时间：2023-08-15 09:26:29
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主题词：建筑 安全 管理
一、 安全施工原则
危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。
1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。
2 、危险因素预防控制的事故预防原则 。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。
3 、应急安全技术和管理措施 。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。
4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
2、 机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3 、技术工艺因素控制措施
1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
2） 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、 环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
2） 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
3 ）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6 、应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。
参考文献：
【关键词】公路工程施工；安全问题；安全管理；措施
一.公路工程施工过程中存在的安全问题
1、公路工程施工存在诸多不可抗拒的因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。
2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。
3、安全技术标准较为滞后.目前在我国，公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。
4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。
二、加强公路工程施工安全管理的措施
1、加强公路工程施工安全管理的宣传教育.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。
2、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是指工程项目各个部门乃至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力，是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡，无重大工程结构安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故（包括本单位职工、农民工、外单位职工）；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。
3、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。
4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，不仅要实现生产设备高科技化，同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。
5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。
结束语
综上所述，公路工程安全施工是公路工程建设的重要环节，安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。公路工程施工安全管理具有长期性、社会性、复杂性、精细性的特点。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
参考文献
[1]张大志，刘秀英.浅谈公路工程施工安全管理，中小企业管理与科技，2010
关键词：交通工程；安全施工；安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码： A
在交通工程施工控制的过程中，不仅要对交通工程危险的各种因素做好充分的认识和打算，同时还要针对重大的交通工程危险因素和具有重要影响的危险关键因素，进行重点的控制。因此为了将交通工程的安全事故降低到最小限度，运用科学的、有效的安全生产管理策略迫在眉睫。
1、交通工程企业施工安全事故发生的原因
1.1安全意识淡薄
一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理，而有些交通工程企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至还有的管理者认为“交通工程施工死人不可避免”，片面强调妨碍交通工程施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。
1.2相关部门安全监管不力
按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，主要体现在：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区屡次发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育； 部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故发生时施工单位却没有按照交通工程市场的规定办理交通工程施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。
1.3建设工程各方主体安全责任落实不到位
部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时做出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。
1.4安全教育培训不到位
从目前交通工程业的总体情况来看，操作工人主要是来自农村的多余劳动力，其文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
2、交通安全设施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者运用经济、法律、行政、技术、舆论、决策等手段，对人、物、环境等管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的的活动。安全管理的具体内容分为以下几个部分：
2.1优化安全生产管理机构，建立安全管理体系
在开始所有的交通安全设施工程前，首先应组建项目部门，同时建立以项目经理为组长的质量监管领导小组。小组的其他组织机构构成情况为：任命总工程师、书记以及副经理为管理小组副组长，并由各部门质量管理精英组成质量管理成员。由质量监管领导小组全体人员共同编写、制定质量管理制度，并由各部门的精英成员负责管理以及监督自已部门的质量安全管理制度的执行情况。
2.2全员培训，遵守环境保护法
遵守《中华人民共和国环境保护法》以及地方性法规的规定，制定施工现场环保措施。施工开始前，应按国家规定对施工人员进行环境保护知识培训，使施工人员了解，由于施工可能为自然环境带来几种污染情况：1、水污染；2、大气污染；3、噪声污染；4、固体废物污染；5、油料、化学品的污染等。通过培训，使施工人员掌握文明施工，减少环境污染的若干种措施。同时，做好施工的环保实施计划，对几种重要污染源进行定期监测，保证做到小于或者等于高于国家限定标准。
2.3做好文明施工
由多名具有丰富经验的施工管理人员组建文明施工管理部门，对施工地点所有工作人员进行文明施工的培训工作。按国家规定的《文明工地建设标准》，制作标示牌，并悬挂于施工区域的安全出口及入口处。将工程相关的各单位以及工程简介列示其中。施工单位对标志牌应定期清理并实行每月检查，如发现变形、破损等不符合标准要求的情况及及时修整或更换。
对于原材料的存放场地，应有规划的安排。在进料前，对存放场地进行清理、平整等地面处理，保证场地的平整度以及清洁度，确保原材料的存放安全。进料后，应对原材料的摆放进行合理安排，对于不同类，不同种的材料分别堆放，材料与材料之间用留位、搭建棚架或者砌砖墙等分工分隔开来。按照出库的频率程度，将进出货频繁的原材料摆放于仓库的出入口处，以利于施工作业。做好进出库的记录，采用先进先出的原则，减少原材料因存放不当，造成损坏所发生的经济损失。施工区域实行严格管理，除施工人员持工作证上岗外，其他人员一律不准入内。
2.4制定切实可行的安全管理制度
实行安全工作阶梯管理，由高级管理人员负责全面的安全管理工作，并将工作按部门做到细致划分，纵向实现层层管理，层层把关，将安全管理工作落实到人。将安全教育工作落到实处，制定多种不同形式的安全教育宣传，并定期进行岗位安全工作的培训，通过考试以及安全演习等形式，交叉测评施工人员的理论以及实践当中的安全知识掌握情况，并与工资、绩效挂钩，提高施工人员的安全知识学习兴趣，从而进一步增强施工人员的安全生产意识。对于各部门、各岗位设立各自相应的安全生产制度，各专业人员上岗前应做好培训工作，对于特殊岗位要保证人员经国家认可的正规考试，取得相应的职业上岗证书，方可进入施工场地。对于其他施工人员，要对三级安全、工种变更安全和转场安全等方面的知识进行普及教育。对于全体人员，均要进行《国家安全操作规范》等条例的学习，使全员了解安全施工的各项规定和内容。同时，确保安全管理部门做好安全监管工作，将安全问题与管理工作有机的结合起来。对于工程期间安全预防工作做的好的，以及没有出现安全事故的部门及个人进行奖励，做安全认识问题从根本上得到提升。
2.5做好预防事故发生的工作
事故的发生，通常是在人的危险行为与设备、设施的不安全操作或摆放状态的同时出现，或单一的出现而造成的。防范事故的发生有以下几种途径：一，减少或者控制人的危险行为。二，设备、设施的规范操作。三，采取隔离防护，减少不安全的人与危险的设备等不安全状态同时出现的机率。同时，应按工种、岗位采购并统一发放适用的安全防护用具，保证施工场地人员的施工安全。对场内的安全隐患区域设置醒目的标志牌，并增加夜间照明设备，起到安全提示的作用。
3、结语
施工安全管理问题事关施工人员的生命安全和交通工程企业的信誉，我们一定要充分的认识到其重要性，这样才能让我们的交通工程不断健康发展，为我国的社会主义现代化事业做出应有的贡献！
【关键词】水利工程；施工；安全管理
水利工程的施工规模一般较大， 施工单位多，往往现场工地分散， 工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大， 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程， 接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐、洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑。大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时，要注意洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。水利工地招用的民工普遍文化层次较低，素质普遍较差，加之分配工种的多变，使其安全适应及应变能力相对较差，增加了安全隐患。鉴于此，水利工程施工的安全管理问题显得尤为重要。
1、水利工程施工安全管理的现状
1.1 水利工程施工企业管理水平有待提高
随着建筑业的快速发展，建筑市场迅速扩大，吸引了大批农民工的加入，由于这部分民工的整体素质良莠不齐，缺乏施工安全管理的理念和行之有效的管理措施，增加了水利施工过程中的潜在危险。水利工程施工活动多为现场施工，工程量大且危险性强，如果缺乏有效的管理或者施工人员素质不高，都会增加水利施工过程中的安全隐患。有的水利施工企业没有对施工人员进行必要的岗前培训，对于事前控制缺乏力度，只看重事后补救环节，这既延缓了水利施工进度，又增加了工程成本，而且增加了从业人员的生命不安全因素。
1.2 水利工程施工中缺乏必要的安全应对措施
水利工程施工的管理人员对于安全条款以及规范不了解，缺乏对安全生产的重视力度，对相关的安全生产与管理条例没有全面落实。在水利施工现场存在的主要安全隐患表现如下： 水利工程施工的安全材料弄虚造假，没有遵照标准规范进行建档；水利施工现场存在不安全用电现象；施工机械设备没有依据使用说明进行正确操作；缺乏文明施工意识，对于水利工程施工安全生产的意识淡薄。这在一定程度上增加了水利工程施工的安全隐患。
2、水利工程施工的安全隐患
在水利施工方案中，安全措施是其中一项非常重要的组成部分。因为每一项工程从开工到竣工的过程中都有着诸多的不安全因素，假如预测不到，再加上安全管理措施不到位，必将影响到水利工程施工的进度和效益，甚至造成人员伤亡。因此，为了更好地确保施工安全、消除施工安全隐患，我们必须进行安全预测。一般来讲，水利工程施工中会出现以下安全隐患：
2.1人和物的隐患
“人”主要是指参与到水利工程的施工人员，包括施工单位的民工，他们的综合素质不高，分配任务多变，相应的工作安全意识不强，很容易发生事故，如触电、高空坠落等。“物”主要是指机械、材料及其设备等。水利工程施工的机械多为大型设备，各种物料都无法进行封闭隔离，会形成很大的安全隐患。
2.2管理人员及其专业人员的缺乏
在水利工程的施工过程中，专业的安全管理人员比较少。大部分人员都没有经过专业的训练，素质达不到安全管理的需要，特别是劳动力的任用，基本上都是临时招来的民工，其操作技能和安全防护意识相对较差，施工企业又没有对其进行足够的培训，这就给施工的安全管理带来了很大的难度。
2.3缺乏必要的监督
对水利工程施工安全管理的监督，基本还停留在突击性的安全检查上，缺少相应的日常监督管理制度，并且区域保护、地方保护现象严重，监督体制不完善，监管的力度不够，手段落后，不能很好地满足市场经济的发展需求，甚至有的企业在发生事故后瞒报，造成了无法弥补的损失。
3、提高水利施工安全管理的措施
3.1 加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利工程施工过程中，要制定安全施工方案，对于施工安全管理的各项要求严格落实；在施工准备阶段，结合工程的具体情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，制定出完整的安全管理工作方案，并编制出满足安全管理需要的施工组织。除此之外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程的整体施工的安全得以保证。
3.2 贯彻和落实施工安全管理的责任制
水利工程的施工企业应该制定和建立安全管理责任制，确保把安全生产与管理放在首要位置，在施工过程中，要严格贯彻安全生产管理的规章制度。不断完善水利施工中的安全生产管理制度，为施工过程的正常运行提供法律依据和保障，营建安全施工的氛围。同时，对于重点项目和技术性强的环节要实行持证上岗，并且签订安全用工合同，使安全生产和管理的目标得到层层分解，并且能够逐步落实，以便于管理，最终建立起完整、严密的工程施工安全管理体系。
3.3 设立施工过程中的安全奖惩制度
对于施工过程中表现优秀的班组和个人进行必要的精神奖励和物质奖励，树立安全施工的典范，对于违章作业而造成的工伤事故进行责任追查，把责任落到个人，并进行严格的惩罚，奖惩分明的制度能够促进施工中的安全管理。奖惩制度的制定与落实，会使工作人员形成安全意识，有利于工程施工中的安全施工。
3.4 要加强安全施工的专业培训
在水利工程的施工现场，要将安全生产放在首要位置，做到安全防范工作。时刻提醒施工人员要注意安全，创造一个人人讲安全，人人遵守安全的良好氛围，并且进行安全施工的专业培训，把安全施工与生产真正落实到位。
结束语
总之，水利工程施工的安全管理是非常重要的，事关人民的生命和财产安全，是企业生存和发展的根本保障。因此，要不断建立和健全水利工程施工的安全管理制度，明确水利工程施工过程中存在的安全隐患，并且从各个环节进行预防，采取行之有效的解决措施，使水利工程能够安全进行，提高过程的施工质量，从而产生较好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]郭立珍.水利工程施工也要突出安全管理[J].企业文化（下半月），2010（2）.
[2]刘海娟.水利工程施工的安全管理探讨[J].河南水利与南水北调，2011，（20）.
[3]孙明均.浅谈水利工程施工安全问题[J].中国西部科技，2009，（17）.
关键词：市政工程；施工；管理体系
一、引言
市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理与其他建设类工程的安全管理有着显著的不同。
二、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。同其他城市基础设施相比，市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程的特点可以概括为以下几点。
1、作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
3、施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
6、分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
三、安全管理体系的建立
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
1、思想保证
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2、技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
3、组织保证
企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。
4、制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
关键词：市政工程；施工；管理体系
一、引言
市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理与其他建设类工程的安全管理有着显著的不同。
二、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。同其他城市基础设施相比，市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。
市政工程的特点可以概括为以下几点。
1、作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
3、施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
6、分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
三、安全管理体系的建立
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
1、思想保证
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2、技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
3、组织保证
企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。
4、制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
关键词：市政公用工程；安全管理；问题；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
我国经济的发展，促使全国不断增加基础设施的建设。但是由于市政公用工程企业注重自身利益，导致了施工安全事故不断发生。如何提高市政公用工程的安全管理成为了关注的角点，本文主要对市政公用工程的安全管理展开论述。
1市政公用工程的安全管理中存在的问题
1.1缺乏安全管理意识
市政公用工程的安全管理作为保障人身和财产安全的重要方面，必须得到管理层的高度重视，施工单位在人身、设备等多个方面都需要进行管理，但是目前市政公用工程的安全管理并不完善，其问题的根本是安全意识薄弱，主要表现在很多安全人员都是临时上岗，专业技能上有所欠缺，当出现问题时，也不能及时发现和解决，导致出现了安全隐患。
1.2设备违规使用
市政公用工程中常出现违规使用设备（如推土机、挖掘机等）的情况，一些操作人员无证上岗，在操作上有很多问题，这不仅对施工损害大，对交通安全也具有很大的影响。
1.3使用材料管理混乱
市政公用工程在材料管理制度上不完善，常存在材料质量不达标、施工单位不按照规范使用建材、钢管扣件等现象。然而，如果不能保证材料安全，会导致施工发生坍塌等情况，造成人身和财产的损失。
1.4施工程序不规范
很多施工单位在施工时，并没有达到安全监督规定的标准，相关建设单位没有按规定进行安全核验，导致事后追补的现象。另外，在工程专项方案的审批上也存在不规范的现象，导致施工单位未按照方案进行施工。为了加快施工进度，一些市政公用工程施工单位采用未审批的"方案"，为工程的安全埋下了隐患。
1.5安全管理方面法律、法规不健全
为了保证市政公用工程的安全，国家颁布了相关的法律条文。法律具有监督和规范作用，可以保障市政公用工程的安全生产。但是目前各个监管部门并没有严格的进行相关法律的学习和执行。由于市政公用工程的施工过程较复杂，包含的生产环节多，导致事故处理方面的法律条文并不健全，当事故发生时如何追究相关人员的责任并没有恰当的标准。不仅如此，如何奖励优秀的工作人员方面也没有相关的参照标准。公司的考核制度在项目经理处也不能发挥真正的作用。而恰当的奖惩规定可以保障施工单位的利益，增加优秀员工的工作积极性，并对其他工作人员有警示和鼓励双重作用，有利于市政公用工程的安全进行。
1.6缺乏安全教育和安全生产责任管理制度
安全教育一直是市政公用工程强调的重点，但是，在实际中安全教育往往只是流于形式，无论是在教育形式还是在内容上都缺乏针对性。由于政府的培训效果并不理想，安全教育不能仅仅依靠政府培训。另外，对企业的操作规程、安全防护知识等的培训力度也远远不够，不能真正使工作人员认识到如何进行安全防护。此外，在责任制度上也没有明确的规定，在进行责任制签订时常常出现漏签或代签的现象，安全责任管理制度也没有真正落实。
1.7现场与监管联动力度和文明施工管理有待加强
随着信息化管理的实施，需要加强现场和监管的联动。监管力度不足会导致现场施工滞后，进而导致对现场施工信息传递出现滞后的现象。此外脏、乱、差是市政公用工程施工时的一大特征，施工过程会增加空气中的灰尘、道路不平、产生污水等，为市民的生活带来不便。施工人员居住环境多事简陋的工棚，条件也十分恶劣，不利于施工人员的身心健康。施工材料乱堆乱放也是施工过程中常见的问题之一。然而施工单位往往忽略施工中产生的这些问题，推卸应当承担的责任，导致人们对企业产生较差的印象，不利于企业品牌的发展。因此，如果企业不加强文明施工的管理力度，不仅会对他人的正常生活带来不便还会影响企业自身的利益。
2市政公用工程的安全管理措施分析
2.1完善奖惩机制
国务院新颁布的条例对责任制度进行了明确，当某一方违法规定时必须接受处罚，并且处罚直接与刑法相关。因此，建设单位应当依法管理各方进行安全生产，同时必须依法进行监督管理。在监督过程中可以将个人信息进行公示的方式，将出现的不良行为进行公示，并将其记录到个人信息中，形成诚信档案机制。此外在处罚方面也应加强力度，特别是针对项目经理、总监等高层管理人员，可以采用经济处罚方式对其进行直接处罚。监管人员可以采用开具罚单的方式进行现场处罚，对他人起到警示作用。这样可以规范管理制度，避免出现违法现象。
2.2建立安全管理部门
企业施工的质量对社会和企业自身有重要影响，因此，建立安全管理部门对施工质量进行管理、监督和检查是十分必要的。安全管理部门的工作人员必须具备相关专业技术知识，这样才能保证各个方面的安全生产，当出现问题时及时解决，尽力消除安全隐患。此外还应对出现的安全问题进行总结，分析出出现问题的原因和规律，制定相应的应对措施，降低故障处理效率和故障发生概率。
2.3建立施工企业安全诚信机制。
由于监管部门直接进行项目部安全监管在一定程度上会限制项目部发挥主观能动性，因此，可以将监管转移到对企业安全管理、企业与项目部安全管理接口以及施工安全上，通过建立诚信机制考核企业的安全管理行为，将考核结果与市场和企业信用、资质直接相关，促进企业有效的实行安全生产责任，进而建立完善的管理手段，促进企业发展。
2.4加强安全监管力度
为加强安全生产，有关部门颁布了相关的法规，包括当违反安全条例时的处罚措施（按照严重程度进行），该法律条例可以对安全生产起到了规范作用，减少出现违反安全规定的行为。管理者必须依据法律规定，加大安全监管力度，制定可行的管理方案。如果企业不按照规定进行安全监管工作，应当给予相应的处罚，并作出公示，警示其他企业的同时提醒违反规定的企业要加强安全监管力度，尽量避免安全事故的发生。
2.5规范安全行为
有关规定明确了建设施工中的各方主体的责任，管理部门进行监管时首先要清楚自身承担的责任和对工程安全生产的影响。在细节上，有关部门还应当进一步细化，规范其行为。可采用一票否决制的方式，加强安全管理力度，保证工程的安全生产。
2.6加强对人员的安全管理
一个工程的质量能否达标，安全管理能否顺利进行，都与工程的施工人员有着十分密切的联系，因此施工单位必须加强对施工人员的管理。在施工前，相关企业要对施工人员进行综合培训与考核，确保其具有参与相关施工的资质，尤其是针对文化水平较低的人员、危险性较高的操作人员等，更应该加强安全知识、技能的教育。除此之外，企业要定期的给施工人员提供提升自我专业技能的机会，让施工人员在专业性上有所提高。
2.7文明施工
市政公用工程一般会涉及道路、排水、桥梁等，在施工过程中很容易给他人的生活带来不利影响。围墙式的管理方式虽然一定程度上可以降低施工带来的影响，但是并不适用于市政公用工程。能否很好的进行文明施工直接反映了企业管理水平。企业可以完善文明施工管理体系，进行文明施工。
3总结
市政公用工程的安全管理直接影响着工程的质量，然而目前的市政公用工程安全管理中仍存在管理不规范、管理人员素质低等问题，通过加强法制和管理制度、文明施工、安全生产培训等方法可以提高企业的安全管理水平，保证施工工程的质量。
参考文献
[1]李挺剑.市政公用工程的安全管理现状及对策[J].东方企业文化，2012，（10）：219-221.
[2]蒋金松.如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J].中国建筑金属结构，2013，（22）：175.
关键词： 公路施工； 事故； 管理； 对策
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）05-0042-02
引言
随着改革开放，特别是20世纪90年代以来，我国对公路建设的投资力度在逐渐增加。工程施工又是一个较为复杂的综合过程。随着基建规模的扩大，参与施工的单位越来越多，有些施工队伍中的工人没有经过正规培训就上岗，自身的安全意识薄弱，文化水平不高导致对一些新技术、新材料、新设备、新工艺掌握不够多，在施工过程中往往出现胡干蛮干，再加上施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象，致使一些施工安全事故频频发生。以合宁高速公路全椒段为例，1998年以来因路面维修施工曾不断发生安全事故。其中因施工交通标志摆放不规范发生交通事故3起；因施工人员未按规范操作被撞死的1起；施工车辆调头，造成撞车的2 起[1]。贯彻和落实“安全第一”的生产方针，不仅关系到我国社会稳定，也直接关系到人民利益。因此，分析公路施工安全事故的原因和探讨相应的对策则显得尤为迫切。
1事故的原因分析
从事故的成因分析，导致公路施工事故的主要因素为“人的不安全行为、施工设备的不安全状态和环境的不安全因素”等。而人的不安全行为是造成事故的直接原因。
1.1人的不安全行为。人的不安全行为指的是可能导致超出人们接受界限的后果或可能导致不良影响的行为。按行为的主体来分类，不安全行为可以划分为组织的不安全行为和个体的不安全行为。组织的不安全行为是指在组织的经营宗旨、政策、措施等经营战略中没有把安全放在应有的位置上，没有制订或者没有完善安全生产的规划和措施，在具体的施工过程中，忽视安全管理，给安全生产带来不良影响的现象。很多项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系，只管生产不管安全，过分强调经济利益，安全重视不够，投入不足；没有建立和完善安全责任制和规章制度，措施不到位；在技术和设计上没有完善的安全设施；对员工的教育和培训不够；劳动组织不合理；对施工现场缺乏检查和指导；甚至一些工程出现“以包代管、包而不管”的做法。从而导致事故的发生。个体的不安全行为指的是个体从事的导致事故或不良影响的行为。作业人员在作业现场偷工减料、得过且过，存在侥幸心理，不按规程操作。而有些工人在疲劳状态下超负荷工作，致使行为出现偏差，作出错误的决策和判断，导致事故的发生。
1.2 施工设备的不安全状态。施工设备在使用过程中由于自身的老化会出现故障是不可避免的。另外，管理和保养不善也可导致设备出现故障。还有一些设备是因为工人在没有掌握设备原理和操作规程，错误使用导致设备的损坏或出现故障。而设备一旦发生故障即为安全隐患。对于施工设备应定期维修和保养，在使用过程中要及时检查运行情况，发现问题及时解决，杜绝设备“带病上岗”。所以，加强施工现场设备安全管理是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作对杜绝事故的发生尤为重要。
1.3 施工现场环境差，工作条件艰苦。对于一些山区公路的工程，施工过程中经常要穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，很难找到较为良好的施工场地和作业面，还要注意洪水、雷电、滑坡等自然和地质灾害的威胁，这样给作业带来很大的困难。对于一些特殊的作业面，如高空、深井、洞内等，要求作业面要有安全警示牌，同时要求作业人员必须掌握一定的安全知识并配备有劳动保护装置。对于深井和洞内作业，还要配备通风设备。
1.4 工程分包问题。施工安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。
2施工安全管理的措施
安全管理是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。它是施工企业生产管理的重要组成部分，其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。
2.1 严格执法，强化法制效能。施工单位必须正视法律、法规、条例的重要性，认真执行法律、法规、规程规范、条例、标准等，不得无视或随意取舍；在工程概预算方面，各部门应达成共识，严格执行国家预算定额和工期预算定额，严禁盲目缩工期和压造价；真正把“安全具有否决权”的原则落到实处，各级人员的加薪、晋升、评优、质量评比等，必须把安全作为首先评定标准，以此提升各级人员的安全意识。
2.2 建立健全安全管理机构，配备专职管理人员。《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，组织生产经营单位内部的各种安全检查活动，监督安全生产责任制的落实情况等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。管理人员是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是单位安全生产规章制度的具体落实者，是生产经营单位安全生产的保护神。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对生产经营单位的安全生产起着至关重要的作用。
2.3 建立健全安全生产责任制和管理制度。安全生产责任制是“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是公路施工单位最基本的安全管理制度，是实现安全施工的重要手段。只有明确安全责任，分工负责，权责分明，奖罚兑现，才能形成完整有效的安全管理体系。各项施工安全管理规章制度是安全施工的重要保障。只有建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制，才能实现现场施工的安全、有序的开展。
2.4 强化现场施工管理，完善安全措施。施工现场安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产方针。公路施工应当严格执行“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的“三同时”原则的基础上，制定齐全完善的施工措施和安全保障方案，保证各项工作的安全措施能有效性。加强巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素，保证扩建工程的顺利实施和施工安全。加大安全检查，灭隐患于萌芽状态。项目部应配备熟路足够、有丰富现场施工经验的专职安全员，随时对施工现场进行监督检查，对存在有安全隐患的地方督促整改，在规定时间内未做整改或整改不达标的，根据情况予以处罚，做进一步的处理。加强培训教育，提高安全技能和意识。定期开展普遍的安全生产知识教育培训，提高作业人员的安全意识。分批组织所有作业人员参加岗前培训，熟练掌握有关安全知识和安全操作技能，经考核合格后，方可持证上岗。对于进入高空、隧道等特殊施工区的人员，要求必须配备安全带、安全帽，并有专职安全员在施工现场全天候检查，配带不齐全者一律不允许进入现场工作，提高作业人员安全自我防护意识。加强施工现场安全警示和安全设施的配备。各种安全标语和安全警示应严肃醒目。在跨线施工的被交公路上每隔一定的距离设置“前方施工、减速慢行”的警示标志，并派有专人指挥交通；在施工现场和办公区、生活区内设置灭火器、防火沙等消防设施；重视安全用电，专业电工专人操作，专人管理，做到万无一失，杜绝出现触电事故。
结语
总之，鉴于公路施工周期长、条件差、作业复杂等特点，施工安全管理是一门较为复杂的科学，它需要在实践生产中不断的改进和完善。施工主体单位必须认识到安全的重要性，只有保证了施工的安全，才能真正保障现场的施工；只有切实把有关安全的各项工作落到实处，才能确保安全生产，才能确保施工单位的收益。在施工过程中不断提升各级人员的安全意识，安全意识水平的高低决定安全管理效果的好坏。安全意识的提高也不是一蹴而就，需要长期的培养，这就要求施工单位做好安全生产的宣传和教育，结合实际开展安全专题会议和组织一些活动，让各层人员认识到安全的重要性，真正做到“我要安全”，直至“我会安全，我能安全”，有效的减少公路施工事故的发生，创建良好施工环境。
参考文献：
[1] 朱云峰，楼向卫.浅谈高速公路施工安全管理[J].中国水运，2009（9）.
[2] 王保国，王新泉等.安全人机工程学[M].北京：机械工业出版社，2007.
