品牌管理主体缺位。缺乏专门的品牌管理机构，没有具体品牌管理制度；其次，品牌管理行为弱化。缺乏统一的品牌管理规划，品牌管理不到位。如__鸡的品牌到是“__鸡”还是“__三黄鸡”没有具体的规定，各地都打着“__三黄鸡”的品牌生产和出售所产__鸡；最后，品牌经营能力差。近年来，__品牌经营发展很快，品牌资产价值迅速提升。但是从经营手段看，仍停留在实业经营上，以资本扩张为主的形式资本经营比例还不高，品牌价值在兼并、重组等外向发展优势为体现出来。
⑵品牌管理缺乏整体长远规划 品牌塑造除了价格、广告、宣传、促销、售后服务等营销环节外，还涉及物流( 产品配送)、生产质量、产品包装、产品工艺设计、研发质量、 企业形象塑造等多部门的工作，品牌管理是一项系统工程。__农产品企业中，除聚仙庄、杨百利等个别大企业能够形成完整的品牌管理系统，大多数的农产品企业无物流配送系统，包装、售后服务等方面也存在很大差距。__特色优势农产品品牌缺乏整体长远规划，使得__特色优势农产品品牌影响力弱，知名品牌很少。
3、品牌形象不统一，缺乏鲜明个性 由于__特色农产品加工企业众多，企业性质有民营、股份、有限责任等多种，特别是生产同类农产品的各企业均有自主设计品牌形象，导致了品牌形象不统一。很多产品以产品品种作为品牌形象，如杨梅、蔬菜、__鸡等。
4、品牌文化挖掘不够，缺乏文化支撑 __农产品品牌大多以地理名称或企业名称命名，如广度、苍岭、苗辽峰、 括苍等地名。对于已经具有一定影响的品牌名称来说，挖掘其内在文化内涵是增强消费者认知的重要手段。从品牌宣传看，得乐康对品牌文化的塑造比较成功，而__鸡尽管影响很大，但其品牌文化的挖掘和宣传表现的不够主动。
四、发展__特色优势农业，建设区域品牌的对策与建议
发展__特色优势农业，建设农产品区域品牌，要坚持“政府引导，企业主导，中介辅导”的原则。
1、充分发挥政府在发展农产品区域品牌创建中的积极引导作用
农产品区域品牌发展离不开良好的区域发展环境。好的制 度、交易环境是区域品牌形成和知名度不断提高的保证，而政府以其独特的地位在制度的建立方面有着自身的优势。目前地方政府需要做的工作有：首先，把区域品牌建设列入区域经济发展的总体规划；其次，政府应该通过制度创新，集中必要政策资源，为区域品牌形成和发展提供支撑条件；再次，政府要努力挖掘资源或历史文化等资源禀赋作为题材进行培育，制定有关维护质量和市场秩序的地方性法规，维护企业合法利益，依法打击假冒伪劣行为，保护知识产权。
2、充分发挥品牌组织的中介服务功能
品牌组织，即农产品产地为了保护该区域农业品牌而成立的组织。它可以是起主导作用的龙头企业组织形成的行业协会，可以是农户自发组织的协会或者联盟，也可以是政府为此成立的某个主体等多种类型的中介服务组织。这些中介组织在区域品牌的发展过程中起到的作用是不可或缺的。由于区域品牌是一种公共产品，生产同类产品的企业就存在着“搭便车” 行为，阻碍了区域品牌的顺利发展，行业协会，中介组织应该协调管理，倡导行业自律，加强产品质量的监督，引导企业从自发创建企业品牌到自觉维护区域品牌。
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