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承包方：（以下简称乙方）
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按照《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合本工程具体情况，甲方同意将衡阳盛世豪廷消防工程承包给乙方施工，从报建到验收合格发证。为明确双方在施工过程中的权力、义务和经济责任，特签订本合同。
第一条：工程概括
1、工程名称：项目工程________栋及地下室。
2、工程地点：
3、承包方式：按实际建筑面积总承包，每平方米单价________元，总建筑面积约_______万平方米，总工程造价约_________万元。
4、工程内容：
（1）室内消防栓系统；
（2）自动喷淋系统；
（3）自动火灾报警系统；
（4）排烟系统、消防加压系统；
（5）室外消防栓系统；
（5）乙级防火门及消防卷帘，消防施工图中的一切内容。
5、消防报建费由乙方负责。
第二条：合同价款及承包形式
1、合同总造价：按该项目实际建筑面积包干，每平方米________元，总造价为________万元。乙方负责开具税务正式发票，税金由乙方承担。
2、本工程经甲、乙双方商定，同意采用按平方米合同价款包干的承包方式。
3、如该项目未按建筑图施工，加层影响消防工程验收，消防支队所交罚款，由甲方承担法律及经济责任。
4、该项目加层部分工程造价按实际建筑面积计算。
第三条：付款方式
1、本合同签订后，由乙方办理报建手续，即前期预埋工程。甲方支付乙方工程款____%，即________万元。
2、该项目主体竣工后，甲方通知乙方消防工程全面施工，消防材料及安装设备进场。甲方向乙方支付该工程项目进度款____%，即________万元。
3、工程施工完成总工程量70%时，甲方再向乙方支付工程进度款____%，即________万元。
4、本消防工程施工完毕，经有关部门检测验收合格并取得合格证后____日内甲方一次性付清乙方工程余款（除留____%质保金，一年满后支付）。
第四条：施工日期
1、工程总工期为_______日历天；开工日期：______年___月___日；竣工日期：______年___月___日。
2、实际开工时间以甲方确认的现场通知为准，实际竣工日期按政府消防部门出具的“消防验收合格”或备案证明文件所标示的最后日期为准。各节点工期、区段工期按甲方通知。
3、若甲方有必要调整某节点工期、区段工期时，乙方须全力配合，所需费用已包含在合同价款中。乙方不因此而向甲方索赔相应费用。
4、除第合同明确列示的原因外，一切其它可能致使乙方在时间上受损的原因：如休息日、公众假期、雨季影响、停水、停电、材料订货、与各承包商之间的配合时间、与各分部分项及施工工序之间的交叉配合时间等，皆包括在上述工期内。
第五条：设备及材料供应方式
1、本工程所需要设备及材料经双方协商同意，均由乙方负责供应。
2、乙方提供的材料设备，必须符合国家消防产品质量验收标准，并具有合格证书。因产品质量不符合验收标准而发生的工程质量事故或造成返工损失，均由乙方负责。
第六条：工程质量及验收交工
1、工程质量应全部达到设计要求和符合消防规范及消防工程验收标准。
2、隐蔽工程由乙方提前通知甲方工地代表到施工现场进行检查，办理隐蔽工程的相关手续。如发生一切质量问题，乙方负责。
3、本合同生效后，甲方应组织图纸会审、技术交底会议，并及时向乙方提供施工图纸四套。
4、工程竣工后，由乙方提供工程竣工验收资料，明确完工日期。乙方组织工程验收，甲方协助办理相关手续。
5、工程竣工交验后，工程保修按国家有关规定办理，确保本工程质量保修期______年。
第七条：双方职责
（一）甲方职责
1、派驻工地代表，对工程进度、质量进行监督，检查隐蔽工程。协调中间交工及工程验收签证。向乙方提供用水、用电，确保大型机械使用方便。负责提供材料、设备及工具存放室。
2、根据合同规定和要求，按时办理拨款和结算，将每笔工程进度款付至乙方指定的账户上。
3、如建筑设计变更，加层造成消防验收不合格，需重新报建验收，所增加费用和消防部门处罚的责任由甲方承担。
4、协助乙方会同监理方组织施工图技术交底和图纸会审工作。
5、因不可抗力的因素造成的工期延误，协助乙方同监理方办理工期顺延签证。
6、在工程竣工交付时，如甲方因资金造成工程不能按时交付，甲方愿以在建工程的房子以当时的市场价格按九折抵足乙方工程款。
（二）乙方职责
1、施工前，及时做好各项施工准备工作，办理好消防报批手续。
2、按合同规定，做好材料和设备的采购、供应及管理工作。
3、严格按照设计图和消防规范进行施工，确保工程质量和施工工期。
4、已安装的设备，在工程未投入使用前做好保管工作。
5、及时提交竣工验收资料，乙方负责通过当地消防部门的验收，并取得消防达标文件及验收合格证书，否则不予结算。
6、在合同规定的保修期内，对属于乙方负责的工程质量问题负责无偿修理，并对项目消防工程进行不定期的维修工作，确保消防设备的正常运行。因甲方使用管理不当，如断电，水、油渗透造成设备损坏，甲方应负担设备款由乙方维修。
7、严格遵守甲方颁布的有关规章制度，服从甲方的统一安排和指挥。
8、工程竣工后，甲方办理与乙方的结算事宜，乙方应义务培训甲方有关消防管理、值班人员，使其基本掌握系统的维护、操作和保修工作。
第八条：因本合同的签订、履行而发生争议的，合同各方应本着友好、协作的态度进行协商；协商不成的，可以提起诉讼，双方同意由________________地的人民法院管辖。
第九条：施工过程中的一切安全事故均由乙方负责，甲方不负任何责任。
1、本合同一式______份，甲、乙双方各执______份。
2、本合同未尽事宜，双方协商解决。
3、本合同双方签字盖章后生效，工程竣工后付清工程余款后合同自行失效。
甲方：（盖章）
法定代表人：（签字）
委托人：（签字）
______年___月___日
乙方：（盖章）
法定代表人：（签字）
【关键词】：消防工程；消防施工
中图分类号：TU998.1文献标识码： A 文章编号：
消防企业在建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显优势，为提高建筑工程的质量、保障消防安全作出了很大努力，很大贡献。但伴随着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高，消防工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法从事消防施工等方面也遇到了一些新的问题和困难，下面就这些问题作简要的说明和探讨。
一、关于质量责任方面的问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严格和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此质量责任非同寻常、至关重要，必须给予极大的关注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。
1.1建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
1.2设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的"审核部"，而应当是代表政府的消防监督机关，可以实行抽查制，对不符合法律法规要求的依法惩处。
1.3施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要严格遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工。要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。
1.4消防工程专业施工企业必须从一开始就建立消防工程档案，健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验，并且要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。
二、关于人员的整合能力和消防设备问题
2.1目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》（2001年4月）的规定，专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时，一般只承接报警系统，紧急广播系统，最多加上水喷淋，消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装，则由土建公司或其他水暖公司负责施工。如果消防工程专业施工企业的主要技术负责人或现场施工负责人员，对整个工程防灾系统逻辑功能不具备全面清楚的理解把握，而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不清楚这些消防联动，往往造成工程最后阶段迟迟调试不完，甚至验收不合格的被动局面，有鉴于此，消防工程施工企业应当而且必须安排对整个防灾系统且有整合能力的专业人员进行现场管理。
2.2关于消防设备，目前个别消防产品虽然通过了检验，允许进入市场，能满足消防的基本功能，但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题。
三、关于推行“优质优价”的问题
消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则，即所谓的“优质优价”。努力追求消防工程的性价比，才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理，向管理要效益，向管理要信誉，而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准，建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系，无疑是现阶段行之有效的途径。企业要效益，必须抓管理，必须重培训，必须上规模。
四、关于规范市场的问题
4.1随着建筑市场的开放，中小企业数量的不断增多，对于消防工程市场起到了积极作用。但同时由于缺乏有效管理，也造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降，直接危及工程质量。有些企业拿到订单后，临时拉队伍，不经专业技术培训仓促上阵；采购设备不问质量，只求价低；还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠，这些违规行为在一定意义上对市场秩序危害更大，应予坚决整顿冶理，以利规范消防工程市场。
4.2要实行消防资质动态管理，加大现场稽查力度，随时根据施工企业进入市场的经营情况和营业范围进行调整。要切实把动态管理考核的重点转向工程的质量、安全和单位的社会信誉上来。通过有升有降的动态管理来推动企业的发展，促进企业素质的提高，同时对消防工程实行备案制度。
4.3消防公司配备足够合理的人力、物力、财力等资源，合理构架组织机构，全面落实消防工程施工质量管理措施。要建立完善并落实企业技术负责人、项目负责人、施工调试人员三级质量管理岗位责任制度。要建立完善企业内部消防设施施工操作技术规程和调试检测规程；要落实作业现场质量记录和工程完工检验试验制度；要落实采购验收、施工和调试器具校验、纠正预防以及内部质量审核制度等。提高企业的管理素质，要针对项目的特点，把重点转移到项目上来，走质量效益型的发展道路。
关键词：消防工程施工注意事项
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程，可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程，那么相关各方的质量责任如何呢?
首先，建设单位(或者叫业主放方)应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后，施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工，要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育，协助甲方选择质优价廉的消防产品。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面，一定要分清责任，各负其责。
二、关于整合能力和设备问题
目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》的规定，专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时，一般只承接报警系统，紧急广播系统，最多加上水喷淋，消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装，则由土建公司或其他水暖公司负责施工。为了防患于未然，消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才：
1)消防工程专业施工企业的主要技术负责人，不仅要具备相应技术职称，还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解，具备整合协调能力。(技术负责人不仅要懂消防电器，还应懂消防水、气、风)
2)消防工程专业施工企业，一旦中标承接某种工程消防施工时，必须协助建设单位，设计单位，完善原设计图纸，特别是防排烟正压送风，事故电源切换，应急广播，电梯迫降，防火分区的划分等部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。
3)消防工程专业施工企业的施工人员必须掌握国家有关施工验收规范，(包括电气和相关暖卫通风)和质量标准。
关于消防设备，目前个别消防产品虽然通过了检验，允许进入市场，能满足消防的基本功能，但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题：
1)例如，水喷淋系统中的报警阀的压力开关，只甩出100毫米长两根多股软线。施工安装中如何保证连接可靠，又达到相关的质量标准呢?厂家根本不考虑。
2)280度防火阀的微动开关，好一点的厂家有两组绝缘强度够的行程开关，能满足切断风机电源，又满足回答消防中心信号的要求。差一点的防火阀所选用的行程开关，不但缺一组，而且有两对闭、开的触点之间绝缘强度根本不够，加之施工单位不注意采用24伏继电器作隔离，往往造成绝缘击穿，烧毁消防控制系统。
3)电动防火卷帘门的控制箱。从日前情况看，大部分能满足逻辑功能，但不能达到制造规范GB7251的基本要求。箱内排线不合理，接头压接不规范，又设置在吊顶内检修不便，极易造成调试过程中系统工作不稳定。
4)消防泵、喷淋泵厂所配置的起动柜(箱)基本上不能满足质量监督站规定要求，根据多年施工等多方调研，大家还是认为消防泵、喷淋泵的起动控制柜(箱)还是由专业配电箱厂商制造为妥(这些厂均具有原两部的"三证")。
三、关于优质优价问题
目前消防工程专业施工队伍非常之多，互相竞争激烈，出现竞争压价的局面。个别企业采取的战略：不择手段，先拿上订单，最后再找补。往往造成工程最终验收的扯皮现象，对优质优价的开展非常不利。然而，消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则，即所谓的"优质优价"。努力追求消防工程合理的性能价格比，才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理，向管理要效益，向管理要信誉，而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准，建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系，无疑是现阶段行之有效的途径。
目前，消防工程专业施工施工企业的现状是：懂消防技术规范、懂消防产品技术性能的人才匮乏，所以在对消防工程检验时，全系统的一次检验全部通过合格率较低，这也说明我们员工的业务素质较差，急需完善消防工程专业施工人员的从业资格。例如对企业经理和总工程师就要求具有高级技术职称或具有8年以上从事消防工程专业施工技术经历，而且要求企业具有电气、设备、水暖、气体等方面的获得过专业职称的技术人员。可以说，人才就是生产力，人才就是金钱，人才就是事半功倍，人才才是保证企业工程质量优良、获取更大经济效益的基石和原动力。
四、关于规范市场问题
依法对消防工程实行专业管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30号令等法规文件赋予消防监督机关的职责。消防工程施工安装必须取得消防工程施工许可资格，并按核准的范围从事施工。
消防工程资质等级标准明确规定，一级企业要具有注册资本金500万元以上、净资产600万元以上、要完成工程结算收入2500万元以上等。二级企业要具有注册资本金300万元以上、净资产400万元以上、要完成工程结算收入1500万元以上，可承担建筑高度100米以下、建筑面积5万平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防工程的施工。三级企业要具有注册资本金100万元以上、净资产150万元以上、要完成工程结算收入500万元以上，可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2万5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超过5000平米的消防工程。此外还要具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、消防消火栓和防排烟系统检查测试设备以及通用的质量检验设备。
要实行消防资质动态管理，加大现场稽查力度，随时根据施工企业进入市场的经营情况和营业范围进行调整。要切实把动态管理考核的重点转向工程的质量、安全和单位的社会信誉上来。通过有升有降的动态管理来推动企业的发展，促进企业素质的提高。只有这样，才能确保工程质量和施工安全。有针对性地进行现场抽查，在工程用户上核查施工企业的施工队伍、项目负责人、施工设备和施工文件等质量要素。对那些投机取巧、偷工减料和安全保证，用足质量一票否决权，凡是与备案不符的坚决处罚，决不迁就。要实行消防工程备案制度，规范日常管理，促进消防施工企业良性发展。
消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工单位依据ISO9000标准建立文件化的质量体系顺理成章，非常必要。要确立富有实际内涵的质量方针和质量目标，配备足够合理的人力、物力、财力等资源，合理构架组织机构，全面落实消防工程施工质量管理措施。要建立完善并落实企业技术负责人、项目负责人、施工调试人员三级质量管理岗位责任制度。要建立完善企业内部消防设施施工操作技术规程和调试检测规程;要落实作业现场质量记录和工程完工检验试验制度;要落实采购验收、施工和调试器具校验、纠正预防以及内部质量审核制度等。提高企业的管理素质，要针对项目的特点，把重点转移到项目上来，走质量效益型的发展道路。
五、结束语：
随着市场经济的深入发展，客观上对消防工程资质管理工作的要求越来越高;对所从事的消防工程质量要求也越来越高;让我们以《消防法》为指针，进一步树立质量意识，扎实工作，积极实践，敢于开拓，为提高消防工程质量发挥更主动更积极的作用。
参考文献：
1、《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》建设部2001第87号令
【关键词】建筑工程；消防管理；存在问题及对策
近年来，我国出台了《建筑法》、《合同法》等一系列与工程建设相关的法律，制定了《工程建设监理规定》、《建筑工程质量管理条例》，这些条例的颁布和实施加强了建筑工程质量的管理力度，加快了建筑的消防管理工作的规范化进程。但是目前，我国建筑工程消防管理工作中还存在很多问题。严重影响了有关工作的开展和建筑工程质量的提高。笔者结合自己多年的的实际工作经验，就当前建筑工程消防管理工作做了以下浅析。
1.建筑工程消防管理存在的问题
1.1消防工程施工图由公安消防机构单独审查的机制不利于工程质量的监管
目前，消防工程的施工图纸都是统一由公安消防机构单独审查。这种建筑工程的单一的管理审核模式，对于建筑工程的质量监管十分不利。消防工程是建筑工程中不可分割的重要组成部分，其设计内容具有一定的配套性，如果只是将消防工程的施工图纸交由公安机关审核，这种单一的审核模式必然会造成消防工程环节之间的不配套，容易形成消防工程设计与建筑工程环节之间的脱节，致使工程质量得不到保证。
1.2消防工程施工中期检查难以落实
建筑工程的消防施工实际上来说是一个动态的过程，要保证工程质量，应该从根本上加强施工的全过程动态管理，必须加大力度进行全过程的质量跟踪。但在很多建筑工程的消防施工中，公安消防机构对于建筑工程的消防施工的检查并没有实行全方位的动态监测，而是实施简单的不定期抽查和封板前抽查，这种检查模式不仅次数有限，而且检查的深度不够。仅仅除了少部分的大型建筑外，很多委托施工监理的业务多半是侧重于对土建工程的监理，而对于设备专业化的监理或者说是对于消防工程专业的监理并未普遍开展，或者说是监理的深度不够。这种消防施工过程中监理的严重脱节，致使现在的很多消防工程施工过程基本处于无人监理的状态，基本由施工单位“自己管自己”，导致消防工程质量根本无法得到保证。
1.3消防监督人员素质偏低，影响了消防管理部门的威信
消防工程监督人员的素质低下是建筑工程消防管理工作中存在的主要问题。一般说来，消防工程施工过程的监审、消防监督检查是一项技术工作，这种岗位的性质要求技术人员应有相对的稳定性，这样才有利于消防人员的经验积累，才能不断提高消防管理水平。但是现行的消防体制实行责任终身制，加大了消防管理工作者的压力，这种制度导致了大量的专业人才流失。再加上一部分消防管理人员的职业道德素质低下，在工程施工管理过程中，他们只重视经济利益，而对于施工基础和结构的问题却不加重视。消防工程管理者的专业知识和相关的消防法律法规知识较为缺乏，导致了建筑工程消防工作的严重不合格。这些问题都严重阻碍了建筑工程的消防管理工作，同时也影响了消防管理部门的威信。
2.如何从根本上做好建筑工程的消防管理
2.1改变目前消防工程施工图设计阶段的审查模式
要提高建筑工程的消防管理，首先必须改变改变目前消防工程施工图设计阶段的审查模式。在消防施工图纸审核中应该实行责任制度主体的多元化。消防机构只是针对建筑工程方案阶段与消防工程有关的初步设计方案进行审查，并在审查过程中将审查意见抄送施工图审查机构，将消防施工图的审查工作交给施工图审查机构负责，把消防工程的设计质量交由设计单位、施工图审查机构负责。当然，如果建设项目在设计阶段也有委托监理的，监理公司同时也要对设计图的质量负责，通过这种改变目前消防工程施工图设计阶段的审查模式的方式，实行建筑工程消防审核责任的细化，进一步明确责任制度，提高消防工程设计质量。
2.2加强消防工程施工中期的检查力度
现行的消防工程的施工中期的检查力度简单说来就是一种局限的、不定期的抽查，并不是对施工的全过程的动态跟踪。这种方式无论是从检查的“面”来看，还是从检查的“深度”来看，都是达不到要求的。因此，在消防工程施工过程中，应该加大力度建立有效的工程监理单位，即是建立具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事工程建设监理和其他技术服务的组织，不论是从宏观上还是微观上，都要加强对消防工程施工质量的管理。另一方项目和记录，从根本上把握工程的质量问题和施工进度，保证工程质量。
2.3有针对性地开展对消防监督人员的职业化、专业化培训
消防监督人员的素质直接决定消防监督工作的质量，且消防监督人员的技术水平应比一般的社会组织的技术水平要高、要更专业化。因此，有关部门应该积极适应形式发展的要求，创新人才引用机制，减轻专业人才的责任制压力，可以通过放宽政策，提高工资水平和待遇水平，采取相应的扶持政策，公开招聘具有高学历、高素质、有经验的专业技术人才，不断地充实消防施工管理队伍的技术力量，并有针对性地开展对消防监督人员的职业化、专业化培训，不断提高管理队伍的综合水平。
总之，建筑消防的正常生产运行和使用是安全生产的重要保证，有关部门在加强建筑工程消防管理时，首先要正确的认识到现阶段的消防管理中的问题所在，再采取相应的措施，从改变目前消防工程施工图设计阶段的审查模式，加强消防工程施工中期的检查力度，有针对性地开展对消防监督人员的职业化、专业化培训，提高管理队伍的综合水平出发，做好消防管理工作，保证消防设施在关键时期发挥关键作用。
【参考文献】
[1]于孝红，赵承建，刘本生.建筑消防工程实行监理制度之我见[J].消防技术与产品信息，2002（09）.
[2]云南省消防工程施工安装管理规定（1996年4月12日省公安厅印发）[J].云南消防，1996（05）.
[3]董建华，汤克岩.建筑工程现浇框架结构混凝土浇筑施工的工艺技术[J].化工之友，2007（01）.
关键词： 建筑消防工程 存在问题 对策
建筑消防工程是建筑工程的重要组成部分， 而大部分建筑工程的火灾隐患都是在建筑初期形成的，因此提高消防工程质量对于减少经济损失， 保护公民人身安全是一项非常重要的工作。下面，笔者就当前消防工程存在的问题及对策进行探讨。
1.建筑消防工程存在的问题
1.1 建设单位存在的问题
一些建设单位以降低消防工程投资和使用不合格消防产品方法来获取较高的建设利润。不重视消防工程质量，为了经济利益，与施工单位达成利益协议，共同欺骗执法部门的检查； 还有的建设单位为了缩短建设工期，违反《消防法》的相关规定，不在工程开工前申报对消防设计图纸审核， 边设计、边施工、边审核，致使建筑物形成先天性火灾隐患； 还有的建设单位对消防工程虚假招标，按领导意图明招暗定，或选用报价低的企业施工，而这些企业为获取利益回报，只能是降低消防工程施工质量。
1.2 设计单位存在的问题
大部分设计单位在设计时能够按消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的强制条文的要求进行设计， 但由于受市场经济大环境的影响，对建设单位的不合理要求，不能做到坚持原则，不从建筑工程本身的客观实际出发进行设计，与建设单位一起欺骗图纸审查部门， 至使设计图纸存在许多隐蔽问题， 从而给建筑物造成无法整改的火灾隐患； 还有少数设计单位刚刚成立， 相关设计专业技术人员是挂靠别的单位的，在不具备设计能力的情况下出图，致使建筑消防设施设计不配套； 对一些建筑工程施工时间紧，设计单位为满足建设单位的要求，简化设计程序，各专业设计人员不能充分相互协调配合和沟通， 造成建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足消防要求等现象屡见不鲜。甚至极个别建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原因造成的建筑工程消防安全隐患的现象相当突出。
1.3 消防工程施工单位存在的问题
一些施工单位不按图施工， 不按国家现行的有关标准和规范作业，私自改变消防设计； 一些施工单位为了获取较高利润不惜违法违纪，主要表现为：一是明知故犯的偷工减料，降低标准；二是迁就甲方违规作业，共同违规违法，从而造成建筑消防系统安装不良，先天不足；另外，还有很多施工单位是近几年来刚刚涉足消防工程领域，通过关系拿到承包合同后，临时组建施工队伍，在技术人员缺乏、施工人员不经专业技术培训的情况下，仓促施工。致使消防产品质量无法保证，消防系统运行时故障频发，系统不能正常投入使用；还有的消防工程安装完后， 过了很长时间才开通整个系统，但在此期间，消防设备未加保护，导致很多消防设备被破坏； 一些消防工程施工单位包工包料， 消防工程质量好坏由建设单位付给施工单位多少承包费决定。施工单位过分看重经济利益， 一味追求省钱而盲目选择消防产品，采购设备不问质量，只求价低，导致消防系统的可靠性大大降低；另外，随着建筑市场的开放，中小施工单位数量不断增多。虽然对消防工程市场起到了积极推动作用， 但由于缺乏有效管理也就造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益大幅度下降，直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证以及转包和挂靠， 这些违规行为在一定意义上对市场秩序造成危害；还有极个别施工企业为要施工款，在系统正常运行后，人为设置故障，使系统不能正常运行，处于瘫痪状态。
2.为了提高建筑消防工程质量，应采取以下措施
（1）严把消防设计审核质量关，确保施工企业必须按审核合格的消防设计施工为提高建筑工程本身抗御火灾能力，建筑设计单位必须严格执行《消防法》和国家工程建设消防技术标准， 不得随意降低防火设计标准， 不得违反技术规范强制条文进行消防设计；特别是对高层、地下、石油化工和大型公众聚集场所建筑的防火设计应按照公安部的相关规定，必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专篇。在工程设计中，设计单位还应实行消防设计责任制。除此之外，设计人员还必须与建设单位相互沟通，真正做到建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性。明确建筑防火材料、构建和消防设备、产品规格、型号、性能等技术指标。确保建筑设计与实际施工不产生偏差。
（2）加强对建设单位和消防施工企业的管理
建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质的消防工程专业设计、施工企业。根据《消防法》的规定在依法委托建筑工程监理时，须将建筑消防工程质量一并委托给监理单位。施工单位按消防设计要求采购设备，杜绝使用不合格的消防产品。建设单位应按《消防法》的相关规定报送消防设计施工图纸及相关文件资料。重要工程还要报送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
（3）重视施工质量，实行施工人员上岗制度
随着建筑物的综合性、使用功能和装修标准的不断提高，对建筑物防火的要求也越来越高， 而建筑消防设施是建筑物初期火灾预防和扑救重要设施。因此，对消防设施的施工和安装质量的要求也越来越高。施工企业必须严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工， 必须按资质等级所规定项目和类别进行施工， 不得超越资质等级规定施工； 施工企业应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员， 配齐配全各类专业技术人员，除专业技术人员要加强自身的业务建设外， 对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训，经考核合格后，持证上岗。施工时，每个工序都要派专人负责安装质量检查， 力争做到全面、细致，逐步实行质量检查负责制。消防工程施工企业的行政主管部门要每年对施工企业资质等级进行评审，对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。要逐步实行消防设施施工安装监理制， 开展消防设施安装的质量评定， 这样才能确保工程施工安装质量。
（4）做好消防工程监督检查工作
【关健词】建筑消防关健控制监理工作
中图分类号：U45文献标识码：A
消防系统是建筑工程的重要组成部分。无论是多层建筑还是高层建筑，无论是住宅楼、写字楼还是工厂车间、实验室、商场、剧院，凡是有人活动的地方或者有可燃物品的场所，都不可缺少消防器材，都不可没有消防设施。随着社会的进步、生产力的发展，为了保卫社会主义建设和公民生命财产的安全，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，采取防火措施，防止和减少火灾危害，消防系统越来越受到关注，越来越被人们重视。消防系统已成为现代建筑必不可少的组成部分。
建筑物消防内容分为两大块。其一,建筑部分包括：建筑物的总平面布局和平面布置耐火等级划分、防火（防烟）分区划分、安全疏散和消防电梯、建筑构造如防火墙分隔（如有困难时，可采用防火卷帘和水幕分隔）、建筑构件的燃烧性能和耐火极限、玻璃幕墙的防火设置、室内装修防火设置（包括顶棚、墙面、地面、隔断的装修，以及固定家具等）、防火分区间的防火封堵，需要特别指出的是高层建筑室内装饰，必须符合“建筑内部装修设计防火规范”。其二,消防设施包括：防烟、排烟和通风、空气调节系统、消防给水和灭火设备（消防自动喷水灭火系统及消火栓系统、气体灭火系统）系统、消防电源及其配电系统、火灾报警和联动系统等。
建筑产品中消防系统的实施，首先是所有设计图纸必须通过消防部门的审查并按审查意见对图纸进行修改。其次是在施工过程中必须按照审查过的图纸施工，不得随便更改。再就是工程中使用的所有消防材料和设备必须符合要求。第四是在施工完成时，由业主邀请消防中介组织对消防系统进行检测服务。第五是在工程完成后提交工程检测合格报告（设施和电气）。最后由消防管理部门组织验收。
现代建筑产品中，消防是一个重要系统。无论建筑产品各个分部、分项工程多么优秀，只要消防系统没有通过验收，整个建筑产品就不能验收，不能使用。因此在实行监理的建筑工程中，监理对消防系统的监督、管理工作显得格外重要。
要做好消防系统的监理工作，按建筑消防工程的实施过程，监理工程师应控制好以下几个环节：
1、提醒业主，设计图纸必须通过消防部门的审查。并要求设计院按审查意见对图纸进行修改。
要了解消防部门的审查意见和设计单位按消防审查意见对图纸修改的进程。如某工程，设计对消防审查意见有不同看法。图纸没有全部修改，又没有详细说明。监理部在核对资料后发出“监理工程师联系单”，设计院对未作修改的部分依据相关规范内容提交了文字说明，避免了事后的麻烦。
2、协助业主选择施工队伍，把好消防系统施工队伍资质关。建筑消防系统工程是一个细致、严谨、技术要求高、专业性强的工程。它不同于一般建筑工程、普通管道安装工程、普通电气工程和简单的自控工程。消防系统工程有其特殊的要求、特殊的规定。如果没有经过专门技术培训及考核的专业技术人员，没有参与过一定数量、一定规模消防工程施工的实践，那么这个企业和人员是不能保证消防工程圆满完成的。所以，消防工程施工有专门资质的规定。
但是，在实际施工中也经常遇到具有消防资质的单位将工程“转包”、“分包”给不具有消防资质的单位；或者不具备消防资质的单位“挂靠”的情况。作为监理，应该及早摸清真相，加强工程全过程的监督、管理，对施工过程中出现的不正常情况及时向有关部门报告，避免对工程造成损失。
3、认真熟悉建筑、安装图纸和技术资料，把好消防工程图纸会审关。
要做好消防工程监理工作，专业监理工程师在端正职业道德的同时，要提高自身的技术素质和专业技术水平。不但要掌握施工规范，也要了解设计方面的规范。对于消防工程，在联动控制方面首先要了解联动控制内容。
如某工程，消防联动控制内容包括火灾自动报警及消防联动控制系统、消火栓系统、自动喷淋灭火系统、气体灭火系统、防排烟及空调自动开关系统、防火卷帘门自动系统、电梯迫降系统、消防广播系统及非消防电源切除系统、应急照明及疏散指示灯系统等。在电梯、防火卷帘门、配电箱等设备订货时，及时提醒业主注意这些设备必须具备与消防联动配合方面的功能。
在进行消防工程监理之前，必须熟悉全部建筑、安装图纸和技术资料。由于目前设计阶段的监理没有得到全面展开，图纸中的“错、漏、碰、缺”经常出现。尤其在不同专业之间的图纸相互矛盾很难避免。因为这些问题而造成的质量隐患或者事后处理的例子到处都有。常常因此原因而发生的质量事故或质量问题事后查找分析责任，施工单位与设计单位互相推委的情况。所以监理工程师在施工前，认真学习、审查施工图纸，做到主动控制，就显得特别重要。
图纸会审工作是任何一个工程施工准备阶段质量控制工作中的一个重要环节。建筑消防工程也是如此。通过审查熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求，发现和减少设计差错。对于监理做好质量控制，把好质量关是第一位的工作。由于对工程的认识和理解程度，往往要多次会审才能完成。但是，目前施工单位对图纸会审往往不重视。有的施工单位更是利用图纸的差错或相互矛盾来实现自己低价中标后索赔的手段。这种情况，使得监理很无奈。因此，认真阅读施工图纸、熟悉和掌握工程的总体思路和细部做法是及其重要的工作。
4、把好消防工程材料、设备报验关。
建筑消防工程是涉及多项专业的一个系统工程。它所使用的材料、设备涉及面广、规格品种多。大致有：
A、 自动报警系统。应包括火灾报警控制器、各类火灾探测器，消防联动控制设备，手动报警区域报警设备等。
B、自动喷水灭火系统。应包括洒水喷头，报警阀组，水流指示器，压力开关、喷淋泵组等。
C、消防给水系统。室外消火栓，室内消火栓，水泵接合器，直流水枪，水带、消火栓泵组等。
D、钢质，木质防火门。
E、移动灭火器材。
F、应急照明灯具，疏散指示标志。
G、防火阻燃材料（钢结构防火涂料，饰面型防火涂料，防火保温材料、防火封堵材料等）。
H、其它消防产品。应包括各类防火阀，排烟机，防火卷帘门，防火电缆，防火桥架、消防供水设备等。
目前，市场尽管有改善，但是鱼目混珠的情况仍时有发生。
因此，监理在施工单位消防工程材料、设备报验时，要认真检查质量证明书是否有效，并与实物进行核对是否一致。对实物应进行外观检查，是否存在粗制滥造。
必须注意：工程中使用的所有消防产品应提供认证证书（产品质量认证证书和产品形式认可书），产品检测报告，官方网站信息证明等三项资料。消防产品资料若为复印件应加盖工程专用章。
作为专业监理工程师，必须了解、熟悉这些消防工程材料、设备的用途，使用性能，在工程中的安装位置及在系统内的联动关系。最好能知道这些消防工程材料、设备的生产厂家各自的优、劣，及价格等特性。这样才能从根本上掌握消防系统第一手情况，杜绝伪劣产品在消防工程上使用。
5、严格执行消防规范，认真控制工序质量。上道工序未经验收合格，不得进入下道工序施工。
消防工程是关系到人的生命安全的工程，一个小的疏忽都可能造成重大损失。消防工程的质量控制，除按照给、排水工程、电气工程等规范要求施工外，必须认真执行消防方面的专门规范并符合当地消防部门的要求。如各个规范规定有相互交叉或不一致的时候以消防规定为准。
对施工单位提交的消防工程“施工组织设计”、消防系统调试方案要认真进行审查。并督促施工单位在施工过程中执行“施工组织设计”。目前经常出现“施工组织设计”就是为了投标中标或给监理看的。实际施工中，现场技术人员和工人甚至不知道“施工组织设计”的内容。监理工程师必须学会“以子之矛，攻子之盾”，迫使施工走上正轨。认真控制工序质量。上道工序未经验收合格，不得进入下道工序施工。以保证工程质量。
消防工程验收，对资料的收集和装订有专门要求。作为监理工程师要注意了解当地消防主管部门的要求，督促施工单位及时进行收集、整理。
6、消防工程经常出现的问题和原因。
消防工程经常出现的问题有：消防电气管线防火涂料不到位；装饰木基层防火涂料不到位；灯具、温感、烟感、送风口及自动喷淋头相互间的距离不符合标准；防、排烟风口机械操作不灵活；喷淋系统末端放水（实验）位置不妥；水泵结合器和室外消火栓位置不符合标准；室内消火栓箱门因内装整体效果改变材料后的问题；水泵结合器管路与系统的矛盾；疏散指示标志悬挂方向与实际区域的矛盾；应急照明线路矛盾；配电箱设计与联动的矛盾等等。
这些问题，究其原因，主要有如下几点：
A、设计缺陷。主要是各个专业设计不协调，特别是装饰设计与建筑安装专业的矛盾。业主往往注重装饰，忽视了消防工程。
B、审查图纸不细。忽视了各个专业之间的协调。
C、施工人员素质不高。该做的看起来按程序做了，但不到位。
D、各个专业之间不配合。甚至制造矛盾。
E、材料、设备不合格。
F、业主对使用功能的改变，甚至造成防火分隔的变化。消防工程设计没有及时跟着改变。
结束语
天下无难事，只怕有心人。只要功夫深，铁棒磨成针。
要做好建筑工程消防系统监理工作，关键在监理工程师自己。首先要有良好的思想品德和职业道德，有较强的责任心和事业心。本着对人民、对业主、对监理部、对自己负责的精神去工作。为了工作，不要怕得罪业主（负责任的业主只会感谢，不会生气）。坚持原则、不在细节上纠缠。其次要有较强的协调能力，能够发现各专业之间存在的问题并着手协调解决。再就是有较高的技术水平，熟悉本专业规范、规程、规定，了解相关专业，能够看出问题，也能够提出解决问题的途径。
参考文献：
1、《人民防空工程设计防火规范》GB 50098-2009，
2、《建筑设计防火规范》GB50016-2006
3、《高层民用建筑设计防火规范》GB 50045—2005
4、《建筑内部装修设计防火规范》 GB 50222—2001
5、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067-97
6、《石油化工企业设计防火规范》GB 50160—2008
7、《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2001（2005年版）
8、《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-2008
【关键词】建筑消防；消防审查；消防监管；消防知识普及
1 引言
近年来，随着我国经济建设的持续高速发展，城市建设日益向着高层化方向发展。高层建筑往往人员密集、结构复杂、装修投入大，导致高层建筑一旦发生火灾，造成可燃物多火势蔓延猛烈，人流多疏散困难的现象；同时，由于大量的装修材料和储存的可燃物品产生的有毒气体和烟雾，将给室内人员生命安全和财产带来巨大损失。根据《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95, 2005版)[1]的相关要求，高层建筑应当设置专门的消防设施，以确保发生火灾时的扑救措施顺利实施，保障建筑室内人员的安全疏散。本文针对我国高层建筑设计、施工、管理过程中的消防审查与监管过程中普遍存在的问题，分析其原因以探讨可行的改进对策和措施，有利于高层建筑消防监管工作的顺利开展。
2 高层建筑消防监管现状分析
2.1 建筑设计存在隐患
一直以来，建筑设计人员对高层建筑的消防设计还没有引起足够的重视，设计师在设计过程中为满足业主单位的使用功能要求和追求建筑艺术效果的体现，在进行建筑设计和布局时没有充分考虑消防安全的需求，甚至部分高层建筑项目未经消防部门审核、验收就投入使用。实际工程中，如城市中央重要的公共场所不设消防双电源自动切换系统，消防水源配置不足，疏散楼梯通道设计不满足要求，消防各系统之间不能联动控制等问题的存在具有一定的普遍性，而这些建筑设计和施工过程中存在的消防隐患，成为了极难整顿改进的缺陷。
2.2 消防审核难于落到实处
高层建筑项目的消防审核，其目的是为了在建筑方案设计、项目可行性研究过程中提出设计中存在的问题和不足，严格把关可将问题解决于萌芽状态。但实际条件下，消防部门在建筑项目防火审核时可能会遇到各种难题使得消防审查难于真正落实。例如“三边工程”的存在，建设单位为节省工程投资和项目实施进度，在施工过程中将设计和施工过程同时进行，甚至擅自改变消防设计及其设施的安装管理方案；又如“一把手工程”，有时某位领导的一句话使得消防审查难于真正落到实处；还有就是部门项目由于某些特殊原因，采取边施工边报审的实施手段，在消防审核暂未通过的条件下工程项目实施进度完成已过大半，造成未按消防审核的要求严格执行建筑消防措施，给高层建筑自身留存了先天隐患。
2.3 高层建筑消防管理难
高层建筑的消防技术经过多年发展，消防设施名目繁多，通常情况下主要包括有火灾自动报警系统，室内外消火栓灭火系统，自动防烟、排烟系统，自动喷水灭火系统，防火卷帘操作系统，喷淋或水幕灭火系统，有的还包括自动闭门装置系统和气体自动灭火系统等。而现在建筑领域内的消防监管人员采用的工程制度往往还是沿用以前传统的保安人员工作体制，针对上述各类消防设施和设备，其定期维护保养、检测和设备的常规操作等问题，部门消防管理人员根本掌握不全或者不熟，甚至有的连灭火器的基本使用也不懂。
3 加强消防监管的措施
3.1 把好设计源头关
3.1.1 强制执行建筑设计师消防资格证制度
对每个建筑设计院或者每个建筑工程项目的设计，应至少确定一名具有消防资格证的工程师负责项目的消防总设计，强制执行建筑设计师消防资格证有利于促使建筑设计人员坚持学习消防新规范，不断提高建筑的消防设计质量。对参与高层建筑结构设计的消防设计人员，应从建筑、结构、电气暖通、给排水等各个细分专业划分相应的资质等级，定期参加国家统一组织的相关资质考试。设计院出具的建筑消防设计图纸，必须经过项目消防设计总负责签字盖章，才能对外有效使用。
3.1.2 严格实行消防专项设计
根据相关规定，带自动消防工程系统的高层建筑必须进行相应的消防专项设计。因此，该消防专项设计应该包括有建筑、结构、电气暖通、给排水等专业的专业消防设计内容，专项设计应在项目初步设计中体现完善，并应在设计院和施工单位完成查漏和会审工作，并由消防设计负责人和项目总负责人签字，经由设计院盖章负责才能交付使用。
3.2 严把审核关
3.2.1 提高消防审查人员的专业水平
建筑消防审查工作是一项专业知识性与实践经验要求都叫高的工作，没有长期的实际经验，要真正搞好建筑消防审查工作是很难做到的。因此，应不断加强建筑消防审查人员的专业理论水平培训，不断提升专业技术人员的思想政治素养，做到建筑消防审查专业人员的相对稳定。
3.2.2 执行建筑施工图纸报签制度
传统的建筑消防审查制度是建设单位将报批阶段的项目设计图纸送至消防主管部门，消防部门经过相关的审查过程出具相应的审核意见书。针对高层建筑的发展现状，可考虑在传统审查模式上进行改进，建立相应的施工图纸报签制度。项目施工图是高层建筑结构最后定型的关键阶段和程序，为确保项目报批图与施工图的一致性，应当建立高层建筑项目施工图纸报签制度。
3.3 严抓施工管理
3.3.1 执行施工凭资格证书上岗制度
高层建筑消防专业的项目施工，应由具有相应消防专业资质的施工单位承接。但实际操作中，施工单位将施工任务转手分包，换人施工等做法普遍存在，消防监管部门也难以对其进行全面细致地控制和监管。为真正控制防止施工资质挂靠或分包制度，可执行施工单位的消防水、电专业的施工技术人员及现场管理人员凭证上岗制度。使得消防监管部门在项目施工检查中，可以直观查验现场施工人员的专业资格上岗证，严格落实个人责任制，确保高层建筑消防设施的安装施工质量到位。
3.3.2 执行消防工程施工专业监理制
高层建筑消防工程施工具有专业技术含量高，施工过程复杂等特点，因此施工过程中技术性的相关咨询指导工作也就尤为重要。建立建筑消防工程施工的专业监理制度，可在项目施工过程中监督施工单位的实际施工操作过程，又可以掌握施工中的项目实际状况。
3.3.3 加强高层建筑装修施工的消防检查
高层建筑的火灾危险性在很大程度上体现在项目装修施工过程中。加强高层建筑的装修施工过程的消防监督，严格按照《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-95)[2]等国家消防法规的规定和要求，控制可燃性建筑装饰材料的使用，监督施工隐蔽工程中对可燃性材料(如吊顶木龙骨、木框架等)的防火涂料处理，电气、照明线路的穿管敷设，空调、通风管道的安装等方面；另一方面，还要严抓装修施工现场的防火安全，及时清理装修施工现场内可燃、易燃性的材料，消防主管部门应监督施工单位采取封闭式管理进行施工，严格执行各项防火规章制度的落实。
4 严抓后期管理
高层建筑项目工程竣工验收合格后，应确保建筑消防设施的完整，必须确定专门的专业管理部门进行专项管理[3]。因此，消防主管部门在高层建筑项目竣工交付使用后应及时签订项目的消防验收移交书，根据高层建筑的有关规定签订相应的高层建筑消防设施定期维修保养合同，确保建筑范围内的所有消防设施均能正常运转。
5 结语
目前，从建筑行业的实际情况来看，一方面建筑消防审查人员的专业技能水平还有待提高，另一方面建筑施工人员的消防安全知识仍普遍较低。基于上述现状，我们应发挥消防培训和消防知识普及的巨大作用，加强全民消防知识培训，提高公众的消防安全知识，加强建筑消防执法的力度，确保高层建筑消防审查和监管制度的有力实施。
参考文献：
[1]高层民用建筑设计防火规范(GB 50045-95,2005版)[S].
关键词：建设；工程；消防；监督；管理；制度
引 言
消防问题是建设工程中的关键问题，而进行消防监督管理可以有效地保证建设工程消防安全工作，同时进行消防工程安全监督制度建设对于建设工程的消防监督管理工作具有极大的促进作用，因而必须加强对建设工程消防监督管理的重视。
1 我国建设工程消防监督管理制度
1.1 窗口统一受理制度
集中受理建设工程消防设计审核、消防验收，网上受理备案申报，并出具受理凭证。凭证上应明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容，对不符合受理条件的，应一次性告知资料缺项内容。受理各类项目必须登记，录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。属于行政许可的法律文书一律从受理窗口发出。
1.2 主责承办负责制
公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查实行主责承办负责制集体会审制度。会审由行政主要负责人（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。下列事项应当列入集体会审范围：国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防设计审核；国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防验收；做出强制执行决定的；做出撤销行政许可决定的；给予停止施工、停止使用或大额罚款处罚的；其他技术疑难问题。
1.3 审验分离制度
建设工程的消防设计审核和消防验收工作，应当分别由防火监督部门两个不同的职能处（科）承担。建设工程消防设计审核人员不应作为同一项建设工程的消防验收主责承办人。
1.4 执法过错追究制度
在消防验收过程中，发现原消防设计审核意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，除依据当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求进行消防验收外，还应按照有关规定追究消防设计审核主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
在消防监督检查中，发现原消防设计审核或者消防验收意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当按照有关规定追究消防设计审核、消防验收主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
1.5 档案管理制度
公安机关消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定，建立健全建设工程消防监督执法档案，并将有关集体会审记录、专家评审意见、建设工程消防验收记录表等有关资料与法律文书一并归档。主责承办人应在工作办结后30日内立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效利用。
2 如何做好建设工程消防监督管理工作
2.1 进一步落实建设消防质量安全责任
建设消防质量实行终身负责制。建设、设计、施工、监理等参建单位应严格履行国家法律法规规定的消防安全责任，对建设工程消防质量承担相应责任。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要依据相关法律法规的要求，严把工程消防审核、验收和备案抽查关，严格档案资料管理。各建设、设计、施工、监理单位也应对本单位所承接工程的相关文件资料存档备查。凡发生较大以上火灾事故或存在重大消防安全隐患的，一律实行责任倒查，依法依规从严问责。
2.2 积极推行消防施工单位质量回访保修制
施工单位对竣工投入使用的建设消防设施在质保期内要实行每年定期回访，对施工质量问题负责保修，鼓励质保期外适时回访，并听取使用单位和公安消防部门的意见。回访保修结束后，应制作回访保修报告，对建设消防设施管理、维保提出合理化建议，存在严重质量安全隐患的要及时报告当地住房城乡建设部门和公安消防部门。
2.3 切实加强在建工程消防安全监管
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应根据各自职责加强对在建工程的监督检查，督促相关单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家消防技术标准规范要求，重点检查行政许可、备案抽查、临时用房、临时消防设施、消防车道、疏散通道、防火管理措施、消防设计意见落实情况，从严查处违法违章行为，推动施工工地消防安全责任落实，确保施工现场消防安全。
2.4 切实加强消防设计、施工、监理、检测、维保企业市场监管
各级住房城乡建设部门和公安消防部门严格按各自工作职责加强消防资质管理，住房城乡建设部门应严格消防设计、施工、监理企业的市场准入和资质审查，并及时开展资质动态检查，公安消防部门在实施工程行政许可、备案和监督检查时，应严格审查相应资质等级情况。公安消防部门根据便民、公开、高效的原则，改进建设工程消防行政许可和备案抽查工作中资质审查方式，推行消防设施施工、检测、维保单位数字身份认证管理模式，并逐步推广至消防设施设计、监理领域。各消防设施施工、检测、维保单位经数字身份认证后，登录楚天消防网录入本单位承接工程基本信息，各级公安消防部门只需网上审查资质，不得再要求相关施工、消防设施检测、维保单位送审资质原件，并人为设置市场准入条件。各消防施工、消防设施检测、维保单位承接工程信息将进行网上公开，并接受群众监督。网上录入的承接工程信息将作为住房城乡建设部门对消防施工企业、公安消防部门对消防设施检测、维保企业进行业绩审查和资质管理时的重要内容。
2.5 大力提升从业人员消防专业素质
提高从业人员消防专业素质是从根本上提升建设消防设施质量和改善施工工地消防安全的重要措施。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要结合建设行业特点，推行实施分级分岗消防培训。住房城乡建设部门在组织建设行业专业培训时，应将消防安全作为重要的培训内容。公安消防部门在开展消防培训工作时，应把建设行业从业人员作为重要的培训对象。建设行业消防培训内容由各级公安消防部门和住房城乡建设部门联合编制。公安消防总队要进一步加强建设消防设施从业人员消防专业考试工作，不断完善考试大纲和题库，实行网上报名、上机考试、网上查分，确保考试质量。市住房城乡建设部门实施消防专业资质许可（审核）时要从严审查消防专业考试合格证书，凡未达到考试合格人数的企业，其相关资质申请依法不予核准。积极探索建设行业消防职业鉴定制度，逐步推行设计、施工、监理和项目经理消防职业鉴定，推进建设行业消防从业人员专业化、职业化建设。
2.6 完善联合执法工作机制
各级住房城乡建设部门和公安消防部门应建立信息通报制度，定期以文件的形式通报建设工程的施工许可和竣工备案情况、建设工程消防设计审核、验收和备案抽查情况、施工现场消防监督检查情况，协商研究解决建设工程消防监督执法工作中的重大、突出问题。各级住房城乡建设部门和公安消防部门在开展建设工程监督执法过程中，发现违法行为不属于本级或本部门管辖的，应根据管辖权限实行案件移交。各地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据本辖区的实际情况，针对重大突出问题适时组织开展联合执法行动，省住建厅和省公安消防总队可根据需要组织重大案件专项联合执法行动，严厉打击工程建设领域的各类消防违法违规行为。
2.7 充分发挥舆论监督作用
要高度重视舆论监督对建设工程消防监管工作的推进作用。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要定期联合建设工程领域消防监管工作情况，采取新闻、隐患曝光、跟踪报道、深度采访、正反结合等方式，充分发挥媒体和人民群众的监督作用，推动建设工程消防监管工作。对新闻媒体曝光的工程建设领域消防违法违规行为，当地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据各自职责迅速核查，严肃处理，及时回复。省公安消防总队将在“办事直通车”上受理群众网上举报；对实名举报的建设工程消防监管问题，在三日内到现场核查，七日内应将查处情况反馈给举报人并在网上公布；对于群众咨询的消防行政许可或备案抽查问题，五日内网上答复咨询人。
2.8 进一步提升消防安全服务效能
切实加强消防安全服务效能建设。各级公安消防部门要在严格落实审验分离、分级审批制度的基础上，进一步提升服务效能，加强行政许可受理窗口建设，进一步简化办事程序，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和网上运行制。要加强对重点工程的消防安全跟踪服务，在重点工程立项、规划、设计、施工等阶段，公安消防部门要主动介入，积极主动上门为工程提供技术服务。对于突破国家技术标准规范的工程，要及时提交省公安消防总队组织开展专家评审或论证，防止出现先天性火灾隐患。
2.9 大力推进建设工程消防管理创新和技术创新
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应结合社会管理创新，推行前置审批配合制度，积极探索工程行政许可联审联办模式，结合我省实际探索消防中介审图机制。住房城乡建设部门和公安消防部门应推进建设工程消防技术创新，支持、鼓励建设火灾防控技术研究，制定相应的地方标准或行业标准，推动新技术、新材料、新工艺的应用和发展。
3 结束语
综上所述，进行消防监督管理制度建设可以有效地促进建设工程监督管理工作。并且为了提高建设工程消防监督管理的水平，仅仅靠制度建设是不够的，还需要采取其他多种措施，共同提高建设工程消防监督管理水平。
参考文献
[1]郑雁秋.白凤领.建设工程消防监督管理[J].消防技术与产品信息.2010年07期.56～57.
[2]白凤杰.我国建设工程消防监督管理制度研究[J].武警学院学报.2011年02期.78～79.
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