所谓会计，既是对会计主体的经济活动过程进行核算和反映。而会计监督，即是对会计主体的经济活动的监督，具体来说是以财务活动和各种价值指标为重要依据，对会计的真实性、业务的合法性、财产的完整性以及相关法律法规的执行情况进行一个整体的检测与监督。会计监督职能的发挥需要依靠国家的财经政策及法律，这便尊定了会计监督职能的法律地位，使其具备了着一定的严肃性与强制性。会计监督的形式多样，主要有以下五种。第一种，反映式监督，即通过会计核算技术来反映企业的资金运行情况，并对会计资料的准确性、完整性与合法性做一个科学的评价，以在业务初期，对其经济行为进行有效监督。第二种，参与式监督，即参与到企业的具体经营管理过程中，并站在会计的角度对企业经营管理，尤其是财务管理进行必要监督。第三种，考核式监督，即以科学的考核机制与考核指标为重要依托，对企业职责的完成情况进行考核。第四种，审计式监督，即通过对企业实施内部审计来完成对企业的检查与监督。第五种，分析式监督，即在仔细分析完会计核算材料的基础上，依据责任单位来找出引发问题的具体原因，并判断其责任。随着我国社会主义市场经济体制的完善和财务体制改革的不断深入，我国在财务制度方面也逐渐呈现出了向国际惯例靠拢的趋势，具体来说既是会计监督职能的地位得到不断强化，在监督职能的内容上也得到了不断扩充与改良。而充分发挥会计监督职能不仅能够有效揭露和打击的行为，还能有效降低企业经营成本，提高公共资产的使用效率，使企业的社会经济效益得到进一步的增长。
二、消防部队会计监督职能发挥过程中存在的问题
(一)在思想上对会计监督职能不够重视
由于受到传统认知理念的影响，我国消防部队在对财务管理以及会计监督职能的认识上普遍存在不足，具体则表现为，认为会计监督工作是一种可有可无的工作。而这种在思想上对会计监督职能的不重视转化到具体实践中，便是对会计监督工作的敷衍。这使得会计监督工作流于形式，在会计信息质量检查方面依旧停留在一个比较浅的层次，不能达到经济发展对会计监督的要求，未能将会计监督职能在消防部队中应有的功效进行充分发挥。
(二)法制的不健全
法制的不健全主要体现在以下几个方面，首先就是对于提供虚假会计信息的现象，未能制定出明确的处罚条款，这种法律上的漏洞使得部分造假者有机可乘，大大助长了违法者的气焰。其次，对于一些敢于举报、监督违法者的会计人员，未能制定相关规定、采取有效措施对其进行有效保护，以至于越来越多的人为了避免报复行为对自身及家庭的人身伤害而选择明哲保身，甚至是与违法者同流合污，监督职能的发挥得不到有效的法律维护与保障。
(三)会计监督方法不科学
会计监督方法是影响会计监督职能发挥水平的重要因素，其方法的科学、合理性将会直接关系到会计监督管理活动的成效。为此，要想将会计监督职能得到有效发挥，就务必要对会计监督方法的有效性进行保障。然而现阶段，我国各消防部队的会计监督方法却普遍存在不科学的现象，即大部分会计监督行为都是在企业经济活动之后才开始进行的，且其监督工作内容通常也只是对一些原始凭证、账簿报表等信息进行检查与核算。显然这种流于形式的监督工作未能对企业整个经济过程进行全面监督的，这便进一步导致了消防部门腐败、贪污等违纪现象的频频发生。
三、加强消防部队会计监督职能的几点措施
(一)提升会计人员的综合素质
会计人员作为会计信息的直接产生者，实施会计监督职能的主体，其综合素质的高低将会直接影响到会计监督职能发挥水平的高低。为此，对会计人员的服务质量以及处理会计信息的能力进行提升，则有着尤为重要的现实意义。其具体措施，主要可以从以下几个方面来入手。首先，通过培训或讲座的方式向消防部队会计人员普及会计监督职能的基本知识，并介绍会计监督的重要性，以让会计员工真正能在思想上认识到会计监督的重要性。其次，消防部队管理者应当对企业会计监督管理工作的重点与难点进行充分把握，并以身作则，带领会计人员将会计监督工作进行有效落实。另外，注重对会计人员在思想道德以及法制意识方面的培养，加大对其在世界观、人生观、价值观方面的引导，以帮助其树立起集体主义的价值理念，提升其监督意识、责任意识和法制意识，进而将的问题进行有效防范。
(二)完善监督机制，强化执法力度
首先，在充分发挥内部纪检和审计监督功效的基础上，将地方注册会计师事务所等社会监督引入到消防部队的监督机制中，以加强会计监督的的力度。与此同时，对于恶意歪曲会计信息，违反财经纪律的违法行为，要加大对其的惩治力度，以达到警示和惩戒的作用。其次，完善消防部队的激励机制。对利益分配机制进行科学的设置与完善，以使其能够有效的体现各级干部的价值，进而将因付出与所得相差悬殊而造假牟利以寻求补偿的动机进行有效抑或消除。另外，务必要对执行预算进行科学、严格的编排，即在坚持实事求是原则的基础上对预算支出的项目进行细化，对资金支出方向和用途进行明确。同时，对预算执行的各个具体环节进行科学规范，并将集中采购和公开招标等方式进行改良与完善，以达到强化预算执行效果的目的。
(三)创新会计监督方法
消防部队有效的会计监督，必然是渗透于消防部队整个经济活过程的全面监督。为此，在消防部门的经营活动中，务必要做好事前、事中、事后监管相结合的监督工作。具体而言，首先，在消防部门开展经济活动之前，便对其活动内容进行严格审查，检查其是否符合国家相关法律法规的要求，能否满足社会经济发展的需要；其次，在消防部门进行经济活动时，对其核算资料进行必要的监督与检查，并根据实际情况来对其经济活动的运行轨迹进行适当的调整，以更好的提升经济活动的效益；最后，在消防部门开展完经济活动后，对核算资料进行仔细的审查、考核与评价，并以此为重要依据，找出不足之处，以不断的总结经验。
四、结束语
根据国家公安部的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防监督检查规定》有关内容，商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等人员较为集中的场所为公众聚集场所。由于公共聚集场所所具有的环境复杂、人员密集、流动量大等特点，消防安全管理难度极大，现实中存在很多负面因素。
1.1 消防行政执法力量明显不足长期以来，我国消防安全管理工作一直由消防主管机关“单枪匹马”完成。随着市场经济的不断发展，社会上公共聚集场所的数量和规模急剧增加，而消防公安机关的数量和规模却没有相应增长，造成管理者与被管理者规模上的不对称。由于消防公安机关力量有限，消防监督检查工作难以覆盖全部管理目标，部分公众聚集场所游离于管理范围之外，造成漏管和失控现象。同时，庞大的工作量使得消防监督检查执法人员疲于奔走，身心极度疲劳，管理工作难以深入开展，工作效率不高。
1.2 公众聚集场所消防安全意识淡薄公众聚集场所多为服务产业企业单位，消防安全意识淡薄，常常因为追求经济效益而忽视消防安全。通常表现为消防管理制度不健全或落实不到位，主要存在于文字之上，成为应付消防检查的手段，没有真正发挥应有作用；消防防范措施流于形式，得过且过；消防设施、设备老化、故障、没有正确使用等。同时，公众聚集场所人员密集、人流量大、设施多样，结构复杂的特点也使得公众聚集场所消防安全管理措施落实困难，比如因为管线暗敷，维护空间狭小等都使得维护管理难度加大，成本增加，进一步降低了公众聚集场所履行消防安全职责的意愿。1.3 消防安全管理体制有待完善随着市场经济发展，管理制度改革和机构改革的持续深化，部分行政管理机构撤销合并，剩余行政执法部门的权责也发生了很大变化。在消防安全管理领域，消防公安机关一直处于单打独斗状态，缺乏和其它行政执法部门很好的配合。同时，在市场经济的带动下，受管理的企事业单位日趋多元化，消防管理复杂程度不断上升，单单依靠消防公安机关的力量难以保证消防管理和防火监督工作效率。
2 加强公众聚集场所消防安全监督管理的对策
2.1 严格依法履行消防监督检查职责，重点做好公众聚集场所消防安全隐患整治工作针对当前公众聚集场所存在的种种消防隐患，消防机关要采取有预见性的措施，做好宏观控制，通过严格执行行政审批制度，做好公共场所工程消防安全审查工作，从工程设计、施工、原材料防火等级等方面从源头消除火灾隐患，把好工程消防安全关。严格按照《消防监督检查规定》，做好公众聚集场所的抽检工作。在抽检过程中要严格做好记录，保证一切行为可追溯，对于违反消防法律法规定行为坚决依法处置，通过对部分单位的检查处理达到强化整个行业乃至社会消防安全状况的目的。
2.2 加强监管力度，建立多部门联合执法机制针对当前行政体制改革、执法部门权责交叉减少，工商、文化等部门不在负责宾馆、商场、公共娱乐场所等公众聚集场所消防安全条件审查，消防监管机构持续精简的情况，消防公安部门要把消防管理工作的重心由准入审批调整到日常监管上来，进一步加强公众聚集场所消防监督管理工作力度。同时，由地方政府组织召开消防安全管理联系会议，形成由消防公安机关牵头，质监、卫生、工商、税收、文化等部门共同参与的消防安全联合执法体系。整合行政执法资源，利用各部门的行政执法权力从各自分管领域加强对公众聚集场所消防安全的依法进行规范与约束。建立消防信息共享机制，对于消防检查不符合要求的单位，除消防公安机关外，其它工商、文化等部门也要通过配套法律法规加以处理，从而形成管理合力，以保障公共消防安全工作效率。
2.3 强化公众聚集场所消防安全责任意识，充分发挥企业自身安全管理职能公众聚集场所是其自身消防安全责任主体，只有公众聚集场所充分认识到消防安全的重要性，认真严格依法履行消防安全主体责任，切实落实消防安全措施，才能真正保障公众聚集场所的消防安全。要改变公众聚集场所重视经济效益轻视消防安全的旧有意识，使其真正依法履行消防安全主体责任，首先要强化公众聚集场所的消防安全意识，可以通过政府、行业、公安消防部门的正确引导、重大火灾消防事故案例的经验教训，从正反两个方面把消防安全意识灌输到企业经营者脑中。企业对消防安全管理工作重视了，自然就会在日常工作中体现出来。企业可以通过实施安全责任制，将安全目标细化、分解、落实到每个员工身上，每个员工都成为构成消防安全责任主体的一份子，每个人身上都担负着法律规定的消防安全职责，从而形成企业全员消防的合力。
关键词：重点单位消防管理存在问题管理对策
消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。
1.4单位效益差，消防投入逐渐减少
近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强
有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。
2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强
2.1要认真落实消防安全责任制度，明确各自责任
消防安全制度不落实，对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正，可想而知一旦发生火灾事故，后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使单位安全管理落实到个人，达到各个部门分工合作，各尽其责，做到"谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。
2.2加大投入，加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁。针对这一问题，单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训，培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施，做到“四个到位”，即“设施、装备、培训、管理”四个到位
在消防设施方面，重点单位要严格按消防机构的审核意见施工，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统，并应通过消防审核和验收，公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》，方可营业或投放使用。在消防装备方面，应按规范要求配备灭火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必须畅通无阻，并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面，单位要采取抓住重点，兼顾一般的做法，凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗，同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。
消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑良好的消防安全屏障。
参考文献
[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》；
关键词：建审环节 消防产品 监督 重要性 措施
中图分类号：X921 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0226-01
我国社会经济的发展，使得人们生活水平提高的同时，对于消防安全问题的关注程度也随之不断提升。10年，我国公安部在防火墙工程建设中明确提出了建筑消防安全工作这一专项整治工程。建审环节消防产品监督工作不仅建筑消防安全专项整治工程中的重要组成部分，同时也是直接关系到人们生命财产安全的重要措施。因此，加强建审环节消防产品的监督工作，不仅是落实我国公安部相关政策的客观要求，同时也是促进我国消防事业发展，保障人们生命及财产和安全的重要途径及措施。
1 消防产品监督管理工作开展的重要性及必要性
所有消防产品都有不同的消防用途，其安装或使用方法，以及具体使用方法的说明等因素都有可能影响到消防产品最后的使用效率，或者说对消防产品最后的应急功能都会产生不同程度的影响。因此，就建审环节消防产品监督管理工作的开展来说，不仅是保证消防产品使用途径及安装途径的正确性，保证消防产品应急消防功能有效发挥的重要措施，同时也是从技术及管理监督层面对消防产品实用性进行的最后确认环节，直接关系到建筑整体的消防安全性能。就消防产品监督的重要性来说，具体体现在以下几个方面：就消防产品监督工作来说，是从消防产品具体特性出发的，对消防产品效用进行确认的最后环节，它直接关系到消防产品功能发挥的有效性实现，因此，是建审环节审核工作的重要内容；其次，消防产品监督工作的开展是我国公安部相关政策的重要组成部分，它的落实不仅直接关系到建筑整体消防功能的实现，同时也是落实公安部政策要求的必然措施。
2 消防产品监督工作的主要内容及基本要求
通过上文论述，我们已经大致了解和掌握了建审环节消防产品监督工作开展的重要性及必要性。在对消防产品监督工作开展的策略进行阐述之前，我们应对消防产品监督工作的主要内容及基本要求进行大体的了解。
2.1 消防产品的具体性能及功能
所有消防产品都有自己的性能及主要功能。消防产品监督工作的重要内容之一就是对消防产品的性能及功能进行监督及检查。消防产品在建筑工程中的使用，依据建筑规模的大小，会对消防产品进行合理的安装及设计，对消防产品性能及功能的监督及检查，主要是对消防产品的质量进行测试，查看是否存在不达标现象；除此之外，还包括对消防产品安防位置的检查，确认消防产品的设计点与其功能相对应。
2.2 设计规划是否合理
就消防产品监督工作的开展来说，除了对消防产品的性能及功能进行确认之外，还需按照国家消防产品技术标准及行业标准对消防产品的设计路径进行审查。
2.3 错选漏选情况的排除
除了以上两个方面的内容之外，消防产品监督工作还包括了对建筑工程所有消防产品的安放及设计的整体实况，排除错选或漏选的情况，进而消除消防漏洞。
3 加强建审环节消防产品监督的有效策略及措施
众所周知，就建筑工程消防安全工作的开展来说，已经成建筑行业建筑审核环节的重要内容，它不仅直接关系到建筑工程的安全性及稳定性，同时对于人们人身财产安全都能起到有效的保障作用。鉴于上文所述内容，就建审环节消防产品监督工作的强化来说，建议可以从以下几个方面入手，采取措施。
3.1 落实国家政策标准
从前文相关论述，我们可以看到，消防产品监督工作的必要性及重要性客观要求着监督工作的科学性及适用性。建审环节消防产品监督工作的有效开展，必须严格按国家消防技术的标准及行业的基本准则来进行，保证监督工作开展的方向符合科学要求。
3.2 加大经费保障的力度
除了国家及行业相关标准及政策的落实之外，消防产品监督工作开展的过程中，还应逐步加大经费保障的力度，将民间企业等组织引入到消防产品监督体系中来，为消防产品监督工作的顺利进行奠定充足的物质及资金基础，比如就大功率、大流量水罐车的备齐来说，对于保障消防产品监督工作的效率来说，能够发挥巨大的推动作用。
3.3 问责制的有效建立
就建审环节消防产品监督工作的有效开展来说，处了加大经费保障，落实行业政策及国际标准之外，还应实行有效的问责制，将监督的结果与监督人员进行密切联系，提供监督工作人员工作认真仔细态度，适当施压，保证监督工作开展的质量。针对每一监督细节，应落实相关步骤及标准，为监督人员工作的开展提供依据和基础，如就建筑工程设计布局图的说明及消防产品的具体安放位置等。
3.4 自检与建审的有效结合
为了提高消防产品监管工作的效率和质量，还应将建筑企业的自检工作与国家公安部门及相关建设部分的审核进行有效结合，在建审监督工作开展之前，建筑企业应从自身情况出发，组织内部技术人员对消防产品进行检查，将能够发现并且能够解决的问题进行处理，为建审监督的开展进行铺垫。建审环节消防产品监督的工作的开展，可以对建筑企业自检的结果进行有效借鉴及参考，采用专业技术手段对存在问题的环节进行复检，最终确认消防工作的到位。
4 结语
随着我国社会经济的不断发展，对消防安全问题的关注程度也不断提升。消防产品的监督工作开展是消防安全管理的源头，同时也是消防安全管理工作开展的重要环节及步骤，加强消防产品审核，不仅是公安机关相关部门社会消防安全工作开展的客观要求，同时也是提升消防安全工作，降低安全事故发生几率，拦截隐患始发地的有效措施。鉴于消防产品监督工作的重要性及基本内容，建议可以从政策、技术以及制度等方面采取有效措施，提高监督管理工作的效率和质量，为我国建筑消防事业的发展作出积极的努力。
参考文献
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关键词 防火；监督；消防
中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）54-0065-01
1 认清消防监督工作发展方向，推动社会和谐发展
1）消防监督工作要服务于经济发展。依法推进消防监督执法规范化建设，提升服务经济社会的安全保障能力，是十七大提出的明确要求。因此，消防监督工作要坚决履行预防火灾事故、消除火灾隐患的职能，是实现消防部门与社会各部门、各行业间的接轨的重要渠道。消防工作与当地党委政府、社会单位的关系和谐相处，会从整体上推动当地经济发展，是消防部门融入驻地社会发展的重要体现，更是全力保障消防安全，为促进我国经济平稳较快发展提供有力保障；
2）转变消防监督职能。首先，消防部门是政府的职能部门，消防监督工作向驻地党委政府负责。因此，在新的历史条件下，消防部门变被动为主动的工作方式，主动在消防监督工作方面积极主动想法、出主意，为驻地党委政府选择并最终为当地消防工作定决策提供重要参考，并为保证当地消防安全尽职尽责。其次，消防部门也使监督执法部门。消防执法部门职责是对社会单位消防工作进行监察督导，预防、发现和纠正其消防工作存在的偏差和失误，避免或减少火灾事故的发生，是直接、经常服务于社会的窗口，消防监督工作的好坏与驻地社会经济的发展息息相关。因此，消防部门应该严格执法，只有消除了消防隐患，经济才能发展，社会才能安定，人们相处方能和谐，认真执法、做好消防监督成为消防部门永恒的工作主题。
2 加强消防科技建设，提高消防工作的科技含量和现代化水平
1）引进、推广先进的消防技术装备。积极引进先进的消防监督检查、验收火灾设备，向机关、团体、企业、事业单位推广国内外先进的消防自动报警、火灾报警探测器、漏电保护器等综合的社会系统工程。积极采用新技术、新设备。例如，电气消防安全检测设备、消防安全检查设备、火灾原因鉴定设备等，改变目前消防检查只能凭借目测、手量等方式进行消防检查的落后局面。同时，大力推广消防设施远程监控系统建设，发挥社会治安视频监控系统作用，提高消防检查巡查、火灾调查水平；
2）加快消防信息化建设。信息革命时代，消防部门也需要建立信息化，加快消防监督信息化业务系统的应用，依托信息化手段提高工作效能，配备计算机、打印机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施，规范消防监督执法程序，建立消防信息化档案系统，以适应消防现代化的需要，并为消防事业的发展不断注入新的活力，使消防事业跟上时代的步伐。
3 加强自身业务建设，提高消防监督执法水平
1）培育专业化的消防监督执法队伍。首先，继续深化消防监督执法岗位练兵活动，开展消防监督人员执法绩效考评，提高业务技能，夯实理论功底，改进工作作风，提高执法工作水平。其次，坚决持证上岗。消防执法人员必须经过培训和考试，合格后持证上岗，不具备执法资格人员，坚决不能进行消防执法监督。第三，加强消防监督队伍法治理念教育，开展消防监督执法群众满意度评价活动，从源头上防范执法不公、不严、不廉等问题的发生。第三，大力加强在职干部的素质培训。要建立消防监督员定期专项业务集中培训制度，通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学和短期培训班进行业务培训，进一步提高消防监督员的专业技术水平；
2）加强对重点整治工作。首先，消防部门要坚决对易燃易爆场所、公众聚集场所等火灾隐患单位的消防监督管理工作。逐项提出整改措施和时限要求，逐一落实牵头部门，责任单位和责任人。组织开展“人员密集场所消防安全标准化管理建设”活动，推行标准化管理分级达标验收工作。同时，要督促指导单位做好火灾隐患整改工作。单位应当责成有关人员当场改正，并督促落实。对不能当场改正的火灾隐患应当及时向单位的消防安全责任人或消防安全管理人报告，消防安全责任人或消防安全管理人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、资金，人员、并存档备查；
3）督促单位搞好消防宣传教育培训工作。消防部门要采取各种手段，抓好全社会的消防宣传工作。同时，运用多种形式和手段，向社会广泛宣传消防法律，普及防火、灭火和逃生自救知识，让消防知识进学校、进社区、进家庭。要根据本单位、本岗位的火灾危险性，制定切实可行的防火措施和灭火方案。在人员密集的公共场所要保证消防通道的畅通和必要的自防自救措施；
4）充分发挥行业主管部门和有关监管部门的作用齐抓共管。在政府的统一领导下，进一步明确各待业主管部门和有关监管部门在保障消防安全方面的职责，形成齐抓共管，综合治理的长效工作机制。同时，加大消防监督执法力度，深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工作和大排查大整治大宣传大培训大练兵活动，积极为社会、确保辖区安全，经济发展创造良好的消防安全环境。
4 发动社会力量参与消防安全监管
1）积极探索建筑工程审核、验收等主业分流，推向社会服务机构，从源头上强化管控。积极培育建筑消防设施维护保养、消防安全评估等中介机构，协调质监部门强化监管，发挥中介组织在火灾防范中应有的作用；
2）完善消防行业自律机制，强化中介机构、消防产品企业自律，探索电气安全检测技术标准，强化检测机构行业管理。同时，建立完善社会消防安全教育培训体系，协调人力社保等部门做好消防职业技能鉴定。加强对各级领导干部、公务员消防安全法律法规和知识的教育培训。
5 结论
总之，实现消防防火监督工作新发展、新突破需要我们进一步夯实消防工作责任制落实、强化消防监管服务举措，不断开拓前进，不断注入新的活力，使消防事业跟上时代的步伐。
参考文献
[1]朱承华.新世纪消防工作发展趋势[D].展望新世纪消防学术研讨会论文集，2008．
关键词：消防；监督检查；问题探讨
中图分类号：TU998文献标识码： A
一、消防监督检查概念明晰
（一）消防监督检查概念之学理争论
概念是我们研究事物的逻辑起点，也是人类交流沟通的重要前提，正如法国思想家伏尔泰所说：“假如你愿意和我谈话，请把所使用的名词下个定义。”所以，在研究消防监督检查之前首先需要界定的就是它的概念。
然而学界关于消防监督检查的概念也一直存在争论，主要有以下几种：
第一种观点：“消防监督检查是指消防行政执法主体依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行检查、了解，并督促其履行义务的执法行为”。[]
第二种观点：“消防监督检查就是依据消防规章条例和消防技术规范对被监督对象的防火工作情况进行查看查考并提出相应意见的过程”。[]
第三种观点：“消防监督检查是指公安消防部门依法对单位遵守消防法律法规的情况进行检查，发现火灾隐患通知有关单位和个人采取措施，进而纠正消防安全违法行为，督促整改火灾隐患，预防和减少火灾危害的行政执法活动”。[]
第四种观点：“消防监督检查是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查；对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。消防监督检查是行政机关的执法行为”。[]
（二）消防监督检查概念之合理分析
通过对以上几种概念的表述的分析，笔者认为，合理界定消防监督检查应当从四个方面着手。首先从性质出发，消防监督检查应当属于一种行政执法行为，其体现的应当是行政主体与相对人的一种行政法律关系，即行政主体拥有消防监督检查的职责权限，而相对人拥有相应的权利与义务。其次，从主体出发，消防监督检查的主体不仅包括了消防机构同时还有其他行政机构，例如《消防监督检查规定》第二条明确规定：“本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查”，说明派出所也具有消防监督检查的职权。再次，从内容出发，所谓“监督”即指察看并督促之义，“检查”即指为了发现问题而仔细查看。因此，消防监督检查的内容便是对于监督检查对象履行法律义务的督促与发现其存在火灾隐患等问题的检查。最后，从对象出发，消防监督检查的对象应当是组织的行为及其场所，组织包括机关、团体、企业、事业单位。
综上所述，笔者认为消防监督检查应当是指具有消防监督检查职权的主管部门依法对特定组织履行消防法律义务的行为及其场所存在的火灾隐患等问题进行的督促与检查的行政执法行为。
二、消防监督检查现状
“随着我国经济社会发展,社会经济活动日趋活跃和复杂，生产经营单位的所有制发生了深刻的变化，使消防监督检查对象的总体数量和规模逐年增长”。[]从消防监督检查的主体看，尽管一些消防管理职能已从公安消防机构分离出来，但仍然有许多具有较强专业性的管理职能需要消防机构承担，例如对施工中建筑图纸的审查等，这对于警力有限的消防机构而言是一项十分繁重琐碎的任务。另外从消防监督的对象看，特别是营业性的企业及事业单位所有的建筑设施、材料等从物质结构到组成部分都发生了较大的改变，这也给消防监督检查带来了较大的挑战。
另外从消防监督检查的法律制度来看，《消防法》专设第五章规定消防监督检查内容，另外公安部又根据2012年7月17日《公安部关于修改的决定》修订了《消防监督检查规定》，从部门规章层面细化了《消防法》关于监督检查的规定，另外各地方政府也在地方性法规中涉及了相应内容，例如《贵州省消防条例》专设第四章规定监督执法。可以说，有关消防监督检查的法律制度基本形成体系，但同时也应认识到其还有不完善的一面以及由于法律规范自身的滞后性所带来的问题。
三、消防监督检查中存在的问题
（一）专业性强所带来的不透明执法
消防监督检查工作具有很强的专业性，无论是事前的检查还是事中的监督都需要具备一定专业知识的人员才能进行执法活动，例如对消防设施规格、构成及其用途都有明确的标准以及特定的范围，这就对消防执法人员提出了较高的专业技术要求。但从另一方面来看，作为被监督检查一方的组织的消防安全设施设备是交由具备资格条件的其他单位组织建设，其并不具备专业的消防知识，这就给消防监督检查执法的公正公开性带来了消极影响。监督检查主体可能利用监督检查对象的不知情而进行违法活动，或者是由于自身技术手段达不到消防监督检查的要求，从而给监督检查对象造成实际损失。这些问题产生的原因都与消防监督检查较强的专业性分不开，给执法的透明度蒙上了一层面纱。
（二）消防监督检查缺少事前指导制度
消防监督检查“是发现和消除火灾隐患，落实消防措施，预防火灾事故发生，保护公民生命财产安全和公共财产安全，为社会主义现代化建设创造良好的消防安全环境，贯彻落实《中华人民共和国消防法》的重要保障和手段”[]。因此，其具有的事前性特征十分明显，这就需要担负消防监督检查的主体对监督检查的对象有事前的通知与指导行为。然而，目前我国在消防监督检查的事前指导制度并不完善，许多消防机构只是机械地履行监督检查的职权，并没有就应为哪些行为以及禁止哪些行为向监督检查对象做具体的指导。即便有所作为，也只是形式上的提醒或者通知，并没有形成固定的制度规范消防监督检查的指导。
（三）消防监督检查模式过于单一
根据《消防监督检查规定》第六条规定：“消防监督检查的形式有：（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；（四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查；（五）根据需要进行的其他消防监督检查”。从中可以发现消防监督检查的模式主要包括“检查”、“抽查”以及“核查”。但无论哪一种模式都是建立在消防监督检查主体与对象对立形势下的设计，即将消防监督检查对象作为消防监督检查的客体，被动地接受监督检查，限制了消防监督检查对象的主观能动性。因此，就消防监督检查的基本模式笔者认为可以概括为被动模式，这样单一的模式不利于消防监督检查制度的有效运行。
四、完善消防监督检查的对策建议
（一）建立专业性机构参与消防监督检查机制
对于消防监督检查的专业性是无法避免的，因为这是其固有的特点。然而，笔者认为可以通过其他机制设计来规制由此带来的问题。比较合理的做法便是建立专业性机构参与消防监督检查的机制，也就是说通过第三方专业机构的参与，来避免由于专业技术问题所带来的执法不公现象。采用这样的机制有两个方面的益处，一是减轻消防机构及其他具有消防监督检查职权的行政主体的工作负担，将专业技术性的问题交由第三方专业性机构处理，消防机构及其他具有消防监督检查职权的行政主体只需负责监督检查最后的审批以及决定。二是保证消防监督检查中对专业技术性问题审查的公正性，由于第三方与双方并无利害关系，因此能够保证相对的公正与公开。
目前，我国也逐步发展消防中介组织。但由于刚刚起步，服务范围有限，仅仅涉及消防设施质量检测、防雷防静电检测、电气检测等领域，消防安全评估机构仍处于初期阶段，主要是消防科研机构针对火灾隐患整改提出技术改造方案，与发达国家相比存在较大差距。因此有必要继续完善这一机制。
（二）完善消防监督检查的事前指导制度
笔者认为，针对消防监督检查的事前指导制度的缺失，应当从三个阶段对消防监督检查对象进行有效指导。第一阶段，就是在消防监督检查对象准备接受消防监督检查之前，作为负有消防监督检查职权的主体应当就需要准备的材料以及所要具体监督检查的内容向其进行说明并告知相关情况，以备检查。第二阶段，应当在消防监督检查主体具体实施执法行为时就其所发现的问题向消防监督检查对象进行通知说明，并指导其进行整改。最后一个阶段，便是接受消防监督检查对象对于整改过程中所面临的问题进行有效指导。
消防监督检查工作是一项长期性的工作，需要在消防监督检查主体与对象之间建立起信息交互的平台，作为担负消防监督检查职权的主管部门更加应当主动指导被监督检查的对象，为其提供相关情况作为参考，只有这样消防监督检查制度才能真正发挥其应有的作用。
（三）构建双向性的消防监督检查模式
对于被动式的消防监督检查模式，笔者认为应当构建由消防监督检查主体的执法行为与消防监督检查对象的自我检查行为向并列的双向互动模式。具体而言就是指，当下主要以消防监督检查主体的执法行为为主，对消防监督检查对象进行具体的消防监督检查。另一方面要加强消防监督检查对象自身的监督检查，确立组织中相关个人的监督检查职责，并定期进行相关消防监督检查业务培训，成立机关、团体、企业、事业单位自己的消防监督检查主体。同时定期与消防监督检查机构进行交流，形成双向模式的监督检查机制。
这样做的益处便是通过组织内部的自我监督对消防监督检查工作予以具体落实，避免消防监督检查主体与对象的正面冲突，给予消防监督检查对象自我改正的机会。另一方面，也是缓解警力不足的有效手段，将有限的警力投入到消防监督检查的关键环节，避免造成资源浪费。
参考文献：
[1]高锦田.论消防监督检查的原则[J].武警学院学报,2008(06):51-55.
[2]李洪捷,周乃波.浅析消防监督检查[J].黑河科技,2003(03):7-8.
[3]尹传山,韩子忠.消防监督检查制度改革研究[J].消防技术与产品信息,2011(08):57-59.
[4]钱俊平,卢卫星.关于消防监督检查工作探讨[J].科技与企业,2012(17):86.
[关键词]消防检查 问题 对策
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0216-01
一、引言
消防监督检查是保障人民生命财产安全， 预防火灾事故的发生的重要工作，开展好消防监督检查工作是公安消防部门的责任与义务，也是贯彻落实《消防法》的需要，开展消防监督检查工作是严格按照《消防法》规定实施的，是消防机构的职责所在，消防部门应当严格履行监督检查工作，有效减少火灾隐患，避免发生火灾给人民群众的安全造成的巨大威胁，从而使群众的安全得到保障。
二、消防监督检查工作中存在的不足和问题
1、消防监督检查队伍业务素质不高
近年来，我国在消防监督检查队伍建设方面取得了巨大的进步，为顺利开展消防监督检查工作的奠定了坚实的基础。但是也存在着一些问题，比如：一些检查监督人员的专业水平偏低，综合业务素质不高的现象，直接影响到消防监督检查队伍的整体素质水平，从一定程度上制约了消防监督检查工作的顺利开展。部分消防监督检查人员虽然经过业务培训，但是培训过于简单，不能适应现在消防检查工作的需求，，部分消防监督检查人员缺乏相关的专业操作知识，个别人员法律意识淡薄，对于相关的法律法规不了解，严重影响了消防监督检查工作的顺利开展。
2、相关法律法规不完善，导致消防监督检查工作存在漏洞。
为了进一步保证消防执法部门能够顺利的开展工作，消防安全法律起着非常重要的作用。但是在实际的工作之中，此方面的法律却存在着一些问题，如：相关制度不够合理、内容不健全、涉及方面较少等，这些问题的存在使得消防部门在实际的执法过程中存在巨大困难。虽然消防安全法律法规在逐渐的完善，但是有些领域还存在空白之处，有些检查人员在工作当中行为不检点，只顾自己利益，导致消防监督检查工作存在很大的漏洞，从而形成消防安全隐患。
3、监督检查机制不健全
消防监督检查人员需要严谨的工作态度开展消防监督检查工作，在检查工作中，必须准确的定位火灾危险源，分析火灾危险源，详细的收集相关数据，然后制订防范措施。上述工作的运行都必须有完善的监督检查机制来保证工作的顺利进行，但是在部分消防监督检查过程中，相关的监督检查机制不完善、不健全，没有明确监督检查工作中的责任，流程混乱，导致检查监督人员的工作目的不明确，对火灾危险源分析不透彻，以至于存在相应的火灾隐患，威胁人民群众的生命财产安全。在不规范的监督检查的程序下，执法人员对相关的监督检查流程掌握不清，对存在的安全隐患处置不及时，使消防监督检查工作没有发挥必要的作用。
4、缺少资金投入，消防经费紧张
随着社会的发展，对消防监督检查工作提出了更高的标准，为了保障人民的生命财产安全，要求消防检查监督人员提高检查工作的效率，减少火灾发生的几率。要想提高消防监督检查整体水平，不仅需要监督检查人员自身方面的努力，还需要投入先进的设备技术。但是由于政府财政资金投入较少，造成消防设施陈旧，以及消防技术的落后不能适应城市发展的要求，在监督检查工作中，由于缺乏现代化设备的支持，对于火灾危险源分析，以及火灾危险源相关数据的搜集还不够全面准确，直接造成消防监督检查工作的效率低下。对社会的安全与稳定造成严重的影响。
三、解决消防监督检查工作中问题的对策
1、通过培训提高消防监督检查人员的业务素质
在众多的消防工作之中，监督检查工作处于重要的地位。开展好监督检查工作，能为社会安全和稳定，人民生命财产安全提供有力保障，所以提高消防监督检查人员的业务素质至关重要。在进行消防监督检查的过程中首先要提高自身素质，保持严谨的工作态度。其次要提高消防监督检查人员的法律观念和法律素养，使消防监督检查人员能够依法依规的开展检查工作，约束自身执法行为，秉着对人民群众安全负责的精神，高效的开展消防监督检查工作。
2、完善相关法律体系，增强消防监督检查工作的可操作性
完善的消防法律法规为消防监督检查人员提供坚强的法律后盾，从而提高相关监督检查工作的可操作性，消防监督检查人员应当将自身监督检查过程中遇到的法律方面的问题，及时反馈给上级部门，从而完善检查过程中的法律漏洞。
3、改革消防监督检查工作，走专业化发展道路
消防部门要改革消防监督检查机制，规范监督检查制度，使消防监督检查工作朝着专业化方向发展。要实行消防监督检查责任制，落实相关人员的责任与义务，确保分工明确，避免权责不明。推行消防监督检查责任制，确保每一个消防监督检查人员都清楚自己的工作职责，从而提高消防监督检查人员的业务水平。同时开展好错案倒查制度，对检查过程任何一个环节的问题都要进行严格倒查追责，从而提升消防监督检查人员的责任感。
4、保障消防经费投入
政府部门应保障消防监督检查工作的经费，加大消防监督检查的经费投入。通过经费投入更新消防监督检查器材，提高消防监督检查专业化技术水平。
5、加大消防公共安全的宣传力度
为了有效地开展消防监督检查工作，必须依靠人民群众，要提升群众的消防意识。因此，应当加强消防安全的宣传力度，通过开展消防安全活动，让人民群众认识到消防工作的重要性，通过消防安全宣传活动增强人民群众自身的消防知识，在全社会为消防监督检查工作营造良好氛围。
四 结束语
消防监督检查直接关乎人民群众生命财产安全，需要公安机关消防机构高度重视，通过消防监督检查尽可能的避免火灾事故的发生。虽然现在消防监督检查工作还存在一定的不足，但是随着相关消防监督检查体制和法律体系的不断完善，消防监督检查工作一定会朝着法制化，专业化的方向发展。
参考文献
[1]黄力力.当前消防监督执法工作面临的问题及对策[J].武警学院学报，2010，13（12）.
在社会发展和经济建设的快速前进过程中，消防安全成问题越来越受到社会的重视，消防监督工作对保护人民生命财产、防止火灾发生起到重要的作用。由于近年来消防监督队伍在管理方面暴露出一些难点和热点问题，给消防监督工作带来了一定的负面影响。如何应对、解决好消防监督队伍管理工作中的难点、热点问题将关系到整个公安消防部队建设发展，关系到消防部门的社会形象和地位。结合多年工作的实践，针对消防监督队伍管理中难点、热点，分析出一些对策，供大家参考。
一、问题表露与成因
1、个别消防监督队伍思想涣散、管理松懈，安全工作不落实，行政事故与腐败现象时有发生。分析成因，原因是多方面的，
（1）自改革开放以来，外部环境的变化给队伍管理造成了不利影响，西方腐朽思想和生活方式对消防监督队伍的管理和干警思想产生了不利的影响。个别人员产生了灰色和颓废心情绪，对国家前途漠不关心，甚至政治信念也发生了动摇。市场经济的发展，刺激了一些干警的金钱意识和实惠观念，奉献精神受到了冲击，职能意识和责任观念逐步淡化。个别人员私欲膨胀，视国家法律、工作职责和人民生命财产安全为儿戏，将国家赋予的消防监督执法权变成了其权钱交易、中饱私囊的工具。
（2）消防监督工作的社会化性质，特别是经济发达地区，造成了消防监督队伍的管理时时刻刻都面临着市场经济大潮的冲击。消防监督工作点多、面广、人员少、任务重，这样就形成了人员分散、不利集中管理的困难，造成了政治思想教育和部队正规化建设工作不易落到实处，队伍中人员思想动态也不能及时被掌握。
（3）部分部门领导过分重视消防监督人员的专业技能培养，而对队伍管理工作认识不足、重视不够、抓得不力，放松了对本部门人员的政治思想教育，有意或无意地导致了个别消防监督部门不能将公安消防部队有关行政管理、政工工作的规定落实到位，甚至出现个别消防监督员行为和思想不受控的现象。
（4）个别领导对部属的关心不够，队伍基本建设资金投入不够，干警的生活条件不能通过组织渠道进行有效改善，队伍缺乏向心力，严重影响到消防监督队伍的思想稳定和正规秩序建立。使得部分单位和人员产生了依靠吃“外食”才能改善基本生活条件的思想，“内外”反差太大，有些人员甚至产生了“能走就走或是靠山吃山”的临时观念。
2、消防监督人员的专业技能和执法水平不适应消防监督工作的需要。这个问题产生的原因有以下两个方面。
（1）消防事业的发展与从业人员素质提高之间的不适应。
（2）从业人员的自身素质与现阶段消防管理内容之间的不适应。我国近年来消防事业的发展超过了其它相关行业。正是因为发展太快，造成了消防事业发展速度与人员素质提高过程的严重脱节。完整的消防法律体系迅速建立，几十种涉及行政、技术消防法规法令及技术规范在短短几年内相继颁布施行；新产品、新技术大量应用在消防监督领域。消防监督员还来不及将其素质提高到适应工作需要的水平就必须面对新形式下的消防监督工作了。这就造成了消防监督工作中的不适应和漏洞就表现出来。另外，从事消防监督工作的人员自身知识结构水平普遍偏低也是造成现阶段消防监督工作出现问题的主要因素。从全国范围来看，大多数的消防监督员来源于公安消防部队基层消防战斗单位的指挥员，这些同志多数是从战士经过消防部队中专或大专院校培训后便担负起消防监督工作，由于我国现行的消防教育体系尚存在有待改进之处，比如，教育与实际工作脱节、基础理论教育不扎实等，因此，毕业学员的知识结构与专业水平与消防监督工作的需要相差甚远。
（3）科技强警意识淡薄，消防监督工作低水平运转。在灭火救援装备现代化、消防法规体系化发展的同时，值得关注的是消防监督工作的方法和手段方式还十分落后，信息技术在消防监督领域内还尚未形成系统化的运用，消防监督的资料不能实现多部门资源共享，火灾危险性分析和数据统计还不完善，大量手写笔抄形式的公文撰写与法律文书制作耗费了消防监督员的大量工作时间和精力，办公效率偏低的问题长期得不到有效解决。消防检查缺乏必要的技术手段和检测用的仪器设备。消防监督检查结果只能给出定性的结论，消防执法缺乏有效的量化依据。这样就使原本是消防部队最具技术含量、消防工作重中之重的消防监督工作与社会的需要产生了差距。分析原因，主要是消防监督部门的领导和监督员缺乏对现代科学技术的了解和掌握，对通过现代科技手段提高消防监督工作的办公效率，提高消防监督工作专业水准认识不足、重视不够。有些领导和监督员即使对科技强警有了一定的认识，但对如何提高消防监督工作中科技含量知之甚少。另外，还有一个原因，那就是在消防工作中对消防科技的资金投入严重不足，造成消防科技强警的无力办事局面。
二、解决对策
面对当前消防监督工作所面临的热点和难点问题，如何应对，是当前各级公安消防监督部门急待解决的首要课题。
加强队伍管理、提高人员整体素质、强化科技意识，全面提高消防监督工作综合管理水平是消防监督工作的必由之路。
政治思想工作是消防监督队伍生命线。加强队伍管理的首要任务是政治思想工作，要清楚地认识到加强共产主义教育、树立共产主义人生观是做好一切工作的思想保证，是抵御西方资产阶级思想侵蚀和防止信仰危机造成思想涣散的有利武器。要强化消防监督员作为一名当代中国军人的信仰意识，经常性地开展共产主义思想为主题的学习会、讨论会。同时，还应加强对党的方针政策以及当前主要工作任务的学习、加强法制观念和现役意识。树立廉政奉公，全心全意为人民服务的服务意识，将当前正在开展的保持共产党员先进性教育工作长期进行下去。另外，还应加强领导与全体人员之间的思想交流，掌握并控制人员的思想动态，针对消防监督过程中出现的问题和社会不良思潮的影响及时地开展政治教育攻势，使政治思想教育工作有的放矢地进行。全面提高包括思想意识、法律意识、科学意识和创新意识在内的公安消防监督职业意识。
消防监督部门必须建立健全完整的工作管理制度。“没有规矩不成方圆”，工作管理制度包括生活工作制度、学习制度、工作流程、勤政廉政制度以及奖惩制度。管理制度必须“上墙”，并牢记在每位监督员的心中。管理制度的建立必须切合实际，不能一味地拔高。针对消防监督工作点多、面广、分散性强的特点，应当建立消防监督工作的量化考评制度，将消防监督检查及执法的具体内容归纳、分解并制作出适合消防监督员检查执法和衡量每位监督执法员月、季、半年以及全年工作的量化考评表格，分别用于消防监督员外出检查执法、阶段性工作量的登记和业绩考核。学习制度也应当是消防监督工作中的一项重要制度，为防止业务学习流于形式，应当建立从实际需要出发，建立行之有效的学习制度，使学而有效、学而有趣。首先要确定全年学习计划，固定学习时间、内容，在学习过程中采取走出去、讲进来等多种形式，对于学习效果的考核应当理论联系实践，采用解决实际问题，实地操作或做想定作业的形式对监督员学习情况和业务素质的考核。消防监督工作的警务公开制度的建立将有效地利用社会监督机制提高监督人员的服务意识并约束监督人员的行为举止。
遵纪守法、按章办事、奖惩严明是队伍管理的重要体现。公安消防监督队伍中每一位成员都应当时刻认识到自己是一名军人，其言行举止都应当按照军人的标准进行规范。消防监督部门的领导应当在作风纪律的整治过程中，起好模范带头作用。培训消防监督员在工作中一方面要满腔热情地服务于社会，另一方面要做到令行禁止、坚决服从上级的命令。在工作中一定要严格兑现奖惩制度，对于不服从管理，生活工作作风散漫的消防监督员要及时进行批评教育，必要时可实施行政纪律处分，对于工作中出现的失误，应当及时分析原因，找出症结，并根据失误造成的影响对责任人进行适量的处理。反之，对于积极工作，作风严谨，业绩突出的同志要及时发现，树立先进典型并给予奖励，在所在的部门形成有先进、学先进、超先进的工作和学习氛围。
改善生活待遇，提高队伍的凝聚力。在抓好消防监督队伍政治思想教育和作风纪律整治工作的同时，一定要解决好干警的生活待遇问题。作为单位领导要对干警的生活待遇问题报以高度的责任感，能够解决的一定解决，不能马上解决的要积极想法去努力，去呼吁。让全体人员体会领导对部属的关心，同样部属们也就会体谅到领导的难处，这样也就会收到稳定军心，提高消防监督队伍凝聚力的效果。
提高人员素质、吸收专业人才是解决消防监督执法与需求不相适应问题的唯一出路。提高消防监督员的业务素质是解决当前消防监督员监督执法水平不适应消防监督工作要求的一条途径。一方面应当进一步改进消防教育体制和内容，使之更切合消防监督工作的需要。要让从事消防教育的教师全面、及时地接触消防监督工作的实际内容，发现消防监督工作中薄弱点，有针对性地授课和编制教材。同时应当建立消防监督员定期专项业务集中培训制度，分别在全国现有的几所消防院校开设消防监督及执法的短期培训班，对消防监督员进行业务轮训。或通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学，随时提高和巩固消防监督员的业务理论水平。另一方面在颁布的法律、规章制度与具体监督执法之间增设一些过渡渠道，降低消防监督员学习法律、掌握技术的难度。主要的办法是在开发研制依据消防法规、规章制度而又便于消防监督员操作的工具、图表等。比如，设计出采用选择方式填写的检查记录表，开发装有消防执法程序、检查规定、执法检查程序的掌上电脑，建立具有自动统计分析功能的消防信息数据库系统等。吸收引进相关专业的技术人才是解决消防监督执法水平不适应要求的另一条途径。由于现有人员知识结构的制约，加之，现代消防监督工作逐渐向专业化和跨学课化发展，因此，需要从消防教育体系外大量引进专业技术人才，为消防监督工作服务。比如，专业的法律人才、与消防技术和消防监督相近的理工科人才等。这些人才加入到消防监督队伍中后，需要再经过消防院校的短期培训和消防基层部队实习。将其放在他们所专长的一部分消防监督工作岗位上，他们将会比消防部队自己培养出来的消防监督员更为深入地了解被监督对象的深层次情况，解决在监督检查过程中产生的疑难问题。引入非消防体系的专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展，使监督工作与被监督工作更为有效地结合。这一点已经被国外消防管理界证明是行之有效的。
强化科技意识，运用科技手段是新时期消防监督工作的重中之重。要做好这项工作首先要从领导的意识上明确，科技强警是提高消防监督工作效率、全面提高消防监督工作质量的必经之路。利用信息科技手段全面降低现有消防监督工作的工作量，对消防监督工作实行计算机系统管理下的数字化管理，实现消防监督检查信息的自动统计分析，对消防监督工作提出具体化的预测和解决方案。同时利用高科技的消防检查仪器和检测手段，解决目前消防检查只能凭借目测手量等最基本的检查方式进行消防检查的落后局面，积极采用新技术、新设备，及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题，将火灾的防治能力提高到数字化、微观化水平，以提高本区域整体的抗火灾能力。在选择高科技技术手段及设备时，一定要注意根据本地区、本部门的实际需要选择适用性强的设备和技术手段，不可一味追求科技含量和档次，否则就会产生一种新的浪费。
只要消防监督队伍的领导和全体同志们全身心地投入到消防监督工作中，重视工作过程中出现的难点、热点问题，并及时予以解决和纠正。消防监督管理水平能够进一步地提高，消防监督工作一定会向更完善、更有效的方向发展。具备现代管理水平并拥有高素质人才、高科技装备的公安消防监督队伍也一定会在有效预防火灾发生，最大限度地保护人民生命财产安全方面发挥不可替代的作用。
参考文献：
［1］《中华人民共和国消防法》
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