段家兵
同志们：
上午好！按照会议安排，首先由我通报全区第一季度道路交通和消防安全事故情况，然后对第一季度道路交通和消防安全工作落实情况进行总结和对第二季度道路交通。消防安全工作进行具体部署。
一、道路交通、消防安全事故情况通报
道路交通安全方面：
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消防安全方面：第一季度，共接警9起（抢险救援6起，一般性火情3起），抢救被困人员1人，警情同比去年第一季度下降30%，辖区没有发生一起火灾事故，无人员伤亡，消防安全形势持续安全稳定好转。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落实情况
第一季度，通过认真履行职责，狠抓措施到位，道路交通和消防安全管理工作成效明显，切实保障了人民群众的生命财产安全。
（一）消防工作方面
一是以专项整治为抓手，严格落实重大节日检查机制。
根据上级领导和文件要求，区消安委制定了《五桂山电动自行车消防安全治理方案的通知》、《五桂山开展违规住人场所消防安全专项整治行动工作方案》和《五桂山“四类群体”消防安全宣传教育培训工作方案》等工作方案，结合第一季度重大节日的工作部署，区消安委组织相关部门对辖区公众聚集场所、烟花爆竹和在建工地、校园、厂企、出租屋、三小场所、易燃易爆场所、物流仓储场所等开展消防专项检查，按照共出动检查人员150人次，检查单位场所500家，发现消防安全隐患90宗，落实整改措施80宗，责令限期整改10家,有效消除各类消防安全隐患。
二是是强化消防宣传教育，提升社会消防安全意识。
按照《关于推进消防宣传“七进”工作的通知》，区消安委组织相关部门、社区及消防志愿者深入开展消防宣传“七进”活动。在1月10日和3月29日组织相关部门工作人员及消防志愿者开展消防安全宣传活动，通过向群众派发消防安全宣传单张、海报、小册子等形式宣传消防安全常识。第一季度，区消安委共组织专职消防队及相关部门开展灭火自己疏散演练1次，举办大型消防宣传活动2次，举办消防培训3次，通过深入开展消防安全宣传教育活动，不断提高辖区群众的消防安全意识，营造消防安全人人参与的良好氛围。
三是强化消防安全“网格化”管理工作。
落实消防安全“网格化”管理制度，有效排查、整改火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生，第一季度我区消防安全“网格化”巡查任务完成率为99%，隐患排查率96.3%，隐患整改率为95.7%，各项指标保持高位运行。
（二）道路交通工作方面
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三、存在问题
（一）消防工作方面
一是网格化监管不到位。
部分场所未纳入消防安全网格化监管范围，单位监管分工不明，导致出现漏管现象，各部门要迅速开展排查，在5月底前，将未纳入网格化监管的单位场所全部录入中山市消防安全网格化管理系统。
二是一般隐患重复出现率较高，被检场所消防安全责任意识有待加强。
部分场所的消防安全隐患均为灭火器过期、应急疏散指示标志损坏，消火栓被遮挡等一般消防安全隐患。此类隐患重复出现率较高，体现出监管部门巡查员巡查工作不细致深入，复查整改不及时，单位消防巡查职责不落实；社会单位消防安全主体责任不落实，未认真开展火灾隐患自查自纠工作的问题。
（二）道路交通工作方面
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四、下季度工作计划
（一）消防工作方面
一是继续加强“三小”场所、出租屋、人员密集场所等各类场所的隐患的排查力度。
按照网格化工作划分，各相关部门、村（居）务必按照办事处工作部署落实好辖区各类场所火灾隐患排查工作，做到排查一家，登记一家，整治一家，验收一家，确保排查整治不留死角、不留盲区。
二是加强部门联动，开展联合执法。
各有关部门、村（居）要严格整治标准、及时协调，落实责任，建立健全信息互通机制，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，及时开展联合执法，严肃查处消防违法违规行为，形成执法合力。
（二）道路交通工作方面
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一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届五中全会和等党和国家领导同志关于安全生产工作的重要批示和讲话精神，认真贯彻落实省、市有关消防安全工作的一系列部署。坚持“以人为本，安全发展”的理念；坚持“预防为主，防消结合”的方针。全面提升全市交通运输系统火灾防范能力和消防安全工作管理水平。
二、工作目标
以扎实推进全市交通运输系统消防安全“四个能力”建设、落实政府部门消防安全工作“四项责任”、提高消防安全监管“四个水平”、构筑消防安全“防火墙”为手段，认真贯彻落实上级一系列消防安全工作的决策部署，严格执行《消防法》等消防安全法律、法规、规章、标准、规范，全面提升全市交通运输系统火灾防范能力和消防安全工作管理水平，实现火灾事故零控制，确保全市交通运输消防安全形势持续稳定。
三、工作重点
（一）加强消防安全工作机制建设。在“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则指导下，认真贯彻执行国家和省、市政府及市局的消防安全法律、法规、政策和工作要求，认真履行好本单位的消防安全监管职责，切实加强对消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入年度综合工作管理目标，制定年度消防安全工作计划和消防安全管理办法，进一步建立和完善主要领导挂帅、分管领导主抓、其他领导分管、相关部门落实、单位全员参与、消防安全员督办的消防安全工作机制。
（二）加强消防安全责任体系建设。建立健全和落实消防安全责任制度。实行消防安全“一岗双责”。主要负责同志是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负全面责任，分管领导负主要责任，其他领导负有相关的领导责任。单位（系统）内层层签订消防安全目标管理责任书；制定消防安全目标考核办法并实施。
（三）加强消防安全管理制度建设。依法建立和完善消防安全工作责任制度、消防安全工作考核制度、“一岗双责”制度、消防安全隐患定期排查整改制度、消防设施定期检查维护制度、消防安全宣传教育制度、消防安全应急演练制度、消防安全监管员和义务消防员管理制度等各项消防安全工作管理制度并落实。
（四）认真履行消防安全监管职责。建立健全对所属服务管理单位的消防安全监管长效机制，对所属服务管理单位和场所做到“六必查”，对各类消防安全非法违法行为做到“十必须”。一是加大对客运站、城市公交停车场、危货运输厂区、长途客车、城市公交车、危货运输车的消防安全督查力度，认真落实客运站“三不进站、五不出站”规定和各类生产、生活、办公等公共场所的消防安检措施。监督长途客车、城市公交车、危货运输车以及客货场站区设施的防火、防爆安全器材和应急逃生用具必须符合消防安全标准配备。二是加大对公路工程施工现场用电、用火管理以及其他有重大危险源的明火、压力容器使用单位、沥青仓储和加工使用单位、燃油储罐使用单位的督查力度，严格落实防漏电、防触电、防雷击、防火灾等防范措施。三是严格落实高层建筑生产、生活、办公等公共场所的消防安检措施。四是制定应急救援运输方案，协助有关部门开展重大以上火灾及灾害的抢险救援工作。
（五）认真履行消防安全主体责任。要严格依法履行消防安全管理主体责任，建立健全单位消防安全管理长效机制，制定火灾事故抢险救援预案；完善义务消防队伍建设；对所属生产、生活、办公等场所要依照消防安全行业技术规范配足配齐相关消防设施、装备、器具，并加强对各类消防设施、装备、器具的管护、维修、保养工作，确保消防设施、装备、器具技术状态完好；加大对用电、用火、用气管理以及其他有重大危险源的明火、压力容器等部位的火灾隐患排查整治力度，严格落实防漏电、防触电、防雷击、防火灾等防范措施，对不规范使用用电器具、电线老化、不规范使用液化气、天然气、不规范使用明火以及其他违规行为要做到及时发现、及时消除。实现火灾隐患零控制。
（六）组织开展火灾隐患整治。制定、落实本单位火灾隐患排查方案，明确工作目标和重点，落实责任，各项整治措施落实到位。各单位每季度开展一次火灾隐患自查自改活动。切实做好全国“两节”“两会”等重要时期的消防安全工作。
（七）组织开展宣传教育、应急疏散演练。制定年度消防安全宣传教育培训计划，加强消防安全宣传和培训工作，增强全员消防安全意识，重点部位职工达到“三懂三会”，其他职工达到“一懂三会”。保障各类生产、生活、办公等公共场所消防安全救援、逃生通道畅通无阻。认真开展“11·9”消防宣传日活动。各单位每年开展一次消防安全培训、一次灭火疏散逃生演练。
（八）信息反馈和事故调查处理。建立健全消防安全工作信息互通机制，严格执行事故报告制度。及时准确上报各类事故和安全生产信息，发生火灾事故应即时报局领导，并按规定认真调查，妥善处置。同时按照“四不放过”的原则，认真查处，追究相关人员的行政或法律责任。
四、工作措施
（一）高度重视、加强领导。各单位要高度重视消防安全管理工作，落实年度考评，要根据上级消防安全工作指示和该《要点》要求，结合本单位工作实际，制订消防安全工作计划并严格落实。
今天我们再次召开全县消防安全及道路交通安全工作扩大会议，主要任务是贯彻落实全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役电视电话会议精神，吸取9.17东信商城火灾及多起道路交通安全事故教训，认真分析我县当前的消防和道路交通安全工作形势，明确各镇各有关部门在消防和道路交通安全工作中的职责和任务，安排部署下一阶段的消防整顿、交通管理和事故预防等工作，确保全县消防、交通安全形势稳定。刚才，海浪、兴海同志分别就我县今年1至9月份消防安全和道路交通安全情况进行了通报，并就今年后期的消防及道路交通安全工作进行了安排部署，县消防大队、交警大队、经贸局、教育局、旅游局、凤凰镇人民政府、客运公司、石油公司、家福乐超市等重点单位分别就消防和交通安全工作进行了表态发言，总结成绩客观公正，查找问题精准深刻，工作措施坚定有力，下一步工作打算很具体，宜海同志也代表县安委会讲了很好的意见，我完全同意，请各镇各部门认真抓好落实。下面，我就做好下一步全县消防安全和道路交通工作讲几点意见：
一、关于消防安全工作
今冬明春，我们要认真贯彻落实市委、市政府消防安全“五大”活动，认真开展“清剿火患”战役，努力消除火灾隐患，把我县消防工作抓实、抓细、抓出成效，坚决杜绝较大以上火灾事故的发生。
（一）认清形势，进一步增强打赢“清剿火患”战役的责任感和使命感。今年元至9月份，县委、县政府不断加大投入，大力推进公安消防执勤指挥楼建设，不断加强消防能力建设，共出警11次，抢救财产550万元，为全县经济社会发展提供了安全保障。9月17日我县东信商城发生火灾事故，损失较大，教训惨痛，社会负面影响较大，给我们敲响了警钟。这一事故反映出许多导致火灾发生的深层次问题还没有得到根本性解决：一是全县的消防基础工作还十分薄弱，全社会消防安全意识还有待进一步提高，一些群众的法制观念还比较淡漠，农村火灾多发的势头还没有得到有效的遏制，社会抗御火灾的整体能力仍然较低；二是消防重点单位对消防工作不够重视，没有将心思放在隐患排查整治上，没有下大力气去抓隐患排查整治，没有下真功夫去抓公安部“三项”硬指标的落实，对外喊的紧，对内抓的松，工作仍然浮在表面，直接影响到全县的整体工作；三是一些单位不注重宣传，不注重总结，对火灾隐患排查整治的力度不大、范围不广、效果不佳，没有形成防治火灾隐患的合力；四是消防力量相对不足，消防设施装备不够完善，消防实战能力还需进一步加强。因此，各镇各部门要保持清醒认识，充分认识开展“清剿火患”战役的必要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、配合意识，采取有力措施，树立敢打必胜的决心，全面开展“清剿火患”战役，不断改进和加强消防安全管理工作，最大限度地减少火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全。
（二）严密组织，确保“清剿火患”战役全面深入推进。各镇各部门和重点单位要认真研判本辖区、本部门、本行业、本单位火灾形势，分析当前消防工作中存在的突出问题，制定符合实际、具有操作性的“清剿火患”战役实施方案，扎实组织开展“清剿火患”战役排查整治工作，重点解决一些老、大、难的火灾隐患问题。特别是教育、卫生、文化、经贸、旅游、工商、供销等责任主体单位，要抓住烟爆民爆、石油天然气、宾馆饭店、学校市场、超市网吧、高层建筑、“三合一”场所等重点领域和关键环节，深入开展行业系统内部的火灾隐患围剿行动，加强内部消防监督，落实消防安全工作主体责任，做到主要领导亲自挂帅、靠前指挥，全面推进“清剿火患”战役深入开展。消防安全委员会各成员单位要加强协调，密切配合，全面组织开展相关部门联合执法，按照“什么地方不放心就排查什么地方，什么问题突出就解决什么问题”的要求，加大火灾隐患排查整治的力度，前移火灾预防关口，把好消防安全审批关口，从源头消除火灾隐患，对“清剿火患”中发现的重大火灾隐患实行政府挂牌、跟踪督办，坚持做到责任不落实不放过、整改措施不落实不放过、整改期限不落实不放过、整改资金不落实不放过的“四个不放过”，集中精力、下大力气解决发现的重大火灾隐患。县公安局及消防大队要加大火灾隐患排查整治力度，多警联动、多警联勤，摸清辖区内容易造成群死群伤火灾事故的单位、高层、地下建筑和易燃易爆场所的数量，逐一排查登记、建立台账，延伸火灾防范的触角；要严格按照省公安厅“六个一律”的要求，坚持消除隐患不松劲、打击消防违法行为不手软，对重点要害场所进行持续不断的消防安全检查，用足用好法律手段，对一旦发生火灾产生重大影响和重大损失的单位和场所，该关的关，该停的停，该拘的拘，该罚的罚，绝不手软。对事关国计民生，确因客观原因难以关停的，责令其人防、物防、技防一起上，定责任、定措施、定时限，限期整改到位。今年年底，全县重点单位和属于人员密集场所的一般单位要全部达标，不达标者，依法吊销营业执照，停产停业。新上建设项目，要在规划设计、施工资质、设施标准上严格按照《消防法》的要求实施到位，做到不存侥幸、不徇私情。
（三）加强宣传，营造“清剿火患”战役浓厚氛围。各镇、各部门和重点消防单位要结合《全民消防安全宣传教育纲要》宣传贯彻和“119消防宣传主题月”活动，按照“形式上立体多样、效果上人所共知”的要求，充分利用广播、电视、网站等媒体和手机短信、广场LED视频、宣传标牌等载体，全方位、多层次开展防火灭火常识等提示性宣传和火灾案例警示教育，扩大消防宣传覆盖面，提高群众的消防安全意识和灭火逃生技能，增强社会抗御火灾的整体能力。要发挥舆论监督的作用，及时曝光一批重大消防违法行为和火灾事故查处情况，提醒社会单位加强消防安全工作，警示群众提高消防安全意识，牢固树立单位消防安全的主体意识。要通过形式多样、覆盖面广、群众喜闻乐见的消防宣传，使火灾隐患整治工作渗透到社会各个层面，在全县范围内营造“清剿火患”的浓厚氛围，努力形成全社会重视、参与、支持消防工作的强大合力。
（四）加强演练，随时做好处置各类火灾事故和抢险救援的准备。各镇各部门要进一步完善灭火救援预案，规范社会救援联动机制，电力、医疗、交警、消防等部门要按照职责分工，定期组织开展灭火救援联合演练，确保一旦发生火灾事故，能够按照分工、各司其职，迅速形成灭火救援的战斗合力，能够及时有效处置火灾事故。消防大队要立足于“灭大火、打恶仗”，落实执勤战备工作，强化辖区情况“六熟悉”，对单位建筑结构、消防设施、道路水源等做到心中有数，加强消防实战演练，提高灭火救援能力，全面掌握重点单位情况，不断提高训练和灭火救援的技战术水平，切实做好灭火和抢险救援的准备工作，确保一旦发生火灾事故，按照“五个第一时间”要求，集中调集足够的警力和装备，全力以赴投入战斗，迅速抢救被困人员，最大限度地降低人民群众生命、财产损失。要加快消防文职雇员和合同制消防员招聘工作进度，为消防部队增添新生力量，尽快弥补消防部队警力不足的实际问题，充实一线消防监督和执勤力量。同时，要加强消防车辆器材装备建设，力争今年年内使我县新建消防中队消防执勤车辆和个人防护装备要达到消防装备建设的最低配置标准。
二、关于道路交通安全工作
（一）交通安全人命关天，必须警钟长鸣、常抓不懈。今年以来，县道路交通安全委员会各成员单位及各镇人民政府坚持以事故预防为第一要务，以创建“平安畅通县”为载体，狠抓“五整顿”、“三加强”各项措施的落实，先后组织警力在全县开展了酒后驾驶违法行为、道路客运隐患排查和预防事故百日会战等专项集中整治行动，有效地预防了群死群伤交通事故的发生，基本实现了“保畅通、保平安”的目标。同时，对城区标线进行了更新施划、补齐维修了部分交通标志，增划了新的停车位200多个，并建成太白路十字、迎春路十字、悬月路丁字、南三叉路等4处红绿灯以及高速公路引线测速卡口，交通设施设备进一步完善。在看到成绩的同时，我们更应该看到道路交通安全面临的严峻形势。今年1—9月份，全县共发生各类交通事故330起，死亡事故15起，死亡15人，直接经济损失113余万元，事故四项指数与同期相比两升两降，事故起数上升15.8%，死亡人数上升25%，受伤人数下降18%，直接经济损失下降37%，事故起数占全县各类安全生产事故总数的81%，交通安全管理形势非常严峻。交通事故起数的上升，不仅有机动车辆的快速增长、道路等级滞后发展、驾驶员迅速增加和职能管理人员不足等客观因素，同时也暴露出我们在交通安全管理上还有不到位的地方，主观上还存在麻痹松懈情绪和执法不严等问题。这些事故不仅使群众生命财产受到损失，而且有的还给家庭和社会带来严重的影响。因此，我们必须从维护社会稳定，确保县城经济快速稳定发展的大局出发，充分认识道路交通安全管理工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，立足本职、强化防范，突出监管，充分发挥部门优势和各方面力量，采取得力措施，认真研究当前交管工作形势，找准存在的问题，强化各项措施，有效预防各类交通事故发生。
（二）交通安全千头万绪，必须综合治理、注重预防。今年9月份，我县大面积持续降雨，造成部分公路塌方、冲毁，保畅任务艰巨。加之四季度雪、雾等恶劣天气增多，是交通事故的多发季节，总体来看，当前交通安全形势不容乐观。县道路交通安全委员会各成员单位和各镇人民政府要坚持统筹兼顾、注重预防，全力推进道路交通安全工作，努力实现“保安全、保畅通”目标。一是加强道路隐患排查治理。县公路段、交通局、旅游局及各镇人民政府要抽调专人对省道、县道、通村公路和景区道路隐患进行全面排查。对水毁路段和塌方滑坡路段，要按照《县人民政府办公室关于印发灾后恢复重建工作实施方案的通知》要求，对排查出来影响交通安全的各类隐患，不讲条件，不打折扣，确保在今年10月底前将所有道路塌方全部清理完毕，所有隐患全部消除，尽快实现全县道路安全畅通。二是加强营运车辆安全管理。县交通运管部门要切实加强对各类客运车辆的安全管理，定期不定期对客运市场进行分析调查，对节假日时段和学生上下学时段要全面分析规律，拿出行之有效的解决措施，合理配置运输资源，努力减少恶性竞争和动力不足等问题。县客运站和出租车公司要落实专人，严格实施车辆“二级”保养和车辆例检制度，努力做到防患于未然。各镇、各单位要强化内部车辆管理，加强驾驶人员素质教育，提高安全意识，特别要加强农用车和摩托车管理，坚决杜绝农用车，摩托车违法载人。县质监、工商部门要规范报废车辆回收以及车辆配件和二手车经营秩序，防止不合格车辆上路和劣质配件引发的事故。三是加强道路交通违法整治。县公安交管部门要关口前移，警力下沉，进一步落实领导包片、民警包段责任制，全力做好102、307省道和东红路的交通管理，充分保证有三分之二警力在路面执勤。对无证驾驶、酒后驾驶、超员、超载、超速、违法载人、无牌行驶、闯红灯、摩托车不戴头盔上路、故意遮挡号牌等违法行为该拘留的依法拘留，该处罚的依法处罚，该批评教育的及时纠正到位，绝不姑息放纵，努力做到路面不失控，管理无“盲区”。各镇要全力配合做好镇、村道路和车辆管理，遇到突出违法行为要及时向公安交管大队通报，力争得到有效处置。四是加强交通安全教育。县公安交管大队、文广局、教育局等单位要肩负起交通安全宣传主力军作用，充分发挥交通安全示范单位龙头带动作用，进一步深入厂矿、企业、学校等重点单位，通过课堂、广播、电视、网络等方式宣传交通法规和交通常识，刊播交通安全新闻，曝光交通安全违法行为和事故隐患，及时将交通安全知识传递到千家万户，将示范单位好的做法、好的管理经验向全社会推广，全面提高全社会交通安全意识。
（三）事故处置关乎稳定，必须依法依规、及时稳妥。随着我县经济社会的不断发展，车流、客流量将持续增加，交通事故在所难免，关键是要及时稳妥处理到位，努力维护社会大局稳定。8月份，营盘信用社谢某交通事故引发的集体上访问题，值得我们深思。因此，县公安交管大队要认真总结经验教训，建立完善统一协调、步调一致的交通肇事应急处理和事故处置工作机制，确保交通事故处置工作的质量和效率。一是及时开展应急救援和事故调查。道路交通安全委员会各成员单位和各镇人民政府要确定专人，加强信息沟通和资源共享，如遇交通事故和应急事件，县公安交管大队要严格按照《县道路交通突发性事件应急预案》的要求，及时通知有关单位第一时间赶赴现场，根据各自职责做好事故救援，善后处理以及证据固定和舆论引导工作，并及时收集保全相关物证，为事故责任认定提供依据。二是积极稳妥做好事故损害赔偿调解工作。县公安交管大队要坚持公平、公正、公开执法原则，及时全面的对事故现场进行勘查和证人的询问，固定证据，减少家属对事故处理的质疑，利用各种法律规定快速高效的将事故处置到位。同时，把事故处理中的每一环节都向社会公开，使事故处理工作进一步走向法制化、规范化、制度化。如有突发事件要及时向主管部门和党委、政府汇报，争取各部门支持，不致事态进一步恶化，达到快速处置的目的。三要进一步建立完善工作机制。县公安交管大队要积极衔接沟通，尽可能实现客运车辆GPS系统、城区智能交通管理系统和公安局治安监控管理系统并网，形成更大范围的资源共享，为加大违法车辆打击和交通事故处理提供有力证据。同时，要积极发挥道路交通安全事故民事纠纷人民调解委员会作用，进一步增强矛盾纠纷调处化解能力。
三、关于工作落实措施
一要加强组织领导。要建立健全“政府领导、行业管理、单位负责、公安监督、全民参与”的消防和道路交通安全管理体制，切实抓好消防和道路交通各项安全责任制的落实。县消防安全委员会和县道路交通安全委员会办公室要严格按照《消防法》、《县消防安全综合整治工作实施方案》以及《道路交通安全法》的要求和“条块结合、以块为主，谁主管谁负责、谁整治谁负责”的原则，切实加强对消防安全和道路交通工作的组织领导，加大对消防安全和道路交通管理工作的组织、协调和安全监管力度，定期消防和道路交通安全信息，每季度按辖区将火灾隐患治理情况、道路事故情况和违法情况通报到各镇，同时报县安委会、县政府办公室，确保重大消防和道路交通安全问题能够得到及时研究、有效解决。“两个安全委员会”成员单位主要负责人要认真对照县政府办公室《关于调整县消防安全委员会组成人员的通知》和《关于调整县道路交通安全委员会组成人员的通知》要求，强化工作措施，认真履行职责，做到领导到位、组织到位、措施到位、工作成效到位。各镇人民政府要将事故预防作为一项长效工作和重点工作来抓，进一步健全和完善工作机构，认真制定切实可行的工作方案，全面落实工作责任，做到天天有人抓、处处有人管，确保消防安全和道路交通管理工作有序开展。
二要强化主体意识。消防和道路交通安全是一项涉及全社会的系统工程，各单位乃至每个公民都是消防和道路交通安全的主体。做好消防和道路交通安全工作，不仅是各级政府和公安部门的重要职责，也是全社会的共同责任。这次会议之后，各镇各部门要进一步加强消防和道路交通安全知识、相关法律法规的宣传教育，鼓励动员社会各界，尤其是重点单位的广大职工，积极参与消防和道路交通安全工作。要充分发挥宣传教育和舆论监督作用，大力宣传消防和道路交通安全工作的重要性和必要性，对消防和道路交通安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣传报道，增强全社会尤其是重点区域、重点单位、重点岗位工作人员的安全意识，使消防和道路交通安全意识真正深入人心。对存在重大火灾和道路交通安全隐患的单位、场所和行为，要进行跟踪报道，舆论监督，努力营造一个全民主动参与消防和道路交通安全治理的良好社会氛围。公安部门要积极做好组织协调工作，大力普及相关法律法规、自防自救和疏散逃生知识，教育广大群众树立正确的安全与发展观，提高全社会参与消防和道路交通安全工作的主动性和积极性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正形成全社会齐抓共管，广大群众自觉参与的良好的社会氛围。
2、交警温馨提示：亲人翘首望，盼你平安归!
3、对行人多一秒等待，对生命多一分关爱!
4、春运安全连万家，出行平安你我他!
5、遵守交通法规 维护交通秩序 构建和谐交通 打造平安上虞。
6、自觉遵守道路交通安全法规，全力确保春运交通安全有序!
7、高高兴兴出行来，平平安安回家去!
8、春运交通安全从我做起，自觉抵制交通违法行为!
9、十次肇事九次快，摩托车族当自爱。
10、严禁“病车”上路，不准客车超员!
11、从严查处违法行为，确保春运交通安全。
12、遵守交通法规，平安与您同在。
13、春节回家团圆，莫忘交通安全。
14、开车不饮酒，酒后不开车!
15、安全牢记心中，平安才能回家。
16、和谐春运，平安上虞。
17、全力投入春运交通安全竞赛活动，打胜新年交通安全第一仗!
18、自觉遵守交通法规，确保春运路畅民安。
19、春运保安全，真情满人间!
20、关爱生命 安全出行 从我做起 从您做起。
21、文明交通你我他，平安出行迎新春。
22、一车生命握在手，安全驾驶记心头!
23、和谐春运，平安出行。
24、雨雪雾，限车速。
25、注重知识，注重人才，打造数字化消防部队。
26、保障春运道路交通安全，营造平安祥和节日氛围!
27、带一份小心上路，携一团温馨回家。
28、交警温馨提示：亲人盼你平安回家，请你谨慎驾驶车辆!
29、走安全路牢记宁慢勿快，开文明车不忘礼让三先。
30、驾车不违法，拥有幸福家。
31、强化春运客运管理，提高春运服务质量!
32、驾车莫贪杯中酒，平安幸福到永久。
33、交警大队、驾协祝您新春吉祥，出行平安!
34、规范行车秩序，严查交通违法，确保春运安全!
35、守法规路路平安，慎驾驶家家团圆!
36、金贵银贵生命最贵，千好万好平安最好。
37、安全是最好的效益，平安是全家的福气!
38、请勿超速、超员、酒后、无证和疲劳驾驶车辆
39、文明出行 文明走路 保护生命 平安出行。
40、不超速，不超员，不酒后驾驶，不疲劳驾驶!
41、做文明人，开文明车，行文明路。
42、消防事关你我他，安全系着千万家。
43、防火安全无小事，时时处处需留心。
44、火灾远离家庭，幸福平安一生。
45、遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
46、预防火灾是全社会的共同的责任。
47、天天宣传天天安，日日防火日日宁。
48、做好防火工作，全家幸福快乐。
49、风高物燥，注意防火。
50、公众聚集场所必须经过消防安全检查方可投入使用。
51、消防常识进万家，平安相伴你我他。
52、远离火灾，珍爱生命，共建平安家园。
53、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。
54、消防工作，人人有责。
55、消防工作实行防火安全责任制。
56、每个单位要依法做好消防安全管理工作。
57、用火不预防，失火就遭殃。
58、履行消防安全职责，规范消防安全。
59、防范火灾，人人有责，人人防火，户户安全。
60、任何单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
61、爱惜自己家园，驱逐火灾隐患。
62、只有防而不实，没有防不胜防
63、为民第一，好而思远，科技强警。
64、建设精锐部队。培养科技尖兵，强化消防科学。提高保卫能力。
65、立足本岗，与时俱进，为全面建设小康社会而努力奋斗。
66、消防安全多下及时雨，消防教育少放马后炮。
67、人人防灾防火，家家平安快乐。
68、消防设施别乱动，扑救火灾有大用。
69、单位做好消防安全工作，社会稳定人民平安。
70、贯彻消防法规，落实消防责任。
71、解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，打造一支现代化的消防铁军。
72、进入林区，防火第一。
73、发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新局面。
74、学好活动知识，一生平安幸福。
75、消防多一份责任，生活少一份疏忽!
76、家家防火，户户平安。
77、一人惹火，众人遭殃。
78、火灾无情，防火先行。
79、努力建设一个强大的现代化的特别能战斗的消防部队。
80、明确单位消防责任，实行严格管理。
81、誓让消防腾飞，奔向小康社会。
82、执法为民立警为公。
83、强化消防宣传，普及消防知识。
84、坚持科技发明，掌握科学技术，争当科技先锋。
85、防火思想松一松，火灾事故攻一攻。
86、消防进家园，平安到永远。
87、远离火患，幸福平安。
88、让装备不断升级换代，用科技创造消防名牌。
89、加强消防安全培训，提升你我安全意识。
90、强化消防监督，消除火灾隐患。
91、防火两大忌，麻痹和大意。
92、安全自检、隐患自改、责任自负。
93、加强防火管理，不准违章动火。
94、坚持依法治火，保卫沈城平安。
95、掌握消防常识，遵守消防法规。
96、贯彻《消防法》做好单位消防工作。
97、坚持依法治火，保卫辽宁平安。
98、消防连万家，安全你我他。
99、加强消防工作，振兴辽宁经济。
100、爱护消防器材，掌握使用方法。
101、抢险救援，为您服务。
102、消防保平安，千金及不上。
103、防火装心间，一生保平安。
104、消灾解难，真情奉献。
105、要想人财安，防火位居先。
106、单位在消防管理工作中，要依法自我管理、自负责任。
107、建一流班子，带一流队伍，干一流消防，创一流业绩。
108、普及消防知识，增强防火观念。
109、消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。
110、消防连万家，平安你我他。
111、疏忽消防一瞬，毁掉幸福一生。
112、安全用火，幸福你我。
113、时时注意安全，处处预防火灾。
114、消除火灾隐患，永保家庭平安。
115、防火人人抓，幸福你我他。
116、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做一支人民满意的消防队伍。
117、关爱生命，不坐超员车，不坐报废车，不坐低速载货汽车和拖拉机
118、消防安全齐参加，预防火灾靠大家。
2、交警温馨提示：亲人翘首望，盼你平安归!
3、对行人多一秒等待，对生命多一分关爱!
4、春运安全连万家，出行平安你我他!
5、遵守交通法规 维护交通秩序 构建和谐交通 打造平安上虞。
6、自觉遵守道路交通安全法规，全力确保春运交通安全有序!
7、高高兴兴出行来，平平安安回家去!
8、春运交通安全从我做起，自觉抵制交通违法行为!
9、十次肇事九次快，摩托车族当自爱。
10、严禁“病车”上路，不准客车超员!
11、从严查处违法行为，确保春运交通安全。
12、遵守交通法规，平安与您同在。
13、春节回家团圆，莫忘交通安全。
14、开车不饮酒，酒后不开车!
15、安全牢记心中，平安才能回家。
16、和谐春运，平安上虞。
17、全力投入春运交通安全竞赛活动，打胜新年交通安全第一仗!
18、自觉遵守交通法规，确保春运路畅民安。
19、春运保安全，真情满人间!
20、关爱生命 安全出行 从我做起 从您做起。
21、文明交通你我他，平安出行迎新春。
22、一车生命握在手，安全驾驶记心头!
23、和谐春运，平安出行。
24、雨雪雾，限车速。
25、注重知识，注重人才，打造数字化消防部队。
26、保障春运道路交通安全，营造平安祥和节日氛围!
27、带一份小心上路，携一团温馨回家。
28、交警温馨提示：亲人盼你平安回家，请你谨慎驾驶车辆!
29、走安全路牢记宁慢勿快，开文明车不忘礼让三先。
30、驾车不违法，拥有幸福家。
31、强化春运客运管理，提高春运服务质量!
32、驾车莫贪杯中酒，平安幸福到永久。
33、交警大队、驾协祝您新春吉祥，出行平安!
34、规范行车秩序，严查交通违法，确保春运安全!
35、守法规路路平安，慎驾驶家家团圆!
36、金贵银贵生命最贵，千好万好平安最好。
37、安全是最好的效益，平安是全家的福气!
38、请勿超速、超员、酒后、无证和疲劳驾驶车辆
39、文明出行 文明走路 保护生命 平安出行。
40、不超速，不超员，不酒后驾驶，不疲劳驾驶!
41、做文明人，开文明车，行文明路。
42、消防事关你我他，安全系着千万家。
43、防火安全无小事，时时处处需留心。
44、火灾远离家庭，幸福平安一生。
45、遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
46、预防火灾是全社会的共同的责任。
47、天天宣传天天安，日日防火日日宁。
48、做好防火工作，全家幸福快乐。
49、风高物燥，注意防火。
50、公众聚集场所必须经过消防安全检查方可投入使用。
51、消防常识进万家，平安相伴你我他。
52、远离火灾，珍爱生命，共建平安家园。
53、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。
54、消防工作，人人有责。
55、消防工作实行防火安全责任制。
56、每个单位要依法做好消防安全管理工作。
57、用火不预防，失火就遭殃。
58、履行消防安全职责，规范消防安全。
59、防范火灾，人人有责，人人防火，户户安全。
60、任何单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
61、爱惜自己家园，驱逐火灾隐患。
62、只有防而不实，没有防不胜防
63、为民第一，好而思远，科技强警。
64、建设精锐部队。培养科技尖兵，强化消防科学。提高保卫能力。
65、立足本岗，与时俱进，为全面建设小康社会而努力奋斗。
66、消防安全多下及时雨，消防教育少放马后炮。
67、人人防灾防火，家家平安快乐。
68、消防设施别乱动，扑救火灾有大用。
69、单位做好消防安全工作，社会稳定人民平安。
70、贯彻消防法规，落实消防责任。
71、解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，打造一支现代化的消防铁军。
72、进入林区，防火第一。
73、发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新局面。
74、学好活动知识，一生平安幸福。
75、消防多一份责任，生活少一份疏忽!
76、家家防火，户户平安。
77、一人惹火，众人遭殃。
78、火灾无情，防火先行。
79、努力建设一个强大的现代化的特别能战斗的消防部队。
80、明确单位消防责任，实行严格管理。
81、誓让消防腾飞，奔向小康社会。
82、执法为民立警为公。
83、强化消防宣传，普及消防知识。
84、坚持科技发明，掌握科学技术，争当科技先锋。
85、防火思想松一松，火灾事故攻一攻。
86、消防进家园，平安到永远。
87、远离火患，幸福平安。
88、让装备不断升级换代，用科技创造消防名牌。
89、加强消防安全培训，提升你我安全意识。
90、强化消防监督，消除火灾隐患。
91、防火两大忌，麻痹和大意。
92、安全自检、隐患自改、责任自负。
93、加强防火管理，不准违章动火。
94、坚持依法治火，保卫沈城平安。
95、掌握消防常识，遵守消防法规。
96、贯彻《消防法》做好单位消防工作。
97、坚持依法治火，保卫辽宁平安。
98、消防连万家，安全你我他。
99、加强消防工作，振兴辽宁经济。
100、爱护消防器材，掌握使用方法。
101、抢险救援，为您服务。
102、消防保平安，千金及不上。
103、防火装心间，一生保平安。
104、消灾解难，真情奉献。
105、要想人财安，防火位居先。
106、单位在消防管理工作中，要依法自我管理、自负责任。
107、建一流班子，带一流队伍，干一流消防，创一流业绩。
108、普及消防知识，增强防火观念。
109、消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。
110、消防连万家，平安你我他。
111、疏忽消防一瞬，毁掉幸福一生。
112、安全用火，幸福你我。
113、时时注意安全，处处预防火灾。
114、消除火灾隐患，永保家庭平安。
115、防火人人抓，幸福你我他。
116、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做一支人民满意的消防队伍。
117、关爱生命，不坐超员车，不坐报废车，不坐低速载货汽车和拖拉机
118、消防安全齐参加，预防火灾靠大家。
1、以党的十会议精神和全国安全生产工作会议精神为指导，狠抓工作责任和措施落实，强化职工消防安全防范意识，树立“安全第一、预防为主”的工作方针，最大限度地消除消防安全隐患，预防各种事故的发生。
2、经常定期不定期的开展消防检查工作，在查出存有消防安全隐患的基础上，认真进行整改工作，随时加强消防安全检查工作，并组建应急救援队伍，一旦发生火灾隐患，能急时组织指挥队伍开展救援工作。
为进一步做好消防安全工作，切实加强对消防安全工作的领导，我局一直把消防安全工作列入重要议事日程，成立了消防安全工作领导小组并健全机构，配备了专职人员。 __年3月20日召开了交通行业消防安全工作会议，在会上局长与系统各单位和各运输企业签订安全生产责任书，明确各单位和企业的消防责任。要求各单位和企业都要做到由主要负责人作为消防安全工作第一责任人，并将责任书的内容落实到每个股室、岗位和个人。
广泛宣传贯彻党和国家的消防安全生产方针政策和法律法规，普及消防安全知识，提高我县广大人民群众的消防安全意识，推动消防安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动的到来之际，组织下属各部门、采取了形式多样的方式开展“安全生产月”活动宣传工作。结合实际，下发了《__县交通运输局__年“安全生产月”活动实施方案的通知》，成立了“安全生产月”活动领导小组，明确活动时间、内容和要求，确保了整个活动的顺利开展。在六月“安全生产月”活动，119消防宣传周活动期间，召开工作会议2次，6月23日、119消防宣传周活动中;组织系统人员45人次，发放消防宣传资料1200余份，在出租车内方消防宣传手册400余份，写出标语37条。使广大人民群众从“要我安全”转化到“我要安全”。
为有效的开展消防安全监督管理，减少各类事故的发生，结合全年工作计划，以交通局的文件下发有关消防安全工作的文件三份，使各部门能够感受到县政府对消防安全工作的高度重视，感觉到县政府对相关部门服务的细致和真诚。同时，我们也通过行政与行业相结合，采取文件形式和板报专栏等形式宣传法律法规，规范消防安全行为，部署消防安全工作。年初以来：根据上级工作部署和计划安排，我局组织召开交通系统消防安全工作会议4次，组织消防安全检查20次，查出消防安全隐患21条已整改。
(一)严格落实消防安全生产目标责任制。提高隐患危机意识，继续强化和落实各项监管措施，做到由主要负责人作为消防安全生产工作第一责任人，把交通消防安全生产工作作为预防安全事故的一项长期制度坚持下去，有效预防消防安全事故的发生。
在1月8日召开的全县“一节两会”期间安全生产工作安排部署会上，通报了全国、全省1月以来发生的多起较大道路交通和火灾亡人事故，重点对道路交通、社会消防等方面的事故预防工作进行了安排。刚才，县公安局王彪副局长通报了我县当前道路交通、社会消防安全形势，就有关工作进行了安排，我完全赞同。会上，各乡镇、各部门还签定了__年度水上交通、道路交通、社会消防安全工作责任状，请大家对照责任状具体内容抓好落实。下面，我讲三点意见。
从近期发生的道路交通事故情况来看，依然呈多发、频发势头。特别__市桐梓县“1·18”事故的发生，再一次给我们敲响了警钟。据事故原因调查，1月18日下午4时10分，来自重庆市綦江区东溪镇的面包车驾驶人甘某及车内一行共8人，前往重庆市綦江区响马河游玩，途中甘某及同车三人在午餐时共饮了一公斤白酒，餐后继续驾车前往响马河。驾驶人甘某由于酒后驾驶操作不当，车辆侧翻前曾发生后轮下坎的轻微事故。但轻微事故发生后，同车人并未对甘某进行有效劝阻，明知其酒后驾驶，仍默许其继续驾车，最终导致车辆在临水路段侧翻入河，车上驾驶人及乘客共7人遇难，1人受伤。事故发生后，赵克志书记作出重要批示：近期我省道路交通事故频发，又正值雨雪冰冻天气，道路交通安全形势严峻。各地各部门要认真汲取教训，大力加强路面管控和隐患排查，严查公路违规、车辆超载等行为，坚决遏制重特大交通事故发生，维护人民群众生命财产安全。
1月19日，省政府召开全省道路交通安全紧急会议，通报了全省1月以来发生较大事故3起，同比上升100％,其中一次死亡5人以上的较大事故2起，造成13人死亡。陈鸣明副省长强调，近期发生的多起交通事故暴露出农村道路交通管控网络不健全，交管站、劝导点、执法小分队等工作措施未落实，“生命安全防护工程”特别是临崖临水路段的安全防护设施不完善，省、市、县交界处交通安全检查站建设不到位等问题。__年，全省将以打造“主体在县、管理在乡、落实在村、触角在组”的农村交通安全管理模式为重点，以农村婚丧嫁娶、赶集赶场、民俗节日、学生返校等重点时段为关键，全力推动农村道路交通安全工作；重点查处面包车超速、超员，摩托车无牌无证、骑乘多人，农用车、拖拉机违法载人等严重影响交通安全的违法行为；加强新改扩建公路项目特别是农村道路新开通的通车公路的安全管理,全力推动农村道路交通安全工作。1月20日，省督查组对我县进行了专项检查，从反馈的情况来看，少数乡镇存在劝导点设置不科学，台帐记录不规范、上路查车次数少，人、车、路台帐记录未及时更新，交管站提供不出恶劣天气应急物资准备清单等问题。客运企业存在gps监控抽查频率不高、次数少，客运车内存在大件货物，人和物件混载等问题。杭瑞高速上行线1457km+500m处，上行边坡存在开裂下沉隐患，急需进行治理。
当前，随着春节临近，人流、物流、车流剧增，一年一度的春运工作将于2月4日正式启动，加之恶劣天气时有发生，我县道路交通安全形势十分严峻。各乡镇、各街道办事处、各部门一定要切实增强抓好道路交通安全工作的责任感、紧迫感，落实各项工作措施，有效预防各类事故发生。
为确保全县水上交通安全形势持续稳定，有效控制事故的发生，结合当前“一节两会”和“春运”工作，各涉水乡镇人民政府（街道办事处）和有关职能部门要切实抓好以下工作。
（一）突出重点，加强客运船舶、渡运船舶及乡镇自用船舶的安全管理。客运船舶、渡运船舶和自用船舶监管是我县水上安全管理的重中之重，随着季节的交替，气候突然变化较大，极易造成河水陡落，给船舶航行带来威胁。各有船乡镇、县交通航务、海事部门要高度重视，密切注意水位、水势变化情况，根据实际情况制定切实可行的管理措施，建立和完善应急反应机制，克服复杂气候给管理工作带来的困难，严格按照管理规定实行重点监管，严禁超员超载，人货人畜混装，严禁跨航区跨范围行驶，严禁旅客携带“三危品”上船，以严格的管理制度确保航行秩序井然。
（二）加大隐患排查治理力度，切实开展有针对性的安全检查。由于部分渡口渡船（特别是人力渡船）未及时维修和养护，少数渡船存在锈蚀漏水现象。由各涉水乡镇人民政府牵头，水安办具体抓落实，在春节前以开展检查活动为突破口，重点针对船舶的适航情况，渡口码头的地质变化及系泊设施可靠性，消防、救生等设施设备的适用情况进行集中整治，发现隐患及时落实整改措施并上报县交通部门备案。县航务、海事部门要加大对通航领域的巡查力度，坚决查处船舶超载、无证驾驶等行为，坚决取缔无证船舶，把事故隐患消灭在萌芽状态。
（三）切实抓好源头管理，严堵安全漏洞。各乡镇人民政府要切实加强对辖区自用船舶安全管理工作的领导和协调，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，以身作则，深入基层，切实解决乡镇自用船管理工作中存在的实际问题，先招录的水安员一定要专人专用。各乡镇水安办要针对春节期间群众购买烟花爆竹等“年货”，大雾天气能见度不良等诸多特点，加大现场监督力度，坚决控制因各类隐患引发水上事故的发生。县交通、航务、海事部门要坚持不懈，持之以恒地把源头管理和现场监督工作摆在水上安全管理的重要位置，督促和指导乡镇海事所严格执行源头和现场监督工作制度。
（四）各司其职，紧密配合。各相关部门要充分发挥对水上安全工作的指导作用，行使好“协调参与、督促检查”工作职能。各涉水乡镇要在对本辖区__干流上的渡口，码头、航道等
货物及旅客流量集中和船舶流量较大的地方进行重点监管的同时，加大对季节性河流的监管力度，杜绝非载客船舶载客和自用船、渔业船擅自改变用途违法载人现象的发生。__年，在全县各级各部门的共同努力下，有效预防了特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故发生，全县消防安全形势保持相对稳定。但从目前来看，各类人员密集场所、劳动密集型企业火灾隐患治理不彻底，农村消防设施落后，诱发重大恶性火灾事故的危险因素依然存在，消防安全工作任务艰巨。
（一）严格落实消防安全责任制。各乡镇（街道办事处）、各部门要将消防工作纳入重要议事日程，坚持按照“谁主管、谁负责”的原则，督促村、社区认真开展“消防网格化”管理排查整治工作，切实消除农村重大火灾隐患的“潜在风险”， 切实把消防安全的责任、措施落到实处，坚决杜绝较大以上火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。县安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理。县文旅、市场监督管理、工业商务等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔。县林业部门要切实抓好森林防火工作，坚决杜绝森林火灾事故的发生。县住建、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行。县消防部门要督促各生产经营单位严格按照消防法规条例要求，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。
（二）继续加大火灾隐患排查整治力度。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，这句话揭示了消防工作的内在规律。各乡镇、各部门要运用多种形式，采取各种方法，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，及时整改消除火灾隐患。县工业园区管委会、县安监、公安、交通、住建、城管、民政、市场监督管理、工业商务、文旅、卫生等职能部门要充分发挥行业管理的作用，认真组织开展好工业园区企业、易燃易爆单位、人员密集场所、车站、码头、建筑工程、民营企业、医院、敬老院、文物保护单位、燃气站等重点领域的消防专项治理活动。县公安消防大队和乡镇派出所要加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，坚决查处各类消防违法行为。对重大火灾隐患单位，要继续推行政府挂牌督办制度，坚决做到“发现一起、督办一起、整改一起”。
（三）加大宣传力度，提高全民消防安全意识。各乡镇要充分利用以会代训、场天宣传等方式开展好村、组干部和群众的宣传教育工作，最大限度地预防和减少农村火灾事故的发生。县教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。县电视台要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好水陆交通、消防及民爆物品安全工作的责任感和紧迫感
今年以来，全区水陆交通、消防及民爆物品安全工作在区委、区政府的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，各镇街、相关职能部门高度重视，认真落实各项措施，强化监督管理，做了大量卓有成效的工作，全区没有发生重特大交通、消防和民爆安全事故，事故总量有所下降，确保了全区经济社会健康有序发展，主要体现在以下几个方面：一是事故发生总量有所下降。今年1-11月全区共发生安全事故370起，与去年同期相比下降1.2%；死亡38人，与去年同期相比下降13%；伤377人，与去年同期相比下降20%；直接经济损失94.63万元，与去年同期相比下降51%。二是安全执法得到明显加强。公安、交通进一步加强了对客运场站、企业的监督和管理，增加了路面执法管控的力度和密度，同时还完成了对镇街的道路交通安全委托执法工作，乡村道路管理力度进一步加大。建立了多种形式的消防队伍，民爆物品管理更加科学有序，消防工作和民爆物品的监管和使用得到进一步强化。三是隐患整治力度得到切实增强。区政府和各镇街、各部门进一步加大了对水陆交通、消防及民爆物品安全隐患的整治力度，做到隐患排查有专人抓，整改落实有专人管，已发现的隐患问题都得到及时有效的整改落实。四是安全联席会议制度得到较好的落实。各部门、镇街之间的配合协调进一步加强，定期召开联席会议制度，不断完善安全管理举措，为水陆交通、消防及民爆物品安全工作的开展完成打下坚实的基础。
但是，我们在看到成绩的同时，也要密切关注存在的问题。近段时间以来，我区连续发生了几起交通安全事故，小的消防民爆物品事故也时有发生，这充分说明全区安全生产形势还不容乐观，仍然存在许多不容忽视的薄弱环节。当前，进入岁末年初，生产和运输比较繁忙，大型节庆活动较为集中，历来是水陆交通、消防、民爆物品事故多发期。昨天，在安全检查中，我们看到个别企业在安全生产过程中，在制度建设、安全防范、基础设施等方面还存在这样那样的问题，对安全隐患的整改落实不到位、整改力度不到位，企业责任的主体意识还比较淡薄。
深刻剖析目前全区水陆交通、消防及民爆物品安全工作，主要存在以下几个方面的突出问题：一是个别镇街、部门和企业交通安全主体责任没有落完全落实。尽管我们制定了很多制度规定，但坚持和落实得不够好，部分单位甚至流于形式，个别领导和少数工作人员思想认识不到位，工作缺乏主动性和积极性，存在重利益、轻安全的现象，安全管理出现了一些死角和薄弱环节。二是水陆交通、消防及民爆物品安全基础条件依然薄弱。前段时间，区交通、安监、公安等部门联合对全区水陆交通和消防、民爆物品安全隐患进行了排查整治，共排查出隐患200余处，虽然区政府已制定了整治方案并下发了通知，明确了整改目标和整改时限，但整改落实的效果还不够理想。三是负有安全监管职能的部分部门监管、查处力度还不够。个别监管部门、个别镇街没有严格按要求深入基层和被监管单位检查，特别是对广大农村仍然存在漏管失控的现象，存在严重的安全隐患。四是安全意识普遍淡薄。部份从业人员职业道德素质低下，危及安全的行为普遍存在，水陆交通和消防民爆物品安全宣传的力度还需进一步加强。五是整改不到位，措施落实不及时。部分企业对检查出的安全隐患和事故苗头没有认真制定有效的防范措施，督促整改不够彻底。六是机动车非法载人、载客问题突出，存在严重的安全隐患。特别是三轮车、电瓶车、摩托车、自用船舶等非法载人现象严重，存在安全隐患。一方面严重干扰了运输市场秩序；另一方面这些运输工具安全系数低，驾驶这类车船的人多数都未经过正规培训，技术技能低下，不懂交通规则。这些车辆无牌无证无保险，一旦发生伤亡事故赔付能力差，极易影响社会稳定。
同志们，元旦、春节即将来临，必将迎来新一轮的人流、物流、车流高峰。因此，各镇街、各部门必须站在“立党为公，执政为民”和“建设平安江津，促进和谐发展”的高度，始终绷紧安全这根弦，进一步增强责任感和紧迫感，把做好水陆交通、消防及民爆物品安全工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好，切实促进全区安全工作形势的进一步好转。
二、突出重点，把握关键，全面构筑今冬明春安全工作的坚固防线
（一）道路交通方面，必须突出抓好五个重点
一是要重点强化路面的管理和监控。各职能部门要进一步强化道路交通的安全工作，加派人员，落实措施，坚决杜绝各类安全事故的发生。公安交警和派出所要认真发挥职能作用，强化路面管控，加强设卡定点检查和巡逻检查。特别要针对客运流量、流向的特点，科学调整一线岗位民警，将警力重点投向场镇客运集中地、事故多发地段、长途客运线路、农村公路，严厉打击超载、超速、酒后驾车、疲劳驾驶和机动车、机动三轮车非法载人等各种交通违法行为。在场镇赶场天、学校开学放学时，各镇街、公安交警、交通部门、客运企业要科学调配运力，学校集中的地区要实行错时放假制度，以保证运力和运量的基本平衡。各镇街要加大镇村道路交通安全管理力度，组织镇街干部、交通、农机、派出所人员加强镇村道路的巡逻检查，确保农村群众安全出行。
二是要重点做好安全隐患的排查和整治。要进一步加大隐患排查治理力度，真正做到人员、责任、措施、经费、时限和预案“六落实”。对隐患没有排除的企业，要坚决停业整顿；对病危桥梁，在安全隐患没有排除前要严格落实“三限”措施，委托有关专家进行安全鉴定，抓紧推进维修整治工作；对不具备夜间安全通行条件的三级以下山区公路，严禁通行客运班车；对不具备安全技术条件的营运车辆要依法停运。同时，要重点抓住驾驶人员和运输企业两个关键环节，严格把好“车门”、“站门”两个关口，对屡次违法、屡教不改的驾驶人员和运输企业，依法吊销营运资格。
三是要重点抓好违法行为的纠正和查处。各镇街、各部门、各单位要坚持源头监管与路面整治并重，治标与治本相结合，在敢于管理、善于管理、创新管理上求突破，针对事故易发区域、时段和重点违法行为，科学制订防范措施。组织警力加强路面巡逻，严格执法管理，从严查处超载超速、疲劳驾驶、乱停乱放等交通违法违规行为。要加强对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车、私家车的安全监管，建立有效的责任体系和管理制度。强化对农村交通安全的专项整治，重点打击无牌无证车辆上路行驶、机动车和机动三轮车非法载人等违法行为。
四是要重点加强企业单位的监督和管理。要严格落实运输企业的道路交通安全主体责任，建立完善运输市场退出机制，督促企业加大安全投入，强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态安全监管。严格落实道路设计、建设、经营、养护等单位的道路安全主体责任，坚持做到交通安全设施同设计、同施工、同验收，避免产生新的道路安全隐患。
五是要重点落实制度措施的完善和执行。交通部门要认真组织运管、路政，大力加强对客运企业的清理整治，严格资质审查，把好运输市场的准入关，要精心组织好车辆检测工作，加强车辆安全检查，督促有车单位搞好车辆的二级维修保养。各镇街、相关部门要强化对通车道路路况的检查，及时发现并排除隐患。要按照隐患整治方案的要求一一落实，对一时难以排除的要立即设立交通安全警示标志和其他防护设施。各部门要按职能要求，认真履职，充分发挥各职能部门的职责，形成完善的道路监管体系，确保道路交通的平安、有序和畅通。交通运输管理部门必须加强对车站的运政安全管理工作，不符合要求的车辆不准上路，不符合要求的驾驶员不准动车。运输企业和客运场站要严把站门关，不符合要求的车辆不准出站。严格落实应急救援预案。各单位必须完善突发灾害事故条件下的通行和事故应急救援预案，采取切实有效的措施，严防重特大交通事故的发生。安全生产监督部门要认真履行监管职责，严格督办，严密监控，督促各镇街和有关部门抓好各项措施的落实。客运企业要加强内部安全管理，建立健全规章制度和基础台帐，认真落实岗位责任制，将安全责任明确到具体的分管人员、驾驶员和车主。
（二）水上安全方面，必须严格强化五项措施
一是要强化源头管理，做到标本兼治。水上交通安全工作要以客渡船、旅游船、危险货物运输船为重点，对重点水域、码头严防死守。单位主要领导要亲自研究部署，及时制订有关工作方案，集中开展一次拉网式安全大检查，对存在锈蚀、破断等隐患和不能满足安全系泊要求的地锚、钢缆、锚链等设施，要立即督促业主更换或加固。对易发生失控事故的重点船舶必须24小时监控。海事、船检机构要把好企业资质、船舶质量、船员资格“三道关口”。对不符合条件的企业，坚决不准进入水上运输行业；对不符合要求的船舶，坚决不准参加营运；对不符合资格的船员，坚决不准从业。
二是要强化网络建设，确保信息畅通。区交通、安监、海事、港航、水文、气象等部门要与镇街加强联系，做到水上信息通讯渠道的畅通，确保水文、气象信息及时传递到位。水文、气象和防汛部门对恶劣水情，要适时预警信息，缩短周期。海事部门要通过GPS等信息手段将水文、气象信息及时发送到每一个船舶终端，根据水情对船舶航行、停泊、作业的影响程度，及时实施禁航管制。
三是要强化内部管理，健全规章制度。区安监、交通等部门要督促水上运输企业管理人员学习和运用安全管理知识，加强企业硬件、软件建设，加大安全投入，健全、完善企业安全规章制度，特别是要坚持渡船首班开航报告批准和签字发航制度。狠抓安全生产检查、事故预防和隐患整改，使企业的安全管理真正走上科学化、制度化、规范化轨道。
四是要强化现场监管，消除事故隐患。区安监、交通、海事等相关部门和有关镇街要按照各自职责，全方位、全过程加强现场安全监管，坚持每两个月一次的水上交通安全工作例会和通报制度。要加强长江干线、支小河流的渡口、码头的管理力度，及时督促各水上运输企业进一步加强事故隐患排查。
五是要强化机制建设，及时处置险情。各镇街、各部门、各单位要根据我区水情特点，结合各段水域、不同季节的实际情况，完善水上应急救援预案，健全水上应急救援机制，落实应急救援装备和物资，一旦发生险情，确保应急处置及时有效实施。
（三）消防安全方面，必须牢牢把握五个关键
一是要抓好农村地区的消防安全工作。将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，积极做好新农村消防建设工作，充分发挥村居委员会作用，建立多户联防等村民自我管理机制，实行群防群治。要抓好农村消防安全知识宣传普及，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高群众消防安全意识和自防自救能力。同时，充分做好冬春两季森林防火的各项防范工作，完善应急机制，制定应急工作预案。
二是要抓好危化品隐患问题的排查整治。冬春两季分别是消费性使用、生产性使用石油、天然气以及易燃易爆、化学危险物品的高峰季节，是石油、天然气以及易燃易爆、化学危险物品经营、储存场所发生火灾甚至爆炸事故的高发期。各部门各单位要加强宣传，根据执法权限开展联合执法，对不按照消防安全规定运输易燃易爆化学危险物品的车辆，要给予严肃查处，对存在安全隐患的加油气站要立即责成整改。消防部门要针对易燃易爆化学物品事故发生的规律和特点，科学制定处置预案，开展有针对性的实战演练，切实提高处置能力。
三是要抓好消防安全责任制的落实。区级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导、检查和监管。区公安、城建、工商、文化等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，不得发给相关证照，已经发放的，要及时清理和整顿。
四是要抓好多种形式消防队伍的建设。积极整合资源，大力发展多种形式消防队伍，构建以公安消防部门为主体，企业专职消防队、政府专兼职消防队和城镇社区消防保安员为补充、群众性消防组织积极参与，全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系。我区已经出台了多种形式消防队伍建设三年规划，明确了各镇街、管委会在2008-2010年的建设任务和要求，已有部分镇街、管委会建立了消防队伍，配备了消防装备，各镇街、各相关部门必须高度重视此项工作，加快壮大多形式消防力量。
五是要抓好消防安全技能的培训和演练。近期我区将开展一次突发公共事件应急救援演练，以增强应急反应、部门协调、抢险救灾和应对突发事件的能力。区公安消防部门要以此为契机，切实加强对消防安全技能的培训和演练，储备应急物资，不断提高应急反应能力。同时，公安消防部门要进一步加强自身建设，做到依法治警与从严治警相结合，不断加强部队正规化建设，真正做到关键时刻拉得出、打得赢，树立新时期公安干警的良好形象。
（四）民爆物品安全，必须突出抓好五个环节
一是思想认识的程度要高。民爆物品具有杀伤力大，破坏性强等特点，一旦失控漏管可能带来非常严重的后果，近年来，全国各地在这方面出的事也不少，教训十分深刻。今年以来，区公安部门对全区民爆物品进行了集中清理整顿，共检查涉爆单位近200家，涉爆人员675人，发现安全隐患27起，落实整改24起，暂停涉爆活动3家，查处涉爆案件6起。从检查的情况来看，民爆物品购买、运输、使用、储存等各环节还存在许多不容忽视的问题。大家一定要在思想上高度重视，充分认识民爆物品管理工作在维护社会稳定中的重要性，积极采取有效措施坚决遏制涉爆案件发生。
二是隐患排查的力度要大。全区民爆物品成员单位必需严格按照重庆市委、市政府关于进一步加强民爆物品安全管理的相关要求，明确责任，细化分工，积极构建全方位的民爆物品安全管理网络。同时，要加大联合监督检查力度，深入开展安全隐患排查，发现隐患及时整改，确保我区民爆物品安全监管工作不出问题。
三是规章制度的执行要硬。全区范围内凡存在安全隐患且没有得到彻底整治的涉爆单位一律停止爆破作业，具备安全作业条件的重点工程项目和重点涉爆单位必需报经区公安局治安部门严格审查同意后，每天向辖区公安派出所申报炸药雷管用量并报告具体作业情况，各派出所要每天安排专人对辖区所有涉爆单位开展巡查，各镇街、各部门、各单位必须按要求严格执行。
四是工作职责的落实要真。公安机关治安部门要制发全区民爆物品管理系统操作提示指南，以规范和指导全区涉爆单位通过民爆物品管理系统更好地实现对民爆物品的流向全程跟踪和监控，真正将安全责任落到实处，严防民爆物品失控漏管，确保事情有人落实，工作有人推进，切实强化对民爆物品的监管。
五是涉爆人员的管理要严。涉爆岗位是特殊岗位，必须对涉爆人员严格审查、严格管理，公安机关要定期了解掌握从业人员的工作情况、思想表现及家庭状况，对不合格的从业人员，坚决不准上岗；要加强涉瀑人员的技术培训，确保管理更加规范，确保机制更加完善。
三、加强领导，严格督查，确保各项工作真正落到实处
（一）强化领导，落实责任。各镇街、各部门、各单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把安全生产纳入重要议事日程。班子成员要按照“谁主管谁负责”、“谁分管谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行分管范围内的安全生产责任，坚决防止以安排的落实代替行动的落实，以方案的落实代替实际的落实。切实把责任落实到每一个单位、每一位班子成员、每一个工作岗位、每一位干部职工。对组织领导不力，责任不落实、措施不到位、推诿扯皮、失职渎职导致发生安全事故的，要按有关规定从严追究相关责任。
（二）强化监管，从严执法。区安全监管和行业主管部门要进一步完善体制机制，加强督促检查。要更加注重对日常生产过程的安全监管，对发生的每一起事故，要按照“四不放过”原则，严格事故查处，及时公布处理结果。要加大对事故频发、隐患突出地区和单位的监督检查力度，发现重大问题要及时通报，并跟踪督导、严格销号。对隐患不整改、工作不落实的单位要在媒体上公开曝光，对重大危险源、重点隐患部位要派驻“一对一”监管督查工作组，加强监管。
（三）强化值班，严格督查。各镇街、部门和单位要坚持节假日及重特大事故24小时值班和领导带班制度。单位主要负责人、分管领导、具体负责同志必须坚守岗位，严禁擅离职守，手机必须24小时开机，确保信息畅通。对发生的安全事故和重大不稳定因素，要按照区委、区政府有关规定及时上报，不得迟报、瞒报和漏报，并采取切实有效措施妥善处置。区委、区政府督查室、区监察局要加强对应急值守情况的检查，对值班不落实的要通报批评，由此造成严重后果的，要严肃追究有关领导和同志的责任。
（四）强化宣传，确保实效。有关单位要下大力气加强水陆交通消防暨民爆物品安全的宣传工作，在全区逐步形成“政府主导、全力推动、媒体联动、教育渗透、全民参入”的社会化宣传大格局，有力地促进各项工作的健康开展。充分利用楼宇电视、公益广告牌等新媒介平台，特别是利用全区人群集中地方的电子屏，根据季节、节假日等不同特点进行全天候滚动播出水陆交通消防暨民爆物品安全常识。发动全区各镇街、社区和水陆交通消防暨民爆物品安全重点单位悬挂宣传横幅，组织宣传印刷品的发放，使全区上下形成浓厚的宣传氛围。
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