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关键词:房地产企业;多元化;企业绩效;上市公司
中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)34-0075-02
前言
1999年实行货币分房制度以来,中国的房地产业得到了飞速发展,并在国民经济中扮演越来越重要的角色。而关于是专业化经营还是多元化经营的争论在房地产业内从未停止过,那么中国房地产企业中有多少家在多元化经营呢?他们的绩效又如何呢?本文以在沪深两市上市的房地产企业为研究对象,以赫芬达尔指数度量企业多元化程度,以EVA(经济增加值)度量企业绩效,并引入企业规模等控制变量构建线性回归模型,研究房地产上市公司多元化经营对企业绩效的影响。
一、文献综述
国内外诸多学者研究了多元化对企业绩效的影响,但由于研究范围、方法等的不同,对这一问题至今没有得到统一的结论。学者们的主要观点有多元化造成企业折价、与企业绩效没有相关关系、造成企业溢价等。
(一)多元化造成企业折价
Berger通过比较经营单元应有加总价值与公司价值,揭示出在1986―1991年间,多元化经营平均带来13%~15%的损失;黄海波的研究结果显示,多元化水平与财务绩效之间存在显著的负相关关系[1];王兵以50家房地产企业为研究对象,以ROE、EPS、资产负债率和速动比率等财务指标来度量企业绩效,结果显示房地产企业多元化程度与盈利能力呈负相关关系[2]。
(二)多元化与企业绩效没有相关关系
哥特通过产业数量、专业化比率来衡量多元化的程度,分析了1947―1957年美国111家大公司的情况,研究结果显示,多元化与利润率之间基本不存在相关性;刘力分析了中国上市公司中21家纺织产业企业和29家电器产业企业的财务数据,对他们的多元化状况与企业绩效、公司价值之间的关系进行了分析。他分析得出的结论是“企业多元化经营程度与企业的经营效益和资产负债率之间基本上不存在相关关系”[3]。
(三)多元化造成企业溢价
洛梅尔特分析了246家多元化企业的利润绩效,他的研究指出实施多元化战略,且能将其活动严格限制在企业“核心能力和技能”范围内的企业,比其他企业拥有更好的绩效;赵素姣、方培基等通过对中国上市的105家企业各种数据的实证调研,以托宾Q值度量企业市场绩效,研究得出结论:多元化经营程度与公司的市场绩效之间呈正相关关系[4]。
纵观国内外这一领域的研究,大多数学者都采用传统的会计指标来度量企业绩效,例如,ROA、ROE、EPS等。传统的会计指标较易计算,但会计利润高估了企业的真实利润。孙永样、黄祖辉认为,ROE指标容易被人为操纵,其衡量方法也没有考虑到资本杠杆、经营风险等因素。部分国内学者参考国外研究,以托宾Q值来度量企业绩效,但是使用这一指标的前提是股票市场有效率,股价能反映企业的真实价值,中国股票市场暂属于弱势有效,显然使用托宾Q值难以反映企业的真实价值。思腾斯特公司倡导的EVA管理方法在这方面具有独特优势,首先,EVA考虑了全部资本成本,股东资本不再是免费的,管理者在决策时必须要考虑资本成本,引导管理者作出正确的决策,提高资本使用效率;其次,EVA对会计失真事项进行了调整,以经济利润取代会计利润,并且考虑了资本的时间成本,能够真实的反映企业绩效。
综上所述,我们决定使用EVA来度量企业绩效,以研究房地产企业多元化对企业绩效的影响。
二、实证分析
(一)变量设定与研究假设
1.因变量。本文以EVA来度量企业绩效,将EVA的自然对数设为因变量(EVA为负值的先取绝对值再取自然对数,最后在自然对数前加负号)。EVA的计算公式如下:
EVA=税后净营业利润-资本费用
=税后净营业利润-资本总额×加权平均资本成本率
2.自变量。本文选用赫芬达尔指数来度量多元化。赫芬达尔指数计算的公式如下:
HI=1-P2i
其中,Pi为企业第i个部门的销售收入占总销售收入的比率,n为企业的经营部门数。HI取值介于0~1之间,且与企业多元化程度呈正相关,HI值越大多元化程度越高。本文研究的是上市公司的行业多元化,并且以中国证监会2002年颁布的行业分类标准为划分原则。
3.控制变量。(1)企业规模。本文把企业规模作为控制变量,以总资产的自然对数度量。(2)第一大股东性质。本文将第一大股东性质分为国有股股东和非国有股股东两类。用二值变量来表示企业第一大股东性质。其中,第一大股东为国有股的企业用数字“1”表示;否则用数字“0”表示。
(二)样本选择与数据搜集
1.样本选择。本文以在上交所和深交所上市的房地产企业为研究对象,并按照如下原则进行筛选:(1)不得缺少当年度的与本研究相关的数据;(2)剔除被ST或PT的上市公司;(3)剔除有异常变动的上市公司。最后符合研究要求的公司有60家。
2.数据搜集。本文使用的是所选择的房地产上市公司2008年度的数据,数据均来自房地产上市公司所公布的年报,或者是以年报中的数据为基础计算得出。
(三)模型设定
本文拟建立如下模型:
lnEVAi=β1+β2HIi+β3lnAsseti+β4Dummyi+μi
其中,Ln(EVA)=EVA的自然对数;HI=企业多元化程度;Ln(Asset)=企业资产总额的自然对数;Dummy=第一大股东性质;第一大股东为非国有股股东时D=0;第一大股东为国有股股东时D=1。
(四)实证结果与分析
1.模型运行结果。运用软件Eviews3,将所取得的数据进行最小二乘法估计,得到的主要结果(如下表所示):
表1模型运行结果
2.模型检验与修正。
(1)统计性检验。从运行结果看,模型虽然能通过α=0.1的F检验,但是变量HI、Dummy的系数的p值未能通过α=0.1的t检验。将变量Dummy剔除之后,模型修正为:
lnEVAi=β1+β2HIi+β3lnAsseti++μi
在Eviews3中运行后,变量HI的p值为0.078、LnAsset的p值为0.020,分别能够通过α=0.1和α=0.05的t检验,F检验的p值为0.019,模型整体也能通过α=0.05的F检验。
(2)多重共线性检验。对变量HI、LnAsset进行相关分析,其相关系数约为0.06,根据经验,我们认为两之间的共线性很弱,且修改后的模型不受其明显影响。
(3)自相关检验。在本模型条件下查DW统计表得:dL=1.51,dU=1.65。则4-dU=2.35,而修改后模型中DW=1.997,所以dU
(4)异方差检验。运用怀特检验法对模型进行异方差检验,构建的辅助回归模型的R2=0.12,则nR2=60×0.12=7.2,查卡方分布表得χ20.1(2)=9。21,所以nR2
综上所述,本研究的模型最终估计结果为:
Y = - 85.23-15.84*HI + 4.32*LnAsset
3.结果讨论与分析。变量HI的系数在1%的置信水平下显著不为0,与Y呈负相关关系,即在其他因素不变的情况下,中国房地产上市公司的多元化程度与企业绩效呈显著的负相关关系。多元化经营使得企业增加用于协调的管理成本和成本。高度多元化经营的企业必然进入在生产、技术研发、营销等方面不同的行业,企业的高层管理者对这些行业未必都能了如指掌,信息不对称使得高层管理者在配置资源时难以真正抓住净现值为正的项目,造成资源配置的低效率。
变量LnAsset的系数在5%的置信水平下显著不为0,与Y呈正相关关系,即在其他因素不变的情况下,中国房地产上市公司的规模与企业绩效呈显著的正相关关系,企业规模越大,其企业绩效越好。市场对企业绩效的评价可能会因为其规模大而认为其对市场变化的反应慢,从而认为其绩效差,但是撇开这一点,单从企业自身角度考虑,规模大使得企业抵御风险的能力更强,竞争力更强,这是带给企业高绩效的基础。
哑变量的系数在原模型中不显著,说明企业第一大股东的性质与企业绩效之间不存在显著的相关关系,这可能是因为国有控股企业虽然较之其他企业能够拥有更多的资源,但是国有企业的利润主体和责任主体不明,使得国有企业追求企业绩效的动机不是很强烈。
结论
本文以60家在沪深两市上市的房地产企业为研究样本,分析了中国房地产上市公司多元化经营对其绩效的影响。通过对样本企业2008年度相关数据的实证分析得出结论:中国房地产企业的多元化经营程度与企业绩效呈显著的负相关关系;房地产企业规模与企业绩效呈显著的正相关关系;而房地产企业的第一大股东性质与其企业绩效之间并不存在显著的相关关系。
本文的研究结论显示,中国房地产企业进行多元化经营可能会损害企业绩效,因此我们建议,为避免造成主业不强辅业还拖后腿的尴尬局面,中国房地产企业应尽量进行归核化发展,集中主要资源发展房地产开发业务,在壮大主业的基础上,视自身实力与机遇选择房地产相关业务,如物业管理等,进行扩张。
参考文献:
[1]黄海波.中国房地产类上市公司多元化与企业绩效的实证分析[J].西安交通大学学报:社会科学版,2007,(1).
[2]王兵.房地产企业多元化经营绩效实证研究――以房地产上市公司为例[D].西安:西安建筑科技大学硕士论文,2009.
关键词:企业 员工 思想 政治 方法
一、当前形势下多种企业思想政治工作的特点
1.传统型向科学型转变
随着改革的深入,特别是传播手段的多样化,员工的思维方式已发生了深刻变化,逐步由静态的、狭隘的、封闭的思维方式向动态的、系统的、开放的思想方式转变。面对这种变化了的新形势、新情况,传统型的“学文件”、“读报纸”、“讲传统”等思想政治工作方法必须向科学型的工作方法转化,多角度、多侧面有效地开展工作。
2.灌输型向沟通型转变
市场经济条件下,思想政治工作必须由灌输型向沟通型方法转变,必须坚持“以人为本”和“尊重人、理解人、关心人”的原则。晓之以理、动之以情,才能收到事半功倍的效果。
3.说教型向多种形式的传播方式转变
现代社会,信息传播方式发生了根本性变化。许多企业在注重思想政治工作软件投入的同时,更注重硬件设施的投入。现在广播电视在社会上已经普及,许多企业还办起了图书馆、阅览室、网络信息中心。同时,企业文件建设,生产经营竞赛活动和企业管理等已成为做好思想政治工作的主要形式,一些企业正在探索把三者有机结合起来的管理教育模式,以寻求思想政治工作适应现代企业制度的有效途径。
4.大道理与小道理不统一
不容置疑,思想政治工作必须旗帜鲜明地坚持真理,把大道理讲透。当前,不少企业思想政治工作不分对象,不分层次,照本宣科,思想工作不切实际,说教味太浓,大道理成了呆板生硬的说教,导致一些人产生了逆反心理,因此思想政治工作要注重实效。
5.前瞻性与现实性不协调
导向是思想政治工作的基本功能,必须坚持高格调,强调前瞻性。但我们不能脱离现实仅仅强调思想政治工作的前瞻性,必须着眼于现实中员工的思想实际来确定具体的目标、任务、方针、原则和方法。在实践中,我们必须正确处理前瞻性和现实性的关系,把先进性要求同广泛性要求结合起来。
6.主旋律与多样化的不一致
要针对企业不同的对象层次,丰富思想政治工作的内容与手段,不断改进工作方式方法,做到因人而异,因事而异,因时而异,使思想政治工作更加生动,增强吸引力与亲和力。
二、切实改进企业思想政治工作的内容、形式和方法
1.内容要“实”
第一,要有针对性的对员工开展好思想教育。思想政治工作要改革思想教育的内容和方法,认真研究思想政治工作的规律、分析、批评、纠正有影响的错误倾向,正确有力地回答员工提出的问题,引导他们通过学习、思考和生动活泼的讨论。第二,积极引导员工参加各项活动和有益的社会活动。员工只有在完成生产任务的同时,积极参加各项政治活动,开阔视野,更多地掌握政治理论,了解党的方针、政策,树立事业心,增强责任感,才能树立热爱企业,献身企业发展的信念,逐步锻炼造就一批素质高的有用人才。第三,把思想政治教育与生产工作有机地结合起来,是做好企业员工思想政治工作的一个根本。要不断引导员工正确认识搞好政治理论学习与完成生产任务的工作关系;在认真学习掌握过硬的技术本领和工作性能的同时,抵制一切消极的东西,摆正理论学习与工作的关系,努力联系企业生产的工作实践,把思想政治教育贯穿到各个生产环节中去,解决企业中存在的现实问题,把消极因素变为积极因素,精神变物质,促进生产力的发展,强化各项生产任务的完成。
2.方法要“活”
长期以来,思想政治工作的方法是你讲我听,这些做法有一定的积极作用,但容易使工作对象产生逆反心理,如果我们不在思想政治工作的方针方法上有所突破,就很难发挥思想政治工作的威力。要按照继承和发展的原则,对那些适应形势发展要求,至今依然行之有效的好方法应当继承发展,并很好地运用。同时,要善于适用现代化传播工具,宣传党的方针政策,根据不同人员的年龄、文化程度、兴趣爱好等,开展不同活动。通过采取多种多样的方式方法,提高思想政治工作的实际效果。另外要学会在解决矛盾中体现思想政治工作的作用。正确处理虚与实的矛盾,做到虚功实做。所谓虚于实,也就是认识与实践、主观与客观、眼前与长远,它们是辩证统一体。思想是人们对现实生活的反映,思想政治工作体现在我们生活的方方面面,处处都感到它的存在,它的价值。
3.正确处理大与小的矛盾,做到维护大局
大与小的矛盾,也就是整体与局部的矛盾。在现实中,大与小的矛盾,更多地表现为全局与局部、单位与个人之间的矛盾。尤其是在市场经济发展过程中,这一矛盾已经大量暴露出来,进而影响到同志的团结、影响到单位的活力,甚至影响到稳定。合格的思想政治工作者并不一味简单地排斥局部利益,把解决思想问题与解决实际相结合起来,找出两者利益的共同点,区分不同点,以充分调动各方面的积极性。
4.感情要“真”
政工干部一定要尊重自己工作对象的情感,思想上不歧视他们,工作上信任支持他们,生活上关心照顾他们,使双方产生情感“对流”,他们的潜能就会得到最大限度的发挥,迸发出巨大力量。需要思想政治工作者要对其工作对象进行深入的观察、了解和引导。因此,思想政治工作的首要任务就是要通过各种途径,各种方式在解决人的世界观、人生观和价值观上下功夫,这是事半功倍的工作。
5.形象要“好”
关键词:OCW 精品课程 开放课程 共享平台
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1674-2117(2014)08-0006-03
1 高校精品开放课程现状
开放课程包括视频公开课和资源共享课,是以优质课程资源的普及共享为目的,以现代化信息技术为途径,通过网络传播,能有效反映现代教育教学规律,帮助教师展示先进的教学理念和独特的教学方法的卓有成效的教育技术应用成果。其中,视频公开课从名师、名课出发,以教师的教学特色和人格魅力为基础,注重课程中体现的思想性及科学性,以课程的生动和新颖为生命力;资源共享课则以大学教师和学生服务主体,并辐射社会学习者,以公共基础课、专业基础课和专业核心课程等为核心,构建网络教育资源共享服务体系。
在全球终身教育模式和资源共享理念快速普及的大趋势下,中国教育部于2003年启动国家精品课程建设工作,许多高校相继推出网络课程。截止到2013年7月,已累计建成国家级本科精品课程14000余门、国家级高职精品课程5000余门,积累了丰富的优质课程资源。同时,为促进国际教育资源共享,引入国外大学的优秀教育资源,并将中国高校优秀课程与中华文化精髓推向世界,部分国内高校及省级广播电视大学联合创设了中国开放教育资源联合体(CORE),策划并组织翻译、重制了大量非汉语视频课程,年点击率在1000万左右。2010年11月,网易推出了“全球名校视频公开课项目”,旨在引进诸如哈佛大学、牛津大学等世界知名高校的视频课程,其内容覆盖面广,涉及了社会科学和自然科学中的诸多领域。
为“着力推动高等教育开放,广泛传播人类文明优秀成果和现代科学技术前沿知识,提升大学生及社会大众的科学文化素养,服务社会主义先进文化建设,增强我国文化软实力和中华文化国际影响力”[1],教育部精品视频公开课项目计划到2015年末建设1000门以上的视频公开课[2],首批投入建设的课程由国内“985工程”高校负责建设,在首批申报建设的213个选题中,CORE进行了初次评估,并遴选出35所高校的共计103个选题。首批投入建设的课程中,公共课的数量最多,约为所有课程的79.6%,基础课和专业基础课则占约16.5%,有4门专业课入选。[3]首批选题建设完毕后,教育部多次组织教育技术领域的专家和课程设计领域的专家进行评审和修订。
2 高校精品开放课程的优势与特点
我国精品开放课程建设过程中的设计与实施均由对应领域的专业教师和教育技术人员组成的团队完成。一般由资深专家教授作为带头人的专业教师团队提供课程资料,然后由教育技术人员进行数字化、网络化处理。[4]随着2012年5月教育部颁布的《精品资源共享课建设工作实施办法》的逐步推进,精品课程共享平台已成为当下最热门的教育技术成果应用之一,作为传递能量和传播知识的新生载体,它在高校学术知识向全社会普及的过程中起到了里程碑式的促进作用。作为精品课程共享平台中资源的提供者,全国各地的高校教师在创建资源的过程中也提高了自身的教学水平,巩固了自身的科研实力。同时,一部分具有先进教育理念、鲜明学科特色和精湛教学水平的名师,也在精品课程共享平台的帮助下逐步走进大众的视野。
3 高校精品开放课程的问题与不足
目前,我国的高校精品开放课程已然成为一种全新的课程形态,显著地影响着人们。精品开放课程为社会大众提供了一个崭新的学习平台,不仅对传统大学,也对许多个人学习者及教学者产生了冲击。然而,与国外模式健全、运营成熟的名校公开课超过10年的发展历程相比,中国高校精品开放课程才刚刚起步,要使国内开放课程真正产生巨大的社会效益,还有很长的道路要走。
3.1 “开放共享”不彻底
开放课程中的“开放”一词,对于其主要受众来说,不单代表访问渠道的开放,更应代表建设的参与、终端的通畅、学员的互动、评价的反馈、过程的监督,最重要的是理念与模式的开源和共享。在开放课的设计、制作、运营及维护过程中,积极地、动态地重组内容和结构,以实现人际智慧全面而彻底共享为目标。然而,国内现有平台对于共享的理解仍较为片面:它们的功能和定位仍停留在资源的共享上。包括资源设计、资源反馈以及资源本身在内的以理念和思维为实质的“全面”开放共享是如今终身教育平台构建的大势所趋。而共享给资源使用者的空间极小,则正是国内现有平台的最大症结所在,具体体现在如下几个方面:
用户接口设计不足。国内精品课共享平台仅为使用者提供了极少的接口,用户只能进行观看、付费和留言等简单动作,更深层次的动作并不被允许。平台内部用户交互渠道的缺失,才使得百度贴吧、豆瓣小组等民间论坛性质的非学术组织在学术交流方面得到了极大的发展。
资源依赖预设。资源预设是我国传统课堂中最突出的特点,它在课程设计中的主要表现为:认识的统一性、含量的稳定性、过程的确定性及发展的片面性。[5]在这种模式的指导下,静态的、共性的知识传播是唯一目的。在传统教育中,这种模式对于教师来说是十分高效且相对轻松的,对于教师个人素养的要求也相对较低,但正是这种习以为常的固有模式阻碍了学习者能力的培养和更优秀的思维习惯的养成。
有效反馈的缺失。用户对资源的“干预”是如今在线教育必然存在的现象,且这种现象对在线学习资源的前沿性、创新性、综合性、多样性有着不可替代的作用。精品课程的使用者不应只能看到单一的内容提供者提供的信息,这种信息是稳定的,但是也是片面的、不发展的[5],用户还应看到其他用户针对共同话题提供的有价值信息,多样化的信息组合在一起,才能为使用者提供一个越来越完备的知识建构环境。
3.2 模式照搬线下
精品课程平台的最大问题并不是它较传统模式更好或更坏,也不是它能否取代传统,而是它与传统模式太过相似。国内现有的精品课程的建构多是线下教学模式的照搬和线下教学资源的堆砌,并没有将在线教育本应有的诸多利于知识获取和技能建构的特点体现出来。
学习者自我建构缺失。在线学习应与学习者个人世界发生关联,这一点在现今快节奏的在线教育中尤其明显。精品课程平台的用户对于学习内容的选择和把控已经达到了自主性和个性的极高点,任何主观上与用户的认知背景关联较疏的内容都很有可能被忽略。同时,学习者的学习风格和学习习惯上的差异会对学习者的学习活动以及自主学习策略实施产生较大影响,而依靠针对用户学习行为特点的数据挖掘和分析并不存在于现存的大多数精品课程平台中,许多潜在学习者在还未接触到课程内容时就因种种原因终止了学习进程,自我构建还未开始就被强制结束。
多维度交互缺失。在线学习中的交互是发生在学生和学习环境之间的,它包括师生交流、生生交流以及学生和物化资源间的交流。[6]就目前的精品课程共享平台而言,这种交流或者说是在线学习的交互是不存在的。资源的使用者仅能从资源中获取信息,无法影响信息或创造信息;使用者之间也无法在平台范围内就资源进行交流;资源提供者也不能与使用者进行沟通、反馈、回应。在现有精品课共享平台中,信息流是单向的、阻断的,需要借助平台之外的力量才能得到一定程度的疏通,而这种疏通方法会显著增加在线学习的认知负担。
过程控制与结果评价缺失。在线学习过程具有自我导向性,学习成果的即时评价、学习结果的正确归因、学习进度的横向对照都能够对学习者的学习过程起到正面刺激的作用。由于自然语言处理技术领域存在目前尚无法突破的技术瓶颈,在线学习的过程控制始终无法完全自动化、智能化。实际上,对于过程的控制和结果的评价可以通过许多非内容手段进行,通过多层次预设的大数据采集和分析对学习者的行为进行监督和控制是其中的一种方法。
4 高校精品开放课程平台的设计思路
4.1 学习者中心设计
以对学习者有价值为基本关注取向,在这一前提下的设计,我们可以称之为学习者中心设计。这种设计思想最早可以追溯到法国启蒙思想家卢梭提出的儿童中心主义。学习者中心设计的理论假设是知识与信息的“参与者理论”,该理论认为知识不是独立于主体的客观存在,它与个体的兴趣、情感和态度密切相关,需要在学习者的参与中才能生成的存在。[7]学习者中心十分强调学习者的主动性和学习动机,为了充分调动学习者的主动性,许多课程设计者已经做出了诸多努力。实际上,作为承载课程内容的服务平台,其本身的设计是值得所有平台开发者思考的。参考当前人本主义课程设计取向的特点,即:重视经验的整体性、关注学习者的本性与要求、课程从“砂模”变为“蓝图”、帮助学习者养成独特学习风格[7],我们可以发现,学习者中心设计强调如下几个关键词:自主、自由、尊重、活动。
事实上,各大电商平台依托大数据理念,对以使用者为中心的个性化需求的挖掘探索与获得的成功,值得我国高校精品开放课程平台借鉴。这些平台通过大数据的收集和分析,与使用者本地存储的Cookies一同互补地、智能地归纳出每一个使用者的内容偏好与互联网行为习性,进而为使用者提供真正个性化的、符合使用者需求的服务。高校精品开放课程平台通过采集学习者的学习行为和内容选择,随时依据学习者的需要和兴趣来进行课程结构的修订和学习进度的把控,平台在设计者的预设下智能地察觉学习者的兴趣,并帮助学习者选择最合适的课程。
4.2 过程控制与过程激励相结合
在线学习相对于传统学习形式而言,具有成本低廉、时间自由、进度灵活、几乎没有地域限制等诸多的优势。然而,在线学习却一直具有一个众人皆知的瓶颈:仅通过技术手段很难完成过程的控制与结果的评估。
事实上,这种瓶颈在一定程度上受限于平台设计者的思路。全球各地的社交网络在信息化时代获得了巨大的成功,它同时具备用户生成内容(User Generated Content)、馈赠型激励体系以及分享的社会化模式。表面上,使用者将自己生成的资源无私地分享给网络上的其他使用者,实际上,资源的分享者会期待着某次分享中受惠者的回赠,这种回赠有时候是启发性的点评、有时候是填补分享者知识建构空缺的信息。在这样分享的社会化模式中,使用者对于有意义内容的驱动力来自本身,因为期待着自己的对于别人来说会有意义或能够依靠自己平日的结识更多有相似甚至相异见解的同行,使用者之间的联系会被许多隐形的社会化分享的轴线绑定,整个网络在全体使用者自我实现和自我建构的过程中逐步形成良性循环的信息生态系统。
学习者的学习进程一方面由自己管控,另一方面受限于学习成果。通过特别设计的知识网络,使得学习者必须在完成了某些必要条件之后才能继续进行学习。针对不同的课程类型,学习者要达成的目标不尽相同,通过相应目标的达成和学习进程的监控,学习者可以直观地了解到自己的学习状况、剩余的学习时间等信息,学习者之间也可以互相了解到其他同在学习的“学伴”们的学习动态。通过驱力和外部约束的双重作用,保障过程控制的同时辅以过程激励,达到对过程的监管和结果的评估的目的。
4.3 构建以档案袋体系为核心的课程学习社区
目前,开放课程资源的利用率尚不够充分,由于开放共享的机制、思路和技术等种种原因,对开放教育资源的使用到目前为止依然是个体行为,资源使用者之间、利用者与资源提供者之间很少有沟通与交流。[4]基于一门课程或一个专业的网络实名学习社区能够使学习者之间、学习者与教师之间就共同问题进行交流、探讨与合作,形成基于课程的兼容性较强、智能化程度比较高的平台化、社区化的学习共同体。同时,“电子学档”和“电子教档”能够在信息技术环境下,分别记录学习者和教师运用信息手段表现和展示他们在在线教学过程中关于目的、活动、成果、绩效、进度、策略和反思等。以用户产生内容(UGC:User Generated Content)为核心构建的共同体能够从多角度帮助成员融入自己的角色和达成目标。以学习者档案袋为核心构建的课程学习共同体,能够帮助共同体成员更加容易了解、合作和互补,而以教师档案袋为核心构建的教师共同体能够帮助教师更好地进行教学反思、交流和互动。
5 结语
当“开源”、“开放”、“共享”等时代关键词频繁出现在人们的视野中时,开放教育也逐渐在全球范围内促成这股不可阻挡的开放运动。教育部在《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》的发展目标中提到,要“基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境”以及要“基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系”。作为教育信息化中的一个核心问题,我国现代远程教育的发展只能算是刚刚起步,要真正实现“资源人人通”、“空间人人通”,除了要在技术支撑、硬件保障、设计理念上加以实现外,还要在组织管理、知识产权保护等方面制定相应的制度与机制,这样才能更加快速地行进在教育信息化的道路上。
参考文献:
[1]精品资源共享课建设工作实施办法[EB/OL].教高厅:教育部文件,2012,(2).
[2]教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见[EB/OL].教高厅:教育部文件,2011,(8).
[3]国家精品课程资源中心[DB/OL].国家精品课程资源中心工作简报,2010,(12).
[4]贾义敏.国际高等教育开放课程的现状、问题与趋势[J].现代远距离教育,2008,(1).
[5]胡庆芳.精彩课堂的预设与生成[M].北京: 教育科学出版社,2007.
我国现行刑诉法的修改无论是涉及的范围、还是增加的条款、字数都是史无前例的。而刑诉法修改后对检察机关的司法警察工作也相应提出了更高的要求。有鉴于此,认真研究探索与修改后的刑诉法相适应的司法警察工作方式,以促进司法警察工作科学发展,适应新形势的需要。
关键词:刑诉法修改;司法警察;工作方式;适应
此次刑诉法修改,总体来看,涉及到公民基本权力的保障、国家司法职权的调整、司法机关在刑事诉讼中的权力、义务及其相互关系的调整。具体来看,涉及到检察机关司法警察工作的修改内容则主要是补充完善了侦查措施、强化了执行监督。修改后的刑诉法颁布实施对司法警察更新执法理念、规范执法行为、提高执法能力、强化自身监督制约提出了一系列新的要求。在新形势下如何采取有效措施积极迎接新的挑战,正确履行法律职责,维护司法公正,是我们每一名司法警察应该关注和研究的问题。
一、刑诉法修改后涉及司法警察工作的内容
(一)今年对刑诉法的全面修订,将“尊重和保障人权”写入第二条,旗帜鲜明地将“尊重和保障人权”列为刑事诉讼的基本任务之一;第五十四条明确了“采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人的供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者做出合理解释;不能补正或者做出合理解释的,对该证据应当予以排除”。同时也在很多程序设计中增加了刚性规定,如“不得强迫自证其罪”,更好地呼应了有关“罪刑法定”、“疑罪从无”和“有利于被告人”的原则要求。
(二)修改后的刑诉法赋予了检察机关技术侦查权,人民检察院职务犯罪侦查局在立案后,对于重大的贪污犯罪案件、贿赂犯罪案件,根据侦查的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施,按照有关规定交有关机关执行,并明确规定技术侦查所收集的材料可以直接作为证据使用。贪污贿赂案件,具有不留案发现场、发现难、调查取证难、证据固定难等特点,一些犯罪嫌疑人很容易利用各种社会关系串供、伪造证据、毁灭证据、阻碍侦查工作,甚至进行反侦查活动,许多“一对一”的犯罪如受贿,不借助技术侦查手段,已经无法侦破。
(三)新刑诉法规定“传唤、拘传持续的时间不得超过十二个小时,案情特别重大、复杂,需要采取拘留逮捕措施的,传唤、拘传持续的时间不得超过二十四个小时”。
二、新刑诉法给司法警察工作带来的机遇和挑战
(一)如何合法取证,切实尊重保障人权
司法实践过程中,有的办案机关的工作人员采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法方法取得证人证言、被害人陈述及被告人供述,甚至采取长时间罚站、不准睡觉、冻饿、曝晒等折磨证人身体、限制证人人身自由而迫其作证的变相肉刑,这些都严重侵犯了人权。因此,司法警察在协助职侦、公诉等部门办案行使职权的时候,在确保办案安全的同时,对侦查人员、检察人员的不适当的言行举止要予以提醒,防止刑讯逼供现象的出现,切实保障好犯罪嫌疑人、被告人、被害人、证人的人权,使刑诉法修正案之“尊重和保障人权”精神落到实处,维护法律权威,彰显公平正义。
(二)如何与时俱进,协助技术侦查活动
检察院职务犯罪侦查部门现有的,比较常用的技术侦查手段,局限在对犯罪嫌疑人通讯工具的监听、定位,对于秘密跟踪、监控、摄像、录音等手段则基本没有涉及,已无法满足办案的需要。而随着社会的发展和科学技术的进步,包括秘密录音、秘密照相、监听、邮件检查等在内的技术侦查措施在侦查活动中发挥着越来越大的作用,先进的技术侦查措施和手段的应用,将有效增加侦查活动的效率和效果。因此,司法警察工作要注重工作方法的改进,积极融入检察机关自侦案件的办案过程中,以更好的体现其价值。
(三)如何科学办案,执行拘传新规定
为用好新刑诉法关于拘传24小时的规定,司法警察在协助审讯工作中要注意提前准备、摸索规律,研究分析犯罪嫌疑人的生理、心理情况,研究如何科学安排审讯时间,确定和规范犯罪嫌疑人必要的休息和饮食时间及场所,把握审讯工作的最佳节奏,确保在规定的时间内突破案件和固定证据。
三、司法警察工作应对新刑诉法的对策和建议
(一)始终认清职责,服务检察工作
司法警察既不属于业务部门,也不属于综合部门,是一支具有武装性质的司法力量,担负着维护司法秩序、处置突发事件、保卫检察院安全等重要职责,是保障侦查、执行工作顺利进行、维护法律尊严的重要力量,与检察人员、侦查人员及其他工作人员共同承担着维护社会稳定和谐的重大职责。司法警察从事的是急、难、险、重的工作,是和犯人打交道,提押、看管、安检等,工作在第一线、战斗在最前沿。服务业务工作、确保工作安全是司法警察的职责,每个法警在工作中思想和行动都必须围绕着这项中心职责展开,要以端正的工作态度和执着的工作精神严肃认真地履行职责。
(二)加强学习培训,引导干警准确把握立法精神
通过加强岗位技能培训、召开学习研讨会等形式开展业务培训,积极迎接新刑诉法的实施。修改后的刑诉法将于2013年1月1日起施行,从现在起到新法施行还有一段时间,各院司法警察一定要抓住这段学习掌握新法的宝贵时间,必须做到融会贯通。通过各种有效途径,全面透彻学习修改后的刑诉法的条文内容、立法本意以及精神实质,加强司法警察发展方向的理论研究,加快构建司法警察理论体系。只有在思想和学习上达到了新刑诉法的要求,才能在今后操作层面中,在办案实践中,做到严格遵照执行。
(三)建立司法警察专业化工作体制,尝试聘用制
目前,虽然在重庆市人民检察院设立了司法警察总队,各分院设立了支队,各基层院设立了大队,但还有少数院是名义上编队,人员仍在各业务科室,形成了业务科室与法警部门双管的模式;还有的是人员虽然集中,但实际承担的仍是大量非警务工作,形成了事实上“管的不用、用的不管”的格局。司法警察的规格、人员编制、工作职能等含糊不清,不能满足实际工作的需要。因此,有必要对司法警察实行归口管理,专职法警工作,杜绝“兼职”法警的存在,以实现司法警察价值和效能的最大化。另一方面,为解决警力不足、编制紧张等问题,可借鉴公安机关实行聘任制警察的经验,实行聘任制法警,以扩大司法警察队伍,提高司法警察机构规格,充实力量。
(四)畅通转岗管理机制,保持战斗力
鉴于法警工作的特殊性,对其工作的年限具有严格的控制。法警的转岗问题是法警队伍的大问题,直接影响法警队伍的科学发展。年龄大的法警无法转出队伍,一方面影响队伍的整体效能,降低了法警队伍的战斗力;另一方面占用编制,队伍难以得到更新,活力不足。要解决转岗问题,首先,要规范制度,明确转岗的具体要求和条件,依法转岗,保证“能进能出”;其次,要做好转岗培训工作,抓学历教育和技能培训;最后,与其他单位建立法警转岗交流机制,拓宽法警转岗渠道。同时,要深化法警思想政治教育,一方面要让其认清法警是检察队伍中不可代替的一员,对检察工作的开展具有重要的作用;另一方面又要明确法警工作的特殊性,不断提高自身素质,为满足检察工作需要,制定相应的工作目标。
(五)加强系统化理论研究,以调研促创新
为顺应新的网络发展趋势,国际标准组织提出了MEC移动边缘计算技术,面向未来的5G网络架构,将互联网业务与移动接入网络深度融合。大唐移动作为国内5G研发的主要力量,在这一技术方向上做了大量的研究和部署,帮助运营商将流量变现,实现数字化经营转型。在本次2016世界移动大会-上海上,大唐移动就展出了以MEC技术为核心、以LTE小站为触手,面向区域化场景的网络覆盖和服务运营解决方案。
大唐移动AgileSite整体解决方案打造网间融合新视角
MEC移动边缘计算,是将移动接入网与互联网业务深度融合的一种技术。它一方面可以改善用户体验,节省带宽资源;另一方面通过将计算能力下沉到移动边缘节点,提供第三方应用集成,实现网络和应用的无缝结合,为移动边缘入口的服务创新提供了无限可能。
大唐移动AgileSite整体解决方案以MEC技术为核心、以LTE小站为触手。在网络接入侧,该方案通过大唐移动LTE小站实现4G无线接入,为用户提供高速率的蜂窝无线数据服务;在服务接入侧,该方案通过部署基于MEC技术的AgileSite服务器,将内容、应用下沉至网络边缘;同时建立开放的服务平台,通过引入第三方应用,使网络边缘具备直接为用户提供服务的能力。其开放式的服务平台还具有服务的可定制、个性化以及快速上线的特点,可以有效应对如今互联网业务的敏捷需求。
AgileSite整体解决方案的应用在其所引入的区域应用服务端和云服务端之间建立了逻辑上的垂直通道,从而使区域应用服务端为其范围内终端用户提供直接服务的同时,还可以通过垂直通道将区域内用户超出本地服务能力的服务请求移交到云服务端。AgileSite区域应用服务端还具备自适应提升自身服务能力的特点,或是在将超出服务能力的请求移交云端时丰富自身存储;或是通过识别用户习惯、兴趣点主动从云端抓取相关内容。如此一来,当用户后续发起相同或近似的服务请求时,就可以大大减少向云端服务传递的概率。
此外,AgileSite整体解决方案的广泛应用还可以促进服务端之间的垂直通道在网络的物理域内形成林立之势,实现应用服务在网内及跨网时的内容统一敏捷交付。从逻辑层面借助SDN/NFV技术方式,实现网络之间在应用服务层面的虚拟融合。
AgileSite整体解决方案实现多领域拓展应用
1.本地数据分流业务
本地数据分流业务通过部署本地AgileSite服务器,实现音视频等多媒体数据及应用和内容的本地化,拉近应用和内容到达用户的距离。其既可通过Cache功能实现动态自适应丰富数据内容,也可通过CDN主动模式根据第三方统计数据的支持或者操作员人为指定做数据的缓存,从而实现本地数据云存储的持续更新,为用户提供高品质、低时延的极速体验,增强用户黏性,提高用户依赖度。
结合大唐移动LTE小站无线接入方式,AgileSite解决方案可以使蜂窝网区域化的运营成为可能。区域覆盖内的业务分离结算,降低用户对计费的敏感度,减少用户寻求其他服务方式的倾向,并且结合提供高品质的服务达到吸引用户的目的。通过用户的保持和增量,结合室内定位的服务方式立体化和多样化,进而可孵化更多的盈利增长点,实现利益共享、多方共赢。
2.室内定位及拓展随身服务
AgileSite整体解决方案可以在没有GPS覆盖的室内场景中提供定位服务以及多样化的随身业务服务。在进行室内终端定位时,精度可达3米,实现高精度的位置跟踪。而基于室内定位拓展的随身业务包括复杂室内环境中的室内导航、目标路线指引;博物馆应用场景中基于用户位置的智能导览、展馆随身讲解;商场应用场景中的临近商户优惠信息投放;会展中心的会场签到、议程信息推送等等。
以商场场景为例,该方案可对室内的终端用户进行位置跟踪,并获取实时的用户流散点信息。因此,商场管理者可实时监控用户位置,并进行大数据分析,从而了解区域内外的客流分布情况以及各区域的人气高低程度,有助于择优投放营销活动;同时商场还可以利用用户流信息进行相应的安防、预警、疏散等工作。
AgileSite整体解决方案可支持新一代PBX系统,实现区域/企业内部无线业务计费分离,使区域内的用户业务交互更直接、更高效、更优质。
3.基于微蜂窝的企事业应用
在微蜂窝的企事业应用中,用户接入鉴权和计费分离将成为各参与方的关注焦点,而大唐移动AgileSite整体解决方案通过软件定义实现用户接入控制的管理策略,可将鉴权网元虚拟化。从而搭建轻量化的局域微蜂窝网络,简化企事业工作人员BYOD的使用,推动BYOD从“Bring Your Own Device”变成“Become Your Office Device”的移动办公。
AgileSite整体解决方案于多区域分布式部署时,结合虚拟化鉴权,还可实现分布式区域数据云集群,实现逻辑划分的泛区域化应用。使虚拟化鉴权网元深入各行各业,推动企业互联网+模式的发展,促进政企信息化和行业信息化应用,届时移动办公将无处不在。
本次研讨会上,李炜在题为“把握方向,实现收入增长”的报告中,重点讨论了无线通信应用和商业模式的发展如何影响产业。
李炜指出,运营商的战略重点取决于市场的成熟度,目前通信行业最重要的议题是融合,其中移动和互联网的融合起着决定性的作用。在北美、欧洲及我国的香港、台湾等较成熟的市场,互联网和移动通信网的渗透率,都已达到较高标准。从这些市场的融合轨迹看,移动通信的渗透率总是领先于宽带互联网的渗透率,当移动通信渗透率达到一定程度时,宽带互联网的渗透率会较大提升。李炜分析,较成熟的市场会更加重视细分市场,重视用户对差异化服务的体验和用户的黏性;而新兴市场在快速粗放型增长的情况下,更重要的是关注网络和服务的稳定程度,大力发展用户、加快网络建设。
李炜与听众分享了中国无线增值业务的发展和可借鉴的经验。他指出,从技术困难度和业务复杂度两方面分析,可以将目前的无线增值业务评估为三类,一是目前技术很成熟的简单业务,如短信、彩信、彩铃,已成为无线增值业务的主导应用,称为“果树业务”,运营商已经大量收获;二是包括无线搜索、手机游戏、二维码、整曲下载等的新业务,技术相对较复杂,而且业务涉及其他行业或其他商用模式,称之为“树苗业务”,近期内希望可开花结果;三是较前沿的前瞻性的业务,如手机电视、社区服务,无线支付,这些业务的技术难度和业务复杂性对运营商提出很大挑战,其很多应用需实现跨行业,商业模式更为复杂。在此基础上,李炜指出,整个增值业务的发展总趋势是,从短信驱动向无线互联网及相关业务驱动转变。在互联网时代,数据流量费用将成为主要的数据业务收入来源。
李炜强调,足够的网络带宽是移动互联网腾飞的前提条件。他以SKT为例,2000年SKT网络部署达2.5G,2001开始3G部署,2002年其无线互联网的应用达到235%的井喷式爆发增长,随后持续性强劲增长。李炜认为,网络带宽正是移动互联网的瓶颈,3G牌照发放将消除网速瓶颈,TD放号拉近了中国与3G的距离。(孟祥初)
乙方:XXX(以下简称:乙方)
丙方:XXX(以下简称:丙方)
甲、乙、丙方(以下简称三方)共同成立XXXXXX公司,共同开拓开XXX市场,自愿签定以下协议,并共同遵守。
一、三方共同出资并在XXXX工商局正式注册成立XXXXXXXX公司(以下简称公司)。三方以现金或实物方式出资入股,公司股份分配如下:甲方占XX%、乙方XX%、丙方XX%。公司收益按年核算分配。
二、三方共同建立公司,以促进互联网的信息化发展为目的,其业务主要为:XXX、XXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX
三、甲方责任以及权利:甲方以XXX、XXX、XXX作为出资,保证其出资到位;负责公司的经营工作、随时掌握公司的经营情况,努力学习公司发展所需要的知识技能;充分利用其人际关系各种资源为公司解决实际问题,争取公司更大的生存空间和发展机会;随时关注并了解公司的经营情况,为公司的发展方向以及经营策略提供指导;按照其占有公司股份比例XX%负担公司费用和享受公司的利润。
四、乙方责任以及权利:乙方以XXXX、XXXX、XXXX作为出资,负责公司具体的经营工作、随时掌握公司的经营情况,努力学习公司发展所需要的知识技能;充分利用其技术力量等各种资源为公司解决实际问题,争取公司更大的生存空间和发展机会;随时关注并了解公司的经营情况,为公司的发展方向以及经营策略提供指导;按照其占有公司股份比例XX%负担公司费用和享受公司的利润。
五、丙方责任以及权利:丙方以XXXX、XXXX
XXXXX作为出资,保证其出资到位;负责公司的经营工作、随时掌握公司的经营情况,努力学习公司发展所需要的知识技能;充分利用其人际关系各种资源为公司解决实际问题,争取公司更大的生存空间和发展机会;随时关注并了解公司的经营情况,为公司的发展方向以及经营策略提供指导;按照其占有公司股份比例XX%负担公司费用和享受公司的利润。
六、三方之间的合作以资源共享、优势互补为基础,本着开诚布公、团结合作的原则,公司经营及发展涉及问题以三方商谈确定。
七、合同期限:本合同一式四份,自三方本人签字之后生效,有效期为五年。如果在合同到期前任一方决定中途退出,另外双方有优先接受其股份的权力,如果无法接受其退出的股份,决定退出的双方可以再另找寻其股份接受方并经股东会同意通过。如果决定退出的这双方无法找到其股份的接受方,则不能退出。合同到期后,若公司继续经营,则合同期限自动延续五年。
甲方签字:(盖章)
乙方签字:(盖章)
丙方签字:(盖章)
多元经济企业;发展方向;管控模式
1.多元经济企业整合后的发展方向
坚持以人为本,树立发展观念,创新发展模式,提高发展质量,实现多元经济又好又快地发展。多元经济企业整合后的发展方向具体包括四个方面:
企业管理目标。多元经济作为国有和集体控(参)股企业,多元经济企业整合后将行使出资人的相关管理职能以及生产经营监管职能。因此,在加快理顺产权关系、劳动关系和管理关系的基础上,实行分类分级管理,落实管理责任,建立和完善各项管理制度。对国有全资和国有控股企业,比照二级单位管理;对集体全资、集体控股企业,其安全、质量、环保、人事、党群工作等,则实行委托管理,行使出资人的相关管理职能以及生产经营监管职能。
整合重组目标。以专业化、集团化为整合重组目标,逐步对产业关联度高、具有优势互补和战略协同效益的企业,实施专业化、区域化整合重组,基本形成业务类别突出、具有较强竞争力的企业集团。
产业结构目标。立足于培育自我生存发展能力,构建适合集体资产做强做大的产业结构和业务体系,形成与主营业务协调持续发展的产业格局。
2.多元经济企业整合后的管控模式
实行集团化的分级管理模式。多元经济资源整合后的多元经济企业,实行“集团管理、公司运作、放权经营”的管控模式。为对多种经营企业实施激励与约束相结合的有效管理,鼓励和支持经营规模较大、经济效益较好的企业进一步发展壮大,加快以优势企业为核心的集团化重组,对具备一定规模的多种经营企业比照直属二级单位实行行政分级监管。
建立公司法人治理结构。各集团公司建立责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。集团为市场竞争主体,实行独立核算、自负盈亏,具有运作管理的自。各集团根据自己的专业优势,进行市场开发、客户管理、生产运营和安全环保管理。
对各集团公司进行分类管理,对各集团的产品方向、技术进步、经济效益提出要求,即进行战略意义上的引导、指导。
各集团公司要严格按照《公司法》要求设立公司制法人,依法建立公司董事会、监事会,实行决策权和经营权的分离,管理权和监督权的分离。
各集团公司采取“直线职能式与事业部式相结合”的组织结构。按照扁平化管理的理念,设立精干、高效的总部机关。科学定员、控制人数,对所属组织按地区重组和专业分工重组的子公司进行设置。
各集团公司的主要职能是制定公司发展战略与发展目标;进行重大投资决策,审批下属公司的较大投资项目;任免直属公司的主要领导成员;对资金实行集中管理,统一进行资本运营;确定下属公司的利润指标、财务预算,实施绩效考核;协调下属公司之间的经济关系;对下属公司的生产经营活动进行审计和监督;对下属公司提供政策指导;在规划计划、人力资源、市场、财务、审计、法律等方面提供支持。
强化内部审计体系。在各集团公司总部设立审计部,强化审计职能,形成“制度+审计”的监督检查体系。建立学习型的企业,学习海尔等企业管理理念,重视人本管理,建立和谐长庆。
强化股权管理。实施战略控制管理:规范清理后,所保留的30家三级法人实体,均属于国有、集体有绝对控制力的企业。按照中国石油的要求,对这类企业在股权管理上实行“战略控制管理”。管理内容主要包括:按股权决策程序审议公司基本管理制度,公司内部管理机构设置及调整方案,公司发展规划与经营计划,投融资计划及方案,财务预算与决算方案,利润分配方案和弥补亏损方案,公司资本构成变动事项,公司合并、分立、解散、清算事项,以及涉及《章程》修订的其它事项;选派股东代表、董事、监事,推荐经理层人员,并对所委派、推荐人员进行绩效考核;监控企业经营动态,督促相关决策的贯彻落实。
健全股权管理职能:按照全过程股权管理的要求,股权管理应覆盖股权投资、股权过程管理、股权处置等环节。可对资本运营部原有科室职能做相应调整,按照全面风险管理体系所确定的工作流程,由投资管理科行使投资规划和法人实体投资管理职能,股权管理科继续行使出资人行权管理职能,原改革改制办公室行使法人实体整合重组及调整处置等管理职能,并设立专职董监事办公室,与中国石油资本运营部相关职能接轨。
加强绩效管理与考核:各法人企业应实行全面预算管理,并按照股权管理程序审定的年度预算指标,由公司董事会具体制定经营考核政策,年末由资本运营部统一指定中介机构进行严格审计,按照审计结果进行相应的奖惩,考核结果与二级托管单位年度考核挂钩。
分层级管理经营者。按照企业分级监管模式,对分级监管企业董事长、总经理、党委(总支)书记,比照正处级、副处级(总师)干部,实行备案制管理。
对公司直接监管企业的董事长、总经理、党委(总支)书记,比照正处级干部管理,对副总经理(总师)比照副处级干部管理。对二级单位实施行政监管企业的董事长、总经理、党委(总支)书记,比照副处级干部管理。对上述实行备案制管理的干部,经履行考核程序后,可以在全同级别干部岗位上交流任用。
对企业生产经营活动进行宏观指导。为实现生产统一协调,安全统一管理,以及避免重复建设、同业竞争,降低经营风险,凡以市场为依托的多种经营企业,及二级单位在不直接干预企业正常生产经营的前提下,在劳动用工、市场协调、车辆购置、财务及资金管理、重大投资、审计监督等方面,进行必要的协调、控制和监管。
多种经营企业的HSE管理、质量监督、资质认证等项工作,按相关政策和专业管理要求,进行统一管理。
对企业财务工作实行动态归口管理。对多种经营企业管理状况、主要经济发展指标等,纳入多种经营企业统计管理范围,实施动态归口管理。多种经营企业应按要求,及时上报各种统计报表、财务报表等统计信息。
主办单位管理党群工作。多种经营企业的党建、工会、共青团等党群工作,依照各自章程和有关法规,可由其所在的二级单位负责管理。
明确多元经济发展方向和模式,全面正确地把握企业改革的形势,抓住机遇,推进改革,建立现代企业制度,探索国有资本与集体资本的重组联合和企业间的重组整合。本文分析了多元经济企业整合后的发展方向,以及多元经济企业整合后的管控模式。希望本文的研究能为相关领域的研究带来新的启示。
[1]刘 力.多元化经营及对企业价值的影响[J].经济科学,2011.03