关键词：休闲农业；景观评价要素；景观；经济；社会
中图分类号：TU986
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0096-02
1 “休闲农业”的定义
在尚处于休闲农业发展初期的中国，学术界虽然对于休闲农业的界定并无统一说法，但是“休闲农业”一词已经渐渐被越来越多的学者、大众所接受。追根溯源，狭义的“休闲农业”最直观的阐述就是将农业和旅游业结合的一种运营模式，广义的“休闲农业”其实是打破三次产业结构界限，以满足游客精神享受为主要目的的一种运营模式[1]。
2 新时代背景下的休闲农业景观评价要素初探
休闲农业园功能的综合性以及对地区社会影响力的复杂性决定了，对休闲农业园的评价除了基本的从景观资源的角度进行考评外，还需从其经济效益、社会效益的角度进行更综合、全面的分析。接下来，笔者将从景观的角度出发，从经济、社会等多方位对休闲农业的评价要素进行总结阐释。
2.1 休闲农业评价要素――景观效益方面
2.1.1 园区景观特色
作为一种新兴的旅游产业，休闲农业园是对旅游业外延的扩大、内含丰富[2]。休闲农业园内的景观设计当然也不同于公园、广场等其他任何一种景观类型，而是有着自己特有的生产性景观。除了追求更大的生产效益，使生产过程呈现亲近宜人的景观效果，才是打造具有市场吸引力的休闲农业的关键。
2.1.2 环境生态力
发展休闲农业的过程中应当有意识选择使用清洁资源以减少对环境的伤害，并扩大景观教育内容，提升游客的公共意识，以实现可持续发展休闲农业[3，4]。
2.1.3 园区基础设施完善度
休闲农业园公共基础设施的完善是影响园区体验品质的根本因素，决定了游客游览体验的舒适感和友好度，经营休闲农业园的大部分是本地的个体村民，前期建设的高投入需要依靠政府扶持。除前期加大建设投入外，运营过程中应该定期对园内基础设施进行检查维护，对于园内过于粗糙的设施进行整改。
2.2 休闲农业评价要素――经济效益方面
2.2.1 提高有效接待力
依托于农业生产和农事活动的休闲农业具有明显的季性接待特征和游览时长较明确的特征，要到破这一局限，需要借助现代科技手段，打造适应四季的农事体验活动。
2.2.2 创造美学经济价值
休闲农业的消费动机潜藏了超越产品实用价值的体验价值，反映了人们的怀旧情结和一种返璞归真的精神诉求。利用乡村优势的美感资源，发挥消费过程中的乡村美学特色，正是乡村美学经济价值的核心，这也是当下休闲农业产业结构转型，整体服务档次提升以及企业品牌化的关键。
2.2.3 注重运营模式的创造力
随着新一代消费者的成长，旅游市场消费的主体的变化对相应的企业产品开发也提出了新的要求，了解消费者消费行为、消费思维的变化成为了企业的当务之急。依赖网络、追求个性化、注重品质、乐于接受新鲜事物的特点，注定了开发具有创意性、信息化营销的运营模式才是未来的发展方向。
2.2.4 实现经营管理规范化
园区经营应当从原来的自发形成、各自为政的独立运营模式上成长起来，以政府为主导，引领各企业，各园区实际运营户，实现整体经营管理规范化，主导方向明晰化，更有助于园区长久的健康发展。
2.2.5 增强投资吸引力
休闲农业横跨三次产业结构，不论农业生产性项目还是旅游服务性项目都需要高昂的投入。积极招商引资，吸纳工商资本参与，带动民间资本投入[4]，探索休闲农业具有长久生命力运营战略，提出具有投资吸引力的营销方案，是发展休闲农业的持续动力。
2.2.6 带动地区经济活力，促进农业经济转型升级
近年来，各级政府及相关部门已充分认识到休闲农业在促进农村产业升级转型、调整农村产业结构、增加农民收入、加快新农村建设等方面的重要意义，政府对休闲农业愈加重视，扶持力度不断增大[3]。
2.3 休闲农业评价要素――社会效益方面
（1）借助乡村生态优势，改善城市医疗、养老等社会问题。农村地广人稀、空气新鲜、环境优美、生活节奏缓慢，是最适宜康体疗养的地方。城市医疗资源的紧张，养老环境稀缺，休闲农业黄金时代的到来正好为解决这一问题打开了一个突破口，将休闲农业的功能承载内涵与解决社会热点民生问题相结合，有助于深度挖掘休闲农业的社会影响潜力。
（2）提供了一种全新的城乡文化交流的形式，有助于实现城乡融合。休闲农业的发展，提供了一种全新的城乡文化交流形式，城市游客回归乡村，游赏体验的同时，也将自己的现代化的生活方式、开放的意识观念带进乡村，进而影响村民的生活方式、意识观念，与此同时，乡村居民的淳朴生活习俗、优秀的文化传统也对游客产生着潜移默化的影响，进而得到发扬传承。
（3）改善农民生活质量。休闲农业不仅改变了传统的农业运营模式，更越发地影响着农民的生活方式[5]。休闲农业的运营增加了大量就业岗位，可以有效吸收农村富余劳动力。相较于传统的靠天吃饭的农业生产方式而言，休闲农业的经济创收能力更强，经济来源也更加稳定。而休闲农业园的打造不仅为外来城市游客提供了一处休闲娱乐场所，也为长期寄居于此的本地居民提供了一处日常游憩活动的栖身之所，丰富了村民日常活动形式，增加了村民的生活幸福感。
3 结语
我国休闲农业黄金时期的到来，不仅为城市游客提供了更多的消费选择，为村民提供了更为舒适的生产生活方式，同时，也带来了一个全新的挑战，如何全面客观地认识新时代背景下对休闲农业内涵提出的新要求，剖析影响休闲农业园景观评价要素的深层意义，是打造符合时代需求的休闲农业园的基本前提。
参考文献：
[1]卢云亭，刘军萍.观光农业[M].北京：北京出版社，1995.
[2]张平远.世界观光农业的发展前景广阔[J].中国第三产业，2001（5）：36～41.
[3]伍冠锁.我国休闲农业现状与发展对策[J].现代农业科技，2008（14）：268～270.
1.制约城郊休闲农业发展的旅游产业问题
其一，城郊休闲农业旅游产业结构失衡弱化游客体验水平。当前海南省城郊休闲农业旅游产业存在产业内部各部门间和各旅游产品间的发展比例失调问题。导致这一问题的根源在于海南省城郊休闲农业旅游行业缺乏围绕城郊休闲农业产业布局的协调机制，从而导致产业内部部门间和产品结构间的失衡发展态势。区域范围内的城郊休闲农业产品的旅游产品比例失调问题使得城郊休闲农业游客的旅游需求不能被充分满足，由此产生的城郊休闲农业旅游产业供需失衡问题破坏了海南城郊休闲农业产业的整体竞争能力，弱化海南城郊休闲农业旅游可以给游客提供的旅游体验服务的能力。其二，农业与旅游娱乐业的资源整合力度不足弱化游客消费水平。当前海南城郊休闲农业产业主要沿着农家乐模式的方向发展，通过整合农业产业资源和旅游产业资源的方式来完善城郊休闲农业旅游产业体系。虽然城郊休闲农业旅游产业体系可以有效转化部分农业产业资源为旅游产业资源，借助旅游产业渠道来实现农村社会与经济资源的价值。但既有的城郊休闲农业产业资源在向旅游资源转化过程中的效率不高，价值增值空间不大。娱乐旅游活动是旅游活动六要素中可满足游客较高需求层次，具有较强刺激消费能力，可给旅游机构带来较大价值增值空间的活动。但当前海南城郊休闲农业旅游机构缺乏深度开发休闲农业式娱乐旅游活动的能力，无法提供与城郊休闲农业相关的高品质娱乐旅游服务，从而制约了城郊休闲农业从粗放式发展模式向高效集约式发展模式转型升级的能力。
2.制约城郊休闲农业发展的旅游产品问题
其一，旅游产品组合开发能力匮乏制约海南城郊休闲农业产业价值的深度开发能力。当前海南城郊休闲农业旅游产品发展主要以观光旅游产品供给为主，在结合各乡各村特色来开发专项型旅游产品方面缺少新突破，未能深入挖掘海南城郊休闲农业旅游产品的价值潜力。导致这一问题的根本原因在于海南城郊休闲农业旅游产业从业人员多为当地乡民，人员素质的整体水平偏低导致当地城郊休闲农业产业发展视野偏于狭隘，城郊休闲农业产品开发格局狭窄。海南城郊休闲农业旅游产品结构的低端化主要表现为城郊休闲农业旅游机构缺乏高价值的旅游产品设计能力，以及缺少推广高价值城郊休闲农业旅游产品的渠道系统；缺乏休闲农业旅游购物产品的创新型设计能力；缺乏将具有一定的旅游功能互补性的旅游景区和景点链接为一体，向城郊休闲农业游客提供一揽子旅游服务的能力。其二，旅游产品的同质化问题制约海南城郊休闲农业旅游产业价值增值能力。海南地区的城郊休闲农业旅游资源较为丰富，田园风光旖旎诱人，且城郊休闲农业旅游产业开发正处于高速成长阶段。但从可持续发展视角来审视之，海南城郊休闲农业旅游服务与产品创新水平不足，主要表现在缺乏结合区域人文特色来创新旅游产品设计，通常提供简单的农事劳作活动或乡村民俗表演，未能将海南独特的文化韵味渗透到城郊休闲农业旅游产品中。城郊休闲农业旅游机构偏重于烘托旅游服务活动的热烈气氛，而忽视将文化韵味注入旅游产品内并渗透到游客心中。区域同质化的城郊休闲农业旅游产品供给不仅难以吸引具有较高品味的游客和提升游客回头率，而且降低了竞争对手采取模仿策略的门槛，严重损害景区可持续竞争能力的提升。
3.制约城郊休闲农业发展的旅游运营问题
其一，城郊休闲农业旅游机构运营机制粗放。各旅游机构缺乏对海南宏观旅游市场的深刻认知与透彻分析，使得多数城郊休闲农业旅游机构采取粗放式经营模式。部分城郊休闲农业旅游景点开发在缺乏科学规划的基础上盲目投资，摒弃地域特色盲目照抄照搬成功开发之模式，由此导致项目建设背离长期利益最优化目标。部分城郊休闲农业旅游景点运营建设缺乏旅游功能分区式管理的能力，旅游景区内部功能区建设能力不足，给游客的顺畅旅游活动造成诸多不便。还有部分城郊休闲农业景点配套设施建设力度不足，相应的农家旅馆、厨房等设施、设备简陋，缺乏消毒、盥洗等基本旅游功能服务，旅游服务从业者亦无证上岗，给游客的旅行安全造成诸多潜在威胁。部分景点经营者的小农意识浓厚，缺乏长期利益谋划考量，从而导致欺客宰客问题频发。其二，投融资能力不足制约城郊休闲农业旅游项目的有效运营能力。资金匮乏是制约城郊休闲农业旅游项目开发的首要障碍。而当前乡村居民的资本积累率较低，单纯依靠乡民的自筹资金难以支撑城郊休闲农业旅游项目的有效运营。从金融机构角度来分析，部分中小型的城郊休闲农业旅游机构属于缺乏诚信和抵押资产担保的，易于发生资金抽逃风险和拖欠债务的高风险型企业，应当在放贷过程中对其施以合理的风险管制措施。故而为规避部分资信水平不足的企业信贷风险，金融机构通常采取限制放贷措施来维护自身金融系统的安全。但由此导致部分亟需发展资金的城郊休闲农业旅游机构的资金匮乏，可持续发展动力不足等问题。虽然通过引入担保机构的方式有助于化解部分中小型城郊休闲农业企业的资本风险。但是由于农村信用担保体系的发育不健全难以给予基层中小型城郊休闲农业旅游机构以有力的信贷担保支持。
二、城郊休闲农业发展模式探析
1.优化城郊休闲农业产业政策引导效能
地方政府可通过制定引导性产业政策的方式来规范城郊休闲农业产业发展路径。其一，地方政府应当制定城郊休闲农业产业定位政策。地方政府可以根据区域经济发展的现实要求来制定符合海南省区域经济特色的城郊休闲农业产业政策，并且确保该项城郊休闲农业产业政策可切实反映当前和未来一定时期内城郊休闲农业产业内部结构的变动趋势及其过程。考虑到海南城郊休闲农业产业结构失衡性问题，地方政府应按照城郊休闲农业产业结构的历史发展规律来设计可以推动城郊休闲农业产业结构顺利升级的产业结构调整战略。具体而言，海南地方政府应当根据本地区的资金、技术和资源力量现状和城郊休闲农业旅游产业发展的要求，选择若干家具有发展潜力的城郊休闲农业旅游企业作为政府产业扶持的重点企业，通过配套安排相关的投资项目审批和融资信贷审批政策的方式，培养一批有助于提升区域城郊休闲农业旅游产业整体竞争实力的龙头企业。其二，地方政府应当完善支持城郊休闲农业产业的配套政策体系。地方政府可以运用财税优惠政策的方式来发展城郊休闲农业产业，具体可以采取增加对景区乡镇财政资金投入力度，给予弃工务农型和退耕还林型旅游景区给予适当财政补贴，全款足额发放上级政府给予景区基层政府的财政转移支付款项，依法减免景区企业和个体商户的应缴税款等措施。地方政府应当充分发挥财政资金的杠杆作用，采取为招商引资项目配套提供相应的财政资金支持的方式来充实城郊休闲农业旅游产业发展所需的资本金，用较少份额的财政资金来撬动城郊休闲农业旅游重点项目的基础设施建设工程。
2.创新城郊休闲农业特色旅游产品开发
其一，城郊休闲农业旅游项目经营者可以开发具有海岛特色的旅游产品。海南岛四面环海，海洋文化和海洋产品是支撑海南省城郊休闲农业旅游产业的核心特色，围绕海洋农产品来设计具有海南特色的城郊休闲农业特色旅游产品是值得探索的旅游产品开发新路径。为此，海南城郊休闲农业旅游企业应当避免通过园林化的方式来推进旅游景区的城市化倾向，转而通过努力保持景区原生态的海滨风光和田园韵味，使得游客进入景区后能够感受到扑面而来的原汁原味的乡土气息，让游客沉浸在天然野趣中，独享海滨自然风物的恬静和多姿体验，使得游客可以体验到水乡泽国的乡野美景。具体而言，海南休闲农业产品开发可瞄准观光采摘型、观赏购物型、民俗旅游型、综合休闲农场型和农业主题公园型等类型有序展开并依次布局。其二，城郊休闲农业旅游项目运营者应当围绕海洋饮食文化来开发旅游新产品。食文化是城郊休闲农业旅游项目的重要内容，品尝景区当地风味餐饮是休闲旅游不可或缺的关键项目。城郊休闲农业旅游项目运营者可充分发挥海南热带作物的绿色、多样等特点，在热带作物园区建立海南风情度假休闲区，突出热带农业特色，吸引城乡游客在园内采摘热带你水果，让游客在休闲中体味热带自然之韵味。再者，将海洋餐饮文化引入到城郊休闲农业旅游活动中，在对海鲜产品进行颇具海南地方特色的烹饪加工的基础上，积极吸收并引进其它菜系的烹饪技术，形成对特定人群的餐饮文化吸引力。
3.革新城郊休闲农业旅游项目运营模式
1 休闲农业的特性
1.1 休闲农业与居民收入、消费增长的相关性
休闲旅游是一种重要的文化活动，伴随国家社会文化生活水平的发展，它日趋成为人们不可或缺的消费生活。阿尔文?托夫勒认为，人类社会第五次浪潮应是娱乐业和旅游业的发展。旅游活动与居民收入水平的提高有密切关系。休闲农业既是农业发展的一种表现形式，也是休闲旅游的组成部分，农村休闲旅游成为旅游者优先选择内容之一。
1.2 休闲农业定位的可变性
产业定位实质上是涉及产业归属的问题。一般来说，产业归属、核心竞争力和运营模式是产业发展的重要环节，其中产业归属最为重要。确立休闲农业的产业定位，可以明确休闲农业的发展方向，深化休闲农业的内涵。休闲农业属于新兴产业，内涵不断发生变化，随着产业的积累，功能发生改变。因而，休闲农业的地位具有十分明显的可变性。
1.3 休闲农业的继承性
休闲农业是将农业文化景观、农业生态环境以及传统的民族习俗等资源转化为旅游资源。将农业生产和旅游业的结合，以乡村为经营空间，以农业和农村为载体，以田园景观和自然资源为依托实现农业、农村和农民三者的有机统一。休闲农业中休闲包括了休闲生活、休闲行为和休闲需求等。休闲农业是农业产业结构调整过程中出现的一种全新的农业生产经营方式，利用农村设备与空间，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，经过规划设计与建设，使其成为一个具有农业经营特色的经济区域。
2 休闲农业生态景观规划的基本原则
休闲农业为兼具农业、旅游业及服务业的新型产业，与传统农业有很大的区别。因此，休闲农业生态景观的规划不仅应关注景观的开发价值，还应关注景观土地的利用问题以及当地居民的短期利益，更强调其给人类带来的长期效益和可持续性。这决定了休闲农业景观生态规划是一个综合性的方法论体系，其内容包括景观调查、景观生态分析、景观综合评价、土地利用规划、景观生态设计等各个方面。综合有关研究成果，笔者要做好休闲农业生态景观规划，应遵循以下原则：
2.1 以坚持绿色环保生态意识为前提
自然的生态系统是休闲农业生态景观所依赖的环境基础，其自然特征应予以充分重视和保护，避免过多的人工改造，而应因地制宜，合理利用。如连片的农田带可以开发为农田观光、农耕体验等；多种类的经济果林与蔬菜园区则可开发纪念果林、中小学生科普教育等；而一定面积的天然或人工水面则可开发为水上游乐项目、垂钓等。同时还应把绿色环保等生态意识贯彻到景观的规划活动中。如坚持不使用农药、化肥，替代以生物除害、有机肥料等手段，营造纯绿色的生态景观。
2.2 以实现整体最优化利用为基础
要把休闲农业生态景观作为系统来规划和管理，实现整体最优化利用。无论从观光、休闲功能的角度还是景观生态功能的角度讲，休闲农业生态景观的斑块都应和自然的廊道、基质共同构建景观的整体性和美学功能，以形成良好的旅游景观基础。为此，应建设高效生态系统，实行土地集约经营，保护集中的景观要素，营造具有宜人景观的环境氛围，塑造环境优美、与自然系统相协调的景观作为旅游资源，吸引旅游者前来观光、休闲等。
2.3 以景观空间配置多样化为准则
休闲农业生态景观可能的组合要素有草地、耕地、林地、道路及水体等，其规划模式在很大程度上表现为一定的景观空间配置结构的多样化，既要有顾景观的生态功能，又要有美学功能，最终实现自然环境、经济发展、和旅游观光活动的协调、平衡发展。景观多样性是指景观单元在结构和功能方面的多样性，多种多样的生态系统存在并与异质的土地条件相适应，才能使旅游景观的美学效果达到最高水平，另外，多种多样的生态系统并存，才能构成异质性的景观格局，形成具有不同旅游功能的旅游景观，使旅游景观的稳定性达到一定水平，从而保障景观功能的正常发挥。
3 休闲农业生态景观规划的方法
在实践中，景观规划的主要问题在一定程度上可以归结为是适应地方物种个体生态需求而对斑块和廊道的设计。基于生态原则的休闲农业景观规划是一种多层次、多目标的整体性规划方法，包含了针对各种目标层次的方法手段，这些方法彼此共容、相互补充，共同构成了乡村景观规划的方法论体系。
3.1 完善景观结构的方法
通过划分、调整来完善乡村景观的基本结构元素，串联起景观系统的各个环节，使其成为一个稳定的系统。景观结构是景观功能存在的基础，只有保证景观结构的完善才能实现景观功能的高效发挥。但乡村景观结构往往由于人为的影响而显得十分不稳定，因此，相应的景观规划方法就是补充景观结构的薄弱环节，使其更加完善而获得稳定。
3.2 生态工程方法
生态工程最直接的成果就是资源的合理利用和保护，因而可以广泛应用于休闲农业景观规划建设的方方面面。生态多样性能形成一种综合的“ 栖息环境”，这种栖息环境具有丰富的层次结构，能自行生长、成熟、演化，并抵御一定程度的外来影响力，即使遭到破坏，也有能力自我更新、复生。建立在这种栖息环境上的景观就是自我设计的景观，它意味着人工的低度管理和景观资源的永续利用。
3.3 景观风貌设计方法
从功能上划分，建筑景观属于文化支持类的景观，是纯人工建造的。要创造良好的生产、生活环境，保持亲切的家园感，就要考虑乡村外貌与建筑景观的总体布局，创造优美的景观风貌。
相应的规划方法，是根据乡村的地理位置、性质规模、现状条件、美学要求，提出对乡村建设艺术布局的总体构思，确定建设艺术的骨架。设计特别要体现自然美与人工美的统一和谐，建筑既要保持本地区特色，还要体现一种群体之间的、统一的总体美。休闲农业景观规划设计过程中，必须充分了解景观的生态特征。在景观整体优化的基础上，进行景观分类，对不同的景观单元按照景观功能进行规划，最后配置出理想的景观格局，最终建立可持续发展的休闲农业景观生态格局。
4 结论
关键词：休闲农业；发展对策
中图分类号：F323.2 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2012）02-0099-03
1.桂林休闲农业发展现状
1.1现状
近年来，在市委市政府的正确领导下，桂林市依托独特的旅游资源优势，以特色农业优势产业为基础，不断摸索特色农业与乡村旅游相结合、新农村建设与休闲农业相结合、地方传统文化与休闲农业相结合的路子，休闲农业各项工作均取得较好成绩，各项指标名列全区前列。
1.1.1起步早，精品多 早在2000年，桂林市就编制了《桂林市观光农业总体规划》，在全面分析全市旅游农业资源和发展现状的基础上，对全市休闲农业与乡村旅游的发展目标、方向、布局等进行了全面规划，为桂林市休闲农业与乡村旅游的发展奠定了良好的基础。目前，全市累计创建阳朔县世外桃源、恭城县红岩村等11个部级农业旅游示范点，阳朔县龙潭门村、兴安县桐木冲村等28个自治区级农业旅游示范点，自治区三星级以上农家乐27家；农业旅游示范点和星级农家乐的数量都名列全区第一。阳朔县、恭城县获得全国休闲农业与乡村旅游示范县称号，是广西仅有的两个全国休闲农业与乡村旅游示范县；创建兴安县兴安镇、龙胜各族自治县和平乡龙脊村、阳朔县兴坪镇、恭城瑶族自治县莲花镇红岩村等4个全国特色景观旅游名镇（村），创建兴安县兴安镇、阳朔县兴坪镇、灵川县大圩镇、龙胜县平安乡龙脊村、恭城瑶族自治县莲花镇红岩村等5个广西特色景观旅游名镇（村）。在2011年全区休闲农业“三个十佳”评选中，恭城红岩村、龙胜大寨村获“十佳休闲农业名村”称号，恭城月柿、阳朔金桔被评为“十佳休闲农业名品”、恭城“桃花节”获得“十佳休闲农业名节”称号，获奖数占全区总量的六分之一。
1.1.2规模大，发展快 到2011年，全市共创建现代农业科技园、休闲农庄、农业观光采摘园、农家乐532个，比上年增加83个，增长18.49%，农业生态旅游产业接待人数663万人次，同比增加133万人，增长25.09%，实现收入7.56亿元，同比增加1.56亿元，增长26%，从业户数达到3.74万户，同比增加0.32万户，增长9.36%，从事休闲农业与乡村旅游农民人均纯收入达到13160元，增加1960元，增长17.5%；休闲农业与乡村旅游示范点数量逐渐增加，规模逐步扩大，部分农民从休闲农业与乡村旅游中的收入占到全年收入的30%-40%以上，休闲农业与乡村旅游逐步成为桂林市农民增收的新途径和新亮点。去年12月4～6日，“全国休闲农业发展创新发展大会”在桂林市召开，桂林市休闲农业与乡村旅游的成效和做法得到了与会400多名代表的高度肯定和称赞。
1.1.3构架好，线路精 桂林市休闲农业与乡村旅游以“一核三区”为发展框架：以雁山区为核心（辐射七星、叠彩、秀峰、象山四个城区和临桂、灵川两县），以阳朔（辐射恭城、平乐、荔浦）、兴安（辐射资源、全州、灌阳）、龙胜（辐射永福县）为副中心构建桂南、桂北、桂西三个休闲农业与乡村旅游产业发展区。从时间布局上看，重点打造“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪”为主题的“魅力桂林乡村农业四季游"26条休闲农业与乡村旅游精品线路。这26条精品线路，基本涵盖了全市农业生态旅游产业的主要景点、景区，为市民及外地旅游者的休闲、旅游、度假、娱乐提供了很好选择，丰富了全市的旅游产品，促进了全市休闲农业与乡村旅游产业的发展。
1.2存在问题
桂林休闲农业在广西区内虽然处于领先地位，但和国外、以及国内其它先进发达地区相比，仍有一定差距，还存在亟待解决和改善的问题：
1.2.1缺乏统一规划，重复建设较多 目前，桂林休闲农业尚未有完整统一规划和整体布局，各地根据自己的实力和当地的一些资源随意发展，有的还是破坏性开发，没有形成良性循环。项目建设简单雷同，规模不大，主题突出的精品项目较少。产品结构单一，功能单一，同质化倾向严重。认知与体验项目较少，与游客互动的项目则更少，大多数停留在吃吃农家饭，或者到大规模的农业生产基地观光的层面上，游客逗留时间短，淡旺季落差大，缺乏创意与文化内涵。
1.2.2政策扶持不到位 目前，国家、自治区、桂林市都出台了发展休闲农业的相关文件，制定了促进休闲农业发展的政策和措施，但具有可操作性强的政策不多，或贯彻不到位、不彻底，扶持资金无法落实，休闲农业投入多为农民或企业自发。同时由于项目的包装宣传不够，很多有创意、有前景的休闲农业项目处于无钱发展的困境，在一定程度上限制了休闲农业上规模、上档次、上水平。
1.2.3基础设施建设滞后 大部分休闲农业位于城市郊区或经济水平较低的农村，安全、消防、应急、医疗、食宿等基础设施条件较差、设备简陋，垃圾、污水的无害化处理问题严重。
1.2.4管理水平不高，从业人员素质较低 桂林现有的休闲农业景区缺乏规范化的管理体制。有些采取“行业协会”的组织形式对经营户进行约束和管理，如阳朔县成立“农家乐行业协会”；有些景点的经营活动则是由村委会管理，如兴安县桐木冲等，各地发展不平衡。从总体上看，大部分休闲农业点没有专门的经营管理团队，还没有完全形成有效的经营机制，分散的、自发的个体经营占主体，普遍存在单兵作战现象，市场竞争力较弱，服务质量和管理水平还难以适应现代消费的需求。有些景点游客可进入性较差，环境卫生、食品卫生令人担忧，安全管理还存在着一定的隐患，政府管理部门相应的配套管理制度还相对滞后。
休闲农业经营者大多数是个体工商老板转行或当地农民，缺乏长远的发展意识和现代经营管理意识，缺乏专业系统的培训和教育，服务意识和服务技能较差，影响了桂林休闲农业经营和管理的水平。从业人员大部分没有经过专业培训，总体素质较低，难以满足不同类型的消费群体需要。
2.发展方向
2.1差异化发展
近年来，桂林制定并实施了漓江、桂江、资江、湘江四大流域现代农业规划，优势产业明显向优势产区集中，农业产业的区域性特点鲜明，阳朔的金桔、恭城的月柿、荔浦的芋头和马蹄、兴安和资源的葡萄、灵川大圩的草莓、大岭山和海洋山的桃子、越城岭的罗汉果等，都为休闲农业的发展奠定了良好的产业基础。随着社会主义新农村建设、城乡风貌改造的扎实推进，广大农村村容村貌焕然一新，交通、卫生等条件大大改善，给休闲农业的发展提供了很好的载体。同时，桂林又拥有得天独厚的旅游资源，有世界知名的乡村休闲目的地地――阳朔西街，有国际知名的民族文化景观――龙胜壮族、瑶族等少数民族风情和龙脊梯田文化景观；也有一大批特色乡村主题的乡村建筑群落一大圩古镇、江头洲村、渔村、兴坪古镇、秦家大院等等。桂林乡村田园风景和谐自然，有“山水田园”、“诗境家园”之美誉。因此，桂林休闲农业的发展，应充分利用好农业与旅游资源和基础，把现代化的服务和设施与农业产业、农业体验、农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来，走差异化发展道路，根据不同地区、不同文化的差异，城乡文化的差异，因地制宜地设计项目开发旅游产品。
2.2品牌化发展
随着桂林国家旅游综合改革试验区建设的推进，未来桂林休闲农业的发展应着眼于“品牌化、国际化、时尚化”，彻底改变乡村旅游吃吃农家饭、住住农家院、干干农家活的低端产品定位，充分利用桂林农业产业基础好、森林生态条件佳、山水田园风光秀、国内外游客多等各种有利条件，以乡村为背景，以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民、国外游客为主要目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐、养生等需求，积极开发、深入挖掘、策划、包装休闲农业产品，全面推进“农家乐”、农产品采摘、农业生产体验、农村踏青赏花、新农村观光、生态休闲探险、漂流等多种形式休闲农业发展，增强亲和性、知识性、参与性，形成个性鲜明的休闲农业产品，创建休闲农业品牌。重点打造一批乡村主题酒店、乡村主题会所、主题农庄、主题度假园等，走品牌化发展之路。比如，可以依托桂林农业产业基础，建设有机蔬菜观光农园、兴安葡萄大庄园、资源红提生态农庄等农业观光农庄；依托百寿镇寿文化基础和猫儿山自然保护区、花坪自然保护区、龙胜温泉等生态资源开发乡村休闲康体、养生保健旅游产品。
3.对策措施
3.1加强领导，统筹推进
各级政府应抓住桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革区域建设的有利时机，高度重视休闲农业工作，成立专门的工作机构和班子，具体负责制定全市休闲农业发展规划、实施计划、工作目标、奖励政策及宣传报道等日常工作。
休闲农业涉及面广、牵涉部门多，各级各部门必须各负其责，形成齐抓共管、协同作战的工作局面。比如，发改委部门要把休闲农业项目纳入重点项目给予立项和向上申报，争取更大的扶持；农业、林业、畜牲水产部门要加快特色农业生产基地建设；旅游部门要做好休闲景点（景区）打造、旅游设施配套建设及从业人员的培训教育工作；交通局、新农办负责乡村道路和新农村示范点建设，等等。部门之间要强化配合联动，发挥部门职能，加大对休闲农业建设的扶持力度，把农业、旅游、交通、新农村建设、改水改厕、农村饮水、清洁能源、城乡立面改造工程等项目充分整合到休闲农业建设工作中来，在资金使用上向休闲农业精品线路、景点景区倾斜，形成推动休闲农业发展的强大合力，营造全社会广泛参与的良好氛围。
3.2因地制宜，制订规划
规划是发展休闲农业的指导性文件，发展休闲农业，必须规划先行。按照统一规划、合理布局、开发有序、持续利用的原则，高起点、高标准地编制《桂林休闲农业发展规划》。各县（区）也要根据各地优势特色农业产业、自然资源和文化特性、基础设施、旅游市场的需求、规模和发展趋势等，制定休闲农业发展规划。以农业主导产业为基础，以丰富的自然景观和优良的生态条件为依托，加快发展富有文化内涵和鲜明地域特色、民族风格的休闲旅游农业，特别要重点加强26条精品线路周边乡（镇）、村休闲农业示范点、接待点的规划，认真谋划好一批休闲农业项目，切实抓好各项措施落实，促进健康有序发展。
3.3创新机制，加大投入
建立“政府主导、业主开发、市场运作、多方参与”的开发建设机制，以财政投入为引导、业主开发为主体、社会资金为补充、项目经费打捆使用的模式，多渠道投入。各级政府要制订优惠政策，在贷款、税收、土地利用等方面给予优惠；设立休闲农业发展基金，扶持休闲农业发展壮大。在确保农民利益的基础上，鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发休闲农业项目；鼓励农民集资入股或以村组集体经济组织方式参与休闲农业投资开发；大力开展重点地区、重点项目招商引资工作，引导大型旅游企业参与开发和经营，推动休闲农业向集约化、规模化发展。
3.4加强宣传，做好促销
一是建立桂林市休闲农业网站，大力宣传桂林休闲农业，为旅游者提供服务指南。二是大力兴办主题鲜明、文化内涵深厚、特色突出的休闲农业节庆活动，加大休闲农业的宣传力度，推动休闲农业发展壮大。三是在中央电视台、广西电视台、桂林电视台、《桂林日报》、《桂林晚报》、《桂林广播电视报》、其它地区主要新闻媒体及市内公交车、旅游车船上开辟休闲农业宣传专栏，播放宣传片，推介精品线路及景点、景区。四是与旅行社建立良好关系，把休闲农业景区、景点纳入桂林大旅游圈，进行休闲农业促销。五是在主要旅游景点（景区）路段、交通要道上设立休闲农业指示牌、宣传图板，引导游客消费。六是各园区、景区、景点针对性地制作小传单、小册子、图册、宣传片等宣传资料广为散发，多渠道宣传。
关键词：休闲农业；广东省；供给侧改革；对策
中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）12-0126-04
A Study on“4+”Countermeasures of Guangdong Leisure Agriculture under the Background of Supply Side Reform
Huang Yiqiang1 et al.
（1Zhaoqing Institute of Agricultural Science，Zhaoqing 526070，China）
Abstract：How to meet the market demand，promote the supply side reform and the sustainable development of leisure agriculture，has become an important topic. For the sustainable development of leisure agriculture in the future，the paper analyzed the current situation and the problems of the development of leisure agriculture in Guangdong Province，and put forward the“4+”leisure agriculture development countermeasures，such as “leisure agriculture + standardization”countermeasure，“leisure agriculture+culture”countermeasure，“leisure agriculture+Internet”countermeasure and“leisure agriculture+talent”countermeasures，providing leisure agriculture development ideas and references for government departments and managers.
Key words：Leisure agriculture；Guangdong Province；Supply side reform；Countermeasure
休闲农业是一种将农业与旅游相结合的农业生产经营新业态，利用具有观光旅游价值的农业资源和农业产品，开发成观光、休闲、旅游产品。休闲农业，作为现代农业中融合一二三产业的重要业态，前景广阔。
由于广东省农业资源丰富且独具特色，休闲农业发展形势较好，但在供给侧改革的背景下其存在的一些不足已影响着休闲农业的高效发展。本文通过对广东省休闲农业的发展现状和存在不足进行分析，对提出有针对性的对策建议，以期为政府部门及经营管理者提供休闲农业发展参考意见。
1 休闲农业发展背景
自改革开放以来，我国经济发展快速，旅游市场释放出巨大的需求，对自然的回归和乡愁的寄托，给休闲农业带来了发展机遇。
近年来，广东省政府出台了系列扶持休闲农业发展有利政策，为全省休闲农业的发展带来良好机遇。自2004年起，中央连续多年在中央“一号文件”中热切关注“三农”问题。2016年中央“一号文件”《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中强调用发展新理念解决“三农”新难题，并明确指出“推进农业供给侧结构性改革”，并“大力发展休闲农业和乡村旅游”，是建设现代农业、加快转变农业发展方式的有效途径[1]。
为了促进休闲农业发展，指明休闲农业发展方向，规范休闲农业发展，国家相关部门《关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建工作的通知》、《全国休闲农业发展“十二五”规划》、《关于进一步推动休闲农业持续健康发展的通知》等政策。为了保障休闲农业的稳定发展，省政府也出台了系列休闲农业相关的扶持资金与融资政策，如《关于推荐2014年农产品加工业休闲农业农民创业项目的通知》、《关于申报2015年农业综合开发产业化贷款贴息项目的通知》等政策。由此可见，今后休闲农业方面有关政策将越来越多，扶持力度将进一步加强，这都为广东省休闲农业发展带来良机。
同时，休闲农业市场中存在大量质量不高、同质化严重、盲目开发的休闲农业产品，而高质量、有特色且能满足细分市场需求的高品质产品供给不足。形成了休闲农业需求与供给的矛盾。在供给侧改革背景下，如何满足市场需求、推进“供给侧改革”、促进广东休闲农业的有序稳定发展，成为当前重要课题。
2 休闲农业发展现状
近年来，随着人们的生活水平的不断提高，休闲农业和乡村旅游市场迅速增长，广东休闲农业发展前景广阔。自改革开放以来，广东已从原来传统单一、小规模的农家乐或观光农业的乡村游逐步发展到今天多元化、规模化的休闲度假型的休闲农业。
广东休闲农业的发展，有赖于其独具特色的优势农业资源及独特的岭南农耕文化，主要有农业自然资源、农业科技资源、乡村生活资源3大类型[2]。依托这3大类优势资源，开发出了多元化的休闲农业产品（表1）。根据经营角度和功能定位来分，广东休闲农业的主要模式包括回归自然的农务参与模式、体验自然的民俗体验模式、科普自然的科普教育模式以及享受自然的休闲度假模式[3]。
根据广东省农业厅经管处的统计数据显示，广东省现有休闲农业经营主体3 000多个，其中有农家乐2 300多家；有300多个农业旅游区（点），其中被命名为广东省首批国民旅游休闲示范景区共45个，“全国休闲农业与乡村旅游示范县”3个，“全国休闲农业与乡村旅游示范点”11个，“广东省农业旅游示范基地”23个；各具特色的山庄、农庄、农家乐休闲点众多，如省级农业现代化示范区34个中具有休闲农业功能的有11个，省级现代化农业园区193个中具有休闲农业功能的有46个，大部分园区是以休闲农业与乡村旅游为主业；休闲农业就业人数达10万人，其中80%以上为农民就业人数8万多人[3]。休闲农业已成为广东省农村发展新经济增长点。例如，广东省首批建设农业现代化示范区之一的顺德陈村花卉世界休闲农业园，2010年被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范点”。该园创造了高达40亿元的农产品年总产值和1 600多万美元的出口创汇额，接待游客1 000多万人次。由此可见，广东休闲农业呈现出良好的发展态势。
3 休闲农业发展存在的问题
广东省休闲农业发展形势较好，但与国内外休闲农业发达地区相比，仍有一定差距。在供给侧改革的背景下其存在的一些不足已影响着休闲农业的高效发展。通过分析存在的不足之处，缩小发展差距，有利于加快广东省休闲农业的转型升级。
3.1 供给质量参差不齐，区域发展不平衡 在休闲旅游大潮推动下，以及人们对对自然的回归和乡愁的寄托，休闲农业旅游受热捧，广东省各地休闲农业旅游项目如雨后春笋般兴起。但各地休闲农业经营项目质量参差不齐，地区发展不平衡。珠三角地区的休闲农业发展较好，起步早、产品质量较好，涌现了大量优质休闲农业项目，如顺德陈村花卉世界休闲农业园、顺德长鹿农庄、佛山市高明区盈香生态园、新会陈皮村等。而粤西、粤北山区的休闲农业因起步晚、发展缓慢，部分项目质量高但整体发展水平有待提高。
3.2 产品同质化、缺乏个性，经营项目单一 由于不少休闲农业存在盲目跟风现象，导致休闲农业产品存在明显的“同质化”、缺乏个性与特色，项目内容单一，容易使游客出现审美疲劳、降低游客的消费体验质量，使其休闲农业发展受阻。以韶关市休闲农业发展为例，周边休闲农业以种植柚子树和桃树为主，休闲农业业主就地取材推出观光型、采摘型项目，产品同质化严重。又因近2a赏樱花项目受热捧，该市不少休闲农业引种樱花，开发赏樱项目；又因没有发掘自身资源特点、形成个性化文化特色，大部分休闲农业园区经营项目规模小且形式单一，仅提供简单服务如观光、赏花、休闲、餐饮等，游客深度体验活动不多，游客多样化的需求未能得到满足。
4 供给侧改革背景下广东省休闲农业可持续发展“4+”对策
为了休闲农业今后可持续发展，广东省可根据自身实际情况并结合供给侧改革背景，采取“4+”对策：即在政府统一管理、统一规划方面应实施“休闲农业+标准化”对策，在创意开发经营与打造品牌方面应强调“休闲农业+文化”对策，在营销方面应执行“休闲农业+互联网”对策，以及在休闲农业人力资源保障方面应实施“休闲农业+人才”对策。
4.1 休闲农业+标准化 为了改变休闲农业供给质量参差不齐、粗放型经营的现状，提高服务质量、规范服务行为，广东休闲农业应实施标准化管理，实施统一管理、统一规划，使其发展更有序化、规范化。一是由政府牵头，联合行业协会，制定规范标准，引导行业自律，构建由休闲体系基础标准、通用标准和专用标准构成的休闲农业标准化体系，使休闲农业标准化管理有据可循[4]。二是政府应加大教育培训、与宣传力度，实现管理规范化和服务标准化，发挥政府在宏观指导、规范管理等方面的作用，调动行业协会、业主和农户等各方积极性。三是各级政府应科学规划，指导休闲农业建设有序化、提高基础设施建设标准，杜绝休闲农业项目盲目开发，引导质量低下的休闲农业经营项目逐步转型升级。
4.2 休闲农业+文化 休闲农业的最初级模式是单纯的种植观光。若要获得更大的发展，休闲农业在创意开发经营与打造品牌方面应强调文化元素。台湾休闲农业是文化创意和休闲农业产品融合的典型代表。台湾休闲农业以文化为内涵，创意为手段，将农业生产、农业生活和农业生态相结合，打造出大量优质的创意农村和特色农产品品牌，并完美展现在游客面前[5]。
广东休闲农业文化创意的打造，应结合广东省实际情况并借鉴台湾成功经验，具体建议如下：一是在创意开发设计时，应注意挖掘当地资源及地方文化、地域特色，凸显广东休闲农业独有多元化的岭南文化元素及农耕文明。岭南文化是由广府文化、客家文化及潮汕文化组成。广东省不同区域的休闲农业应结合所在地域对应的岭南文化分支来开发。例如，广州从化快乐田心农家乐、新会陈皮村是展现广府文化与农耕文化，梅州雁南飞茶田度假区融合了客家文化的元素，而潮州绿岛旅游山庄是以灿烂悠久的潮俗文化为背景进行开发。这些结合独特文化元素而开发的休闲农业项目，别具一格。既避免了区域间同质化问题，又能对游客产生较大的旅游吸引力，值得借鉴。二是选择适宜的模式进行文化创意开发，在设计园区内景观小品、各设施和细部时保持地方历史记忆与地域特点、展示当地民俗风情，通过有文化特色的装置艺术来凸显休闲农业项目的魅力。应开发最富有地方特色和吸引魅力的农业景观。因为能原汁原味、真实反映当地生产生活方式和文化习俗的农业景观才能让游客流连忘返，从而实现休闲农业项目的经济效益。三是通过突出主题来设计深度旅游体验项目，并提供农业文化和农业科技导赏服务，科学引导游客参与体验活动，深化文化体验，从而在游客心中形成独特的休闲农业品牌。四是为休闲农业经营项目设计配套的农业文化创意产品，扩大休闲农业产品价值，并有利于延长农业产业链。新会陈皮村在农业与文化创意结合方面较成功。它集陈皮制作、储存、交易、特色餐饮、休闲养生、文化旅游于一体，每年举办陈皮文化节，打响新会陈皮文化品牌，并壮大当地陈皮产业规模。据统计，当地全产业研发、加工、生产经营户500多家，年加工陈皮超1 200t，全行业年产值近8亿元。新会陈皮村，已形成集柑桔种植、果品生产、陈皮深加工与开发利用、休闲观光等全环节产业链，不仅为新会陈皮村带来良好的经营效益，也形成了独具一格的特色新会陈皮产业文化，并有效保留和传承了地方农业文化传统工艺，形成了良好的陈皮休闲农业品牌。
4.3 休闲农业+互联网 在营销方面，广东休闲农业应实施“休闲农业+互联网”对策，改变部分休闲农业产品“养在深山无人知”的困局。即利用互联网思维挖掘市场需要，用互联网渠道开展宣传、拓宽销路。一是利用互联网将消费者与休闲农业产品链接起来，即利用互联网平台上展示休闲农业产品信息向消费者传播，尤其是特色小型休闲农业经营者更需要以互联网作为宣传推介平台来宣传产品。二是利用互联网平台进行产品销售，在线上平台上销售休闲农业产品，如门票、餐饮、住宿、体验活动、特色农产品等。三是利用互联网提供消费者与消费者互动平台，休闲农业现实消费者可利用电子商务平台和社交平台（如去哪儿、美团、大众点评、驴妈妈网、微信平台）等进行消费体验评价，将产品评价信息传播给潜在消费者，使潜在消费者获得更全面的休闲农业产品信息，促使购买决策行为的形成。总而言之，休闲农业项目除了在互联网进行产品信息宣传、产品销售，更需要提供平台提供售后服务，促进现实消费者与潜在消费者的沟通，丰富休闲农业项目的消费者决策前的信息获取渠道，有效促进产品销售，提高休闲农业项目经济效益。
4.4 休闲农业+人才 专业服务人才、管理人才、农业技术人才等人才的匮乏，也是广东休闲农业发展的短板。据统计，广东省休闲农业从业人员中80%为当地农民，与受专业培训的服务人员有一定的差距，导致休闲农业整体服务质量不高。此外，休闲农业的长远发展，需要一批既懂管理又懂现代农业方面的科技人才，因为科技农业是休闲农业的发展方向，人才是建设现代化休闲农业的关键所在。因此，为了有利于保障休闲农业发展质量，应实施“休闲农业+人才”策略，加强人才培训体系建设：一是加大对休闲农业优秀人才的引进力度；二是对休闲农业项目经营与服务人员加强旅游专业知识和农业技术专业知识的培训，提升休闲农业的经营与服务水平；三是对从业人员进行讲解技能和导赏服务的培训，将其培养成休闲农业讲解员、导赏员，提高人员讲解、导赏技能，提高游客在园区中的旅游文化体验；四是对休闲农业园区业主进行生态农业、旅游管理与规划、财务管理知识的培训，提高业主的经营水平，加深对生态发展、科学规划的认识，进而提升其经营项目的经济效益。
参考文献
[1]新华社.中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见[J].中华人民共和国国务院公报，2016（06）：7-16.
[2]广东省农业厅经管处.广东省休闲农业发展的基本情况[J].休闲农业与美丽乡村，2015（11）：
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[3]洪建军，万忠，肖广江等.广东休闲农业发展现状、主要模式与对策[J].广东农业科学，2014（16）：198-205.
[4]王季云，王红艳.休闲农业标准体系的构建[A].标准化改革与发展之机遇――第十二届中国标准化论坛论文集[C].2015.
关键词：休闲农业；发展现状；对策
近年来，酒泉市把发展休闲农业作为推进现代农业发展、增加农民收入的一项重要举措，整合资源，创新机制，制定规划，完善设施，着力打造有机、绿色、健康、安全的休闲农业品牌，有力地推动了酒泉市休闲农业持续健康发展。
一、酒泉市休闲农业发展的形势与特点
近几年，酒泉市充分发挥自然资源优势，依托特色农业生产基地、示范园区，大力发展现代观光农业、度假休闲农业，打造旅游观光农业品牌，截止目前，酒泉市有各种形式休闲农业经营主体760 家，年营业收入38545 万元，接待人数338 万人次。目前全市有各种形式的农家乐620 家，占全市休闲农业的81.6%，农家乐仍是休闲农业的主要形式。建成敦煌市、金塔县两个全国休闲农业示范县，建成敦煌市阳关镇龙勒村、肃州区生态植物园、金塔县航天神舟休闲生态园3 个全国休闲农业示范点，肃州区克华红房子农庄、金塔县金塔镇金大村2 个全省休闲农业示范点。酒泉市休闲农业发展呈现出以下几个特点：
（一）打现代农业发展牌打现代农业发展牌，拓展休闲农业新功能
酒泉市把做精一产作为加快休闲农业发展的一项重要措施，通过发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜牧业等优势特色产业，依托肃州和敦煌两个国家现代农业示范区、27 个省市级现代农业示范园区和特色农业生产基地，不断拓展农业功能。一是按照“有景可赏、有色可观、有物可采、有鲜可尝、有园可游”的标准，建设集生产、科研、休闲、观赏、体验、采摘于一体的休闲观光农业精品园区，展示农业新品种新技术，围绕农时季节开展采摘体验活动。目前，肃州区泉湖乡开展草莓采摘、树莓采摘，金佛寺镇、西洞镇的蟠桃采摘，玉门市清泉乡的人参果采摘，金塔县羊井子湾乡、敦煌市阳关镇的葡萄采摘，都极大的丰富了市民的节假日生活，实现了健康、绿色、环保的生态旅游。二是以特色产业为主体，发展休闲观光农业。肃州区沿山乡镇发展观光旅游产业带，金佛寺镇定期举办每年的杏花节、西洞镇举办桃花节；金塔县按照“一乡一品”的发展思路，依托特色林果专业乡、专业村，发展休闲观光园，金塔镇每年举办杏花文化艺术节。
（二）打城郊结合牌打城郊结合牌，加快休闲农业融合发展
酒泉市紧紧围绕“为城而农、为文而农、为游而农”、建设“田园城市”的发展思路，把发展休闲农业和乡村旅游做为拉动消费、加快城乡一体化进程、增加农民收入的重要举措来抓，按照规模化、产业化、标准化、特色化的要求，在城区周边乡村，精心培育和打造以乡村旅游为主体的农家乐、休闲农庄、休闲农业专业村，带动休闲农业发展。一是利用城郊乡镇农民自有住房，创建以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景”为特色的农家乐，吸引城市居民休闲渡假。二是依托城市周边自然风景优美、交通方便快捷的优势，结合新农村建设，建设“家庭式”的小别墅和休闲农庄，开展以“吃在农家、住在农家、娱在农家”为主题的休闲、娱乐、体验活动。酒泉市现有休闲农庄19 家，占全市休闲农业的2.5%，建成了以肃州区果园山庄、水磨花园、金塔县青山村庄，敦煌市的圣都月泉等为代表的休闲农庄。三是利用城郊得天独厚的区位优势，在农家乐集中的乡村和旅游景点周围，通过改造提升，建设农家乐一条街，农家乐专业村和乡村旅游专业街区。比较有代表性的如肃州区水磨沟农家乐一条街、金塔县金大村、红光村农家乐一条街、敦煌市月牙泉镇农家乐一条街。敦煌市围绕莫高窟、鸣沙山月牙泉景区、阳关景区三大景区建设集农业景观、休闲观光、艺术鉴赏、乡村文化展示和特色商品展销融为一体的休闲农业观光旅游风情街，建成了敦煌古城休闲度假村、敦煌森陇休闲度假村和敦煌杨家桥休闲餐饮街。通过发展各种形式的休闲农业，带动了农村产业结构调整，促进一二三产业融合发展，为农村劳动力就地转移搭建了平台，促进了农民收入持续增加。
（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休闲农业内涵。
酒泉市按照传承、保护、创新、开发和利用相结合的理念，挖掘农业文化遗产、农村文化艺术和少数民族文化，促进休闲农业创意产业发展。一是挖掘农耕文化。通过深度挖掘历史悠久的农耕文明和底蕴深厚的乡土文化、民俗文化，精心培育和打造以农业科普教育为主要内容的农业主体博物馆、民俗文化博览园、传统农村食品加工园，通过实物、图片和影像资料，展示农业生产、生活场景，介绍农业的发展历史。目前，已建成了肃州区银达镇农耕文化博物馆、下河清科技农场农耕文化博物馆、敦煌市莫高镇农耕文化博物馆。二是挖掘农村发展历史。通过实景布置，展现农村发展历程，唤起市民对农村发展历史的回忆，典型的有位于肃州区禹苑景区内的酒泉民俗文化博览园。三是挖掘少数民族文化。肃北、阿克塞两县依托当地的民族文化，发展集观光、民族特色餐饮、歌舞表演于一体的休闲农业。肃北县建成了党河峡谷风情园和蒙古包民族风情园，阿克塞县利用当地的大苏干湖、野生动物园、海子草原等景点和哈萨克风情城特色，发展具有民族特色的休闲农业，使观光旅游的人数得到较大的提升。
（四）打资源优势牌打资源优势牌，丰富休闲农业内容。
一是充分发挥自然资源优势，发展休闲农业。利用现有的水库、湖泊、湿地、养殖水面等自然资源，开展划船、垂钓、烧烤等休闲活动。如肃州区铧尖乡海马泉渡假区、花城湖渡假区，金塔县神舟山庄、鱼岛山庄，瓜州县双塔湖风情山庄。二是依托旅游资源优势，发展休闲农业。敦煌市依托文化旅游名城建设，发挥旅游资源丰富的优势，建设乡村旅游示范村，月牙泉乡月牙泉村围绕增强旅游服务功能，发展农家客栈和骆驼队，为游客提供吃、住、行服务，满足了游客“游有行、看有景、玩有兴”的要求；阳关镇龙勒村借助毗邻阳关风景区的优势，围绕葡萄产业，发展休闲农业，开展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒庄、酒堡展示，葡萄酒品尝等活动，成为酒泉市第一个全国乡村旅游示范村。
二、休闲农业发展存在的问题
酒泉市休闲农业发展虽取得了一些成绩，但总体上看，也还存在一些问题，主要是：
（一）同质化现象严重
休闲农业项目建设缺少整体规划和科学论证，建设存在着一定无序性和盲目性，缺乏对农产品的深加工与特色营销，缺乏对农村景观的提升改造。产品特色不明显、经营方式单一、产品结构单一，在开发建设上随意性较大，简单仿效，粗放经营，无法满足游客的消费需求。
（二）基础设施建设滞后
休闲农业主体多数位于城市郊区或经济发展水平较低的农村，公共卫生、道路交通、垃圾污水无害化处理、休闲辅助设施、信息网络和消防安全、医疗卫生、餐饮住宿等公共基础设施配套不健全，与消费者对休闲体验的需求不适应。如停车场、游客服务中心等设施建设用地严重不足。
（三）服务管理水平不高
缺乏休闲农业专业知识储备，存在重硬件建设、轻服务管理的现象。管理服务比较粗放，没有建立规范的管理机制、规章制度和服务规范，对管理和服务人员培训力度不够，导致企业管理不规范、服务水平较低，很难实现让游客高兴而来，满意而归。如饮食卫生、住宿环境、产品品质等环节的服务质量有待提高，
三、发展休闲农业的对策措施
发展休闲农业是挖掘农业潜在优势资源，转变农业增长方式，提高农业经济效益，增加农民收入的重要途径，也是改善农村环境，促进农村发展，推进社会主义新农村建设的重要载体。针对目前酒泉市休闲农业发展过程中存在的困难与问题，下一步要从以下几个方面做好工作：
（一）引导健康有序发展
通过规划引导逐步改变目前休闲农业发展过程中规模偏小、分布较散、经营单一、档次不高、发展无序的状况。强化资源保护、环境保护意识，突出生态效益；推进行业协会和服务组织建设，规范行业发展竞争行为，营造公平环境；结合本地的自然环境、人文环境和主导产业发展，赋予休闲农庄在房屋建设，环境营造，活动设计等方面的个性特色；通过招商引资、政策扶持，鼓励引导农户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业投资、参股、合作，开发建设休闲农业与乡村旅游项目，大力发展集观光、体验、休闲、养生于一体的大型休闲农庄，促进休闲农业集群发展和健康有序发展。
（二）提高服务管理水平
引入现代化的企业管理模式，宣传先进的发展经验，引领和规范服务质量。按照发展休闲农园、农庄要求提升食品安全、消防安全、环境保护等监管标准和管理手段。结合美丽乡村建设、乡村公路建设、农村人居环境整治等国家重大工程，完善交通、物流、网络、水电、安全、卫生等基础设施。充分利用旅游电商平台大数据资源，实现休闲农业经营主体与消费者之间的信息匹配和需求对接。根据当地气象特征，利用科技手段改进休闲农业生产技术，提升设备设施，提高休闲农业产品品质，增强季节性客户体感舒适度。加强与劳动部门合作，加大从业人员培训力度，培养一批服务接待、教育解说实用人才，推进服务人员持证上岗，标准化服务。积极引进农艺师、花艺师、策划师、营销管理、经营、公关礼仪、导游等方面的人才。扎实搞好环境卫生和餐饮卫生，让城里人在农村吃得放心，住得舒心、玩得开心，确保休闲农业健康持续发展。
（三）打造特色品牌
充分体现地方特色，尽快改变当前我市休闲农业低、小、散的现象，依托当地山脉连绵、戈壁浩瀚、盆地毗连的独特西北风光，冰川雪景、平原绿洲、沙漠戈壁的地理条件，休闲农业和乡村旅游发展现状，明确品牌定位，通过要素流动、资本重组和品牌整合，打造一批休闲农业与乡村旅游特色品牌并通过多种渠道提高品牌知名度。同时，继续推进休闲农业与乡村旅游示范县、示范点建设，带动休闲农业规范有序发展。开展最美休闲乡村推介，最美田园推介和最美乡村旅游线路推介活动，创建全国休闲农业星级评定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。
参考文献
【关键词】黄冈市；休闲农业；发展模式
当今社会，随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快城市居民生活压力日趋增大，节假日想释放压力，体验不同的生活促使他们渴望去体验下农家生活，得到身心的放松，回归自然是人们追求高质量生活的一个普遍趋势。这也为农业的发展和城市居民休闲旅游提供了良好的契机，将两者有效的结合起来，休闲农业也就应运而生。
大别山地区所辖的黄冈市是经济欠发达地区，但山区拥有丰富的地质资源和自然资源。如何贯彻落实好党的富民政策，有效地开发利用好大别山自然资源，发展休闲农业，使休闲农业与新农村建设有机地结合起来，实现农民收入持续较快增长，对这一问题的探索与研究具有十分重要的现实意义。
一、黄冈市休闲农业发展概况
（一）休闲农业的含义及其研究现状
休闲农业是利用农业资源、田园景观、农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农业、农村和农民生活体验，以此提高农民利益，促进农村发展的一种新型农业生产经营形态。
随着休闲农业的兴起，学者们从产业化、产业布局及发展模式等方面对休闲农业进行了深入的研究。孙伟东，金华锋（2009），对休闲农业的概念、属性特征、发展背景、发展模式、发展历程、意义和规划理论、原则进行了综述，提出了当前休闲农业研究中存在的问题并展望其发展前景。彭江虹（2008）深入、系统地分析了长沙市休闲农业的发展条件以及现状，提出切合长沙市实际的休闲农业发展策略。戴美琪，游碧竹（2006）对休闲农业进行了较为系统的分类，按旅游功能、发展进程、开发的主题、旅游者体验特征、区域与内涵等将其分为不同的休闲类型。赵国如（2009）指出休闲农业的发展模式的选择应当坚持“时间第一”、“农业主题”原则。钟平（2009）认为我国一些地区的休闲农业发展如今陷入了低水平、同质化的恶性竞争，应该借鉴欧美国家的经验并结合我国的实际情况，发展我国的休闲农业。吴天强（2008）通过认真调查、总结、分析双桥休闲农业发展现状、背景，对双桥休闲农业进行了实证研究，并提出了具有针对性的建议。
综上，学者们从多个角度和层面对休闲农业的概念界定、理论基础、发展模式、发展中存在的问题等方面进行了深入的研究，给出了相应的对策建议，为国内休闲农业的发展奠定了一定的理论基础。但是，从已有的研究文献来看，对休闲农业的发展模式的研究并不多见，仍处于起步阶段。本文结合黄冈市休闲农业的现状，提出黄冈市休闲农业发展模式，以促进黄冈休闲农业的发展。
（二）黄冈市休闲农业发展现状
黄冈市国土面积17446平方公里，占全省总面积的9.4%，农业人口556万人。黄冈市休闲农业起步比较晚，但是经过近些年的发展，已经取得了一些成就，黄冈市休闲农业发展现状呈现如下特征：
1.以农家乐为主要形式的休闲农业发展渐成气候
发展休闲农业既要市场基础，又需要资源依托，黄冈市休闲农业和乡村旅游资源丰富，发展休闲农业所依托的特色农业基地基本形成。目前，黄冈市各县和以及依托著名景点的休闲农业，除为游客以及黄冈市民提供食宿服务外，还依托当地的民俗文化、生态环境等方面的资源，开发了诸如农园观光、农事体验、康体健身、农事教育等休闲农业活动项目，以农家乐为主要形式的休闲农业发展态势良好。
2.涌现出一批发展休闲农业的特色地区
黄冈市休闲农业最初以垂钓休闲、品农家菜、赏农家景、住农家房为主。因其地形复杂，气候独特，生物资源和自然资源丰富，其休闲农业正是通过优美的农业自然环境与其相应的农、林、牧、副、渔业的生产过程和农业劳作，吸引了大批城市居民前往参观、参与、购物和游玩。经过近几年的发展，已逐步形成了以民俗风情、民俗文化、农事体验、农家休闲、田野自然风光为主体的休闲农业产业。涌现了一批如麻城龟山风景旅游区，横岗山避暑山庄，英山桃花源，英山温泉山庄，罗田农家乐等休闲农业休闲观光基地。
二、黄冈市休闲农业的发展模式
（一）现阶段休闲农业发展的模式
目前，休闲农业的发展主要有以下几种模式
1.田园农业旅游模式：即以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。
2.民俗风情旅游模式：即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。
3.农家乐旅游模式：即指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。
4.村落乡镇旅游模式：以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。
5.科普教育旅游模式：利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。
6.回归自然旅游模式：利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水、发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。
（二）黄冈市休闲农业发展模式选择
黄冈市休闲农业的发展要与农业结构调整相结合，确保农业经济效益、生态效益、社会效益的实现，应发展具有休闲观光功能的高效农业园区，在发展休闲农业的基础上发展农村第三产业，尤其是旅游服务业。并在此基础上大力发展绿色农产品加工与流通企业，为休闲农业的发展提供具有地方特色的旅游产品。充分利用城郊特色农业资源以及旅游景点资源，调整和优化农业结构，促进农业和旅游业的合理结合，建立适合黄冈市休闲农业发展的模式。
1.观光采摘型休闲农业发展模式
目前黄冈罗田农家乐的观光采摘休闲农业发展较好。罗田野生板栗，草莓采摘远近驰名，每年果实成熟季节前来观光采摘的游客络绎不绝。罗田地区的野生菌类、山野菜也适合采摘。30%的游客到罗田农家乐的目的是观光采摘。游客在这类活动中会带走大量的旅游产品，可促进当地延长农产品加工产业链，增加农产品附加值，开发当地独有、具地方特色、便于携带、有品牌效应的休闲农业产品。
2.疗养型休闲农业发展模式
大别山区英山温泉山庄有许多年的历史。温泉水水温高达72℃，内含20余种微量元素和化学物质，包括矿物质碳酸盐，重碳酸盐及少量放射性元素，对关节炎、风湿症及皮肤病等有明显疗效。英山温泉山庄内交通状况良好，建有宾馆和别墅区，适合发展疗养型休闲农业。温泉资源和山岳资源可以有机整合起来，可以为游客提供不同种类的休闲疗养方式，以满足不同游客的不同疗养需求。通过英山温泉山庄调查问卷的游客动机分析，34%的游客来英山温泉山庄的原因是休闲疗养，足以证明英山温泉山庄的疗养型休闲农业发展潜力巨大。通过合理规划整合了英山温泉山庄良好的资源优势更能促进疗养型休闲农业的发展。
3.会展型休闲农业发展模式
依托英山桃花源良好的自然环境、基础设施建设和便利的交通条件，适宜发展会展型休闲农业。目前，英山县全县已有不同档次、不同规模的宾馆十余家，可同时接待2500余人入住。其中，规模较大的桃花源宾馆和铁疗宾馆均有接待大型会议的能力。根据调查，在旅游旺季的周末期间，桃花源宾馆的入住率达到95%以上，平时和淡季也达到了50%以上。除周末外的其他时间，主要为会议接待。英山桃花源主要的宣传途径是熟客带动，口口相传。从5～7月在温泉山庄的跟踪调查得出的数据可知，日平均接待217人，以来自蕲春县，罗田县，麻城市的客源为主。目前英山桃花源客源以黄冈市内为主，有部分临近省市游客，发展潜力还很大，可以通过合理的营销宣传手段继续扩大影响力。
4.体验型休闲农业发展模式
在经历了农业经济、工业经济和服务经济3个发展阶段之后，美国经济学家提出，世界经济已经进入到“体验经济”时代。体验经济即企业以服务为舞台，以商品为道具，环绕着消费者，创造出值得消费者回忆的活动。罗田农家乐有着适宜发展体验型休闲农业的良好条件，应抓住时机，用体验经济的理念拓宽休闲农业的内涵，延伸休闲农业范围，提升游客的参与度，在游客获得值得回忆的休闲农业体验活动的同时，获得良好的社会效益和经济效益。从调查问卷统计分析，只有30%的游客认同在当地的活动参与性强，但87%的游客希望能多参与到休闲农业活动中。因此应多开发一些参与度高的休闲农业活动，如开农地、林地认养、蔬果采摘、垂钓、山中小木屋住宿、狩猎、蔬果采摘、田间劳作等活动，让游客参与其中。
5.度假型休闲农业发展模式
该种模式可以利用各风景名胜地区的景点，主要是利用不同的农业资源，如山地、森林、湖泊、水库等，以配套的基础设施和环境吸引游客度假，开展农业体验、自然生态观光、住宿、疗养健身、商业聚会等各种休闲活动。黄冈市境内有森林公园多处，其中不乏部级森林公园，大多处于大别山地区，例如：大龙山森林公园、天柱山森林公园、妙道山森林公园、浮山森林公园、石莲洞森林公园，这些都是黄冈市发展度假型休闲农业的旅游资源基础。其中，英山，罗田的森林资源丰富，森林环境优美、空气清新，可以通过为游客提供休闲度假、森林科考、观山、赏景、登山、避暑、疗养等活动，对游客产生别样的吸引力，体验回归自然的乐趣。英山县还可以依托当地的著名风景区，以及当地农村自然优美的风景、特有的生态环境，兴建休闲、娱乐度假村，提供休闲、游乐、餐饮、住宿等服务，发展度假型休闲农业。
三、结束语
随着城市发展、经济水平的提高，城市对农业的需求已经不仅仅是对农产品的需求，农业的环境改善功能和休闲观光功能显得尤为重要，农业的休闲功能正是社会需求发生改变的结果。发展休闲农业，从供给的角度来看，是农业产业结构调整的需要；从需求的角度来看，是城市化进程加快的结果。发展黄冈市休闲农业对促进黄冈市的农业产业结构调整，利用农村剩余劳动力资源，维护农村经济可持续发展，意义重大。本文探讨了黄冈市休闲农业发展的现状，提出了发展黄冈市休闲农业的模式选择。
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一、基本情况
培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。
二、主要收获
1、了解了台湾休闲农业的发展历史
休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。
2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点
（1）管理机构完善，政府支持力度大。
台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。
（2）法规制度完善，保证有序发展。
（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。
为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。
（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。
台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，2007年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。
（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。
台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。
（6）强化园区产品深度开发与推广。
台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。
（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。
三、启示与建议
纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。
（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。
台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。
（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。
台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。
（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。
为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。
（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。
台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。
（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。
由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：
一是2009年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。
二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。
三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。
四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。
五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。
（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。
台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。
（7）坚持创新和可持续发展。
从80年展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。
（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。
借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。
（9）加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。
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