关键词：水利机械；施工；发展方向
1.序言
二十一世纪的中国水利工程建设在享受着最好的发展形势，政府的大力投资和社会资源的不断汲取，再加上经验的累计给中国水利工程的建设带来了前所未有的前途。但是在这个过程中，中国水利工程的发展还是存在着问题，只有从根本上解决问题才能真正的做好中国水利的发展。
2.中国水利施工机械的现状
2.1.没有可选性
目前市场上存在的水利施工机械的品种太少，用户在使用前必须做好相关的配套工作，现有的机械很少是成套性出售的。而且目前的水利施工机械的型号还不全面，水利工程中不能全面的使用到。由于种类少，型号少，所以用户没有可选性，更加不能针对工程的特点来选择合适的施工机械。
2.2.性能不足
现有市场上的水利施工机械不仅种类少，性能上也存在很大的问题，性能差，很多在施工过程中必须使用的功能是没有的，这就造成了目前水利施工机械在国内的用途并不是非常的客观。
2.3.机械的寿命短
现有的机械使用的寿命通常较短，具有不可靠性。甚至会在机械使用当然过程中突然中断，严重影响工程的施工质量和进度。
2.4.机械的基础部件质量差
由于目前水利工程施工机械设备的制造还没有规模化，所以机械的基础部件的质量较差，目前为止，生产机械基础部件的技术还在不断的更新中。
2.5.技术含量低
水利工程施工设备虽然是使用在水利工程的建设中，但是它的技术含量还比较低，不能完成难度较高的工程施工，并且操作简单，没有技术难度。
3.中国水利施工机械的发展方向
3.1.河道疏浚机械设备
我国的江河湖海众多，气候因地域的不同而不同，地理条件也十分的复杂，所以国内河道都有着不同程度的淤积。这种情况下，需要专门开发用于河道清理的全系列的水利机械。而这种机械的特点是工作效率高，能够远距离的监测到淤积的情况以及能够准确挖掘出淤泥，及时的清理掉水表面漂浮的垃圾，帮助河道畅通和河面清爽。
3.2.防汛抢险机械设备
首先我们要学习国际上的防汛装备的先进技术，然后根据中国河道的特点研制出能够在汛期使用的防汛施工设备【1】。这一类的机械设备应该是操作简单，灵活的，并且搬运起来较为便捷的，还要能够在天气环境比较恶劣的情况下使用。初步的防汛抢险设备的构想是模块的结构，搬运方便，拆卸方便也便于现场的安装。
3.3.堤坝加固设备
堤坝加固设备主要是用在汛期之前，加强堤坝基础的。堤坝加固设备是目前市场上比较紧缺的。首先它应该能够测量出堤坝和水库能够抵御的水压系数，然后根据预计的汛期洪水和水库水量的计算，自行决定是否要进行堤坝加固。这样的机械智能化，高效化，便捷化，是能够减少洪水伤害的最佳帮手。
3.4.农田灌溉节水机械设备
中国是农业大国，在农业灌溉中首要的是节水问题，但是过度的节水又会影响农作物的生长，所以需要研发出农田灌溉智能节水机械设备，首先它能够测出土地的缺水程度，然后根据农作物的习性对农作物进行灌溉。并且采取目前市场上最先进的滴灌的技术让水能够充分的利用，能够充分的让农作物吸收。农田灌溉节水设备必须具有智能，方便，精确等特点，要结合国内外相关的先进技术进行研发。虽然在开发上有难度，但是其应用前景广阔，能够为中国的水利建设带来一份力量。
3.5.大型的水利工程机械设备
这类设备主要用在修建水库，修建大坝等大型的工程中。最重要的是对开挖衬砌技术和混凝土施工的设备。要研发出多种形式的挖掘机，水泵，盾构机以及建筑机械。大型的水利工程机械设备是能够帮助人们从手工式水利工程施工走向机械化水利工程施工的最直接的办法。
4.水利施工机械技术的发展方向
4.1.电子化
水利工程设备的发展是朝着电子化的发展方向发展的。由于水利工程复杂，复合作业内容较多，又很难将其分解成简单的工作逐一完成，所以实现自动化是件很难完成的任务。但是目前电子控制技术在不断的发展，也慢慢的开始融入到水利工程施工方面的机械中，开始出现电子清泥船和遥控挖泥机等电子产品，这些电子产品虽然还是处于水利工程机械的电子化初期，但是也确实给相关的工作带来了方便，工作效率更高。电子化是水利机械发展的大方向。
4.2.智能化
水利工程施工机械所使用的领域较为特殊，不能有丝毫的差池，所以在机械研发的过程中要逐步实现机械的智能化，要让水利工程机械拥有本身的测算系统和控制系统，能够自己测算出工程所需要的数据以及根据数据分析出施工的具体步骤，然后指导并协助人力来进行水利工程的施工，从根本上帮助水利工程从手工式向机械化过渡。
4.3.机器人化
在水利工程施工中，有很多的工作是人力不能触及到的，还有一些工作是高难度和高危险的任务，人们很难完成。所以需要将水利工程机械设备机器人化，让这些设备能够有完成人力不能完成的工作，帮助人们完成高难度和高危险的工作。水利工程机械的机器人化是水利工程质量的保证，也是施工人员安全的另一层保障。水利工程机械的机器人化也从无形中减少了水利工程的人工成本，降低水利工程施工的总体成本。给水利工程的建设带来了经济上的利益。
5.总结
据有关数据分析，水利建设离不开施工机械，规模越大的水利工程，施工复杂，更需要机械的参与，所以我国的水利工程施工的机械制造的发展前途是非常光明的。另外就目前的社会状况而言，中国的水利建设处在一个高速发展的时期。研发部门首先应该学习国内外的先进技术，然后充分了解国内水利的发展，最后研发出适合中国水利发展的水利机械，穿凿出属于中国的水利施工机械，有技术，有创新【2】。
参考文献
[1]王芳，孙静，中国水利施工机械发展方向的研究[J]，上海，复旦大学出版社，2009年8月
水利建设是我国社会发展以及国民经济推进过程中的一项重要基础事业。在我国改革开放以来，中央级别以及各地政府都下大力气开展本地的水利工程建设，并陆续建成了大量的各类水库、水渠、水闸以及提坝等等，真正的为各地区人民的生产安全以及供水安全起到了重要的作用。以我国东川区为例，其于1969年11月开始建设、1975年建成投入使用的团结渠。南起阿旺镇的老空洞，止于绿茂老村，全长41km，全线共有42个主闸、60个副闸、8个泄洪闸，设计引水流量为4m3/s。灌区覆盖17个村委会，灌溉面积3.4万亩，受益群众达12.5万人。团结渠运行至今已长达39年，为全区各行各业安全输送水资源60多亿立方米，对我区的工农业发展、经济稳定、社会进步、生态环境的改善作出了巨大贡献。而在我国水利工程建设的过程中，水利经济学也为我国各地的水利事业的工程勘测、施工、运行管理以及设计等等都起到了重要的作用，需要我们对其引起充分的重视。
2、水利经济学在我国近现代水利工程建设中的应用
从20世纪40年代以来，我国逐步开始引进了来自美国的效益费用比来对我国水电建设方案进行经济比较。而随着时间来到50年代后，我国又进一步的使用了苏联的抵偿年限法对水利工程方案进行经济方面的比较工作。而在1979年后，又进一步在原有基础上对世界各国合理友谊的方法以及理论进行逐步的吸收，同时在吸取外国先进理论的同时也良好的结合了我国的实际情况，逐步的探索具有自身特色的水利经济体系，并在之后的1985以及1987年逐步颁布了《水利经济计算规范》以及《建设项目经济评价方法》等文件，这部分文件都对于我国水利工程建设的经济评价工作发挥了重要的作用。
而在目前，我国的水利经济学也在不断的发展过程中逐步形成了以水利工程建设方案为主要重点，并逐渐关联到水利工程在不同地区以及国家发展方面的地位论证以及发展作用等领域之中，同时其也在我国水利经济学环境效益、建设经济以及水利建设方案的收费方法以及原则等等方面都形成了非常完善的一套评价以及研究体系。
3、具有我国特色的水利经济学
由于我国社会制度以及经济制度的特点，我国在发展水利经济学的过程中也一直坚持执行社会主义基本经济制度为前提，并在此基础上广泛的对各国几个眼中的合理部分进行广泛的汲取，同时结合我国现实的国情情况，并在此基础上逐渐形成了具有我国特色的一种水利研究体制，其主要特点有以下几点：
第一，其是以我国的社会主义为主要的经济指导原则，并在此基础上保证具有多种所有制并存的情况，严格的尊重我国社会的供求以及价值规律。同时，其也良好的引进了外界存在的竞争机制，并且在良好按劳分配的前提下保证不同经济效益以及责任权利相结合。
第二，其有效的注重了我国水利工程的经济管理以及建设管理情况，并在非常注重其经济效益的同时以全方位的角度兼顾了我国环境、政治以及社会的多方面效果。
第三，其也在研究的过程中尽可能的考虑资金的时间价值，并以尽可能增强资金本身流通周转的形式来减少资金的积压情况。
第四，其能够非常准确的对水利工程建设所需的资金费用以及所能获得的效益进行估算，并且能够对实际完工之前的投资情况以及项目建设完毕之后的运行维修费用进行估算。同时，其也能够将所获得的间接效益以及直接效益进行更为准确的估算，从而能够较为有效的避免其中存在的夸大、缩小以及重复等情况。
第五，水利工程建设项目在建设之前也应当能够经过其相应的财务分析以及经济分析来对其运作的可行性进行评价。对于非盈利的水利工程来说，其能够通过对项目的经济情况进行分析，并对分析得出的结论作为各方对此方案进行取舍的重要依据。而由国家缴纳的税金以及国家对地区补贴的资金等也会作为公司内部的转账支付而不会被记入实际的效益以及费用之中。同时，在其对于效益以及费用计算的过程中也会仅仅使用影子工资以及影子价格等等，从而能够以此方式更好的对其真实的价值进行反映。
第六，其还采取了资金内部回收率以及效益费用比等等作为对水利工程进行评价的重要指标。并且以项目的投资利润率以及回收年限等等作为工程的辅助指标。
第七，其还对其中的财务分析成果以及经济情况进行分析，并对其中所存在的不确定性进行分析，从而能够以此种方式对于工程建设过程中由于价格以及工期等方面因素的错误估计所可能带来的影响。
第八，对于综合利用的水利工程来说，则应当根据实际情况来选择更为合理的方式对其进行投资分摊，并能够通过适当的协商来对其中的目标分摊比例进行确定。
第九，对于使用更为良好的技术研究领域、综合利用水利工程以及地区水资源开发项目来说，则应当能够进一步的铨叙更好的组合方式以及更好的运行方式等等来获取最好的效果。
第十，对于不同水利工程提供的服务以及产品来说，则应当在对成本进行良好核算的基础上对于其中的公平原则以及支付能力进行更为细致的考虑，并根据收益情况向对象明确的收取相关的费用。
4、水利经济学未来的研究重点以及发展方向
随着当今社会的不断发展，实际以及研究的更为深入，使得水利经济学目前已经逐步演化为了灌溉经济学以及水利规划经济学等不同的学科分支。而可以预见的是，随着时间的不断发展，还会在未来不断的衍生出水利经一个管理经济学、水利发电经济学、水库移民经济学以及防洪经济学等更多的学科分支。而在未来的时间内，我国的水利经济学也会严格跟随我国的社会主义特点，并在社会主义初级阶段的基础上进一步巩固水利建设的重要地位以及发展目标，使得水利事业的资金以及性质使用、社会影子价格以及折现率、工区管理等等领域能够得到更好的研究管理，并在更为先进计量方式的基础上保证其严格性。而要想真正的干好此项工程，可靠以及充分的数据则是对不同效益进行合理计算的重要基础，而在今后的时间中也需要进一步的通过更为扎实的基层统计工作、更为深入的调查以及更为严谨的观测试验等方式来更好的为我国未来的水利工程积累更为科学有据的数据，并以这部分数据为基础在未来拟定一个更为长期的规划，并在今后的工作中加以实现。
5、结束语
总的来说，在我国目前的情况下，水利经济学在水利工程管理以及建设方面的应用已经愈发重要，而对于其基本的理论情况来说也在未来的水利水电工程中会获得更为广泛的运用。这就需要我们应当在实际工作的过程中更好的加以学习，联系实际，从而以良好水利经济学的学习研究来为我国的水利建设打好基础。
参考文献：
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[4]张红，李明会.浅论水土保持在水利可持续发展中的重要作用[J].水利天地.2010（05）：19-20.
与其他行业发展类似，水利事业的发展也离不开两大导向，一是政策，二是社会需求。从政策角度来说，无论是2011年的中央一号文件，还是水利发展十二五规划，对我国未来水利发展的决心与方向都有了很好的体现；从社会需求角度来说，我国电力系统水电比重偏低，近些年西南地区大面积、长时间的旱灾，以及7月21日的北京大雨都引发了令人深思的问题，这些都体现了水利事业现阶段发展中的不足。
政策导向
随着2011年中央一号文件的，水利再一次成为热点话题，这是在党的重要文件中，第一次将水利发展提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。2012年，水利发展十二五规划出台，这一规划详细地点出了未来五年我国水利发展的任务和过程。笔者认为，想要正确地对水利事业发展方向进行探索，就必须对这两大文件加以分析。
首先来看2011年中央一号文件，这份文件的出台对于我国水利发展可以说是具有划时代的意义，原因有以下几点：1.这份文件将水利发展的意义提升到了新的高度，文件指出我国水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，这充分体现了水利的重要性和国家发展水利的决心。2.文件提出了我国水利新时期发展的指导原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新，这为水利发展提供了根本依据。3.提出了包括农田水利、水利基础设施重点建设对象，为各级政府指明了方向。4.不仅提出将在未来10年投入4万亿元巨额资金，而且提出了一些增加水利投资的措施，旨在扩展水利发展资金来源，形成水利发展的长期化、常态化。5.加快管理制度与发展体制探索与改革，实行最严格的水资源管理制度并不断创新水利发展体制机制，这是我国水利发展进一步现代化的体现。
如果说一号文件是未来一段时间我国水利发展的纲领性文件，那么《水利发展规划（2011—2015 年）》（以下称《规划》）则是对一号文件的进一步细化和深入，同时提出了短期内的阶段性目标。《规划》秉承了一号文件的指导思想和基本原则，着眼于未来五年我国水利事业的发展与完善，提出了一大批亟待解决的问题。《规划》中指出了十二五期间水利发展的五大主要目标，即防洪减灾、水资源保障、水资源节约与保护、水土保持与河湖生态恢复、水利改革与管理，并将我国划分为华北、东北、华中、西南、西北、东南沿海多个地区进行分别布局，提高了水利发展的针对性。文件将未来发展任务主要集中在水利工程建设与水利改革和管理两大部分，农业水利建设、城乡供水、水利发展体制改革和水利监管制度都是规划中的重点内容。
通过分析2011年中央一号文件和《规划》的内容与精神，可以对我国未来一段时间的水利发展方向有一个总体把握。从大的方面讲，我国未来水利发展主要是两大方向，即水利建设和制度健全。水利建设方面的重点在于“保障”二字，即保障农业用水，建设农田水利，保证国家粮食安全；保障防洪安全，大力加强防洪建设薄弱环节；保障城乡供水能力，保证老百姓的生活质量；保障生态安全，保护水资源的可持续发展。制度健全则主要是体制探索和严格管理，体制探索在于寻找水利发展的最优模式，力争在广开财路的同时，让资金切实有效地发挥作用；严格管理则是在于对三条红线的严格遵守，即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。
具体来说，我国水利发展的方向很可能集中在农业水利、城乡用水保障、洪涝治理、水利投资改革和水价改革上。首先，我国近年来对于三农问题特别重视，基于这一原则，发展农田水利就成了必然的开发重点，这在2011年一号文件和《规划》中均得到了体现。其次，党和政府明确提出要把民生放在第一位，提高城乡用水保障正是对这一原则的体现。同时，进入新时期以来，我国洪涝灾害时有发生，特别是城市内涝问题日益突出，这与我国水利建设的良好势头形成了鲜明对比，是必须解决的问题。在体制改革方面，对水利投资来源的改革是一个热点，首先是国家专款投入加大，其次是10％的土地出让金收益化为水利发展之用。此外，两份文件都提出要加大吸引社会民间资本投入水利建设，这对于水利发展的灵活性将起到一定作用。最后是水价改革，这与老百姓生活息息相关，这次国家决心推进体积水价改革，不仅有利于促进节约用水，而且将会对减轻低收入群体负担产生良性影响。
社会需求
除了政策上的导向外，社会需求也是影响水利发展方向的重要力量。以下就近些年的几个热点问题加以分析，研究社会对于水利发展的需求。
1．“7.21”北京大雨
2012年7月21日，北京城遭遇今年以来最大降雨，总体达到特大暴雨级别。一天之内，北京市气象台连发五个预警，暴雨级别最高上升到橙色。截至7月22日2时，全市平均降雨量164毫米，为61年以来最大。其中，最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发，拒马河上游洪峰下泄。截至22日17时，暴雨洪涝灾害造成房山、通州、石景山等11区（县）12.4万人受灾，4.3万人紧急转移安置。全市受灾人口190万人，其中房山区80万人。据报道，北京“7·21”特大自然灾害共造成77人遇难。
近几年，我国城市诸如此类的内涝问题凸显，特别是在一些人口密集的大城市，由暴雨引发的人民生命财产损失接连发生。2011年～2012年，武汉、南京等城市接连出现“看海”新闻，此次首都又出现了如此严重的涝灾，这一系列问题引起了全社会的广泛关注。毫无疑问，克服城市内涝问题，发展城市水利已经成为一项刻不容缓的社会需求，应在水利发展中得到重视。
2．西南干旱
2010年中国西南五省（区）市云南、贵州、广西、四川及重庆遭遇百年一遇的特大旱灾。为缓解西南干旱，共累计投入抗旱资金41.1亿元，投入劳力2526万人，投入抗旱机动设备114万台套、运水车38万辆次，保障了当时1939万因干旱饮水困难群众的基本生活用水。
在此次大旱中，水利设施建设不足问题尤其显著。例如贵州并不缺水，由于自然条件和投入不足等历史原因，贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。又如，云南小型水库几乎没有进行过修缮。西南地区是我国水电蕴藏量最丰富的地区，其水利资源一直是我国的重要战略资源。但是，西南地区水利基础设施发展不足，对于干旱天气的应对能力缺失，而且西南地区在此次大旱中暴露出的问题同样存在于我国很多地区。所以，加强水利基础设施建设也将成为水利未来发展的一大任务。
3.洮水水库与BOT
洮水水库工程是湖南省国民经济发展“十五”计划重点水利项目，同时也是我国首座BOT水利工程项目。该工程位于湘江水系洣水一级支流沔水下游，是一座以防洪发电为主，兼顾灌溉、养殖、旅游的水利枢纽工程。在筹建过程中，湖南株洲市茶陵县委托国信招标有限责任公司对洮水水库工程项目法人进行BOT招投标。
Abstract： Haiyuan County is coexistence of lack of water in resources， water quality， and water storage construction， and is one of the most serious soil and water loss and the poorest regions in China. The serious soil erosion and water scarcity is the main cause of local ecological deterioration of environment， frequent natural disasters， regional economic backwardness， and poverty， and is one of important factors of restricting the economic and social development. Therefore， it is significant to develop water conservancy. This paper plans the development direction and the goal and task of nearly five years of water conservancy in Haiyuan County.
关键词： 海原县；水土流失；水资源；匮乏
Key words： Haiyuan County；soil and water loss；water resources；lack
中图分类号：[TV93] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）29-0067-02
1 基本情况
海原县位于宁夏回族自治区南部山区，中卫市的东南边缘，南连西吉县，东靠原州区，北临同心县，西接甘肃省的靖远和会宁县，为中卫市所辖三县之一。全县辖17个乡（镇）、172个行政村、1184个自然村，2010年底全县总人口45.5万人，其中农村人口为41.71万人，占总人口的92%；回族人口31.27万人，占总人口的68.7%，贫困人口15.1万人，是一个回族聚居地区，也是全国重点贫困县。
海原县深居西北内陆，位于宁夏中部干旱带，属典型的黄土丘陵沟壑区第五副区，南北最长76km，东西最宽95km，在册总土地面积6468km2。县境内多年平均降水量为397mm，降水量由南向北递减，南部为450mm，中部为397mm，北部为262mm，全县水资源总量为1.3亿m3，其中地表水资源9133万m3，占水资源总量的70%，地下水资源3933万m3，占水资源总量的30%，降水时空分布不均，年际年内变化大，水资源奇缺，属资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存的地区。全县水土流失面积4406.8km2，占全县总土地面积的80.4%，其中水力侵蚀面积4387.8km2，风力侵蚀面积19km2，多年平均侵蚀模数1000-7600t/km2，严重的水土流失造成耕地质量明显下降，土地生产能力衰减，生态环境急剧恶化。是全国水土流失最严重和群众生活最贫困地区之一，被列为部级贫困县。严重的水土流失和水资源匮乏，是造成当地生态环境恶化，自然灾害频繁，区域经济落后、人民群众生活贫困的主要原因，也是制约全县经济社会发展的重要因素之一。
2 海原县水利“十一五”成就
“十一五”时期，是我县水利事业历史上极不平凡的时期。在县委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的重大机遇，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务攻坚克难，为我县“十二五”发展奠定了坚实的基础。
过去的五年，赢得支持最多，投资增速最快。“十一五”期间，全县共落实水利建设资金13.21亿元，是“十五”期间全县水利总投资的5.1倍，约占建国60多年来全县水利总投入的80%，是海原县有史以来水利投资规模最大的五年。
关键词：水利工程；管理现代化；发展及方向
前言
水利工程管理在很大程度上制约着水利工程的发展，若要水利工程全面实现现代化，其管理就必须实现现代化。水利工程管理现代化发展目标，为水利工程的发展作出展望，并指导水利工程前进的方向，因此，水利工程管理现代化必须符合时代要求。
1水利工程管理现代化的内涵
水利现代化是国家现代化的关键构成要素，也是国家现代化的标志之一。其在一定方面能够表现出水利的整体发展和进步历史。水利工程的现代化水平从某一方面反映了一个国家现代化的水平，一个良好的水利工程发展现状，是一个国家和谐稳定发展的保障。水利管理是保护和利用已开发的水源、水域的工程设施进行生产工作，而其实现现代化是经济发展的必要，是适应社会发展的客观要求。水利工程现代化是一个动态的历史过程，该过程的实施是水利工程从基础化到科学化的转变过程，而水利工程的管理的现代化，则是水利工程现代化顺利实施的保障。所以，水利工程管理现代化的含义基本囊括为：根据时代的发展，用当代最先进的科学技术对水利工程从基础设施到管理手段的全方位的完善，为社会的和谐稳定、经济的发展提供保障。
2水利工程管理现代化的意义
2.1水利工程管理现代化的必要性
水利工程管理模式与水平在很重要的程度上反映了水利现代化的水平，因此，若要提高水利工程的现代化水平，实现水利工程管理现代化必不可少。这就要求我们在完善水利工程的基础设施的同时，必须改革管理体系，使其科学化，在保证水利工程各项功能的实现的同时，使其发挥最大的效益。
2.2水利工程管理现代化符合现代治水思路的要求
现代的水利工程包括各个方面，主要有水利安全、水利生态、水力资源以及水利与民生四个方面，这是当今时代水利工程的发展趋势，更是水利行业的发展目标。对于水利工程而言，基础设施是根本，管理是保证其完美运行的重中之重，只有科学有效的管理，才能保障水利工程的安全，才能有充分的水利资源，只有合理利用水利资源，走可持续发展的道路才能减少甚至避免不合理利用水力资源带来的消极影响，从而推动社会经济的发展，改善环境，服务民生。
2.3符合水利工程管理的考核要求
当今社会，水利行业对水利事业单位考核标准包含了各个方面，考核内容不仅包括水库、河道、泵站和水闸等工程设施，而且，水利工程管理体系也是水利行业考核水利事业单位的一项重要标准，这个标准要从管理制度的建立、管理手段的科学性以及水利工程基础设施运行的安全性等各方面进行考核，可谓是重中之重。
2.4符合我国水利行业实际发展的内在要求
目前，我国的水利事业单位众多，如果强行施加一个硬性标准，过分强调管理的信息化与自动化等技术手段，必然会导致整个行业技术投入成风。过分的关注科技必然会导致对管理者自身人文素质要求的松懈，而水利工程管理现代化是一个动态的历史过程，不仅要求水利工程科学技术的更新，更要求整个行业对管理者自身素质提出更高的标准，这是一个良好的发展状态，必然会创造出友好的行业氛围，推动水利工程的发展。
3水利工程管理现代化的主要内容
3.1理念的现代化
为适应社会发展的现代化需求，水利工程的现代化管理首先要遵循以人为本的原则，从广大人民群众的根本利益与实际需求出发，在防洪和供水工作上为人民建设安全的壁垒，在最大程度上保证生产人员的人身安全，确保水利工程的开发工作不会影响到周围区域的公共环境与利益。其次，要增强公共安全保护意识，重视发挥水利工程的公共性能，把保证人民群众的生命安全作为核心内容，严格把控与人民生命安全密切联系的工程建设质量与运行过程。同时，还要在水利工程管理上做到真正的公平公正，在市场监管、招标投标、稽查测评、行政执法等方面都要保证公平公正原则得到全面落实。最后，要树立良好的环境保护意识，注重水利建设与生态环境的协调统一，在最佳程度上实现经济效益、社会效益和生态效益的统一配置。
3.2体制的现代化
要建立完备的水利工程管理体制。①要对水利工程各分管部门进行明确的职责划分，做到各司其职，各尽其责，此外，还要保障资金投入的合理分配，使各项水利工程程序能够有序进行。②要制定科学、全面的水管单位运行制度，重点推进水管单位的管理体系改革。通过实施高效合理的管理模式，保证管理经费的有效投入，实行竞聘上岗模式。③形成融合市场化、专业化和社会化为一体的水利工程维护体系。
3.3方法的现代化与信息化
在制定科学、系统的水利工程管理现代化发展计划的基础上，结合一些新型的管理技术与先进的管理设备，来提高管理的现代化与信息化水平。①通过在信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等技术设施上加大建设与投入，从整体上增强水利工程管理的性能。此外，可以利用现代信息技术构建适用于大型水利枢纽的信息智能获取与分析系统，及时对雨水、施工、干旱与洪涝灾害等情况进行监控，从而适应水利监测管理的实际需求。②着手建设一个基于信息通信与网络技术的信息收集与反馈系统，为水利工程的管理提供包括雨水情、历史水文数据、社会经济数据、水资源空间数据等信息。
4水利工程的现代化管理方向
水利工程的管理是提高水利工程现代化水平的重要推动力，因此，只有提高对其的建设和革新速度，通过现代化的治水理念、全面的技术设备、合理的管理体制等多方面的充分配合来逐步把传统水利向现代水利转型，最后才能实现水利工程管理的现代化、科学化，确保水利工程全面发挥其功能，进而长久稳定的运行。（1）建设和创新水利工程管理体系，针对市场经济体制的发展形势和实际需求，制定出一系列适应经济发展和社会需求的现代化管理制度来保证水利工程管理的高效运作。（2）实现规范化、细致化管理，全面执行水利工程现代化管理测评制度，对各级水利工程管理单位进行严格、充分的考查，保证各项管理规范和技术标准能够落到实处，对水利工程的运行、经营、组织和安全等多方面进行管理，提高标准化管理质量。（3）通过引进高新技术，创新水利工程管理方法，在整体上改变水利工程的管理模式，真正意义上体现其现代化。（4）保证水利工程的稳定运行，最大程度上发挥工程的功能，增强工程运转性能，协调工程多方面功能，形成一个多元化均衡发展水利服务体系，成为社会水安全、水资源、水环境的重要保障，促进经济社会的健康、稳定、长久发展。（5）增强水利工程的公共服务与社会管理性能，注重河湖工程的建设与资源管理。对工程管理内容中的涉水环节进行重点整治，着重提高和保持河湖水系的引排调蓄能力，使河湖水系的水安全、水资源、水环境功能得到全面利用。通过先进的技术把河湖水系引进到水生态修复工作中，发挥其有利作用。
5结语
水利工程建设是推动我国水利事业发展的重要组成部分，近年来随着我国经济水平的提升，对于水利工程的管理现代化也提出更多更高的要求。综上所述，对于水利工程管理的重视，有利于国民健康的生活，经济平稳的运行，社会的稳定。
参考文献
[1]李俊鑫，孔维佳.论述水利工程管理现代化的发展目标[J].黑龙江科技信息，2014.
摘 要 现阶段黄河水利企业尽管依靠其区域优势、技术强势，使企业自身在行业规模、经济效益和科技方面都取得了长足的发展，但是，在较大程度上其依然存在着企业管理效能低下，企业规模小而散，市场竞争力低下等情况。笔者依托多年的治黄经历简单阐释一下当前黄河水利施工企业应当如何抓住机遇，拟定和实行科学的发展战略，充分利用竞争环境和水利经济特征，以资本为链条，打造出适合当今时代、具有充分活力的现代化水利企业。
关键词 黄河水利企业 发展方向 管理体制 人才培养
近些年来，黄河水利企业依托行政管理和优良的技术结构水平得到了迅猛的发展，其已经变成黄河水域经济发展的主要支撑点。对山东黄河来说，截止目前已有水利水电总承包一级资质企业10余家，二级及其他资质企业二十余家。资产规模已达十多亿元，从业职工千余人。山东黄河水利施工企业十多年来的水利水电施工、道路桥梁施工、市政施工等，从很大程度上提高了职工的生活水平。在队伍建设、黄河治理等方面也取得了良好的效果。
一、黄河水利企业发展现状
黄河的企业发展和近些年国家增加黄河建设投资规模有直接关系，其经营业务主要是水利工程施工建设，经营收入也主要是以工程建设收入为主。但是近几年，随着防洪工程建设项目的减少，其基本的经济收入趋向萎缩，黄河产业结构不配套的问题日益凸显，供施工企业立足的经济基础将不复存在，供大于求的矛盾将与日加剧。不及时开拓新的经济性产业，黄河企业的运营即难以为继，进而严重阻碍企业的发展壮大。故应及时更改以往的经营战略，打造具有恒定收入的支柱产业。
黄河水利企业要立足于河流水资源产业、水源的调配和节约等方面进行开发，同时搞好水电项目建设，工程技术咨询等业务内容。抓住优势，依托支柱产业辐射其它行业，其它业务反哺中心产业。构建出以水利水电产业为核心，以工程勘察、建设、设计、监督与调控、工程招投标及技术咨询等辅助产业相配套的经济运行模式。
二、黄河水利企业运营中存在的困难
虽然黄河水利企业的建设与发展取得了显著成绩，但在其发展的过程中还依然存在着诸多严峻的问题，就整体状况而言，存在着下述几个方面的问题。
（一）管理体制不完整
黄河水利企业法人治理体制不完整，绝大部分企业都隶属于某些职能部门，管理方式上还未完全脱离以前计划经济状态下的模式，在管理体制上始终未进行大力度的创新，对应的行政管理一直束缚着企业经营的手脚，水利企业还保留着事业单位的管理体制，资产与管理难于合理调配，内部管理没有引入激烈的竞争机制，企业发展没有活力。
（二）黄河水利企业结构过于单纯
黄河水利企业是在进行水利工建设时建立起来的，经营思想古板、产权关系固定、产业组成单一化、运行体制相对滞后、政企合一，使企业的经营在很大程度上承受着相应的制约，尤其是行业垄断的顽固性存在，黄河水利企业的行业经营是属于平台型的，业务范围内只存在着最低水平的竞争关系，不具备在施工技术、施工设备及管理机制、服务方式等方面的竞争关系，市场竞争意识极为淡薄，各种利益关系交织复杂，不适应当今市场经济大潮的需要。
（三）黄河水利企业经营状况不景气
黄河水利企业在经营业务的选择与确定上，特别注重眼前利益的得失，大部分经营运作过程均属于针对短期视野而为，轻视和淡漠企业长远利益的发展。无参照性地重复投资，造成巨大的财产浪费和混乱的竞争状态，导致绝大部分企业经营不善。
（四）黄河水利企业技术力量薄弱、管理模式滞后
当今市场经济时期技术人才的职业理念是追求实现个人价值的完美体现，不拘泥于某一个单独的企业，由于黄河水利企业难遂人愿的经营状况，导致大多数技术人才不适应古板的管理体制而最终跳槽，这就更恶性循环地促使水利企业滑向极为不利的境地。
三、黄河水利企业发展的思路
黄河水利企业发展创新是为了应对内部条件或外部环境的变化，目前，市场已发生很大变化，应该运用智慧选好经营目标，用核心业务带动其他业务，用其他业务促进核心业务，这是黄河企业的成功之道。规避产业结构不合理带来的系统风险，已成为黄河企业发展中必须面对的、极为现实的问题。
四、黄河水利企业发展的措施
黄河企业大部分不是真正意义上的企业，黄河企业发展的根本问题是必须建立现代企业制度，推进股份制改造，变行政管理为股权管理。明确企业产权关系，强化企业管理，发展多元所有制经济，建立起企业内部有效的激励机制、合理的分配制度和各项管理制度。按照现代企业制度要求，结合委属企业的产业结构调整和发展战略，通过重组，逐步形成几个大的集团公司，突破黄河水利经济发展的体制。
黄河企业要把最佳经济效益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“适度规模、精耕细作、最佳效益”的方针，不求规模大，但求效益最佳。
五、结语
把保持和提升核心竞争力作为紧迫任务。黄河水利企业整体上拥有较为雄厚的技术实力和设备，应当集中力量，采取更符合生产力发展要求的集团化形式，在市场竞争中壮大黄河水利经济实体。对其企业进行改组，形成以水利水电项目开发为核心主业，以勘测设计、施工、监理、招投标和咨询等产业链为补充的格局。
参考文献：
【关键词】水利工程设计；预可行性分析研究；招标设计；施工详图设计
【 abstract 】 water conservancy project design and the construction of projects closely related to quality, therefore related design personnel should realize the importance of the design work, improve the understanding, correct ideas, implement strict survey and design the bidding process, strengthening the hardware construction, to increase the design personnel proportion, improve the design quality of personnel from the fundamental guarantee the accuracy of the design results, for water conservancy project construction and operation of the smooth and lay a solid foundation.
【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design
中图分类号：TB21文献标识码：A 文章编号：
1.绪言
随着近些年社会不断向前发展，国家也越来越重视水利工程的建设，并给予了大力的支持，水利工程的建设不仅关系到施工企业的发展，还与国家的利益密切相关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程的设计是指为了达到一定的建设目标而特别制定的工程施工方案、实施方案以及经费预算。工程的设计方案对工程的功能和安全运行甚至是投资效益的比率都有着非常重要的影响，它是水利工程建设的灵魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程设计对于水利工程的安全稳定建设具有非常重要的作用。
2.2.水利工程设计的现状
水利工程的设计质量对项目建设的一次性投资有着很重要的影响作用，还对水利工程的造价有着决定作用，所以它在水利工程建设的整个过程都有着举足轻重的位置。近些年来，随着市场经济的不断向前发展，我国的水利工程建设项目如雨后春笋般的发展起来，但是随着市场经济体制的建立，水利工程的建设过程中逐渐出现了一系列的问题，特别是表现在水利工程的前期设计过程中。很多的项目负责人过度的关注投资效益比例，盲目的追求经济利益，没有正确的认识到水利工程设计对于整个工程施工建设的重要性，导致工程在施工与运行过程中出现了一系列的问题。就目前来看，我国水利工程设计的问题主要表现在以下几个方面：
2.1 设计过程偷工减料现象严重
由于水利工程建设的复杂性，任何一个水利工程的设计工作都是随着招标设计和施工详图的设计不断的向前发展和细化的过程，在这样的一个过程中，包含工程结构图、工程量和费用计算在内的许多基础性资料也是需要不断的补充与发展的。事实上，大多数水利工程建设过程中的设计非常简洁，设计者认为只要方案可行就可以，没有经过深入的论证，也没有与其他方案进行对比，在规划的过程中甚至没有将河流的相关水文情况考虑在内。在设计的过程中，多数情况是在下一级设计的过程中直接搬用上一级的资料，没有根据实际情况进行完善，也没有对结果进行论证，这种简单粗糙的设计过程必然不能产生有实际指导性的设计方案。
2.2设计规划经济观念淡薄
水利工程的施工设计过程中，有关工程造价的“量”和“价”被早早的确定，相关的实际消耗量在后期也不能随意更改，但是众所周知的是，工程施工过程中的各种造价是随着市场经济的发展状况不断的改变的，如果不把这种变化考虑在内，工程的设计就不能够指导建设。由于设计部门缺乏考虑，相关的技术人员更是没有经济意识，文件的设计问题频出，设计成果没有经济参考价值。当进入施工详图的设计阶段之后，在业主多次交涉之后，相关的设计人员才慢慢的开始将方案与各种数据进行细致对比，这样无疑会在很大程度上拖累工程的进度，也会无形之中中增加工程的施工量，从而在最终提高工程的相关造价。
2.3没有服务意识
随着市场经济体制在我国的建立，我国的水利工程建设开始实行业主负责制，一项水利工程的建设，从前期的策划、资金的筹集再到后来的设计图纸的设计以及施工队伍的组建，直到水利工程的具体建设以及建成之后的运营，甚至是运营过程中前期资金的还贷和资金的增值保值工作，都必须由业主来参与进行。遗憾的是，大多数的水利工程设计单位对这种现状并不是非常了解，也不具备为业主服务的意识，和业主的意见发生分歧的时候，往往以水利工程施工设计的相关规程、规范和上级的文件等一些生硬的条文搪塞过去，这种意识对水利工程的具体设计也是极为不利的。[1]
2.4 设计过程中等级观念不明晰
水利工程的建设过程中是有着非常明显的等级划分观念的，根据水利工程的投资规模进行等级的设置，在水利工程的设计过程中，也必须要重视等级的划分。遗憾的是，在具体的设计过程中，往往忽视了对于施工等级的把握。如果在设计过程中等级设置的过高，就会造成各种资源的浪费，但是等级设置的过低，则很难完成前期规划所设置的建设目标。 所以，工程的设计必须要在综合的考察相关的水文资料、经济效益以及建设规模之后按照相关的规范准确的水利工程的等级，同时也应该确立相应的洪水标准和建筑物的级别，而在具体的设计过程中，就要依照这些等级和标准来进行设计。
3.水利工程设计的发展策略
由于水利工程建设的特殊性和复杂性，所以相关的设计工作也应该在一定的标准制约下循序渐进、逐步深入的进行。在以往，水利工程的设计工作大致分为四个主要阶段：可行性分析研究、初步设计工作、招标设计以及施工详图设计。[2]随着改革开放的逐步深入，我国水利工程的建设也慢慢的与国家接轨，在上个世纪末期，我们对于工程的前期设计，也进行了适当的调整，在一定程度上缩短了设计的周期，现时水利工程的设计流程主要包含有：预可行性分析研究、可行性分析研究、招标设计以及最后的施工详图设计。在新时期，水利工程的设计应该紧密结合施工的具体情况，进行一定的转变和改革，保证工程的建设和运营：
3.1 推行严格的勘察和设计招标程序
水利工程的设计要积极的引入竞争体制，实行招标制度，促使相关的设计单位提高危机意识，以正确的态度对待设计工作，依据实际的情况，精心设计相关图纸。从另一个方面，还要加强对设计单位的监督，督促他们提高设计质量，同时要根据现时对水利工程设计阶段的相关调整，将可行性预测研究阶段、可行性研究阶段看作是两个阶段，将招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，以求更好地进行招标设计工作。[3]
3.2 加强硬件建设
虽然办公自动化已经较为普遍的运用于现在的单位办公过程中，可是在对水利工程设计单位进行审查的过程中，发现大多数设计单位离办公自动化的要求还非常远，设计条件非常简陋，甚至连最基本的绘图仪、设计软件都没有很好的配备，严重的影响了正常的设计工作。有的设计单位甚至没有新版本的设计规范，依然按照旧规范进行设计工作，这就在很大程度上造成了设计结果的失误，从而给工程建设造成不必要的经济损失。
3.3 增加设计人员比例，提高设计人员的素质
作为设计部门来讲，水利工程的设计单位占主要比例的应该是设计人员，但是实际情况却是，设计人员在水利工程设计部门中所占的比例往往不到50%，随着国家经济的不断发展，水利工程的投资不断的增加，工程设计的任务量也会相应的增加，因此，必须增加设计人员的比例。除此之外，还应该重视对相关设计人员事业心与责任心的培养。目前，工程设计中的许多问题都是由于设计人员自身水平不足或者缺乏责任心导致的，所以，只有切实的加强设计人员的责任意识，才能从根本上保障设计的准确性，为水利工程的顺利施工与运营打下坚实的基础。
【参考文献】
[1]吴正厚.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].工业技术，2012，（2）
[2]王.小型水利工程设计中存在的问题及应对策略[J].黑河学刊，2009，（8）
Key words: ecological water conservancy；water conservancy achievements；ecological deterioration；development direction
摘要： 本文阐述了50多年来在石家庄水利建设取得巨大成就的同时，为满足城市不断增长的需水要求，过度地开发利用水资源，造成湿地消退、地下水环境恶化、水体污染及水生态环境脆弱等严重的生态环境问题。阐述了笔者对生态水利的认识。提出了21世纪初期石家庄生态水利建设的基本设想。
关键词： 生态水利水利成就生态恶化发展方向
中图分类号：TV 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
一、石家庄水利建设成就及其伴生的生态环境问题
1.1石家庄水利建设成就
1949年以来，石家庄水利建设取得了巨大的成就。建成了岗南、黄壁庄、横山岭、口头四座大型水库、八一、燕川、白草坪等八座中型水库及小型水库200多座，同时疏挖河道，新建、加固堤防，基本控制了山区洪水。修建大型引水渠、水闸、塘坝、机电排灌站、机井等使原来的沙荒地和盐碱地有了灌溉条件。建设了城市自来水厂和城市污水处理厂。
上述水利建设取得的成就，为石家庄的城市发展与社会安定提供了重要保障。不仅赢得了50年的防洪安澜局面，而且以有限水资源量支撑着石家庄这座拥有200多万总人口的特大型城市和持续高速发展的国民经济，城市水环境也得到了较大的改善。
1.2水生态环境存在的主要问题
由于饱受历史旱涝灾害之苦，也由于认识上的局限以及受社会、经济、科技水平等因素的影响，长期以来，石家庄水利建设主要集中于城市的防洪、供水与农田的灌溉、排水工程上，为满足城市经济发展对水的不断增长的需求，过度地开发利用地表水及地下水资源，而没有顾及生态环境对水的需要。同时，城市工业与生活大量废水的排放，又未得到及时的处理，部分还被引用。使水资源的开发利用超过了水资源的承载力和环境承载力，从而引发了一系列的生态环境问题。
（1）河流干涸、湿地退化
湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，在抵御洪水、调节迳流、控制污染、调节气候、美化环境等方面，具有不可替代的作用。石家庄湿地的主要类型为天然的“河流湿地”。由于上游建水库，下游地下水位下降，以及城市建设、农田开垦等原因，石家庄地区呈现河流干涸、湖泊萎缩、湿地退化的景象。
由于对地表水资源的过度开发利用，挤占了本用以河道内维持自身存在及生态环境所需的水量，造成对河道生态环境的严重影响。以滹沱河为例。滹沱河是本市最大的河流，其干流的黄壁庄水库水库于1958年动工兴建，1959年拦洪，1960年蓄水，总库容12.1亿立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、发电和养殖等功能的综合性水库。80年代以来，石家庄水资源紧缺，为了满足城市和农业用水，使黄壁庄以下河道长年断流，周边土地沙化，加上沿河两岸工业与生活废污水的排入，对河道生态环境造成严重破坏，不仅影响河道及滨河景观，断绝了对两岸地下水的补给，而且还成为石家庄的主要风沙源之一。由于河流干涸，水生物及栖息鸟类失去了生存的环境。
（2）地下水环境不断恶化
长期以来，由于地表水供水不足，为了满足城市发展对水的需求，只得靠超采地下水和利用未经处理的污水来维持水的供需平衡，造成区域性地下水环境的恶化。地下水的持续超采，致使地下水位大幅度下降，地下水漏斗逐渐扩大。
（3）水体污染，河湖景观遭受破坏
黄壁庄水库担负着石家庄市的工业与城市生活用水，由于水库上游地区的发展，使入库水量锐减，而与此同时，大量未经处理的工业与生活废污水却直接排入水库，加上流域内农药、化肥施用量的逐年增加，使水库水质变坏，库区富营养化程度也逐年加重。
市区内由于污水排除及处理设施长期滞后于城市发展的需要，大部分污水通过下水道或沟渠排入河道，使河道水体受到严重污染。
市区内地下水位的大幅度下降，为河渠中污水对地下水的补给创造了条件。此外还有少量污水就近排入渗井、渗坑，直接污染了地下水，使地下水水质日益恶化。
此外，市区周边有些河道景观极差，如滹沱河沿河大量生活垃圾和工程碴土倾倒河内，大量未经处理的污水排入河内，使河水黑臭，严重破坏了河道环境及沿河人文景观。
二、对生态水利的初步认识
2.1水利发展的三个阶段
纵观人类在开发利用水资源的历史长河中，水利工作大致经历或正在经历着三个阶段。其一是以解决人类低水平生活与生产需求为目的的原始水利（或自然水利）阶段，此阶段人对自然的抗争是微弱的，人类顺应自然环境而生存，人与水和谐共存，没有对自然界构成破坏与威胁；其二是以兴建防洪、供水等水利工程为手段，谋求经济及社会高速发展的工程水利阶段。此阶段人与水的关系扭曲着，人类为了自身的发展抗拒自然，却因自己以耗尽资源、牺牲环境求得发展的行为，受到大自然的严酷惩罚；其三是实现人与水和谐共存、协调发展，经济社会与自然生态复合系统协调互动的生态水利阶段。此阶段水资源得到合理使用与优化配置。曾一度被破坏的水生态环境得到修复与改善，生物多样性得到保护。防洪安全、供水安全、环境安全保障体系得到巩固和提高。生态、环境、社会、经济等综合效益得到全面实现。上述三个发展阶段是由各种因素决定的，是生产力发展和社会发展的结果，是人们从实践中不断汲取经验教训，不断认识的结果。
2.2生态城市和城市生态系统
工业化和城市化的发展确实给社会带来进步，然而也带来了许多弊端，特别是使人与自然的关系趋于恶化，生态环境遭到严重破坏。联合国教科文组织于1971年发起的“人与生物圈计划”即是生态城市模式产生的思想准备。生态城市就是人们从生态系统的角度对城市概念的新定义，它具有两重涵义，即人与自然环境的协调关系和人与社会环境的协调关系。生态城市的规划思想是将城市视为一个统一的生态系统，是由自然系统和社会经济系统复合的复杂大系统，系统内各子系统及各因子相互关联，各因子的变化都会对系统产生影响。其中水生态系统体现了人与水的和谐共存与协调发展，是城市生态系统的主要组成部分和关键因素。
2.3生态水利与水生态系统
建设生态水利是为建设生态城市服务的，就是要使城市水生态系统得到良性运转，以保障城市生态系统的协调发展。建设生态水利，是实现水资源可持续利用的重要途径，是支持城市可持续发展的重要保障。因此，生态水利实际上是人类发展进入更高阶段赋于水利的新使命，是在工程水利、资源水利、环境水利等基础上发展起来的，内容更全面，更符合客观自然规律，更能体现人与自然和谐的一种新水利模式。
事实上，水生态系统本身十分庞大，为实现它的良性运转，离不开高标准的防洪、蓄水、供水、配水、用水、排水、污水处理、再生水回用等水利工程体系；离不开水资源的保护、合理开发利用、科学管理及优化配置；离不开创造优良的包括人类在内的多样性生物群落生存的自然环境和人工环境。当然，水生态系统还必须与社会经济系统相协调。
三、21世纪初期石家庄生态水利的展望
建设良好的城市生态环境是城市功能的要求，也是实现 “天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的生态园林城市目标的要求。近年来，石家庄市为城市生态环境建设做出了巨大的努力，取得了一定的成绩。2002年，启动了滹沱河生态开发整治工程，这是石家庄有史以来规模最大的一项城市环境治理工程；2004年，石家庄市区西北部水利防洪生态工程,是石家庄市继民心河工程之后城市生态园林建设的又一个大手笔。2007年开始的滹沱河防洪综合整治工程将大大改善我市的城市面貌。但要建设完善的水生态系统，我认为21世纪初期石家庄生态水利建设的重点有以下几个方面：
3.1水源保护及水污染治理
黄壁庄水库是石家庄城市生活饮用水的重要水源地，目前水质良好，必须切实采取措施保护好这盆清水。限制上游地区农药、化肥的施用量，减少面源污染。禁止库区旅游，限制网箱养鱼，注意水库水体富营养化的趋势，确保供水安全。
水污染治理拟从源头抓起，加强对工业污染源的控制，推行清洁生产、节约用水及工业废水内部处理、达标排放，同时加大污水处理厂建设的力度。重视对城市边缘地区的水污染治理，控制水污染由城市向农村转移，实现养殖污水资源化，发展生态农业。
3.2水土保持及建设绿色生态屏障
在石家庄周围建设绿色生态屏障，形成高标准的生态防护体系。在山区营造防风固沙林，封山育林，以小流域为单元，进行山、水、林、田、路的统一规划、综合治理，基本控制山区的水土流失；在平原结合河道整治及农田水利基本建设，沿路两侧建成绿色走廊，实现农田林网化，形成平原区绿色生态屏障；在市区结合城市水系在城中心区建造大绿地。绿化造林与水资源的深度开发利用相结合，以水养绿，以绿保水。
3.3沟通水系，扩大水域，建设良好的水生态环境
在水系治理中，充分利用城市周边现有的河道、行洪渠道为基线，结合周边可利用土地面积，以及城市功能规划，河渠沿线的历史文物及人文景观，对河渠进行整体综合治理，在治污及满足行洪、供水等基本功能的前提下，充分体现生态观，将现有的河渠建设成防洪安全、风景秀丽的自然景观。
为解决石家庄城市生态系统中“缺水少绿”问题，在全市选择适宜位置及地形，并结合全市绿化造林规划，建设一批具有一定水面的生态公园、森林公园。
在广大郊区，除了利用洼地、坑塘、砂石坑等修建各类湖泊公园外，还应结合周边城市建设，沟通水系，修建湖泊公园，以增加水面。
水域的扩大将为建设良好的生态环境创造物质条件，它既可滞蓄雨洪或再生水，减少汛期地表径流，为绿地与农田灌溉提供水源，又可调节气候、美化环境，还可供附近居民休憩与游乐，并可恢复生物多样性，为动植物、鸟类及微生物提供适宜的生存环境，取得生态、环境、社会、经济等综合效益。
3.4水资源的合理利用、深度开发及优化配置
节约用水是水资源合理利用的最基本措施，其主要对策是优化经济结构和生产布局，推广先进节水技术；加强管理，合理调整水价体系等。
再生水利用是深度开发利用本地水资源的重要途径。目前石家庄市再生水主要用于环境及绿地用水，应进一步加大再生水回收、利用力度。
深度开发雨洪资源。可在市区西郊建设蓄洪回灌工程，修建低位草坪，铺设透水道路及广场，修建屋顶花园及雨水截渗回灌工程等，以增加雨洪入渗。
实现水资源的优化配置，分质供水，一水多用，发挥水的最大效益。在进行水资源分配时，优先保证生活用水及生态环境用水，对经济用水实行以供定需，并在经济用水内部进行资源优化配置。
3.5加大跨流域调水力度、补充引用水源
在采取以上节流、开源等措施后，根据供需水平衡预测，石家庄市缺水形势十分严峻，因此，跨流域调水是十分必要的。目前，南水北调中线总干渠实施已基本接近尾声，配套工程正在加快实施力度，预计至2014年底，可基本完成南水北调配套工程的实施进度，实现当地利用南水北调水的需求。南水北调中线工程由长江中游汉江上的丹江口水库取水，总干渠全长1389km。供水范围包括京、津、冀、豫、鄂五省市，供水对象以城市生活、工业为主，兼顾其它用水。工程实施后，水量可基本解决石家庄的缺水问题。但还应建设调度灵活的全市供水网络，为水生态系统的良性运转及城市可持续发展提供可靠的水源保障。
城市发展速度日益加快，农村日益城镇化，为今后的用水提出了远期的要求，为优化供水结构，提高供水保证率，还需加大跨流域调水力度，建立长期的用水机制。比如，引黄工程等。
3.6实现石家庄生态水利的保障措施
首先要增强水利发展的生态观，并在水利规划、设计、施工与管理中得到充分体现。
要实行水资源的统一管理，建立由水行政主管部门负责的包括蓄水、供水、用水、排水、污水处理、再生水回用的水生产全过程，水量、水质、水环境全方位的城乡统一管理体制，对水资源实行统一规划、统一管理、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费。
要加强与水生态系统有关的林业、环保、农业、园林等部门的协调合作。要建立跨省市的流域水资源协调机构，实施岗南黄壁庄水库上游综合治理措施，保持与恢复维系城市命脉的两大水库的功能，为建设城市良好的水生态环境提供保障。
要加强政策法规建设，建立稳定的水利投入机制及完善的水权制度，完善水资源有偿使用制度及节约用水与水资源保护的各项管理制度。
实行科教兴水。充分利用我市的科技优势，不断提高水利科技水平。加强宣传教育，提高全民的生态环境意识。
上述规划全部实施后，石家庄水生态环境恶化的趋势将得到有效遏止，城市面貌将发生巨大变化，“碧水蓝天”城市环境保护目标将得到实现。水污染及山区水土流失得到基本控制；水资源合理利用、有效保护及优化配置得以实现；南水北调江水的注入，为石家庄水生态系统的良性运转提供了必要的条件。生态水利建设将为石家庄营造一个清洁、优美、生机盎然、适宜多样性生物群落生存、人与自然和谐的水生态环境，为石家庄的可持续发展提供可靠的保障。
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