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关键词：跨境电子商务；小额贸易；义乌
中图分类号：F713.1 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）05-0066-02
2006年，跨境电子商务在中国出现，小额跨境电子商务因其风险较小、利润高的优势而逐渐成为中国外贸的一种新趋势。然而小额跨境电子商务快速发展的同时，一些制约因素逐渐显现出来。作为国际贸易综合改革试点，义乌在小额跨境电子商务发展路径上有着典型的特征，通过研究，本文拟找出发展中国小额跨境电子商务的相应对策。
一、中国小额跨境电子商务发展现状
（一）小额跨境电子商务概述
小额跨境电子商务（Mini Cross-border E-Commerce），或称在线小额外贸，指不同国家企业利用电子商务平台，直接向海外中小采购商或终端消费者小额批发出口或零售出口商品，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种新型外贸交易方式。
（二）中国小额跨境电子商务发展现状
得益于政策、平台、物流等方面的优势，中国小额跨境电子商务的发展近年来一直呈现良好的态势。2008年，我国实现小额跨境电子商务交易额24.1亿元。2012年交易额已超过2000亿美元，其中跨境电子商务零售出口突破483亿元，较上年增长超过30%。2013年的小额跨境电子商务交易额为767亿元，六年间市场规模增长近三十倍。根据商务部公布的全球贸易格局报告预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，同期增长超30%。
（三）中国发展小额跨境电子商务新突破
1.建立新型跨境电商海关监管模式
2014年，海关通过试点建立了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税进口4种新型海关通关监管模式。同年7月，海关总署跨境电子商务零售出口统一通关系统上线运行。并且，海关总署于7月底了第56号《关于跨境电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》及第57号《关于增列海关监管方式代码的公告》。新型跨境电商海关监管模式的建立取得了良好的效果，截至2014年底，跨境电子商务试点货值已突破30亿元，进出口价值分别在10.1亿元、20.4亿元左右。
2.设立跨境电子商务综合试验区
2015年的全国两会上，有相关部门人员表示，跨境电商贸易日益频繁，关于一般贸易的政策已不适用于小额跨境电子商务贸易，要借助互联网技术实现各流程信息化，做到关、税、汇、检、商、物、融一体化。2015年3月12日，国务院了〔2015〕44号文件――关于《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》，以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务中心将为发展中国跨境电商提供可行性实证。
二、义乌小额跨境电子商务发展现状及其问题
（一）义乌小额跨境电子商务发展现状
据统计，2012年义乌市实现跨境零售（B2C）出口50亿元。截至2013年义乌实现快递日均出货25万票，同比增长25%，全年累计实现跨境电子商务交易额856亿，其中跨境电子商务零售（即B2C模式）交易额106亿元，同比增长110%。2014年，全市跨境电子商务交易额433亿元，其中跨境零售153亿元，同比增长42%，跨境快递日均出货35万票，同比增长40%。
（二）义乌小额跨境电子商务发展新突破
义乌的小额跨境电子商务发展之快使得未调整海关关税税收征管规定难以与之匹配。小额跨境电商贸易的货物超过规定限额，就必须进行申报并且缴纳关税，导致贸易成本增加。另外，不合格的产品会产生滞留积压现象。2014年，为加快义乌市小额跨境电商的发展，同年7月，海关总署第54号公告，增列市场采购海关监管方式代码“1039”，限义乌市市场集聚区采购的出口货物，每票报关单所列品种在十种以上的可简化申报，大大提高了贸易的便捷性。
（三）义乌小额跨境电子商务存在的问题
1.小额跨境电子商务中的物流问题
（1）国际小包时效慢
如今义乌的小额跨境电子商务大多数是通过国际小包和国际快递来完成运输的，但是在出货量猛增的情况下，快递通道时常发生“堵塞和爆仓”现象，使得国际小包时效慢。另外，由于时效的不稳定，商品价格的波动极有可能引发买卖双方的纠纷。
（2）国际快递成本高
义乌小额跨境电子商务贸易中，有很多小商品因其重量高，国际运费的成本往往高于商品本身价值。从长期来看，快递成本将使小额跨境电子商务的利润受到挤压。
（3）物流信息电子水平不高
在义乌，从事小额跨境电商物流的企业大多规模小，且采用原始人工分拣方式，尚未具备利用现代技术处理物流信息的能力。不顺畅的信息流以及落后的物流技术将束缚跨境电子商务的发展。
（4）物流体系基础设施不够完善
完善的物流基础设施使运输过程实现高速、低耗。但目前义乌物流配送的基础设施建设较为落后，配送场地也已超负荷运行。物流配送基础设施的不完善严重阻碍着小额跨境电商的发展。
2.小额跨境电子商务的信用风险
相比于国内贸易和大额跨境电商贸易来说，小额跨境电子商务存在较高的信用风险。就跨境电子商务整体市场而言，较于信用体系建设相对完备的欧美国家，我国的安全技术水平、法律信用体系还有待提高。跨境电子商务信用体系的建设需要各国政府和相关组织的协调，对于义乌这样进行大量小额跨境电子商务的市场来说，让买卖双方享受到贸易的安全可信能够在极大程度上促进跨境电商行业的发展。
3.小额跨境电子商务的税收问题
税务部门信息化水平落后，小额跨境电子商务税收征管困难。在跨境电商贸易中，交易双方的大部分操作都是通过互联网进行，资金流动从有形财产形式转变为数据形式，若是按传统账簿记账管理的方法来管理小额跨境电子商务，其税收的征管以及稽查都难以顺利进行。另外，相关税务部门信息化整体水平偏低，许多信息化建设环节未完善，且各地区都有不同的管理体系，由于缺少信息共享的平台，造成信息利用率低、沟通有障碍等问题。
三、中国小额跨境电子商务对中国外贸的影响
2008年，受金融危机影响，“集装箱”式的大额交易受制于传统外贸的局限性，难以得到发展。而小额跨境电子商务受到中小进出口企业的热捧。根据 2012 年中国国家统计局数据，在中国有4000万家中小企业，而在这4000万中将近500万家以外贸出口为自己的主营业务，中国外贸出口总额的60%是由这五百万家中小企业创造的。小额跨境电子商务贸易若是能够继续良好地发展下去，得利的不仅是企业自身的发展，还是促进企业国际竞争力的提高，促进其外贸转型，重新架构国际产业链，成为我国经济发展的一大助力。
但小额跨境电子商务毕竟是起步晚于传统外贸方式，其市场较之传统外贸市场还不够成熟，贸易各环节并不完善。随着小额跨境电商贸易的迅速发展，物流管理、资信风险调查、税收结算等问题也在不断出现，成为中小型外贸B2C电商企业的贸易障碍。2013年，我国跨境电商交易额占进出口贸易总额的11.9%，小额跨境电子商务交易额占中国跨境电商贸易总额的6.1%。预计2017年，跨境电商交易额占进出口总额将升至20%，而小额跨境电商交易占比将达10%左右，在未来跨境电商交易中，订单将趋于碎片化和小额化，而随着占比数值的增加，小额跨境电商贸易对我国进出口外贸的影响也将逐渐加大，其问题的产生已不仅仅是制约自身的发展，随着全球经济发展，国际间市场需求态势表现良好，小额跨境电子商务的不发展就意味着后退，从而减弱我国进出口外贸的强劲势头。因此，创造各方面的良好环境解决小额跨境电商发展问题刻不容缓。
四、中国小额跨境电子商务存在问题的对策建议
（一）完善物流运输
1.国家规划布局、完善物流设施
国家对于第三方跨境物流的发展做好整体科学的规划，尤其是对于有港口、保税区或大型物流园的地区，要完善其物流基础设施，在资金和政策方面做好整体规划布局。
2.物流模式创新
第三方跨境物流企业通过海外委托、海外并购等形式，引进海外先进物流管理技术，结合中国实情，探索出符合中国发展道路的第三方跨境物流模式。
3.加快海外仓储建设步伐
在中国贸易合作密切的国家、地区建立第三方仓储，借此解决小额跨境电子商务的物流问题，实现小额跨境贸易快捷便利、低成本和安全的配送投递服务。
（二）完善信用体系
1.建立跨境电子商务出口信用体系
国家相关部门严查商业欺诈，打击劣质产品，加强电子商务的出口信用体系建设。同时，大力完善我国信用交易保障服务体系。
2.技术层面健全信用体系
信用体系建设对于小额跨境电子商务中的支付、物流、海关环节都十分重要。通过分析买卖双方在网上平台上的操作来进行贸易监督，通过健全信用登记，确保交易双方身份信息的可靠性，保证交易的安全性。
3.电商平台的信用建设
首先，小额跨境电子商务平台应对商家的产品品牌质量进行把关，确保买家的利益。其次，平台提供商可以同银行进行合作，为跨境电商企业提供信贷服务。平台提供商可以为银行提供贷款人在平台上的交易信用等级便于银行分析其资信状况，同时也解决了中小企业融资难问题。
（三）完善税收机制
1.制定相关纳税政策
为保护小额跨境电商贸易的发展，国家可以在初期给予企业相应的管理措施，如：减免税费等，待其发展成熟，再根据其经营年限来实行相应的税收政策。
2.加强信息化建设
建立完善的税收信息化体系，实现信息共享，使税务部门的运作更为高效。
3.建立跨境电子商务第三方支付监管平台
由于跨境电子商务是在网上进行交易的，特别是小额跨境电商贸易，因其特性难以计税，建立跨境电子商务第三方支付监管平台，可以鼓励卖家在网购时使用电子支付的方式直接纳税，实现跨境电商税收征管和税制的统一。
五、结语
综上所述，作为信息技术时代的产物，我国小额跨境电子商务有着良好的发展前景。但截至目前为止，中国小额跨境电子商务的发展规模较小，贸易额占跨境电子商务交易总额的比例较小。本文以义乌市为例，从物流、税收、信用风险方面深入分析我国小额跨境电子商务，由此得出要促进小额跨境电商的发展，就需要政府及企业的相互合作、共同努力。
参考文献：
[1] 孙 蕾 ，王 芳. 中国跨境电子商务发展现状及对策[J].中国流通经济，2015（3）：38-41.
[2] 李昱蓉.中国跨境电子商务的现状及建议[J].中国管理信息化，2015（4）：147-175.
[3] 上海社会科学院经济研究所课题组. 中国跨境电子商务发展及政府监管问题研究――以小额跨境网购为例[J].上海经济研究，2014（9）：03-18.
关键词：跨境；商务；物流；监管；品牌
一、无锡简介
无锡市位于江苏省东南部，北倚长江，南濒太湖，东接苏州，西连常州，构成苏锡常都市圈。无锡，简称“锡”，被誉为“太湖明珠”，自古就是鱼米之乡，素有布码头、钱码头、窑码头、丝都、米市之称，是中国国家历史文化名城，是中国民族工业的摇篮，是太湖流域的交通中枢，京杭大运河从中穿过，有灵山大佛、南禅寺等景点，是中国优秀旅游城市。2015年5月，无锡进入综合经济竞争力十强城市，反映了无锡在中国城市当前的竞争力。
二、无锡跨境电子商务发展现状
1.跨境电子商务的认知
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动，简称跨境电商。跨境电子商务从进出口方向分为出口跨境电子商务和进口跨境电子商务，从交易模式分为B2B跨境电子商务和B2C跨境电子商务。跨境电子商务依托现在发达的互联网网络，以消费者为主导，不需要经过中间商等诸多环节，有效降低了产品的价格，是外贸发展的新模式，也是实现外贸转型升级的有效途径。
近年来，跨境电子商务作为一个独立的分支日益引人注目。不管是新型行业还传统行业，都纷纷借力跨境电商向海外航行。数据显示，2015年我国跨境电商交易规模约5.2万亿元，同比增长约30%，跨境电商平台企业近万家，通过各类平台开展跨境电商业务的企业超过30万家。国务院也频发文力挺”互联网+外贸”，一系列政策利好跨境电子商务的发展。2015年7月15日召开的国务院常务会议部署了六项促进外贸的具体措施，最后一项大力支持外贸新型商业模式，尤其利好跨境电商的发展。2016年5月9日，国务院公布《关于促进外贸回稳向好的若干意见》（以下简称《意见》），提出要多措并举，促进外贸回稳向好。
2.无锡跨境电子商务发展现状
数据显示，无锡全市已有1800家企业开设了阿里巴巴国际站平台，2015年网络接单约50亿元；超4000家企业开展了跨境电商B2B业务，占全市有进出口实绩的外贸企业比重57%，跨境电商已形成一定的产业集群和交易规模。此外，无锡内衣、电动车、母婴童装等产值国内排名前列的产品，尤其适合发展跨境电商，通过互联网接单、发展基于互联网的全程在线贸易，已成行业共识，也是无锡市中小外贸企业转型的内在需求。
无锡市早就建立了一批电子商务产业园，为促进无锡市电子商务发展和跨境电子商务发展做出最大的贡献。无锡市还建立了国家服务外包人力资源研究院跨境电商（无锡）产业孵化中心，该孵化中心为入驻企业提供场地、办公设备等多项优惠政策，并提供跨境电商企业管理诊断咨询、产品国际市场分析定位、跨境电商技术服务、人才培养和输送、网络推广、营销策划、外贸洽谈、清关结算、软件支持、物流配送等全方位指导、咨询和服务。
无锡市政府还与谷歌上海签署跨境电子商务合作函，这标志着谷歌Adwords（关键词广告）体验中心正式落户无锡。谷歌上海将携手无锡市政府建立长期、全面、深度的跨境电子商务战略合作关系，共同推进无锡市中小企业海外拓展步伐。以往企业主要通过阿里巴巴国际站进行跨境电商贸易，谷歌的到来将为企业提供更宽泛和专业的电商贸易平台。
2015年9月，无锡市政府、阿里巴巴集团等共同打造的大型跨境电商系列活动―2015无锡跨境电商节。在9月份的一整个月时间里，举行锡商政企行、橙功营、跨境电商、外贸人才双选会等活动内容，邀请阿里巴巴集团高层、跨境电商知名专家、网络大卖家等到锡进行精彩演讲、培训交流和互动共享。
2016年5月江苏省商务厅确认南京、无锡等四市的江苏省跨境电子商务试点城市“身份”，无锡市商务局紧接着出炉了《无锡市建设江苏省跨境电子商务试点城市实施方案》。跨境电商监管平台和苏南机场通关平台正在建设中。6月21日，无锡海关与苏州海关共同签署了“关于跨境贸易电子商务出口邮件监管备忘录”，有助于无锡地区跨境电商出口货物减少延滞、提高通关效率，增强企业出口竞争力。
2016年上半年，无锡迈开江苏省跨境电子商务试点城市建设脚步，全市实现网络零售额220亿元，同比增长25%，随着跨境贸易电子商务等“互联网+”商贸新业态、新模式的推进，以及地方政策扶持力度的加大，无锡电子商务发展水平保持全省前列。下半年，《市政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》、《无锡市政府关于促进跨境电子商务快速健康发展的实施意见》等将陆续出台，后者将从主体培育、平台建设、融资体系和海外营销体系建设、人才引进培养等入手，多维度优化无锡电商发展“生态圈”。无锡市委十二届十二次全会精神中就提出下半年工作中要围绕产业强市这一主题拓展外贸市场、大力发展跨境电子商务等，为建设“强富美高”新无锡作出更大贡献。
三、无锡推进跨境电子商务发展对策研究
1.大力培养和引进跨境电子商务人才大军
2014年8月18日，在中央财经领导小组第七次会议上提出了“创新驱动实质上是人才驱动”的重要论断。任何区域的发展、任何项目的开拓都离不开人才，人才既是重要内容、更是重要保障。无锡市为打造现代产业发展新高地提供人才支撑制定了“太湖人才计划”，那么要大力发展跨境电子商务势必要大力培养和引进跨境电子商务人才大军，专业的跨境电子商务人才团队可以助推企业做优做强，助推区域经济发展。跨境电子商务人才向无锡汇聚会为无锡经济社会发展、为无锡建设现代产业新高地提供有力支撑。
无锡市政府要积极开展跨境电子商务的培训、创业和相关比赛，搭建一个跨境电子商务爱好者相互交流的平台，共享跨境电子商务市场需求等信息，为致力于跨境电子商务的人士提供各种机会。还要发挥政府作用，为学校和企业合作牵线搭桥，实现校企共育跨境电子商务人才的良好局面，实现学校不愁跨境电子商务学生就业、企业不愁招不到跨境电子商务专门人才的双赢局面。
2.加强政府的宏观调控和监管功能
无锡市政府要完善相关配套；突出政策保障，出台相关政策扶持企业，尤其是资金支持，专门划拨跨境电子商务发展资金；要加强对从事跨境电子商务的企业或者个人的监管；对从事跨境电子商务的企业或者个人启动信用评价机制，优胜劣汰，突出奖惩并举。
无锡市人民政府与中国邮政速递物流股份有限公司江苏省分公司签订跨境电子商务综合服务战略合作备忘录，就是在积极发挥政府宏观调控作用。今年无锡市质量技术监督局就曾为严厉打击出口侵权假冒商品违法行为、维护正常进出口贸易秩序、促进对外贸易健康发展、部署开展过2016年中国制造海外形象维护“清风”行动，受到一致好评。依法打击跨境电子商务中的侵权假冒违法行为，恰恰是为了维护正常的跨境电子商务秩序，保障买卖双方的合法权益，相关职能部门一定要严查以假充真、以次充好、虚假标识、伪造或冒用质量标志等违法行为，加强对互联网搜索引擎的监测，以及对跨境电子商务平台和供应商的监管，这样才更利于跨境电子商务的发展。
3.强化物流保障
加快苏南快递产业园建设，推进信息技术、物联网技术、北斗导航及地理信息技术、自动化物流装备的普及应用，加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配置中心建设，分行业建立一批区域性智能物流公共信息平台，对所有货物都能及时跟踪，减少甚至杜绝丢件率，以便让买家和卖家都放心。
4.创造联动发展新模式
无锡有那么多电商企业，小企业不可能建立海外仓，对于大企业建立的海外仓，可以增加公共服务功能，让大中小跨境电商企业联动发展，以增强城市集聚辐射能力。云蝠投资控股有限公司跨境电子商务公共海外仓的投运将积极为国内中小型企业拓展海外市场提供全方位服务，为打造立体化、国际化、数字化物流平台夯实基础。
在建立海外仓的同时，还可以同步设立商品展示馆、体验馆，加深国外客户对无锡本土商品的了解，更可以大大缩短产品到达客户手里的时间，提高物流和通关效率，本质上促进跨进电子商务的快速发展。
5.紧跟国家政策、抓住机遇、定向地区营销
中国的“一带一路”战略构想，吸引了全世界目光，并获得沿线国家积极响应，相关务实合作稳步推进。柬埔寨是东南亚地区的重要交通枢纽，自古就在“海上丝绸之路”占据举足轻重地位，而近年来，中柬已成为推进“一带一路”建设的重要合作伙伴。无锡的红豆集团等四家江苏企业联合一家在柬埔寨具有相当实力的企业在柬埔寨西哈努克市郊共同打造的西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”）是通过商务部、财政部考核确认的境外经贸合作区之一，投资环境优越，发展潜力巨大，作为柬埔寨最大的经济特区，西港特区为企业抱团走出去提供了绝佳平台。无锡作为柬埔寨西哈努克市的友好城市，比别的城市更有与柬埔寨发展跨境电子商务各方面合作的优势。
做外贸一定要实时把握对方国家的国家政策和经济环境，这是决定对该地区营销是否成功的关键。如果一个国家某种商品存量充裕或者国家存在购买限制等相关规定，那么再好的营销方案都是徒劳。
6.加强地区间的学习
无锡与同类城市相比具有很多的优势：2016年无锡继续入围新一线城市！2015年人均GDP排名无锡第三；无锡管辖的江阴、宜兴常年位居全国百强县前十，江阴（县级市）常年稳居全国百强县首位；在“2014-2016年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”评选中，无锡市共有69个品牌入围，较上届新增21个，占全省比重达22%，省级品牌数量在13个省辖市中蝉联全省第一，以多出第二名15个的成绩遥遥领先；福布斯中文网2015中国大陆最佳商业城市榜单，无锡排地级市第一。
这一系列的荣誉都在证明无锡是个发展潜力无比巨大的城市，但是跨境电子商务的发展还要向做得比较好的城市学习。杭州、宁波、天津、上海、重庆、郑州、广州等都是走在跨境电子商务前沿的城市，他们开展跨境电子商务的规模、配套设施和经验等都比无锡要多，值得无锡的政府和企业去调研、学习。现在各地的跨境电商大会或者跨境电商大赛也如雨后春笋般出现，无锡本地企业要有选择地去参加，让本地企业走出去多实践、多学习，更好地促进无锡跨境电子商务的发展。
7.创新电商产品、树立品牌意识
无锡市内衣、电动车、母婴童装、电线电缆等产品的电子商务销售规模在国内排名第一，这些是从事跨境电子商务的优势行业和产品，企业或者个人要具有创新意识和品牌意识，将无锡的特色产品做大、做强，同时还要结合地域特色或者时事善于开发新产品，推动无锡品牌化建设，形成“优进优出”的跨境电子商务良好局面。
四、结语
跨境电子商务是未来外贸行业发展的一个新方向，同时也是竞争越来越激烈的国内电子电商们的最后一片“蓝海”，无锡跨境电子商务在全国跨境电子商务的大潮中要想脱颖而出，还有待相关问题的解决和相关对策的后续实施。
参考文献：
[1]武亮，王跃进.一本书搞懂跨境电商[M].北京：化学工业出版社，2015：3，14-15.
[2]速卖通大学.跨境电商阿里巴巴速卖通宝典[M].北京：电子工业出版社，2015：7-9.
[3]李湘滇.国际市场营销项目教程[M].北京：北京大学出版社，2013：7.
关键词：跨境电商；物流；支付
中图分类号：F724 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
跨境电商是外贸发展的新模式，是电子商务技术在国际贸易领域中的应用，主要是依托电子口岸，建立口岸监管部门与电商、物流、支付等企业系统联网对接信息平台，通过互联网及特定的电子商务交易平成商品的采购、支付、配送的一种新兴的国际化的商业模式。对做大对外贸易增量、转变经济发展方式、降低企业交易成本、提升企业国际竞争力具有重要作用。2014 年 3 月 19 日，海关总署批准西安市开展跨境电子商务试点，揭开了陕西省跨境电商发展的新的篇章。西安作为陕西省的省会，是新丝绸之路经济带的起点和新亚欧大陆桥的重要节点城市，发展跨境电子商务，对于陕西经济发展具有重要作用。
一、陕西省跨境电子商务发展现状
（一）电商交易规模在逐渐增加
据陕西省商务厅统计，2014年陕西省电子商务交易额超过2180亿元，同比增长21%。网络零售购买额超过450亿元，同比增长超过53%；网络零售销售额约80亿元，同比增长70%。2014年底，全省备案网站超过6万个，应用电子商务的商户超过15万户，经营主体增速高于西部多数省份，网上买家数量超过全省总人口的三分之一。截至2015年4月9日，西安跨境贸易电子商务平台累计出口通关约5万单，货值约58.4万美元。陕西省出台了相关政策，未来将有越来越多的企业参与跨境电商，我国的跨境电子商务也将在规模、质量等方面有大幅度的提升，在国际上的地位及影响力将逐步提高。
（二）交易产品品类及贸易主体多元化发展
陕西省跨境电商交易的主要产品有陕西特色产品、营养保健用品、电子产品、果汁、家电、工艺品、衣服、鞋帽等；交易地区有俄罗斯、日本、美国、意大利、英国、加拿大、等国家。产品品类及交易主体向多元化发展。
（三）电子商务园区已成雏形
陕西省建成国家级电子商务示范基地-西安高新区，已聚集大批电子商务应用和服务企业；西安国际港务区、西咸新区空港新城、咸阳电子商务产业园被确定为陕西省电子商务示范园区，成功引进了阿里巴巴、京东、苏宁等大型电子商务企业。西安国际港务区除了引进京东集团、唯品会、利安集团等配套电商企业，还吸引了东方电子支付、建设银行等配套支付企业和配套物流快递企业中国邮政EMS入驻。初步形成跨境电子商务产业集聚。
二、陕西省跨境电子商务发展中存在的问题
（一）跨境物流问题
物流问题已经成为制约陕西省跨境电商发展的主要瓶颈跨，陕西省跨境电子商务发展相对滞后，跨境交易规模数量小，批次多，小件商品需要通过国际快递和国际小包运送，运费居高不下。陕西跨境物流的基础设施建设相对落后，不利于跨境电商的快速发展。
（二）通关问题。
通关是跨境电商交易面临的一个共同难题。目前陕西省跨境贸易大多采用传统的通关方式，然而跨境电商交易的商品的数量少、频率高，传统的贸易通关方式并不适应跨境销售。陕西省目前还未针对电商企业出台相关的配套政策细则，导致了企业通关报检频次过多，手续繁琐，企业经营成本偏高，制约了陕西省跨境电商的发展。
（三）支付安全问题
跨境电子支付是建立在互联网基础之上，主要是网银及第三方支付平台。容易出现虚假的交易现象，信息泄露、非法套汇等影响支付安全的事件发生。我国目前还没有与之相关的监管政策及配套制度来规范跨境电子商务支付服务。这也是都是跨境电商发展需要亟待解决的问题。
三、陕西省发展跨境电子商务建议
（一）推进企业开展跨境电商业务
陕西省应大力培育和引进跨境电商企业，与新能源汽车、电子信息、航空航天、高端装备制造、新材料、生物医药与食品饮品等行业的企业运用 B2B方式开展跨境电商业务，支持本地企业与阿里巴巴等 B2B 电商平台合作，利用这些平台在海外市场的影响力，促进相关产品的出口。出台优惠政策，吸引国内有规模的知名电子商务企业、物流企业、金融服务、孵化及平台企业等入驻电子商务园，形成跨境电子商务产业集聚效应。
（二）提高通关效率
陕西省省会城市西安，已于2014年被批准为国家跨境贸易电子商务服务试点城市。陕西省应抓住电商发展的良好机遇，针对跨境电商交易的特点，实行“清单、核放、集中纳税、代扣代缴”的通关新模式。同时发挥西安保税区的作用，借b网购保税进口模式和报税出口模式。制定方便企业快速通关的相关政策制度，有效提高企业通关效率。
（三）完善跨境物流、支付服务
陕西省应利用现有的交通，打造空运、铁路、陆路三位一体的立体物流网络，扶植发展一批管理经验先进、规模大、设备先进、信息化程度高的大型物流企业；积极培育和引进国内、国际物流企业入驻陕西；同时建立更多的海外第三方物流仓储基地。多方面降低物流成本，完善跨境物流。另外，借鉴国际上发达国家的经验，建立健全第三方支付企业的自律机制及监管制度，保障交易双方的信息安全，避免因为第三方支付平台出现问题而对客户造成的损失。
参考文献：
[1]王锦.西安跨境电子商务发展面临的困境和对策研究[J].现代商业，2016（11）：28-29.
本文从我国电子商务技术发展的环境，存在的问题，目前我国电子商务的发展趋势三个方面，探讨分析了我国电子商务发展的现状。
电子商务源于英文ELECTRONIC COMMERCE，简写为EC。顾名思义，其内容包含两方面，一是电子方式，二是商贸活动。一般来说是指利用电子信息网络等电子化手段进行的商务活动，是指商务活动的电子化、网络化。广义而言，电子商务还包括政府机构、企事业单位各种内部业务的电子化。电子商务可被看作是一种现代化的商业和行政作业方法，这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度，满足政府组织、厂商和消费者的降低成本的需求，并通过计算机网络加快信息交流以支持决策。电子商务可以包括通过电子方式进行的各项社会活动。随着信息技术的发展，电子商务的内涵和外延也在不断充实和扩展，并不断被赋予新的含义，开拓出更广阔的应用空间。
电子商务将成为二十一世纪人类信息世界的核心，也是网络应用的发展方向，具有无法预测的增长前景。电子商务还将构筑二十一世纪新型的经济贸易框架。大力发展电子商务，对于国家以信息化带动工业化的战略，实现跨越式发展，增强国家竞争力，具有十分重要的战略意义。
一、电子商务市场发展前景诱人
虽然目前还不能预测电子商务交易模式何时能成为主流模式，但电子商务的市场发展潜力是无穷的，因为：一方面，潜在消费者的发展速度惊人。据联合国贸发会议《2002年电子商务发展报告》显示，到2002年底，全球英特网用户已达6.5亿之众。在中国，据中国互联网信息中心(CNNIC)最新的调查报告显示，截止2003年6月底，上网用户已达到6800万，比去年同期增长48.5%，而1997年10月首次调查结果只有62万，几年间增长了109。7倍。他们中的一部分已是电子商务的消费者，而更多的则是这个快速发展市场的潜在消费者。另一方面，电子商务交易额快速增长。据国际着名咨询公司Forrester估计，2002年全球电子商务交易额大约为22935亿美元，到2006年将可能达到12。8万亿美元，占全球零售额的18%，年均增长率在30%以上。美国是电子商务应用最为发达的国家之一，其发展趋势对其他国家具有重要的引领作用。2001年，尽管美国的电子商务交易额在全美零售额中的比例仍低于3%，但类似软件、旅游和音乐制品这些商品及服务的网上交易B2C部分已占到这部分交易额的18%左右，世界其他地区也有类似情况出现。据联合国贸发会议《2001年电子商务发展报告》引用Anderson咨询公司的数据显示，到2003年底，我国的电子商务市场B2B和B2C的交易总额将可能达到40亿美元之巨，B2B的年均增速为194%，而B2C的是274%，其增速呈倍数增长。当今世界，除电子商务市场以外，其他任何市场都难有如此高的增长率，因此，其市场前景极为可观。
二、我国电子商务面临的问题
1、 电子商务的搜索功能问题
当在网上购物时，用户面临的一个很大的问题就是如何在众多的网站找到自己想要的物品，并以最低的价格买到。搜索引擎看起来很简单：用户输入一个查询关键词，搜索引擎就按照关键词语到数据库去查找，并返回最合适的WEB页连接。但根据NEC研究所与INKTOMI公司最近研究结果表明，目前在互连网上至少10亿网页需要建立索引。而现在搜索引擎仅仅能对5亿网页建立索引，仍然有一半不能索引。这主要不是由于技术原因，而是由于在线商家希望保护商品价格的隐私权。因此当用户在网上购物时，不得不一个网站一个网站搜索下去，直到找到满意价格的物品。
2、电子商务的安全性问题
电子商务的安全问题仍是影响电子商务发展的主要因素。由于INTERNET的迅速流行，电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来IT最有潜力的新的增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因数之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿意使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。如：安全可靠的通讯网络;有效防护连接在网络上的信息系统;有效防止资料被盗去或盗用;培训电子商务人才，使其了解如何防护其信息系统和资料的安全。
3、电子商务管理的问题
电子商务的多姿多彩给世界带来了全新的商务规则和方式，这更加要求在管理上要做到规范，这个管理的概念应该涵盖商务管理，技术管理，服务管理等多方面，因此要同时在这些方面达到一个比较令人满意的规范程度，不是一时半时就可以做到的。另外电子商务平台的前后端相一致也是非常重要的。前台的WEB平台是直接面向消费者的，是电子商务的门面。而后台的内部经营管理体系则是完成电子商务的必要条件，它关系到前台所承接的业务最终能不能得到很好的实现。一个完善的后台系统更能体现一个电子商务公司的综合实力，因为它将最终决定提供给用户的是什么样的服务，决定电子商务的管理是不是有效，决定电子商务公司最终能不能实现赢利。
随着我国农村地区基础设置建设的不断完善以及互联网乃至以手机为主要载体的移动互联网的不断普及，电子商务这一模式逐渐由城市下沉到农村。电子商务具有低成本、高效率等特点，能够借助互联网信息平台，完成实时超远距离交易，打破了物理空间的限制。电子商务模式与农产品贸易的有机结合，能够有效降低交易成提成我国农产品市场的运行效率。正因为农村电子商务模式对农产品生产以及销售各个环节效率的提升，它也被国家层面赋予了“精准扶贫的突破口”、“农村经济转型”等诸多战略意义。截至2018年底，我国农村网民数量已攀升至2．1亿人，农村地区网购等网上消费额度已达8750亿元。但仍与城市存在较大差距，具有庞大的提升空间，因此农村电商具有强劲的发展潜力，推动农村电子商务产业发展势在必行。
一、农村电子商务发展现状
(一)农村电子商务条件日臻完善。首先，政策方面。随着三农经济问题重心的转移，国家先后颁布了《关于加快发展农村电子商务的指导意见》、《推进农业电子商务发展行动计划》等若干指导意见推动农村电子商务的快速发展。并连续出台《互联网信息服务管理办法》、《电子认证服务管理办法》、《国家商业电子信息安全认证系统》等相关办法，规范市场秩序，保障农村电子商务的有序发展。
其次，硬件方面。随着农村地区基础设施建设的不断完善，互联网普及率日益提高，各级农业信息化网站建设步伐不断加快，农业服务网站已超5万家，在整合农业资源的同时打通了农业信息以及流通渠道。同时农村地区仓储、物流建设也日臻完善，为农业生鲜产品交易提供了坚实的保障。
(二)农村电子商务规模以及区域差异不断扩大。随着农村电子商务的不断普及，农村居民收入的持续提升以及农村居民对电子商务认可度的不断提升，农村电子商务交易额日益提升，交易规模不断扩大。面对农村地区这一巨大的富有潜力的市场，淘宝、京东以及拼多多等头部电子商务企业纷纷开始进行农村电商布局，进一步掀起了农村地区的网购浪潮。在农村网络消费不断提升的同时，农产品网络销售额已在日益提高。2018年我国农产品网络销售额达5600亿元，各地特色产品纷纷取得了较高销量。在农村电子商务规模总量上持续扩大的同时，农村电商发展的区域差异也日趋明显。2017年阿里研究院数据称全国淘宝村已达2118个，绝大部分集中在东部沿海地区，且多数有本地特色产品。
二、农村电子商务发展困境
(一)行业从业人员专业素养偏低。电子商务作为一种新型的商业模式与传统农村地区线下农产品交易模式存在较大差异，属于典型的易学难精，相关从业人员需要进行一系列系统性学习才能够对其实现融会贯通。但目前大部分农村电子商务从人人员是直接从农民或者务工返乡人员转型，从未接触过相关培训，致使产品策划推广以及对市场把控等相关专业能力较为欠缺，严重影响产品销量。
(二)经营规模零散化，缺乏品牌效应。目前相当一部分农村电子商务仍保持着家庭作坊经营模式，产能小，议价能力低，并且同质化严重，产品缺乏吸引力。规模偏小另一方面也变相提高了交接过程中的仓储物流成本，使利润收到损失。与此同时，目前大部分农村电子商务经营者不重视产品品牌的塑造与口碑的保持，在宣传方面投入不够，经常出现抄袭现象。
(三)农产品质量测评缺乏统一标准。农产品从生产者到消费者需要经历生产加工、仓储运输、批发零售等一系列环节，存在较大程度的信息不对称，直接影响到了农产品电子商务市场的运行效率。因此需要一个有效的溯源体系，能够监控从生产到销售的每一个环节。同时，由于生产技术以及自然环境的不同，同类农产品会存在较大差异。目前我国农产品质量检测体系尚未健全，因此出现了同质不同价，同价不同质等现象，挫伤了消费者的购买热情，直接影响到了产品销量。
三、农村电子商务发展对策
(一)大力提升农村电商从业人员专业素养。第一、由各级政府出面组织电子商务专项培训项目，加大对目前在岗农村电子商务从业人员的培训力度，提升其业务能力。第二、制定并出台人才吸引计划，鼓励电子商务人才下基层并留下来，填补人才空白。第三、鼓励当地各类高校开设电子商务课程，并与相关行业企业机构联合培养复合型的电子商务人才。
[关键词]跨境电子商务；贸易；外汇管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.112
跨境电商是指分属于不同国家的交易主体，通过电子商务手段将传统进出口贸易中的展示、洽谈和成交环节电子化，并通过跨境物流及异地仓储送达商品、完成交易的一种国际商业活动。从业务模式角度，跨境电商可分为B2B（企业对企业销售）、B2C（企业对个人销售）及C2C（个人对个人销售），其中跨境B2B电商不仅包括通过跨境交易平台实现的线上交易部分，还包括通过线上进行撮合实现线下交易的部分；根据关境分类，跨境电商可分为出口跨境电商及进口跨境电商。跨境电商缩短了传统外贸的供应链，省去买卖双方多个中间环节成本，拓宽了海外营销渠道，在资源配置和效率提升方面的优势已得到广泛认可。
1 我国跨境电子商务发展现状及特点
1.1 交易规模
《2015年度中国电子商务数据监测报告》显示，2015年，中国跨境电商交易规模为5.4万亿元，同比增长28.6%，未来将有更多企业加入跨境电商行列，预计2016年我国跨境电商交易规模将达到6.8万亿元。2015年，中国跨境电商的进出口结构比例中出口电商占比83.2%，进口电商占比16.8%。从结构上看，我国跨境电商的发展以出口为主，进口为辅。
1.2 交易对象2015年，中国跨境电商的交易对象结构中B2B交易占比达到88.5%，占绝对优势，并将长期占据主流格局；其他如B2C交易模式因消费者个性化需求强劲，以及互联网技术和物流支付环节的支持，近年来迎来较大成长空间，在未来占比也将逐步提升。
1.3 管理现状2014年到2015年，政策层面一直在释放跨境贸易利好，监管层面出台的一系列法规都表现出对跨境电子商务第三方支付的积极支持。2014年，海关总署连续“56号公告”和“57号公告”，明确了跨境进出口物品、货物的监管流程和监管范围，并启用了新的监管代码“跨境贸易电子商务”（9610）和“保税电商”（1210）。同年3月，福建、浙江省率先试行个人跨境贸易外汇管理便利化措施，经总局批准通过了《福建省个人对外贸易外汇管理暂行规定》，有效解决了个人跨境电子商务结汇难问题，进一步提高了便利化水平。2015年初，国家外汇管理局制定了《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》（汇发〔2015〕7号文），在全国范围内开展支付机构跨境外汇支付业务试点，并对业务试点的申请、业务管理、账户管理、信息采集及监督检查等进行了明确规定。
2 跨境电子商务外汇资金运作模式
目前，第三方支付模式是较为普遍的跨境电商外汇资金收付方式，也是未来的主流发展方向。以第三方支付为核心的跨境电子商务外汇资金收付业务模式如下。
2.1 进口支付业务境外商户与跨境电商签订合作协议，境内消费者在电商平台下单购买商品，将人民币或外汇款项汇至第三方支付机构的账户，第三方支付机构通过与银行合作进行购汇和付汇的操作。具体流程如下：境内消费者登录电商平台选购商品，跨境电商将商品信息发送第三方支付机构，第三方支付机构向境内消费者确认订单信息并获取认证，境内消费者向第三方支付机构确认支付，第三方支付机构向合作银行购付汇，合作银行反馈购付汇信息，第三方支付机构再向跨境电商反馈支付结果，最后跨境电商向境内消费者发送货物。
2.2 出口收汇业务境内商户与跨境电商签订合作协议，境外消费者在电商平台购买商品，确认订单信息后，将货款汇至第三方支付机构的账户，第三方支付机构通过与银行合作收取外汇，或根据境内商户的选择进行结汇的操作。具体流程如下：境外消费者登录电商平台选购商品，跨境电商将商品信息发送第三方支付机构，第三方支付机构向境外消费者确认订单信息并获取认证，境外消费者确认支付，第三方支付机构向合作银行购付汇并将支付结果反馈跨境电商，跨境电商再向境外消费者发送货物。
3 跨境电商外汇管理难点及原因分析
3.1 真实性审核困难，代位监管效果有限
相比于传统的进出口贸易，跨境电子商务交易真实性更加难以把握，成为洗钱等违规资金流动风险的易发、高发领域。如某进出口贸易有限公司通过某跨境电商平台将人民币资金转移出境实际用于归还内保外贷境外融资款，即将资本项目混入经常项目办理网上跨境收支以规避监管。跨境电商真实性审核困难的原因主要在于：一是就跨境电商交易本身而言，交易商品多样化加上网络的虚拟性和商务模式的开放性，交易对手相互分离，使得跨境电商交易的贸易性质难以界定；二是就支付机构而言，由于对外汇法规了解不足，且本身属于盈利性质的企业，代位监管效果有限，如某支付机构的宣传资料表明通过该渠道付汇一定要提供贸易合同，而关单和发票则可有可无，明显违反了《货物贸易外汇管理指引实施细则》第十四条的规定；三是就银行而言，由于第三方支付平台代办业务，银行对境内外交易双方的情况并不了解，无法直接进行单据的审核。
3.2 国际收支申报不规范且准确性差
汇发〔2015〕7号文中关于国际收支申报和结售汇信息报送的相关规定虽在表面上解决了前期支付机构集中申报掩盖每笔真实交易情况的问题，但在实际操作中，由于申报规定和流程烦琐复杂，导致数据准确性出现偏差。一方面，支付机构作为中介清算机构，除了中小企业客户外还要面对广大个人消费者，金额小且笔数多，逐笔核对和录入信息成本高且工作量大，且受人员业务素质等因素影响，漏报和迟报现象时有发生；支付机构先将基础信息提供给银行，再由银行完成信息报送工作，数据的转手客观上增加错误发生的概率。另一方面，由于现行外汇法规并未对跨境电商交易逐笔申报的交易编码进行明确规定，银行在难以把握交易真实性的情况下，交易编码申报随意性较大，如同一性质交易，不同银行可能在申报时，统计在“122030”（未纳入海关统计的网络购物）项下，或是按照申报习惯统计在“121010”（一般贸易）项下。
3.3 用户管理问题与现行外汇管理政策冲突，影响后续监管
一是非名录企业用户。目前外汇局对支付机构的企业用户仅采取实名认证管理，认证后这些用户名单并没有直接进入外汇监管系统，而现行外汇法规规定“金融机构不得为不在名录企业直接办理贸易外汇收支业务”，从而可能导致某些未办理贸易外汇收支名录登记的从事跨境电子商务的企业在发生货物贸易项下交易时，由于相应的国际收支申报数据被导入货物贸易外汇监测系统，系统将自动产生预警的情况。二是企业和个人货物贸易外汇收支混淆。跨境电子商务的客户包括企业和个人，我国现行海关、外汇等法规对于企业和个人的货物贸易进出口、收付汇管理政策存在差异，对于个人储蓄账户和结算账户的结售汇管理也有区别。现行法规规定，个人项下储蓄账户在年度5万额度内的购付汇无须额外单证，办理较为便利，而个人对外贸易经营者或个体工商户参照机构管理，应通过开立个人结算账户办理经营性外汇收支。政策差异导致目前跨境电子商务经常绕道个人非经营性渠道进行收付结售汇，规避外汇监管。企业出于避税或规避现行货物贸易外汇管理监管的目的，将货物销售的收结汇以“旅游”或“职工报酬和赡家款”等名义计入个人名下，金额大的甚至借用亲属和公司员工个人外汇储蓄账户进行分拆结汇。个人对外贸易经营者和个体工商户不按规定以个人身份通过储蓄账户而非结算账户进行货物贸易收支。
3.4 企业货物流和资金流不匹配现象普遍
在对从事跨境电子商务的企业主体的监测中发现，总量核查机制下的货物流和资金流不匹配现象较为普遍，对传统货物贸易外汇监管机制产生影响，主要原因有如下几点：一是跨境电子商务交易由于销售渠道多样，货物在不同境内外主体之间调拨、运转频繁，且往往处于保税状态，其货物与资金流转常现时点上的不匹配。二是海关对电商企业进出易采取每月定期集中报关，与交易资金逐笔结算存在时间差。三是B2C和C2C模式下的跨境电子商务多以邮递物品和快件形式申报出入境，不纳入海关统计。四是货物贸易外汇监测系统目前尚未采集海关赋予特殊监管区域的跨境电商交易的专门监管方式代码――“保税电商”（1210）。如某电商企业货物出口均由物流公司，但收汇通过第三方支付机构以企业自身名义完成，这与现行的外汇管理规定中“谁出口谁收汇”的原则相冲突，同时导致收汇后在系统中无法查询到相应的货物流进行匹配，与现行总量核查机制冲突。
3.5 外汇局对主体监管难度加大
一是主体监管对象增加。外汇局主体监管对象增加了含跨境电商的企业、第三方支付机构，由于跨境电商交易形式多样且相关管理政策也正在试行中，按照主体监管的思路对新增的主体施行有效管理的法规依据有待完善。二是对于备付金账户的监管。第三方支付机构备用金账户中的沉淀资金存在被挪用的风险和流动性风险，第三方支付机构为网上交易双方提供担保，但其自身交易却缺乏监管，随着市场规模的不断扩大，其本身的信用风险和对其监管的难度也不断加大。
4 政策建议
4.1 提升支付机构和银行代位监管能力，建立数据共享机制，加强真实性审核
一是明确对支付机构的监管要求。要求支付机构参照银行制定“展业三原则”，强化业务人员素质培训，增强自我约束。二是明确对银行的监管要求。要求银行在现行“展业三原则”的基础上加入对跨境电商交易方面的审核要求，加强与支付机构的交易真实性管理协作。
4.2 规范跨境电子收支的申报和数据统计制度一是建立和完善跨境电子商务外汇收支的申报法规，规范同一类型业务所应申报的交易编码，并在交易附言中注明“跨境互联网交易”等信息，以提高申报信息的一致性、完整性和准确性。二是加强支付机构对于集中收付款和逐笔还原数据申报培训，规范报送明细类别，提高数据质量；开发数据接口将第三方机构的逐笔信息报送直接接入国际收支申报数据的采集系统，降低数据转申报发生错误的概率。
4.3 完善针对跨境电商业务的非现场监测体系
一是在外汇局货物贸易监测系统中对从事跨境电子商务交易的企业或第三方支付机构打上特殊标识标签，或增加跨境电子交易的监测模块，参考现行差异化管理模式，对这些企业各自的资金结算和物流模式进行大致分类，并就各分类适当提高货物流和资金流不匹配程度的容忍度，对于系统筛查出的异常信息进行人工介入以及时确认或排除异常。二是可借鉴货物贸易外汇管理分类监管的原则，结合对第三方支付机构的评定考核，建议对支付机构也采用A、B、C类管理的办法，对A类机构可实行便利化措施，以促进跨境电子商务的发展，对B、C类机构实行限额控制或逐笔审核或停业整顿等措施，以积极防控跨境电子交易的风险。
4.4 加大监测和现场核查力度，加强部门联合监管
外汇局定期开展针对支付机构的专项核查，密切关注可疑交易信息，必要时可对支付机构和相关合作银行展开约谈和窗口指导。同时，并联合工商、海关、税务、商务等多个部门制定监管措施，包括跨地区之间的合作，积极协调，建立信息共享平台，推动完善跨境电子商务和第三方支付机构稳健发展。
参考文献：
关键词：跨境电子商务；现状；对策
中图分类号：F713.36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）01-0172-03
引言
跨境电子商务是电子商务发展过程中出现的一种新的模式，它是指分属于不同关境的企业或个人，通过专业的电子商务平台进行商品展示、沟通洽谈，确定订单后在线支付，最后通过跨境物流体系完成商品配送，现交易的交易活动[1]。
由于电子商务具有的全球性和快捷性，跨境电子商务不仅仅缩短了跨境贸易的产业链，提高了贸易效率，降低了交易成本，同时对于企业或个人开展跨境贸易提供了更广阔的空间和市场，为其参与世界贸易活动提供了技术支持，有助于企业在参与跨境贸易的过程中不断提高自身竞争力。因此，跨境电子商务经过近三年的发展已经成为外贸领域的宠儿，被视为外贸的新方式和我国经济新的增长点。
一、我国跨境电子商务发展现状
（一）国家及地方政府高度重视
2013年上半年国务院等国家职能部门开始重视跨境电子商务的发展，并针对性地出台了促进跨境电子商务发展的相关政策。而从2014年3月起，国务院先后确定、杭州、郑州、上海、重庆、宁波等成为跨境电子商务试点城市。
在国家相关政策推动下，地方各级政府也相继出台区域跨境电子商务相关发展政策。2014年4月北京市了《市商务委关于推进本市跨境电子商务发展的实施方案》，提出“先试点运行、后全面推广”分阶段推进北京市跨境电子商务工作。2014年4月29日公布的《浙江省跨境电子商务实施方案》中，确定了“市场运作、政策推动、机制创新、分步实施”的发展思路。
无论是国家级层面的政策，还是地方省市密集出台的与跨境电子商务相关的政策，都说明了各级政府对于跨境电子商务发展高度重视，而这些政策主要针对跨境电商的关、检、税、汇等监管政策、物流仓储及金融支付等服务配套问题，将有效地引导我国跨境电子商务基础设施建设并推动跨境电子商务行业健康有序的发展。
（二）交易总量逐年增长
在相关利好政策的推动和引导下，从2013年起，跨境电子商务市场发展势头十分强劲，交易总量逐年增长，跨境电子商务市场蕴含着巨大的潜力。2013年仅海外代购市场交易规模就达到了767亿元，占网络零售总额的4%。2014年中国跨境电商交易规模为4.2万亿，同比增长33.3%。2015年中国跨境电商交易规模为5.4万亿，同比增长28.6%，占中国进出口总额的19.5%。其中，跨境出易规模达4.49万亿，跨境进易规模达9 072亿，而2016年仅上半年中国出口跨境电商交易规模达2.09万亿元[2]。
从交易总量来看，近三年跨境电商的发展增速都保持在30%左右，呈现快速发展趋势。据预测到2020年，中国跨境电商交易规模将达12万亿元，占中国进出口总额的约37.6%；跨境电商零售出口额将达到约2.16万亿元，年均增幅34%。
（三）跨境电子商务服务企业增多
随着跨境电子商务产业的发展，围绕跨境服务诞生的服务企业主体不断增多。从服务内容来看，既有环球资源、中国制造网、、聚贸等以提供信息服务为主的平台，也有易唐网、大龙网、敦煌网等提供交易服务的B2B平台。从运行模式来看，既有平台服务类企业如全球速卖通、eBay、亚马逊、Wish等，也有自营服务类企业如米兰网、环球易购、百事泰、小笨鸟等。从进出口经营模式来看，既有进口平台、海带网、天猫国际、洋码头，也有出口平台阿里巴巴国际站、兰亭集势、DX等。同时，在整个跨境电子商务产业链上，还有诸如一达通、易单网、四海商周等第三方服务企业[2]。
总之，围绕着跨境电子商务业务，一个庞大的跨境电子商务产业链在不断延伸、扩展。而2015年中国跨境电商的融资渠道的变化也有助于跨境电商企业更好地发展，同时也将刺激更多的跨境电子商务服务企业成长。
（四）跨境电子商务需求旺盛
首先，国内消费者对于海外优质商品需求旺盛。随着购买力的提高而带来的消费升级浪潮，国内消费者对于海外优质商品及个性化商品的需求逐渐转变为刚性需求。尤其是对健康安全品质生活的追求，使得母婴用品、个护美妆品和营养保健品是国内消费者最常购买的品类。从进口网络零售数据可以看出，2015年跨境电商零售进口额2 480亿元，同比增长92%，呈现爆发式增长。预计到2020年跨境电商零售进口额约1.5万亿元，年均增幅约43%。由此可见，跨境电子商务国内市场潜力巨大。
其次，国外消费者对中国国内商品也有巨大需求。物美价廉是国内商品在国际舞台受到青睐的最大优势，一直以来，国内性价比较高的商品在海外的市场较大。比如在国内市场上售价不过几十元的回力球鞋，在国际秀场频频出现，售价为50欧元左右，受到国外消费者热捧。另外，国内护肤品大宝、百雀羚等品牌在海外市场也表现不俗，而众所周知的“老干妈”更是在社交网站推特（Twitter）上拥有一大批忠实粉丝。这些例子都说明，越来越多的国内品或商品已经在海外市场有较大的需求。
再次，国内企业转型升级也需要借力跨境电子商务。国际贸易竞争越来越激烈，我国的劳动力红利已经成为过去。在“中国制造”向“中国智造”转型发展的过程中，国内企业面临新一轮的转型升级。这些企业既有行业内的外贸企业需要借助跨境电子商务的力量缩短传统外贸的产业链，降低交易成本，也有行业内的内贸企业需要借助电子商务的手段拓展海外市场。
二、我国跨境电子商务发展存在的问题
（一）跨境物流体系和支付体系有待完善
目前，我国跨境电子商务物流实现方式以邮政包裹、国际快递、专线物流、海外仓储四种模式为主。虽然有四种可以选择的方式，但目前跨境电商还主要以邮政为主要渠道，因为相比较其他渠道，邮政网络基本覆盖全球。但是，邮政物流存在时间长、损坏率高等问题，严重影响跨境电子商务的效率。虽然国内快递巨头EMS、顺丰和“四通一达”已经开始尝试海外市场业务，但是面对DHL、TNT、UPS和联邦快递等四大国际巨头的竞争，业务发展不太理想，还无法为大多数国内企业提供跨境物流业务。
目前，我国跨境电子商务支付主要依赖于PayPal、信用卡支付以及国内第三方支付平台三种方式，分别占据70%、20%和10%的市场份额。但是，具有绝对垄断地位的PayPal不支持在国内取款，这将引起国内用户的担忧及带来交易不便，限制我国跨境电子商务的发展。虽然2015年10月上线的人民币跨境支付系统（CIPS）在一定程度上为境内外金融机构提供人民币跨境和离岸的资金清结算服务，但符合国际交易习惯及国内用户习惯的跨境电子商务系统体系还未成熟，体系安全性和便捷性的兼容问题还有待完善解决。
（二）通关等监督管理体系有待更新
跨境电子商务活动涉及到不同国家、不同关境的商品流动，商品经过海关时必然会遇到关税、商检、贸易壁垒等问题，这些问题没有规律可言，容易受到不同的国家国情、政治环境及经济因素的影响。而通关监管体系效率低下，通关过程较烦琐，不仅会导致货物延期收货、增加物流成本，甚至还会影响到企业的经营信誉，这些问题都将严重阻碍跨境电子商务的发展。如2015年“双十一”大促销后，中国出口俄罗斯的小包在运输途中和清关时都出现了大面积的拥堵，引发了莫斯科的清关瘫痪。因此，跨境电子商务的高速发展迫切需要与之相适应的一套监督管理体系，既可以保证监管的到位，又可以提高整个通关的效率。
（三）缺乏统一的信用体系
电子商务与传统商务最大的区别在于其虚拟性，而跨境电子商务的出现，则导致这种虚拟性所带来的风险更大，信用及安全甚至成为人们是否开展电子商务活动的关键因素。目前，国内的电子商务活动所采用的是阿里巴巴集团创立的信用评价体系，而美国等国家的信用管理体系相对完善。不同的国家和信用环境所采用的信用评价标准是不同的，目前还未有世界范围内通用的标准，各国的信用管理体系各有不同，这就为跨境电子商务发展设置了天然的壁垒，带来了交易活动环境的复杂性。因此，一套国际通用的信用体系将为世界范围内跨境电子商务活动快速发展提供良好的环境。
（四）跨境电子商务专业人才缺乏
伴随着越来越多传统企业转型进军电子商务，而现有培养体制又无法输出满足需要的电子商务人才，电子商务人才流动性大，高级跨界人才稀缺等问题成为制约我国电子商务发展的重要因素。而跨境电子商务不仅需要传统电子商务的人才，同时在行业背景和国际市场方面对人才提出了更高的要求。跨境电子商务人才首先需要良好的语言能力，熟悉国外消费者的购物习惯和人文环境等，同时也需要兼具国际贸易常识。因此，国内现在较为专业的跨境电子商务人才匮乏，急需通过各种途径培养符合要求的跨境电商人才。
三、我国跨境电子商务发展的对策
第一，完善跨境物流和支付系统。物流和支付系y的高效便捷直接关系跨境电子商务的成败。因此，我国跨境电子商务要想保持高速增长，首要的任务就是完善跨境物流和支付系统。政府可以选择符合要求的具有一定知名度和用户群的国内第三方物流企业和支付平台，助推其与国外各大物流园区及金融机构进行合作，通过在海外建立仓储基地以及金融服务点等形式快速切入国外市场。根据不同国家和地区的交易习惯和规则推出适合的产品与服务，扩大第三方物流企业和支付平台的境外市场，助推其在海外业务的全面布局及其生态产业链的完善，从而提高物流和支付的效率。
第二，优化配套的监督和管理系统。海关监管部分应该与时俱进，探索跨境电子商务背景下的创新型监管模式。在保证严格监控进出口实物的前提下，逐步实现无纸通关和无纸征税等便捷措施。通过借鉴跨境电子商务试点城市的经验，进一步完善通关、结算、退税等信息共享共管平台。探索适合跨境电子商务快速实现的关税细则，简化关企双方减免税手续的有效途径，引导企业选择最优通关方式[3]。同时，加强各个口岸部门的协同配合，带动通关效率整体提升。总之，整个系统以提高监管准确性为前提，以服务跨境电商主体为宗旨，以提高通关效率为核心。
第三，规范跨境电子商务信用环境。以独立的国内第三方信用机构为核心，联合各大跨境电子商务平台和监管部门，采用大数据构建统一的包括企业、个人信用的信息数据库和评价系统[4]。与国际权威第三方质量认证机构合作，对交易方的经营管理能力、产品质量等各方面进行评估，提高我国企业在海外市场的信用形象。第三方跨境电子商务平台严格履行监管义务，确保交易商品或服务的质量及符合境外信用环境要求。自营式跨境电子商务企业要以诚信为经营之本，以优质产品和服务开拓海外市场，树立品牌知名度和信誉度。监管部门健全约束和惩戒失信行为机制，提高交易方失信成本，同时也要积极完善国际化信用监管体制，妥善处理交易中产生的信用争端。
第四，培育跨境电子商务人才。跨境电子商务的最终实现，任何环节都离不开人的操作，我国电子商务人才一直紧缺，跨境电子商务人才更是处于稀缺状态。现阶段，跨境电子商务人才的培养应该以重视师资队伍建设为首要任务，可采用与国内知名跨境企业合作的形式，更新师资队伍的知识结构，提升教师专业素质和实操能力，整合学校在物流、商务、金融等各个专业的资源，打造专业跨境电子商务教学团队。同时，借力高校转型，重构高校电子商务人才培养课程体系。以提高专业技能为目的，积极开展校企合作，借助跨境电子商务平台或仿真模拟平台开展实战，实现产教对接，从而实现高校跨境电子商务人才输出与企业岗位需求的匹配。
参考文献：
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[关键词]跨境电子商务；发展现状；主要问题；政策推进
[中图分类号]F7246
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2017）03-0080-04
跨境电子商务是处在不同国家或地区的贸易伙伴通过网络或其他操作环境开展商业贸易活动的新兴贸易方式，将传统商业贸易方式转化为网络化和电子化方式，使交易更加便捷、磋商更加便利，实现了“足不出户”也可贸易。近年来，中国跨境电子商务的迅速发展在国内外引起了广泛关注，众多专家学者从多个视角和维度对中国跨境电子商务的发展现状和发展水平进行了深层次的理论分析和实证研究，为推进我国跨境电子商务发展进行了一系列有益的探索。本文搜集了近年来中国跨境电子商务发展的相关数据，探寻我国电子商务发展中出现的问题，针对问题提出切实可行的解决措施，以促进我国跨境电子商务更好更快发展。
一、我国跨境电子商务发展现状
2008―2016年我国跨境电子商务交易额由08万亿元增加到65万亿元，交易规模呈持续上升趋势，跨境电子商务交易额占进出口总额的比重由444%上升到189%，一直保持平稳快速的发展水平，体现出我国自身蕴藏着巨大的市场需求和发展潜力（见表1）。随着我国跨境电子商务利好政策的先后出台实施，在行业产业链逐渐完善以及行业参与者积极推动等众多因素的影响下，预计2017年我国跨境电子商务占进出口贸易总额的比重将超过20%。跨境电子商务作为一种新型外贸发展模式，正在逐渐改变并试图超越传统的进出口贸易模式，将逐步成为我国对外贸易新的推动力和增长点，同时将对我国对外贸易产业链的完整性产生深远影响。
为了进一步鼓励我国跨境电子商务的发展，我国政府出台了一系列相关政策，从2012年起国家发改委开始实行跨境电子商务试点工作，从起初的上海、杭州、宁波、郑州、重庆五个城市逐步发展到16个城市，有力促进了我国跨境电子商务有序健康发展，政府相关政策的出台为我国跨境电子商务发展营造了良好环境。以义乌市为例，义乌作为全国乃至全球最大的小商品集散中心，每日发往世界各地的快递数量高达40万件，由此可以看出我国跨境电子商务呈现出快速增长的发展趋势。
二、我国跨境电子商务存在的主要问题
（一）知识产权和假冒伪劣商品
跨境电子商务最大的特点是通过网络进行商品贸易往来，消费者通过互联网购买商品时，主要依据是商家提供的商品详情、与客服的网络沟通、查看购买过该商品的消费者的评价信息（亦真亦假）等方式来确定是否购买该商品，因此跨境电子商务面临的一个重要问题就是商品的质量问题。国家质量监督检验检疫局对此进行了抽查，结果显示在我国电子商务商品交易过程中，质量不合格率高达26%，商品质量问题依然很严峻。相比国内电子商务交易，跨境电子商务一旦出现商品质量问题，消费者维权的难度系数会更大。
从国家层面来看，在进口方面，除亚马逊平台以外，大部分进口企业还不能从境外工厂或产地进行直接采购，有的企业以海外代购的方式代替真正的跨境电子商务，有的商铺甚至还在经营蒙蔽大量消费者的“A货”，从而造成跨境电子商务的商品质量参差不齐、价格不清晰等一系列问题存在。
（二）低价恶性竞争
在我国众多传统外贸出口领域当中，低价竞争本就是我国商品出口面临的一大难题，抛开国有企业以及大型企业来看，我国中小民营企业行业门槛低，产品结构单一，技术含量低，竞争优势主要体现在价格上，而制约价格高低的主要因素就是人工成本。我国在开拓国际市场时，在资源环境成本相对统一的情况下，我国各企业之间（多指中小型企业）低r恶性竞争问题比较突出，极易造成出口秩序混乱，不仅会给我国企业的整体利益造成极大损害，情况严重时还会引发针对我国企业的反倾销诉讼。
企业竞争的核心因素是价格因素，价格低在竞争中自然会有优势。跨境电子商务平台是开放的平台，所有的商品报价都会在网上透明公开，由于减少了商品流通环节，同类同种商品的价格自然会比传统贸易的价格低，目前我国从事跨境电子商务的企业以中小企业为主，因此价格竞争问题的出现也就在所难免。由于跨境电子商务价格的公开透明，再加上相较于传统贸易的商品价格较低，传统贸易中低价恶性竞争问题也将会随之表现出来，若要一直这样循环往复下去，情形只会不断恶化，愈演愈烈。
（三）支付和结汇问题
1 政策和管理滞后
可知，政策滞后以及管理不到位等问题在一定程度上影响并制约了我国跨境电子商务的发展，我国应从自身发展实际出发，建立适应跨境电子商务的监管模式，进一步引导跨境电子商务有序健康发展。我国目前正以试点的方式探索支付和结汇的监督和方式创新，其他试点地区已经可以通过包裹先分批出境，月底再集中报关的方式（即“散走集报”的方式）实现了正常报关，从而使跨境电子商务能够按照正规渠道结汇。
2支付平台发展滞后
便捷的支付方式是消费者享受网络购物的基本要求和保障，支付宝等第三方支付平台逐渐发展起来，成为境内电子商务的主要支付手段，但在跨境电子商务的支付问题上还处于探索起步阶段。
目前我国跨境电子商务的支付主要是PayPal，国内第三方支付以及信用卡支付三种形式。PayPal是世界范围内使用最广的国际贸易支付工具，即时支付，即时到账，轻松提取现金，通过与中国银联合作使得PayPal账户与银联银行卡关联，从而开展国际支付业务；第三方支付是指具有一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的支付平台，它是为了满足跨境电子商务发展的实际需求而自发形成的支付平台。对于跨境电子商务第三方支付企业来说，如何更好地被消费者接受和认可，并让消费者感受到满意的服务，将会成为消费者选择支付平台的关键因素。
（四）跨境物流发展滞后
物流的价格、时效性等因素会直接影响消费者的购物体验，因此物流对跨境电子商务的发展也是至关重要的。通关过程中经常因为货物不符合海关规定而被要求申报，由此带来的一系列附加手续和费用支出不但延长了交货时间，而且增加了卖方的经济负担，甚至出现货物滞留海关的情况，使得消费者无法收到货物，此种情形严重阻碍了我国跨境电商的发展。
我国虽有各种形式的跨境物流服务，但仍存在着价格高、速度慢、便利性差等弊端。若使用国际快递，在很大程度上削减了价格优势，利润将大大减少，高额的运费也将使得交易难以顺利达成；若选择邮政小包，虽然价格较低，但长时间的运送时间不能保证货物的质量和安全，在一定程度上降低了消费者的满意度。跨境仓目前是一个关注度较高的物流方式，但建设跨境仓的前期投入较大，对于信息化管理水平要求较高，企业为了更加科学合理的配置海外仓的货物名称和数量，还需要IT技术支持进而分析解决各种技术难题，因此海外仓的建立与高效运转对于企业来说是巨大的挑战。
（五）售后服务缺失
跨境电子商务通过互联网把商品销售到世界各地，但由于多种因素的影响，要想建立起全球性的跨境电子商务售后服务体系相当困难，尤其对于售后服务要求较高的产品来说，售后服务的缺失将很难满足消费者的服务要求，诸如数码产品、电器产品、家具等。售后服务是商品销售的重要保障，企业若是没有完善的售后服务体系，很难在市场上站稳脚跟并获得长远发展。
几年来，市场上提倡“无理由退货”的商业规则，也渐渐成为消费者的消费习惯和消费文化，跨境电子商务在面临退货的情况下，要考虑通关、关税、跨境物流等多重因素影响，如此复杂的程序使得不少消费者望而却步，进而抑制了国外消费者通过跨境电子商务采购我国商品的欲望。因此售后服务的缺失、退换商品困难也是我国跨境电子商务发展面临的一大难题。
（六）海外品牌推广经验不足
1目标客户信息不全。我国企业对于目标消费者的数据掌握不全面，消费者由国内扩展到国外，企业对于此前积累的客户信息了解不足，寻找客户的邮件地址、个人信息比较困难，部分企业从外部购买客户数据，其真实性和准确性难以保证。
2文化风俗各异。我国企业对于国外客户的消费习惯和风俗文化较为陌生，国内外的消费习惯、风俗文化有所差别，不同国家或地区对于同种商品营销方式的认可程度也有所不同，如何根据各个国家的具体情况制定行之有效的营销方案使得企业品牌得以推广，是我国跨境电子商务发展面临的又一大难题。
3语言存在障碍。语言是贸易双方进行交流的一大障碍，在熟练运用英语的基础上学会应用多种语言进行商品营销，针对不同国家或地区的客户进行相对应的语言回应，增加客户的亲切感和亲和力，增强企业软实力，在一定程度上有利于推进我国对外贸易的最终达成和海外品牌的推广工作。
（七）专业人才匮乏
跨境电子商务是一条全新不断延伸的产业链，以网上交易为核心，包括网络营销、物流配送、网上支付、客户服务等一系列环节。我国跨境电子商务的发展需要大量相关人才，尤其是具有创新思维、善于开辟新兴市场、能够统筹全局的复合型人才。
跨境电子商务是一个处于起步发展阶段的新兴产业，人才本身存量不足，加之有经验的跨境电子商务人才更是少之又少，因此人才短缺是短期内亟需解决的问题。由于我国对跨境电子商务的人才培养渠道不完善，这在一定程度上会影响我国对跨境电子商务市场的人才输送。目前我国相当一部分企业很难通过人才市场招聘到完全符合公司要求的相关人才，而且随着我国跨境电子商务的高速发展，未来一段时间内人才缺口还将进一步扩大。
三、促进我国跨境电子商务发展的对策建议
（一）健全相关规章制度，营造良好发展环境
近年来随着我国跨境电子商务的快速发展，有些规章制度和法律法规已不再适用，亟需更加完善的规章制度加以调整和规范。我国构建跨境电子商务规章制度体系应注意以下三个方面：一是要适合我国跨境电子商务发展的特点和趋势，既要逐步规范相关的规章制度，又要给我国跨境电子商务的发展创造相对宽松的法制环境，避免过度监督；二是将新补充制定的规章制度与原有的规章制度相结合，逐渐构建完整的规章制度体系，营造良好的发展环境，做到有法可循；三是要考虑到国际跨境电子商务法律法规的统一适用性，完善我国跨境电子商务相关法律法规。跨境电子商务的突出特点之一是运用互联网进行沟通交流，交流之间无国界，若是各国间跨境电子商务存在法律法规严重冲突的情况必然会影响各国跨境电子商务的发展。
（二）建立通P、支付、结汇以及退税一体化管理体系
目前我国已设立众多跨境电子商务试点地区，通过试点，不断总结经验，逐步建立与我国跨境电子商务发展相适应的海关、关税、外汇管理等管理系统。依据我国当前跨境电子商务发展现状，逐步对试点地区进行经验总结，进一步完善一般出口、保税出口、直购进口、保税进口等跨境电子商务试点运作模式，积极探索适合我国跨境电子商务发展的关税形式，总结试点中的清单核放，汇总申报的快速通关模式在实际操作中的执行情况，不断发现、解决实践中产生的新问题，逐步建立完整的交易、支付、物流、通关、结汇、退税等信息共享平台。适时将跨境电子商务试点的成熟模式推广到我国其他地区，逐步完善支付体系，减少支付限制，探索外汇监管部门与第三方支付机构管理模式创新，从而使操作流程进一步简化。
（三）建立健全市场监管体系
跨境电子商务交易具有全球化、电子化、虚拟化的特点，跨境电子商务面临假货欺诈、消费者维权等多方面的挑战与威胁，因此建立健全市场监管体系是十分必要和紧迫的任务之一。
我国应加快跨境电子商务监管信息系统与平台建设，在跨部门之间建立信息共享和协调机制；严厉打击跨境电子商务中假冒伪劣和违反知识产权的商品和行为，完善诚信体系，建立公平公正的市场环境；制定跨境电子商务标准规范，为诚信体系认证以及可信市场交易环境的建立提供保障，引导海外代购等不规范的灰色地带逐渐向阳光通道过度；做好企业交易数据的防护措施，维护企业与消费者的合法权益；创新市场监管方式，提高监管信息化水平，依据跨境电子商务发展情况增强发现问题的能力以及应急处置问题的能力，提供电子商务纠纷在线处理服务，从而为我国跨境电子商务的发展营造良好的市场发展环境。
（四）加大人才培养力度
为加强我国跨境电子商务人才培养，缓解人才短缺的突出矛盾，我国应调动多种渠道参与到人才培养的目标当中，实现培养人才与引进人才相结合。
一是加大高校跨境电子商务人才培养力度，结合企业的实际需求，合理设置学科和课时，优化教学内容，系统教学，教学方式要讲求理论与实践相结合；二是充分调动社会资源，鼓励社会广大培训机构开展跨境电子商务方向课程，政府也要强化对培训活动的监督，逐步建立培训机构资质认证体系；三是支持企业与高校合作建立教育实践和培训基地，加强校企合作，建立企业与高校培训机构合作机制，把企业需求与人才培养结合起来，在学习理论知识的同时提高实践操作能力，注重综合素质的培养，促进全方位发展；四是引进国外优秀人才，企业应注重引进国外高端人才来满足人才需求国际化的特点，从而更好地弥补我国跨境电子商务人才短缺问题。
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